Strategie

Arie Meulepas9 & 10 nov. 2011

Strategie belangrijk

• Altijd belangrijk: in stabiele situatie constant

• Bij verandering,

• als zekerheden wegvallen,

• als meerwaarde van de organisatie in het geding komt,

• strategie herzien.

Strategie-pyramide

Strategie

• Strategische planning is een bepaling van en keuze uit alternatieven op hoofdlijnen binnen een organisatie.

• Strategische beslissingen lopen over een langere periode en vormen daarmee het centrale uitgangspunt voor deelbeslissingen die op kortere termijn genomen moeten worden.

• bestuursperiode (4 jaar) , 10 jaar (soms 20 jaar) genomen. • Strategie is belangrijk en noodzakelijk voor een organisatie om goed te

kunnen (blijven) presteren. Een goed doordachte strategie geeft richting aan het handelen van het ambtelijk apparaat.

• Het maakt duidelijk wat de uitgangspunten en aannames zijn, belangrijkste doelstellingen, doelgroepen en partners en verwachte resultaten.

• Het is van groot belang dat een strategie plattelandsontwikkeling door het bestuur en met instemming van het management wordt vastgesteld. Pas dan heeft het zijn plaats in en naast andere strategische dokumenten als bijv. de structuurvisie.

Schema strategie

.

Schema strategie

• Eenvoudig, transparant

• Aannames navolgbaar, causale verbanden

• Per sector opbouwen?

• Spanning: ruimte voor gebiedsgerichte synthese

Fasen beleids/strategievorming

• Interne orientatie /(voor)verkenning

• Interne planvorming/projectdefinitie

• Inspraak

• Evt. aanpassen opzet

• Evt. wettelijke procedures

• Uitvoeren/communicatie

• Beheer/evaluatie

Schematisch

Gefaseerde aanpak ‘gebruikelijk’

(Voor-)

X

XX

XXX

XXXXX

Visie: -strategie-doelstellingen-maatregelen-procedures-projecten

Intern ambtelijk

Extern ambtelijk

Extern bestuurlijk

Bedrijfsleven/burgers/maatschappelijke partijen

Management

Bestuur

(B&W/GS)

Verkenning

Uitvoeren EvaluerenXXXXX

XX

X

XXXXXXX

XXX

XX

XXX

XXX

XXX

XX

X

XXXXX

XXX

X

XX

X

XX

XXX

X

XXX

XX

XXX

Planvorming Definitieve versie

Inspraak

XXXXX

XX

X

Enkele punten

• In een late fase extern

• Extern gaan met een consistent uitgewerkt pakket (strategie, maatregelen, procedures en projecten)

• Weinig bewegingsruimte

• Kan prima als budget, doorzettingsmacht, alle kennis en draagvlak

Tussenconclusie(s)

• Strategie(aanpassen) belangrijk bij verandering

• Strategie plattelandsontwikkeling moet worden gedeeld door management en bestuur

• Strategie moet helder, uitlegbaar zijn

• Per sector opbouwen, gebiedsgerichte synthese

Tendensen plattelandsontwikkeling

• Stoppers en specialisaties in de landbouw (Europees landbouwbeleid, Welzijns-huisvestingseisen)

• Platteland in relatie tot de stad

• Stedelingen willen recreëren op platteland

• Secundaire EHS/landschap /wateropgaven

• Krimp en leefbaarheid

• Burgerparticipatie

Tendensen financiën

• ILG-budgetten bezuiniging en al ver besteed

• Provincies houden regie en dus ook financiën?

• Europese middelen plattelandsontwikkeling meer mogelijkheden (Interreg, Life+)

• Middelen GLB

• Gemeenten bezuinigen / gemeentelijke vastgoedbedrijven wisselend/ in mineur

Tussenconclusie

• 3 Ontwikkelingen- Sectorale ontwikkelingen- Financien (veel) minder beschikbaar- Burgerparticipatie

• Provincies en gemeenten zijn financieel niet/veel minder in staat om plattelandsontwikkeling op eigen kracht op te pakken.

• Provincies en gemeenten willen onderzoeken om meer met gebruikmaking van derden plattelandsontwikkeling op te pakken?

Wat betekent dat voor strategievorming?

• Wereld van verschil

• In een vroegtijdig stadium extern

• Hoofdlijnennotitie (management en bestuur)

• Op basis van waarden, visie en ambitie

• Paradox

• Veel bewegingsruimte

• Ontmoeten

Convergerende concepten

Normen/waardenAmbitiesStrategie

Gemeente/Provincie

Bedrijven/

Burgers Normen/waarden

Ambities

Strategie

Gemeente/provincie

Burgers/bedrijfsleven/

maatschappelijke partijen

Gedeelde ambities en strategie

Gezamenlijke hoofdlijnennotitie Intentieverklaring

Convergerende concepten

Schematisch nieuw

Gefaseerde aanpak ‘nieuw’

Initiatieffase

Hoo

fdlij

nenn

otit

ie(v

isie

en

ambi

tie)

Gez

amen

lijke

ho

ofdl

ijne

n-no

titie

inte

ntie

verk

lari

ng

Uitw

erki

ng p

lanv

orm

ing/

cont

ract

en b

esch

ikki

ng B

O

X

XXX_

_

X

X

XX

XXX

Gezamenlijke visie: -strategie-doelstellingen-maatregelen-procedures-projecten

Intern ambtelijk

Extern ambtelijk

Extern bestuurlijk

Bedrijfsleven/burgers/maatschappelijke partijen

Management

Bestuur

(B&W/GS)

Extern overleg

Uitvoeren EvaluerenXXX

XXX XXX

XXXX

XXX XX XXXX

XXXX

XXXX

XXX XX

XXXXX

XXXXX

XXXXXX

Input

XXXXX

XXXXX

XXXXXX

XXXXX

XXXXX

XXXXX

XX

XX

XX

Ontmoeten

• Verrassende ontmoetingen‘Samen bewust ondernemend in de Kempen’

- uitgebreide voorbereiding/sleutelfiguren- prikkelende startconferentie- thema-bijeenkomsten

• Elkaars taal spreken

• Waarden, ambities, cultuur

Convergerende concepten

Normen/waardenAmbitiesStrategie

Gemeente/Provincie

Bedrijven/

Burgers Normen/waarden

Ambities

Strategie

Gemeente/provincie

Burgers/bedrijfsleven/

maatschappelijke partijen

Gedeelde ambities en strategie

Gezamenlijke hoofdlijnennotitie Intentieverklaring

Convergerende concepten

Rol wordt anders

• Alleen maar faciliteren wat anderen willen? Nee !

• Kaderstellend

• Procesmatig sterker

• Meer op hoofdlijnen, ruimte laten voor regionale en lokale invulling

• Zelf bepalen wat ondersteunen, wat niet.

Eindconclusies

• Strategie(aanpassen) belangrijk bij verandering

• Strategie plattelandsontwikkeling moet worden gedeeld door management en bestuur

• Strategie moet helder, uitlegbaar zijn

• Per sector opbouwen, gebiedsgerichte synthese

• Je kunt/wilt het niet meer alleen: samenwerken met derden.

• Alleen maar faciliteren wat anderen willen? Nee!- Kaderstellend- Procesmatig sterker- Meer op hoofdlijnen, ruimte laten voor regionale en lokale invulling- Zelf bepalen wat ondersteunen, wat niet