Transcript of Presentaties seminar cocreatie in de opsporing
Cocreatie in de opsporing Dr. Albert Meijer Universiteit
Utrecht
Cocreatie in de opsporing: Perspectief van de wetenschap Albert
Meijer Universiteit Utrecht Politieacademie 11 september 2012
Even voorstellen Bestuurskundige met interesse in innovatie en
technologie, werkzaam bij de Universiteit Utrecht Onderzoek gedaan
naar Politieonderzoeken.nl, Burgernet en sociale media bij de
politie Mijn inbreng in dit symposium: wetenschappelijke
achtergronden van cocreatie neerzetten.
Leidende vragen 1. Wat is cocreatie? 2. Waarom is er nu veel
aandacht voor cocreatie? 3. Waarom doet de politie aan cocreatie?
4. Waarom doen burgers aan cocreatie? 5. Wat levert cocreatie op?
6. Wat vraagt cocreatie van de politie? 7. Hoe kan de politie
verder gaan met cocreatie?
Vraag 1. Wat is cocreatie? We hebben het over Een geheel aan
activiteiten waarbij stakeholders (burgers, bedrijven, overheden)
en politie samen betrokken zijn in de productie van veiligheid.
Kernpunten: Burgers (en andere stakeholders) zijn geen passieve
objecten maar actieve subjecten. Politie deelt de
verantwoordelijkheid voor veiligheid met anderen
(responsibilisering).
Cocreatie en coproductie Politie: originele ideeen over de
opsporing Politie: gerichte informatie over de opsporing Overheid:
meedenken over ontwikkeling van beleid Overheid: participatie in
uitvoering van beleid VB: modellen van LegoVB: supermarkt Ideeen
van klantenActiviteiten van klanten CocreatieCoproductie
Maar: in de kern gaat het om hetzelfde Verbreding van
burgerparticipatie Niet alleen beleidsontwikkeling maar ook
beleidsuitvoering Niet alleen belangen maar ook ideeen
Dimensie (1): actoren bij cocreatie Bedrijven Overheden
Maatschappelijke organisaties Burgers
Dimensie (3): niveau van cocreatie Co-productie Co-management
Co-governance Bron: Pestoff (2012)
Dimensie (4): beleidsfasen Cocreatie van de agenda Cocreatie
van de besluitvorming Cocreatie van de uitvoering Cocreatie van de
evaluatie
Vraag 2: Waarom is er nu zoveel aandacht voor cocreatie?
Bestuurlijke ontwikkelingen Overheidscentrisch New Public
Management New Public Services Coproductie Bron: Bovaird
(2007)
Maatschappelijke ontwikkelingen Maatschappelijke structuur
Lokale gemeenschappen Georganiseerde verbanden Netwerken van
individuen Maatschappelijke verschuivingen Horizontalisering
Toenemend kennisniveau
Technologische ontwikkelingen Nieuwe media Goedkoop Snel
Eenvoudig Plaatsonafhankelijk Bovenal: Verlagen transactiekosten
Maken nieuwe organisatievormen mogelijk
Vraag 3. Waarom doet de politie aan cocreatie? Burgers hebben
veel te bieden: Informatie Middelen Capaciteit Legitimiteit Waarde
kan zijn: Aanvullend (meer kwaliteit) Vervangend (meer efficiency)
Bronnen: Bovaird (2012), Meijer (2011)
Focus op externe organisatie Elinor Ostrom zette het onderwerp
op de agenda: Voorheen: versterken interne effectiviteit
Coproductie: versterken externe effectiviteit Het belang van
externe organisatie verschilt: Noodzaak (bijv. Aangiften) Optie
(bijv. Burgernet)
Vraag 4. Waarom doen burgers aan cocreatie? Groepen van
redenen: Individueel belang Groepsbelang Publiek belang Vanuit
verschillende houdingen: Positieve houding t.o.v. politie Kritische
houding Deelname is vergeleken met andere vormen van participatie
groot en divers.
Ook minder nobele motieven Fun kan een belangrijk factor
zijn.
Vraag 5. Wat levert cocreatie op? Baten op verschillende
niveaus: Individu Groep Publiek Directe en indirecte effecten
Direct: effectiviteit en efficiency Indirect: legitimiteit en
sociale cohesie Perverse effecten: Wantrouwende samenleving
Vooral aanwijzingen voor beperkte, positieve effecten Onderzoek
is beperkt en gefragmenteerd Bijdrage aan effectiviteit Burgernet
Bijdrage aan legitimiteit Burgernet Weinig aanwijzingen voor
efficiency en sociale cohesie Ook weinig aanwijzingen voor perverse
effecten
Vraag 6. Wat vraagt cocreatie van de politie? Operationele
wijzigingen: Informatieprocessen Werkroutines Personele
wijzigingen: Nieuw type van professionaliteit Organiseren van
cocreatie als competentie Culturele wijzigingen Interne uitdragen
van waarde van cocreatie Extern uitdragen
Vraag 7. Hoe kan de politie verder gaan met cocreatie?
Versterken van burgerparticipatie past bij een strong democracy.
Perverse effecten zijn een risico maar geen reden om niets te doen.
Cocreatie is een uitdaging voor de politie: dit vergt een
cultuurverandering.
Cocreatie als sociale innovatie Cocreatie vraagt om het
herstructureren van de relatie tussen politie en samenleving.
Belangrijke elementen: Geef innovators een kans. Beoordeel hen op
hun expertise en niet op hun positie. Ondersteun individuele
netwerken. Een gedeeld perspectief op de relatie tussen politie en
samenleving is van belang.