Sociaal objectief versus economische duurzaamheid

Case : Programme de promotion et d’appui au secteur privé rural au Burkina Faso

Context : IFAD

Doelgroep = ‘poorest of the poor’ Werkt met de lokale regering, maar ook met

lokale/internationale organisaties Rural micro-enterprises Multidimensioneel project Budget 20 miljoen USD

Context Burkina Faso

40% BNP uit landbouw; 85% van de tewerkstelling in de ‘private’ sector 415.000 mensen zijn met artisanaat bezig producenten gedeeltelijk georganiseerd

Dubbele uitdaging 

‘systeem’ voor ondersteuning van micro-ondernemers dat duurzaam is + repliceerbaar nationaal

& ‘systeem’ dat armere lagen van de bevolking bereikt

A. Domeinen met uitdaging sociaal/economisch

diensten die aangeboden worden keuze/selectie van de uitvoerende partners interventiedomeinen: value chain management co-financiering van de geleverde diensten

Welke diensten ?

Standaard BDS (‘best practices’)

Maar: Kleine bedrijfjes & IGAs hebben ander soort ondersteuning

nodig; Taalgebruik, graad van complexiteit, belang van gender

aspectenDus: Aangepaste ‘tools’ en informatie Vertalen /hertalen ‘Demand driven’ + flexibiliteit Transparante + eenvoudige procedures voor toegang

Value chain management

Samenwerking binnen grotere verbanden = opportuniteit Complementariteit tussen kleintjes en groten

Maar: Goede afstemming tussen lokaal en hoger vlak nodig Risico voor ‘excessive benefit capture’

Dus: Complementaire rol van CREER en MEBF bij het identificeren van

opportuniteiten Garanties inbouwen rond effecten/impact op kleinste bedrijfjes (moeilijk!) Autonomie versterken - voor vrouwen en jongeren Monitoring van relatief effect op beide groepen

Welke uitvoerder?

‘Cultuur’ van de organisatie/business advisors is belangrijk Lokale aanwezigheid = kostenbesparing

Maar: Expertise is belangrijk en weinig lokaal aanwezig Ervaring van werken met kleine bedrijfjes

Dus: Eerstelijnsadviseur (opgeleid & geïnstalleerd) : ‘Centres de

ressources en entrepreneuriat rural’ (CREER) Omkadering en begeleiding met Maison de l’Entreprise du

Burkina (MEBF) ‘Performance based contracts’ (kritisch element!)

Financiering van de diensten?

Belangrijk voor duurzaamheid; Mogelijk wanneer toegevoegde waarde (self-orienting) Bijdrag groter van bestaande rendabele ondernemingen Hoge concentratie = efficiënter

Maar: Niet direct ‘rendabele’ diensten en dus weinig bereidheid/mogelijkheid tot

bijdrage ‘Public sector’ diensten Armen kunnen niet betalen

Dus: Degressieve financiering per interventie bij zelfde begunstigde Financiering van degressief aantal mandagen voor advies; Financiering van ‘specifiek takenpakket’Risico: complexiteit, moeilijke controle,…

B. Lessons learned rond ‘Targeting’

Klassieke ideeën rond ‘targeting’:

Geographic targeting Sectoral targeting Eligibility criteria als minimum inkomen

Maar : Weinig economische activiteiten in arme regio’s; Sectoren zijn dikwijls oververzadigd Vertrekt van ‘problemen’ en niet van ‘opportuniteiten’ Inkomen e.d. moeilijk te controleren Weinig opportuniteiten van synergie met anderen

… Targeting

Nieuwe visie op ‘targeting’ = mensen kiezen om deel te nemen & kunnen het ook !

‘Empowerment & capacity-building measures’

- Interne organisatie van doelgroep, - versterken van leiderschap, - negociatiemethodes, - in het publiek spreken, - een argumentatie opbouwen, - inzicht in situatie van de anderen,….

… Targeting

Self-targeting measures: de goederen en diensten die vooral de allerarmsten interesseren o.m. door

– Stijl– Plaats– Tijdstip– Eigen bijdrage: hoogte/vorm/spreiding,…– Informatie : kanaal /stijl

Direct targeting met participatie van de betrokken doelgroep – vereist stevig inzicht in armoede processen

C. Besluit

– Belangrijk om evenwichten te zoeken & risico’s in te schatten

– Aantal ‘checks & balances’ inbouwen– Partners/uitvoerders moeten gesensibiliseerd

worden rond het zoeken naar een balans tussen efficiëntie en doelgroep + targeting

– Contracten zijn belangrijk o.m. performance based – pro-poor – contracts.