Frank Robben Administrateur-generaal Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid

Voorstel van methode voor de verlaging van de administratieve lasten in de Nederlandse sociale sector dooreen rationeel informatiebeheer,

gebaseerd op de Belgische ervaring

Frank RobbenAdministrateur-generaalKruispuntbank van de Sociale ZekerheidSint-Pieterssteenweg 375B-1040 BrusselE-mail: [email protected] KSZ: http://www.ksz.fgov.beEigen website: http://www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid

mailto:[email protected]

http://www.ksz.fgov.be/

http://www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben

2Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Den Haag, 21 juni 2005

Plan van de uiteenzetting korte beschrijving van de Belgische situatie

- missie Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ)- toegepaste strategie en methode- uitgebouwde diensten- enkele cijfers en resultaten

gehanteerde principes inzake rationeel informatie-beheer- modellering van informatie- eenmalige inzameling van informatiebeheer van informatie- elektronische uitwisseling van informatie- beveiliging van informatie

enkele concrete voorstellen van actiepunten voor de Gemengde Commissie


Missie Kruispuntbank Sociale Zekerheid de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ) is de motor

van E-government in de sociale sector, d.w.z.- zij zet de actoren in de Belgische sociale sector aan tot en

ondersteunt ze bij• een effectieve en efficiënte dienstverlening met een minimum aan administratieve

lasten en kosten voor alle betrokkenen, en waar mogelijk op eigen initiatief van de actoren

• op een wijze die optimaal afgestemd is op de verschillende eindgebruikers van de diensten

• door de permanente verbetering van hun (onderlinge) processen en relaties m.b.v. nieuwe technologieën (E-government)

• vanuit een gemeenschappelijke, onderling overlegde visie

- zij bevordert de informatieveiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer door de actoren in de Belgische sociale sector, zodat alle betrokkenen terecht vertrouwen kunnen hebben

- zij stelt geïntegreerde, sectoroverschrijdende beleidsonder-steunende gegevens ter beschikking van de beleidsvoerders en de onderzoekers


Sociale sector in de eerste plaats instanties actief bij het beheer, de uitvoering

of de toekenning van- de sociale verzekeringen in alle stelsels (zowel inning van bijdragen

als toekenning van rechten)

- de sociale bijstand

- de aanvullende voordelen voorzien in CAO’s geleidelijk ook instanties actief bij het beheer, de uitvoering of

toekenning van bijvoorbeeld- de aanvullende pensioenen (tweede pijler)

- de sociale voordelen voorzien door andere overheidsniveau’s dan de federale overheid (gemeenten, provincies, gewesten, gemeenschappen, …)

- de afgeleide rechten toegekend op basis van het sociaal statuut van de begunstigde (belastingdiensten, vervoersmaatschappijen, openbare-nutsbedrijven, …)

- externe preventiediensten


Strategie herziening van alle processen en relaties

- in de schoot van elke actor in de sociale sector- tussen actoren in de sociale sector- tussen actoren in de sociale sector enerzijds en burgers en

ondernemingen anderzijds informatie wordt gecoördineerd beheerd als een

strategische productiefactor met naleving van een aantal vaste principes inzake- modellering van informatie- eenmalige inzameling en hergebruik van informatiebeheer van informatie- elektronische uitwisseling van informatie- beveiliging van informatie


Strategie uitwerking van waardeketens afgestemd op de

leefsituatie van de eindgebruikers van de diensten maximale mogelijkheid tot elektronische aangifte,

verbetering en raadpleging van informatie, bij voorkeur van toepassing tot toepassing

afdoende standaardisatie van de begrippen en procedures over de verschillende takken van de sociale zekerheid heen

harmonisering van de administratieve instructies neutraliteit inzake

- het niveau van de rechten van de sociaal verzekerden- het niveau van de socialezekerheidsbijdragen voor de

ondernemingen- het niveau van informatie van de actoren in de sociale sector


Methode permanent overleggen en samenwerken met alle

actoren in de sociale sector, de vertegenwoordigers van de ondernemingen en de burgers en de beleidsvoerders op sociaal vlak

proactieve formulering en uitdraging van de visie inzake E-government, de informatieveiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, en de strategie om de visie te bereiken t.a.v. de omgeving

nieuwe technologieën worden ondersteunend ingezet- niet als breekijzer voor

• een wijziging van de bevoegdheidsverdeling• een centralisatie van het informatiebeheer

- flexibel aanpasbaar bij de wijziging van de bevoegdheidsverdeling door de regelgever


Methode

actief beheren van de multidimensionele relaties met de actoren in de sociale sector voor het bereiken van win-win-situaties op basis van wederzijdse inspanningen

intensieve sensibiliseringscampagnes (infosessies, mailcampagnes, contact center, …) en waar nodig individuele coaching (testomgevingen, begeleiding ter plaatse, …)


Aangeboden diensten een netwerk tussen 2.000 openbare en private actoren in de sociale

sector, met een veilige verbinding met alle andere overheidsnetwerken, het internet en het interbancair netwerk Isabel

een unieke identificatieselutel voor elke burger, elektronisch leesbaar vanop de sociale identiteitskaart (SIS-kaart) en de elektronische identiteitskaart, en voor elke onderneming en elke vestiging van een onderneming

elektronische gegevensuitwisseling aan de hand van gestructureerde berichten tussen alle op het netwerk aangesloten actoren in de sociale sector

elektronische transacties tussen enerzijds de actoren in de sociale sector en anderzijds de ondernemingen en de burgers

- hetzij door de uitwisseling van gestructureerde elektronische berichten- hetzij via een geïntegreerd portaal

een geïntegreerd portaal met- informatie betreffende alle aspecten van de sociale zekerheid- elektronische transacties- geharmoniseerde instructies mbt de elektronische transacties- een persoonlijke pagina voor elke onderneming

een geïntegreerd, multi-modaal contact center ondersteund door een customer relations management tool


Het netwerk

R

FW

R

RVA

GebruikersGebruikers

FW

FW

FW

RR

RFTPFTP

RPortaalPortaal

RInterbancairInterbancair

Vocale serverVocale server

FW

R

R

NIC

BackboneBackbone

R

…

RSZ

FW

R

KSZ


Het verwijzingsrepertorium basis voor de organisatie van de elektronische

gegevensuitwisseling bestaat uit drie onderling gerelateerde tabellen

- de wie-waar-hoe-wanneer-tabel (personenrepertorium)geeft aan welke personen in welke hoedanigheden dossiers bezitten bij welke actoren in de sociale sector m.b.t. welke periodes

- de wat-waar-tabel (gegevensbeschikbaarheidstabel)geeft aan welke gegevens beschikbaar zijn bij de onderscheiden soorten actoren in de sociale sector m.b.t. de verschillende soorten dossiers

- de wie-krijgt-wat-tabel (toegangsmachtigingstabel)geeft aan welke gegevens de onderscheiden soorten actoren in de sociale sector mogen verkrijgen m.b.t. de verschillende soorten dossiers

functies- routering van informatie- preventieve toegangscontrole- automatische mededeling van gewijzigde gegevens


Gegevensuitwisseling tussen actoren in sociale sector

toegang tot informatieservers- verwijzingsrepertorium

- rijksregister (basisidentificatiegegevens van personen verblijvend in België)

- KSZ-registers (basisidentificatiegegevens van andere personen)

- registers van de kandidaat-politieke vluchtelingen

- centraal bestand van de SIS-kaarten en van de beroepskaarten

- werkgeversrepertorium

- personeelsbestand van alle werkgevers

- loon- en arbeidstijdgegevensbank van alle werknemers aangeboden diensten

- interactieve raadpleging

- raadpleging in massa

- automatische mededeling van wijzigingen



elektronische attesten (voorverwerkte informatie)- rechten van de zelfstandigen

- rechten van de sociaal verzekerden in de werkloosheidssector

- rechten van de sociaal verzekerden in de kinderbijslagsector

- rechten van de sociaal verzekerden in de sector geneeskundige verzorging en uitkeringen

• bijdragebons

• maximumfactuur en verhoogde tegemoetkoming in de kosten voor gezondheidszorg

- rechten van de sociaal verzekerden in de pensioensector• individuele pensioenrekening

• pensioenkadaster

• automatische opening van het recht op pensioen

- rechten in de sector van de maatschappelijke steun – OCMW’s

- rechten van de migrerende werknemers

- bijzondere bijdrage voor de sociale zekerheid



elektronische attesten (voorverwerkte informatie)- afgeleide rechten van de sociaal verzekerden bij de Gewesten en

Gemeenschappen• kankeronderzoek – mammografie• onroerende voorheffing• milieubelasting

- afgeleide rechten van de sociaal verzekerden bij de provincies en gemeenten

- afgeleide rechten van de sociaal verzekerden bij ondernemingen die belast zijn met opdrachten van algemeen belang, zoals openbaar vervoer

- stromen voor de sociale inspectiediensten- verminderingen van de werkgeversbijdragen in het kader van de

aanwerving van langdurig werkzoekenden aangeboden diensten

- individuele overmaking van attesten op vraag - overmaking van attesten in massa op vraag- automatische overmaking van attesten


RSZ RIZIV

Werkgever

Werknemers

Ziekenfonds

Controle

Bijdragebons werknemers vroeger


Werkgever

Werknemers

RSZ RIZIV

Ziekenfonds

Controle

KSZ-BCSS

Bijdragebons werknemers nu


Gemeentelijke belastingvoordelen: wat ?

bepaalde categorieën van personen, zoals invaliden, gepensioneerden, weduwen, wezen, ...

hebben recht op een verhoogde terugbetaling van gezondheidszorgen

heel wat gemeenten en provincies kennen aan deze personen bovendien vrijstellingen of vermindering van belastingen toe


Gemeentelijke belastingvoordelen vroeger

Ziekenfonds


Gemeentelijke belastingvoordelen nu

KSZ

NIC


Gegevensuitwisseling met ondernemingen

basisidee: multifunctionele aangifte doelstellingen

- waarborgen van een eenmalige aangifte door sociaal verzekerden en hun ondernemingen van alle gegevens nodig voor

• de berekening en inning van sociale zekerheidsbijdragen op arbeidsinkomsten van werknemers, incl. bijdrageverminderingen

• de berekening van alle loon- en arbeidstijdgerelateerde uitkeringen van sociale zekerheid

- maximale onderlinge gegevensuitwisseling tussen de actoren in de sociale sector


Gegevensuitwisseling met ondernemingen 4 soorten elektronische aangiften

- onmiddellijke aangifte van het begin en het einde van een arbeidsrelatie (DIMONA-aangifte)

- kwartaalaangifte van loon- en arbeidstijdgegevens

- aangifte van een sociaal risico (ASR) wanneer dat risico ((arbeids)ongeval, (beroeps)ziekte, werkloosheid, pensioen, ouderschap, …) zich voordoet

- overige aangiften, zoals de tijdelijke detachering van een buitenlandse werknemer naar België of de werfmelding

mogelijkheid tot interactieve elektronische verbetering van aangiften

mogelijkheid tot interactieve elektronische raadpleging van- aangiften

- personeelsbestand

- andere nuttige informatie, zoals het feit of een werkgever in orde is met zijn socialezekerheidsverplichtingen


Personeels-register

SpeciaalPersoneels-

register

Individueeldocument

Studentencontract

Arbeidscontract

De vereenvoudigingDe vereenvoudiging

OnlineOnlineconsultatieconsultatie

RSZ

Personeels-bestand

Inspectie

KSZ

DIMONA


DIMONA kan enkel elektronisch gebeuren via

- het portaal van de sociale zekerheid- FTP/MQSeries- het interbancair netwerk- een vocale server- binnenkort via SMS- geen papier of fax

kan 24/7 gebeuren biedt de werkgever een sleutel tot on line raadpleging en

verbetering- van de DIMONA-gegevensbank en zijn eigen personeelsbestand- mits een elektronisch certificaat, van de kwartaalaangiften van de

loon- en arbeidstijdgegevens en de afgeleide gegevensbanken- m.b.t. de betrokken werknemers en hun periode van tewerkstelling

bij hem gestart op 1/1/1999, algemeen verplicht sedert 1/1/2003


Kwartaalaangifte lonen/arbeidstijden

RSZ

RVP

RJV

Werkgever

Pensioen

VakantiegeldKSZ

RVA

RIZIV

RKW

FAO

FBZ

De vereenvoudigingDe vereenvoudigingActiviteit 3

Activiteit 2Activiteit 1

1 elektronischeaangifte


Kwartaalaangifte lonen/arbeidstijden

kan enkel elektronisch gebeuren via- het portaal van de sociale zekerheid- FTP/MQSeries- het interbancair netwerk- geen papier of fax

kan 24/7 gebeuren hergebruik van gevalideerde identificatiegegevens uit

DIMONA-aangifte kan, mits een elektronisch certificaat, achteraf on line

- door de werkgever worden geraadpleegd en verbeterd- m.b.t. zijn werknemers en hun periode van tewerkstelling bij

hem

verplicht voor iedereen sedert 1/1/2003


Kwaliteitscontrole

onderscheid tussen- formele kwaliteit

• blokkerende fouten, die leiden tot weigering van de aangifte– onleesbaarheid van de aangifte (verkeerde structuur)– onmogelijkheid om de socialezekerheidsbijdragen te berekenen– onmogelijkheid om de onderneming te identificeren– in uitzonderlijke gevallen, fouten m.b.t. de identificatie van de

werknemers• niet-blokkerende fouten, die niet leiden tot weigering van de aangifte

– fouten m.b.t. de identificatie van de werknemers– fouten m.b.t. sommige loon- en arbeidstijdgegevens– fouten m.b.t. de toekenning van bijdrageverminderingen

- inhoudelijke kwaliteit• inhoudelijke juistheid• volledigheid


KwaliteitsdebatPercentage aangiftes Not Ok alle kwartalen 2003 en 2004

Situatie 18/03/2005

18,43%

14,84%

4,33% 4,17%

2,39% 2,71%2,18%

28,20%

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

1/2003 2/2003 3/2003 4/2003 1/2004 2/2004 3/2004 4/2004


Aangiften sociale risico’s

van meervoudige opvraging van informatie via diverse, complexe, niet-gecoördineerde papieren formulieren



naar- de beperking van de ingezamelde informatie tot de nog niet

in het netwerk van de sociale zekerheid beschikbare informatie (afschaffing of minstens vereenvoudiging van formulieren)

- eenmalige inzameling van informatie- gestandaardiseerd over alle instellingen van sociale

zekerheid heen- aangifte kan gebeuren

• op papier (tijdelijk)• elektronisch (24/7) via

– het portaal van de sociale zekerheid– FTP/MQSeries– het interbancair netwerk

- aan de hand van éénvormige instructies



één aangifte = één scenario 3 mogelijke aangiftemomenten

- aanvang van het sociaal risico- herhaling of verderzetting van het sociaal risico (bv.

maandelijks)- einde van het sociaal risico

structuur van de aangifte- identificatiegegevens- eventueel loon- en arbeidstijdgegevens die nog niet zijn

aangegeven via een kwartaalaangifte (= mini-aangifte)- specifieke gegevens m.b.t. het sociaal risico


Algemeen overzicht werking ASR

Identificatiegegevensblok natuurlijk persoonsommige gegevens van:• blok werkgever• werknemerslijn• tewerkstellingslijn

15.03.2005 :datum dat hetsociaal risicozich voordoet

eerstetrimester

2005Deel 1

Sociaal Risico+ 1 maand,+ 2 maand, ... Einde risico

Eventueel mini= lonen en arbeidstijden= mini kwartaalaangifte voor de periode die nog niet werd aangegeven en die de periode dekt tussen de vorige kwartaalaangifte en het sociaal risico

Specifieke gege-vens, eigen aan het

sociaal risico

Deel 3

Identificatiegegevens blok natuurlijk persoonsommige gegevens van:• blok werkgever• werknemerslijn• tewerkstellingslijn


sociaal risico

Identificatiegegevens blok natuurlijk persoonsommige gegevens van:• blok werkgever• werknemerslijn• tewerkstellingslijn


sociaal risico

Deel 1

Deel 3

Deel 3

Deel 1

Deel 2

Scenarioaanvang Scenario

herhalingScenario

einde risico

laatstetrimester

2004

kwartaal-aangifteaan RSZ


27 operationele aangiften RSZ-kwartaalaangifte RSZPPO-kwartaalaangifte wijziging van de kwartaalaangifte aan de RSZ en de RSZPPO DIMONA-aangifte raadpleging van het eigen personeelsbestand raadpleging van het werkgeversrepertorium geïntegreerde elektronische melding van een bouwwerf inhoudingsplicht aanvraag tot detachering van een werknemer naar het buitenland on-line mededeling van tijdelijke werkloosheid aan de RVA en

validatieboek raadpleging van het vakantiebestand aangifte van een arbeidsongeval, maandelijks rapport en werkhervatting vereenvoudigde aangifte van een arbeidsongeval aangifte van de aanvang van deeltijdse arbeid met behoud van rechten

(sector werkloosheid)- privé-sector + leerkrachten betaald door de Gemeenten of Provincies


27 operationele aangiften maandelijkse aangifte van deeltijdse arbeid voor de berekening

van de inkomensgarantie-uitkering (sector werkloosheid)- privé-sector + + leerkrachten betaald door de Gemeenten of

Provincies jaarlijkse aangifte tijdelijke werkloosheid maandelijkse aangifte van de uren tijdelijke werkloosheid maandelijkse aangifte van arbeid als werknemer tewerkgesteld

in een beschermde werkplaats (sector werkloosheid) maandelijkse aangifte van arbeid in het kader van een

activeringsprogramma (sector werkloosheid) aangifte voor het vaststellen van het recht op jeugdvakantie

(sector werkloosheid) maandelijkse aangifte van de uren jeugdvakantie (sector

werkloosheid) gemachtigde aanvraag van verwijdering van een zwangere

werkneemster (sector beroepsziekten)


Geplande nieuwe aangiften aanvraag van een werkloosheidsuitkering aangifte van een voltijds of halftijds brugpensioen elektronische uitwisseling van gegevens tussen de werkgevers

en de ziekenfondsen nodig voor de behandeling van een aanvraag van een uitkering wegens arbeidsongeschiktheid, moederschapsrust, volledige of gedeeltelijke werkverwijdering als maatregel ter bescherming van het moederschap of vaderschapsverlof

aangifte van de vakantiedagen van een bediende aangifte van een werkhervatting na een arbeidsongeschiktheid aangifte van een verwijdering van een zwangere werkneemster

(privé-sector) maandelijkse aangifte in geval van hervatting van aangepaste

arbeid in de loop van een periode van arbeidsongeschiktheid attest met het oog op de vergoeding van de

borstvoedingspauzes


Contact center multimodaal bereikbaar: telefoon, e-mail, formulier op portaal, …

ondersteund door customer relation management tool gemiddeld 15.000 contacten per maand stricte service level agreements (wachttijd, afhandeltijd, …) ondersteuning van informatie en sensibiliseringscampagnes

TelefoonE-mail

Internet@

Eranova

InternFODSZ

RSZ


Enkele cijfers en resultaten de elektronische gegevensuitwisseling tussen de

2.000 actoren in de sociale sector vindt plaats aan de hand van 181 soorten elektronische berichten, gedefinieerd na procesoptimalisatie

omzeggens alle rechtstreekse of onrechtstreekse (via burgers of ondernemingen) onderlinge gegevensuitwisselingen op papier tussen actoren in de sociale sector zijn afgeschaft

in 2004 werden 378,3 miljoen elektronische berichten uitgewisseld tussen de actoren in de sociale sector, waardoor evenveel papieren gegevensuitwisselingen werden uitgespaard

50 soorten aangifteformulieren aan de sociale zekerheid zijn afgeschaft


Enkele cijfers en resultaten in de overblijvende 30 aangifteformulieren aan de

sociale zekerheid is het aantal rubrieken verminderd tot gemiddeld één derde van de voorheen bestaande rubrieken

2 soorten aangiften door de ondernemingen kunnen enkel elektronisch worden verricht en een 20-tal soorten aangiften kunnen elektronisch of op papier worden verricht; alle andere soorten van aangiften zullen elektronisch kunnen worden verricht na grondige testen

het personeelsregister is afgeschaft in alle ondernemingen

in 2004 werden door de ondernemingen 13,4 miljoen elektronische aangiften verricht


Voordelen efficiënte, effectieve en klantgerichte dienstverlening

aan de burgers en de ondernemingen- efficiënt

• goedkoop: dezelfde diensten aan een lagere totale kost• zoveel mogelijk: meer diensten aan een zelfde totale kost• snel: dezelfde diensten aan eenzelfde totale kost in minder tijd

- effectief: betere sociale bescherming• verhoging van de kwaliteit van de dienstverlening• aanbod van nieuwe soorten diensten, bvb.

– maximale automatische toekenning van rechten– actief zoeken naar non-take-up via datawarehousingtechnieken– rechtstreekse controle over de eigen gegevens– gepersonaliseerde simulatie-omgevingen

minimale administratieve lasten efficiëntere fraudebestrijding betere ondersteuning van het sociaal beleid


Kritische succesfactoren

E-government als een structureel hervormingsproces- procesherziening- integratie van de back-office voor de automatische

toekenning van diensten- geïntegreerde en gepersonaliseerde front-office

dienstverlening

ondersteuning van en toegang tot beleidsvormers tot op het hoogste niveau

breed maatschappelijk draagvlak vertrouwen van alle stakeholders inzake behoud van

nodige autonomie en veiligheid van het systeem


Kritische succesfactoren samenwerking tussen alle betrokken actoren

gebaseerd op een taakverdeling eerder dan op een centralisering van de taken

quick wins in combinatie met een visie op lange termijn

focus op een meer efficiënte en effectieve dienstverlening eerder dan op de strijd tegen fraude

inachtneming van de wettelijke bevoegdheidsverdeling tussen actoren

wettelijk kader dat principes inzake strategisch informatiebeheer afdwingbaar maakt

oprichting van een instelling die bevordert en coördineert


Belangrijkste hinderpalen zoeken van een gepast evenwicht tussen enerzijds efficiëntie en

anderzijds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de informatieveiligheid

een gemiddeld project in de openbare sector is ingewikkelder dan een gemiddeld project in de private sector, omwille van- een groter aantal stakeholders (politici, ambtenaren,

belangengroepen, kiezers, belastingbetalers, gebruikers van openbare diensten, ander overheidsdiensten, andere overheidsniveau’s, …)

- de uitvoering in een minder stabiele omgeving een race voor quick wins (cf surveymania) stimuleert niet de

ontwikkeling van goed geconcipieerde systemen gebaseerd op procesherziening

in de openbare sector is er doorgaans weinig financiële marge voor innovatie


Belangrijkste hinderpalen tussenpersonen zien de ontwikkeling van e-government vaak als

een bedreiging tekort aan competenties en kennis bij de actoren in de sociale

sector => oprichting van een ondersteunende vzw die medewerkers kan aantrekken aan marktvoorwaarden en ter beschikking kan stellen van de actoren in de sociale sector

nood aan een radicale cultuurverandering binnen de overheid- van hiërarchie naar netwerken

- afstemming van de dienstverlening op de behoeften van de gebruikers, en niet op de organisatie van de overheid

- empowerment ipv loutere dienstbaarheid

- belonen van ondernemerschap binnen de overheid

- ex post evaluatie van de output, eerder dan ex ante controle op de input


Principes inzake rationeel informatiebeheer

modellering van informatie eenmalige inzameling en hergebruik van informatie beheer van informatie elektronische uitwisseling van informatie beveiliging van informatie

Informatie wordt gecoördineerd beheerd als een strategische productiefactor met naleving van een aantal vaste principes inzake


Modellering van informatie informatie wordt gemodelleerd op een wijze die zo

nauw mogelijk aansluit bij de feitelijke realiteit- definitie van informatie-elementen- definitie van kenmerken van informatie-elementen- definitie van relaties tussen informatie-elementen

de modellering houdt rekening met zoveel mogelijk voorzienbare gebruiksbehoeften van de informatie

de modellering kan flexibel worden uitgebreid en aangepast indien de feitelijke realiteit of de gebruiksbehoeften wijzigen (verminderen of vermeerderen)

de concrete implementatie van het model wordt afgestemd op de bestaande gebruiksbehoeften van de informatie


Inzameling en hergebruik

informatie wordt enkel ingezameld voor welbepaalde doeleinden en in de mate dat ze proportioneel is met deze doeleinden

informatie wordt slechts één keer ingezameld, zo dicht mogelijk bij de authentieke bron

de inzameling geschiedt via een kanaal gekozen door degene waarbij de informatie wordt ingezameld, maar bij voorkeur elektronisch, en met uniforme basisdiensten (single sign on, ontvangstmelding per bestand, notificatie per bericht, …)


Inzameling en hergebruik de inzameling geschiedt op basis van het

informatiemodel en op basis van zo eenvormig en eenvoudig mogelijke instructies

met de mogelijkheid tot kwaliteitscontrole door degene waarbij de informatie wordt ingezameld vóór de informatie-overdracht

de ingezamelde informatie wordt één keer gevalideerd overeenkomstig een vastgelegde taakverdeling, door de instelling die daartoe over de meeste competenties beschikt of daarbij het meest belang heeft

en dan gedeeld met en hergebruikt door gemachtigde gebruikers


Beheer van informatie

een functionele taakverdeling is afgesproken omtrent welke instelling welke informatie in authentieke vorm opslaat en beheert en toegankelijk stelt voor alle gemachtigde gebruikers

informatie wordt bewaard overeenkomstig het informatiemodel

de informatie kan flexibel worden geaggregeerd in functie van de wijzigende wettelijke begrippen

afspraken worden gemaakt inzake de toepassing van de nodige maatregelen voor het behoud van de integriteit en de consistentie van de informatie


Beheer van informatie elke instelling is verplicht om vermoede onjuistheden van de

informatie te melden aan de instelling die ze dient te valideren overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling

elke instelling die informatie overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling moet valideren, is verplicht om de gemelde vermoede onjuistheden te onderzoeken, zo nodig te verbeteren en de verbeterde informatie ter beschikking te stellen van de gekende belanghebbende instellingen

informatie wordt enkel beheerd zolang dat nodig is in functie van de bedrijfsbehoeften, het beleid of de regelgeving, of nog, bij voorkeur geanonimiseerd of gecodeerd, zolang ze relevante historische of archiefwaarde heeft


Uitwisseling van informatie

eenmaal ingezameld en gevalideerd, wordt de informatie zoveel mogelijk elektronisch opgeslagen, beheerd en uitgewisseld, om manuele heringave te vermijden

informatie wordt enkel uitgewisseld wanneer dat nodig is in functie van de bedrijfsbehoeften, het beleid of de regelgeving

de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt op initiatief van- de instantie die over de informatie beschikt of- de instantie die de informatie nodig heeft of- de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid


Uitwisseling van informatie

de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt aan de hand van een functioneel en technisch interoperabiliteitsframework, dat geleidelijk, maar permanent mee-evolueert met open marktstandaarden, en onafhankelijk is van de gebruikte techniek van informatie-uitwisseling

de beschikbare informatie wordt proactief gebruikt voor- de automatische toekenning van rechten- de voorinvulling bij informatie-inzameling- de informatieverstrekking aan de betrokkenen


Beveiliging van informatie persoonsgegevens worden enkel gebruikt voor

doeleinden die verenigbaar zijn met de doeleinden waarvoor ze zijn ingezameld

persoonsgegevens zijn slechts toegankelijk voor daartoe gemachtigde instellingen en gebruikers in functie van de bedrijfsbehoeften, de regelgeving of de toepassing van het beleid

de machtiging voor de toegang tot persoonsgegevens wordt verleend door het door het Parlement benoemd sectoraal comité van de sociale zekerheid, nadat is vastgesteld dat aan de hogervermelde voorwaarden is voldaan

de toegangsmachtigingen zijn publiek


Beveiliging van informatie

elke concrete elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt preventief getoetst op conformiteit met de geldende toegangsmachtigingen door een andere instantie dan degene die de informatie ter beschikking stelt of de informatie nodig heeft, in casu door de KSZ en/of de beheersinstelling van een sectoraal netwerk

elke elektronische uitwisseling van persoons-gegevens wordt gelogd, in casu door de KSZ en/of de beheersinstelling van een sectoraal netwerk, om eventueel oneigenlijk gebruik ex post te kunnen traceren


Beveiliging van informatie

telkens de informatie wordt gebruikt voor een beslissing wordt aan de betrokkene de gebruikte informatie meegedeeld bij de mededeling van de beslissing

elke persoon heeft recht op toegang en, in geval de gegevens onjuist zijn, op verbetering van zijn eigen persoonsgegevens


Voorstel van actiepunten

systematische vervanging van alle situaties waarin een burger informatie afkomstig van één overheidsdienst moet overmaken aan een andere overheidsdienst door een rechtstreekse elektronische uitwisseling van deze informatie tussen de betrokken overheidsdiensten

vereenvoudiging van de wijze van inzameling van informatie- begripsharmonisatie waar mogelijk- maximaal inzamelen van feitelijke informatie overeenkomstig

geïntegreerd gegevensmodel- maximale voorinvulling door de overheidsdiensten van de

aangiften te verrichten door de burgers, op basis van de reeds bij de overheidsdiensten beschikbare informatie


Voorstel van actiepunten

analyse van de beperkingen voor het hergebruik van de informatie die bij andere overheidsdiensten beschikbaar is en het wegwerken van deze beperkingen- gebrek aan eenduidige identificatie van entiteiten over

overheidsdiensten heen ?- gebrek aan kwaliteit van informatie ?- gebrek aan technisch en organisatorisch

uitwisselingsplatform ?- juridische beperkingen inzake de mogelijkheid tot hergebruik

van informatie ?

juridische verankering van een aantal principes inzake rationeel informatiebeheer


Methodologie vereenvoudiging gegevensinzameling

inventarisatie van alle documenten die (regelmatig) worden gebruikt voor informatie-inzameling

inventarisatie van de ingezamelde informatie classificatie van de ingezamelde informatie aan de

hand van een clustering methodologie opsplitsing van de ingezamelde informatie in

informatieklassen die nauw aansluiten bij de werkelijkheid en beschrijving van de kenmerken van deze klassen

analyse van de gebruiksdoeleinden van de informatieklassen

formulering van vereenvoudigingsvoorstellen (bvb. wegwerken van onverantwoorde verschillen in juridische begrippen)



uitwerking, rekening houdend met de vereenvoudigingsvoorstellen, van een objectgeoriënteerd gegevensmodel voor de in te zamelen informatie

ontwikkeling van de formulieren en XML-schema’s voor de inzameling van de informatie overeenkomstig het objectgeoriënteerd gegevensmodel

aanpassing van de regelgeving zodat de juridische begrippen nog enkel verwijzen naar elementen uit het gegevensmodel

uitwerking van procedures om de coherentie van het gegevensmodel te waarborgen in een evoluerende juridische omgeving



afspreken tussen de overheidsdiensten van een onderlinge taakverdeling inzake- gegevensinzameling- gegevensopslag en -beheer- gegevensvalidatie


Meer informatie ?

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheidhttp://www.ksz.fgov.be

portaal van de sociale zekerheidhttps://www.socialsecurity.be

persoonlijke websitehttp://www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben

http://www.ksz.fgov.be/

https://www.socialsecurity.be/

http://www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben

D@nk u !

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid

Frank Robben Administrateur-generaal Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid

Documents

Transcript of Frank Robben Administrateur-generaal Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid