Eerste ‘plan van aanpak nafase’ gemeente X … · Web viewAuthor Debora Bakker [IFV] Created...

1e (concept) ‘plan van aanpak nafase’ gemeente X

Inhoudsopgave 1 Inleiding: over nafase en het 1e (concept) plan van aanpak.......................................................GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 1

2 Leidraad ontwikkelen (concept) plan van aanpak......................................................................3. Overzicht uit te werken thema’s nafase.................................................................................3.1 Deelplan Informatie en coordinatie.......................................................................................3.2 Deelplan Communicatie getroffenen, interne, publieks- en mediacommunicatie................3.3 Deelplan hulpverlening getroffenen en verwanten...............................................................3.4 Deelplan Rouwverwerking en Herdenking...........................................................................3.5 Deelplan regionale, interregionale, nationale en/of internationale afstemming...................3.6 Deelplan monitoren...............................................................................................................3.7 Deelplan juridische afwikkeling...........................................................................................3.8 Deelplan schademanagement................................................................................................3.9 Deelplan financiën................................................................................................................3.10 Deelplan herstel..................................................................................................................3.11 Deelplan strafrechtelijk onderzoek.....................................................................................3.12 Politiek bestuurlijke aspecten.............................................................................................3.13 Deelplan onderzoek en evaluatie........................................................................................Bijlagen.......................................................................................................................................Colofon.......................................................................................................................................

1 Inleiding: over nafase en het 1e (concept) plan van aanpak Het college van burgemeester en wethouders zijn bij wet (art. 2.1.3, lid c. Wvr) verplicht om nazorg te bieden aan inwoners van hun gemeente die betrokken zijn geweest bij een ramp of crisis. De wet beschrijft overigens niet wat er precies bedoeld wordt met deze nazorg. In de afgelopen jaren hebben bestuurders er

GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 2

veelal voor gekozen dat de gemeente samen met (gelegenheids)partners doet wat redelijkerwijs binnen haar mogelijkheden ligt om betrokkenen te helpen bij de verwerking van hetgeen gebeurd is. Indien nodig en gewenst (geacht) kan de gemeente ondersteuning bieden bij deze nafase. Deze ondersteuning kan o.a. bestaan uit het coördineren van hulpverlening, het toezien op het nakomen van beloften en nemen van verantwoordelijkheid door betrokken partijen, informeren van betrokkenen over de voortgang van (onderdelen van) het project, loketfunctie m.b.t. vragen van betrokkenen en een zorgvuldige afhandeling van klachten, meldingen en vragen. Omdat de term nazorg in deze context de lading van het proces niet volledig dekt, wordt in dit document gesproken over nafase. De nazorg maakt onderdeel uit van de nafase. Belangrijk voor het welslagen van de nafase is een zorgvuldige afweging gebaseerd op het principe van caring government. Caring government in de nafase betekent het zoeken van een goede balans tussen omgaan met (vaak) heftige emoties, ethiek, zorg bieden en ruimte geven, maar gaat ook over keuzes maken die niet vrijblijvend zijn. Het 1e (concept) plan van aanpak dient als aanzet en ondersteuning bij deze discussie. Team preparatie nafase is tijdens de crisisbeheersing actief binnen proces Bevolkingszorg, deelproces Ondersteuning. Dit team werkt – evenals alle andere (deel)processen Bevolkingszorg – onder leiding van het Regionaal Operationeel Team en wordt aangestuurd door de leidinggevende Bevolkingszorg in het ROT. Vanuit de crisisbeheersing is team preparatie nafase verantwoordelijk voor het opleveren van een overdrachtsdossier of een eerste (concept) plan van aanpak nafase (waar de inhoud van het overdrachtsdossier onderdeel van uitmaakt). De keuze voor welk document vanuit het ROT opgeleverd wordt door team preparatie nafase, is afhankelijk van de taakopvatting van het ROT1 en/of de opdracht vanuit het beleidsteam. Het overdrachtsdossier bevat een overzicht van onderwerpen die na de acute fase van alle in het ROT vertegenwoordigde partijen2 nog doorlopen (‘open eindjes’) gecombineerd met een advies. Het 1e concept plan van aanpak bevat naast een overzicht van onderwerpen die na de acute fase van alle in het ROT vertegenwoordigde (hulpverlenende) partijen nog doorlopen (de ‘open eindjes’) ook thema’s die niet direct in het ROT een rol spelen, maar in de nafase wel relevant zijn. De thema’s voor de nafase worden onderverdeeld in deelplannen. Ook bevat dit document een voorstel tot nadere uitwerking hiervan in een definitief plan van aanpak. Het 1e (concept) plan van aanpak wordt nog tijdens de acute fase gemaakt door het team preparatie nafase om zo tijdig de nafase te kunnen voorbereiden. Tijdige alarmering van dit team is daarom belangrijk. Het eerste (concept) plan van aanpak moet tevens een voorstel bevatten voor de borging van de nafase. Dit kan betekenen dat de nafase geborgd wordt in de reguliere organisatie, of in een (tijdelijk) samenwerkingsverband waarin iedere betrokken organisatie zijn eigen taak vervuld onder regie van de gemeente, of in een aparte projectorganisatie. E.e.a. hangt af van de omvang en complexiteit van de zorgbehoefte en de mogelijkheid van betrokken organisaties om dit in de reguliere bedrijfsvoering te integreren. Het (concept) plan van aanpak wordt aangeboden aan het beleidsteam. Na vaststelling van dit (concept) plan van aanpak door het (regionaal en/of gemeentelijk) beleidsteam, houdt de crisisbeheersingsorganisatie (team preparatie nafase) als zodanig op te bestaan en kan de daadwerkelijke nafase aanvangen. Eerste stap hierbij is dat het college van B&W de uitgangspunten voor de nafase vaststelt en opdracht geeft tot het nader uitwerken van een plan van aanpak. Dit plan van aanpak wordt opgesteld onder verantwoordelijkheid van de 1 Strikte taakopvatting behelst alleen overdracht van taken die tot het operationele werkgebied van het ROT behoren, de brede taakopvatting omvat ook advies op het gebied van ROT-overstijgende taken. 2 Meestal GHOR, Politie, Brandweer en Bevolkingszorg.


gemeentesecretaris en is een dynamisch document dat steeds op grond van de actuele situatie wordt bijgewerkt en bestuurlijk (door het college van B&W) vastgesteld. Het verdient aanbeveling om het plan van aanpak (eventueel vertrouwelijk) ter informatie aan te bieden aan de gemeenteraad. In het (concept) plan van aanpak moeten een aantal zaken beschreven worden:

1. een duidelijke opdrachtbeschrijving m.b.t. aard, omvang en reikwijdte; 2. wie zijn opdrachtgever en opdrachtnemer; 3. hoe verantwoordelijkheden verdeeld zijn; 4. welke doelgroepen binnen de nafase te onderscheiden zijn; 5. op welke wijze rekening wordt gehouden met wensen van doelgroepen in

relatie tot keuzes die gemaakt worden in de herstelfase 6. op welke wijze en frequentie contact onderhouden wordt met de

doelgroepen; 7. op welke wijze de doelstelling van het plan voor de nafase onder de

aandacht van de doelgroep gebracht (en gehouden) wordt. Procedure (3 mogelijkheden):

Opdracht overdrachtsdossier ROT

Opdracht 1e concept plan van Opdracht 1e concept plan van aanpak vanuit BT aanpak vanuit BT

Opdracht overdrachtsdossie Opdracht 1e concept plan van rvanuit ROT (vanuit strikte aanpak vanuit ROT (vanuit brede taakopvatting)

Team preparatie nafase maakt en Team preparatie nafase maakt en biedt aan bij ROT biedt aan bij ROT

ROT stelt overdrachtsdossier vast en biedt aan bij BT

Vaststellen overdrachtsdossier ROT stelt 1e concept plan van ROT door BT aanpak vast en biedt aan bij BT

Afschalen ROT (team preparatie Vaststellen 1e concept plan van nafase maakt 1aanpak)

e concept plan van

Afschalen ROT (BT neemt nafase Team preparatie nafase biedt over) rechtstreeks (evt via HTO en/of e AC Bz) 1aanpak aan bij BT concept plan van

BT neemt nafase over

2 Leidraad ontwikkelen (concept) plan van aanpak GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 4

Team preparatie nafase maakt en biedt aan bij ROT

Vaststellen overdrachtsdossier ROT door BT

Afschalen ROT (BT neemt nafase over)

Beeldvorming nafase Allereerst moet een duidelijk beeld geschetst worden van de ramp/crisis. Het karakter en daarmee ook (de omvang, duur en reikwijdte van) de nafase wordt bepaald door de volgende kenmerken:

- maatschappelijke impact; - (grote aantallen) gewonden en/of dodelijke slachtoffers; - impact op ooggetuigen; - grote en/of omvangrijke schade; - grote inzet van hulpverlening waaronder vrijwillige (burger)hulpverleners; - wel/geen opzet; - onduidelijkheid over de oorzaak van de crisis; - plaats van de crisis/ramp (openbaar gebied, plaats voor permanente

herinnering); - (inter)nationale componenten; - verwevenheid van getroffenen met de sociale gemeenschap (scholen,

kerken, wijken) - mate van zichtbaarheid van de crisis/ramp: (kort, zichtbaar voor

buitenwereld en heftig of juist langdurig, minder zichtbaar voor buitenwereld en heftig).

Bestuurlijke uitgangspunten Caring government in de nafase betekent het zoeken van een goede balans tussen omgaan met (vaak) heftige emoties, ethiek, zorg bieden en ruimte geven, maar gaat ook over keuzes maken die niet zonder consequenties zijn. Het formuleren van uitgangspunten voor de aanpak van de nafase is daarom een belangrijk vertrekpunt voor het (nader) ontwikkelen van een plan van aanpak. Iedere crisis is anders. Niet alleen de aard van de crisis verschilt, ook de reactie van de bevolking en de mogelijkheden en ideeen van bestuurders verschillen per crisis. Onderstaand vindt u: Bestuurlijke uitgangspunten: De volgende uitgangspunten kunnen als bestuurlijke uitgangspunten gelden en daarmee ook kaderstellend zijn (facultatief):

- Zorgvuldigheid gaat voor snelheid, waarbij wel geldt dat procescommunicatie óók communicatie is (en er dus al snel informatie gedeeld kan worden)

- De prioriteit ligt bij het verlenen van adequate zorg. - Er wordt tijdig en transparant gecommuniceerd, gebaseerd op feiten. - De aanpak is realistisch en pragmatisch waar mogelijk. - Herstel van imagoschade van gemeente kan mogelijk en wenselijk zijn. - Waar mogelijk worden activiteiten door de reguliere organisatie(s)

opgepakt en volgens reguliere uitgangspunten afgehandeld. Waar nodig volgt een specifieke aanpak.

- Van iedere getroffene die een beroep doet op wordt een 0-meting (uitgangssituatie) gemaakt en afspraken gemaakt over doelstelling nazorg en wijze van behalen doelstellingen (verwachtingenmanagement)

- De wensen van getroffenen zijn leidend in de keuzes met betrekking tot de nafase;

- Getroffenen en hun verwanten moeten weten welke hulp zij mogen verwachten en op welke manier zij die kunnen krijgen krijgen en van wie;

- Er moet ten spoedigste contact gelegd worden met getroffenen en andere betrokkenen;


- In alle werkzaamheden wordt rekening gehouden met de justitiële en politionele component;

- Voorkomen wordt, dat activiteiten in de zorg de andere componenten hinderen;

- De (dagelijkse) bestuurlijke aansturing wordt gedaan door de meest betrokken portefeuillehouder;

- Er vindt op regelmatige basis terugkoppeling en/of toetsing van de uitvoering plaats richting/door het college van B&W;

- Het afschalen van (delen van) de nafase gebeurt pas na uitdrukkelijke instemming en/of op verzoek van het college van B&W;

- Bij de vervulling van die taak spant de gemeente zich maximaal in om de privacy van de getroffenen te beschermen.

Praktisch kan dit betekenen dat:

- er één loket/ingang is waar getroffenen/betrokkenen terecht kunnen met hun vragen

- De organisatie van de nafase op maat ingevuld wordt; - De organisatie werkt op basis van een mandaat van het college van B&W; - De organisatie wordt aangestuurd door de gemeentesecretaris of een

functionaris die hiervoor gemandateerd is door de gemeentesecretaris; - Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij reguliere hulpverleningstrajecten,

-netwerken en – aanbod; Algemene uitgangspunten (facultatief) Uitgangspunten voor het plan van aanpak:

- Duidelijk moet zijn wie opdrachtgever en opdrachtnemer zijn; - Duidelijk moet zijn wie de doelgroep van dit plan van aanpak is; - Significante wijzigingen worden direct met de opdrachtgever besproken; - Duidelijk moet zijn wie welke rol vervult; - Duidelijk moet zijn welke openstaande acties er nog zijn en bij wie deze

worden belegd; 1.2 Opdrachtbeschrijving (concept) plan van aanpak- doelstelling In het concept plan van aanpak moeten keuzes voorgelegd worden m.b.t. a) opdrachtgever en opdrachtnemerschap; b) doelgroepbeschrijving; c) doelstellingen; d) hoe verantwoordelijkheden belegd zijn (evt. mandaten); e) vaststellen nader uit te werken thema’s nafase; f) bugdettaire ruimte; g) voortgang en rapportage; h) verantwoording. Onderstaand worden deze punten nader uitgewerkt:

a) opdrachtgever en opdrachtnemerschap Duidelijk moet zijn wie opdrachtgever is van zowel het opstellen van het plan van Aanpak als de uitvoering ervan. Afhankelijk van de keuze door het college van B&W (als wettelijk verantwoordelijke voor de nafase) fungeert het volledige college van B&W of een bestuurlijke stuurgroep als opdrachtgever tijdens de nafase.

b) doelgroepbeschrijving De crisis heeft de levens van een significante groep mensen definitief veranderd. In ieder geval van direct betrokkenen en hun verwanten. Maar ook dat van


ooggetuigen en professionele en vrijwillige hulpverleners. Ook de impact op de gemeenschap (wijk, gemeente, regionaal, nationaal) is van invloed op de nafase. Doelgroepen in de nafase kunnen zijn (facultatief):

- Getroffenen - Verwanten - Ooggetuigen - Professionele hulpverleners - Vrijwillige hulpverleners - Partners binnen de crisisbeheersing - Inwoners volgens een bepaalde geografische schaal (wijk, stad, dorpen,

land) - Inwoners betrokken bij getroffenen via een sociaal verband (sportclub,

school, kerk etc. worden dan indirecte doelgroepen) - Bestuur: College van B&W, gemeenteraad, provinciebestuur, ministerie(s) - Consulaten/ambassades - Media

c) doelstellingen

Het is een belangrijke taak van de (lokale) overheid om ervoor te zorgen dat deze herstelfase zo goed mogelijk verloopt. Het is belangrijk om hierbij duidelijke kaders te stellen, zeker ook om verwachtingen richting de doelgroep te kunnen managen. Wat doet de lokale overheid wel en wat niet? Doelen van de nafase zijn onder andere (facultatief):

- Zorg2 bieden aan gewonde getroffenen en hun verwanten; - Zorg bieden aan de nabestaanden van de dodelijke getroffenen; - Zorg bieden aan ooggetuigen; - Zorg bieden aan burgerhulpverleners en publieke hulpverleners; Dit kan

vertaald worden in de volgende doelstellingen (facultatief): - Het ondersteunen bij de verwerking van het verdriet en de woede van de

direct getroffenen en diens sociale omgeving; - Het bijdragen aan het (economisch en praktisch) herstel van het

functioneren; - Het tijdig informeren van betrokkenen over relevante ontwikkelingen; - Het adequaat adresseren en reduceren van een ontstaan

onveiligheidsgevoel - Het adequaat signaleren van sociale ontwrichting en ondersteunen bij

herstel naar de situatie voor de ramp/crisis; - Het informeren van de gemeenteraad en het gemeentebestuur over

relevante ontwikkelingen; - Het bijdragen en meewerken aan externe onderzoeken; - Het intern evalueren van de crisisbeheersing, mono- en multidisciplinair

zodat er ook lering getrokken kan worden uit de afwikkeling van de ramp/crisis.

Over de wijze van uitvoering kan ook iets vastgelegd worden (facultatief): -

op welke wijze rekening wordt gehouden met de wensen van de doelgroepen in relatie tot keuzes die gemaakt worden in de herstelfase - op welke wijze en frequentie contact onderhouden wordt met de

doelgroepen; - op welke wijze de doelstelling van dit project onder de aandacht van de

doelgroep gebracht (en gehouden) wordt.

2 Onder zorg wordt verstaan een combinatie van (begeleiding naar) psychosociale hulp en (eventueel) praktische hulp. Zorg is er op gericht om het gevoel van veiligheid, kalmte, zelf- en groepseffectiviteit, verbondenheid met anderen, en hoop te bevorderen. GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 7

d) hoe verantwoordelijkheden belegd zijn (evt. mandaten) Hiermee wordt bedoeld de handelingsvrijheid binnen de (gemandateerde) verantwoordelijkheden die binnen de nafase gerealiseerd wordt voor de (deel)projectleider(s).

e) Vaststellen nader uit te werken thema’s nafase

Afhankelijk van het karakter van de crisis/ramp kunnen de volgende thema’s nafase aan de orde zijn: 3.1 Deelplan Informatie en coordinatie 3.2 Deelplan Communicatie getroffenen, interne, externe en media

communicatie 3.3 Deelplan hulpverlening getroffenen en verwanten 3.4 Deelplan Rouwverwerking en Herdenking 3.5 Deelplan Regionale, interregionale, nationale en/of internationale

afstemming 3.6 Deeplan monitoren 3.7 Deelplan juridische afwikkeling 3.8 Deelplan schademanagement 3.9 Deelplan financiën 3.10 Deelplan herstel 3.11 Deelplan strafrechtelijk onderzoek 3.12 deelplan Politiek bestuurlijke aspecten 3.13 Deelplan onderzoek en evaluatie

f) budgettaire ruimte Voor de uitvoering van het project nafase is budget nodig. Bij aanvang van de nafase zijn slechts de contouren van de nafase zichtbaar, exacte invulling volgt veelal later. Daarmee is het maken van een raming lastig, maar wel noodzakelijk. Bijzonder aandachtspunt is, dat het niet alleen gaat om inzicht in begrote en gerealiseerde kosten, maar ook om een duidelijke afbakening van kosten die redelijkerwijs wel en niet aan het project moeten worden toegerekend. De bestedingsregels van het budget worden uitgewerkt in een deelplan Financiën. In het algemeen geldt het uitgangspunt dat de afzonderlijke overheidspartijen in principe hun eigen kosten dragen. Het gaat dan om zowel de directe kosten als gevolg van de ramp/crisis als de kosten die gemaakt worden voor de nafase. Bij aanvang van de herstelfase moet duidelijk zijn wat de financiele grenzen zijn waarbinnen het plan tot stand komt. Binnen het deelplan worden deze grenzen gedurende de looptijd van de nafase bewaakt.

g) voortgang en rapportage Op welke momenten en door welke functionarisen wordt verantwoording afgelegd. Ook moet beschreven zijn aan wie verantwoording moet worden afgelegd en wat er in deze rapportages beschreven moet worden. Er kan bijvoorbeeld gekozen worden voor een maandelijkse voortgangsrapportage of een rapportage na ieder afgerond onderdeel van een deelproces.

h) fasering Fase 1: Overdracht hulpdiensten, concept plan van aanpak en opbouw plan van aanpak Advies verwachte tijdsduur: maximaal drie werkdagen Kenmerken: er moet veel en snel geregeld worden, de informatiestroom is groot, er is veel onduidelijk over het (verwachte) verloop van de crisis en de nasleep hiervan en daarmee is er dus ook onduidelijkheid over het (verwachte) verloop van de nafase. Er moet een eerste plan van aanpak worden gemaakt waarbij gebruik gemaakt wordt van de bevindingen vanuit het ROT en de eerste verwachtingen vanuit team preparatie nafase. Het (concept) plan van aanpak bevat tenminste een overzicht van thema’s die bezien vanuit het perspectief van dit moment een rol gaan spelen in de nafase, een voorstel voor de GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 8

(projectmatige) aanpak en daarmee eventueel ook een organisatiestructuur, een (personeel) voorstel voor de verdeling van verantwoordelijkheden en taken en de algemene en politiek-bestuurlijke kaders waarbinnen de nafase wordt opgezet. In deze periode gaan de ingezette hulpverlening en zorg onverminderd door. Niet eerder dan na vaststelling van het (eerste) plan van aanpak vindt bestuurlijke besluitvorming plaats over het niveau van benodigde voorzieningen. Fase 1 eindigt met de vaststelling van het plan van Aanpak nafase door het college van B&W. Hiermee eindigt ook de rol van team preparatie nafase. Er is immers geen sprake meer van een acute crisisbeheersingsorganisatie. Er wordt formeel begonnen met de nafase. Dit betekent dat de gemeentesecretaris – in opdracht van het college van B&W - officieel opdrachtnemer wordt van de uitvoering van het plan van aanpak nafase. Fase 2: Borging continuïteit in reguliere of projectorganisatie(s) Advies verwachte tijdsduur: afhankelijk van omvang nafase In deze fase moet duidelijk worden welke impact de crisis gehad heeft en duidelijke afspraken met betrokken partijen gemaakt (en nagekomen) worden m.b.t. het coördineren van informatie, hulpverlening en communicatie, inzet van middelen en capaciteit. Het plan van aanpak dient aangepast te worden aan de actuele ontwikkelingen en na bestuurlijke vaststelling uitgevoerd te worden. Getroffenen en verwanten worden gericht geïnformeerd en ondersteund. De behoefte(n) van betrokkenen worden voortdurend in kaart gebracht. Als signalen die hieruit voortkomen, aanleiding geven om over te gaan tot wijziging van het plan van aanpak, wordt dit voorstel aan de bestuurlijke eindverantwoordelijken voorgelegd. Als er gekozen wordt voor het onderbrengen van (onderdelen van) deelplannen binnen de nafase bij anderen dan de lokale overheid, wordt dat in deze fase formeel gedaan. Hetzelfde geldt als besloten is om een projectorganisatie met de zorgtaken te belasten. Eerder beschreven uitgangspunten blijven hierbij van kracht: betrokkenen dienen niets te merken van deze overgang. Fase 3: Monitoring en evaluatie Advies verwachte tijdsduur: Afhankelijk van omvang nafase en afronding Door de overdracht en borging van werkzaamheden zijn er nog nauwelijks activiteiten op het gebied van nafase binnen de gemeentelijke organisatie. Dat betekent echter niet dat de nafase voor de organisatie dan ook voorbij is. Thema’s als evaluatie en verantwoording blijven lokaal belegd. Verder blijft het zaak de vinger aan de pols te houden v.w.b. behoeften van betrokkenen. Wordt daar aan voldaan? Ook als e.e.a. extern georganiseerd en belegd is, blijft het college van B&W aanspreekbaar op de ondersteuning en zorg aan betrokkenen. Het blijft ook belangrijk om oog te houden voor bijzondere data (1 jr, 5 jr, 10 jr na dato, uitspraak rechtzaak e.d.). Vaak komt er een natuurlijk moment waarop mensen zelf herdenkingen e.d. willen organiseren en de overheid niet meer nodig hebben. Besluit hiertoe niet eerder dan na constatering dat dit een breed gedragen mening is! Afbouw deelplannen en/of (deel)activiteiten: is mogelijk wanneer:

- De activiteit in zijn geheel is geborgd binnen de reguliere werkzaamheden van een deelnemende organisatie en/of afdeling;

- Alle geformuleerde activiteiten in deelplannen zijn afgerond;


- Er bij de doelgroep geen behoefte blijkt te bestaan aan de voorgenomen activiteit;

- Het college van B&W besluit dat een voorgenomen deelplan en/of activiteit niet (meer) noodzakelijk/wenselijk is;

- Een andere organisatie (die geen deel uitmaakt van de projectorganisatie) voorziet in de voorgenomen activiteit en dit als voldoende wordt beschouwd. Wel moet dan voorzien zijn in afspraken met die partij, zodat kan worden vastgesteld of dit voldoet en eventueel bijgesteld kan worden.

2.1 Organisatiestructuur Afhankelijk van de aard en omvang van de ramp moet er een keuze gemaakt worden met betrekking tot de bestuurlijke aansturing en de uitvoeringsorganisatie. De uitvoering van het plan van aanpak gebeurt in opdracht van het college van B&W bij voorkeur onder leiding van de gemeentesecretaris. Dit wijkt niet af van de normale gang van zaken binnnen een gemeente. Het college kan ervoor kiezen om het proces nafase en de (dagelijkse) bestuurlijke aansturing ervan bij één portefeuillehouder te beleggen. Ook kan ervoor gekozen worden om de bestuurlijke aansturing te realiseren door thematische B&W-vergaderingen te beleggen. De samenstelling van deze uitvoeringsorganisatie is facultatief omdat dit afhankelijk is van de uit te voeren deelplannen (‘geen nafase is hetzelfde’). Ook in dit geval kan de gemeentesecretaris de aansturing ervan mandateren. Het verdient de aanbeveling om per deelplan een verantwoordelijk trekker aan te wijzen die verantwoording aflegt aan de gemeentesecretaris (of de persoon die hiervoor gemandateerd is). Getroffenen/betrokkenen hoeven niet te weten hoe de structuur van de nafase in elkaar zit: voor hen is één loket/ingang waar zij terecht kunnen met al hun vragen. Via dit loket komen zij terecht bij de personen en/of organisatie (vertegenwoordigd in één van de deelplannen) waar hun vraag adequaat afgehandeld kan worden. Het is belangrijk dat bij aanvang duidelijk is hoe verantwoordelijkheden belegd zijn, wie welke taken vervult en wat daarbij de bevoegdheden zijn. Advies: voeg een organogram in. 2.2 (Professionele) actoren binnen het plan van aanpak (facultatief): - Het College van Burgemeester en Wethouders (B&W); - ambtelijke organisatie / gemeentelijke diensten; - Gemeenteraad; - Belangenorganisatie getroffenen/belangrijke sleutelpersonen; - Veiligheidsregio; - Consulaten/ambassades; - Omgevingsdienst/Milieudienst; - Het Openbaar Ministerie (OM); - De politie; - Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD/GHOR); - (vereninging van) ondernemers; - Verscheidene psychosociale hulporganisaties waaronder Slachtofferhulp,

geestelijke verzorging, maatschappelijk werk e.d.; - Sportverenigingen, scholen, - Peuterspeelzalen, kinderopvang, buitenschoolse

opvang; - Gemeentebesturen van gemeenten waar getroffenen woonachtig zijn. Verder kan het noodzakelijk zijn om afstemming te hebben met regionale en/of landelijke actoren (zie voor meer volledig overzicht per scenario de bestuurlijke netwerkkaarten via www.veiligheidsberaad.nl): - Ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ) GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 10

- Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) – o.a. psychosociale hulp

- Commissaris van de Koningin (CdK) - Nationaal Crisis Centrum (NCC) - Minister-president - Eerste en Tweede Kamer - De provincie - Waterschap

2.3 Informatiecoordinatie – en management Om gedurende het gehele proces inzichtelijk te houden hoe processen verlopen en informatiestromen te kanaliseren, is het zeer wenselijk om een informatiecoordinator te benoemen die werkt voor de deelplantrekkers van het gehele proces nafase. Deze informatiecoordinator is verantwoordelijk voor de interne informatievoorziening en het documentenbeheer ten behoeve van het project nafase. Hij bewaakt de informatiestroom tussen alle betrokken actoren en valideert de binnengekomen informatie bij de desbetreffende diensten. Zo zorgt hij3 voor eenduidigheid van de communicatie. De informatiecoordinator werkt nauw samen met de verantwoordelijke voor het deelplan communicatie. Voor een goede uitvoering van de taak heeft de informatiecoordinator medewerking nodig van alle betrokken partners. Deze functionaris neemt deel aan het overleg van deelplantrekkers van Team nafase. Informatiemanagement moet ertoeleiden dat alle informatie op één punt bijeenkomt en dat alle actoren tijdig worden geïnformeerd over de laatste stand van zaken. Verder bewaakt de informatiecoordinator de digitale archivering van alle relevante documenten (inclusief e-mail).

2.4 Werkafspraken Maak bij aanvang van de werkzaamheden, goede werkafspraken. Het gaat hierbij over de inzet van medewerkers van andere gemeenten en/of organisaties, urenverantwoording van medewerkers, reguliere zaken die blijven liggen (bestuurlijk draagvlak?), bevoegdheden van medewerkers (mandatering), werkplekken, vergaderfrequentie etc.

2.5 Procedure Na opdracht aan team preparatie nafase om een (concept) plan van aanpak nafase te maken, start dit team met beeldvorming en inventarisatie van activiteiten bij alle actieve teams. Dit betreft een multidisciplinaire inventarisatie binnen het ROT en een monodisciplinaire inventarisatie binnen team Bevolkingszorg. Afhankelijk van aard, omvang en regionale invulling wordt een concept plan van aanpak of een eerst plan van aanpak gemaakt op basis van beschreven inventarisatie. Zelf voegt het team ook politiek-bestuurlijke advisering toe aan het (advies) plan van aanpak. Als gekozen wordt voor een concept plan van aanpak, ligt het voor de hand om ook het eerste plan van aanpak te laten opstellen door team preparatie nafase. Dit is een keuze die het beleidsteam (BT) en/of het college van B&W4 maakt.

2.6 Inhoudsopgave 1e (concept) plan van aanpak

Openstaande acties uit de crisisorganisatie Afschalingscriteria / overdracht naar reguliere organisatie Projectorganisatie nafase

3 Waar ‘hij’ staat, kan uiteraard ook ‘zij’ gelezen worden. 4 Afhankelijk van de gemaakte keuze.


Uitgangspunten nafase Doelgroepen Doelstellingen Opdrachtgever en opdrachtnemerschap; Beleggen verantwoordelijkheden (evt. mandaten); Voortgang en rapportage; Verantwoording. Thema’s voor de nafase. Beschrijf per thema:

o Doelstelling en doelgroepen o Verantwoordelijke o Activiteiten o Planning o Benodigde capaciteit o Budget o Tijdspad

3. Overzicht uit te werken thema’s nafase In dit hoofdstuk staat een groot aantal thema’s beschreven die mogelijk relevant zijn voor de nafase van een ramp/crisis. Het is geen uitputtend overzicht, Ieder deelplan bevat een concept-indeling met een overzicht van bevindingen en advies vanuit het ROT, doelstellingen, doelgroepen, aandachtspunten en een beschrijving van de hoofdactiviteiten binnen het deelplan. De reeds ingevulde informatie is bedoeld ter ondersteuning: uiteraard staat het de gebruiker vrij informatie te verwijderen, wijzigen of toe te voegen.


3.1 Deelplan Informatie en coordinatie Input vanuit het ROT: Informatie en coördinatie Huidige situatie Wat is er tot nu gebeurd? Waar hebben direct betrokkenen tot nu toe informatie kunnen halen? Hoe is de interne informatiedeling tot op heden georganiseerd? Welke bestuurlijke contacten zijn er geweest? Zijn er klachten over het optreden van de hulpdiensten? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Trekker: Doelstellingen In dit deelplan zijn de volgende onderdelen van het plan van aanpak uitgewerkt:

1. Organisatiestructuur 2. Coordinatie en vormgeving informatieloket 3. Verslaglegging/archivering 4. Bedrijfscontinuiteit 5. Klachtenafhandeling 6. Kennisnetwerk

Doelgroepen (facultatief) - Getroffenen/betrokkenen - Medewerkers betrokken gemeentelijke afdelingen - Bestuur: College van B&W, gemeenteraad, provinciebestuur, ministerie(s) - MT gemeentelijke organisatie - deelplantrekkers - Veiligheidsregio Aandachtspunten: - Met uitzondering van het loket zoals beschreven onder ‘coordinatie en

informatie’ en het kennisnetwerk, is dit vooral een intern gericht proces. - Overwogen moet worden om voor iedere hoofdactiviteit een aparte trekker te

benoemen vanwege de diversiteit aan hoofdactiviteiten Hoofdactiviteit 1: Organisatiestructuur In dit onderdeel wordt een beschrijving gegeven van de organisatiestructuur die het best past bij de organisatie van de nafase zoals voorsteld. Dit kan betekenen dat het project wordt opgenomen in de normale structuur van de gemeentelijke organisatie, dat er een projectorganisatie binnen of buiten de gemeentelijke organisatie wordt ingericht of de nafase wordt ondergebracht in bijv. een stichting. Dit is afhankelijk van de omvang van de nafase, de mogelijkheden van de betrokken gemeentelijke organisatie en de wensen van de bestuurlijk verantwoordelijken. Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten:


Capaciteit: Tijd, mensen, middelen. Budget: Hoeveel geld is nodig om activiteiten (incl. mensen en middelen) te kunnen bekostigen? Tijdspad: Op welk moment vinden welke activiteiten plaats? Inplannen voorbereidingen en evaluatie. Aandachtspunten: Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan/deze deelactiviteit afgerond? Hoofdactiviteit 2: Coördinatie en vormgeving informatieloket In dit onderdeel wordt de 1-loket gedachte voor zowel interne als externe doelgroepen vormgegeven. Dit betreft de frontoffice voor vragen van externe getroffenen/betrokkenen die zij begeleiden richting de backoffice (vertegenwoordigd in één of meerdere deelplannen), de sturing binnen het totale project nafase, de interne informatievoorziening en het documentenbeheer ten behoeve van het project nafase. Omdat zowel de front-office als projectsturing in deze hoofdactiviteit zijn opgenomen, is de front-office tijdig op de hoogte van wijzigingen/aanpassingen in deelplannen en omgekeerd is de projectsturing op de hoogte van (het soort) vragen die richting de nafase-organisatie komen. Informatiemanagement moet ertoe leiden dat alle informatie op één punt bijeenkomt en dat alle actoren tijdig worden geïnformeerd over de laatste stand van zaken. Op deze manier kan ook een adequate coördinatie van alle deelplannen en hun hoofdactiviteiten plaatsvinden. Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten:

Capaciteit: Tijd, mensen, middelen. Budget: Hoeveel geld is nodig om activiteiten (incl. mensen en middelen) te kunnen bekostigen? Tijdspad: Op welk moment vinden welke activiteiten plaats? Inplannen voorbereidingen en evaluatie. Aandachtspunten: Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan/deze deelactiviteit afgerond?

Hoofdactiviteit 3: Verslaglegging en archivering


Deze activiteit bevat uitsluitend de (interne) verslaglegging en archivering van stukken met betrekking tot het team preparatie nafase, het beleidsteam en/of college van B&W, op zowel team- als individueel niveau. Hieronder vallen alle schriftelijke communicatie-uitingen zoals brieven, persberichten, Q&A’s, mail e.d. Doelstellingen - nauwkeurige verslaglegging Betrokken organisaties Activiteiten - Verslaglegging van vergaderingen Stuurgroep en verspreiding en archivering

van verslagen. Verantwoordelijke: secretaris Stuurgroep. - Verslaglegging van vergaderingen team nafase en verspreiding en archivering

van verslagen. Verantwoordelijke: ondersteuners team nafase. - Opstellen en bewerken van papieren archief, digitaal archief en mailarchief van

de totale nazorgorganisatie. Verantwoordelijke: informatiemanager. De registratie en archivering worden specifiek en concreet uitgewerkt in een onderliggend werkdocument met als titel: ‘Registratie en archivering nafase’.

Capaciteit Budget Aandachtspunten 1. Tijdigheid (binnen 24 uur en voor start van opvolgende overleggen) van de

verslaglegging door en aan alle betrokkenen, afstemming van verslaglegging met verantwoordelijken voor communicatie en de werkgroep Onderzoek en verantwoording.

2. (eventuele) informatieverzoeken. Aanbeveling om i.o.m. een jurist een protocol op te stellen over hoe om te gaan met informatieverzoeken en welke consequenties dit heeft voor verslaglegging en archivering.

3. privacygevoelige gegevens: hoe te archiveren. Afschalingscriteria Afschaling van deze hoofdactiviteit loopt parallel aan afschaling van het gehele project nafase. Vermindering van capaciteit naar gelang er minder overleggen plaatsvinden en minder informatieverzoeken zijn. Hoofdactiviteit 4: Bedrijfscontinuiteit Het is belangrijk dat de dienstverlening vanuit de lokale overheid – waarvan veel onderdelen een wettelijke verplicht karakter hebben – niet in gevaar komt. Er bestaat een reële kans dat dit wel gebeurt als er teveel capaciteit wordt ingezet binnen de nafase. Het is daarom belangrijk dit in beeld te brengen en te houden en zonodig op bij te sturen. Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten:

Capaciteit: GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 15

Tijd, mensen, middelen. Budget: Hoeveel geld is nodig om activiteiten (incl. mensen en middelen) te kunnen bekostigen? Tijdspad: Op welk moment vinden welke activiteiten plaats? Inplannen voorbereidingen en evaluatie. Aandachtspunten: Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan/deze deelactiviteit afgerond? Hoofdactiviteit 5: klachtenafhandeling Conform wettelijke voorschriften (Hoofdstuk 9 Algemene Wet Bestuursrecht – AWB) moeten afspraken gemaakt worden over de (wijze van) afhandeling van klachten. Binnen een project zoals de nafase is de kans op ontevredenheid van betrokkenen over de dienstverlening, niet ondenkbaar. Hoewel voorkomen moet worden dat er klachten ontstaan, is het wel belangrijk om klachten die wel ingediend worden, zorgvuldig af te handelen. Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten:


Hoofdactiviteit 6: Kennisnetwerk Een ramp en crisis trekken altijd de belangstelling van mensen die ervan willen leren. Als het gaat om een ramp/crisis van grote omvang en/of impact, is het vaak wenselijk hiervoor één loket in te richten en een richtlijn op te stellen hoe om te gaan met deze vragen en de capaciteit die deze inzet vraagt. Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten:


3.2 Deelplan Communicatie getroffenen, interne, publieks- en mediacommunicatie

Input vanuit het ROT: communicatie getroffenen, interne, publieks- en mediacommunicatie Huidige situatie Wat is er tot nu gebeurd? Hoe is contact met direct betrokkenen tot op heden onderhouden? Waar hebben mensen tot nu toe informatie kunnen halen? Scheiding tussen getroffenencommunicatie, publieksinformatie en persinformatie? Welke vragen spelen er nog? Voeg FAQ-lijst toe. Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Trekker(s): Doelstellingen Stel bij iedere boodschap vast in welke volgorde communicatieboodschappen gedeeld worden. Uitgangspunt kan zijn van binnenuit naar buiten werken: dus eerst getroffenen, dan interne doelgroepen en dan pas externe doelgroepen.

Beschrijf hier welke doelstellingen er worden gesteld per aparte doelgroep: Getroffenencommunicatie: Interne communicatie: Externe pers- en publieksvoorlichting/communicatie:

Doelgroepen (facultatief)

- Getroffenen - Verwanten - Ooggetuigen - Professionele hulpverleners - Vrijwillige hulpverleners - Inwoners volgens een bepaalde geografische schaal (wijk, stad, dorpen,

land) - Inwoners betrokken bij getroffenen via een sociaal verband (sportclub, school, kerk etc. worden dan indirecte doelgroepen)

- Bestuur: College van B&W, gemeenteraad, provinciebestuur, ministerie(s) - Veiligheidsregio - Consulaten/ambassades - Media

Betrokkenen (facultatief)

- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Direct betrokken overheden (gemeente, provincie, waterschap, ministerie

– denk m.n. aan NCC/NCtB e.d.) - Betrokken bedrijf - Openbaar Ministerie - GGD / GHOR - Sociale omgeving getroffenen - Toezichthoudende instanties (provincie, ministerie e.d.) - Onderzoekers (IOOV, OVV e.d.)

Communicatiemomenten (facultatief)

- herdenkingsmomenten - Start onderzoek naar oorzaak - Openbaar maken onderzoeksconclusies


- wijzigingen in situatie getroffenen (uit het ziekenhuis, overleden) - nieuwe feiten m.b.t. verloop van crisis of onderzoek naar de oorzaak (evt.

tussenrapportage) - punten die herstelfase markeren (herbouw, oppakken werkzaamheden of

dagelijks leven e.d.) - verantwoordingsmomenten bestuur - als er externe aandacht is voor de crisis (als tv-programma gemaakt is of

boek verschenen is, er elders een soortgelijk incident plaatsvindt e.d.) Aandachtspunten:

- realiseer dat niet alleen de overheid contacten onderhoudt en informatie verstrekt aan betrokkenen. Voorkom dubbeling en zoek indien mogelijk afstemming

- niet alleen de gekozen middelen zijn belangrijk, vooral ook de toon is belangrijk. Die kan per doelgroep afwijkend gewenst zijn

Hoofdactiviteit 1: getroffenencommunicatie

Hoe is tot dusverre gecommuniceerd met getroffenen? Aansluiten bij eerdere keuzes of aanpassen? Is er een onderverdeling te maken in de groep getroffenen (subgroepen)? Welke informatiebehoefte hebben (subgroepen) van getroffenen? Is er behoefte aan structuur in de communicatie? (vaste momenten?) Hoe is de doelgroep te bereiken? (mail, brief, persoonlijk e.d.)

Hoe wordt gecontroleerd of communicatiekeuzen nog aansluiten bij wensen van de doelgroep?

Hoe wordt gecontroleerd of de boodschap overkomt zoals beoogd? Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving: gaat het om een homogene groep of om gefragmenteerde groepen, individuen? Activiteiten (facultatief):

- 0-meting m.b.t. behalen doelstellingen - regelmatige updates - bijeenkomsten - bijhouden besloten deel website - inventariseren informatiebehoefte

Capaciteit: Tijd, mensen, middelen. Budget: Hoeveel geld is nodig om activiteiten (incl. mensen en middelen) te kunnen bekostigen? Tijdspad: Op welk moment vinden welke activiteiten plaats? Inplannen voorbereidingen en evaluatie. Aandachtspunten:

- Voorkom dat betrokkenen informatie van derden krijgen en/of via teveel kanalen dezelfde informatie krijgen. Betrek de psychosociale hulpverlening


bij communicatie-uitingen: toets hoe bepaalde boodschappen over kunnen komen. Maak afspraken over het delen van vertrouwelijke informatie.

Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan afgerond? Hoofdactiviteit 2: interne communicatie

Hoe is tot dusverre gecommuniceerd met deze groep? Aansluiten bij eerdere keuzes of aanpassen? Is er een onderverdeling te maken in deze groep? Welke informatiebehoefte heeft deze groep? Is er behoefte aan structuur in de communicatie? (vaste momenten?) Hoe is de doelgroep te bereiken? (mail, brief, persoonlijk e.d.) Hoe wordt gecontroleerd of communicatiekeuzen nog

aansluiten bij wensen van de doelgroep? Hoe wordt gecontroleerd of de boodschap overkomt zoals beoogd?

Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten (facultatief):

- 0-meting m.b.t. behalen doelstellingen - regelmatige updates - bijeenkomsten - inventariseren informatiebehoefte


- Voorkom dat betrokkenen informatie van derden krijgen en/of via teveel kanalen dezelfde informatie krijgen. Maak afspraken over het delen van vertrouwelijke informatie.

Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan afgerond? Hoofdactiviteit 3: publiekscommunicatie

Hoe is tot dusverre gecommuniceerd met deze groep? Aansluiten bij eerdere keuzes of aanpassen? Is er een onderverdeling te maken in deze groep? Welke informatiebehoefte heeft deze groep? Is er behoefte aan structuur in de communicatie? (vaste momenten?) Hoe is de doelgroep te bereiken? (mail, brief, persoonlijk e.d.) Hoe wordt gecontroleerd of communicatiekeuzen nog aansluiten bij

wensen van de doelgroep? GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 20

Hoe wordt gecontroleerd of de boodschap overkomt zoals beoogd? Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten (facultatief):

- 0-meting m.b.t. behalen doelstellingen - regelmatige updates - inventariseren informatiebehoefte


- Oog hebben voor wanneer informatie niet meer voor ‘het grote publiek’ bedoeld is. Vaak ebt na verloop van tijd de aandacht weg, dan is de behoefte om geïnformeerd te worden minder groot en derhalve hoeft er dan minder op ingezet te worden.

Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan afgerond? Hoofdactiviteit 4: mediacommunicatie

Hoe is tot dusverre gecommuniceerd met deze groep? Aansluiten bij eerdere keuzes of aanpassen? Welke afspraken zijn er gemaakt? Is er een onderverdeling te maken in deze groep? (lokaal, regionaal, landelijk) Welke informatiebehoefte heeft deze groep? Is er behoefte aan structuur in de communicatie? (vaste momenten?) Hoe is de doelgroep te bereiken? (mail, brief, persoonlijk e.d.)

Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten (facultatief):

- regelmatige updates - interviews - website bijhouden

Capaciteit: Tijd, mensen, middelen. Budget: Hoeveel geld is nodig om activiteiten (incl. mensen en middelen) te kunnen bekostigen? Tijdspad: GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 21

Op welk moment vinden welke activiteiten plaats? Inplannen voorbereidingen en evaluatie. Aandachtspunten:

- Lokale media hebben andere behoeften dan landelijke media. De lokale media zullen vanwege het lokale belang en interesse veel langer geïnteresseerd blijven in de crisis dan de landelijke media. Een onderverdeling maken is zinvol. Verschillende partijen hebben verschillende behoeften, het is wel belangrijk om alle partijen op de juiste manier te bedienen.

Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan afgerond?


3.3 Deelplan hulpverlening getroffenen en verwanten Input vanuit het ROT: Hulpverlening getroffenen en verwanten Huidige situatie Wat is er tot nu gebeurd? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de nog openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Input vanuit het ROT: Zorg aan de eigen organisatie Huidige situatie In hoeverre is tot dusverre aandacht besteed aan het welzijn van personeel eigen organisatie? Zijn bedrijfsopvangteams actief geweest? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Trekker(s): Doelstellingen

- Conform besluit beleidsteam en deelplan Hulpverlening getroffenen en verwanten m.b.t. psychosociale en geneeskundige hulpverlening.

- Begeleiden opstart en vormgeving vereniging van lotgenoten en/of zelforganisatie en/of vereniging van belangen (één stem namens een grotere groep) van getroffenen op facilitair niveau

Beschrijf hier welke doelstellingen er worden gesteld per aparte doelgroep: getroffenen: verwanten: ooggetuigen: (vrijwillige) hulpverleners:


- Getroffenen - Verwanten - Ooggetuigen - Professionele hulpverleners - Vrijwillige hulpverleners


- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Bedrijfopvangteams - Direct betrokken overheden (gemeente, provincie, waterschap, ministerie

– denk m.n. aan NCC/NCtB e.d.) - Betrokken bedrijf - Openbaar Ministerie - GGD / GHOR - Sociale omgeving getroffenen - Toezichthoudende instanties (provincie, ministerie e.d.) - Onderzoekers (IOOV, OVV e.d.) - Inwoners volgens een bepaalde geografische schaal (wijk, stad, dorpen,

land)


- Inwoners betrokken bij getroffenen via een sociaal verband (sportclub, school, kerk etc. worden dan indirecte doelgroepen)

- Media Aandachtspunten:

- Niet alle mensen die zorg nodig hebben, zullen direct in beeld zijn. Houd altijd de mogelijkheid open dat er meer mensen hulp nodg hebben dan in eerste instantie gedacht

- Afstemming tussen verschillende hulpverleners is belangrijk: zo voorkom je dat mensen steeds hetzelfde verhaal moeten vertellen (clientvolgsysteem?, casemanager?)

- Zorgvuldige overgang van zorgvormen – bijvoorbeeld van ziekenhuis naar thuiszorg

- Overweeg voor iedere doelgroep en/of individuen een 0-meting. Hoewel alle doelgroepen betrokkenen zijn geweest bij dezelfde ramp/crisis, betekent dat niet dat allen hetzelfde ‘vertrekpunt’ hebben. Hierdoor is zorg op maat eenvoudiger te realiseren en eenvoudiger te detecteren of de hulpvraag verdergaand is dan redelijkerwijs van de nazorg passend bij de ramp/crisis, verwacht mag worden.

- Een vereniging van lotgenoten en/of zelforganisatie en/of vereniging van belangen (één stem namens een grotere groep) kan helpen tijdens de verwerking van het gebeurde, indien gewenst is het goed dit te ondersteunen. Wees alert op belangenverstrengeling en tegengestelde belangen (zorgende overheid vs claimende burger)

Hoofdactiviteit 1:

Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten:


3.4 Deelplan Rouwverwerking en Herdenking Input vanuit het ROT: Rouwverwerking en herdenking Huidige situatie


Zijn er signalen dat er op korte termijn herdenkingen o.i.d. georganiseerd worden? Wat is er tot nu gedaan op dit vlak? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak en op welke termijn? Advies ROT: Rouwverwerking en herdenking

• Collectieve rouwverwerking (bijeenkomsten, herdenking etc.) • Monument en herdenken • Rouwrituelen (condoleanceregister, stille tochten) • VIP-bezoeken (erkenning slachtoffers, protocollen)

Trekker(s): Doelstellingen Beschrijf hier welke doelstellingen er worden gesteld per aparte doelgroep: Doelgroepen (facultatief)

- Getroffenen/betrokkenen - Verwanten - Ooggetuigen - Professionele hulpverleners - Vrijwillige hulpverleners - Inwoners volgens een bepaalde geografische schaal (wijk, stad, dorpen,

land) - Inwoners betrokken bij getroffenen via een sociaal verband (sportclub, school, kerk etc. worden dan indirecte doelgroepen)


- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Direct betrokken overheden (gemeente, provincie, waterschap, ministerie

– denk m.n. aan NCC/NCtB e.d.) - Betrokken bedrijf - Openbaar Ministerie - GGD / GHOR - Sociale omgeving getroffenen - Toezichthoudende instanties (provincie, ministerie e.d.) - Onderzoekers (IOOV, OVV e.d.)

Aandachtspunten:

- Kies een mate van sturing, organisatie en coördinatie, afhankelijk van de wens van getroffenen/betrokkenen

- Zoek samenwerking met relevante partners (familierechercheurs, LTFO) - Zorg voor aanspreekpunten namens (groepen)

getroffenen/betrokkenen - Spanningsveld verschil in wensen betrokkenen onderling, overheden e.d.

- Werk met een draaiboek - Financiele kaderstelling door bestuur (wat kan er, wat niet)

Hoofdactiviteit 1:

Betrokkenen: Exacte doelgroepomschrijving Activiteiten: GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 25

3.5 Deelplan regionale, interregionale, nationale en/of internationale afstemming

Input vanuit het ROT: Regionale, landelijke en/of internationale afstemming Huidige situatie Zijn er regionale / (inter)nationale componenten? Bijvoorbeeld direct getroffenen die niet in betrokken gemeente wonen, buitenlandse verdachte e.d. Welke zijn dit en hoe is daar tot nogtoe mee omgegaan. Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Regionale, nationale en/of internationale afstemming

• Niet alle betrokkenen wonen in dezelfde omgeving, hoe garanderen nazorg aan deze doelgroep?

• Afstemming met verantwoordelijke en/of betrokken overheden omtrent deze aanpak

Trekker(s):

Doelstellingen Beschrijf hier welke doelstellingen er worden gesteld per aparte doelgroep: Doelgroepen (facultatief)

- Getroffenen - Verwanten - Inwoners volgens een bepaalde geografische schaal (dorpen, land)


- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Veiligheidsregio - Direct betrokken overheden (andere gemeenten, provincie, ministerie BiZa

en/of BuZa) - Ambassade - Betrokken bedrijf - Politie - Openbaar Ministerie - GGD / GHOR - Sociale omgeving getroffenen

Aandachtspunten:

- Zorg voor één (contact)ingang voor betrokkenen/getroffenen - Nodig deze mensen ook uit bij lokale herdenkingen, andere bijeenkomsten,

als aanwezigheid niet mogelijk is: op een andere manier dezelfde informatie verstrekken (e-mail, contactpersoon o.i.d.)

Hoofdactiviteit 1:


Capaciteit:


Tijd, mensen, middelen. Budget: Hoeveel geld is nodig om activiteiten (incl. mensen en middelen) te kunnen bekostigen? Tijdspad: Op welk moment vinden welke activiteiten plaats? Inplannen voorbereidingen en evaluatie. Aandachtspunten: Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan/deze deelactiviteit afgerond?


3.6 Deelplan monitoren Input vanuit het ROT: Monitoren maatschappelijke impact/onrust Huidige situatie Wat is er tot nu gebeurd? Op welke wijze wordt het monitoren vormgegeven? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Monitoren

• Geboden psychosociale zorg • Geboden geneeskundige zorg • Maatschappelijke impact/onrust • Gezondheidsonderzoeken

Trekker(s):

Doelstellingen

- In beeld brengen of afspraken m.b.t. aangeboden zorg worden nagekomen.

- Signaleren maatschappelijke onrust met betrekking tot de nafase van de ramp/crisis en hierop anticiperen

- Begeleiden en volgen voortgang gezondheidsonderzoeken (1-loket voor onderzoekers, zie deelplan 3.13)

- Borgen monitoring zorgverlening in reguliere organisatie na afschaling project nafase

Beschrijf hier welke doelstellingen er worden gesteld per aparte doelgroep:

Doelgroepen (facultatief) - Getroffenen - Verwanten - Ooggetuigen - Omwonenden - Professionele hulpverleners - Vrijwillige hulpverleners

Betrokkenen (facultatief) - Getroffenen – individueel of in groepsverband - Partners crisisbeheersingsorganisatie/veiligheidsregio - Openbaar Ministerie - GGD / GHOR - Sociale omgeving getroffenen - Toezichthoudende instanties (provincie, ministerie e.d.) - Onderzoekers (IOOV, OVV e.d.) - Veiligheidsregio (Partners binnen de crisisbeheersing) - Bestuur: College van B&W, gemeenteraad, provinciebestuur, ministerie(s) -

Ambassades - Media

Aandachtspunten: GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 29

- Tevredenheid over geboden zorg hangt vaak samen met een realistische verwachting. Als blijkt dat verwachtingen niet reëel of onjuist zijn, dit signaleren en als aandachtspunt meegeven bij trekker(s) deelplan 3.3.

- Maak duidelijke afspraken wie reageert op welke maatschappelijke onrustsignalen

- Gezondheidsonderzoek vergt expertise, beschikbaar via bijv. RIVM - Bedenk voor aanvang onderzoek hoe meest hoge respons behaald kan

worden (bijv. vanwege culturele verschillen, beperkingen e.d.) - Wees helder over doelstellingen en grenzen van het

gezondheidsonderzoek - Overweeg tussenrapportages richting zowel bestuur als betrokkenen

Hoofdactiviteit 1:


Capaciteit: Tijd, mensen, middelen. Budget: Hoeveel geld is nodig om activiteiten (incl. mensen en middelen) te kunnen bekostigen? Tijdspad: Op welk moment vinden welke activiteiten plaats? Inplannen voorbereidingen en evaluatie. Aandachtspunten: Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan/deze deelactiviteit afgerond? 3.7 Deelplan juridische afwikkeling Input vanuit het ROT: Juridische afwikkeling Huidige situatie Zijn er juridische vraagstukken actueel binnen ROT? Hoe is daar mee omgegaan? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Juridische afwikkeling Aansprakelijkheid en afwikkeling juridische vraagstukken Het kan gaan om aansprakelijkheidsprocedures, afwikkeling schade, inventarisatie en inzet bevoegdheden bestuur e.d.

Trekker(s):

Doelstellingen

- Inventariseren te verwachte juridische gevolgen - Beheersing juridische risico’s - Zorgvuldige afwikkeling aansprakelijkheidsvraagstukken - Zorgvuldige afwikkeling verhaal van schade


- Advisering met betrekking tot bestuurlijke bevoegdheden Beschrijf hier welke doelstellingen er worden gesteld per aparte doelgroep:


- Getroffenen (privépersonen en organisaties/bedrijven) - Verwanten - lokaal bestuur


- Openbaar Ministerie - Toezichthoudende instanties (provincie, ministerie e.d.) - Juristen betrokken gemeente - Veiligheidsregio (gezamenlijke hulpdiensten)

Aandachtspunten:

recht doen aan de slachtoffers, maar ook het belang van de eigen organisatie in het oog houden goede verslaggeving, archivering en documentering is van groot belang bestuurder/boegbeeld/burgervader moet zich bewust zijn van juridische implicaties van bepaalde uitlatingen let op precedentwerking (bijv. door vergoeden begrafeniskosten) juridische positie gemeente en evt. partners

Hoofdactiviteit 1:




3.8 Deelplan schademanagement Input vanuit het ROT: Schademanagement Huidige situatie Wat is er tot nu gedaan aan schademanagement? Is er iets afgesproken m.b.t. aansprakelijkheid? Zijn bij werkzaamheden (te verhalen) kosten gemaakt? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Schademanagement

• Registratie schade als gevolg van de ramp/crisis • Financiele voorzieningen (economische voorzieningen) voor benadeelden

Trekker(s):

Doelstellingen

- In beeld brengen wat de omvang van de schade is. - Volgen en (indien nodig) begeleiden voortgang hulp verzekeraars

aan betrokkenen - Inventariseren behoeften onverzekerden - Voorstellen aanpak onverzekerden - Inventariseringen mogelijkheden schade te verhalen en/of

schadevergoeding te verkrijgen via andere wegen dan via verzekeraars (nat. Rampenfonds, particuliere fondsen e.d.)

- Verwijtbare schade ten spoedigste vergoeden in overleg met verzekeraar en juristen



- Getroffenen en/of hun nabestaanden - Verzekerde getroffenen - Onverzekerde getroffenen


- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Salvage / Bond van Verzekeraars - taxateurs - Overheidsfondsen - Particuliere fondsen - Direct betrokken overheden (gemeente, provincie, waterschap,

ministerie) - Betrokken bedrijf Aandachtspunten:

Als het om verzekerbare feiten gaat, zijn verzekeraars verantwoordelijk voor vergoeding aan de eigen verzekerden

Salvage / Bond van Verzekeraars hebben eigen draaiboeken tijdens ramp/crisis

Wek geen verwachtingen die later niet waargemaakt kunnen worden Snelheid boven zorgvuldigheid kan misbruik van overheidsregelingen in de

hand werken – kan ondervangen worden door lening te verstrekken die na gebleken rechtmatige aanspraak, omgezet kan worden in een gift.


Hoofdactiviteit 1:




3.9 Deelplan financiën Input vanuit het ROT: Financiën Huidige situatie Welke voor nafase relevante uitgaven zijn er gedaan of afgesproken? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn er gemaakt? Welke actiepunten staan nog open? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Financiën

• Kaders waarbinnen de nafase kan worden vormgegeven (totstandkoming en omvang budget)

• Budgetbewaking • Bestedingsregels

Trekker(s):

Doelstellingen

• budgetbeheer • bestedingsregels vastleggen (vb accorderen facturen door reguliere

budgethouders, verantwoording externe kosten en interne extra kosten, aangeven bij boeking of kosten mogelijk verhaald kunnen worden)



- Bestuur: College van B&W, gemeenteraad, provinciebestuur, ministerie(s)

- Hulpverleners - Leveranciers / dienstverlenende bedrijven - Gemeenteambtenaren - ondernemers (sponsoring, giften etc.) - burgers (giften)


- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Direct betrokken overheden (gemeente, provincie, waterschap,

ministerie – denk m.n. aan NCC/NCtB e.d.)

- Betrokken bedrijf - Openbaar Ministerie - GGD / GHOR - Sociale omgeving getroffenen - Toezichthoudende instanties (provincie, ministerie e.d.) - Onderzoekers (IOOV, OVV e.d.)

Aandachtspunten:

• Zorg voor een centraal overzicht van de kosten • Zorg voor een goede registratie van gemaakte kosten door alle partijen • Afschaling is mogelijk als de financiële aspecten in de reguliere P&C-cyclus

zijn opgenomen. • Maak duidelijke afspraken over kosten particperende, afzonderlijke

overheidspartijen, bijvoorbeeld dat zij in beginsel hun eigen kosten dragen. GROOTER - Format 1e concept ‘plan van aanpak nafase’ 34

• (on)mogelijkheid benutten rampenfonds • Inzet last onder dwangsom of bestuursdwang om maken van kosten te

voorkomen of ervoor te zorgen dat terugvorderen mogelijk is

Hoofdactiviteit 1:


Capaciteit: Tijd, mensen, middelen. Budget: Hoeveel geld is nodig om activiteiten (incl. mensen en middelen) te kunnen bekostigen? Tijdspad: Op welk moment vinden welke activiteiten plaats? Inplannen voorbereidingen en evaluatie. Aandachtspunten: Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan/deze deelactiviteit afgerond? 3.10 Deelplan herstel Input vanuit het ROT: Herstelwerkzaamheden Huidige situatie Wat is er tot nu gedaan aan herstel? Is er iets afgesproken m.b.t. aansprakelijkheid? Zijn bij werkzaamheden (te verhalen) kosten gemaakt? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Herstel

• (her)huisvesting woningen, scholen en bedrijven • Milieu • Wederopbouw

Trekker(s):

Doelstellingen (facultatief):

- Binnen een redelijke termijn tijdelijke, dan wel permanente (her)huisvesting voor burgers, scholen en/of bedrijven realiseren;

- Beperken milieuschade; - Herstellen schade aan het milieu; - Begeleiden wederopbouw;




- Getroffenen (individueel) - Getroffenen (groepsverband) - Vergunninghouder - Omwonenden - Bevolking (directe) omgeving - Bestuur: College van B&W, gemeenteraad, provinciebestuur, ministerie(s) - Media


- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Bevolkings (directe) omgeving - Betrokken overheden (gemeente, provincie, waterschap, ministerie) - Betrokken bedrijf/bedrijven - Betrokken schoolbestu(u)r(en) - Wooncorporatie - Verzekeraars - Projectontwikkelaars - Architecten - Saneringsbedrijven - Vergunninghouder

Aandachtspunten:

- Scheid het rationele proces van herstel van het emotionele proces ten behoeve van de voortgang

- Maak gebruik van de creativiteit en ideeen van bewoners/gebruikers (bijv. met tekeningen, modelplannen e.d.)

- Wees open over mogelijke risico’s en geef mensen duidelijke handelingsperspectieven

- Er kan sprake zijn van strijdige belangen, bijv. op gebied van schadeverhaal, aansprakelijkheid e.d.

- Maak gebruik van bestaande initiatieven

Hoofdactiviteit 1:




3.11 Deelplan strafrechtelijk onderzoek Input vanuit het ROT: Strafrechtelijk onderzoek Huidige situatie Is er overleg met het openbaar ministerie geweest? Welke afspraken zijn er gemaakt over woordvoering? Wat speelt er nog? Met wie zijn afspraken gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Strafrechtelijk onderzoek

• Het justitieel onderzoek maakt geen deel uit van de directe nazorg, maar is hiermee wel nauw verbonden. De politie heeft een eigen organisatie rond de opsporing. Hier wordt vooral de samenhang en de raakvlakken met de opsporing beschreven.

Trekker(s):

Doelstellingen - Begeleiden medewerkers die gehoord (moeten) worden in

het kader van het strafrechtelijk onderzoek (juridische/psychosociale ondersteuning)

- Bewaken evenwicht voortgang strafrechtelijk onderzoek en welzijn getroffenen/betrokkenen

- Afstemming met het OM met betrekking tot voor getroffenen/betrokkenen relevante ontwikkelingen (vrijlating, dagvaarding etc).

- Afstemming m.b.t. communicatie richting publiek en pers Beschrijf hier welke doelstellingen er worden gesteld per aparte doelgroep:


- Getroffenen/betrokkenen - Medewerkers die gehoord moeten worden - Bestuur: College van B&W, gemeenteraad,

provinciebestuur, ministerie(s) Betrokkenen (facultatief)

- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Betrokken bedrijf - Openbaar Ministerie (Politie) - Lokale driehoek

Aandachtspunten:

- Betrek het OM zoveel als mogelijk bij reguliere informatiekanalen (bijv. bewonersbijeenkomsten)

- Sluit kort met trekker(s) deelplan 3.3. welke relevante ontwikkelingen gedeeld moeten worden met getroffenen/betrokkenen en op welke wijze dit het best gedaan kan worden

- Is gemeente zelf onderwerp van onderzoek? Bepaal rol en positie.


Hoofdactiviteit 1:




3.12 Politiek bestuurlijke aspecten Input vanuit het ROT: Advisering beleidsteam Huidige situatie Welke bestuurlijke dilemma’s zijn vanuit het ROT voorgelegd aan het BT? Welke besluiten zijn genomen en hoe is daar uitvoering aan gegeven? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van nog openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Overwegende dat er nog diverse openstaande acties zijn en dat borging van een zorgvuldige afhandeling in de lokale organisatie noodzakelijk is, adviseert het ROT aan het BT om dit document als te integreren in het plan van aanpak voor de nafase. Trekker(s): Doelstellingen

- Inventariseren politiek-bestuurlijke componenten van de ramp/crisis (verantwoording e.d.)

- Inzichtelijk maken hoe formele relaties tussen verschillende bestuurlijk verantwoordelijken liggen

- Advisering bestuurlijk verantwoordelijke nafase met betrekking tot diens rol in de nafase (als burgervader, lid B&W, voorzitter gemeenteraad, boegbeeld)

- Advisering bestuurlijk verantwoordelijke met betrekking tot rapportage en verantwoording

- Onderzoeken kansen Doelgroepen (facultatief)

- Verantwoordelijk bestuurder(s): College van B&W, gemeenteraad Betrokkenen (facultatief)

- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Direct betrokken overheden - Toezichthoudende instanties (provincie, ministerie e.d.) - Gemeentesecretaris - Communicatieafdeling - Griffier - Nederlands Genootschap van Burgemeesters (NGB)

Aandachtspunten:

- Via de site van het Veiligheidsberaad is een voorbeeld van bestuurlijke netwerkkaarten te vinden

- Door inzichtelijk te hebben hoe verantwoordelijkheden en taken beschreven en belegd zijn, is het makkelijker om (indien gewenst en/of noodzakelijk) informele afstemming te bereiken waardoor de daadwerkelijke uitoefening van bevoegdheden vaak achterwege kan blijven.

- Een (bijna)crisis kan ook kansen met zich meebrengen – denk bijv. aan jarenlange (vergeefse) strijd van gemeente voor rondweg om gevaarlijke stoffentransport niet door de stad te hebben die er wél komt na een ongeval met gevaarlijke stoffen.


- Betrek bij de verantwoording ook onafhankelijke bevindingen van onderzoekers en geef daar duiding over.

- Benoem het doel van verantwoording: gaat het om een beoordeling van de werkzaamheden, de lessen van het gebeurde, steun verkrijgen voor de gekozen lijn/aanpak of om afsluiting van het proces?

- Wie is portefeuillehouder, betrokken bij het object waar het incident betrekking op had? Welke rol heeft deze portefeuillehouder in de nafase, qua zichtbaarheid, verantwoording etc.

Hoofdactiviteit 1:


Capaciteit: Tijd, mensen, middelen. Budget: Hoeveel geld is nodig om activiteiten (incl. mensen en middelen) te kunnen bekostigen? Tijdspad: Op welk moment vinden welke activiteiten plaats? Inplannen voorbereidingen en evaluatie. Aandachtspunten: Afschalingscriteria: wanneer is dit deelplan/deze deelactiviteit afgerond? 3.13 Deelplan onderzoek en evaluatie Input vanuit het ROT: Verantwoording Huidige situatie Is er vanuit het ROT reeds ingegaan op verantwoordingsvraagstukken? Op welke wijze en richting wie? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van nog openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Input vanuit het ROT: Overig onderzoek en evaluatie Huidige situatie Welke onderzoeksinstanties hebben zich waar gemeld? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt?Wie is verantwoordelijk voor welk deel van de openstaande acties? Wat gaat er nog spelen op dit vlak? Advies ROT: Aanwijzen centraal contactpersoon voor alle onderzoekende instanties. Input vanuit het ROT: Verslaglegging en archivering


Huidige situatie Wat is er tot nu gebeurd aan verslaglegging en archivering? Waar zijn stukken te vinden? Met wie zijn afspraken gemaakt? En welke afspraken zijn gemaakt? Wie is verantwoordelijk voor welk deel van nog openstaande acties? Advies ROT: Onderzoek en evaluatie

• Evaluatie: onderzoek en leren • Rapporteren en verantwoorden

Trekker(s):

Doelstellingen - Zorgen voor één loket waar alle onderzoekers terecht

kunnen - Afspreken onderzoeksprotocol (wat doet wie en op welke

manier, bijv. één gesprek per betrokkene in aanwezigheid van verschillende onderzoekers)

- Begeleiden (externe) onderzoeken - Begeleiden eigen onderzoeken - Zorgen dat alle relevante documenten beschikbaar zijn

(via trekker(s) deelplan 3.1.3 - Informeren betrokkenen over proces van onderzoek - Begeleiden medewerkers die gehoord worden door

onderzoekers - Afspraken maken over rapportagemomenten - Leveren input voor trekker(s) deelplan politiek

bestuurlijke ontwikkelingen m.b.t. rapporteren en verantwoorden

- Afstemmen moment en wijze van bekendmaken uitkomsten extern/intern onderzoek(en)



- Getroffenen/betrokkenen - Hulpverleners (vrijwillig/beroeps) - Bestuur: College van B&W, gemeenteraad,

provinciebestuur, ministerie(s) - Onderzoekers - Medewerkers die ondervraagd moeten worden


- Getroffenen – individueel of in groepsverband - Bestuur: College van B&W, gemeenteraad,

provinciebestuur, ministerie(s) - Deelplantrekker(s) m.n. deelplan 3.1, 3.3. en 3.12 - Toezichthoudende instanties (provincie, ministerie e.d.) - Onderzoekers (IOOV, OVV e.d.)

Aandachtspunten:


- Een interne evaluatie en terugkoppeling is noodzakelijk vanuit goed werkgeverschap

- Evaluatiebijeenkomsten kunnen veel emoties oproepen, houd daar rekening mee

- Meld (on)verwachte ontwikkelingen (openbaar maken onderzoeksresultaten) bij trekker(s) deelplan 3.3, zij kunnen inschatten hoe e.e.a. gedeeld moet worden met getroffenen/betrokkenen. Maak nooit zaken openbaar zonder overleg, dit kan het vertrouwen in de overheid en/of de nazorg schaden.

Hoofdactiviteit 1:




Bijlagen 8.1 Afkortingen- en begrippenlijst B&W Burgemeester en Wethouders BuZa Ministerie van Buitenlandse Zaken CoPI Commando Plaats Incident GBT Gemeentelijk Beleidsteam GGD Gemeentelijke Gezondheidsdienst GGZ Geestelijke Gezondheidszorg GHOR Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio IOOV Inspectie Openbare Orde en Veiligheid LCMS Landelijk Crisismanagementsysteem NCC Nationaal Crisis Centrum OM Openbaar Ministerie PSH Psychosociale Hulp(verlening) ROT Regionaal Operationeel Team VenJ Ministerie van Veiligheid en Jusitie VWS Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport 8.2 Contactenlijst nafase 8.3 Onderbouwing van geraamde kosten 8.3 Contactenlijst nafase 8.4 Tijdlijn nafase Hierin worden alle momenten, trajecten, activiteiten e.d. opgenomen die een relatie hebben met dit Plan van Aanpak, inclusief een tijdlijn.

8.5 relevante wetteksten Wet Veiligheidsregio’s Artikel 2.1.3

1. Een team bevolkingszorg bestaat uit de door het college van burgemeester en wethouders aangewezen functionarissen, van wie één functionaris is belast met de leiding van het team, één functionaris met het informatiemanagement, en één functionaris met de coördinatie van de voorlichting.

2. Een team bevolkingszorg zorgt dat de volgende taken worden uitgevoerd:

a. het geven van voorlichting aan de bevolking; b. het voorzien in opvang en verzorging van de bevolking;


c. het verzorgen van nazorg voor de bevolking; d. het registreren van de slachtoffers, e. het registreren van schadegevallen, en f. het adviseren van het regionaal operationeel team.


Colofon Redactie: E.M. de Bas A. Vos Leden expertgroep nafase: A. Barret E. Heijer R. Sardemann M. van Dijk G. van der Linden Geraadpleegde publicaties: Impact (2010) Checklist Nafase, Amsterdam: Uitgave van Impact Zannoni, M. (2010) En nu…? Handboek voor de nafase van incidenten, rampen en crises, Den Haag: Boom Juridische uitgevers


Eerste ‘plan van aanpak nafase’ gemeente X … · Web viewAuthor Debora Bakker [IFV] Created...

Documents

Transcript of Eerste ‘plan van aanpak nafase’ gemeente X … · Web viewAuthor Debora Bakker [IFV] Created...