BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN · 2011. 6. 27. · BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN 0232308...

BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN

GEMEENTE EPE

mei 2011

0232308

GEM

EEN

TE E

PE

BES

TEM

MIN

GSP

LAN

WIS

SEL

EN S

CH

AV

EREN


0232308 WITPAARD 2


0232308 WITPAARD 3

Inhoud

1 Inleiding ____________________________________________________________________ 5 1.1 Aanleiding voor de planherziening en planbegrenzing________________________ 5 1.2 Planproces ______________________________________________________________ 6 1.3 Bij het plan behorende stukken ____________________________________________ 6 1.4 Opzet van de toelichting __________________________________________________ 6

2 Beleidskader_________________________________________________________________ 7 2.1 Inleiding ________________________________________________________________ 7 2.2 Beleid op rijksniveau _____________________________________________________ 7

2.2.1 Nota Ruimte ______________________________________________________ 7 2.2.2 Natura 2000 / Vogel- en habitatrichtlijn_______________________________ 7

2.3 Beleid op provinciaal niveau ______________________________________________ 9 2.3.1 Streekplan Gelderland______________________________________________ 9 2.3.2 Streekplanuitwerking: Kernkwaliteiten Ecologische Hoofdstructuur_____ 11 2.3.3 Streekplanuitwerking: Kernkwaliteiten waardevolle Landschappen _____ 12 2.3.4 Streekplanuitwerking: Nationale landschappen_______________________ 12 2.3.5 Streekplanuitwerking: Groei en Krimp recreatiebedrijvigheid __________ 13 2.3.6 Reconstructieplan Veluwe _________________________________________ 14 2.3.7 Waterhuishoudingsplan Gelderland: natte natuur en beschermingszones 15 2.3.8 Uitvoeringsprogramma Vrijetijdseconomie 2009-2012 _________________ 16

2.4 Beleid op regionaal niveau _______________________________________________ 17 2.4.1 Streekplanuitwerking functieverandering Noord-Veluwe ______________ 17

2.5 Beleid op gemeentelijk niveau ____________________________________________ 17 2.5.1 Ruimtelijk Structuurplan epe _______________________________________ 17 2.5.2 Woonvisie 2005-2015 ______________________________________________ 17 2.5.3 Epe, natuurlijk anders _____________________________________________ 18 2.5.4 Verblijfsrecreatie in Epe ___________________________________________ 18 2.5.5 Beleid voor Paardenbakken ________________________________________ 19 2.5.6 Bedrijfsmatige exploitatie recreatiebedrijven _________________________ 19

3 Onderzoek _________________________________________________________________ 23 3.1 Fysische opbouw en bewoningsgeschiedenis _______________________________ 23 3.2 Landschap en natuur ____________________________________________________ 23 3.3 Functies _______________________________________________________________ 24

4 Beleiduitgangspunten_______________________________________________________ 27 4.1 Algemeen ______________________________________________________________ 27 4.2 Bos, natuur en landschap ________________________________________________ 27 4.3 Wonen ________________________________________________________________ 29 4.4 Recreatie_______________________________________________________________ 30 4.5 Landbouw _____________________________________________________________ 33 4.6 Overige functies ________________________________________________________ 33


0232308 WITPAARD 4

5 Uitvoerbaarheid ____________________________________________________________ 35

6 Handhavingsbeleid _________________________________________________________ 37

7 Inspraak en overleg _________________________________________________________ 39 7.1 Inspraak _______________________________________________________________ 39 7.2 Overleg________________________________________________________________ 39

Bijlage 1 Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren __________________ 41

Bijlage 2 Zienswijzennota _____________________________________________________ 43


0232308 WITPAARD 5

HOOFDSTUK 1 Inleiding

1.1 AANLEIDING VOOR DE PLANHERZIENING EN PLANBEGRENZING

In het kader van de actualisering van verouderde bestemmingsplannen en het digitaliseren

van bestemmingsplannen wil de gemeente Epe van de gelegenheid gebruik maken om het

aantal vigerende bestemmingsplannen tot een minimum aantal terug te brengen en te digi-

taliseren. Het is daarom wenselijk deze plannen te herzien en samen te voegen tot één be-

stemmingsplan. Het vigerende bestemmingsplan “Wissel uit 1994 is sterk verouderd. Het

vigerende bestemmingsplan “Schaveren” dateert uit 2002.

Het bestemmingsplan omvat de twee kernen Wissel en Schaveren. Wissel is gelegen ten

westen van de kern Epe. Schaveren ligt ten zuiden van Wissel en ten zuidwesten van de

kern Epe. Op onderstaande afbeelding zijn de plangebieden van Wissel en Schaveren weer-

gegeven.

AFBEELDING 1

Plangebied Wissel en Scha-

veren


0232308 WITPAARD 6

1.2 PLANPROCES

Met het voorliggende plan wil de gemeente Epe komen tot een adequate regeling voor Wis-

sel en Schaveren. Het plan is zodanig opgesteld dat het voldoet aan de meest recente inzich-

ten over de digitale uitwisseling en raadpleging (SVBP-2008). Bij de ontwikkeling van de

plansystematiek is aangesloten bij de bestemmingsplannen Epe-Zuid en Buitengebied.

Het bestemmingsplan heeft vanaf 21 april tot en met 1 juni 2010 ter inzage gelegen. Voor

belangstellenden is een inloopavond georganiseerd.

1.3 BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN

Het bestemmingsplan “Wissel en Schaveren” bestaat uit de volgende stukken:

Verbeelding (plankaart) Wissel en Schaveren (schaal 1:2.000, tekening nummer

NL.IMRO.0232.BG002WisselSchav-VBP1), de plankaart bestaat uit twee delen, een deel

Wissel en een deel Schaveren.

Regels.

Op de plankaart zijn de bestemmingen van de in het plangebied gelegen gronden en opstal-

len aangegeven. In de regels zijn de bepalingen opgenomen teneinde de uitgangspunten

van het plan veilig te stellen. Het plan gaat vergezeld van deze toelichting, waarin de aan

het plan ten grondslag liggende gedachten en een beschrijving van de planopzet zijn weer-

geven.

1.4 OPZET VAN DE TOELICHTING

De toelichting is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2 beschrijft het beleidskader voor het be-

stemmingsplan, bestaande uit het relevante beleid van de rijksoverheid, de provincie Gel-

derland en de gemeente Epe. Hoofdstuk 3 bevat een beschrijving van het plangebied en de

resultaten van de uitgevoerde onderzoeken in het gebied. In hoofdstuk 4 worden vervol-

gens de beleidsuitgangspunten verwoord. Hoofdstuk 5 bevat een toelichting op de regels. In

de hoofdstukken 6, 7 en 8 worden achtereenvolgens de uitvoerbaarheid, handhaving en

inspraak en overleg behandeld.


0232308 WITPAARD 7

HOOFDSTUK 2 Beleidskader

2.1 INLEIDING

In de keuze van het te voeren beleid dient de gemeente rekening te houden met het door

onder meer rijk en provincie vastgestelde beleid. Dit geldt met name voor bovengemeente-

lijke belangen, zoals bijzondere landschappelijke of natuurlijke waarden. In dit hoofdstuk

komen de verschillende beleidsplannen van rijk, provincie, regio en gemeente aan de orde.

2.2 BELEID OP RIJKSNIVEAU

2.2.1 NOTA RUIMTE

De Nota ruimte is een strategische nota op hoofdlijnen, waarin het nationaal ruimtelijk be-

leid zoveel mogelijk is ondergebracht. De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de

ruimtelijke ontwikkeling van Nederland voor de periode tot 2020, waarbij de periode 2020-

2030 geldt als doorkijk naar de lange termijn. De nota bevat tevens de ruimtelijke bijdrage

aan een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. Het

schept ruimte voor ontwikkeling uitgaande van het motto “decentraal wat kan, centraal wat

moet” en verschuift het accent van het stellen van ruimtelijke beperkingen naar het stimule-

ren van gewenste ontwikkelingen. De Nota Ruimte ondersteunt gebiedsgerichte ontwikke-

ling.

Het plangebied ligt binnen het Nationaal Landschap Veluwe. Behoud door ontwikkeling is

het uitgangspunt voor het ruimtelijk beleid in dit gebied. De landschappelijke kwaliteiten

zijn medesturend voor de wijze waarop de gebiedsontwikkeling plaatsvindt. Uitgangspunt

is dat de nationale landschappen zich sociaal-economisch voldoende moeten kunnen ont-

wikkelen, terwijl bijzondere kwaliteiten van het gebied worden behouden of worden ver-

sterkt.

Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, mits de kernkwaliteiten van het landschap wor-

den behouden of versterkt (ja, mits-regime). Binnen Nationale Landschappen is ruimte voor

ten hoogste de eigen bevolkingsgroei (migratiesaldo nul). Provincies en gemeenten maken

afspraken over de omvang en locatie van woningbouw. Daarnaast is ruimte voor de aanwe-

zige regionale en lokale bedrijvigheid, inclusief niet-grondgebonden landbouwbedrijven en

intensieve veehouderij. Ook hier maken provincies en gemeenten afspraken over aard en

omvang van locaties voor bedrijventerreinen.

2.2.2 NATURA 2000 / VOGEL- EN HABITATRICHTLIJN

De Europese Unie heeft zich ten doel gesteld in 2010 de achteruitgang van de biodiversiteit

te stoppen (Götenborg, 2003). Een belangrijk instrument hiervoor is de uitvoering van de

gebiedsgerichte onderdelen van de Vogel- en Habitatrichtlijn. Dit betekent het realiseren

van een netwerk van natuurgebieden van Europees belang: het Natura 2000-netwerk.


0232308 WITPAARD 8

Hoofddoelstelling van het Natura 2000-netwerk is het waarborgen van de biodiversiteit in

Europa. Nederland draagt met 162 gebieden bij aan het Natura 2000-netwerk.

Het plangebied van het bestemmingsplan “Wissel en Schaveren” ligt in de nabijheid van de

Natura 2000-gebieden “Uiterwaarden IJssel” en “Veluwe”. Hoewel het plangebied niet bin-

nen de aangewezen gebieden ligt dient hiermee wel rekening gehouden te worden.

Algemene instandhoudingsdoelen voor Natura 2000-gebieden zijn:

Behoud van de bijdrage van het Natura 2000-gebied aan de biologische diversiteit en

aan de gunstige staat van instandhouding van natuurlijke habitats en soorten binnen de

Europese Unie.

Behoud van de bijdrage van het Natura 2000-gebied aan de ecologische samenhang van

het Natura 2000-netwerk zowel binnen Nederland als binnen de Europese Unie.

Behoud en waar nodig herstel van de ruimtelijke samenhang met de omgeving ten be-

hoeve van de duurzame instandhouding van de in Nederland voorkomende natuurlijke

habitats en soorten.

Behoud en waar nodig herstel van de natuurlijke kenmerken en van de samenhang van

de ecologische structuur en functies van het gehele gebied voor alle habitattypen en

soorten waarvoor instandhoudingsdoelen zijn geformuleerd.

Behoud of herstel van gebiedsspecifieke ecologische vereisten voor de duurzame in-

standhouding van de habitattypen en soorten waarvoor instandhoudingsdoelen zijn ge-

formuleerd.

Natura 2000: Veluwe De Veluwe is het grootste aaneengesloten bos- en natuurgebied van Nederland. In de voor-

laatste ijstijd, ongeveer 150.000 jaar geleden duwden de ijslobben van het landijs enorme

hoeveelheden door de rivieren aangeboord zand en grond voor zich uit en opzij en vorm-

den zo de stuwwallen. Hoewel de hoogteverschillen sindsdien door wind en water zijn af-

gevlakt, reiken de hoogste delen van de Veluwe tot ruim 100 m boven NAP.

Tot eind 1800 was de Noord-Veluwe één uitgestrekt stuifzandgebied. Door overbegrazing

en overmatig plaggen verdween de vegetatie soms geheel. Sinds eind 1800 is een groot deel

van de Veluwe weer bebost geraakt. Tegenwoordig is er in totaal nog 1.400 hectare stuif-

zand op de Veluwe. Langs de randen van de Veluwe ontspringen de (sprengen)beken, waar

beekvegetaties en zeer plaatselijk bronbossen voorkomen.

Cultuurhistorisch en ecologisch zijn de strubben- en boombossen van bijzondere betekenis.

Mede door de enorme omvang van het gebied is de Veluwe een belangrijk vogelgebied;

verschillende vogelsoorten komen in relatief grote aantallen voor.

Binnen het Natura 2000-gebied “Veluwe” komen de volgende gebieden voor: stuifzandhei-

den met struikhei, binnenlandse kraaibegroeiingen, zandverstuivingen, zwak gebufferde

vennen, zure vennen, vochtige heiden, droge heiden, jeneverbesstruwelen, heischrale gras-

landen, pioniervegetaties met snavelbiezen, beuken-eikenbossen met hulst, oude eikenbos-

sen en vochtige alluviale bossen.

Binnen deze gebieden komen de volgende habitatrichtlijnsoorten voor: gevlekte witsnuitli-

bel, vliegend hert, beekprik, rivierdonderpad, kamsalamander, meervleermuis, drijvende

waterweegbree en de volgende vogelrichtlijnsoorten: wespendief, nachtzwaluw, ijsvogel,

draaihals, zwarte specht, boomleeuwerik, duinpieper, roodborsttapuit, tapuit en grauwe

klauwier.


0232308 WITPAARD 9

Natura 2000: Uiterwaarden IJssel Het gebied Uiterwaarden IJssel omvat het systeem van de rivier de IJssel, inclusief aanlig-

gende oeverwallen en komgronden. Het karakteristieke rivierenlandschap is ontstaan in een

periode dat de rivier een veel groter deel van de waterafvoer verzorgde en de monding nog

een echte delta was. De IJssel is een zijtak van de Rijn en loopt van Arnhem tot aan het IJs-

selmeer.

Het karakter van de rivier verschilt sterk: in de bovenloop snijdt de rivier door de stuwwal

en daarbij zijn in het verleden brede meanders (kronkelwaarden) gevormd, in het midden-

deel stroomt de rivier tussen relatief smalle, hoog gelegen uiterwaarden en in het beneden-

deel krijgt de rivier een deltakarakter, daterend uit de periode van voor de afsluiting van het

IJsselmeer. Het landschap wordt gekenmerkt door veel grasland en daartussen een klein-

schalige afwisseling van landschapselementen.

De Uiterwaarden IJssel is een belangrijk broedgebied voor soorten van natte, ruige graslan-

den en drijvende waterplantenvegetaties. Ook is het gebied belangrijk als rust- en foera-

geergebied voor diverse vogels.

2.3 BELEID OP PROVINCIAAL NIVEAU

2.3.1 STREEKPLAN GELDERLAND

Op 29 juni 2005 is door Provinciale Staten van Gelderland het Streekplan Gelderland 2005

vastgesteld. Het streekplan geeft de beleidskaders aan voor de ruimtelijke ontwikkeling in

de komende 10 jaar. Deze beleidskaders zijn bepaald door Provinciale Staten.

Het streekplan is erop gericht de verschillende functies in regionaal verband een zodanige

plek te geven dat de ruimtelijke kwaliteiten worden versterkt en er zuinig met de ruimte

wordt omgegaan.

Na vaststelling van de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2015 in het streekplan staat

de ontwikkeling van het provinciaal beleid niet stil. Het streekplan is een kaderscheppend

plan voor diverse uitwerkingen. Zo zijn er uitwerkingen van dit streekplan nodig om de

resultaten van regionale afstemming vast te leggen. Dit geldt in het bijzonder voor de ele-

menten uit regionale plannen die van provinciaal belang zijn. Welke beleid en welke streek-

planuitwerkingen betrekking hebben op de gebieden Wissel en Schaveren volgt verder in

deze paragraaf.

UITSNEDE STREEKPLAN-

KAART

Beleidskaart ruimtelijke

structuur


0232308 WITPAARD 10

Kernkwaliteiten Ecologische Hoofdstructuur Het doel van de streekplanuitwerking Kernkwaliteiten Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is

de ruimtelijke regeling van behoud en ontwikkeling van de door de provincie gewenste

natuurkwaliteit in de EHS.

De streekplanuitwerking bevat geen nieuw beleid. In de uitwerking worden de wezenlijke

kenmerken en waarden van de EHS gespecificeerd en wordt uitwerking gegeven aan de

begrippen nee, tenzij, mitigatie, compensatie en saldobenadering. De begrenzing van de

EHS in de streekplanuitwerking is dezelfde als die is vastgesteld in het streekplan.

Landschappen Hierboven is een uitsnede van de beleidskaart ruimtelijke structuur van het streekplan op-

genomen. Uit deze kaart blijkt dat het gebied Wissel en Schaveren met name wordt beïn-

vloed door de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Ook zijn delen van het gebied aangewe-

zen als “waardevol landschap”. Daarnaast speelt recreatie een belangrijke rol in het plange-

bied.

Ecologische Hoofdstructuur In Gelderland is de EHS in aanleg, een samenhangend netwerk van kwalitatief hoogwaar-

dige natuurgebieden en natuurrijke cultuurlandschappen. De ambitie is om in 2018 de be-

oogde omvang van de EHS in Gelderland te hebben gerealiseerd.

Binnen de EHS geldt de “nee, tenzij”-benadering. Dit houdt in dat bestemmingswijziging

niet mogelijk is als daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant

worden aangetast, tenzij er geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van

groot openbaar belang.

De beleidskaart ruimtelijke structuur geeft drie onderdelen van de EHS weer, EHS-natuur,

EHS-verweving en ecologische verbindingszones. Op deze onderdelen is toegespitst ruimte-

lijk beleid van toepassing. Voor het behoud en herstel van de biodiversiteit in Gelderland

zijn de drie delen van de EHS onlosmakelijk met elkaar verbonden.

In Wissel en Schaveren komen de onderdelen EHS-natuur en EHS-verweving voor.

EHS-natuur bestaat uit natuurgebieden en voor een kleiner deel uit natuurontwikkelingsge-

bieden.

EHS-verweving omvat landgoederen onder de Natuurschoonwet, landbouwgebieden met

natuurwaarden en landbouwgebieden met een hoge dichtheid aan natuur- en boselemen-

ten.

De kernkwaliteiten van EHS zijn verder uitgewerkt in de streekplanuitwerking Kernkwali-

teiten en omgevingscondities van de Gelderse Ecologische Hoofdstructuur.

Waardevol landschap Waardevolle landschappen zijn gebieden met (inter)nationaal en provinciaal zeldzame of

unieke landschapskwaliteiten van visuele, aardkundige en/of cultuurhistorische aard en in

relatie daarmee bijzondere natuurlijke en recreatieve kwaliteiten. Grondgebonden land-

bouw speelt een belangrijke rol bij het in stand houden van de landschapskwaliteiten. Het

ruimtelijk beleid voor waardevolle landschappen betreft het behouden en versterken van de

landschappelijke kernkwaliteiten.

Recreatie Toeristische en recreatieve activiteiten zijn over het algemeen sterk gebonden aan land-

schappelijke kwaliteiten en specifieke gebiedskenmerken, zoals de bosgebieden in en rond

Wissel en Schaveren. Initiatieven voor toeristisch-recreatieve voorzieningen dienen daarom


0232308 WITPAARD 11

te worden beoordeeld op de mate van aansluiting bij de regionale gebiedskenmerken en

hun bijdrage aan de kwaliteitsverbetering van het regionaal toeristisch-recreatieve product.

Differentiatie naar aard en intensiteit wordt op die manier gebiedsgericht.

Terreinen met recreatiewoningen dienen gezien hun aard en functie een aan de omgeving

aangepast karakter te hebben. Om dit te waarborgen zijn richtlijnen ten aanzien van opper-

vlakte en bouwvolume gesteld.

Uitbreiding of nieuwvestiging van terreinen voor recreatiewoningen of stacaravans kunnen

alleen worden toegestaan indien sprake is van een bedrijfsmatig geëxploiteerd terrein. Aan

de bouw van solitaire recreatiewoningen wordt geen medewerking verleend. Voor recrea-

tiewoningen geldt de nadere eis dat deze slechts mogen worden opgericht en gebruikt voor

de verhuur ten behoeve van wisselend gebruik.

Ten aanzien van de mogelijke ontwikkelingen van verblijfsrecreatie op het Veluwemassief

geldt specifiek beleid, het Groei- en Krimp-scenario.

2.3.2 STREEKPLANUITWERKING: KERNKWALITEITEN ECOLOGISCHE HOOFDSTRUCTUUR

Het doel van de streekplanuitwerking is de ruimtelijke regeling van behoud en ontwikke-

ling van de door de provincie gewenste natuurkwaliteit in de EHS. Dit gebeurt door plan-

toetsing en planbegeleiding.

De streekplanuitwerking bevat geen nieuw beleid. In de uitwerking worden wezenlijke

kenmerken en waarden van de EHS gespecificeerd. Binnen de ecologische hoofdstructuur

geldt de “nee, tenzij”-benadering. Dit houdt in dat bestemmingsplanwijziging niet mogelijk

is als daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant worden aan-

getast, tenzij er geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van groot openbaar

belang.

Gedeputeerde Staten beoordelen of een aantasting van kernkwaliteiten en omgevingscondi-

ties van de EHS als significant is te beschouwen. Hierbij maken Gedeputeerde Staten onder-

scheid in enerzijds kernkwaliteiten en omgevingscondities behorende bij een specifieke loca-

tie, het leefgebied van (benoemde) soorten en uitwisselingsmogelijkheden voor soorten en

anderzijds in kernkwaliteiten die betrekking hebben op landschappelijke en landschapseco-

logische samenhang.

Gedeputeerde Staten beschouwen een ruimtelijke ingreep waarvoor een bestemmingsplan

moet worden aangepast als een significante aantasting van kernkwaliteiten en omgevings-

condities wanneer deze kan leiden tot de volgende effecten:

een vermindering van areaal en kwaliteit van bestaande natuur-, bos- en landschaps-

elementen en gebieden die aangewezen voor nieuwe natuur en agrarische natuur;

een vermindering van de uitwisselingsmogelijkheden voor planten en dieren in verbin-

dingszones en tussen de verschillende leefgebieden in de overige delen van de EHS;

in het bijzonder de vrije verplaatsing van herten en wilde zwijnen binnen het gehele

bos- en natuurgebied van de Veluwe;

een vermindering van de kwaliteit van het leefgebied van alle soorten waarvoor con-

form de Flora en faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen een ontheffing vereist is en als

zodanig worden genoemd in de AmvB Vrijstelling beschermde dieren plantensoorten

Flora en faunawet;

een vermindering van het areaal van de grote natuurlijke eenheden (aaneengesloten-

heid);

een belemmering voor het verloop van natuurlijke processen in de grote eenheden;

een verstoring van de natuurlijke morfologie, waterkwaliteit, watervoering en verbon-

denheid met het landschap van HEN-wateren;


0232308 WITPAARD 12

een verandering van de gronden oppervlaktewateromstandigheden (kwaliteit en

kwantiteit) die de voor de natuurdoeltypen gewenste gronden oppervlaktewatersitua-

tie (verder) aantast;

een verhoging van de niet gebiedseigen geluidsbelasting in stiltebeleidsgebieden en

stiltegebieden (in geval de norm van 40 decibel wordt overschreden).

Gedeputeerde Staten maken op bovenstaande een uitzondering voor ondergeschikte uit-

breidingen van bestaande functies wanneer deze uitbreidingen een gering effect hebben op

bovenstaande kernkwaliteiten en omgevingscondities.

De begrenzing van de EHS in de streekplanuitwerking is dezelfde als die is vastgesteld in

het streekplan. Ruimtelijk relevante onderdelen van het natuurbeleid worden vastgelegd in

bestemmingsplannen. De streekplanuitwerking vormt hiervoor de inhoudelijke basis.

2.3.3 STREEKPLANUITWERKING: KERNKWALITEITEN WAARDEVOLLE LANDSCHAPPEN

De gebieden Wissel en Schaveren zijn onderdeel van het Waardevol landschap Wiggen

Oost-Veluwe. Dit gebied wordt beschreven als een fraai kleinschalig mozaïeklandschap

waar weide en akkerland elkaar afwisselen in de uitlopers van de bossen van de Veluwe.

Het gebied is een beleefbaar deel van de gradiënt van de Veluwe naar de IJssel en beschikt

over een diversiteit aan bebouwingsvormen, zoals linten en buurtschappen. De flank van dit

gebied wordt doorsneden door talrijke west-oost stromende beken en sprengen.

Tevens bevinden Wissel en Schaveren zich in het Nationaal landschap Veluwe.

Binnen de waardevolle landschappen zijn ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk, mits de

kernkwaliteiten van het landschap worden behouden of worden versterkt (“ja, mits”-

benadering).

2.3.4 STREEKPLANUITWERKING: NATIONALE LANDSCHAPPEN

Het rijk heeft in de Nota Ruimte 20 Nationale Landschappen aangewezen. Eén van die Na-

tionale Landschappen is de Veluwe, waar Wissel en Schaveren onderdeel van uitmaken.

UITSNEDES KAARTEN

KERNKWALITEITEN WAAR-

DEVOLLE LANDSCHAPPEN

Wiggen Oost-Veluwe


0232308 WITPAARD 13

Nationale Landschappen zijn gebieden met internationaal zeldzame of unieke en nationaal

kenmerkende landschapskwaliteiten en in samenhang daarmee bijzondere natuurlijke en

recreatieve kwaliteiten.

Het doel voor de Nationale Landschappen is om landschappelijke, cultuurhistorische en

natuurlijke kwaliteiten te behouden, duurzaam te beheren en waar mogelijk te versterken

(ja, mits-principe). In samenhang daarmee zal de toeristische betekenis moeten toenemen.

Het Veluwemassief is aangewezen als een Nationaal Landschap en waardevol landschap

vanwege de volgende redenen:

groene long van Nederland;

stuwwal met grootschalige afwisseling van open heide, gesloten bos, uitgestrekt open

stuifzand, vennen en agrarische enclaves;

rijk aan aardkundige kwaliteiten;

afwezigheid van oppervlaktewater met uitzondering van de vennen en enkele beken;

weinig bebouwing;

karakteristieke en cultuurhistorisch waardevolle open essen op de flanken.

2.3.5 STREEKPLANUITWERKING: GROEI EN KRIMP RECREATIEBEDRIJVIGHEID

Vanuit het plan Veluwe 2010 is het project Groei en Krimp Verblijfsrecreatie op de Veluwe

benoemd al majeur project. Inzet is het bieden van ontwikkelingsperspectief aan de recrea-

tiebedrijven in combinatie met versterking van de natuur. Om dit mogelijk te maken is een

groei-krimpscenario ontwikkeld om tot een beter evenwicht te komen.

Door bedrijven te krimpen op voor de natuur kwetsbare locaties en te groeien op minder

gevoelige plaatsen, in de zogenaamde recreatieclusters, ontstaat zowel ontwikkelingsruimte

als natuurwinst.

UITSNEDE KAART

NATIONAAL LANDSCHAP

VELUWE


0232308 WITPAARD 14

Het plangebied van het bestemmingsplan “Wissel en Schaveren” is niet gelegen binnen het

aangewezen groeien krimpgebied. Dit beleid is daarom niet van toepassing op dit onder-

havige bestemmingsplan.

2.3.6 RECONSTRUCTIEPLAN VELUWE

Het reconstructieplan Veluwe is nodig om de problemen die op het platteland spelen te

kunnen aanpakken. In delen van het landelijk gebied zitten de (intensieve) landbouw, wo-

nen, werken, recreatie, natuur en landschap elkaar te vaak in de weg. Het gevolg is dat

vooral economisch belangrijke sectoren als landbouw en recreatie zich niet genoeg kunnen

ontwikkelen en de kwaliteit van natuur, landschap en water te weinig verbetert.

Dit heeft grote gevolgen voor de leefbaarheid en vitaliteit van het platteland. In het recon-

structieplan worden de functies bijna opnieuw over de gebieden verdeeld en nieuwe ont-

wikkelmogelijkheden gestimuleerd.

Intensieve veehouderij en zeer kwetsbare natuur gaan moeilijk samen. Bedrijven kunnen

zich niet voldoende ontwikkelen en de hoge uitstoot van ammoniak bedreigt de natuur. Het

reconstructieplan heeft tot doel veehouderij en kwetsbare natuur ruimtelijk te scheiden. Een

belangrijk onderdeel van het reconstructieplan is de zonering. Hiertoe zijn drie zones vast-

gesteld:

gebieden waar landbouw voorrang krijgt (landbouwontwikkelingsgebieden);

gebieden waar de natuur voorrang krijgt (extensiveringsgebieden);

gebieden waar verschillende functies naast elkaar bestaan (verwevingsgebieden).

UITSNEDE KAART GROEI- EN

KRIMPGEBIED


0232308 WITPAARD 15

Het plangebied Wissel en Schaveren is voor het grootste deel aangewezen als extensive-

ringsgebied, de overige delen zijn aangewezen als verwevingsgebied.

In verwevingsgebieden is vestiging van nieuwe intensieve veehouderij niet mogelijk. Voor

bestaande bedrijven zijn er soms wel (beperkte) uitbreidingsmogelijkheden.

In extensiveringsgebieden mag de intensieve veehouderij in een zone van 250 meter rond de

zeer ammoniakgevoelige natuur niet meer groeien.

2.3.7 WATERHUISHOUDINGSPLAN GELDERLAND: NATTE NATUUR EN BESCHERMINGSZONES

Het waterbeleid van de provincie Gelderland staat beschreven in het derde Waterhuishou-

dingsplan (WHP3). Het Waterhuishoudingsplan schetst de mogelijkheden om de kansen

van water voor mens en natuur goed te benutten in Gelderland. In dit waterhuishoudings-

plan is gebiedsgericht beleid geformuleerd voor onder andere de natte landnatuurgebieden

en beschermingszones rond deze natte natuurgebieden en een aantal waardevolle gebieden

die om specifieke waterhuishoudkundige condities vragen. Het plangebied Wissel en Scha-

veren is gelegen binnen een actiegebied. In de actiegebieden gaat het om het ontwikkelen

van natuur en het verbeteren van de waterkwaliteit. De aanpak van de wateropgaven in de

actiegebieden betekent een accentverschuiving in het beleid. Lopende uitvoeringsprojecten,

ook buiten de actiegebieden, moeten gewoon doorgang vinden.

UITSNEDE KAART ZONERING

RECONSTRUCTIEPLAN VE-

LUWE


0232308 WITPAARD 16

2.3.8 UITVOERINGSPROGRAMMA VRIJETIJDSECONOMIE 2009-2012

Het Uitvoeringsprogramma Vrijetijdseconomie 2009-2012 (“Groeten uit Gelderland”) is een

uitwerking van het Sociaal Economisch Beleidsplan 2007-2011 (“Maak het in Gelderland”).

Het programma heeft de volgende doelstellingen:

Behoud en waar mogelijk versterking van het Gelderse marktaandeel op de binnen-

landse vakantiemarkt, de dagrecreatieve en de zakelijke markt.

Een bovengemiddelde toename van het aantal buitenlandse vakantiegangers.

Een bovengemiddelde groei van de werkgelegenheid en bestedingen in de vrijetijds-

economie.

Het Uitvoeringsprogramma Vrijetijdseconomie zet in op vijf thema’s om deze doelstellingen

te bereiken. Ieder thema bestaat uit een set van maatregelen en projecten:

gebiedsgerichte aanpak; de regio centraal;

ondernemen in Gelderland;

basisinfrastructuur en –voorzieningen;

marketing en promotie;

ICT en vrijetijd.

Het uitvoeringsprogramma gaat uit van een gebiedsgerichte aanpak. Het plangebied Wissel

en Schaveren is gelegen binnen het toeristisch gebied Veluwe. Het programma imagover-

sterking Veluwe omvat een aantal projecten om het imago en de beleving van de bezoekers

van de Veluwe te versterken, zodat hij/zij ook beleeft wat hij/zij verwacht. Daarom starten

samenwerkende partners verschillende projecten met een sterke Veluwse uitstraling, zoals

een natuuractiviteitenkrant en een tv-serie. Met de ontwikkeling van Veluwse welkomstpor-

talen, bewegwijzering en toeristische informatiezuilen wordt gezorgd voor meer eenheid in

uitstraling van de Veluwe. Evengoed kenmerkt de Veluwe zich door variatie en veelzijdig-

heid. Dit speelt een rol bij het project Herkenbare Veluwse Kernen .

UITSNEDE KAART ACTIEGE-

BIEDEN


0232308 WITPAARD 17

2.4 BELEID OP REGIONAAL NIVEAU

2.4.1 STREEKPLANUITWERKING FUNCTIEVERANDERING NOORD-VELUWE

Omdat steeds meer agrarische bedrijven stoppen met de bedrijfsvoering, en deze ontwikke-

ling zich in de toekomst verder zal voortzetten, zullen steeds meer agrarische bedrijfsge-

bouwen vrijkomen. Om verkrotting en illegaal gebruik tegen te gaan is het noodzakelijk om

te zoeken naar vervangende functies die in de vrijkomende gebouwen gevestigd kunnen

worden. In ruil voor het kunnen hergebruiken van stallen voor bijvoorbeeld het realiseren

van nieuwe woningen of nieuwe bedrijvigheid wordt het overige deel van de vrijkomende

gebouwen gesloopt en worden maatregelen genomen om de ruimtelijke kwaliteit te verbe-

teren.

De Regio Noord-Veluwe (negen gemeentes, waaronder Epe) heeft een streekplanuitwerking

ten aanzien van functieverandering vastgesteld. In de streekplanuitwerking is het beleid

zoals dat voor de hele provincie is vastgesteld uitgewerkt naar regionaal niveau.

De streekplanuitwerking gaat in op hergebruik in de vorm van een nieuwe woonfunctie of

een woon-werkcombinatie, de mogelijkheden voor nevenactiviteiten op een agrarisch be-

drijf en de uitbreidingsmogelijkheden van bestaande niet-agrarische bedrijven. De ontwik-

kelingsmogelijkheden zijn verschillend per type gebied. Er wordt onderscheid gemaakt in:

de Ecologische Hoofdstructuur, het Waardevol Landschap, het Multifunctioneel platteland

en de zoekzones landschappelijke versterking. In het multifunctionele platteland, het minst

kwetsbare gebied, zijn de meeste mogelijkheden gelaten.

2.5 BELEID OP GEMEENTELIJK NIVEAU

2.5.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN EPE

Het structuurplan is een uitwerking van de Toekomstvisie Epe 2010. In het plan staan in

hoofdlijnen de gewenste sociaal-maatschappelijke en ruimtelijk-economische ontwikkelin-

gen voor de gemeente Epe voor de komende 10 jaar.

Het plan doet uitspraken over waar gebouwd kan worden voor de bewoners en bedrijven.

Ook wordt er een perspectief geschetst voor de ontwikkeling van landbouw, recreatie en

natuur.

Voor Wissel wordt in het structuurplan vooral gericht op het versterken van de verblijfsre-

creatie. Schaveren is gelegen in een voorkeurszone voor nieuwe landgoederen.

2.5.2 WOONVISIE 2005-2015

De Woonvisie heeft een nauwe relatie met het nog vast te stellen ruimtelijk structuurplan

dat de Toekomstvisie Epe 2010 als basis heeft. Twee actuele aspecten die bij de Eper woon-

visie spelen zijn:

1 de mogelijkheden voor integratie van wonen, zorg en welzijn;

2 de problematiek van betaalbaar wonen voor jongeren en ouderen. De woonvisie geldt

als een richtinggevend beleidskader.

De Woonvisie geeft de ambities weer voor het gewenste kwantitatieve en kwalitatieve

woonprogramma van 2005 tot 2015 en is richtinggevend bij het maken van prestatieafspra-

ken met de woningcorporatie. Daarnaast worden in de Woonvisie de richtingen aangegeven

hoe het college dit programma wil realiseren.


0232308 WITPAARD 18

De gemeente Epe richt zich erop om de samenstelling en de kwaliteit van de woningvoor-

raad en de woon- en leefomgeving zoveel mogelijk af te stemmen op de wensen van de bur-

gers. Concreet vertaalt dit zich in:

Een passend aanbod van woningen (toekomstgericht) dat afgestemd is op diverse te

onderscheiden doelgroepen en woonmilieus.

Een bijdrage leveren aan een leefbare en veilige woon- en leefomgeving.

Een bijdrage leveren aan voldoende samenhang tussen wonen, welzijn en zorg.

Het realiseren van diversiteit aan woonmogelijkheden waardoor keuzevrijheid voor de

burgers ontstaat.

Het Eper woonbeleid is gericht op zowel de bestaande situatie (oplossen fricties vraag-

aanbod) alsmede naar de toekomst (antwoord op trends en ontwikkelingen).

De opdracht voor de gemeente Epe: voldoende woningen afgestemd op de plaatselijke be-

hoefte, de bestaande tekorten wegwerken en invulling geven aan woningbouwlocaties.

2.5.3 EPE, NATUURLIJK ANDERS

Epe wil dé aanbieder zijn van onderscheidende recreatieve voorzieningen in een natuurlijke

omgeving voor gezinnen, medioren en senioren, waarbij rust, ruimte en respect voor mens

en natuur centraal staan met als motto: “Epe, Natuurlijk Anders”.

Redenerend vanuit de missie is de basisstrategie van de gemeente er op gericht om de eco-

nomische pijler Recreatie & Toerisme te waarborgen en te versterken door het creëren van

toegevoegde waarde. Door een uitdagend beleid, dat gericht is op kwaliteitsverbetering en

een gevarieerd aanbod binnen de sector, zullen de sterktes van onze gemeente verder wor-

den uitgebreid en wordt er ruimte gegeven aan particulier initiatief. Daardoor krijgt de ge-

meente Epe een sterkere profilering als toeristische en recreatieve gemeente en worden kan-

sen beter benut.

2.5.4 VERBLIJFSRECREATIE IN EPE

De gemeente Epe heeft het beleidskader voor verblijfsrecreatie beschreven in de conceptno-

titie “Verblijfsrecreatie in Epe”. Deze beleidsnotitie is opgesteld ter uitvoering van “Epe,

Natuurlijk Anders”.

Op het gebied van verblijfsrecreatie heeft de gemeente Epe de ambitie om het aantal toeristi-

sche overnachtingen te verhogen. Het primaire doel van de notitie is gemeentelijke beleids-

vorming op het terrein van verblijfsrecreatieve voorzieningen. Andere doelen zijn: product-

differentiatie en kwaliteitsverbetering, recreatie als belangrijke economische drager in het

buitengebied, het vereenvoudigen van de regelgeving en handhaafbaarheid. De gemeente

wil zonering inzetten als instrument voor bewaking en versterking van de landschappelijke

waarden., Ten aanzien van kampeervoorzieningen is dat de “vervanging” van de Wet op de

Openluchtrecreatie, terwijl op andere voorzieningen tot op heden geen beleid is geformu-

leerd.

De nota bevat beleid ten aanzien van de volgende verblijfsrecreatieve voorzieningen:

reguliere kampeerterreinen;

bungalowparken;

kleinschalige kampeerterreinen (“minicamping” en “kamperen bij de boer”);

kamperen buiten een kampeerterrein;

hotels/pensions;


0232308 WITPAARD 19

bed and breakfast;

gereguleerde overnachtingsplaatsen;

groepsaccommodaties of kampeerboerderijen.

Daarnaast wordt een doorkijk gegeven naar de heffing van toeristenbelasting.

2.5.5 BELEID VOOR PAARDENBAKKEN

De gemeente Epe heeft beleidskader voor paardenbakken die hobbymatig worden gebruikt

vastgesteld. Bij woningen worden steeds vaker paardenbakken (buitenrijbakken) aangelegd.

Deze paardenbakken zijn niet altijd goed gesitueerd of goed ingepast en geven soms over-

last bij de buren. Ook bestaat er onduidelijkheid over de regels voor paardenbakken. In de

beleidsnota zijn de regels voor de aanleg van paardenbakken en bijbehorende bouwwerken

zoals hekken en lichtmasten weergegeven. Er worden onder andere richtlijnen gegeven voor

de afstand van de paardenbak tot een woning van derden, de plaats van de paardenbak

(binnen het bestemmingsvlak en achter de voorgevelrooilijn), de grootte van de paardenbak

en het plaatsen van lichtmasten.

De paardenbakken voor hobbymatig gebruik worden door middel van een algemene vrij-

stelling mogelijk gemaakt. In de vrijstelling komen voorwaarden ten aanzien van de locatie,

de grootte en de afstand van de paardenbak tot woningen van derden aan de orde. Ook

worden voorwaarden gesteld aan het voorkomen van hinder naar aangrenzende percelen,

de landschappelijke inpassing (beplanting, materiaalgebruik en dergelijke) en wordt verwe-

zen naar de regeling voor boscompensatie.

2.5.6 BEDRIJFSMATIGE EXPLOITATIE RECREATIEBEDRIJVEN

Bedrijfsmatige exploitatie

De gemeente Epe wil dat verblijfsrecreatieve terreinen beschikbaar zijn, blijven en worden

voor de recreant. Redenen hiervoor zijn onder meer dat recreanten belangrijk zijn voor de

lokale economie en voor het in stand houden van de voorzieningen op de terreinen.

Recreatievoorzieningen moeten daarnaast voor iedereen beschikbaar kunnen zijn.

Voorkomen moet worden dat er nieuwe woonwijken ontstaan, waarvoor zij aanvullende

voorzieningen moet treffen (infrastructuur) of verantwoordelijkheid voor krijgt (veiligheid,

hygiëne).

Het beleid van de gemeente Epe voor verblijfsrecreatieve terreinen gaat uit van

bedrijfsmatige exploitatie. In de beleidsregel bedrijfsmatige exploitatie wordt hiervoor de

volgende definitie gegeven: “het via een bedrijf, stichting of andere

rechtspersoon voeren van een zodanig beheer/exploitatie dat in de recreatiebungalows –

permanent wisselende - recreatieve (nacht)verblijfsmogelijkheden worden geboden”. Deze

definitie is opgenomen in de begripsbepalingen bij de planregels.

Voor de recreatiewoningen (bungalows) op een verblijfsrecreatief terrein geldt tevens een

verhuurverplichting. De verhuurplicht is niet in de planregels opgenomen, er geldt wel een

inspanningsverplichting tot bedrijfsmatige verhuur. De eigenaar moet zich inspannen om

voor ten minste 245 dagen per jaar het object te verhuren aan wisselende groepen. De

inspanning moet reëel en aantoonbaar zijn. Daarbij kan gedacht worden aan regelmatig

adverteren, het aanbieden van concurrerende huurprijzen en huurvoorwaarden, een

website met reserveringssysteem, het (door)verkopen van recreatiewoningen met


0232308 WITPAARD 20

koopcontracten met verhuurbeding en het weigeren en ontmoedigen van (nieuwe) gevallen

van permanente bewoning.

De functie van een beheerder/beheersorganisatie is essentieel bij de bedrijfsmatige

exploitatie. Naast de gebruikelijke facilitaire taken van de beheerder zoals het onderhoud

van het park, gaat het hierbij om verhuurbemiddeling en eventueel invloed op selectie van

recreanten/eigenaren door middel van het opereren als tussenschakel via voorkeursrecht

tot koop bij de verkoop van individuele recreatieobjecten.

Deze verhuurinspanning kan ook aan derden, zoals een verhuurorganisatie, uitbesteedt

worden. Wanneer er onvoldoende inspanningen worden geleverd is er op basis van het

bestemmingsplan sprake van strijdig gebruik. De gemeente zal in dat geval handhavend

optreden. Er is geen sprake van strijdig gebruik als er voldoende inspanningen zijn verricht

maar er in verband met de marktsituatie toch (te) weinig is verhuurd .

Voor (solitaire) recreatiewoningen die niet op een verblijfsrecreatief terrein staan geldt deze

inspanningsverplichting niet.

Over de resterende vrije periode van 120 dagen per jaar is de eigenaar geheel vrij ten

aanzien van het eigen gebruik, onverminderd het verbod op permanente bewoning.

Op recreatieterreinen komen ook stacaravans voor. Deze zijn maximaal 50 m2 groot en heb-

ben daarbij maximaal 1 bijgebouw ter grootte van maximaal 5 m2. Deze stacaravans mogen,

net zoals toercaravans of tenten, ook verhuurd worden hiertoe geldt geen inspanningsver-

plichting. Stacaravans kunnen zo dienst doen als tweede “woning”, dus náást een eerste

woning waar de eigenaar / huurder diens hoofdverblijf heeft. Gebruik als tweede woning is

in deze gevallen dus toegestaan.

Handhaving permanente bewoning

In recreatieve objecten (recreatiewoningen, stacaravans, caravans en dergelijke) mag niet

permanent gewoond worden. Een aantal van deze recreatieve objecten wordt wel perma-

nent bewoond. De gemeente Epe treedt hier tegen op. De volgende opties zijn hierbij moge-

lijk:

Permanent bewonen is strijdig gebruik: handhaven met als doel de permanente

bewoning te beëindigen;

Er kunnen redenen zijn om permanente bewoning voor een persoon toe te staan,

het kan dan gaan om specifieke persoonlijke of gezondheidsomstandigheden. Het

is dan mogelijk om een persoonsgebonden gedoogbeschikking te verlenen. Wan-

neer de bewoner de recreatiewoning verlaat, vervalt de gedoogbeschikking. De

nieuwe eigenaar mag er niet permanent wonen.

In het verleden zijn objectgebonden gedoogbeschikkingen afgegeven. Deze vallen

ook onder het overgangsrecht. Als het permanent wonen langer dan 1 jaar gestaakt

is geweest, nadat het overgangsrecht in werking is getreden, vervalt de gedoogbe-

schikking: permanente bewoning is dan niet meer toegestaan. De gemeente zal dan

handhavend optreden (zie de eerste bullit).

Het verlenen van gedoogbeschikkingen / handhaven vormt een separaat spoor naast het

bestemmen. In voorliggend bestemmingsplan wordt er daarom niet verder op ingegaan.


0232308 WITPAARD 21

Vrijheid om het terrein naar eigen inzicht in te richten

Naast een inspanningsverplichting om recreatiewoningen te verhuren biedt de gemeente de

ondernemers meer vrijheid om het terrein naar eigen inzicht in te richten. Alleen het aantal

toegestane recreatiewoningen is vastgelegd, het gaat dan om het bestaande aantal recrea-

tiewoningen (op 5 nieuwe na bij De Vossenberg). Voor stacaravans, caravans, tenten en der-

gelijke (“mobiele kampeermiddelen”) geldt dat er geen inrichtingseisen meer zijn. De on-

dernemer heeft de vrijheid om te kiezen voor bijvoorbeeld vooral stacaravans of zich te rich-

ten op de kampeerder of kan de kavelgrootte zelf bepalen. Hij kan zo beter op de markt of

de gewenste doelgroep inspelen. De enige inrichtingseis die geldt is een minimale onderlin-

ge afstand tussen de kampeermiddelen, dit is in verband met de brandveiligheid.


0232308 WITPAARD 22


0232308 WITPAARD 23

HOOFDSTUK 3 Onderzoek

In dit hoofdstuk wordt het plangebied van Wissel en Schaveren nader beschreven. Hierbij

wordt ingegaan op de ligging, het landschap, de aanwezige natuurwaarden en functies in

het plangebied. Samen met het beleidskader dient dit hoofdstuk als basis voor de beleids-

uitgangspunten.

3.1 FYSISCHE OPBOUW EN BEWONINGSGESCHIEDENIS

Wissel en Schaveren liggen op een uitloper van de Veluwse stuwwal, al dan niet bedekt met

dekzand. De bodem bestaat grotendeels uit podzolgronden, maar ook komen enkeerdgron-

den, beekeerdgronden en veldpodzolgronden voor. Alle genoemde grondsoorten behoren

tot de zandgronden.

Wissel en Schaveren liggen op een hoger gelegen rug van zandgronden temidden van voor-

namelijk laaggelegen agrarische gronden. Dergelijke ruggen werden door de mens als eerste

in gebruik genomen voor bewoning. Na de Middeleeuwen bestonden Wissel en Schaveren

voor het merendeel uit heide. De heide is nu grotendeels verdwenen. Hiervoor zijn heide-

ontginningsbossen in de plaats gekomen die pas na 1900 werden aangelegd. Daarnaast

werd de heide omgevormd tot diverse landbouwpercelen. De bossen zijn in de loop van de

tijd ook steeds meer als “woonbossen” in gebruik genomen. De bebouwingsdichtheid in

Schaveren is lager dan in Wissel.

3.2 LANDSCHAP EN NATUUR

In het 121 hectare grote Wissel en het 115 hectare grote Schaveren liggen verschillende cam-

pings in een bosrijke omgeving. Verder liggen er enkele honderden recreatiewoningen, zo-

wel gegroepeerd op parken, als vrijstaand in het bos. Vanaf de Veluwe stromen enkele

waardevolle beekjes vlak langs en deels door het plangebied, waaronder de Tongerensche

beek en de Verloren beek.

Het landschap van het plangebied en de directe omgeving kan worden ingedeeld in de

stuwwal, het enkengebied en de beekdalen. Het grootste deel van het plangebied ligt op een

uitloper van de Veluwse stuwwal. Het landschap kenmerkt zich door de aanwezigheid van

bos. Het bosareaal bestaat voornamelijk uit naaldbos (grove den en lariks). Uit bosbouw-

kundig oogpunt is de exploitatiewaarde van deze bossen minimaal. De bossen zijn echter

van grote recreatieve waarde (wandelen en fietsen). Ook zijn de bossen in gebruik genomen

voor wonen en verblijfsrecreatie. Enkele gronden zijn in gebruik als agrarische cultuur-

grond, grasland of bouwland.

Het enkengebied heeft vooral landschappelijke waarden. Duidelijk herkenbaar is het open,

opbollende karakter van het gebied en het karakteristieke oude cultuurlandschap. Langs de


0232308 WITPAARD 24

randen, maar ook op de enken komen steilranden voor en lokaal zijn houtwallen aanwezig.

In het gebied komt veel verspreide bebouwing voor.

De Tongerense beek en de Verloren beek ontspringen op het Veluwemassief. In de beekda-

len is vroeger veen gevormd. Hieruit zijn het Wisselsche Veen en het Pollensche Veen ont-

staan. Nu zijn de beekdalen overwegend als grasland in gebruik. Het is een vlak en open

landschap met een recht wegen- en waterlopenpatroon. Samen met de bossen op de aan-

grenzende hogere stuwwal vormen de beekdalen een reliëfrijk en afwisselend gebied.

Binnen het plangebied is slechts een beperkt aantal beschermde plantsoorten aanwezig. Dit

betreffen alleen licht beschermde soorten als Brede wespenorchis en Kleine maagdenpalm,

waarvoor in de Flora en faunawet automatisch vrijstelling wordt verleend. Lokaal komt wel

de ontheffingsplichtige Jeneverbes voor. De botanische waarde in Wissel en Schaveren is

beperkt. De aanwezige bossen met lokaal open plekken zijn voor beschermde diersoorten

echter wel interessant. Vanwege de terreinkenmerken gaat het met name om soorten van

bossen en bosranden. Soorten die voorkomen zijn eekhoorn, vleermuizen, das, boommarter,

steenmarter en algemeen voorkomende soorten als egel, mol, konijn en muis. Verder zijn

ook beekmilieus relevant, vanwege een grote diversiteit aan beschermde vissoorten. De

waarde voor amfibieën is beperkt. In de beide bosrijke deelgebieden zijn diverse broedvo-

gels van bos en struweel te verwachten. Het betreft hier met name algemene soorten zoals

Merel, Houtduif, Kuifmees, Zwarte Mees, Koolmees, Vink en Heggemus1.

3.3 FUNCTIES

Landbouw In de gebieden Wissel en Schaveren liggen 4 agrarische bedrijven: 2 kwekerijen, 1 intensieve

veehouderij en 1 paardenhouderij. Het agrarisch gebruik concentreert zich voornamelijk in

het centrale deel van Schaveren. De gronden worden voornamelijk als grasland gebruikt,

maar ook komen 2 kwekerijen voor. In Wissel bevinden zich geen agrarische bedrijven

meer.

Recreatie Een voorname functie binnen Wissel en Schaveren is de verblijfsrecreatie. Recreatiebedrij-

ven in Schaveren zijn Reina’s Hoeve, De Toekomst en De Zandhegge. In Wissel zijn de re-

creatiebedrijven Remboe Village, De Roompot, De Veldkamp, de Vossenberg en Vakantie-

park Verschoor gevestigd.

Verblijfsmogelijkheden worden geboden op jaarstandplaatsen (stacaravans en toercaravans)

en toeristische plaatsen; ook worden recreatiewoningen verhuurd. Op bijvoorbeeld camping

Remboe Village komen naast kampeermiddelen ook recreatiewoningen voor.

Naast de recreatiebedrijven zijn er in het gebied veel (particuliere) recreatiewoningen aan-

wezig. Destijds zijn de recreatiewoningen veelal als complex ontwikkeld. Nu zijn veel huis-

jes in particulier eigendom en worden recreatiewoningen vaak permanent bewoond. Als

zodanig worden deze recreatiewoningen dan ook niet als complex beheerd.

Dagrecreatieve activiteiten in Schaveren zijn extensieve vormen van recreatief medegebruik,

zoals fietsen, wandelen en paardrijden. Het fijnmazig netwerk van verharde wegen en ex-

tensief bereden zandwegen is voor deze activiteiten zeer geschikt.

1 Bron: Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren, EcoGroen Advies, Zwolle, maart 2009.


0232308 WITPAARD 25

Wonen In Schaveren liggen verspreid enkele tientallen woningen, waarbij een duidelijke kernen-

structuur ontbreekt, er is geen sprake van een echt buurtschap.

Wissel is een grotere kern als Schaveren en dichter bebouwd, maar ook hier ontbreekt een

duidelijke kernenstructuur. Voor een basisschool en andere voorzieningen is men in Wissel

en Schaveren aangewezen op bijvoorbeeld Epe of Emst.

Het beleid van de gemeente is, aansluitend op het beleid van provincie en rijk, gericht op

het voorkomen en zoveel mogelijk tegengaan van verstening in het buitengebied.

Voor “tweede-woningen” wordt onderscheid gemaakt tussen:

1. Recreatiewoningen bedrijfsmatig geëxploiteerd. Dit zijn woningen die zijn gesitueerd

op een recreatieterrein en als zodanig als recreatiewoning worden verhuurd.

2. Tweede woning, zelfstandig, niet verhuurd. Dit zijn tweede woningen die in het bezit

zijn van particulieren en die zich niet bevinden op recreatieterreinen. Deze woningen

worden alleen privé gebruikt en worden door de eigenaar en niet verhuurd aan derden.

3. Tweede woning, zelfstandig, particulier verhuurd. Dit zijn tweede woningen die in het

bezit zijn van particulieren en die zich niet bevinden op recreatieterreinen. Deze wo-

ningen worden privé gebruikt, maar worden ook door de eigenaar particulier verhuurd

aan derden.

Overige functies

Water Ontwikkelingen in het plangebied kunnen invloed hebben op de aanwezige beken, waaron-

der de Tongerense beek en de Verloren beek. In de afgelopen tijd is het grondgebruik nage-

noeg gelijk gebleven. Veranderingen zijn voornamelijk in extensieve zin uitgevoerd.

Horeca In Wissel en Schaveren zijn diverse horecagelegenheden gevestigd variërend van partycen-

tra tot hotels. In Wissel zijn vijf horecagelegenheden gevestigd:

Oostravenweg 8, Wissel;

Molenweg 17, Wissel;

Centrumweg 17, Wissel (zelfstandige horeca op een verblijfsrecreatief terrein);

Veldkampweg 2, Wissel (zelfstandige horeca op een verblijfsrecreatief terrein);

Oranjeweg 74, Schaveren.

Verder komt op de verblijfsrecreatieve terreinen ondergeschikte horeca voor, zoals een kan-

tine.

Bedrijven In het plangebied komen een aantal niet-agrarische bedrijven voor, onder meer een tweetal

garagebedrijven en een aannemersbedrijf. De bedrijven zijn hier al enkele decennia aanwe-

zig.

Verkeer De ontsluiting van Wissel verloopt in belangrijke mate via de Molenweg en de Wisselseweg

die dwars door het gebied lopen en Wissel met Epe verbinden. Daarnaast zorgt de Koeweg

voor een ontsluiting aan de noordwestzijde. De Woesterbergweg aan de zuidzijde van Wis-

sel zorgt voor de verbinding met Schaveren.

Schaveren wordt ontsloten door de Oranjeweg aan de zuidzijde, die de dorpen Emst en

Gortel verbindt. Nagenoeg haaks op deze weg staat de Woesterweg. Deze weg vormt een


0232308 WITPAARD 26

onderdeel van een binnenweg die Epe en Vaassen verbindt. In relatie tot Schaveren hebben

de Oranjeweg en de Woesterweg een belangrijke functie voor het doorgaand verkeer.

Bijzondere functies In het plangebied komen enkele bijzondere functies voor. In Wissel zijn dit:

Centrumweg 8, begeleid wonen;

Molenweg 2, Buitenhotel de Waayenberg.

In Schaveren komt één bijzondere functie voor, het meditatiecentrum Maitreya instituut aan

de Laarweg 27.


0232308 WITPAARD 27

HOOFDSTUK 4 Beleiduitgangspunten

4.1 ALGEMEEN

In deze beleidsuitgangspunten worden de hoofdlijnen voor het bestemmingsplan vastge-

legd. Er is evenwicht gezocht tussen de functies die ontwikkelingsmogelijkheden nodig

hebben en functies en waarden die beschermd moeten worden.

Het bestemmingsplan houdt waar dit noodzakelijk is rekening met bestaand beleid van ho-

gere overheden, zoals de Nota Ruimte, het Reconstructieplan Veluwe en het Streekplan

Gelderland, de uitwerkingen daarvan en het gemeentelijk beleid.

In dit hoofdstuk worden de beleidsuitgangspunten voor bos, wonen, recreatie, landbouw en

overige functies beschreven. De uitgangspunten worden hierna per onderwerp verder be-

sproken.

4.2 BOS, NATUUR EN LANDSCHAP

Bos

Door de bestaande bossen positief te bestemmen is verkleining van het bosareaal in principe

niet mogelijk. De bestemming “Bos” heeft een veelzijdige doelstelling. Dit betekent dat de

bossen zowel een functie hebben voor landschap, cultuurhistorie, natuur, bosbouw en re-

creatie. Door een aanlegvergunningenstelsel dat is afgestemd op de Boswet (zie kader),

vormt het bestemmingsplan geen belemmering voor het normale bosbouwkundige beheer.

Er is bijvoorbeeld geen aanlegvergunning opgenomen voor het vellen en rooien van hout-

opstanden. Voor specifieke werkzaamheden die niet tot het normale bosbouwkundige be-

heer behoren zijn met het oog op behoud van landschappelijke en natuurlijke waarden en-

kele aanlegvoorschriften opgenomen. In het ecologisch onderzoek is een stroomschema op-

genomen dat gehanteerd kan worden bij het beoordelen van dergelijke werkzaamheden, zie

bijlage 1 bij deze toelichting.

Boswet De Boswet (1961) richt zich op de instandhouding van het areaal bos en andere houtopstan-

den. De Boswet kent drie instrumenten om dit te bereiken, namelijk de meldingsplicht, de

herplantplicht en het kapverbod. In de praktijk blijkt dat de Boswet zich voornamelijk richt

op het nationale belang van het kwantitatieve behoud van het bosareaal, voornamelijk met

het oog op de bosbouw. Lagere overheden hebben de mogelijkheid de meer specifieke

plaatselijke belangen bij de aanwezigheid van bos te behartigen. Door middel van kapbepa-

lingen (in een afzonderlijke verordening of in de APV) en het bestemmingsplan “Buitenge-

bied” kan ingespeeld worden op de plaatselijk omstandigheden.

De kapbepalingen en de aanlegvoorschriften in het bestemmingsplan “Buitengebied” heb-

ben een ruimer motief dan de Boswet en hebben daardoor een aanvullende werking. Door

toepassing van de Boswet worden gebieden met grote of zeldzame landschappelijke en na-


0232308 WITPAARD 28

tuurlijke waarden niet beschermd. Voor het behoud van de waarden van natuur en land-

schap kan in deze gebieden de eis voor een aanlegvergunning voor het vellen, rooien of

beschadigen van bijvoorbeeld kleinschalige beplantingselementen, naast het leggen van de

bestemming "Bos", noodzakelijk zijn.

Kamperen binnen de bestemming “Bos” Binnen de bestemming “Bos” is in Schaveren een kampeerterrein aanwezig. Deze is aange-

duid op de plankaart als ‘kampeerterrein’.

Boscompensatieregeling Door de provincie Gelderland is een regeling vastgesteld die bepaalt dat wanneer bij ruim-

telijke ingrepen bos- en/of natuurbestemmingen verloren gaan deze gecompenseerd dienen

te worden. Het bestemmingsplan “Wissel en Schaveren” is getoetst aan de geldende be-

stemmingsplannen. De bestemmingsvlakken voor bebouwing zijn in de geldende bestem-

mingsplannen even groot of groter dan de bestemmingsvlakken die in dit bestemmingsplan

zijn opgenomen. Met name in het geldende bestemmingsplan “Wissel” zijn hele grote aan-

duidingsvlakken opgenomen waarbinnen woningen of recreatiewoningen konden worden

opgericht. In dit bestemmingsplan zijn deze grote aanduidingen komen te vervallen en zijn

ze vervangen door redelijk strak begrensde bestemmingsvlakken, met daarbinnen een

bouwvlak. De oppervlakte van de bestemming “Bos” neemt dus feitelijk toe, bebouwing

wordt meer geconcentreerd op de bestaande locaties.

Natuur Het bestemmingsplan richt zich op een samenhangende ecologische structuur. Aan de ene

kant beschermt het bestemmingsplan de bestaande natuurlijke kwaliteiten. Aan de andere

kant is herstel en ontwikkeling mogelijk. Met het bestemmingsplan wordt in dit kader geen

actief beleid gevoerd. Het bestemmingsplan voorkomt onomkeerbare ingrepen, bijvoor-

beeld door het tegengaan van nieuwvestiging van woningen en campings. Het bestem-

mingsplan voldoet aan het “nee, tenzij”-beleid voor de EHS-gebieden. Het bestemmings-

plan voorziet namelijk niet in het aantasten van de wezenlijke kenmerken en waarden van

het gebied. Alleen de bestaande en legaal tot stand gekomen functies zijn bestemd en heb-

ben beperkte uitbreidingsmogelijkheden gekregen (binnen bouwvlakken). Areaalverlies of

verlies aan kwaliteit van de natuurgebieden vindt naar aanleiding van dit bestemmingsplan

niet plaats. Dit is ook aangetoond in de ecologische verkenning die is uitgevoerd (zie bijlage

1)

Bufferzone natte landnatuur In het Streekplan en het Waterhuishoudingsplan van de provincie Gelderland zijn locaties

aangewezen als bufferzone natte landnatuur. De bedoeling van de bufferzone is om waar-

devolle natte natuurgbieden (zoals vennetjes) te beschermen tegen verdroging en vervui-

ling. De bufferzones rond de natte natuurgebieden zijn opgenomen op de plankaart. Alle

percelen binnen de bufferzone natte landnatuur krijgen de dubbelbestemming “Waarde –

Natuur” en zijn gekoppeld aan het aanlegvergunningenstelsel om de bodem en waterhuis-

houding te beschermen.

Landschap De bestaande landschapswaarden zijn meegenomen in de gebiedsbestemmingen “Bos” en

“Agrarisch met waarden - Natuur en Landschap”. Omdat het bestemmingsplan geen of

nauwelijks nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen toestaat wordt voldaan aan het zogenaamde

“ja, mits”-principe voor het Nationaal en waardevol Landschap Veluwe. De bebouwings-

mogelijkheden –voor de bestaande functies- worden geconcentreerd in bouwvlakken die


0232308 WITPAARD 29

binnen de bestemmingsvlakken zijn aangegeven. Ontheffingen en vrijstellingen moeten

worden getoetst aan de gevolgen voor de landschappelijke waarden.

Archeologische en bouwkundige monumenten zijn bij wet beschermd. Ze worden dan niet

ook nog weer eens in het bestemmingsplan beschermd. Voor de gebieden met een middel-

hoge en hoge archeologische verwachtingswaarde (Cultuurhistorische waardenkaart Gel-

derland) is een dubbelbestemming “Waarde – Archeologie” opgenomen. Aan de dubbelbe-

stemming is een beschermend aanlegvergunningenstelsel gekoppeld.

4.3 WONEN

Het bestemmingsplan kiest een conserverend beleid ten aanzien van bestaande woningen.

Nieuwe burgerwoningen zijn niet toegestaan.

Met het oog op de belangen van natuur en landschap geldt voor het plangebied een restric-

tief beleid voor woningen. Op de eerste plaats houdt dit in dat geen nieuwbouw van wo-

ningen mag plaatsvinden. Op de tweede plaats richt het bestemmingsplan zich op instand-

houding van het bestaande bouwvolume van de aanwezige woningen, waaraan in het be-

stemmingsplan de bestemming “Wonen” is toegekend.

Binnen de bestemming “Wonen” worden twee categorieën onderscheiden, namelijk “Wo-

nen” of “Wonen - Wonen in het bos”. De laatste bestemming is toegekend aan de woningen

die midden in de bosgebieden liggen.

Bij de bestemming “Wonen” wordt een maximale inhoudsmaat van 600 m³ aangehouden,

tenzij de inhoud van de woning groter was ten tijde van de ter inzagelegging van het

ontwerpplan. De bestemming wordt voorzien van een ruim bouwvlak voor de woning. Het

gebied tussen de weg en de voorgevel van de woning wordt als “Tuin” bestemd. Voor twee

woningen op de hoek VerlorenBeekweg/Schaverenseveldweg is een aanduiding

“afwijkende maatvoering” opgenomen op de plankaart. Voor deze percelen is in 2009 een

partiële herziening opgesteld die de bouw van twee woningen met ateliers mogelijk maakt

op de locatie van een voormalig garagebedrijf. Omdat de standaard inhoudsmaat en

bijgebouwenregeling hier wordt overschreden is deze aanduiding opgenomen en er is hier

een grotere inhoud en 50 m2 meer oppervlakte bijgebouwen toegestaan.

Bij de bestemming “Wonen - Wonen in het bos” krijgt het omliggende bosperceel de

bestemming “Bos”, de woning wordt binnen een bouwvlak geplaatst. De bostuin is hier ook

nadrukkelijk benoemd in de bestemmingsomschrijving. Bij de bestemming “Wonen -

Wonen in het bos” wordt een maximale inhoudsmaat van 600 m³ aangehouden, tenzij de

inhoud van de woning groter was ten tijde van de ter inzagelegging van het ontwerpplan.

De bestemming wordt voorzien van een ruim bouwvlak voor de woning en bijgebouwen,

waarbij 5 meter rondom de bestaande bebouwing wordt aangehouden en 8 meter uit de

perceelgrens daar waar dat mogelijk is.

Bij de bestemmingen “Wonen” en ”Wonen - Wonen in het bos” is een ontheffing van de

maximale inhoudsmaat van een woning tot 800 m³ mogelijk bij veel ruimte op het perceel en

andere stedenbouwkundig relevante aspecten zoals aangegeven in de ontheffingsregeling.

Het is in de bestemming “Wonen - Wonen in het bos” met ontheffing mogelijk om

hoofdgebouwen (deels) buiten het aangegeven bouwvlak te bouwen.


0232308 WITPAARD 30

Op de plankaart zijn de goot- en bouwhoogte van de woning of villa weergegeven en

gekoppeld aan het bouwvlak wanneer deze afwijken van de algemene lijn (een goothoogte

van maximaal 4 meter en een nokhoogte van maximaal 9 meter). In de algemene

vrijstellingsbepalingen is de paardenbakkenregeling opgenomen. Bij alle woningen is een

beroep aan huis toegestaan, mits hiervoor niet meer dan 50 m2 in gebruik wordt genomen.

4.4 RECREATIE

Het bestemmingsplan richt zich op het behoud van bestaande recreatieve voorzieningen en

biedt de nodige mogelijkheden voor kwaliteitsverbetering, zowel voor verblijfsrecreatie als

voor dagrecreatie.

De gemeente wil voorwaarden scheppen voor de toeristisch-recreatieve sector om op ont-

wikkelingen in te kunnen spelen. Dat staat in de Notitie “Verblijfsrecreatie in Epe”, waarin

de gemeentelijke visie op de recreatieve sector is verwoord. Deze notitie is samengevat in

paragraaf over gemeentelijk beleid. De notitie geeft aan dat het recreatiebeleid zich richt op

een kwalitatief voldoende en gevarieerd aanbod van de recreatieve voorzieningen. Veel

ingrepen die nodig zijn ten behoeve van toerisme en recreatie, kunnen zonder meer binnen

de planologische regeling van dit bestemmingsplan tot stand komen. Slechts enkele ingre-

pen hebben gevolgen voor de ruimtelijke ordening en behoeven een nadere afweging,

waarbij ook andere belangen betrokken moeten worden.

Vrijstaande recreatiewoningen De in het plangebied aanwezige recreatiewoningen worden positief bestemd. Het is niet

mogelijk om nieuwe solitaire recreatiewoningen op te richten. Er is voor gekozen alle pan-

den die van oorsprong als recreatiewoning zijn gebouwd als zodanig te bestemmen. De lig-

ging, de aard, de kwaliteit en de omvang van de recreatiewoningen in de gemeente is zoda-

nig dat een bestemming tot recreatiewoning voor de hand ligt. Permanente bewoning van

recreatiewoningen is niet toegestaan. De gemeente treedt actief op tegen permanente bewo-

ning van recreatiewoningen.

De toegestane oppervlakte van een recreatiewoning bedraagt maximaal 75 m² (inclusief in-

pandige of vrijstaande berging) en/of met een maximale inhoud van 300 m³ (inclusief kelder

en berging). De afstand tot de zijdelingse perceelgrens dient ten minste 5 meter te bedragen.

De maximale bouwhoogte bedraagt 5 meter en de maximale goothoogte 3 meter. Bij grote

afwijkingen van de bouwen goothoogte is dit aangegeven op de plankaart.

Bijgebouwen bij recreatiewoningen Vrijstaande bijgebouwen bij een recreatiewoning zijn toegestaan indien het bijgebouw past

binnen de maximale maat van de recreatiewoning van 75 m2 en/of 300 m3 en de hoogte

maximaal 3 meter bedraagt. Het bijgebouw mag dan inpandig of vrijstaand zijn.

Gebruik kampeermiddelen en recreatiewoningen als tweede woning In het bestemmingsplan is bepaald dat gebruik van kampeermiddelen als tweede woning is

toegestaan. Het gebruik van recreatiewoningen als tweede woning is alleen toegestaan

wanneer de recreatiewoning niet op een park gelegen is.

Recreatieterreinen Bestaande recreatieterreinen die zich toeleggen op de verblijfsrecreatie zijn in het bestem-

mingsplan bestemd als “Recreatie – Verblijfsrecreatie”. Het gaat voornamelijk om kampeer-

en/of recreatiewoningenterreinen. Het gebruiken of laten gebruiken van verblijfsrecreatieve

voorzieningen, zoals recreatiewoningen en stacaravans voor permanente bewoning is expli-

ciet verboden. De gemeente treedt hier actief tegen op.


0232308 WITPAARD 31

In de regels is onder meer bepaald dat op de terreinen sprake moet zijn van een permanent

wisselend recreatief gebruik: de bedrijfsmatige exploitatie. Bedrijfsmatige exploitatie houdt

in dat er een centrale verhuur van de verblijfsrecreatieve voorzieningen en standplaatsen

plaatsvindt. Voor de beheerder/eigenaar geldt een inspanningsverplichting om te komen

tot een bedrijfsmatige verhuur en het voorkomen van permanente bewoning.

Binnen de bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatie” zijn bebouwingsvlakken opgenomen

voor de aanwezige bedrijfsbebouwing. Buiten het bouwvlak mogen enkel sanitaire gebou-

wen en gebouwen bedoeld voor onderhoud gelegen zijn. Deze gebouwen zijn toegestaan tot

een maximale oppervlakte van 250 m², met een maximale hoogte van 6 meter.

Indien een recreatieterrein al een bedrijfswoning heeft mag deze aanwezig zijn. Nieuwe

bedrijfswoningen zijn nadrukkelijk niet toegestaan. De maximale inhoud van een bedrijfs-

woning bedraagt 800 m³, exclusief bijgebouwen. Doorverkoop van een bedrijfswoning aan

derden is niet toegestaan zonder dat de koper er voor zorgt dat de bedrijfswoning tevens

bewoond wordt door iemand die werkzaam is op het terrein. In het (recente) verleden zijn

sommige bedrijfswoningen afgesplitst van het bedrijf. Verkoper en koper bepaalden daar-

mee dat (kennelijk) het bedrijf zonder bedrijfswoning kan functioneren en dat het woonkli-

maat voor de niet-bedrijfsvoerder in de (voormalige) bedrijfswoning voldoende is. Vanuit

gemeentewege wordt deze visie onderschreven. Mede daarom is bijvoorbeeld Veldkamp-

weg 4 tot Wonen bestemd (‘burgerwoning’). In het plangebied zijn dergelijke afsplitsingen

van de woning van het bedrijf vaker voorgekomen. Voor zowel de bedrijfsvoerder (zonder

bedrijfswoning) als de eigenaar van de burgerwoning (direct tegen een bedrijf aan) geldt dat

zij wisten waaraan zij begonnen en dat een nieuwe bedrijfswoning noch een rustig woon-

klimaat tot de mogelijkheden behoren.

Op de plankaart staat in het bouwvlak aangegeven wat per locatie het maximaal te bebou-

wen oppervlak is (bestaande oppervlakte +10%).

Zelfstandig bestaande horecabedrijven op recreatieterreinen zijn binnen de bestemming

“Recreatie – Verblijfsrecreatie” aangeduid met de aanduiding “horeca”.

Om recreatieterreinen dient een groenstrook aangelegd te zijn met een minimale breedte

van 5 meter. Deze groenstrook heeft de bestemming “ Bos”.

Trekkershutten

Trekkershutten zijn toegestaan met een maximale oppervlakte van 30 m² en een maximale

hoogte van 4 meter. Bergingen bij trekkershutten zijn niet toegestaan. Aan het aantal trek-

kershutten zijn geen beperkingen verbonden.

Stacaravans

In oktober 2004 en november 2005 heeft het college van burgemeester en wethouders be-

leidsregels met betrekking tot stacaravans en dubbele stacaravans vastgesteld. De beleidsre-

gel van november 2005 is feitelijke een bundeling van meerdere eerder vastgestelde beleids-

regels. Er wordt onder andere een definitie van “ stacaravan” gegeven en er zijn onder an-

dere minimale onderlinge afstanden tussen stacaravans, een maximale oppervlakte, breedte

en hoogte aangegeven.


0232308 WITPAARD 32

Vanaf oktober 2004 zijn daarnaast geen dubbele stacaravans meer toegestaan. Dit is onder-

vangen door de definitie van stacaravan en een maximale breedte op te nemen. Een stacara-

van moet namelijk over de weg te vervoeren zijn. Chalets zijn dus niet toegestaan.

De maximale grootte van een stacaravan bedraagt 50 m². De maximale hoogte bedraagt 3,75

meter en de maximale goothoogte bedraagt 3 meter. Er is geen beperking op het aantal sta-

caravans opgelegd, mits de minimale afstand tussen de stacaravans 10 meter bedraagt.

Vrijstaande bijgebouwen bij stacaravans zijn toegestaan indien deze niet groter zijn dan 5 m²

en een maximale hoogte van 2,5 meter.

Recreatiewoningen

Op een deel van de verblijfsrecreatieve terreinen staan recreatiewoningen. Het bestaande

aantal recreatiewoningen (ten tijde van de terinzagelegging van het bestemmingsplan) is

toegestaan. Voor één terrein (de Vossenberg aan de Centrumweg) is een uitzondering ge-

maakt, hier mogen op basis van bestaand recht nog vijf recreatiewoningen worden ge-

bouwd. Dit is aangeduid op de verbeelding en verwerkt in de planregels.

De recreatiewoningen op deze terreinen dienen op een bedrijfsmatige wijze (centrale ver-

huur) te worden geëxploiteerd. Permanente bewoning is niet toegestaan, evenals het ge-

bruik als tweede woning.

De toegestane oppervlakte van een recreatiewoning bedraagt maximaal 75 m² (inclusief in-

pandige of vrijstaande berging) en/of met een maximale inhoud van 300 m³ (inclusief kelder

en berging). De afstand tot de zijdelingse perceelgrens dient ten minste 5 meter te bedragen.

De maximale bouwhoogte bedraagt 5 meter en de maximale goothoogte 3 meter. Bij grote

afwijkingen van de bouwen goothoogte is dit aangegeven op de plankaart.

Vrijstaande bijgebouwen bij een recreatiewoning zijn toegestaan indien het bijgebouw past

binnen de maximale maat van de recreatiewoning van 75 m2 en/of 300 m3 en de hoogte

maximaal 3 meter bedraagt. Het bijgebouw mag dan inpandig of vrijstaand zijn.

Dagrecreatie De dagrecreatieve voorzieningen in het plangebied bestaan voornamelijk uit extensieve

voorzieningen (zoals wandelpaden, fietspaden en picknickplaatsen). In de notitie “Verblijfs-

recreatie in Epe” streeft de gemeente naar behoud, verbetering en uitbreiding van deze

voorzieningen.

Voor kleinschalige voorzieningen als wandelpaden en picknickplaatsen is geen specifieke

planologische regeling nodig. Wandel- en fietspaden en picknickplaatsen zijn mede bestemd

in de verschillende gebiedsbestemmingen of verkeersbestemmingen. Binnen de gebiedsbe-

stemmingen is het mogelijk fietspaden aan te leggen of te verharden. Bij de tracékeuze spe-

len de belangen van landbouw, natuur en landschap een grote rol.

Bankjes, borden, et cetera passen in de andere-bouwwerkenregeling.

Het midgetgolfterrein aan de Ericaweg 2 heeft de bestemming “ Recreatie - Dagrecreatie”

gekregen. Verder is hier een ondergeschikte horecavoorziening aanwezig die in de bestem-

ming “ Recreatie – Dagrecreatie” is medebestemd.


0232308 WITPAARD 33

4.5 LANDBOUW

Agrarische bedrijven Bestaande reële agrarische bedrijven hebben de bestemming “ Agrarisch - Agrarisch bedrijf”

toegekend gekregen, eventueel met de aanduiding “ intensieve veehouderij” of “ paarden-

houderij”. Binnen het plangebied van Schaveren is een menterrein aanwezig, deze is aange-

duid als “ Sport - specifieke vorm van sport – 1”.

Uitgangspunt is aan te sluiten bij het bestemmingsplan “Buitengebied” en het Reconstruc-

tieplan Veluwe. Voorwaarde voor het bouwen van veestallen is dat is aangetoond moet zijn

dat de ammoniakbelasting op het Natura 2000-gebied niet toeneemt. Dit wordt via een ver-

gunning op basis van de Natuurbeschermingswet geregeld. Omdat deze vergunning een

geheel eigen procedure doorloopt en er nieuw beleid ten aanzien van de ammoniakbelasting

op Natura 2000-gebieden wordt verwacht is geen specifieke regeling in het bestemmings-

plan opgenomen.

De agrarische gebieden hebben vanwege de hoge landschappelijke en natuurlijke waarden

de bestemming “Agrarisch met waarden - Natuur en landschap” gekregen. Agrarisch ge-

bruik en de bescherming en ontwikkeling van landschappelijke en natuurlijke waarden zijn

hier nevengeschikt. Via een aanlegvergunningenstelsel worden de gebiedswaarden ber-

schermd. In het agrarisch gebied zijn twee kwekerijen gevestigd. Deze zijn aangeduid met

de aanduiding “intensieve kwekerij”.

4.6 OVERIGE FUNCTIES

Horeca Met het oog op de instandhouding van het landelijk karakter van het plangebied richt de

bestemmingsregeling zich op het voorkomen van groei van het aantal horecafuncties in het

plangebied. De huidige horecafaciliteiten in het plangebied zijn bestemd als “ Horeca” en

hebben een uitbreidingsmogelijkheid van maximaal 10% binnen het bouwvlak. Op de plan-

kaart staat aangegeven wat per locatie het maximaal te bebouwen oppervlak is (=bestaand

+10%). Een bedrijfswoning is alleen toegestaan wanneer dit op de plankaart als zodanig is

aangeduid.

In de bijlage bij de regels van dit bestemmingsplan is een “Lijst van horecabedrijven” opge-

nomen, hierin zijn verschillende categorieën horeca onderscheiden. In de bestemmingsom-

schrijvingen bij de bestemmingen waar horecagelegenheden voorkomen is aangegeven wel-

ke categorieën zijn toegestaan. Disco’s zijn overal uitgesloten.

Bedrijven De bestaande bedrijvigheid is positief bestemd. Alle typen bedrijven zoals deze zijn opge-

nomen in de bedrijvenlijst bij de regels zijn toegestaan (bedrijven uit de milieucategorieen 1

en 2). Een aantal bedrijven zijn van een zwaardere categorie. Deze bedrijven krijgen de be-

stemming “Bedrijf” met de aanduiding “specifieke vorm van bedrijf” en de toevoeging “- 1”

of “- 2”, waarbij 1 voor een aannemer met werkplaats staat en 2 voor een garagebedrijf. De

bestemmingsregeling bestemt nadrukkelijk alleen de bestaande activiteiten.

Met betrekking tot uitbreidingsmogelijkheden van de bestaande bedrijven richt het be-

stemmingsplan zich op het voorkomen van structurele groei. De uitbreidingsmogelijkheden


0232308 WITPAARD 34

zijn dan ook vooral bedoeld voor de activiteiten die aanwezig zijn op het tijdstip van de

terinzagelegging van het bestemmingsplan. Wanneer bedrijven zich voornemen structureel

te groeien, streeft de gemeente verplaatsing naar een bedrijfsterrein na.

De maximaal toegestane bebouwing is opgenomen op de plankaart als aanduiding “maxi-

maal bebouwd oppervlak” (=bestaande oppervlakte +10%).

Het bestemmingsplan gaat uit van handhaving van het bestaande aantal bedrijfswoningen.

Een bedrijfswoning is alleen toegestaan wanneer dit op de plankaart als zodanig is aange-

duid. De inhoud van bedrijfswoningen mag maximaal 800 m³ bedragen, exclusief bijgebou-

wen.

Sport In Wissel zijn twee sportaccommodaties gelegen, voetbalvereniging S.V. Wissel aan de Eri-

caweg 6 en ponyclub W.E.T. aan de Wisselseweg 76. Beide accommodaties hebben de be-

stemming ‘Sport’. Op de plankaart is een bouwvlak met de toegestane oppervlakte bebou-

wing (=bestaande oppervlakte + 10%) en de maximale bouwen goothoogte weergegeven.

De parkeerterreinen zijn aangeduid op de verbeelding (plankaart).

Sociaal maatschappelijk De locaties die een culturele, educatieve, wetenschappelijke, sociale, religieuze en/of een

algemeen maatschappelijke functie hebben, zijn specifiek bestemt tot “Maatschappelijk”.

Deze bestemming geldt in het plangebied onder meer voor een meditatiecentrum. Een be-

drijfswoning is alleen toegestaan wanneer dit op de plankaart als zodanig is aangeduid.

Binnen de bestemming “Maatschappelijk” zijn kunstwerken toegestaan tot een maximale

hoogte van 9 meter.

Infrastructuur De wegen en fietspaden met een uitgesproken verkeersfunctie zijn bestemd tot “ Verkeer”,

hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen verharde (“Verkeer - 1”) en onverharde wegen

(“Verkeer - 2”). Fietspaden, parkeerplaatsen en de overige wegen met een erf- of perceels-

ontsluitende functie en zijn opgenomen in de gebiedsbestemmingen.

In het landelijk gebied worden onverharde wegen steeds zeldzamer. Vele zandwegen zijn

de laatste decennia verhard, waardoor een deel van de ontstaansgeschiedenis van het land-

schap verloren is gegaan. Onverharde wegen en perceelontsluitingswegen zijn bestemd

binnen de gebiedsbestemming waar ze voorkomen. De onverharde wegen in het plangebied

dienen behouden te blijven vanwege de hoge belevingswaarde en het belang voor de open-

luchtrecreatie. Het bestemmingsplan kent daarom een algemene aanlegvergunning voor het

verharden van onverharde wegen.

Archeologie Terreinen die op de CHW-kaart van de Provincie Gelderland zijn opgenomen met een mid-

delhoge en hoge archeologische verwachtingswaarde en niet zijn beschermd ingevolge de

Monumentenwet, zijn bestemd met de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie”. Aan de

dubbelbestemming is een aanlegvergunningenstelsel gekoppeld. Voor ingrepen in de bo-

dem is een aanlegvergunning vereist. Archeologische monumenten worden via de Monu-

mententwet beschermd en zijn daarom niet in het bestemmingsplan opgenomen, dit voor-

komt een dubbel vergunningentraject.


0232308 WITPAARD 35

HOOFDSTUK 5 Uitvoerbaarheid

Conform artikel 3.1.6. van het Bro geeft de toelichting inzicht in de uitvoerbaarheid van het

plan. Ingevolge het bepaalde in artikel 6.12 van de Wro stelt de gemeenteraad een exploita-

tieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen

bouwplan is voorgenomen. Bij een besluit tot vaststelling kan de raad besluiten geen exploi-

tatieplan vast te stellen, indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het

plan begrepen gronden anderszins verzekerd is.

In het onderhavige geval is sprake van een consoliderend plan, waar zeer beperkt ontwikke-

lingsmogelijkheden worden geboden. Het betreft in die gevallen een particulier initiatief

waaraan in beginsel geen kosten voor de gemeente zijn verbonden, afgezien van kosten van

het ambtelijk apparaat voor de begeleiding en toetsing van aanvragen om bouwvergunning.

Die kosten worden door middel van leges gedekt.


0232308 WITPAARD 36


0232308 WITPAARD 37

HOOFDSTUK 6 Handhavingsbeleid

In artikel 7.10 van de Wro is bepaald dat het verboden is gronden en bouwwerken te ge-

bruiken of te laten gebruiken in strijd met een bestemmingsplan en dat overtreding daarvan

een strafbaar feit is.

De gemeentelijke overheid is verantwoordelijk voor de handhaving van het bestemmings-

plan. Het doel is om situaties die in strijd zijn met de planregels tegen te gaan. Handhaving

omvat verschillende activiteiten.

Zo zal controle en toezicht plaats moeten vinden om te constateren of er sprake is van over-

tredingen. Vervolgens zal in veel gevallen getracht worden om met overleg een einde te

maken aan de overtreding. Als dit niet lukt, zullen specifieke handhavingmiddelen worden

toegepast zoals bestuursdwang. Het legaliseren van een overtreding of het gedogen van een

overtreding valt niet onder handhaving2.

De nota "Nota Handhaving, door een integrale aanpak naar een duurzame veiligheid"

(2003) geeft aan waar de prioriteiten liggen van de gemeente Epe betreffende de handha-

ving. Uit de Nota blijkt dat in de praktijk bepaalde activiteiten of vormen van gebruik niet

legaal zijn en daarom in de handhaving extra aandacht verdienen. Belangrijke voorbeelden

daarvan worden hieronder beschreven. Verder geeft de Nota een overzicht van de handha-

vinginstrumenten die de gemeente ter beschikking staan.

Grondwerkzaamheden vallen meestal minder op dan bouwactiviteiten. Hun effecten op

de ruimtelijke en ecologische kwaliteit zijn vaak even groot. Belangrijk is dat de planre-

gels worden gehandhaafd: een geoefend oog en beschikbare tijd is hierbij onontbeerlijk.

Bij veel woningen en zeker bij de dienstwoningen van voormalige agrarische bedrijven is

sprake van uitdijend erfgebruik. Veel agrarische gronden verliezen hun functie en wor-

den bijvoorbeeld gebruikt als (sier)tuin of als paardenbak. Langs bepaalde wegen, waar

voorheen woonpercelen werden gescheiden door weiland, liggen nu tuinen met vijvers

en hekjes aaneen. De gemeente is van mening dat oneigenlijke expansie in het buitenge-

bied moet worden geweerd.

Tegen het gebruik van agrarische bedrijfsgebouwen voor niet agrarische doeleinden (aan-

nemers-, staalconstructie-, detailhandelsbedrijf) wordt door de gemeente opgetreden.

Gezien de ontwikkelingen in de landbouw, zal de druk in deze richting toenemen.

2 Legaliseren is het in overeenstemming brengen van de overtreding met de geldende regelgeving.

Legalisatie is mogelijk door vergunningverlening, het verlenen van een vrijstelling of wijzi-

ging/herziening van het bestemmingsplan. Gedogen is het bewust afzien van handhaving. Het ge-

dogen kan zowel expliciet geschieden in een schriftelijke gedoogbeschikking als impliciet in uitlatin-

gen of gedragingen waaruit de overtreder kan afleiden dat wordt afgezien van handhaving.


0232308 WITPAARD 38

Recreatiebedrijven in Epe variëren sterk in grootte en opzet. De bedrijven vergen een in-

tensief toezicht. Stacaravanterreinen slibben gemakkelijk dicht met allerlei aanbouwsels

en schuurtjes. Nu en dan geeft een recreatiebedrijf blijk van een ontoelaatbare expansie-

zucht. Meestal begint dit met parkeren of spelactiviteiten in een aangrenzend weiland.

In tegenstelling tot recreatiewoningen op recreatiebedrijven worden veel solitaire recrea-

tiewoningen op illegale wijze bewoond door personen die elders geen hoofdverblijf

hebben. Ook recreatiewoningen die worden gebruikt als tweede woning lopen het ge-

vaar vroeg of laat op deze wijze gebruikt te worden. Hoewel controle en aanschrijving

inspanning kosten, hecht de gemeente grote waarde aan het tegengaan van permanente

bewoning.


0232308 WITPAARD 39

HOOFDSTUK 7 Inspraak en overleg

7.1 INSPRAAK

Het ontwerpbestemmingsplan Wissel en Schaveren heeft vanaf 21 april tot en met 1 juni

2010 terinzage gelegen. In deze periode konden zienswijzen worden ingediend. In deze pe-

riode zijn 26 schriftelijke en 2 mondelinge zienswijzen ingediend. Er is een hoorzitting ge-

houden. In de “Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Wissel en Schaveren” zijn de

ingediende zienswijzen weergegeven en beantwoord. Daarbij is ook aangegeven of de inge-

diende zienswijze al dan niet heeft geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

De volledige zienswijzennota is in bijlage 2 opgenomen.

7.2 OVERLEG

In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Bro is overleg gevoerd met de daarvoor

in aanmerking komende instanties. Op het voorontwerpbestemmingsplan is bij brief van 4

november 2009 een reactie ontvangen van de VROM-inspectie. De VROM-inspectie geeft

hierin aan dat het bestemmingsplan "Wissel en Schaveren" bij de betrokken rijksdiensten

geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen, gelet op de nationale belangen in de

Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid. Van de overige overlegpartners zijn geen

reacties ontvangen.

mei 2011.


0232308 WITPAARD 40


0232308 WITPAARD 41

BIJLAGE 1 Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren


0232308 WITPAARD 42

‘Verkenning ecologische aspecten Wissel

en Schaveren, gemeente Epe’

Doorkijk vanuit de vigerende natuurwetgeving

COLOFON

Titel: Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren, gemeente Epe Subtitel: Doorkijk vanuit de vigerende natuurwetgeving

Projectcode: 08173

Status: Conceptrapport

Datum: 17 maart 2009

Auteur: drs. I. Veeman

Opdrachtgever: Stedenbouwkundig adviesbureau Witpaard Mevr. H. Smeenk

................................................................................................EcoGroen Advies BV Postbus 625 8000 AP Zwolle

T: 038 423 64 64 F: 038 423 64 65 I: www.ecogroen.nl

© EcoGroen Advies (2009) Alles uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt mits onder vermelding van de bron: Veeman I. (2008). Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren, gemeente Epe. Doorkijk vanuit de vigerende natuurwetgeving. Rapport 08-173. EcoGroen Advies, Zwolle.

INHOUDSOPGAVE

1 Inleiding ................................................................................................................4 1.1 Aanleiding en doelstelling ............................................................................. 4 1.2 Situatie bestemmingsplangebied................................................................... 4 1.3 Werkwijze...................................................................................................... 5 1.4 Leeswijzer ..................................................................................................... 5

2 Natuurbeschermingswet ........................................................................................6 2.1 Wettelijk kader .............................................................................................. 6 2.2 Bestaand gebruik .......................................................................................... 7 2.3 Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ ....................................................................... 7 2.4 Effectenindicator Ministerie van LNV ............................................................. 8 2.5 Relevante aspecten Natura 2000 ................................................................... 9

3 EHS wezenlijke kenmerken en omgevingscondities...............................................11 3.1 EHS algemeen ............................................................................................. 11 3.2 EHS in Gelderland........................................................................................ 11 3.3 Relevante aspecten EHS............................................................................... 13

4 Flora en fauna en verwachte effecten....................................................................14 4.1 Inleiding...................................................................................................... 14 4.2 Flora ........................................................................................................... 14 4.3 Fauna .......................................................................................................... 15 4.4 Zoogdieren.................................................................................................. 15 4.5 Broedvogels ................................................................................................ 17 4.6 Amfibieën ................................................................................................... 18 4.7 Reptielen..................................................................................................... 18 4.8 Vissen ......................................................................................................... 18 4.9 Ongewervelde dieren .................................................................................. 19

5 Aanbevelingen .....................................................................................................20 5.1 Aandachtspunten en voorschriften.............................................................. 20 5.2 Kennisleemten ............................................................................................ 21

6 Geraadpleegde bronnen.......................................................................................22 Bijlagen I ....................................................................................Plangebied en begrenzing Natura 2000 II ............................................................................................Stroomschema procedure NB-wet III ............................................................................ Beoordelingsschema initiatieven in de EHS IV ............................................................................................................... Ligging HEN wateren V ............................................................................Ligging Natte natuur en beschermingszones VI .................................................................................................................................Kaart Das

4

1 Inleiding

1.1 Aanleiding en doelstelling

In opdracht van Stedebouwkundig adviesbureau Witpaard partners heeft EcoGroen Advies BV een verkennend ecologisch onderzoek uitgevoerd in de deelgebieden Wissel en Schaveren, binnen de gemeente Epe. Het onderzoek dient voor een gemotiveerde herziening van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplannen is conserverend van karakter. In voorliggend onderzoek worden de natuurwaarden in het gebied op hoofdlijnen in beeld gebracht vanuit het licht van Flora- en faunawet artikel 75 en vigerend gebiedsgericht natuurbeleid, waaronder de Natuurbescherminsgwet. Tevens wordt ingegaan op het provinciale beleid zoals dat tot uiting komt in de ecologische hoofdstructuur (EHS). Het onderzoek is erop gericht om via een verkennend onderzoek de ecologische aspecten in beeld te krijgen die (mogelijk) van invloed kunnen zijn op plannen in de beide deelgebieden. Een concrete toetsing is op dit moment nog niet aan de orde.

1.2 Situatie bestemmingsplangebied

De bestemmingsplangebieden Wissel en Schaveren liggen ten westen van de kern Epe op de oostflank van het Veluwemassief. Het bestemmingsplan voor Wissel en Schaveren moet geactualiseerd worden. In het 121 hectare grote Wissel en het 115 hectare grote Schaveren liggen verschillende campings in een bosrijke omgeving. Verder liggen er enkele honderden recreatiewoningen, zowel gegroepeerd op parken als vrijstaand in het bos. Vanaf de Veluwe stromen enkele waardevolle beekjes vlak langs en deels door het plangebied, waaronder de Tongerensche beek en de Verloren beek. In figuur 1 zijn de beide deelgebieden weergegeven.

Figuur 1: begrenzing van de beide deelgebieden. Wissel boven en Schaveren onder.

5

Het bestemmingsplan is conservatief van aard, maar er zijn wel enkele kleine Ingrepen aan de orde: • uitbreiden van een bestaande woning of recreatiewoning; • sloop en herbouw van een bestaande woning of recreatiewoning (binnen het

bestemmingsvlak); • uitbreiding (vaak 10-15%) van de bestaande bebouwing bij een niet-agrarisch bedrijf,

horecabedrijf of de centrale voorzieningen op een kampeerterrein; • herstructurering van een kampeerterrein (andere indeling);

1.3 Werkwijze

Gemeenten hebben cruciale verplichtingen bij het beschermen van natuur. Zij moeten bij al hun activiteiten rekening houden met beschermde soorten en gebieden. Deze verplichting komt voort uit wetgeving en rechtspraak. Het betreft activiteiten als het opstellen van plannen, het uitvoeren van projecten en het uitvoeren van handelingen zoals bijvoorbeeld ten behoeve van onderhoud en beheer. Het gaat om soorten die beschermd zijn onder de Flora- en faunawet en gebieden die beschermd zijn volgens de Natuurbeschermingswet en gebieden van de Ecologische Hoofdstructuur. Gemeenten moeten op voorhand een inschatting maken dat voor de geplande activiteiten sectortoestemming zal (kunnen) worden verleend op grond van de Flora- en faunawet (soortenbescherming) dan wel op grond van de bepalingen uit de Natuurbeschermingswet 1998 (gebiedsbescherming). Ook bij het opstellen of herzien van een bestemmingsplan moet men rekening houden met/anticiperen op aanwezige beschermde soorten en gebieden. Hieruit vloeien de volgende taken voort:

• Inventariseren van beschermde soorten en gebieden; • Begrenzen en bestemmen van beschermde gebieden en eventueel belangrijke

leefgebieden van beschermde soorten; • Voorschriften opnemen uitgaande van instandhoudingsdoelen van Natura 2000-

gebieden, gunstige staat van instandhouding van beschermde soorten en natuurdoelen Ecologische Hoofdstructuur;

Het bestemmingsplan leent zich vooral voor gebiedsbescherming vanwege de duidelijke ruimtelijke component. Soortbescherming is moeilijk ruimtelijk te regelen, tenzij het gekoppeld is aan een beschermde leefomgeving of duidelijk omgrensde belangrijke (kern)leefgebieden. Ook is het bestemmingsplan het meest geschikt voor het reguleren van nieuwe activiteiten. Echter, via het bestemmingsplan kan men niet aan alle verplichtingen voortkomen uit het natuurbeschermingsrechten voldoen. Daarvoor blijven aanvullende instrumenten nodig. Om de aandachtspunten van gebieden en soorten in beeld te krijgen zijn meerdere sporen gevolgd. Ten eerste zijn diverse bronnen als beleidsstukken en soortenatlassen geraadpleegd. Tevens heeft een verkennend veldonderzoek plaatsgevonden eind november 2008.

1.4 Leeswijzer

Voorliggende rapportage is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het beschermingskader van de Natuurbeschermingswet. Voor beide deelgebieden is dit relevant in verband met de ligging nabij het Natura 2000-gebied Veluwe. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het EHS beleid. Beide deelgebieden maken onderdeel uit van de ecologische hoofdstructuur. In hoofdstuk 4 gaan we in op strikt beschermde soorten die in het gebied bekend of te verwachten zijn. In hoofdstuk 5 worden de voornaamste bevindingen samengevat en worden voorschriften beschreven.

6

2 Natuurbeschermingswet

2.1 Wettelijk kader

In de Natuurbeschermingswet 1998 is de bescherming geregeld van Habitat- en Vogelrichtlijngebieden - tezamen ‘Natura 2000-gebieden’ genoemd - en Beschermde Natuurmonumenten. De beschermde waarden van een Natura 2000-gebied worden uitgedrukt in de vorm van instandhoudingsdoelstellingen voor habitattypen, vogels en/ of andere soorten. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de instandhoudingdoelstelling, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen achterwege te laten of te beperken als dit niet mogelijk is (Ministerie LNV 2005a). In uitzonderingsgevallen kan een vergunning verleend worden door Gedeputeerde Staten of de Minister van LNV. Voor plannen – zoals bestemmingsplannen, streekplannen en waterhuishoudingsplannen – geldt dat goedkeuring noodzakelijk is van bevoegd gezag op grond van artikel 19j. Om goedkeuring of vergunning te verkrijgen dient de initiatiefnemer van een (mogelijk) schadelijke activiteit of ingreep informatie aan te leveren over de effecten op instandhoudingdoelstellingen in de vorm van een zogenaamde ‘habitattoets’. Dit wordt door het bevoegd gezag getoetst. In geval van een toetsing aan artikel 19 van de Natuurbeschermingswet moet het gezag op grond van de verkregen gegevens én kennis verzameld uit diverse bronnen, de zekerheid hebben dat er geen schadelijke gevolgen zijn. Onder de noemer van de habitattoets valt de beoordelingsprocedure voor plannen, projecten en handelingen zoals genoemd in artikel 19d t/m 19j. In bijlage 2 is een stroomschema opgenomen, afkomstig uit het document ‘Handreiking Natuurbeschermingswet 1998’ (Ministerie van LNV 2005a). Het schema geeft overzichtelijk weer welke procedures gevolgd moeten worden bij projecten of handelingen waarop de Nb-wet van toepassing kan zijn. In de ‘oriëntatiefase’ – voorheen ook wel ‘voortoets’ genoemd – wordt onderzocht of de activiteit (plan, project of handeling) tegen het licht van de instandhoudingsdoelstellingen, schadelijke gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, en zo ja, of deze gevolgen ‘significant’ kunnen zijn. De gevolgen moeten beoordeeld worden in samenhang met die van andere plannen en projecten. Dit laatste wordt aangeduid met ‘cumulatieve effecten’ Uit de oriëntatiefase kunnen drie conclusies volgen (zie ook bijlage 2): 1) Er zijn zeker geen negatieve effecten. In dit geval is ook geen vergunning nodig. 2) Er zijn mogelijk wel negatieve effecten maar deze zijn niet significant. In dit geval dient via een zogenaamde ‘Verstorings- of verslechteringstoets’ nagegaan te worden of er sprake is van een aanvaardbare verstoring of verslechtering. Op basis hiervan wordt een vergunning verleend of geweigerd. 3) Er is een kans op significante negatieve effecten. In dit geval dient een zogenaamde ‘Passende beoordeling’ uitgevoerd te worden. Een vergunning wordt nu alleen verstrekt indien gelijktijdig voldaan wordt aan een drietal criteria, de zogenoemde ADC-criteria: zijn er alternatieven, is het een dwingende reden en is er compensatie?

7

2.2 Bestaand gebruik

De bestemmingsplangebieden Wissel en Schaveren grenzen deels aan het Natura 2000-gebied ‘Veluwe´ (zie bijlage 1). Gezien de ligging zijn effecten op dit gebied niet op voorhand uit te sluiten. In de onderhavige situatie is echter sprake van een conserverend bestemmingsplan. Het betreft zodoende geen nieuwe plannen of activiteiten, maar voortzetting van al bestaande activiteiten. Activiteiten in het nieuw op te stellen bestemmingsplan zullen in veel gevallen te typeren zijn als bestaand gebruik. Onder 'bestaand gebruik' vallen activiteiten in en om beschermde Natura 2000-gebieden die al plaatshadden voordat een gebied als beschermd gebied is aangewezen. Voor het zogenoemde bestaand gebruik gelden specifieke regels. Bestaand gebruik wordt in principe opgenomen in het beheerplan. Maar zolang er nog geen beheerplan is vastgesteld is sinds kort1 voor bestaand gebruik met mogelijke verslechterende gevolgen toch geen vergunning vereist. De betreffende activiteit kan dus worden voortgezet. Wel heeft de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) de bevoegdheid voor een aanschrijving in deze periode als kan worden aangetoond dat het betreffende bestaand gebruik negatieve effecten heeft. Het genoemde regime voor bestaand gebruik is niet van toepassing op bestaand gebruik als het gaat om projecten met mogelijk significante gevolgen waarvoor een passende beoordeling is vereist. Ook op bestaand gebruik dat in het licht van de instandhoudingsdoelen van het gebied in betekenende mate is gewijzigd, is het regime niet van toepassing. In die gevallen is een vergunning nodig. Er is nog geen beheerplan vastgesteld voor het Natura 2000-gebied Veluwe. Dat betekent dus dat bij voortzetting van het bestaande gebruik in de gebieden Wissel en Schaveren in principe geen vergunning nodig is. De meeste bestaande activiteiten zullen immers worden opgenomen in het beheerplan en kunnen al dan niet onder voorwaarden, worden voortgezet. Of er binnen het beheerplan voor de Veluwe voorwaarden worden gesteld aan activiteiten die verband houden met de plangebieden Wissel en Schaveren en zo ja welke dat zijn zal pas duidelijk worden wanneer het Natura 2000-beheerplan vormt krijgt. De beschrijving vanuit de Natuurbeschermingswet in voorliggende rapportage moet beschouwd worden als oriëntatiefase. Op basis van de ligging, de aanwezige gebruikersfuncties en de instandhoudingsdoelen van de Veluwe brengen we de aandachtspunten vanuit de Natuurbeschermingswet in beeld.

2.3 Natura 2000-gebied ‘Veluwe’

Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ grenst direct aan het bestemmingsplangebied Wissel. De ‘Veluwe’ is aangewezen als Vogelrichtlijngebied en aangemeld onder de Habitatrichtlijn. Habitatrichtlijngebied Onder de Habitatrichtlijn is de ‘Veluwe’ aangemeld voor diverse habitattypen (zie tabel 1). Daarnaast zijn voor meerdere diersoorten instandhoudingsdoelstellingen opgesteld te weten, Vliegend hert, Beekprik, Rivierdonderpad, Gevlekte witsnuitlibel, Meervleermuis, Kamsalamander en Drijvende waterweegbree.

1 Op 1 februari 2009 is de Natuurbeschermingswet 1998 op het punt van 'bestaand gebruik' aangepast.

8

Tabel 1. Habitattypen en /soorten waarvoor de ‘Veluwe’ is aangemeld (Ministerie van LNV 2007). Code Habitattype Code Habitattype H2310 Stuifzandheiden met struikhei H6230 Heischrale graslanden H2320 Binnenlandse

kraaiheibegroeiingen H6410 Blauwgraslanden

H2330 Zandverstuivingen H7110B Actieve hoogvenen H3130 Zwakgebufferde vennen H7150 Pioniervegetaties met

snavelbiezen H3160 Zure vennen H9120 Beuken-eikenbossen met Hulst H3260A Beken en rivieren met

waterplanten H9190 Oude eikenbossen

H4010 Vochtige heiden H91E0 Vochtige alluviale bossen H4030 Droge heiden H9160A Eiken-haagbeukbossen H5130 Jeneverbesstruwelen Code Soort Code Soort H1042 Gevlekte witsnuitlibel H1166 Kamsalamander H1083 Vliegend hert H1318 Meervleermuis H1096 Beekprik H1831 Drijvende waterweegbree H1163 Rivierdonderpad Binnen de begrenzing van de deelgebieden Wissel en Schaveren ligt geen begrensd Natura 2000-gebied. Aandacht gaat zodoende in eerste instantie uit naar de relevante waarden in de directe omgeving. Meest in het oog springend zijn de beekmilieus. De Tongerensche beek, die deels door het deelgebied Wissel loopt, vormt leefgebied voor de kwalificerende soorten Beekprik en Rivierdonderpad. Beide soorten zijn ook bekend in de Verloren beek, die de noordzijde van het deelgebied Schaveren dicht nadert. Behalve de beekmilieus grenst een lob van het Natura 2000-gebied Veluwe aan de westzijde van het deelgebied Wissel. Deze lob bestaat uit beukenbos, maar of het hier een beschermd habitat betreft is niet duidelijk. Mogelijk valt het bosperceel (deels) te kwalificeren als habitattype H9120 (Beuken-Eikenbossen met Hulst). Vogelrichtlijngebied Als Vogelrichtlijngebied is de ‘Veluwe’ aangewezen voor tien broedvogelsoorten (zie tabel 2).

Tabel 2. Broedvogels van Vogelrichtlijngebied ‘Veluwe’ (Ministerie van LNV 2007). Code Broedvogel Code Broedvogel A072 Wespendief A246 Boomleeuwerik A224 Nachtzwaluw A255 Duinpieper A229 IJsvogel A276 Roodborsttapuit A233 Draaihals A277 Tapuit A236 Zwarte specht A338 Grauwe klauwier

Genoemde soorten zijn meest gebonden aan enige rust in combinatie met specifieke condities zoals structuurrijke heideranden. In de beide plangebieden is deze combinatie van factoren onvoldoende of niet aanwezig. Het aanwezige bos is veelal te compact en monotoon en de menselijke verstoring ligt te hoog, waardoor beide deelgebieden niet van waarde zijn als broedgebied voor genoemde soorten. Vanwege de biotoopeigenschappen wordt de gebieden ook niet van relevant belang geacht als foerageergebied. De functionaliteit van de nestlocaties van genoemde soorten in de Veluwe is zodoende niet in het geding als gevolg van activiteiten in de deelgebieden Wissel en Schaveren. Schadelijk effecten op de relevante vogelsoorten ligt zodoende niet voor de hand, ook niet bij kleine aanpassingen zoals het verbouwen van recreatiewoningen.

2.4 Effectenindicator Ministerie van LNV

Met behulp van de effectenindicator zoals beschikbaar op de website van het Ministerie van LNV, kan een verkenning worden uitgevoerd naar kansen op mogelijke significante effecten. De effectenindicator geeft informatie over de gevoeligheid van soorten en habitattypen voor de

9

meest voorkomende storende factoren, gebaseerd op absolute getallen voor biotische randvoorwaarden en kennis van ruimtelijke randvoorwaarden. In onderstaande tabel 2 zijn de resultaten van de effectenindicator opgenomen van Natura 2000-gebied Veluwe. Tabel 2: Resultaten effectenindicator voor Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ . Bron: www.minlnv.nl.

Legenda

zeer gevoelig gevoelig niet gevoelig n.v.t. onbekend

1 Oppervlakteverlies 2 Verzuring 3 Vermesting 4 Verzoeting 5 Verzilting 6 Verontreiniging 7 Verdroging 8 Vernatting 9 Verandering stroomsnelheid 10 Verandering overstromings-frequentie

11 Verandering dynamiek substraat 12 Geluid 13 Licht 14 Trilling 15 Verstoring door mensen 16 Mechanische effecten 17 Barrièrewerking 18 Versnippering 19 Introductie of uitbreiding van gebieds-vreemde of genetisch gemodificeerde soorten

2.5 Relevante aspecten Natura 2000

Uit tabel 2 valt af te lezen dat de kwalificerende habitattypen en soorten voor een groot aantal storingsfactoren ‘gevoelig’ tot ‘zeer gevoelig’ kunnen zijn. Op voorhand kunnen echter een groot aantal storingsfactoren worden uitgesloten, omdat zij met zekerheid niet zullen optreden als gevolg van activiteiten of plannen binnen het bestemmingsplangebied. In de voorliggende situatie (een conserverend bestemmingsplan) gaat het uitsluitend om aspecten die buiten de begrenzing van het Natura 2000-gebied plaatsvinden, maar effecten kunnen hebben op de beschermde waarden in het gebied zelf. Deze effecten op afstand worden aangeduid met de term ‘externe werking’.

10

Veel verstoringsfactoren zijn alleen schadelijk indien zij binnen het Natura 2000-gebied zelf plaatsvinden en de habitats of soorten direct aantasten, zoals areaalverlies en vernieling (nr. 1, 16 en 18). Andere factoren zullen in deze situatie logischerwijs niet plaatsvinden, zoals verzuring, vermesting, verzoeting, trilling, verandering dynamiek substraat en introductie van gebiedsvreemde soorten (2,3, 4, 14 en 19). De deelgebieden Wissel en Schaveren zijn te typeren als infiltratiegebieden. De rondom gelegen natte natuur zoals het Wisselse veen is afhankelijk van infiltratie in omliggende gebieden (zie bijlage 4). Belangrijke effecten van het bestaande gebruik op de hydrologie binnen de begrenzing van het Natura 2000-gebied (nr. 7, 8, 9 en 10) worden niet verwacht. Wel kan een (grootschalige) verandering van de bebouwings- en bebossingdichtheid van invloed zijn op de mate waarin infiltratie optreedt. Het gebruik van strooizout kan via afspoeling een verziltende (nr. 5) werking hebben op bijvoorbeeld het beekmilieu. Binnen de deelgebieden speelt dit niet of nauwelijks omdat er geen wegbermen van doorgaande wegen aan het beekmilieu grenzen. Bovendien is de stroomrichting van de beken van de Veluwe afgewend. Aanwezige recreatieve voorzieningen en het gebruik ervan kunnen tot verstoring en beschadiging leiden, ook van de omgeving. Denk aan het verstorende effect van visuele verstoring of van licht en geluid (nr. 12 en 13) of recreatieve effecten zoals betreding van kwetsbare milieus (nr. 15). Gezien de conservatieve aard van het bestemmingsplan zijn geen negatieve effecten door een toename van recreatieve uitloop te verwachten. Bovendien zullen bewoners en recreanten bestaande wegen en paden gebruiken, wat het effect beperkt. Recreatie zal bovendien slechts voor een deel binnen de begrenzing van het Natura 2000-gebied plaatsvinden omdat de beide deelgebieden voorzien in tal van recreatieve activiteiten. Samengevat geldt voor alle genoemde effectmechanismen dat er geen aanleiding is om (significante) effecten op de instandhoudingsdoelen van de Veluwe te verwachten. Belangrijke onderdelen van Natura 2000-gebied Veluwe in de directe nabijheid, met name de beekmilieus, dienen te worden ontzien. Datzelfde geldt voor het bosgebied direct ten westen van deelgebied Wissel. Voor de Veluwe wordt momenteel gewerkt aan een beheerplan. In het beheerplan wordt ook voor het bestaand gebruik beschreven of dat ongewijzigd doorgang kan vinden of dat er eventueel vergunning of wijziging nodig is. Aangeraden wordt om de ontwikkelingen in het beheerplan te volgen en waar nodig mee te nemen in het bestemmingsplan.

11

3 EHS wezenlijke kenmerken en omgevingscondities

3.1 EHS algemeen

De Nota Ruimte is één van de nota’s waarin de visie van het Rijk over natuur en landelijk gebied is vastgelegd. De nota richt zich op het behoud, herstel en ontwikkeling van wezenlijke natuurlijke kenmerken en waarden. Vanuit deze doelstelling worden ondermeer de kwaliteit van de Ecologische Hoofdstructuur en nationale landschappen gewaarborgd en zijn ganzen-foerageergebieden en weidevogelgebieden aangewezen. De Nota Ruimte is een zogeheten planologische kernbeslissing (PKB). Het Rijk verwacht dat provincies en gemeenten de Nota laten doorwerken in hun ruimtelijke plannen, zoals het streekplan en het bestemmingsplan. Door het rijk en provincies is een beleidskader opgesteld met de spelregels die gelden bij ingrepen binnen de EHS. In dit beleidskader is aangegeven dat ingrepen met significante negatieve effecten op de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS alleen onder voorwaarden worden toegestaan. In dit kader moet allereerst in beeld worden gebracht wat de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS in het plangebied zijn. Provincies hebben het rijksbeleid doorvertaald in het provinciaal beleid. Binnen de Ecologische Hoofdstructuur geldt de nee, tenzij-benadering. Dit houdt in dat bestemmingsplanwijziging niet mogelijk is als daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant worden aangetast, tenzij er geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van groot openbaar belang. Om te kunnen bepalen of de wezenlijke kenmerken en waarden van een gebied significant worden aangetast, dient hier door de initiatiefnemer onderzoek naar te worden verricht. Om een zorgvuldige afweging te kunnen maken zijn de te behouden wezenlijke kenmerken en waarden door de provincie per gebied gespecificeerd.

3.2 EHS in Gelderland

In de provincie Gelderland bestaat de EHS uit drie onderdelen; EHS-Natuur, EHS-verweving en ecologische verbindingszones. Soorten die zijn gebonden aan grotere natuurgebieden vinden vooral een plek in EHS-natuur. EHS verweving is van belang voor soorten die in gebieden leven waarin natuurelementen verweven zijn met agrarisch gebruik van het landschap. Met de ecologische verbindingszones neemt de versnippering van de natuur af en ontstaan meer migratiemogelijkheden voor planten en dieren. De beide deelgebieden zijn voor een groot deel gelegen binnen EHS-verweving (zie bijlage 1). De provincie Gelderland heeft de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS uitgewerkt in de vorm van kernkwaliteiten en omgevingscondities. De ecologische kernkwaliteiten van een bepaald gebied zijn gelijk aan de door Gedeputeerde Staten geformuleerde natuurdoelstellingen voor dat gebied. Omgevingscondities zijn de omstandigheden waaraan voldaan moet worden om de ecologische kernkwaliteiten te bewerkstelligen. Via de website van Provincie Gelderland zijn de wezenlijke kenmerken en condities in de beide deelgebeiden Wissel en Schaveren geraadpleegd. Kernkwaliteiten en omgevingscondities De effecten die volgens de provincie Gelderland tot significante aantasting van de kernkwaliteiten en omgevingscondities kunnen leiden zijn onderstaand weergegeven. 1) Een vermindering van areaal en kwaliteit van bestaande natuur-, bos- en

landschapselementen en gebieden die zijn aangewezen voor nieuwe natuur en agrarische natuur;

2) Een vermindering van de uitwisselingsmogelijkheden voor planten en dieren in verbindingszones en tussen de verschillende leefgebieden in de overige delen van de EHS. In het bijzonder de vrije verplaatsing van herten en wilde zwijnen binnen het gehele bos- en natuurgebied van de Veluwe;

3) Een vermindering van de kwaliteit van het leefgebied van alle soorten waarvoor conform de Flora- en faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen een ontheffing vereist is

12

en als zodanig worden genoemd in de AmvB Vrijstelling beschermde dieren plantensoorten Flora en Faunawet;

4) Een vermindering van het areaal van de grote natuurlijke eenheden (aaneengeslotenheid). Een belemmering voor het verloop van natuurlijke processen in de grote eenheden;

5) Een verstoring van de natuurlijke morfologie, waterkwaliteit, watervoering en verbondenheid met het landschap van HEN-wateren;

6) Een verandering van de gronden oppervlaktewateromstandigheden (kwaliteit en kwantiteit) die de voor de natuurdoeltypen gewenste gronden oppervlaktewater situatie (verder) aantast;

7) Een verhoging van de niet gebiedseigen geluidsbelasting in stiltebeleidsgebieden en stiltegebieden (in geval de norm van 40 decibel wordt overschreden).

Ad 1 Van areaalverlies binnen de EHS is al vrij snel sprake, bijvoorbeeld bij boskap. Gezien de conservatieve aard van het bestemmingsplan zal areaalverlies van bestaande natuur naar verwachting uitblijven. Ad 2 Naast verbindingszones van provinciaal belang zijn er ook verbindingszones van nationaal belang, de zogenoemde Robuuste verbindingen en Poorten van de Veluwe. De gebieden Wissel en Schaveren maken onderdeel uit van de Wisselse poort. De Wisselse poort beslaat het gebied tussen Epe en Vaassen met daarin de veengebieden Wisselse veen, Pollense veen en Tongerense veen. Er is een behoorlijk gaaf systeem aanwezig van sprengen en beken en veel kwel. Binnen de poort zijn enkele bijzondere natuurgebieden aanwezig. Ontwikkelingen binnen de deelgebieden dienen niet strijdig te zijn met de boogde ontwikkeling van groene poorten. Een van de kansen die men wil benutten is om de beeksystemen ook benedenstrooms in ecologisch opzicht te verbeteren. De prioriteit ligt bij uitbreiding van het bosgebied het Vossenbroek (ten oosten van Schaveren), bij aangrenzende zones langs beken en sprengen en bij kwelgebieden, zoals het Wisselse veen. Met name voor het Wisselse veen geldt het omvormen van landbouwgrond in natuurterrein en het vormgeven van de Wisselse poort. Versterking van de gehele poort als leefgebied voor de Das moet het gebied tot een waardevolle schakel maken tussen het Centraal Veluws Natuurgebied (CVN) en de uiterwaarden. Ad 4 Grote natuurlijke eenheden zijn bos- en natuurgebieden die vanwege hun omvang goede mogelijkheden bieden voor een zo natuurlijk mogelijke ontwikkeling. Van belang hierbij is duurzaam herstel en behoud van biodiversiteit. Om de gewenste soortenrijkdom te realiseren worden natuurlijke processen zoals begrazing, overstroming, erosie en sedimentatie benut. In Gelderland zijn 12 grote natuurlijke eenheden. Dit zijn bestaande, maar ook nog te ontwikkelen bos- of natuurgebieden (Atlas Groen Gelderland). Het plangebied en de directe omgeving behoort volgens Atlas Groen Gelderland niet tot gebieden die als grote eenheden worden aangemerkt. Beïnvloeding van het areaal grote natuurlijke eenheden ligt daarom niet voor de hand. Ad 5 HEN-Wateren zijn wateren van het Hoogste Ecologische Niveau. De HEN-wateren behoren tot het groenblauwe raamwerk en op alle HEN-wateren is het ‘nee-tenzij’ beleid van toepassing. Het is belangrijk dat de samenhang tussen landschap, grondgebruik en HEN- wateren behouden blijft en niet wordt doorsneden door bijvoorbeeld verstedelijking en recreatieve voorzieningen. De beken in en rond beide deelgebieden, zoals de Tongerensche beek, Paalbeek en Verloren beek worden gerekend tot de HEN-wateren (zie bijlage IV) en dienen zodoende te worden ontzien. Om de HEN-wateren te beschermen tegen milieubelasting als gevolg van het grondgebruik heeft de provincie in het streekplan beschermingszones aangewezen. Voor een dergelijke beschermingszone wordt uitgegaan van een 15 m brede zone aan weerszijden van de insteek van het HEN-water zelf en 10 m aan weerszijden van de insteek van de toestromende A-watergangen. In een beschermingszone wordt het gebruik van mest en bestrijdingsmiddelen geweerd. Dit dient in het bestemmingsplan te worden geborgd. Ad 6 Gezien de conservatieve aard van het bestemmingsplan zijn er geen veranderingen van de gronden oppervlaktewateromstandigheden (kwaliteit en kwantiteit) te verwachten.

13

Ad 7 Het plangebied is volgens de kaart ‘Gelderse stiltegebieden en stiltebeleidsgebieden’ (bron: Atlas Groen Gelderland) gelegen binnen ‘stiltebeleidsgebied’. In de stiltebeleidsgebieden wordt op basis van het principe ‘standstill – step forward’ uitsluitend het ruimtelijk spoor gevolgd om de beleidsdoelen te bereiken. De vijf grote gebieden in Gelderland liggen allemaal binnen de EHS en zijn geselecteerd omdat daar sprake is van een relatief grote mate van rust en stilte. In deze gebieden moet stilte en rust ten behoeve van de dierenwereld en de rust zoekende recreant worden bewaard en bevorderd. Het geluidniveau is gemiddeld lager dan 40 dB(A). Het beleid is hier niet gericht op de streefwaarde 40 dB(A), maar op het niet laten toenemen van de geluidbelasting ten opzichte van de huidige situatie (nulsituatie). De nulsituatie vormt de basis voor het ‘standstill – step forward’-beginsel. Om de ontwikkeling van de geluidbelasting in de onderscheiden stilte(beleids)gebieden te kunnen monitoren, is bij de vaststelling van de nieuwe omgevingsplannen de akoestische ‘nulsituatie’ vastgelegd. Deze vormt het ijkpunt waaraan de ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst.

3.3 Relevante aspecten EHS

Algemeen geldt dat gezien het conservatieve karakter van het bestemmingsplan bestaande kernkwaliteiten en omgevingscondities ongemoeid zullen blijven. Omdat de beide locaties nagenoeg geheel onderdeel uitmaken van de EHS (verweving) vormden de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS echter wel een aspect om bij elke ruimtelijke ingreep rekening mee te houden. Wanneer er concrete projecten zijn zoals nieuwbouw, uitbreiding of wegaanleg dan dient daarvoor een EHS-toets te worden uitgevoerd conform het in bijlage 2 opgenomen beoordelingsschema. Een kleine uitbreiding van een bestaande recreatiewoning in een bestaande tuin zal in veel gevallen geen bezwaar opleveren. Wanneer er echter kap plaatsvindt van natuurlijke boselementen dan zal al snel sprake zijn van een significant effect en is in veel gevallen compensatie vereist. De vanuit het oogpunt van de EHS belangrijke aandachtspunten in de gebieden Wissel en Schaveren zijn de HEN-wateren (de beken), het stiltebeleid, de Wisselsche poort, het areaal en kwaliteit van bestaande natuur-, bos- en landschapselementen en de aanwezigheid van beschermde soorten in de Flora- en faunawet. Belangrijk is de aanwezigheid van Das, een typische soort voor verwevingsgebied. In het deelgebied Schaveren zijn tijdens het verkennende veldonderzoek reeds twee burchten vastgesteld (zie bijlage 6). Das is een belangrijke doelsoort voor de Wisselse poort. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op de strikt te beschermen soorten waarmee in het gebied rekening gehouden dient te worden.

14

4 Flora en fauna en verwachte effecten

4.1 Inleiding

Soortbescherming van veel van nature in het wild voorkomende dieren- en plantensoorten is in Nederland sinds 1 april 2002 gebiedsdekkend geregeld via de Flora- en faunawet. Naast nationale en Europese bescherming zijn bepaalde soorten officieel aangemerkt als bedreigd of kwetsbaar en daarom vermeld op een zogenaamde Rode Lijst (Ministerie van LNV, 2004). De Rode lijstsoorten die niet op de lijst van de beschermde soorten van de Flora- en faunawet voorkomen zijn niet beschermd via deze wet. Voor meer informatie over de Flora- en faunawet wordt verwezen naar de site van het ministerie van LNV: www.minlnv.nl Relevant is een op 23 februari jl. 2005 doorgevoerde wijziging in de Flora- en faunawet (‘Wijzigingsbesluit AMvB Artikel 75’). Deze wijziging heeft tot gevolg dat voor een groot aantal zogenaamde ‘algemene soorten’ geen ontheffing meer aangevraagd hoeft te worden indien sprake is van een bij de wet genoemd belang – in dit geval een ‘ruimtelijke ingreep’. Daardoor gaat de aandacht binnen deze studie alleen uit naar beschermde soorten uit de zwaardere beschermingsregimes, de soorten van tabel 2 en 3 van de Flora en faunawet. Het zijn namelijk deze strikt beschermde soorten, die van wezenlijk invloed kunnen zijn op de haalbaarheid en uitvoering van ruimtelijk plannen. Wel geldt voor alle soorten de zorgplicht (zie tekstvak hieronder).

Zorgplicht voor alle soorten

Voor alle soorten geldt de zorgplicht ex artikel 2 van de Flora- en faunawet, die van toepassing is op zowel beschermde als onbeschermde dier– en plantensoorten, ongeacht vrijstelling of ontheffing. Op grond hiervan dient u zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, dieren en planten te verplaatsen, teneinde schade aan deze soorten te minimaliseren.

Hieronder volgt per soortgroep een beschrijving van de ons in het gebied bekende soorten uit de hogere beschermingsregimes (lijst 2 en lijst 3) met daarbij een inschatting van het terreingebruik van deze soorten. Tevens worden aanbevelingen gegeven. Gegevens zijn afkomstig uit diverse beschikbare bronnen, eigen gebiedskennis en een verkennend veldonderzoek dat is uitgevoerd op 21 november 2008. Er heeft in het kader van voorliggende verkenning geen vlakdekkend onderzoek plaatsgevonden naar bepaalde soortgroepen.

4.2 Flora

Binnen de begrenzing van zowel het plangebied Wissel als Schaveren wordt slechts een beperkt aantal beschermde plantensoorten verwacht. Het betreft naar verwachting met name licht beschermde soorten als Brede wespenorchis en Kleine maagdenpalm waarvoor in de Flora en faunawet (AMvB Artikel 75) automatisch vrijstelling wordt verleend. Lokaal komt de ontheffingsplichtige (FFW tabel 2) Jeneverbes voor. In deelgebied Schaveren werden reeds enkele exemplaren gezien. Jeneverbes Jeneverbes staat vermeld op lijst 2 van de Flora- en faunawet (een zogenaamde ‘gedragscodesoort’) en is bovendien de enige boomsoort die op de Nederlandse Rode lijst van planten staat. Jeneverbes is een soort van droge, voedselarme grond en verdraagt geen schaduw. Voorkomen moet worden dat Jeneverbessen door bijvoorbeeld inplant en stimulatie van loofhout overschaduwd raken. De lokale aanwezigheid van Jeneverbes (Lijst 2 soort) vraagt mogelijk aandacht bij ruimtelijke ontwikkelingen. Inpassen van de groeiplaatsen en het behoud en mogelijk verbeteren van de vereiste standplaatsfactoren is aan te raden. Voor schade aan de soort is een ontheffing vereist.

15

Botanische waarden in nabije omgeving Overige (wilde) ontheffingsplichtige plantensoorten worden niet verwacht binnen de deelgebieden Wissel en Schaveren. Diverse ontheffingsplichtige soorten zijn wel aanwezig in het aangrenzende Wisselse Veen. Dit is een nat gebied dat onder invloed staat van kwelwater dat afkomstig is van de Oost-Veluwse Stuwwal. Het gebied ligt ten zuidoosten van het plangebied Wissel. Tot het begin van de 20e eeuw was het een botanisch uiterst waardevol gebied met onder andere bijzonder soorten als Parnassia, Vetblad, Klokjesgentiaan en diverse orchideeënsoorten, maar door ontginning en ontwatering werd dit sterk aangetast. Als gevolg van herstelmaatregelen zijn er inmiddels weer bijzondere natte vegetatietypen aanwezig met beschermde soorten als Kleine en Ronde zonnedauw, Klokjesgentiaan, Spaanse ruiter en Gevlekte orchis. Daarnaast zijn ook talloze soorten van de Rode Lijst bekend zoals Moeraswolfsklauw, Blauwe zegge, Armbloemige waterbies, Wateraardbei, Bruine snavelbies, Klimopwaterranonkel, Duizendknoopfonteinkruid, Heidekartelblad, Stekelbrem, Stijve ogentroost, Vlottende bies en Teer kransblad. Recent zijn ook Armbloemige waterbies, Padderus en Galigaan aangetroffen (bron: natuurkaart).

4.3 Fauna

De botanische waarde in de deelgebieden Wissel en Schaveren is beperkt, zeker wanneer dit wordt uitgedrukt in de aantallen beschermde soorten. De aanwezige bossen met lokaal open plekken zijn voor bepaalde beschermde diersoorten echter wel interessant. Hieronder worden de verschillende soortgroepen beschreven waarbinnen zich beschermde diersoorten bevinden en wordt aangegeven welke soorten binnen de deelgebieden te verwachten zijn. Vanwege de terreinkenmerken gaat het met name om soorten van bossen en bosranden. Verder zijn ook de beekmilieus relevant, vanwege een grote diversiteit aan beschermde vissoorten. De bebouwingsdichtheid in het deelgebied Schaveren is lager dan in Wissel, waardoor hier meer ruimte is voor soorten die gebonden zijn aan rust.

4.4 Zoogdieren

Eekhoorn De bospercelen vormen leefgebied voor Eekhoorn. Op verschillende plekken zijn sporen aangetroffen. Eekhoorn is opgenomen op lijst 2 van de Flora- en faunawet (zogenaamde ‘gedragscode-soort’) en valt zodoende onder een middelhoog beschermingsregime. Bij het kappen van bomen kan verstoring en vernietiging plaatsvinden van de vaste rust- en verblijfplaatsen en voortplantingsplaatsen van Eekhoorn. Het kappen van bomen in gebieden waar Eekhoorn voorkomt dient daarom buiten de voortplantingsperiode van deze dieren plaats te vinden: in de periode 15 juli tot 1 maart. Tot half september zijn de jonge dieren nog erg kwetsbaar. De meest geschikte periode om (nest)bomen te kappen is vanaf half september tot november. Inpassing van nestbomen is aan te raden. Voor schade aan exemplaren en nesten van Eekhoorn dient ontheffing te worden aangevraagd. Vleermuizen Vleermuizen zijn een strikt beschermde diergroep (lijst 3 van de Flora- en faunawet en Habitatrichtlijn Bijlage IV). Het is dan ook belangrijk om voorafgaand aan ruimtelijke ontwikkelingen duidelijkheid te verkrijgen over het al of niet voorkomen van vleermuizen. Er heeft in het kader van voorliggend onderzoek geen gericht onderzoek plaatsgevonden naar vleermuizen. Op basis van de terreinkenmerken kunnen wel enkele uitspraken worden gedaan. Verblijfplaatsen Kolonies van vleermuizen zijn mogelijk te verwachten in bomen (Rosse vleermuis, Ruige dwergvleermuis en Watervleermuis) en bebouwing (Gewone dwergvleermuis, Ruige dwergvleermuis, Gewone grootoorvleermuis en Laatvlieger). Op basis van de terreinkenmerken wordt ingeschat dat beide deelgebieden suboptimaal leefgebied vormt voor vleermuizen. De locaties zijn weliswaar bosrijk, maar er zijn voornamelijk naaldbomen en vrij jonge loofbomen aanwezig. Veel geschikte holten, gaten en spleten in bomen zijn niet aangetroffen. Aantrekkelijker voor vleermuizen is de aanwezige bebouwing, waarin zich in potentie geschikte verblijfplaatsen bevinden voor gebouwbewonende soorten als Gewone dwergvleermuis, Laatvlieger, Ruige dwergvleermuis en Gewone grootoorvleermuis.

16

Hoewel de waarde van het onderzoeksgebied voor verblijfplaatsen van vleermuizen beperkt wordt geacht is het wel aan te bevelen om voorafgaand aan de kap van bomen (zowel dode als levende exemplaren) of de sloop van bebouwing een visuele inspectie op de (potentiële) aanwezigheid van vleermuizen uit te voeren. Wanneer daarbij geschikte invliegopeningen worden aangetroffen, kan worden besloten tot het uitvoeren van een gericht vleermuisonderzoek. Bij een gericht vleermuizenonderzoek wordt met een batdetector2 in de schemering gepost bij het betreffende object. Overigens wisselen vleermuizen regelmatig van verblijfplaats en vaak kan de sloop van een gebouw of de kap van een boom gewoon doorgang vinden als de verblijfplaats niet wordt bewoond. Wel is in die situaties wel een ontheffing vereist wanneer het een vaste verblijfplaats betreft. Vliegroutes Van veel vleermuissoorten is bekend dat zij gedurende lange tijd gebruik kunnen maken van dezelfde structuren om van hun verblijfplaats naar de foerageergebieden te trekken. Vanwege dit traditiegetrouwe gedrag van vleermuizen vormen bepaalde lijnvormige structuren (b.v. rijen woningen en singels) een belangrijk onderdeel van een vliegroute. Wanneer alternatieve structuren ontbreken zijn dergelijke structuren ‘onmisbaar’ en kunnen zodoende beschermd zijn. Binnen de beide deelgebieden is het aantal lijnvormige structuren beperkt en daarmee het aantal (potentieel) onmisbare vlierroutes. In het noordoostelijk deel van deelgebied Wissel liggen enkele singels, maar verder bestaan beide gebieden merendeels uit (diffuus) bos. Het kappen van enkele bomen in het bos zal dan niet direct tot beperkingen leiden voor de migratiemogelijkheden van vleermuizen. Das Dassen zijn strikt beschermd onder de Flora- en faunawet (tabel 3). Bij het verkennende veldonderzoek is aangetoond dat met name het deelgebied Schaveren belangrijk leefgebied vormt voor Das. In het gebied zijn op twee locaties in functie zijnde dassenburchten vastgesteld (zie bijlage 6). Burchtlocaties genieten een strikte bescherming. Een toename van menselijke activiteit in de omgeving van de aanwezige burchten dient te worden voorkomen. Dat geldt ook voor het aanbrengen van verlichting. Wanneer verstoring van Dassen of beschadiging van een burcht niet voorkomen kan worden dan is daarvoor ontheffing vereist in het kader van de Flora- en faunawet. Naar verwachting zijn vooral de omliggende agrarische percelen van belang als foerageergebied voor Dassen. Ook bij verlies aan onmisbaar foerageergebied kan sprake zijn van effecten op de functionaliteit van de burcht. Enige achtergrondinformatie over de soort in opgenomen in bijlage 7. Boommarter In de omgeving zijn waarnemingen bekend van Boommarter (VZZ, waarneming.nl). Boommarters (tabel 3) kiezen hun rustplaatsen vaak in boomholten, konijnen-, vossen of dassenholenholen, tussen boomwortels of onder takkenbossen. De nesten zitten vaak in boomholten zoals oude spechtenholen of inrottigsplekken en soms in gebouwen die in of aan de rand van het bos staan. De beide deelgebieden zijn geen optimaal leefgebied, mede omdat het aantal bomen met holten beperkt is. Op voorhand is de aanwezigheid van deze soort echter niet uit te sluiten. Verblijfplaatsen zijn echter vrij lastig op te sporen. Belangrijkste voorwaarden voor bescherming van deze soort is dat bij het kappen van bomen vooraf een controle plaats te vinden op de aanwezigheid van holten. Deze actie is ook vereist om vast te stellen of er spechten of vleermuizen aanwezig kunnen zijn en vereist dus geen extra insapnning. Steenmarter Steenmarter is opgenomen op lijst 2 van de Flora- en faunawet (zogenaamde ‘gedragscode-soort’) en valt zodoende onder een middelhoog beschermingsregime. Over de verspreiding van Steenmarter is in deze omgeving weinig bekend, het blijft bij een incidentele waarneming (waarneming.nl; telmee.nl). De beide plangebieden en omgeving behoren in elke geval niet tot het kerngebied van deze soort in Nederland. De soort heeft een voorkeur voor verblijfplaatsen in bebouwing, met name boerenerven met oude schuren. De kans op de aanwezigheid van Steenmarter achten we laag. Deze soort vraagt met name aandacht bij de sloop en uitbreiding van bebouwing.

2 Een apparaat dat de door vleermuizen geproduceerde geluiden omzet in voor mensen hoorbare tonen. Hiermee zijn vrijwel alle vleermuissoorten op naam te brengen.

17

Algemeen voorkomende landzoogdieren Behalve de hierboven genoemde soorten komen het onderzoeksgebied komen onder andere algemeen voorkomende soorten voor als Egel, Mol, Konijn, Huisspitsmuis, Rosse woelmuis, Bosmuis en Tweekleurige bosspitsmuis. De bovengenoemde soorten zijn algemeen voorkomend algemeen voorkomende en licht beschermd. In de Flora en faunawet (AMvB Artikel 75) wordt voor deze soorten automatisch vrijstelling verleend. Voor het bestemmingsplan spelen deze soorten dan ook geen rol van betekenis.

4.5 Broedvogels

In de beide bosrijke deelgebieden zijn diverse broedvogels van bos en struweel te verwachten. Naar verwachting betreft het met name algemene soorten zoals Merel, Houtduif, Kuifmees, Zwarte mees, Koolmees, Vink en Heggenmus. Alle broedvogels zijn gedurende hun broedseizoen beschermd en mogen in deze periode niet verstoord of geschaad worden. Als broedseizoen wordt gehanteerd: periode van nestbouw, periode van broed op de eieren en de periode dat de jongen op het nest gevoerd worden. Voor verstoring tijdens de broedseizoen van een vogel wordt geen ontheffing verleend. Indien op een locatie geen broedende/ nestelende vogels aanwezig zijn, mag het aanwezige potentiële broedbiotoop ook tijdens het broedseizoen verwijderd worden.

Werkzaamheden die broedbiotopen van vogels verstoren of beschadigen dienen buiten het broedseizoen van de aanwezige vogels te worden gestart. Voor de meeste van de aanwezige soorten kan de periode tussen 15 maart en 15 juli worden aangehouden als broedseizoen. De broedperiode verschilt per soort en soms ook per jaar en we wijzen erop dat in het kader van de Flora- en faunawet voor het broedseizoen geen standaardperiode wordt gehanteerd. Van belang is of een broedgeval wordt verstoord, ongeacht de datum. Het broedseizoen van Houtduif kan bijvoorbeeld doorlopen tot half november. Ontheffingsplichtige broedvogels Van een aantal soorten zijn de nestplaatsen jaarrond beschermd. Op dit moment geldt dat voor de volgende soorten: Bosuil, Steenuil, Kerkuil, Ransuil, Groene specht, Zwarte specht, Grote bonte specht en nesten van in bomen broedende roofvogelsoorten. Daarbij merken we op dat de Dienst Landelijk Gebied een aanvulling op de lijst van ontheffingsplichtige broedvogels in voorbereiding heeft. Tijdens het verkennende onderzoek zijn in beide deelgebieden nestholten van Grote bonte specht aangetroffen. De aanwezige dichte naaldbossen zijn verder geschikt voor soorten als Sperwer en Ransuil. Ook Buizerd kan worden verwacht. Met name in het deelgebied Schaveren is (agrarische) bebouwing aanwezig die geschikt lijkt voor Steenuil of Kerkuil. De agrarische enclave in dit gebied (tussen de Langeweg en de Laarstraat) zou in dat geval als foerageergebied kunnen dienen. Wanneer er nesten van ontheffingsplichtige soorten verloren gaan of wanneer de functionaliteit van de nestplaats in het geding is dan is daarvoor ontheffing vereist. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is daarom ten eerste aandacht gevraagd voor de ligging van de nestlocaties van ontheffingsplichtige vogels. Wanneer bomen worden gekapt dan is een controle vooraf op nestplaatsen vooraf aan te bevelen. Specifieke voor Steenuil en Kerkuil geldt dat ook voor de sloop van schuren. De functionaliteit van nestplaatsen kan ook verloren gaan wanneer er een essentieel onderdeel van het foerageergebied verloren gaat. Dat kan bijvoorbeeld voor uilen het geval zijn wanneer de agrarische enclave in het deelgebied Schaveren zou worden omgevormd tot bos of wordt volgebouwd.

18

4.6 Amfibieën

Oppervlaktewater komt beperkt voor in de beide deelgebieden, waardoor de waarde voor amfibieën beperkt is. Wel zijn lokaal tuinvijvers aanwezig waarin zich (strikt) beschermde amfibieën kunnen hebben gevestigd. In de nabije omgeving van Wissel en Schaveren zijn kernpopulaties van diverse strikt beschermde amfibieën bekend (RAVON, natuurloket en natuurkaart). Uit het nabijgelegen Wisselse veen is een groot aantal amfibieënsoorten bekend waaronder ook meerdere strikt beschermde soorten van tabel 3 te weten Rugstreeppad, Kamsalamander, Poelkikker en Heikikker en de tabel 2 soort Alpenwatersalamander. Verder zijn ook algemeen voorkomende, licht beschermde (tabel 1) amfibieën als Middelste groene kikker, Gewone pad, Bruine kikker en Kleine watersalamander te verwachten. Zolang er geen ruimtelijke activiteiten plaatsvinden in en rond bestaande watermilieus is geen schade aan amfibieën te verwachten. Wel dient te worden beseft dat het overwinteringbiotoop tot honderden meters van de voortplantingslocatie kan liggen (denk aan de paddentrek). Wanneer er ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden kan schade aan amfibieën flink worden beperkt en soms geheel worden voorkomen door rekening te houden met het gedrag van de dieren. Amfibieën zijn met name kwetsbaar gedurende de voortplantingsperiode (eisnoeren, eiklompen en larven in het water) en gedurende de winterslaap (veelal op het land). Voortplanting speelt in de periode tussen maart en half augustus en overwintering tussen november en februari/maart.

4.7 Reptielen

Op basis van verspreidingsgegevens (o.a. RAVON en natuurkaart) in combinatie met de terreinkenmerken zijn in de deelgebieden de soorten Levendbarende hagedis (tabel 2), Hazelworm (tabel 3) en mogelijk Zandhagedis (tabel 3) te verwachten. Voor reptielen meest geschikt is het deelgebied Schaveren. Dat gebied is minder dicht bebouwd en kent meerdere open plekken met voldoende structuur en zoninval om als leefgebied te dienen voor reptielen. De soort met de hoogste trefkans is de Levendbarende hagedis. Wanneer er ruimtelijke ingrepen plaatsvinden dient per situatie door een ter zake kundige te worden ingeschat of daarbij potentieel reptielenbiotoop verdwijnt. Kernpopulaties van genoemde soorten bevinden zich op de Veluwe, onder andere op de Tongerense Heide. Behalve genoemde soorten herbergt de Tongerense Heide ook nog redelijke aantallen Adder. In het Wisselsche veen is verder Ringslang bekend.

4.8 Vissen

Beschermde vissoorten zijn binnen de begrenzing van de beide deelgebieden alleen te verwachten daar waar de Tongerensche beek het gebied Wissel doorsnijdt. In de beekjes en slootjes rond het Wisselse Veen en Tongerense Veen komen diverse beschermde vissoorten voor. Het betreft de soorten Bermpje en Rivierdonderpad (beiden tabel 2) en Beekprik en Elrits (beiden tabel 3). Zeker het voorkomen van kritische soorten als Elrits en Beekprik geeft aan dat het wateren betreft van zeer hoge ecologische kwaliteit. Onder andere vanwege de aanwezige vissoorten genieten de beekmilieus in en nabij het plangebied strikte bescherming3. Werkzaamheden met effecten in het beekmilieu dienen te worden voorkomen. Wanneer schade aan het beekmilieu niet kan worden voorkomen dan is ontheffing vereist en in veel gevallen ook een vergunning in het kader van de natuurbeschermingswet.

3 De beken genieten tevens bescherming onder de beschermingskaders van de EHS en Natuurbeschermingswet.

19

4.9 Ongewervelde dieren

Een relatief kleine selectie van vlinders, libellen, mieren, slakken en kevers geniet specifieke bescherming onder de Flora- en faunawet. Het betreft veelal soorten die gebonden zijn aan specifieke milieuomstandigheden zoals we die meestal alleen terugvinden in natuurgebieden. In beide deelgebieden zijn geen omstandigheden bekend die geschikt zijn als voortplantingslocatie voor strikt beschermde insecten. Lokaal kunnen wel licht beschermde soorten als Kale rode bosmier en Behaarde rode bosmier worden verwacht. Voor insecten is het nabijgelegen Wisselse veen een belangrijk gebied. Er komen onder andere veel dagvlinders voor en ook diverse zeldzame libellensoorten, zoals Vroege glazenmaker, Venwitsnuitlibel, Bruine winterjuffer en Bruine korenbout. Op de Tongerense Heide komt een populatie Heideblauwtjes voor, een soort die gebonden is aan natte heide. In de omgeving zijn ook waarnemingen bekend van Vliegend hert, een soort van open, oude eikenbossen. De deelgebieden zijn voor genoemde soorten onaantrekkelijk, zeker als voortplantingsgebied.

20

5 Aanbevelingen

5.1 Aandachtspunten en voorschriften

Op basis van de bevindingen kunnen enkele aandachtspunten/voorschriften worden gesteld. Natuurbeschermingswet Belangrijke aandachtspunt op de beide locaties vormt de ligging nabij het Natura 2000-gebied ‘Veluwe’. Van directe of externe effecten op de instandhoudingsdoelen van de Veluwe lijkt geen sprake. Voor voorzetting van bestaand gebruik gelden naar verwachting geen specifieke eisen vanuit het oogpunt van de Natuurbeschermingswet. Het nog op te stellen Natura 2000 beheerplan zal hierover meer duidelijkheid scheppen en aangeraden wordt om eventuele bepalingen uit het binnenkort op te stellen beheerplan voor de Veluwe mee te nemen in het bestemmingsplan. Nieuwe activiteiten dienen te worden getoetst aan het schema in bijlage 2. Schadelijke effecten kunnen aan de orde zijn bij externe effecten, bijvoorbeeld bij aantasting van beekmilieus of verandering in de (geo)hydrologie. EHS Beide deelgebieden vallen voor een groot deel in de EHS. Elk project in de EHS moet worden getoetst aan mogelijke effecten aan de wezenlijke kenmerken en omgevingscondities. Het schema in bijlage 3 geeft weer op welke wijze dat dient te geschieden. In de praktijk zullen activiteiten in aanwezige bos- en heide en beken de meeste aandacht vragen. De aanwezige HEN- wateren en een zone rondom (ca 15 m) dienen gevrijwaard te blijven van menselijke beïnvloeding. Vanuit het stiltebeleid dient ook de rust in de beide deelgebieden te worden gehandhaafd. Verder dient te worden ingespeeld op realisatie van de Wisselse poort. Er kan worden gedacht aan een verbeterde zonering van gebruiksfuncties of verbetering van bestaande natuurwaarden. Het creëren van extra open plekken in monotone bospercelen kan bijvoorbeeld een bijdrage leveren aan de biodiversiteit. In de huidige situatie worden namelijk niet alle natuurpotenties benut. Soortenbescherming Met name voor bepaalde fauna zijn de gebieden interessant. Beschermde soorten om rekening mee te houden bij ontwikkelingen in de beide deelgebieden zijn met name te vinden in de soortgroepen vogels, zoogdieren en reptielen. In mindere mate geldt dat voor amfibieën in de schaars aanwezige waterpartijen en de vissen. Beschermde vissen zijn aanwezig in de beken en dus vooral buiten de deelgebieden. Aanwezige beschermde soorten zoals Eekhoorn, Grote bonte specht en Levendbarende hagedis kunnen verspreid over de beide locaties worden verwacht. Bij ruimtelijke ingrepen zal per geval door een deskundige moeten worden beoordeeld of er mogelijk beschermde soorten aanwezig zijn. Voor zowel Wissel als Schaveren kan als voorwaarde worden gesteld dat bij kap van bomen vooraf altijd een inspectie op de aanwezigheid van nesten of holtes vereist is. Bij de verkenning zijn reeds twee Dassenburchten gelokaliseerd in het deelgebied Schaveren. Hieruit blijkt reeds het grote belang van het gebied voor Das. Het ontzien van aanwezige burchten verdient prioriteit. In een zone van minimaal 100 meter rond de burcht dient de rust te worden gehandhaafd en ook bestaande foerageergebieden – veelal agrarisch land - dienen behouden te blijven.

21

5.2 Kennisleemten

Het voorliggende rapport beschrijft in hoofdlijn de aandachtpunten vanuit ecologie in de deelgebieden Wissel en Schaveren. Op een aantal punten ontbreekt op dit moment nog de vereiste kennis om tot concretere aanbevelingen en voorwaarden voor het bestemmingsplan te komen. Hieronder worden enkele van deze aspecten beschreven. Bestemmingsplan Op het moment van schrijven is niet duidelijk welke activiteiten binnen de nieuw op te stellen bestemmingsplannen zullen worden ontplooid. Ook is niet bekend op welke locaties ruimtelijke wijzingen spelen. Het bestemmingsplan is conserverend van aard. De geboden ontwikkelingsruimte binnen het toekomstige bestemmingsplan kan nader tegen het licht van de natuurwaarden gehouden worden. Mogelijk zijn binnen de bepalingen van het bestemmingsplan activiteiten mogelijk die strijdig zijn met de aanwezige natuurwaarden en om aanpassing vragen. Natuurbeleid Er is nog geen beheerplan voor het Natura 2000-gebied Veluwe, hier wordt momenteel aan gewerkt. Het beheerplan zal onder andere houvast geven ten aanzien van gebruikfuncties die al dan niet zonder voorwaarden mogelijk plaatsvinden op en nabij de Veluwe. Uit het beheerplan kunnen voorwaarden volgen voor het bestaande gebruik of eisen aan de inrichting. Betrokkenheid bij het proces en in de inhoud van het beheerplan kan waardevol zijn om hierop in te kunnen spelen. Soorten Hoewel er op basis van de verzamelde kennis een goede inschatting kan worden gemaakt van de beschermde soorten die binnen de beide deelgebieden verwacht kunnen worden is de verspreiding van voorkomen nauwelijks in beeld. Het kan waardevol zijn om aanvullend enkele gerichte veldonderzoeken uit te voeren om het beeld completer te krijgen. Mogelijk kan voor bepaalde soorten of soortgroepen een beeld worden geschetst van de ‘kerngebieden’ zodat in die gebieden extra aandacht kan worden gegeven. Voor mobiele en lastig te traceren soorten als Hazelworm blijft het echter telkens inschatten of werkzaamheden binnen het geschikte biotoop plaatsvinden. Bij de meeste kleine ingrepen, zoals het uitbreiden van een bestaande woning, zal een eenmalig terreinbezoek voldoende zekerheid bieden. Herstructurering van recreatieterreinen, met kap van bomen en sloop, vraag meer aandacht omdat afwezigheid van vleermuizen en boombewonende soorten moet worden aangetoond.

22

6 Geraadpleegde bronnen

Broekmeyer, M. (2005). Effectenindicator N2000-gebieden. Achtergronden en verantwoording ecologische randvoorwaarden en storende factoren.

Europese Gemeenschappen (2000). Beheer van ‘Natura 2000’-gebieden. De bepaling van artikel 6 van de

Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG). Provincie Gelderland (www.gelderland.nl) Janssen J.A.M. & J.H.J. Schaminée (2003). Europese Natuur in Nederland. Habitattypen. Janssen J.A.M. & J.H.J. Schaminée (2004). Europese Natuur in Nederland. Soorten van de Habitatrichtlijn. Ministerie van LNV (2005a). Algemene Handreiking Natuurbeschermingswet 1998. Ministerie van LNV (2005b). Werken aan Natura 2000. Het onderdeel stappenplan voor de bescherming van

de Vogel- en Habitatrichtlijn. Brochure. Ministerie van LNV (2005c). Checklist gewijzigde Natuurbeschermingswet 1998. Ministerie van LNV (2007). Handreiking bestemmingsplan en natuurwetgeving www.hetlnvloket.nl www.natuurkaart.nl/kvn.landschappen/natuurkaart.nl/i001272.html www.natuurloket.nl www.limnodata.nl www.synbiosys.alterra.nl/natura2000 www.telmee.nl

BIJLAGEN

BIJLAGE 1: Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ en EHS

*Hoewel niet zichtbaar op deze kaart zijn de beken veelal ook meebegrensd onder het Natura 2000-gebied. Via externe werking geldt voor beken overigens automatisch bescherming. De meest actuele begrenzing is te raadplegen via www.minlnv.nl.

BIJLAGE 2: Stroomschema procedure NB-wet

Bepaling van significantie In een toetsing aan de Natuurbeschermingswet is het van belang significant negatieve effecten uit te sluiten. De vraag of een effect significant is in het licht van de doelstelling van de Vogel- en Habitatrichtlijn, moet uitsluitend bepaald worden ten opzichte van de instandhoudingsdoelstellingen van het betreffende Natura 2000-gebied. Daarbij kan onderscheid gemaakt worden in de aspecten oppervlak, populatieomvang en kwaliteit. Onderstaand volgt een korte samenvatting van de belangrijkste criteria die gebruikt moeten worden bij het bepalen in welke gevallen deze drie aspecten significant afwijken van een instandhoudingsdoelstelling. De informatie is afgeleid uit het document ‘Nadere uitleg van het begrip ‘significante gevolgen’ uit de Natuurbeschermingswet’ van het Steunpunt Natura 2000 (versie 16 december 2008). Oppervlak van een habtitattype of de omvang van het leefgebied van een soort. Van belang is dat eerst duidelijk moet zijn wat onder oppervlak wordt verstaan en hoe deze kan worden vastgesteld. Bij habitattypen is het oppervlak veelal nauwkeurig te bepalen, bij diersoorten niet en moet worden gelet op de verschillende functies die deelgebieden voor een soort kunnen hebben (slapen, foerageren, overwintering, etc.). Vervolgens wordt de verwachte afname ten opzichte van het actuele oppervlakte vergeleken met de uitgangssituatie, dat wil zeggen de situatie die volgens het instandhoudingsdoel moet worden behouden of bereikt. Hierbij mag rekening worden gehouden met natuurlijke fluctuaties. Voor de habtitattypen is in de Leeswijzer bij het profielendocument een minimum-oppervlakte opgenomen. Elke oppervlakte die groter is dan de minimum-oppervlakte is een meetbare verandering. Of de instandhoudingsdoelstelling blijvend kan worden gehaald, moet worden bepaald door in geval van een behoudsdoel na te gaan of het behoud van de oppervlakte, zoals bedoeld in het aanwijzingsbesluit, gegarandeerd is. In het geval van een uitbreidingsdoel moet tevens worden nagegaan of uitbreiding niet in de weg wordt gestaan. Populatie-omvang van een soort (voor vogels aangeduid in een getal). Van belang is dat eerst duidelijk moet zijn wat onder populatie wordt verstaan en hoe deze kan worden vastgesteld. Het aanwijzingsbesluit maakt soms onderscheid in voortplantende, foeragerende, of slapende exemplaren. Vervolgens moet de verwachte populatie-omvang worden vergeleken met de uitgangssituatie, dat wil zeggen de situatie die volgens het instandhoudingsdoel moet worden behouden of bereikt. Kwaliteit van een habtitattype of leefgebied van een soort. De kwaliteit van een habtitattype wordt bepaald door een viertal kenmerken die in het bijbehorende Profielendocument zijn genoemd. Het gaat om de definitietabel met vegetatietypen, de abiotische randvoorwaarden, aanwezigheid van typische soorten en overige kenmerken van structuur en functies. Bij de kwaliteit van het leefgebied van een soort gaat het om de in het Profielendocument genoemde ecologische vereisten, inclusief de aspecten voedsel en rust. Het halen van de instandhoudingsdoelstelling moet worden bepaald door in geval van een behoudsdoel na te gaan of het behoud van de kwaliteit, zoals die aanwezig was in de uitgangssituatie, gegarandeerd is. In het geval van een verbeterdoel moet tevens worden nagegaan of verbetering niet in de weg wordt gestaan.

Bijlage 3 Beoordelingsschema initiatieven in de EHS

Bijlage 4 Ligging HEN wateren

Bijlage 5 Ligging Natte natuur en beschermingszones

Bijlage 6 Kaart Das Let op! deze kaart geeft twee tijdens het verkennende veldonderzoek waargenomen burchten weer. Vanwege de verkennende aard van het onderzoek kunnen burchten gemist zijn. De terreinen zijn niet vlakdekkend onderzocht.

Bijlage 7 Factsheet das

Meles meles Flora- en faunawet: Tabel 3

Rode lijst: -

Trend (voortplanting): Afgenomen tot 1980, daarna lokaal hersteld

Zeldzaamheid (voortplanting): Regelmatige voortplanter

………………………………………………………………………………………………………………………………….

Ecologie

Das heeft een voorkeur voor kleinschalig akker- en weidelandschap met verspreide bosjes, heggen en houtwallen. Van oudsher zijn rivierdalen geschikte gebieden. Ook meer open terreinen, zoals vochtige heiden komen Dassen voor. Belangrijke eisen voor het leefgebied zijn voldoende dekking, weinig verstoring, groot voedselaanbod en een bodem waar ze goed in kunnen graven. Dassen leven in uitgebreide zelf gegraven holenstelsels. Deze burchten zijn gelegen in bosranden, houtwallen, brede heggen, in hooggelegen terreinen of op hellingen. Burchten liggen altijd in de omgeving van gras- en akkerland en water op bereikbare afstand. De Das is een nachtdier en gaat in de schemer op zoek naar voedsel. Hun voedsel bestaat voornamelijk uit regenworm, maar ook eten ze bosvruchten, noten eikels, maïs, knaagdieren, slakken, kevers, etc. Dassen zijn sociale dieren en leven in familiegroepen. Das houdt geen winterslaap, maar is tijdens koudere periodes veel minder actief en soms blijft hij dan dagenlang in de burcht. Verspreiding

In Nederland komt Das versnipperd voor over alle oostelijke provincies, Utrecht en het Gooi. Het zwaartepunt ligt op de Veluwe, in Zuid Gelderland, oostelijk Noord-Brabant en Limburg. Gevoeligheid

De soort is gevoelig voor: • Biotoopverlies als gevolg van wegaanleg, stedenbouw etc.; • Voor isolatie en versnippering door verdwijnen en verslechteren van leefgebieden; • Gemotoriseerd verkeer; de oorzaak van veel verkeersslachtoffers; • Verdrinking in beschoeide kanalen; • Gebruik van pesticiden, meststoffen etc., deze zorgen voor een afname van regenwormen.

Gevoelige perioden In februari-maart worden de jongen geboren. Vervolgens blijven ze nog tot april-mei ondergronds. In deze perioden zijn (jonge) Dassen het meest kwetsbaar. Tevens zijn Dassen in koude winterperiodes kwetsbaar. Compenserende en mitigerende maatregelen

• Inventariseren van het plangebied op aanwezigheid van de soort; • Veiligstellen van actueel leefgebied; • Aanleggen en onderhouden van heggen, houtwallen e.d.; • Aanleggen van tunnels en geleidende rasters op knelpunten;

Creëren van rustgebieden bijvoorbeeld door afsluiting van bos- en plattelandswegen voor snelverkeer.


0232308 WITPAARD 43

BIJLAGE 2 Zienswijzennota


0232308 WITPAARD 44

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

van 3

7

Zie

nsw

ijzen

no

ta o

ntw

erp

beste

mm

ing

sp

lan

Wis

sel

en

Sch

avere

n

Inle

idin

g

Het

ontw

erp

-be

ste

mm

ingsp

lan

“W

isse

l e

n S

ch

avere

n”

vo

orz

iet in

de

ju

ridis

ch-p

lano

log

isch

e r

eg

elin

g v

oor

de

ke

rne

n W

isse

l e

n S

chave

ren

. H

et

ga

at om

ee

n

actu

alis

atie

va

n h

et b

est

em

min

gsp

lan

, m

et

als

do

el e

en

beh

ee

rreg

elin

g n

eer

te le

gg

en

vo

or

he

t p

lang

eb

ied

. E

r zi

jn g

ee

n g

rote

nie

uw

e o

ntw

ikke

linge

n

opg

en

om

en.

Kle

insc

halig

e (

bou

w-)

ontw

ikke

linge

n b

lijven

, b

inne

n k

ad

ers

, b

inn

en

de b

ehe

err

ege

ling w

el m

oge

lijk.

De b

ehe

err

ege

ling d

ie g

eb

ruik

t w

ord

t vo

or

dit g

ebie

d is

vo

or

ee

n d

eel afk

om

stig

uit d

e b

est

em

min

gsp

lan

ne

n z

oa

ls d

ie g

em

aakt

zijn

vo

or

be

bo

uw

de g

ebie

de

n (

Ep

e,

Va

ass

en

, E

mst

) e

n v

oor

ee

n d

eel

afk

om

stig

uit h

et

be

ste

mm

ingsp

lan

Buite

nge

bie

d. H

et b

est

em

min

gsp

lan

heeft

va

naf

21

april 2

01

0 t

ot e

n m

et 1

ju

ni t

er

inza

ge g

ele

ge

n.

Het

lag

bij

de

Pu

blie

ksw

inke

l in

het g

em

een

tehu

is t

e E

pe b

ij d

e p

ublie

ksw

inke

l. D

e P

ublie

ksw

inke

l is

ge

op

en

d v

an m

aan

da

g t

/m v

rijd

ag v

an 8

.00

- 1

2.0

0 u

ur

en o

p

wo

en

sd

ag

va

n 8

.00

- 2

0.0

0 u

ur.

Het

pla

n is

oo

k te

ra

adp

leg

en

op w

ww

.ru

imte

lijke

pla

nn

en

.nl.

We

t b

es

ch

erm

ing

pe

rso

on

sg

eg

eve

ns

O

m te

vold

oe

n a

an d

e W

et b

esc

herm

ing p

ers

oon

sgeg

eve

ns

zijn

in d

it ra

adsb

esl

uit,

en

bijl

ag

en

, alle

nam

en e

n a

dre

sse

n w

eg

ge

ha

ald

. O

p h

et g

em

een

tehu

is

te E

pe

is e

en v

ers

ie t

e r

aad

ple

ge

n v

an d

eze

do

cum

ente

n w

aar

de

nam

en e

n a

dre

sse

n w

el te

zie

n z

ijn.

Inh

ou

dso

pg

av

e

1.

Ee

n t

abe

l m

et

daa

rin

een

sa

me

nva

ttin

g v

an d

e s

ch

rift

elij

ke z

iensw

ijze

n m

et

de

gem

een

telij

ke r

ea

ctie

daa

rop

(p.

2 e

.v.)

2

. E

en t

abe

l m

et

daa

rin

een

sa

me

nva

ttin

g v

an d

e m

ond

elin

ge

zie

nsw

ijze

n m

et

de

gem

een

telij

ke r

ea

ctie

daa

rop

(p

. 1

9 e

.v.)

3

. E

en t

abe

l m

et

daa

rin

een

ve

rsla

g v

an d

e g

eh

ou

de

n h

oorz

ittin

ge

n (

p.2

6 e

.v.)

4

. E

en o

ve

rzic

ht

va

n d

e a

mbte

lijke

wijz

igin

gen

(p

. 3

4)

5.

Ee

n o

ve

rzic

ht

va

n a

lle w

ijzig

inge

n (

n.a

.v. d

e z

iensw

ijze

n e

n d

e a

mb

tsh

alv

e w

ijzig

inge

n)

(p 3

5)

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

van 3

7

Sam

en

vatt

ing

van

de z

ien

sw

ijze

n m

et

gem

een

teli

jke r

eacti

e.

A

pp

ella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

1

*2

010-1

233

5,

17 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Het

desb

etr

eff

en

de p

erc

eel is

volg

ens h

et

geld

end

e b

este

mm

ingsp

lan b

este

md tot

agra

risc

he d

oele

ind

en e

n o

ok

nog v

olo

p

agra

risc

h in

gebru

ik. G

evr

aagd w

ord

t deze

beste

mm

ing t

e h

and

have

n e

n n

iet

de

beste

mm

ing W

on

en u

it h

et

ontw

erp

pla

n.

Uit

onze a

dm

inis

tratie,

waaro

nd

er

een

recente

contr

ole

in h

et

veld

, blij

kt

ind

erd

aad

dat

hie

r een

agra

risch

bedri

jf a

an

wezi

g is.

Gegro

nd

B

este

mm

ing o

mzett

en t

en b

ehoe

ve

van e

en

agra

risch b

edri

jf c

onfo

rm

het

huid

ige b

este

mm

ingspla

n e

n

huid

ige g

ebru

ik.

Zie

bijl

age f

igu

ur

3

S

inds

1965 is

hie

r een

tw

eed

e w

onin

g

aan

wezi

g d

ie t

ot

heden n

og n

iet in

een

beste

mm

ingsp

lan is

meeg

enom

en

. G

evr

aag

d w

ord

t dit

te d

oen.

Bij

de w

onin

g G

rensw

eg 1

3 is

een

zogen

aam

d k

ookh

uis

je a

an

wezig

. M

iddels

ve

rsch

illend

e b

ouw

verg

un

nin

gen is

dit

kookh

uis

je v

erb

ouw

d. U

it g

één d

er

bouw

verg

unn

ing

en n

och d

e a

anvr

agen

daarv

an b

lijkt

dat dit e

en

apart

e w

onin

g

is. E

ind

jare

n n

eg

entig is

wel dis

cussie

gew

eest

ove

r e

en t

ussenstu

k t

ussen h

et

kookh

uis

je e

n d

e e

igenlij

ke w

onin

g.

Dit t

ussenstu

k w

as (

nog)

nie

t ge

bouw

d /

deels

gesl

oop

t /

er

werd

afg

ew

eke

n v

an d

e b

ouw

verg

un

nin

g. D

eze (

mogelij

ke)

aansta

an

de a

fwijk

ing v

an d

e v

erg

unn

ing(a

an

vra

ag

) g

af

aan

leid

ing t

e d

enken d

at

er,

al d

an n

iet

op t

erm

ijn,

een

tw

eed

e w

onin

g z

ou k

om

en. A

lth

ans, de

b

ouw

mass

a w

erd

er

zo s

nelle

r g

esch

ikt

voor.

Deze b

eoogd

e a

fwijk

ing v

an d

e

verg

unn

ing is

ook

voorg

eko

men

bij

de b

ezw

aarc

om

mis

sie

. D

e b

eoog

de a

fwijk

ing

is n

iet

gegu

nd.

R

eeds

lang

e t

ijd w

oon

t e

en f

am

ilielid

in h

et

kookhu

isje

. W

ij zie

n d

it a

ls o

nd

erd

eel

van

het

wonen d

oor

een

huis

houd

en o

p h

et

gehele

perc

eel. D

it v

orm

t d

aarm

ee

geen t

weed

e z

elfst

an

dig

huis

houd

en w

elk

e, in

rela

tie t

ot

beste

mm

ing

spla

nn

en,

vraag

t om

een a

fzond

erlijk

e b

ouw

titel. H

et

wonen in h

et

kookh

uis

je m

ag

derh

alv

e v

oorg

ezet

word

en a

ls o

nd

erd

eel va

n h

et

wonen

op d

it p

erc

eel vo

or

één

huis

houd

en.

Maar

als

zelfsta

ndig

e w

onin

g is

het

kookhu

isje

nie

t te

ge

bru

iken

en

/ of

mag

het

nie

t ve

rkocht

word

en.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

2

*2010-1

233

6,

17 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

De b

este

mm

ing

verb

lijfs

recre

atie li

gt

vers

nip

perd

ove

r 2 locaties h

etg

een

b

eheers

koste

n m

et

zich m

ee b

rengt. D

e

vraag

is o

m, in

ove

rleg

, te

kijk

en n

aar

een

and

ere

in

delin

g.

De (

on)m

ogelij

kheden v

oor

het

heri

nri

chte

n v

an h

et

bedri

jf k

unn

en in o

verleg

b

eke

ken w

ord

en. E

en e

ers

te s

chets

voors

tel va

n d

e initia

tiefn

em

er

kan d

aarb

ij va

n n

ut

zijn

. C

entr

aal s

taat

beh

oud v

an k

walit

eit

/ kw

alit

eits

win

st

voor

het geh

ele

g

ebie

d.

Moch

t als

dan b

lijken d

at

het to

t d

e m

ogelij

kh

eden

beh

oort

om

tot

een

and

ere

inrichting v

an

het

bedri

jf o

ver

te g

aan

word

t dat

als

dan in e

en

beste

mm

ingsp

lan o

pg

enom

en

. V

oor

voorl

igg

end

e b

este

mm

ingspla

n a

ls o

ok v

oor

de f

ase w

aari

n d

it pla

n a

l is

(ontw

erp

) is

dit n

iet

vera

ntw

oord

mee t

e n

em

en b

ij w

ijzig

ing.

Voor

wat b

etr

eft

de f

ase w

aari

n d

it b

este

mm

ingsp

lan n

u is,

ontw

erp

fase, is

deze

zie

nsw

ijze o

ng

egro

nd

.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

3

* 2010-1

2340,

17 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

,

Het

pand

op d

it p

erc

eel is

sin

ds 1

977

onafg

ebro

ken b

ew

oond

gew

eest

en in

gebru

ik g

ew

eest

als

hoofd

verb

lijf.

Uit

Tere

cht

word

t aan

gegeve

n d

at

vanuit d

e g

em

eente

is b

epaald

dat

op d

eze

locatie p

erm

anent

gew

oond

mag

word

en.

Dat is

ind

erd

aad

een o

bje

ctg

eb

ond

en

recht.

Het

beh

els

t hie

rbij

een

ged

oogsitu

atie. D

at blij

kt

ook u

it d

e a

ang

ehaald

e

-

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 3

van 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

corr

esp

ond

entie m

et

de g

em

een

te,

welk

e is

bijg

evo

eg

d in

cop

ie, blij

kt d

at

dit

legaal i

s w

aarb

ij dit

obje

ctg

ebonden

is e

n n

iet

pers

oonsg

ebonden

. D

aaro

m b

esta

at

bezw

aar

tegen

de b

este

mm

ing

recr

eatie

won

ing. D

it m

oet W

on

en w

ord

en

.

brief.

Het

pand w

as,

en is

, beste

md

tot re

cre

atiew

on

ing. D

aarb

ij geld

t te

vens d

at

op b

asis

van d

e a

ang

ehaald

e b

rief

de h

uid

ige b

ew

oner

hie

r perm

anent

mag

wonen e

n d

at

dit

woon

rech

t m

ee d

oorv

erk

och

t kan w

ord

en s

am

en m

et

het

pan

d.

Maar

het blij

ft e

en g

edoogsi

tuatie d

ie s

trijd

ig is

, en b

lijft

, m

et

de b

este

mm

ing

recre

atie

won

ing.

Moch

t ooit v

oor

een

lang

ere

peri

ode d

an

één jaar,

zie

daart

oe

de o

verg

angsb

epalin

gen v

an h

et beste

mm

ingspla

n, h

et str

ijdig

e g

ebru

ik a

ls

perm

anente

wonin

g s

take

n d

an m

ag d

aarn

a n

iet

opnie

uw

dit

pand

pe

rmanent

bew

oond

word

en. H

ierm

ee o

nts

taat

een

uits

terf

constr

uctie.

4

* 2010-1

2341,

17 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Het

pand

op d

it p

erc

eel si

nds

lang

er

tijd

b

ew

oond

gew

eest

en in g

ebru

ik g

ew

eest

als

h

oofd

verb

lijf.

Uit

corr

esp

ond

entie m

et

de

gem

een

te,

welk

e is

bijg

evo

egd in c

opie

, blij

kt d

at

dit le

ga

al is

waarb

ij dit

obje

ctg

ebon

den is

en n

iet

pers

oonsg

ebonden

. D

aaro

m b

esta

at

bezw

aar

tegen

de b

este

mm

ing

recr

eatie

won

ing. D

it m

oet W

on

en w

ord

en

.

Tere

cht

word

t aan

gegeve

n d

at

vanuit d

e g

em

eente

is b

epaald

dat

op d

eze

locatie p

erm

anent

gew

oond

mag

word

en.

Dat is

ind

erd

aad

een o

bje

ctg

eb

ond

en

recht.

Het

beh

els

t hie

rbij

een

ged

oogsitu

atie. D

at blij

kt

ook u

it d

e a

ang

ehaald

e

brief.

Het

pand w

as,

en is

, beste

md

tot re

cre

atiew

on

ing. D

aarb

ij geld

t te

vens d

at

op b

asis

van d

e a

ang

ehaald

e b

rief

de h

uid

ige b

ew

oner

hie

r perm

anent

mag

wonen e

n d

at

dit

woon

rech

t m

ee d

oorv

erk

och

t kan w

ord

en s

am

en m

et

het

pan

d.

Maar

het blij

ft e

en g

edoogsi

tuatie d

ie s

trijd

ig is

, en b

lijft

, m

et

de b

este

mm

ing

recre

atie

won

ing.

Moch

t ooit v

oor

een

lang

ere

peri

ode d

an

één jaar,

zie

daart

oe

de o

verg

angsb

epalin

gen v

an h

et beste

mm

ingspla

n, h

et str

ijdig

e g

ebru

ik a

ls

perm

anente

wonin

g s

take

n d

an m

ag d

aarn

a n

iet

opnie

uw

dit

pand

pe

rmanent

bew

oond

word

en. H

ierm

ee o

nts

taat

een

uits

terf

constr

uctie.

W

ij ve

rwijz

en v

oort

s n

aar

ons a

ntw

oord

on

der

recla

mant

nr.

14 e

n h

etg

een d

aar

ond

er

‘his

tori

e’ w

ord

t g

enoem

d.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

5

* 2010-1

2342,

17 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Voor

beid

e p

erc

ele

n is

via

een ‘art

ikel 30-

herz

ienin

g’ w

onin

g m

et

ate

lier

toegela

ten.

Hie

rvoor

is o

ok

een d

oor

wels

tand

goed

geke

urd

pla

n g

em

aakt. H

et

voorlig

gend

e b

este

mm

ingsp

lan w

ijkt

hie

rvan

af.

Gevr

aagd w

ord

t dit

te h

ers

telle

n.

De a

an

gehaald

e a

rtik

el 30-h

erz

ienin

g is inderd

aad

nie

t g

eheel c

orr

ect

ove

rgen

om

en. D

it w

ord

t h

ers

teld

waarb

ij de r

egelin

g o

p e

en

zo leesb

aar

mogelij

ke w

ijze a

an

gepast

word

t.

Gegro

nd

A

an

passen v

an d

e r

egelin

g z

od

at

de

twee w

onin

gen

op d

e w

ijze m

og

elij

k zi

jn a

ls o

pg

enom

en in h

et

eerd

ere

b

este

mm

ingspla

n.

Hie

rtoe:

- aan

duid

ing a

telie

r kan

verv

alle

n,

valt o

nd

er

een a

an

huis

verb

on

den b

ero

ep

-

opn

em

en d

at tw

ee n

ieu

we

wonin

gen m

ogelij

k zijn

;

- opn

em

en a

an

duid

ing s

pecifie

ke

bouw

aandu

idin

g (

daar

waar

nu

aan

duid

ing a

telie

r is

) m

et

daara

an

de v

olg

end

e r

egels

: 120m

2 p

er

wonin

g,

750

m3 p

er

wonin

g e

n 1

10 m

2 b

ijgebou

w

per

wonin

g;

- ‘s

am

envoeg

en’ van d

e t

wee

bouw

vla

kken t

ot

een

bouw

vla

k.

Zie

ook b

ijlage f

iguu

r 4.

6

* 2010-1

2487,

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at dit

perc

eel al s

inds

Nad

ere

stu

die

wijs

t uit

dat het

ontw

erp

-beste

mm

ingspla

n h

ier

abuis

is. D

it w

ord

t G

egro

nd

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 4

van 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

12 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

de b

ouw

, 60 jaar

gele

den

, perm

anent

word

t b

ew

oond

en d

at

het in

het geld

end

e

beste

mm

ingsp

lan o

ok

als

een

gezi

nsw

on

ing

op d

e p

lanka

art

is ing

ete

kend

. N

iet

begre

pen

w

ord

t w

aaro

m h

et

nu t

ot re

creatiew

on

ing is

beste

md. G

evr

aagd w

ord

t dit

te c

orr

igere

n.

hers

teld

en h

et

perc

eel w

ord

t to

t W

on

en e

n B

os b

este

md z

oals

dat

ook

in d

e

om

gevi

ng b

ij and

ere

tot W

on

en b

este

md

e w

onin

gen is g

edaan.

Perc

eel to

t W

on

en b

este

mm

en e

n

tot

Bos in lijn

met

hoe d

at

in d

e b

uurt

is

gedaan b

ij and

ere

tot W

on

en

beste

md

e w

onin

gen

.

7

* 2010-1

2828,

19 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Duid

elij

kheid

word

t g

evr

aag

d in

toelic

htin

g

en r

egels

om

trent:

bun

galo

ws e

n

stacara

vans e

n d

e o

mva

ng e

rvan:

voor

welk

e v

erb

lijfs

vorm

geld

t dit v

anaf

welk

e

maat

/ to

t w

elk

e m

aat?

De r

egelin

g is

nog e

ens

goed

bekeken. W

e b

egri

jpen d

e v

raag

van r

ecla

mant

goed: d

e t

eks

t in

de t

oelic

hting is

nie

t held

er.

Daarb

ij kom

t d

at de r

egelin

g in d

e

toelic

hting e

n in d

e r

egels

nie

t aan

slu

it b

ij h

etg

een

be

oog

d is t

e r

egele

n.

D

e b

eo

ogd

e r

egelin

g v

oor

de r

ecre

atiete

rrein

en is,

in lijn

met

de b

ele

idsn

otit

ie

“Verb

lijfs

recre

atie in E

pe”

(welk

e t

ot sta

nd is

gekom

en

in o

verleg

met

de

recre

atie

sect

or)

dat

zij w

aar

mog

elij

k vr

ijheid

kri

jgen o

p d

e r

ecre

atiete

rrein

en (

dat

geld

t d

us

ook v

oor

het re

creatiete

rrein

De R

em

boe).

Daaro

m m

oet

er

geen

vers

ch

il m

eer

zijn

tussen t

oerp

laats

en e

n v

aste

pla

ats

en,

tussen t

ente

n,

cara

vans o

f cam

pers

en w

ord

t ook d

e v

rijh

eid

gege

ven o

m s

tacara

vans t

e

realis

ere

n. D

e t

err

ein

en m

et

daaro

p d

e t

ente

n, to

erc

ara

vans e

n (

sta

)cara

vans

e.a

. m

oete

n b

edri

jfsm

atig g

eëxp

loiteerd

word

en (

in lijn

met

en d

e “

Bele

idsre

gel

bedri

jfsm

atig

e e

xplo

itatie r

ecr

eatieve

rblij

ven“)

. D

ele

n v

an d

eze terr

ein

en w

ord

en

voor

lan

ge t

ijd v

erh

uurd

(bijv

oorb

eeld

per

jaar

in p

laats

van p

er

weekend / w

eek

of

3 w

eke

n).

Dat is

toeg

esta

an. M

aar

dat sta

at

verd

er

los v

an d

e b

edri

jfsm

atige

exp

loitatie v

an h

et to

tale

terr

ein

. P

erm

anen

t w

onen is u

itera

ard

nie

t to

eg

esta

an

in

sta

cara

vans o

f in

and

ere

kam

peerm

iddele

n. V

oor

recre

atiew

on

ing

en g

eld

t in

aan

vulli

ng o

p h

et

voorm

eld

e d

at

deze n

iet

meer

gebou

wd m

ogen w

ord

en d

an

er

nu a

l zijn

(beh

alv

e 5

stu

ks b

ij D

e V

ossen

berg

). V

erd

er

geld

t vo

or

deze

recre

atie

won

ingen

naast

het

verb

od o

p p

erm

anen

t w

onen

, de b

edri

jfsm

atige

exp

loitatie o

ok

het

verb

od o

p h

et

gebru

ik a

ls t

weed

e w

onin

g.

Voor

de

ze

wonin

gen g

eld

t e

en v

erh

uurv

erp

lichting v

oor

wis

sele

nd g

eb

ruik

. In

he

t ontw

erp

va

n h

et

beste

mm

ingsp

lan w

as b

eo

ogd d

at

te r

egele

n e

n d

aarv

oor

wa

s d

e

bedri

jfsm

atig

e e

xplo

itatie o

pg

enom

en.

Maar

een

terr

ein

/ s

tacara

van /

re

cre

atie

won

ing k

an o

ok z

on

der

wis

sele

nd g

ebru

ik b

ed

rijfsm

atig g

ebru

ikt

word

en

. W

aar

in h

et

ontw

erp

van h

et beste

mm

ingspla

n d

erh

alv

e w

issele

nd

gebru

ik v

ia e

en v

erh

uurv

erp

lichting w

as o

pg

enom

en

word

t dat

aan

ge

past

waarb

ij de v

erh

uur

allé

én

geld

t vo

or

de r

ecre

atiew

on

ing

en.

Hie

rmee w

ord

t het

beste

mm

ingsp

lan d

us

vrije

r dan

als

opg

enom

en

in h

et

ontw

erp

waar

deze

verh

uurv

erp

lichtin

g o

ok

voor

stacara

vans w

as o

pg

enom

en

.

Inzake

de v

erh

uurv

erp

lichting w

ord

t verd

er

verw

ezen

naar

ons a

ntw

oord

op

hetg

een

recla

mant

num

mer

17 a

anbre

ngt.

E

.e.a

. w

ord

t aan

gepast

in h

et beste

mm

ingspla

n in d

e t

oelic

hting e

n r

egels

. E

en

sta

cara

van m

ag m

axi

maal 50 m

2 g

root

zijn

. D

aarb

ij m

ag e

en

bijg

ebou

w

kom

en v

an m

axi

maal 5 m

2 g

root.

Alle

en b

esta

an

de legale

sta

cara

va

n m

et

een

gro

tere

opperv

lakt

e e

n b

esta

an

de legale

gro

tere

bijg

ebou

wen m

ogen

gro

ter

zijn

d

an d

eze m

aat.

Dit z

ijn d

an g

rote

re s

tacara

vans,

maar

het

blij

ven s

tacara

vans

Gegro

nd

D

e r

egels

word

en a

ang

epast

op

dusd

anig

e w

ijze d

at

de

recre

atieond

ern

em

er

op d

e

verb

lijfs

recre

atieve terr

ein

en d

e

ruim

te k

rijg

t te

ondern

em

en. D

at

houdt in

dat

er

geen

regels

geld

en

voor

tourp

laats

en v

ers

us v

aste

pla

ats

en e

n d

at

nie

uw

e s

tacara

vans

mogelij

k z

ijn. D

it alle

s m

oet

bedri

jfsm

atig

e g

eëxplo

iteerd

word

en

. A

lleen r

ecre

atiew

on

ingen

mog

en

nie

t nie

uw

meer

geb

ouw

d w

ord

en

. V

oor

alle

s g

eld

t d

at

er

nie

t p

erm

anent g

ew

oon

d m

ag w

ord

en

. V

erh

uur

over

een

lang

ere

peri

ode

van v

aste

pla

ats

en (

nie

t zi

jnd

e

recre

atiew

on

ingen)

is t

oeg

esta

an

. V

oor

de v

erh

uurp

eri

ode is d

at

gebru

ik d

an v

erg

elij

kb

aar

met

een

tweed

e ‘w

onin

g’. V

oor

recre

atiew

on

ingen

word

t een

ve

rhuurv

erp

lichtin

g o

pgen

om

en.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 5

van 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

en w

ord

en d

aarm

ee g

een

recre

atiew

on

ingen

.

En g

aat

dit o

m h

et

beb

ouw

de o

pperv

lakt

e o

f h

et

woon

opp

erv

lakt

e?

De r

egelin

g g

aat

ove

r het

beb

ouw

de o

pperv

lakt

e. W

ij zi

jn v

an m

enin

g d

at

dit

duid

elij

k is

in h

et beste

mm

ingspla

n.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Gevr

aag

d w

ord

t d

e b

edri

jfsm

atig

e e

xplo

itatie

nie

t va

n t

oep

ass

ing t

e late

n z

ijn o

p

besta

an

de t

err

ein

en e

n d

it a

lleen

voor

nie

uw

e terr

ein

en / u

itbre

idin

g o

p t

e n

em

en.

Wij

word

en g

eacht

in h

et

kader

van

het

pro

vincia

al b

ele

id d

eze r

egelin

g o

ok v

oor

de h

uid

ige t

err

ein

en t

e h

ante

ren. E

n w

ij sta

an

daar

ook a

chte

r, h

et

is o

ok in lijn

m

et

ons e

igen b

ele

id. W

ij la

ten d

eze r

egelin

g d

an o

ok n

adru

kkelij

k in t

akt: o

ok

voor

de h

uid

ige t

err

ein

en.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Mede in

rela

tie t

ot

het

vorig

e p

unt

word

t aan

geve

n d

at re

clam

ant

er

van u

it g

aat

dat

de v

oorz

ettin

g v

an h

et

huid

ige g

eb

ruik

(=

het

gebru

ik o

p h

et

tijd

stip

van inw

erk

ingtr

edin

g

van h

et

beste

mm

ingsp

lan)

mogelij

k b

lijft

vo

or

zow

el de h

uid

ige a

ls t

oekom

stig

e

eig

enare

n.

Recla

mant

gaat

hie

r in

op h

et

ove

rgangsre

cht. H

et

opg

enom

en o

verg

angsre

cht

in d

it b

este

mm

ingsp

lan is

het

ove

rgan

gsre

cht

zoals

dit w

ett

elij

k o

pg

enom

en

moet

word

en. A

nders

dan v

oor

de inw

erk

ingtr

edin

g v

an d

e W

ro z

ijn g

em

een

ten

nie

t vr

ij h

un e

igen o

verg

angsr

egels

te f

orm

ule

ren. R

ecla

mant

kan

er

van u

it g

aan

d

at

het

ove

rgangsr

echt

zoals

opg

enom

en

ook g

eld

t vo

or

de v

ers

chill

end

e

eig

enare

n v

an h

et te

rrein

De R

em

boe.

Los d

aarv

an s

taat

of

gro

nd

en,

met

de

bijh

ore

nd

e p

and

en,

al d

an

nie

t corr

ect geb

ruik

t w

ord

en e

n / o

f d

at

hie

r in

het

kader

van h

et

ove

rgangsr

echt re

chte

n a

an k

unn

en w

ord

en

ontleen

d.

Imm

ers

, op

basis

van

art

ikel 26.3

.2 g

eld

t h

et

overg

angsre

cht

nie

t als

het

str

ijdig

e g

ebru

ik n

iet

ook s

trijd

ig is

het

met

voorh

een

geld

end

e b

este

mm

ingspla

n.

A

lléén d

ie e

igen

are

n d

ie e

en

ged

oog

beschik

king h

ebb

en v

erk

regen v

an o

ns

kunnen

een a

ctief

bero

ep d

oen

op e

ventu

eel str

ijdig

gebru

ik v

an

de g

ron

den m

et

de b

ijhore

nd

e o

pst

alle

n e

n d

ie g

edoogb

esch

ikkin

g a

ctief

gebru

iken n

aar

derd

enp

art

ijen.

Voor

alle

and

ere

n g

eld

t d

at

wij

hen v

ragen b

ij verm

eend s

trijd

ig

gebru

ik m

et

dit

best

em

min

gspla

n a

an t

e g

even w

aar

de s

trijd

igh

eid

uit b

esta

at

en w

aaro

m e

en

and

ere

beste

mm

ing e

n / o

f een

ged

oog

beschik

kin

g o

p z

ijn

pla

ats

is.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Gevr

aag

d w

ord

t d

e e

colo

gis

ch

e inhou

d a

ls

genoem

d in d

e o

verg

an

gsr

egels

inzi

chte

lijk

te m

ake

n z

odat, v

an d

aaru

it, het

gevo

lg v

oor

het

ove

rgangsr

echt in

zich

telij

k is

.

Voor

dit

best

em

min

gsp

lan is

een

ecolo

gis

ch

ond

erz

oek u

itg

evoerd

waari

n o

ok

naar

het

besta

an

de g

ebru

ik is

geke

ken

. W

ij w

iste

n d

aarb

ij d

at som

mig

e p

erc

ele

n

str

ijdig

met

het

beste

mm

ingsp

lan g

ebru

ikt w

ord

en:

daart

oe v

indt

nu o

ok

hand

havi

ng p

laats

en v

erd

ere

handh

avi

ngsacties o

p d

e k

ort

e e

n lan

gere

term

ijn

slu

iten w

e z

eke

r nie

t uit. U

it d

e e

colo

gis

ch

e s

tudie

is n

iet

naar

vore

n g

ekom

en

dat

som

mig

e b

esta

an

de f

uncties,

al d

an n

iet str

ijdig

met het

geld

end

e

beste

mm

ingsp

lan,

vanuit e

colo

gis

ch

e o

ptiek

een

beperk

ing in h

un o

ntw

ikkelin

g

opg

ele

gd m

oete

n k

rijg

en v

anu

it h

et

overg

an

gsre

cht. D

e a

linea o

nd

er

het

kop

je

gebru

ik o

nd

er

het

ove

rgangsr

echt lij

kt d

aarm

ee d

us n

iet

van t

oep

assin

g o

p

mogelij

k str

ijdig

gebru

ik w

at va

lt ond

er

het

overg

an

gsre

ch

t. M

et

and

ere

woord

en:

moch

t een

van d

e leden v

an d

e v

ere

nig

ing w

aar

recla

mant

voor

spre

ekt

een

b

ero

ep

will

en

doen o

p h

et

ove

rgan

gsre

ch

t dan

word

t dat

nie

t d

oor

de R

ichtlijn

in

zake

het

behoud v

an d

e v

ogels

tand (

e.a

.) t

egen g

ehouden

. H

ierv

oo

r sta

at het

woord

‘lij

kt’.

Dit

om

dat

de m

inis

ter

/ pro

vincie

nog w

erk

t aan e

en b

eheerp

lan v

oor

derg

elij

ke g

ebie

den e

n h

et

kan z

o z

ijn d

at

beste

mm

ingsp

lann

en d

aarm

ee a

lsn

og

ove

rschre

ven w

ord

en.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Gevr

aag

d w

ord

t een

ve

elg

ebru

ikte

bepalin

g

uit

best

em

min

gsp

lann

en o

p t

e n

em

en in h

et

De g

evr

aag

de r

egelin

g is

een

sym

path

ieker

gefo

rmule

erd

e v

ari

ant

van d

e

‘tove

rform

ule

’. W

ij zi

jn d

aarv

an g

een v

oors

tand

er

om

will

e v

an d

e r

echts

gelij

kh

eid

O

ng

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 6

van 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

ove

rgan

gsr

ech

t w

aard

oor

het colle

ge

bevo

egd w

ord

t om

onth

eff

ing

en t

e v

erl

enen.

en –

zeke

rheid

. D

aarb

ij is

het

ons s

inds d

e in

werk

ingtr

edin

g v

an d

e W

ro n

iet

meer

toegesta

an o

nze e

igen

regels

op d

it p

unt

te r

edig

ere

n e

n m

oete

n w

ij het

Bro

in d

eze

volg

en.

8

* 2010-1

2858,

20 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at de w

onin

g L

aars

traat

42 p

erm

anen

t bew

oon

d w

ord

t en d

at

geen

in

dic

atie b

esta

at

vanu

it d

e g

em

eente

dat

dit

nie

t zou m

ogen. H

iert

oe w

ord

en

div

ers

e

voorb

eeld

en a

an

gehaald

waaru

it d

it blij

kt.

Tere

cht

word

t aan

gegeve

n d

at

vanuit d

e g

em

eente

is b

epaald

dat

op d

eze

locatie p

erm

anent

gew

oond

mag

word

en.

Dat is

een

obje

ctg

ebon

den r

echt.

Het

behels

t hie

rbij

een

ged

oog

situ

atie. D

at

blij

kt o

ok u

it d

e a

an

gehaald

e b

rief.

Het

pand w

as,

en is

, b

este

md tot

recre

atiew

on

ing. D

aarb

ij g

eld

t te

vens d

at

op b

asis

va

n d

e a

an

geha

ald

e b

rief

de h

uid

ige b

ew

on

er

hie

r p

erm

anen

t m

ag w

onen e

n d

at

dit

wo

onre

cht

mee d

oorv

erk

ocht kan w

ord

en s

am

en m

et

het pan

d.

Maar

het

blij

ft

een

ged

oogsi

tuatie d

ie s

trijd

ig is

, en b

lijft

, m

et de b

este

mm

ing r

ecre

ati

ew

onin

g.

Moch

t ooit v

oor

een lang

ere

period

e d

an é

én

jaar,

zie

daart

oe d

e

ove

rgan

gsb

epalin

gen v

an h

et

beste

mm

ingsp

lan,

het str

ijdig

e g

ebru

ik a

ls

perm

anente

wonin

g s

take

n d

an m

ag d

aarn

a n

iet

opnie

uw

dit

pand

pe

rmanent

bew

oond

word

en. H

ierm

ee o

nts

taat

een

uits

terf

constr

uctie.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

9

* 2010-1

3105,

25 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Gevr

aag

d w

ord

t dit

perc

eel, w

aar

een

tot

recr

eatie

won

ing b

este

md

e r

ecre

atiew

on

ing

ligt, t

ot W

on

en t

e b

este

mm

en. D

aarb

ij w

ord

t g

ew

ezen o

p d

e b

este

mm

ing W

on

en b

ij de

bure

n w

este

lijk

en d

aar

weer

west

elij

k va

n.

Het

gevr

aag

de is

str

ijdig

met

ons b

ele

id. D

e p

lang

ebie

den z

ijn b

ela

ng

rijk

voor

de

verb

lijfs

recre

atie

en h

et

om

zett

en v

an

recre

atiew

on

ingen

naar

wonin

gen w

aar

perm

anent g

ew

oon

d k

an w

ord

en

past da

ar

nie

t in

. W

aar

recla

mant

wijs

t op

vers

ch

illend

e t

ot W

on

en b

este

md

e p

and

en is

met

evenveel re

cht te

wijz

en o

p

vers

ch

illend

e t

ot re

cre

atiew

on

ing b

este

md

e p

and

en.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

10

*

2010-1

3130,

25 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at deze w

onin

g

perm

anent b

ew

oon

d w

ord

t. D

e r

egels

om

trent

bedri

jfsm

atige e

xplo

itatie v

oor

deze

w

onin

gen w

ord

en

om

schre

ven e

n,

kort

sa

meng

eva

t, n

iet

van

toep

ass

ing b

evo

nd

en

op d

eze

wonin

g. G

evr

aag

d w

ord

t d

e

beste

mm

ing W

on

en t

oe t

e k

enn

en,

mede

gele

t d

eze

best

em

min

g o

p p

and

en in d

e

dir

ect

e o

mg

evi

ng.

Mede h

iero

m o

ok v

alle

n

deze

indiv

idu

ele

wonin

gen n

iet

ond

er

het

recr

eatie

bele

id v

an d

e g

em

een

te.

Wij

heb

ben k

enn

is (

genom

en

) va

n d

e p

erm

anen

te s

taat

van b

ew

on

ing v

an d

it p

and. D

aar

waar

de z

iensw

ijze ing

aat

op d

e b

edrijfsm

atig

e e

xplo

itatie

den

ken w

e

dat

recla

mant

deels

de r

egels

om

trent

de b

este

mm

ing R

ecre

atie –

V

erb

lijfs

recre

atie v

an t

oep

ass

ing v

erk

laart

op d

e v

an k

racht

zijn

de b

este

mm

ing

R

ecre

atie –

Recr

eatiew

on

ing.

Die

regels

zijn

nie

t va

n t

oep

assin

g o

p d

it p

and e

n

in d

ie z

in d

ele

n w

e d

e v

isie

van r

ecla

mant

dat deze r

egels

nie

t van t

oep

assin

g

zijn

.

Daar

wa

ar

gew

ezen w

ord

t op p

and

en in d

e b

uurt

met de b

este

mm

ing

Won

en

wijz

en w

ij op p

and

en in d

e b

uurt

met

de b

este

mm

ing

recre

atiew

on

ing

: beid

e

kom

en v

oor.

Daarb

ij is

deze

wonin

g a

l to

t re

cre

atiew

on

ing b

este

md c

onfo

rm h

et

, to

t h

eden, g

eld

end

e b

est

em

min

gspla

n w

at

weer

in lijn

is m

et

het da

arv

oor

geld

end

e b

este

mm

ingsp

lan. In

lijn

met

ons b

ele

id o

m,

o.a

. deze p

lang

ebie

den,

een

recre

atieve

doels

telli

ng m

ee t

e g

eve

n p

ast

het

nie

t in

ons b

ele

id o

m

recre

atie

won

ingen

perm

anent

te late

n b

ew

on

en m

et

bijp

ass

end

e b

este

mm

ing

Wonen. W

ij zi

en n

iet

waaro

m indiv

idu

ele

wonin

gen

nie

t ond

er

ons r

ecre

atie

ve

bele

id z

oud

en v

alle

n.

T

er

info

rmatie a

an d

e leze

r va

n d

eze z

iensw

ijzenn

ota

word

t aan

gege

ven d

at

ann

o 2

01

0 d

e b

ero

ep

spro

cedure

loop

t om

trent

een

opg

ele

gd

e last

ond

er

dw

angsom

(h

andh

avi

ngsz

aak).

Wat

de u

itkom

st

van d

ie z

aak o

ok is,

dat

sta

at

los v

an h

et

(beoog

de)

vast

stelli

ngsb

eslu

it w

at via

vasts

telli

ng v

an d

it

beste

mm

ingsp

lan o

nts

taat.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 7

van 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

D

e b

este

mm

ing

Won

en d

ien

t te

me

er

toeg

eke

nd t

e w

ord

en

daar

de p

ers

oon

lijke

situ

atie v

an c

liën

ten d

aar

van

uit

oog

punt

van

leeft

ijd e

n g

ezond

heid

om

vra

ag

t.

De o

msc

hre

ven s

itu

atie is

vo

or

ons g

een a

an

leid

ing o

m t

ot

een

beste

mm

ing

Wonen t

e k

om

en.

Bij

het

al d

an n

iet

handh

avend o

ptr

eden,

en d

e w

ijze w

aaro

p

daarb

ij m

ogelij

k to

t g

edoogsch

ikki

ng

en w

ord

t g

ekom

en

, kan d

it, naast

and

ere

afw

egin

gen

, w

el een

rol s

pele

n. D

aaro

ver

gaat

ech

ter

dit b

este

mm

ingspla

n,

en

het

bijh

ore

nd

e b

eslu

it to

t vasts

telli

ng

, nie

t. D

at

zijn

gesch

eid

en t

raje

cte

n.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

11

*

2010-1

3288,

26 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

De t

er

pla

ats

e a

anw

ezi

ge m

idg

etg

olfb

aan

p

ast

bin

nen d

e o

pg

enom

en b

este

mm

ing

Recre

atie –

Dagre

creatie.

Maar

die

b

este

mm

ing p

ast

nie

t bij

het re

staura

nt.

G

evr

aag

d w

ord

t voor

dit

gede

elte v

an h

et

terr

ein

de b

este

mm

ing H

ore

ca o

p te n

em

en

en o

ok e

en

die

nst

wonin

g m

ogelij

k te

make

n.

Via

de b

este

mm

ing

Recre

atie –

Dagre

cre

atie is z

ow

el d

e m

idg

etg

olfb

aan

positie

f b

este

md a

ls o

ok h

et

ter

pla

ats

te f

unctionere

nd

e r

esta

ura

nt. D

at

kom

t om

dat

volg

ens

de r

egels

ond

erg

eschik

t aan d

e d

agre

cre

atieve fu

nctie h

ore

ca is

to

eg

esta

an

. V

oor

een

best

em

min

g t

ot H

ore

ca is

dan o

ok g

een a

anle

idin

g e

n

voor

een

die

nstw

onin

g a

l h

ele

ma

al nie

t. H

et te

rrein

zoals

het

nu a

ls e

en e

enh

eid

fu

nctio

neert

past

vold

oen

de o

p d

eze

locatie.

Dat

wil

nie

t zeg

gen d

at

nooit a

nd

ere

pla

nn

en m

ogelij

k zi

jn,

maar

op b

asis

van h

etg

een

nu v

oor

ligt

zie

n w

ij geen

red

en v

oor

een g

ew

ijzig

de v

asts

telli

ng.

Uit v

oore

nsta

an

de k

an o

ok

nie

t g

ele

zen

word

en

dat

we ‘d

us’ m

ee z

ulle

n w

erk

en a

an

een

and

er

pla

n.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

12

*

2010-1

3732,

31 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Bezw

aar

best

aat

tegen h

et begri

p

bedri

jfsm

atig

e e

xplo

itatie in c

om

bin

atie m

et

recr

eatie

won

ing e

n t

weed

e w

onin

g in r

ela

tie

met de b

este

mm

ing R

ecre

atie –

R

ecre

atiew

on

ing. A

ang

egeve

n w

ord

t d

at

er

vele

recr

eatiew

on

ing

en z

ijn (

uit

de

ziensw

ijze b

lijkt

nie

t d

at

het

ook g

aat

om

re

creatie

terr

ein

en m

aar

slech

ts d

e

ind

ivid

uele

recre

atiew

on

ingen)

welk

e s

trijd

ig

met de b

egri

ppen

vers

us

de b

este

mm

ing

word

en

gebru

ikt. D

it d

oord

at

menig

re

creatie

won

ing e

en t

weed

e w

onin

g is

en

nie

t g

ebru

ikt

word

t door

een w

issele

nd

e

gro

ep

mensen.

Recla

mant

heeft

hie

r in

derd

aad

een

om

issie

in d

e r

egels

ge

vond

en.

Nie

t bed

oeld

is

dat de n

iet

op t

err

ein

en g

ele

gen r

ecre

atiew

onin

gen d

oor

perm

anen

t w

issele

nde g

roep

en m

oete

n w

ord

en

gebru

ikt

voor

de r

ecre

atie. H

et

is o

ok

toeg

esta

an

om

deze

wonin

gen a

ls t

weed

e v

erb

lijf,

ten b

ehoe

ve v

an d

e r

ecre

atie

naast

een

hoofd

verb

lijf

eld

ers

, te

gebru

iken. D

it w

ord

t hers

teld

.

Gegro

nd

In d

e d

oele

ind

enom

sc

hrijv

ing v

an d

e

beste

mm

ing R

ecre

atie –

R

ecre

atiew

on

ing o

pn

em

en d

at

deze

pand

en o

ok

als

tw

eed

e w

onin

g

gebru

ikt

mogen w

ord

en

.

13

*

2010-1

3289,

26 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at de w

onin

g b

ijhore

nd

e

bij

het

achte

rgele

gen c

am

pin

gte

rrein

nie

t m

eer

als

bedri

jfsw

onin

g w

ord

t g

ebru

ikt

en

dat

de o

pri

t n

aar

de c

am

pin

g a

an d

e

noord

west

zijd

e v

an d

e w

onin

g n

iet

meer

besta

at.

Deze

str

ook g

rond d

ient

als

opri

t vo

or

de b

ew

on

ers

van d

e w

onin

g e

n

era

ch

ter

bevi

ndt

zich h

et

erf

en t

uin

. H

et

achte

rgele

gen k

am

peert

err

ein

is n

iet

in

eig

end

om

bij

de b

ew

on

ers

van d

e w

onin

g.

Gevr

aag

d w

ord

t, c

onfo

rm h

uid

ig g

ebru

ik, d

e

huid

ige s

itu

atie a

ls z

odan

ig t

e b

este

mm

en

en d

us d

e b

este

mm

ing W

on

en o

p t

e n

em

en

voor

deze

wonin

g.

Ook

word

t g

evr

aag

d d

e

Wij

const

ate

ren n

.a.v

. deze z

iensw

ijze d

at

deze b

edri

jfsw

onin

g n

iet

meer

als

zodanig

functioneert

. K

enn

elij

k is

de b

edrijfs

voeri

ng o

ok t

e v

oere

n z

ond

er

een

bedri

jfsw

onin

g.

De b

edri

jfsvo

erd

er

van d

it t

err

ein

heeft

op e

nig

mom

ent

acties

ing

eze

t w

aard

oor

split

sing v

an d

eze

bedri

jfsw

onin

g v

an h

et re

cre

atie

bedri

jf

mogelij

k is

gew

ord

en. D

at

was s

trijd

ig m

et het

beste

mm

ingspla

n. B

ekeken is in

welk

e m

ate

hie

rdoor

een

onaan

vaard

bare

situatie o

nts

taat

voor

zow

el d

e

bew

on

ers

als

de c

am

pin

g(e

igenaar)

. D

e w

oonfu

nctie v

erh

ou

dt

zich v

old

oend

e

met

een

recre

atiefu

nct

ie. D

uid

elij

k m

oge z

ijn d

at het

geen

rustige w

oonom

gevi

ng

is: de b

ew

oner

moet

nie

t te

sn

el k

lagen o

ver

recre

atiegelu

iden e

.a.

uit d

e

om

gevi

ng. Id

em

geld

t dat

de c

am

pin

g(e

igena

ar

/ voerd

er)

nie

t m

oet

kla

gen o

ver

het

gebre

k aan

een d

ienstw

onin

g.

De c

am

pin

g(e

igenaar

/ vo

erd

er)

mag t

eve

ns

nie

t een

recre

atiew

on

ing a

ls d

ienst

wonin

g g

ebru

iken o

md

at

de

recre

atie

won

ingen

ten d

ienst

e s

taan

van d

e r

ecre

atie.

Gegro

nd

C

onfo

rm h

uid

ig k

adastr

aal p

erc

eel +

g

ebru

ik w

ord

t d

eze w

onin

g t

ot

Wonen b

este

md e

n d

e o

prit

kom

t te

ve

rvalle

n a

ls a

an

duid

ing b

ij d

e

cam

pin

g.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 8

van 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

huid

ige inritt

en v

an h

et

ach

terg

ele

gen

recr

eatie

terr

ein

in t

e t

eke

nen

.

14

*

2010-1

3614,

28 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at deze t

ot

recr

eatie

won

ing b

este

md

e w

onin

g e

en

obje

ctg

ebon

den g

edoogb

eschik

kin

g h

eeft

w

aard

oor

deze

wonin

g p

erm

anent

bew

oond

m

ag w

ord

en

.

Het

is c

orr

ect

opg

em

erk

t d

at

op d

eze r

ecre

atiew

on

ing e

en

obje

ctg

ebon

den

gedoogb

esch

ikki

ng

rust

op b

asis

waarv

an in s

trijd

met

het

beste

mm

ingsp

lan

toch p

erm

anen

t gew

oon

d m

ag w

ord

en. D

at

rech

t is

te

vens v

erk

oopb

aar

aan e

en

and

er

bij

deze

wonin

g.

M

aar

het blij

ft e

en g

edoogsi

tuatie d

ie s

trijd

ig is

, en b

lijft

, m

et

de b

este

mm

ing

recre

atie

won

ing.

Moch

t ooit v

oor

een

lang

ere

peri

ode d

an

één jaar,

zie

daart

oe

de o

verg

angsb

epalin

gen v

an h

et beste

mm

ingspla

n, h

et str

ijdig

e g

ebru

ik a

ls

perm

anente

wonin

g s

take

n d

an m

ag d

aarn

a n

iet

opnie

uw

dit

pand

pe

rmanent

bew

oond

word

en. H

ierm

ee o

nts

taat

een

uits

terf

constr

uctie.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

H

isto

rie:

Op d

eze p

laats

in d

e z

iensw

ijzenn

ota

will

en w

e r

uim

te m

aken o

m in t

e g

aan

op

enig

e h

isto

rie. D

ivers

e r

ecla

mante

n m

aken d

aar

verw

ijzin

gen

na in d

e z

iensw

ijze

zelf d

an

wel d

e h

oorz

ittin

gen.

G

.S. heb

ben b

ij d

e b

eslis

sin

g o

ver

goed

keuri

ng v

an

het

pla

n “

Wis

sel 1994”

de

goed

keuri

ng o

nth

oud

en a

an d

e b

este

mm

ing

“bos, re

cre

atieverb

lijf to

eg

esta

an”

van

Boerw

eg 1

0 e

n H

eid

ebad

weg 2

4 w

egens d

oor

de g

em

een

te in h

et

verl

eden

(al in

1981)

gew

ekte

verw

ach

tingen

op e

en

woon

beste

mm

ing.

N.a

.v.

het

advie

s

van

de A

dvi

seur

is v

erv

olg

ens

vóór

de z

itting v

an d

e R

aad

van S

tate

door

het

colle

ge b

eslo

ten H

eid

ebad

weg 1

8/2

0 e

veneens é

én

woon

beste

mm

ing t

e g

eve

n

(het

door

de r

echth

ebb

end

e ingeste

lde b

ero

ep

zou o

p g

rond

van d

e

voorg

eschie

denis

and

ers

gegro

nd z

ijn v

erk

laard

).

De u

itspra

ak v

olg

de o

p 2

5 a

pril 199

6.

Deze 3

situ

aties z

ijn in d

e o

pvo

lgend

e 1

e h

erz

ienin

g v

an h

et

pla

n “

Wis

sel 199

4”

gecorr

igeerd

. In

de v

ers

ie v

an d

it b

este

mm

ingsp

lan d

ie in d

e inspra

ak e

n h

et

vooro

verl

eg is

g

ebra

ch

t, z

ijn n

aast

deze

3 g

eva

llen,

ook e

nkele

and

ere

situ

aties o

pg

enom

en

die

m

ate

rieel g

ezi

en, in

derd

aad

geh

eel ve

rgelij

kb

aar

zijn

. H

et betr

eft

de v

olg

end

e

adre

ssen:

Ach

ters

te M

ole

nw

eg 1

4 e

n 1

8, C

entr

um

weg 1

1 e

n 1

3,

Ericaw

eg

21,

en P

ark

Wis

sel 8 e

n 2

0.

D

e r

echth

ebb

end

en z

ijn h

ierm

ee in k

enn

is g

este

ld (

o.a

. via

de o

verg

ele

gd

e b

rief

aan

de r

echth

ebb

end

en o

p C

entr

um

weg

11 e

n 1

3 v

an

1 a

ugustu

s 1996

). H

et

uitein

delij

ke beste

mm

ingspla

n “

1e h

erz

ienin

g p

lan W

issel

1994”

is –

na inte

nsi

ef

bestu

url

ijk o

verl

eg m

et de P

rovi

ncie

- uitein

delij

k b

ep

erk

t to

t d

e e

ers

tgenoem

de s

ituaties B

oerw

eg 1

0, H

eid

ebad

weg 2

4 e

n H

eid

eb

adw

eg

18/2

0 (

uitein

delij

k H

eid

ebad

weg 1

8,

want n

um

mer

20 b

lijft

een r

ecre

atiew

on

ing).

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 9

van 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

D

eze c

orr

ect

ieve

herz

ienin

g (

vastg

este

ld o

p 1

4 d

ecem

ber

2000)

is m

et

verw

erp

ing v

an b

ero

epen v

an e

nkele

rechth

ebb

end

en o

p d

e e

erd

er

aang

edu

ide

recre

atie

verb

lijve

n,

o.a

. va

n C

entr

um

weg 1

1 e

n 1

3)

met de u

itspra

ak v

an d

e

Raad v

an S

tate

van 3

april 2002 u

itein

delij

k o

nh

err

oep

elij

k g

ew

ord

en

.

Boerw

eg 1

2,

16 e

n 1

8 z

ijn in h

et

beste

mm

ingsp

lan “

Wis

sel 199

4”

tot

wonin

g

beste

md; d

eze

pan

den s

taan

ook n

iet

op d

e b

ij d

at

pla

n b

ehore

nd

e lijs

t va

n

recre

atie

won

ingen

verm

eld

. D

ie b

este

mm

ing

had

den d

eze p

an

den t

rouw

ens a

l in

het beste

mm

ingspla

n W

issel uit

1976

.

15

*

2010-1

3615,

28 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at deze t

ot

recr

eatie

won

ing b

este

md

e w

onin

g e

en

obje

ctg

ebon

den g

edoogb

eschik

kin

g h

eeft

w

aard

oor

deze

wonin

g p

erm

anent

bew

oond

m

ag w

ord

en

.

Het

is c

orr

ect

opg

em

erk

t d

at

op d

eze r

ecre

atiew

on

ing e

en

obje

ctg

ebon

den

gedoogb

esch

ikki

ng

rust

op b

asis

waarv

an in s

trijd

met

het

beste

mm

ingsp

lan

toch p

erm

anen

t gew

oon

d m

ag w

ord

en. D

at

rech

t is

te

vens v

erk

oopb

aar

aan e

en

and

er

bij

deze

wonin

g.

M

aar

het blij

ft e

en g

edoogsi

tuatie d

ie s

trijd

ig is

, en b

lijft

, m

et

de b

este

mm

ing

recre

atie

won

ing.

Moch

t ooit v

oor

een

lang

ere

peri

ode d

an

één jaar,

zie

daart

oe

de o

verg

angsb

epalin

gen v

an h

et beste

mm

ingspla

n, h

et str

ijdig

e g

ebru

ik a

ls

perm

anente

wonin

g s

take

n d

an m

ag d

aarn

a n

iet

opnie

uw

dit

pand

pe

rmanent

bew

oond

word

en. H

ierm

ee o

nts

taat

een

uits

terf

constr

uctie.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

16

*

2010-1

3697,

27 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at deze w

onin

g t

ot 1

984

de b

este

mm

ing W

on

en k

end

e e

n d

at to

en

, d

oor

een

onople

ttend

heid

van d

e e

lders

w

onen

de e

igenaar,

de b

este

mm

ing is

aan

gepast na

ar

recr

eatiew

on

ing.

Deze

re

creatie

won

ing b

ew

oon

t re

cla

mant

al l

ang

e

tijd (

perm

anent)

en w

il d

at

nog

lan

ge t

ijd

blij

ven d

oen

. H

iert

oe is

een

gedoogb

esch

ikki

ng

ontv

ang

en v

an

de

gem

een

te.

Gevr

aag

d w

ord

t d

e b

este

mm

ing

aan

te p

ass

en

naar

Won

en.

Voord

at

we in

gaan

op d

eze

zie

nsw

ijzen h

ale

n w

e in h

erinn

ering

een

verg

elij

kbaar

vraagstu

k w

at tu

ssen

recla

mante

n e

n o

ns h

eeft

gesp

eeld

. H

et

pand

va

n r

ecla

mant

is o

nd

anks

een

daart

egen g

ericht

en v

erg

elij

kb

aar

bezw

aar

als

nu

in d

e p

rocedure

van h

et

geld

end

e b

este

mm

ingspla

n “

Wis

sel 1

994”

beste

md

voor

”bos,

logie

sve

rblij

ven t

oeg

est

aan

”. D

e r

aad

heeft

destijd

s h

et soort

gelij

ke d

at

bezw

aar

on

gegro

nd v

erk

laard

met

de m

otivering d

at het

pan

d in v

oorg

aan

de

beste

mm

ingsp

lan

nen a

l m

eer

dan 3

0 jaar

een v

erg

elij

kb

are

beste

mm

ing

had

en

dat

er

geen

bijz

ond

ere

om

standig

hed

en w

are

n o

m e

en

and

ere

beste

mm

ing

(lees:

een

woon

beste

mm

ing)

te r

echtv

aard

igen.

De d

oor

de g

em

een

tera

ad g

egeve

n b

este

mm

ing is,

ook in b

ero

ep

, d

oor

Ged

epute

erd

e S

tate

n g

ehandh

aafd

. D

aart

egen is

bij

de R

aad

van S

tate

geen

ve

rder

bero

ep

meer

ingest

eld

. D

e n

u ing

eko

men z

iensw

ijze is

een

herh

alin

g v

an

zett

en w

aarb

ij d

e

pla

nolo

gis

ch

e v

isie

van o

ns n

iet

and

ers

is g

ew

ord

en:

een

recre

atiew

onin

g b

lijft

b

este

md tot

recre

atiew

on

ing m

et

als

doel er

recre

atie t

e late

n p

laats

vin

den. H

et

positi

ef

beste

mm

en t

ot W

on

en is

daar

str

ijdig

mee.

(en t

er

info

rmatie a

an d

e

leze

r van d

eze

zie

nsw

ijzenn

ota

: er

is in

derd

aad

een p

ers

oonsg

ebon

den

gedoogb

esch

ikki

ng

afg

egeve

n in

deze c

asus o

m e

r te

wonen).

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

17

*

2010-1

3736,

28 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at de e

is v

an

bedri

jfsm

atig

e e

xplo

itatie,

waarb

ij een

re

creatie

won

ing v

oor

meer

dan

245

dag

en

per

jaar

verh

uurd

moet

word

en o

nre

delij

k is

als

eis

. Z

o is

het

nie

t in

tere

ssant

voor

een

Of

het

wel o

f nie

t in

tere

ssant

is v

oor

een p

rivé

-pers

oon

een

recre

atiew

on

ing o

p

een

recre

atiete

rrein

in e

igend

om

te h

ebb

en is v

oor

ons g

een o

verw

egin

g. H

et

gaat

er

om

dat

deze

recr

eatiew

on

ing

en b

esch

ikb

aar

zijn

voor

de t

oeri

ste

n e

n

daaro

m is

deze

bepalin

g o

pg

enom

en

.

Recla

mant

gaat

er

mid

dels

de v

raag

of

de e

igenaar

de o

veri

ge d

ag

en ‘m

aar

vrij

Ong

egro

nd

D

e r

egels

en t

oelic

hting w

ord

en w

el

aan

past

om

trent

verh

uurv

erp

lichtin

g

van r

ecre

atiew

on

ingen

(en n

iet

die

va

n s

tacara

vans).

Hie

rtoe:

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

0 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

ontv

ankelij

k

privé

eig

enaar

om

een

wonin

g h

ier

in

eig

end

om

te h

ebb

en d

anw

el t

e k

open. D

at

geld

t ook v

oor

stacara

vans w

aarb

ij d

e v

raag

word

t geste

ld o

f de e

igenaar

buiten d

e 1

20

dagen d

an m

aar

vrij

door

het

land

moet

zwerv

en.

Pote

ntië

le k

opers

hebb

en a

l late

n

wete

n o

p d

eze

wijz

e g

een

bela

ngst

elli

ng t

e

hebb

en/

door

het

land m

oet

zwerv

en’ kenn

elij

k va

n u

it d

at

eig

enare

n h

ier

365 d

agen p

er

jaar

mogen z

ijn.

Dat

is o

nte

recht: d

at

heet

wonen

en is

str

ijdig

met

he

t b

este

mm

ingsp

lan.

Dat pote

ntiële

kop

ers

late

n w

ete

n g

een

bela

ngste

lling t

e

hebb

en is

een

goed t

eke

n v

oor

ons:

de m

aatr

egel r

aakt

bekend e

n k

rijg

t eff

ect.

W

ij hou

den h

et

wel vo

or

mogelij

k d

at re

cla

mant

een

and

er

soort

bedri

jf d

ient te

vo

ere

n o

p d

eze

locatie d

an e

igenlij

k,

kenn

elij

k,

gew

en

st. H

et

beoog

de b

edrijf

alh

ier

is e

venw

el va

naf

eers

te b

egin

gew

eest

het

verh

ure

n v

an

recre

atie

won

ingen

: nie

t het

uitp

ond

en e

n /

of

op a

nd

ere

wijz

en b

ehere

n v

an

onro

ere

nd g

oed

. D

e v

erh

uurv

erp

lichting z

oals

die

in h

et

ontw

erp

van h

et

beste

mm

ingsp

lan is

opg

ele

gd li

gt

ook o

p s

tacara

vans.

Dat

was n

iet

beoog

d e

n

word

t hers

teld

. Z

ie d

aart

oe v

oor

het

ove

rige o

ns a

ntw

oord

op

hetg

een r

ecla

mant

nr

7 a

an

geeft

.

- B

egri

p v

oor

bedri

jfsm

atig

e

exp

loitatie u

it p

lan b

uiteng

ebie

d

overn

em

en m

et die

n v

ers

tand

e

dat

alle

en

vo

or

recre

atiew

on

ingen

de

insp

annin

g g

eld

t vo

or

verh

uur

/ p

erm

anente

wis

selin

g v

oor

245

d

agen p

er

jaar

- B

egri

p v

oor

sta

cara

van e

n

overig

e k

am

peerm

iddele

n

opn

em

en.

Het

vori

ge p

unt

word

t st

rijd

ig g

evond

en m

et

de G

rond

wet en h

et B

urg

erl

ijk w

etb

oek

om

dat nie

mand v

erp

licht

kan w

ord

en d

iens

bezi

t d

oor

een a

nd

er

te late

n g

ebru

iken.

Recla

mant

kom

t hie

r bij

een r

ele

van

t punt (w

aarb

ij re

cla

mant d

it ‘b

ed

rijfsm

atige

exp

loitatie n

oem

t zoals

dat in

het

ontw

erp

van h

et

beste

mm

ingspla

n s

taat. O

nd

er

het

vori

ge p

unt

staat

dat

wij

dat

aan

pass

en w

aarb

ij de b

edri

jfsm

atig

e e

xplo

itatie

iets

and

ers

is

dan,

een

nie

uw

e t

erm

, d

e v

erh

uurv

erp

lichtin

g. R

ecla

ma

nt

ageert

in

deze

teg

en d

eze

verh

uurv

erp

lichting. W

ij beantw

oord

en d

it d

eel va

n d

e

ziensw

ijzen a

ls z

ijnde e

en

zie

nsw

ijzen t

egen d

e v

erh

uurv

erp

lich

ting)

. D

e e

is v

an

245 d

ag

en v

erh

uur

aan

and

ere

n is

dan o

ok n

iet

in d

e r

egels

opg

enom

en e

n

daarm

ee n

iet ju

ridis

ch b

inden

d.

Die

ma

at sta

at

in d

e t

oelic

hting v

an h

et

beste

mm

ingsp

lan.

De t

oelic

hting d

ient

als

toelic

hting o

p d

e juri

dis

ch b

ind

end

e

ele

men

ten v

an e

en

beste

mm

ingsp

lan (

en d

at

zijn

de r

egels

en d

e p

lankaart

). D

e

eis

geld

t dus w

el d

at

er

een v

erh

uur

pla

ats

vin

dt, e

n d

ie e

is k

un

nen w

ij w

el

ople

gg

en v

ia e

en b

este

mm

ingsp

lan. E

n d

ie e

is v

ind

en w

ij, v

anaf

het

eers

te b

egin

va

n d

it te

rrein

tot

en m

et

dit

mom

ent,

nog s

teeds r

edelij

k e

n c

orr

ect

gele

t op h

et

beoogd

e d

oel va

n d

it t

err

ein

(to

eriste

n h

uis

veste

n).

De t

oelic

htin

g s

pre

ekt

dan

ook v

an e

en

insp

annin

gsve

rplic

hting e

n n

iet

van e

en

resultaats

verp

lichtin

g.

Verh

uurd

er

en /

of

eig

ena

ar

kan in d

eze m

aat

van 2

45 d

agen

lezen d

at in

die

n

dat

geh

aald

word

t hij

/ zi

j in li

jn m

et

het

beste

mm

ingsp

lan h

and

elt. V

oor

str

ijdig

g

ebru

ik m

et

het

beste

mm

ingsp

lan h

oeft

dan

nie

t gevre

esd t

e w

ord

en

. M

ocht

die

te

rmijn

nie

t g

ehaald

word

en

dan

die

nt

inzic

ht te

word

en g

egeven

in d

e g

ele

verd

e

insp

annin

g.

W

ij ve

rplic

hte

n d

us n

iem

and o

m d

iens e

igend

om

te late

n g

ebru

iken o

p

onre

delij

ke g

rond

en. W

ij eis

en

wel d

at

het

eig

end

om

(va

n d

e g

enoem

de p

rivé-

pers

onen)

door

and

ere

n g

eb

ruik

t w

ord

t in

lijn

is m

et het

beoog

de g

ebru

ik v

an d

at

eig

end

om

in lijn

met

het

beste

mm

ingspla

n. E

n d

at

doen w

e v

ia e

en

insp

annin

gve

rplic

htin

g.

Mocht

dat

om

welk

e g

oede r

eden d

an o

ok n

iet lu

kken is

dat

nie

t st

rijd

ig m

et

het

beste

mm

ingsp

lan.

Maar

als

er

geen

goede r

eden v

oor

aan

wezi

g is

word

t d

e r

ecre

atiew

on

ing s

trijd

ig g

ebru

ikt m

et

het beo

og

de d

oel. W

ij b

egri

jpen d

at som

mig

e e

igenare

n n

iet

vold

oen

de d

oord

rong

en z

ijn v

an d

eze

reg

els

en d

it als

een

tegen

valle

r b

esch

ouw

en.

Mog

elij

k zi

et re

cla

mant d

at

ook z

o

en d

enkt

daard

oor

dat

wij

op d

erd

en d

e v

erp

lichtin

g o

ple

gg

en h

un e

igend

om

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

1 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

d

oor

derd

en t

e late

n g

ebru

iken.

Dat

is e

chte

r n

iet zo:

wij

legg

en d

ie e

igenaar

het

juis

te g

ebru

ik v

an d

ie o

nro

ere

nd

goed o

p,

en d

at

resu

lteert

inderd

aad

in e

en

gebru

ik d

oor

derd

en.

G

evr

aag

d w

ord

t of

de g

roen

str

ook

die

om

een

recre

atiete

rrein

aang

ele

gd m

oet

zijn

van

5m

wel k

lopt

met

de s

trook v

an 1

0m

die

in

het

beste

mm

ingsp

lan “

Sch

ave

ren 2

002”

is

opg

enom

en.

Het

gaat

in d

eze

om

de p

lankaart

waar

de g

roenstr

ook is b

este

md

met

een

b

epaald

e b

reed

te. S

om

mig

e s

troke

n w

are

n in h

et

verled

en a

l bre

der

dan 5

m e

n

dat

is n

u o

ok o

verg

enom

en.

Op d

e p

lankaart

is d

e b

reed

te v

an d

e s

trookt

te z

ien

en d

ie g

eld

t ju

ridis

ch g

ezi

en.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

In d

e b

este

mm

ing B

os

mogen g

een w

egen

aan

gele

gd w

ord

en

. D

it p

ast

nie

t bij

een

reeds

aan

gevr

aag

de w

eg a

ls o

ok

bij

de

wens /

noodzaak o

m s

om

s u

itg

ang

en a

an t

e

leg

gen o

mw

ille v

an h

ulp

verlen

ing b

ij ca

lam

iteiten.

Wij

zien m

et

recla

mant

dat dit

bete

r gere

geld

moet

word

en

in h

et

beste

mm

ingsp

lan.

On

ze b

rand

weer

had o

ns d

aar

inm

iddels

ook o

p g

ew

ezen. D

it

word

t aan

gepast

in h

et

beste

mm

ingsp

lan.

Gegro

nd

B

inn

en d

e b

este

mm

ing B

os k

om

t exp

licie

t de m

ogelij

kh

eid

om

n

ood

wegen

aan t

e legg

en. D

eze

nood

wegen

kun

nen n

odig

zijn

vo

or

om

liggen

de f

uncties o

m b

ij bra

nd o

f and

ere

cala

miteiten h

et

terr

ein

te

verl

ate

n. E

en d

erg

elij

ke n

ood

weg

mag p

as a

an

gele

gd w

ord

en

na

aan

legverg

un

nin

g. D

aarb

ij g

eld

t als

enig

e c

rite

riu

m d

at

de n

ood

weg o

m

bra

nd

tech

nis

ch

e r

eden

en e

n / o

f and

ere

cala

miteiten n

odig

is.

De

nood

zaak d

aarv

an is t

e b

eoord

ele

n

door

een

ter

zake k

undig

e z

oals

bijv

oorb

eeld

de b

rand

weer.

Indie

n

de g

evr

aag

de n

ood

weg o

p e

en

la

ndsch

app

elij

k m

inder

gew

enste

lo

catie w

ord

t aan

ge

vraag

d k

an h

et

colle

ge s

am

en m

et

de t

er

zake

deskun

dig

e b

ekijk

en o

f een

and

ere

lo

catie o

ok g

eschik

t is

. M

ocht

dat

zo

zijn

dan is d

e g

evr

aag

de n

ood

weg

op d

e g

evr

aagd

e locatie d

us n

iet

nood

zakelij

k o

md

at

er

and

ere

opties

zijn

.

18

*

2010-1

3745,

1 juni 2

010,

gem

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at de b

esta

an

de s

itu

atie

nie

t d

eug

delij

k in

kaart

is g

ebra

cht t.

b.v

. d

it b

este

mm

ingsp

lan.

Verd

er

is d

it b

este

mm

ingsp

lan in s

trijd

met

het

bele

id v

an

hogere

overh

ed

en:

het

min

iste

rie v

an V

RO

M

heeft

im

mers

ge

vraag

d /

gezorg

d v

oor

een

la

nd

elij

ke r

egelin

g o

mtr

ent

recr

eatie

won

ingen

. In

het R

O-r

ech

t w

ord

t

In d

e v

orm

van

een

kort

e o

psom

min

g g

even w

e a

ntw

oord

op e

nkele

gedan

e

bew

eri

ngen

: 1.

VR

OM

heeft

aan

gegeve

n d

at gem

eente

n s

nel duid

elij

kheid

moete

n b

ied

en

aan

bew

oners

van

recre

atiew

on

ing

en.

Bij

str

ijdig

gebru

ik m

oest dit v

oor

1

jan

uari 2

010

gew

raakt

word

en

via

een b

rief

waari

n s

taat

wat

de

gem

een

telij

ke b

evi

ndin

gen z

ijn.

VR

OM

heeft

nim

mer

een u

niform

e

lan

delij

ke r

egelin

g v

oorg

este

ld: het

initia

tief

lag b

ij d

e g

em

een

ten.

Voore

nsta

an

de is

ook n

iet

als

wet

of

verg

elij

kb

aar

uitg

eva

ard

igd m

aar

als

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

2 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

uitg

egaan v

an d

e u

istr

alin

g v

an

een f

unct

ie

en h

et

eff

ect

op d

e o

mg

evi

ng.

Aang

egeve

n

word

t dat

de g

em

eente

Ep

e in h

et

verl

eden

g

een r

eden z

ag t

ot

hand

have

nd o

ptr

eden

(b

edoeld

zal zi

jn:

tegen p

erm

anente

b

ew

on

ing o

p d

it t

err

ein

: R

ed.)

. V

oort

s w

ord

t aan

gegeve

n d

at

via h

et beste

mm

ingspla

n u

it

1994 p

erm

anen

te b

ew

on

ing is

gele

galis

eerd

. V

erd

er

word

t h

et

opva

llend

gevond

en d

at de

gem

een

te E

pe a

ls d

ond

ers

lag b

ij held

ere

h

em

el i

s g

aan

han

dha

ven

. D

aarb

ij w

ord

en

vr

agen g

este

ld o

ver

het

han

dhave

n v

an

bew

on

en v

an b

ijgebou

wen e

n (

voorm

alig

e)

agra

risc

he b

edrijfs

gebou

wen.

Gevr

aag

d

word

t dit

perc

eel te

best

em

men t

ot W

on

en.

een

te h

ante

ren b

estu

url

ijke li

jn. W

ij vo

lgen d

ie li

jn. E

r is

nu w

el dis

cu

ssie

of

e.e

.a.

in e

en w

et w

ord

t va

stg

ele

gd. D

at

is n

u n

og n

iet het

geval;

2.

Waar

beschre

ven w

ord

t d

at

wij

mogelij

k nie

t tijd

ig /

sn

el h

ebb

en g

ere

ag

eerd

m

iddels

hand

havi

ng k

an d

at

mogelij

k zo z

ijn. D

at

mede in

het

lich

t van h

et

genoem

de e

ffect

van h

et st

rijd

ige g

ebru

ik o

p d

e o

mg

evi

ng.

Maar

dat

laat

onve

rlet dat

wij

han

dhave

nd k

un

nen o

ptr

eden

tegen s

trijd

ig g

ebru

ik e

n d

it

ook a

an

toon

baar

hebb

en g

ed

aan s

inds 1

981. D

e t

err

ein

en m

oete

n im

mers

vo

or

toeri

sten t

en d

ienst

e s

taan, d

at

is o

ns s

treve

n.

Volg

ens v

aste

ju

rispru

dentie k

an z

elfs n

a t

ienta

llen jare

n o

vert

redin

g n

og h

and

have

nd

word

en

opg

etr

eden;

3.

We z

ien

nie

t w

at b

edoeld

word

t m

et

een

legalis

atie v

an h

et

perm

ane

nte

w

onen in h

et

best

em

min

gsp

lan u

it 1994

en w

elk

e g

evolg

en d

at

heeft

vo

or

voorlig

gend

e (

ove

rwegin

gen b

ij dit)

beste

mm

ingspla

n;

4.

De v

erg

elij

kin

g m

et

han

dha

ving v

an

str

ijdig

gebru

ik e

lders

sta

at lo

s v

an d

e

opg

enom

en b

este

mm

ing in d

it b

este

mm

ingsp

lan. O

verig

ens w

ord

t w

el

degelij

k ook h

and

have

nd o

pg

etr

eden t

egen

bew

on

ing v

an b

ijgebou

wen.

O

p b

asis

van v

oors

taan

de z

ien w

ij g

een r

eden h

et

beste

mm

ingsp

lan a

an

te

passen

.

Wij

verw

ijzen v

an h

ier

ook n

aar

de h

isto

rie a

ls o

pg

enom

en

in o

nze r

eactie o

nder

recla

mant

nr.

14.

19

*

2010-1

3852,

31 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at door

sloop

van d

e

wonin

g h

et

perc

eel nu a

nd

ers

is inged

eeld

en d

at de w

eerg

ave

van

de b

este

mm

ing

en

op d

e p

lanka

art

nie

t ove

reen

kom

t m

et

de

nie

uw

e s

itu

atie. G

evr

aag

d w

ord

t dit

aan

te

passen

.

De w

ijze w

aaro

p d

e b

este

mm

ing

en e

n h

et bou

wre

ch

t zi

jn n

eerg

ele

gd

passen

ind

erd

aad

nie

t g

oed

bij

de n

ieuw

e w

onin

g. D

it w

ord

t gecorr

igeerd

. D

aarb

ij kri

jgt

deze

ene w

onin

g iets

meer

ruim

te d

an d

e o

mlig

gend

e w

onin

gen o

md

at

er

ve

el

ruim

te b

ij d

eze

wonin

g h

oort

(in

vro

eg

er

dag

en w

as h

et

(al d

an n

iet im

plic

iet)

een

m

ogelij

kheid

om

hie

r nog

een

wonin

g t

e b

ouw

en

. D

at is

nie

t m

eer

toeg

esta

an

en

str

ijdig

met

het

bele

id).

Gegro

nd

Confo

rm d

e f

iguur

in b

ijlage f

iguur

1

aan

pass

en.

20

*

2010-1

3860,

28 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at in

het

verl

eden

op d

it p

erc

eel, n

u w

eid

egro

nd

, een

min

icam

pin

g

gele

gen

was.

Dit m

och

t ve

rgro

ot

word

en

tot

een

(g

ew

on

e)

cam

pin

g.

Maar

dit p

lan

stra

ndde b

ij de p

rovi

nci

e i.

v.m

. m

ilieuhin

der

van e

en

bed

rijf u

it d

e b

uurt

. R

ecente

lijk,

in

2007, is

dit

perc

eel w

edero

m in e

igend

om

g

eko

men b

ij re

cla

mant

waarb

ij een

ove

rleg

Recla

mant

geeft

corr

ect

aan

dat

er

conta

ct

is g

ew

eest

met

ons. E

ch

ter,

een

concr

eet

verz

oek w

at al vo

ldoen

de p

ositie

f is

beoord

eeld

door

ons e

n g

ere

ed is

voor

een

pro

cedure

volg

ens d

e W

ro is n

og n

iet

ontv

ang

en. O

pnam

e e

rvan in d

it vo

orlig

gend

e b

este

mm

ingsp

lan b

ehoort

dan

ook n

iet

tot

de m

ogelij

kh

eden e

n o

m

deze

reden is

de z

iensw

ijzen o

ng

egro

nd.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

3 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

is

gest

art

met

de g

em

eente

i.v.

m.

de V

AB

-re

gelin

g (

wonin

gen b

ou

wen w

aar

nu s

chure

n

staan)

en,

ond

erd

eel 2 v

an d

e p

lann

en,

recr

eatie

te s

tart

en (

de d

oelg

roep

, zo

word

t aan

gegeve

n, is

die

van m

ensen m

et

gezo

nd

heid

skl

achte

n z

oals

van s

tralin

g v

an

bijv

oorb

eeld

UM

TS

, d

it m

ede o

md

at deze

locatie w

ein

ig s

tralin

g h

eeft

). D

e r

ecre

atie

zou g

oed p

assen b

ij de r

ecre

atiesect

or

alh

ier.

Gevr

aag

d w

ord

t d

e b

este

mm

ing

A

gra

risc

h m

et W

aard

e –

Natu

ur

en

Landsc

hapsw

aard

en a

an

te p

ass

en z

odat

de

genoem

de o

ntw

ikkelin

g m

ogelij

k w

ord

t.

21

*

2010-1

3887,

1 juni 2

010,

gem

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at dit

beste

mm

ingsp

lan

strijd

ig is

met

bele

id v

an

hog

ere

overh

ed

en.

Het

min

iste

rie v

an V

RO

M h

eeft

aan

gegeve

n

dat

gem

een

ten d

wangsom

aanschri

jvin

g

heeft

moete

n s

ture

n v

óór

1 janu

ari

20

10 e

n

dat

and

ers

een

onth

eff

ing v

erl

een

d m

oet

word

en

inzake

perm

anen

te b

ew

on

ing v

an

recr

eatie

won

ingen

. In

de b

ero

ep

spro

cedure

die

nu o

mtr

ent

hand

havi

ng loop

t w

ord

t, o

p

voors

tel va

n d

e c

om

mis

sie

bezw

aar

en

b

ero

ep

, h

et

volg

end

e a

an

gege

ven

: “I

n d

it g

eva

l echte

r ka

n d

e c

om

mis

sie

zic

h

voors

telle

n d

at

u,

gele

t op h

et

in d

e v

ori

ge

decenn

ia g

evo

erd

e –

merk

wa

ard

ige-

pla

nolo

gis

ch

e b

ele

id,

beslu

it om

bij

de

herz

ienin

g v

an h

et

beste

mm

ingsp

lan

“Wis

sel-

Sch

ave

ren”

aan

deze e

nkele

encla

ve m

et

een

log

iesve

rblij

f d

eze

lfd

e

beste

mm

ing t

oe t

e k

enn

en a

ls d

e

om

ring

end

e p

erc

ele

n”.

In

het

nu n

og g

eld

end

e b

est

em

min

gsp

lan u

it 1994 h

ebb

en d

e o

mlig

gen

de w

onin

gen

een

w

oon

beste

mm

ing g

ekr

egen

beh

alv

e d

eze

re

creatie

won

ing (

zie

noot

1 h

iero

nd

er)

. H

ierv

oor

was g

een r

eden

aan

wezi

g. D

e

com

mis

sie

bezw

aar

en b

ero

ep

advi

seerd

e

daaro

m o

ok d

it t

e h

ers

telle

n w

at

de

gem

een

te n

iet

heeft

ove

rgen

om

en.

Hie

rom

trent

loop

t nog

een

pro

cedure

.

Van

bela

ng b

ij onze

afw

egin

g o

mtr

ent d

it p

erc

eel is

mede h

et

feit

dat

hie

r door

dir

ecte

fam

ilie (

vader)

van r

ecla

mant

een

recre

atiew

on

ing is g

ebou

wd. D

eze

recre

atie

won

ing is

, w

at d

aar

verd

er

ook v

an z

ij, a

ltijd

als

zod

anig

beste

md

gew

eest

. R

ecla

mant

heeft

derh

alv

e a

ltijd

gew

ete

n d

at

perm

anen

t w

on

en h

ier

str

ijdig

is m

et

het

beste

mm

ingsp

lan. D

oor

dit toch a

ls z

odanig

te g

ebru

iken is

b

ew

ust het

risi

co g

ezo

cht

dat

hie

rtegen h

and

havend o

pg

etr

eden z

ou w

ord

en

.

Gele

zen d

e z

iensw

ijzen g

aan

wij

pu

nts

gew

ijs in o

p d

e 1

0 m

otivaties d

ie

aan

gedra

gen

word

en o

m t

ot

een

woon

beste

mm

ing o

ver

te g

aan

: 1.

De w

etg

evi

ng w

ord

t m

isschie

n b

innen

kort

and

ers

maar

daarb

ij zal d

e

wetg

evi

ng n

iet

zo w

ord

en (

naar

wij

aan

nem

en)

dat

hie

r ve

rplic

ht

een

w

oon

beste

mm

ing a

fgegeve

n m

oet

word

en.

De b

edoeld

e w

etg

evi

ng is

voort

s contr

ove

rsie

el m

et

veel dis

cussie

om

gevi

ng d

oor

ter

zake k

un

dig

e.

Voor

het

ove

rig

e g

aat

deze m

ogelij

ke w

ets

wijz

igin

g o

ok o

ver

gedog

en e

n

dat

valt b

uiten d

e v

raag

om

trent

een

woon

beste

mm

ing. Z

ie o

ok o

nze

reactie o

p d

e z

iensw

ijzen v

an r

ecla

mant

nr

18;

2.

Dat

de w

onin

g (

mogelij

k) v

old

oet

aan

de e

isen v

an d

e W

onin

gw

et sta

at

verd

er

los v

an

de b

est

em

min

g;

3.

Dat re

cla

mant

er

voor

31 o

ktober

2003 o

nafg

ebro

ken w

oon

t w

ord

t (w

at w

ij ond

ers

chri

jven

), a

an

gege

ven in v

erb

an

d m

et hetg

een

ond

er

pu

nt

1 o

ok

is

aan

gegeve

n. D

aar

verw

ijzen w

e d

an o

ok n

aar;

4.

Of

wel of

geen d

wangsom

aan

schri

jvin

g is o

ntv

ang

en v

oor

1 janu

ari 2

010 is

ond

erw

erp

van d

iscuss

ie a

ls o

ok,

zie p

unt

1,

nog g

een g

ara

ntie o

p e

en

woon

beste

mm

ing;

5.

Het fe

it d

at

deze

recre

atiew

on

ing tussen w

onin

gen is g

ele

gen k

lopt. M

aar

dat

maakt

nog n

iet

dat

er

het re

ch

t onts

taat

op e

en

woon

beste

mm

ing

. D

e

gehele

om

gevi

ng is

een m

engg

ebie

d v

an w

onin

gen e

n r

ecre

atiew

onin

gen

waarb

ij de g

renzen s

om

s s

trik

t lig

gen. D

ie g

renzen z

ijn d

iscuta

bel, o

ok d

at

zien w

ij. M

aar

onze v

isie

op d

it g

ebie

d is s

trik

t: w

at re

cre

atiew

on

ing w

as

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

4 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

In

het

nu v

oorlig

gend

e b

este

mm

ingsp

lan

word

t (w

edero

m)

nie

t d

e w

oon

beste

mm

ing

gele

gd o

p d

it p

erc

eel w

aarb

ij er

geen

goed

e

red

en is

dat

nie

t te

doen

. D

it te

me

er

daar

er

nie

t is

gehan

dhaafd

en

er

wets

wijz

igin

g

voorh

an

den is.

Om

schre

ven w

ord

t d

at

hand

havi

ng in d

e g

em

een

te t

e k

ort

schie

t w

aarb

ij dit

door

weth

oud

ers

en d

e V

RO

M-

insp

ecties

is b

eve

stig

d. S

inds

2009 w

ord

t actief

geh

and

haafd

.

Om

will

e v

an d

e z

org

vuld

igh

eid

zou in d

eze

te

meer

een

woon

beste

mm

ing n

odig

zijn

. D

it

i.v.m

. ern

stig

e g

ezo

nd

heid

skla

chte

n v

an

m

evr

ouw

(oorl

ogstr

aum

a).

Sin

ds

de

gem

een

te h

eeft

aan

gegeve

n d

at

bew

oonste

r dit

pand m

oet

verl

ate

n a

ls p

erm

anente

w

onin

g g

aat

het

slech

ter

met

de g

ezo

nd

heid

. O

ok

de h

eer

heeft

gezo

nd

heid

skl

achte

n

(TIA

) en

dit

word

t n

iet bete

r m

et de

hand

havi

ng v

an d

e g

em

eente

.

Van

uit

het

gelij

kheid

sb

egin

sel e

n h

et

nie

t optr

eden

tegen p

erm

anen

te b

ew

on

ing t

oen

dit

wel b

eke

nd w

as

word

t aan

gegeve

n d

at

een

woon

beste

mm

ing n

u o

p z

ijn p

laats

is.

D

e r

uim

telij

ke u

itstr

alin

g p

ast

nam

elij

k (k

enn

elij

k) in d

e o

mg

evi

ng.

Daar

kom

t bij

dat,

vanu

it oogp

unt

van g

elij

kheid

, nie

t h

and

have

nd

word

t opg

etr

eden t

egen

bew

on

ing in

bijg

ebou

wen e

n a

gra

risch

e

bedri

jven

.

De b

ela

ng

enafw

egin

g m

oet

zijn

dat, g

ele

t op:

1.

De w

etg

evi

ng b

innen

kort

and

ers

word

t;

2.

De w

onin

g v

old

oet

aan d

e e

isen

van

de

Wonin

gw

et;

3.

Recla

mant

er

voor

31 o

ktober

2003

w

oon

t en e

r si

ndsd

ien o

nafg

ebro

ken

woon

t;

4.

Geen d

wangsom

aansc

hrijv

ing is

ontv

ang

en v

oor

1 janu

ari

2010

en d

us

een

pers

oon

lijke o

nth

eff

ing

moete

n

krijg

en;

moet

zo b

lijve

n. D

it a

lleen

is g

een

reden h

ier

een w

oon

beste

mm

ing t

oe t

e

kennen

; 6.

Wij

nem

en a

an

dat

het

voor

de g

ezondh

eid

gew

en

st

is h

ier

te b

lijve

n

wonen.

Ma

ar

dat g

aat

in e

lk g

eval n

iet

leid

en t

ot

een

woon

beste

mm

ing a

ls

gevr

aag

d.

In h

et

kader

van

de h

and

havi

ng,

een

vra

ag b

uiten d

it

beste

mm

ingsp

lan,

heb

ben w

ij n

aar

onze m

enin

g e

en

corr

ecte

en p

assend

e

term

ijn g

egeve

n v

an 2

jaar

om

eld

ers

ook e

en g

oed

e w

onin

g t

e v

inde

n v

oor

het

perm

anente

verb

lijf.

Recla

mant

kan h

ier

desg

ew

en

st

blij

ven

recre

ëre

n.

Wij

verw

ijzen n

aar

onze r

eactie o

nd

er

recla

mant

18 w

aari

n,

in h

et

kort

, st

aat d

at

wij

de m

ogelij

kheden

nog

ste

eds h

ebb

en o

m t

e h

and

haven.

In d

eze

verw

ijzen w

e, to

t sl

ot,

naar

een u

itspra

ak v

an d

e a

fdelin

g o

p 4

m

aart

2009 (

LJN

BH

4646)

waar

als

volg

t overw

ogen

werd

: "v

oort

s k

an d

e

om

stand

igh

eid

dat

een g

edw

onge

n v

erh

uiz

ing v

oor

be

lang

hebbe

nde

n

ing

rijp

en

de g

evo

lge

n h

eeft,

om

dat

een v

an d

e b

ela

ngheb

bend

en e

en

zwakk

e g

ezondh

eid

heeft, n

iet

als

een b

ijzond

ere

om

sta

nd

ighe

id w

ord

en

aang

em

erk

t op g

rond w

aarv

an h

et co

lleg

e in r

ede

lijkh

eid

va

n h

and

havend

optr

eden h

ad

beh

ore

n a

f te

zie

n. N

iet

geb

leke

n is

dat

deze

gezo

ndhe

idsto

est

and o

p z

ichze

lf aan

het vin

de

n v

an e

en p

assende

alte

rnatieve

wo

onru

imte

in d

e w

eg z

ou s

taa

n”;

7.

Wij

voere

n o

ns e

igen b

ele

id m

et

onze e

igen m

otiva

tie e

n,

voor

zover

de

genoem

de b

uurg

em

een

ten w

ezenlij

k afw

ijken v

an o

ns b

ele

id, sta

an

d

aaro

m a

chte

r d

e g

em

aakte

keuze;

8.

Wij

dele

n d

eze

menin

g n

iet.

Elk

e r

ecre

atiew

on

ing d

ie n

iet

als

zodanig

g

ebru

ikt

word

t is

er

voor

ons

één

te v

eel;

9.

Ook

dit

dele

n w

ij n

iet. W

ij zi

en w

el d

at dir

ect

om

ligg

end

e p

and

en d

e

woon

beste

mm

ing h

ebb

en.

Maar

in d

it g

em

eng

de g

ebie

d k

om

t d

at

vaker

voor.

Wij

zien w

el dat

de m

ate

waari

n d

eze r

ecre

atiew

on

ing is o

mg

evin

g

met to

t W

on

en b

este

md

e w

onen n

iet

dir

ect

voork

om

t. M

aar

wij

zie

n d

aari

n

geen a

anle

idin

g o

m d

eze

recre

atiew

on

ing d

an o

ok m

aar

tot W

on

en t

e

beste

mm

en.

Imm

ers

, elk

e r

ecre

atiew

on

ing d

ie n

iet

als

zodan

ig g

ebru

ikt

kan

w

ord

en

is e

r vo

or

ons

een

te v

eel.

In h

et

verl

eden is d

it te v

eel g

ebeu

rt, en

dat

wensen

wij

nie

t m

eer.

10.

Wij

zien d

it nie

t zo,

zie v

oort

s h

etg

een

ond

er

pu

nt

9 s

taat.

W

ij gaan d

erh

alv

e n

iet

ove

r to

t h

et to

ekenn

en v

an d

e w

oon

beste

mm

ing. V

oor

het

ove

rig

e lopen e

r om

trent

dit d

ossie

r nog

and

ere

pro

cedure

s z

oals

het

verk

rijg

en

van

een

pers

oonsg

ebonden

ged

oog

beschik

kin

g. W

aar

deze p

rocedu

res

betr

ekk

ing h

ebb

en o

p h

et

al d

an n

iet

gedog

en s

taat

dat

buiten v

oorl

igg

end

e

vraag

om

een

woon

beste

mm

ing

. V

ia d

e b

este

mm

ing r

ecre

atiew

onin

g o

p d

it

perc

eel m

en

en w

ij goed

gem

otiv

eerd

te v

old

oen

aan

de e

isen v

an d

e W

ro.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

5 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

5.

Het fe

it d

at

deze

recre

atiew

on

ing

tuss

en w

onin

gen is

gele

gen

waarb

ij zond

er

rechtv

aard

ige g

rond d

eze

wonin

g n

iet

eerd

er,

en n

u w

eer

nie

t,

een

woon

beste

mm

ing k

rijg

t;

6.

Het

om

will

e v

an d

e g

ezo

nd

heid

n

ood

zake

lijk

is e

r te

blij

ven w

onen;

7.

Nie

t eerd

er

tot

handh

avi

ng is

ove

rgeg

aan t

erw

ijl b

eke

nd w

as

dat

er

gew

oond

werd

; 8.

Om

ligg

end

e g

em

een

te o

ok

kie

zen v

oor

bele

id a

fgeste

md o

p n

ieu

we w

etg

evi

ng;

9.

De w

oon

beste

mm

ing g

een

afb

reuk

doet

aan

het

nie

uw

e b

est

em

min

gsp

lan

en d

e d

oele

n d

ie d

aarm

ee w

ord

en

nagestr

eefd

; 10.

Het to

ekenn

en v

an d

e

woon

beste

mm

ing g

een

pre

cedentw

erk

ing d

oet

uitg

aan

om

dat

dit

een u

nie

ke s

itu

atie is

.

N

oot

1:

Aang

egeve

n w

ord

t d

at

in h

et

beste

mm

ingsp

lan W

issel 1

994 e

en

le

galis

atiero

nd

e h

eeft

pla

ats

gevo

nd

en m

et

om

zettin

g v

an r

ecre

atiew

on

ing n

aar

(perm

anent)

Won

en.

In t

egenst

elli

ng t

ot hetg

een

hie

r aang

ege

ven w

ord

t is

in 1

99

4 b

eslis

t g

een

spra

ke g

ew

eest

van e

en

legalis

atiero

nd

e, m

aar

van

een

in

venta

risatiero

nd

e:

de

in h

et pla

ng

ebie

d a

an

wezi

ge r

ecre

atiew

on

ing

en z

ijn m

et

het

oog

op h

et

sch

epp

en v

an d

e n

odig

e d

uid

elij

kheid

vo

or

gem

een

te e

n d

e b

ela

ngh

ebb

end

en

juis

t geïn

venta

riseerd

. H

et

perc

eel M

ole

nw

eg 3

3 t

e E

pe is in

het

beste

mm

ingsp

lan “

Wis

sel 1

994”,

sam

en m

et

een

gro

ot

aan

tal and

ere

om

liggen

de p

and

en a

an

dit

deel va

n d

e M

ole

nw

eg,

(dit o

ok in t

egenspra

ak m

et

de s

ugg

estie v

an d

e v

ert

eg

enw

oord

iger)

in h

et beste

mm

ingspla

n “

Wis

sel 199

4”

beste

md v

oor

bew

on

ing m

et

een

recre

atief

doel, t

e w

ete

n “

bos,

logie

sve

rblij

ven

toeg

esta

an

”. U

it een b

ijlag

e b

ij d

at

beste

mm

ingspla

n b

lijkt d

at

het pa

nd o

p d

at

mom

ent

off

icie

el n

iet perm

anent

werd

bew

oond

. Z

ie o

mtr

ent d

it punt

ook

het

gem

eld

e o

nd

er

recla

mant

nr.

14.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

22

*

2010-1

3745,

1 juni 2

010,

gem

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Wij

verw

ijzen h

ier

naar

de s

am

enva

ttin

g

ond

er

recla

mant

nr.

18 w

elk

e g

elij

k va

n

opzet

en inh

oud is

.

Wij

verw

ijzen h

ier

naar

ons a

ntw

oord

onder

recla

mant n

r. 1

8 w

elk

e g

elij

k v

an

opzet

en inh

oud is

. -

23

*

2010-1

3458,

27 juni 2

010,

gem

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at deze w

onin

g e

en

eig

en w

onin

g is

op e

igen g

rond

en d

at

deze

wonin

g n

iet

kan w

ord

en v

erg

ele

ken m

et h

et

om

liggen

de r

ecre

atiepark

. V

oort

s w

ord

t

Wij

dele

n t

en p

rincip

ale

nie

t de m

enin

g v

an r

ecla

mant

dat deze w

onin

g a

nd

ers

is

dan d

e a

nd

ere

tot re

cre

atiew

on

ing b

este

md

e w

onin

gen

. O

ók

deze w

onin

g m

oet

als

recre

atiew

on

ing w

ord

en g

ebru

ikt. W

ij zi

en g

een r

eden

om

tegem

oet te

kom

en a

an

het

verz

oek

hie

r een w

oonb

este

mm

ing o

p t

e n

em

en.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

6 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

W

el

ontv

ankelij

k

aan

gegeve

n d

at

de C

entr

um

weg

geen

rust

ige w

eg is

en d

at

er

nabij

gele

gen e

en

gro

ot

bedri

jf a

an

wezi

g is

(auto

slo

peri

j). O

p

basis

van h

et

rech

tsg

elij

kheid

sb

egin

sel en

om

rech

t te

doen a

an d

e f

eitelij

ke s

ituatie

word

t gevr

aagd w

onen t

oe t

e s

taan

bij

dit

perc

eel.

Ter

info

rmatie a

an d

e leze

r va

n d

eze z

iensw

ijzenn

ota

word

t aan

gege

ven d

at

ann

o 2

01

0 d

e b

ero

ep

spro

cedure

loop

t om

trent

een

opg

ele

gd

e last

ond

er

dw

angsom

(h

andh

avi

ngsz

aak).

Wat

de u

itkom

st

van d

ie z

aak o

ok is,

dat

sta

at

los v

an h

et

(beoog

de)

vast

stelli

ngsb

eslu

it w

at via

vasts

telli

ng v

an d

it

beste

mm

ingsp

lan o

nts

taat.

24

*

2010-1

1209,

30 a

pril 201

0,

gem

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Gevr

aag

d w

ord

t om

de a

and

uid

ing a

telie

r op

dit

perc

eel.

Dit

daar

hie

r een

ate

lier

aan

wezi

g is

bij

de w

onin

g e

n e

r, g

ele

t op d

e

reg

els

waar

de a

an

duid

ing ‘ate

lier’

vo

ork

om

t ru

imte

is v

oor

een d

erg

elij

ke b

epalin

g.

De o

pg

enom

en

aan

duid

ing ‘ate

lier’ is o

p é

én

locatie o

pg

enom

en

. D

at b

ehels

t een

bijz

ond

ere

situ

atie w

aar

die

functie-a

an

duid

ing m

ede b

enodig

d w

as o

m d

e

bouw

mass

a m

ogelij

k te

make

n. D

ie a

andu

idin

g w

illen w

e b

ij vasts

telli

ng v

an d

it

beste

mm

ingsp

lan late

n v

erv

alle

n. Z

ie d

aart

oe m

ede r

ecla

mant

nr.

12. D

e f

unctie

sch

ildere

n e

n b

eeld

houw

en, zoals

recla

mant

aan

geeft

, valt h

etz

ij ond

er

hobb

y d

anw

el ond

er

een a

an

huis

verb

on

den b

ero

ep e

n h

ore

n d

aarm

ee ‘g

ew

oon’

ond

er

de w

oonfu

nct

ie e

n v

ragen d

aarm

ee g

een

apart

e r

egelin

g.

Ong

egro

nd

G

een a

an

passin

g v

an h

et

pla

n

25

*

2010-1

3720,

28 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at h

et

hore

capan

d t

er

pla

ats

e n

iet

slechts

ter

besc

hik

king s

taat

aan

d

e v

erb

lijfs

recre

atie m

aar

ook z

elfst

an

dig

fu

nctioneert

. D

it is

beke

nd

bij

de g

em

een

te,

er

is n

iet te

gen o

p g

etr

eden e

n h

et

ruim

telij

ke e

ffect

is n

iet

nadelig

. G

evr

aagd

word

t een

pass

end

e h

ore

cabeste

mm

ing t

ot

en m

et cat. 3

op t

e n

em

en v

oor

het

kad

astr

ale

perc

eel 252

5.

Wij

dele

n d

e m

enin

g d

at dit

hore

capand o

ok z

elfsta

ndig

de h

ore

cafu

nctie k

ent.

D

it is

als

zod

anig

ook

gere

geld

in h

et beste

mm

ingspla

n. M

ogelij

k h

eeft

recla

mant

dit

nie

t g

oed

gele

zen in h

et

beste

mm

ingsp

lan.

In e

en late

r g

ehou

den h

oorz

ittin

g,

zie v

erd

ero

p in d

eze

tabel,

kom

t d

it o

ok n

aar

vore

n.

N

aar

aanle

idin

g v

an d

eze

react

ie p

ass

en w

e w

el d

e a

andu

idin

g ‘h

ore

ca’ aan

. W

e

leg

gen d

eze

op h

et geh

ele

bouw

vlak

en n

iet

alle

en

de v

oorz

ijde.

Gegro

nd

A

an

passen a

an

duid

ing h

ore

ca t

ot

gehele

(verg

roott

e)

bouw

vla

k.

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at

een

stu

k gra

sla

nd

met

een

, op d

it m

om

ent,

agra

risc

he

beste

mm

ing in h

et

ontw

erp

pla

n w

edero

m

een

Agra

risc

he b

est

em

min

g k

rijg

t. D

it in

afw

ijkin

g v

an

herh

aald

e v

erz

oeken. D

it

terr

ein

word

t al 3

0 jaar

(dag

)recre

atief

gebru

ikt

en b

eoogd

is h

ier

verb

lijfs

recre

atie

op t

e g

aan

uitvo

ere

n.

E.e

.a.

zoals

bekend b

ij d

e g

em

een

te.

De w

ens d

ie h

ier

geuit

word

t is

geheel b

ekend e

n d

oor

ons a

ccoord

bevond

en

en o

ok m

et

o.a

. d

e p

rovi

nci

e b

esp

roken. D

aar

inm

idd

els

de c

om

pensatie v

an

verl

ies a

an n

atu

urw

aard

e o

ok

is g

ere

geld

passen

we d

at

aan

bij

vasts

telli

ng.

Daarb

ij w

ord

en t

eve

ns e

en

str

ook b

os o

pg

enom

en

als

ook d

e b

eid

e inritt

en. V

oor

dit

perc

eel n

em

en w

e w

el a

ls a

an

duid

ing o

p d

at

hie

r allé

én

toerp

laats

en m

ogen

kom

en.

Gegro

nd

O

pn

em

en b

este

mm

ing t.b

.v.

verb

lijfs

recre

atie m

et

om

ligg

end

e

str

ook B

os m

et

als

beperk

ing d

at

alle

en

to

erp

laats

en z

ijn t

oegesta

an.

De w

onin

g V

eld

kam

pw

eg 3

heeft

de

beste

mm

ing W

on

en g

ekr

egen

. G

evr

aag

d

word

t hie

rbij

de r

egelin

g z

o v

orm

te

geve

n

dat

een w

inkel(tje)

anex

kaars

enm

ake

rij hie

r m

ogelij

k is

. D

it confo

rm e

en

eerd

er

verz

oek

daart

oe.

Wij

dele

n d

e m

enin

g v

an r

ecl

am

ant d

at

een

kaars

enm

akeri

j op d

e w

ijze a

ls in

functie

prim

a p

ast

bij

de w

oonfu

nctie.

Dat

is t

e s

ch

are

n o

nd

er

een a

an h

uis

ve

rbond

en b

ero

ep

dan

wel aan

huis

verb

ond

en b

edri

jf. O

mdat er

ook e

en

duid

elij

ke fu

nct

ionele

rela

tie is

met de o

mlig

gen

de r

ecre

atiegro

nd

en v

anuit d

eze

kaars

enm

ake

rij en o

md

at

het

nu e

en

ma

al o

ok

de w

onin

g is v

an d

e

bedri

jfseig

enare

n,

will

en

we d

eze

wonin

g t

ot

bedri

jfsw

onin

g b

este

mm

en e

n a

ls

zodanig

ond

erd

eel uit la

ten m

ake

n v

an d

e r

ecre

atieve b

este

mm

ing v

an

om

liggen

de g

rond

en. D

aard

oor

is g

een e

nkele

regelin

g m

eer

nod

ig t.b

.v.

de

kaars

enm

ake

rij vo

or

zove

r er

al dis

cussie

zou z

ijn o

mtr

ent

om

vang e

n a

ard

erv

an

en d

e v

raag

of

het

wel een

aan

huis

verb

ond

en b

ero

ep

of

bed

rijf is

.

Gegro

nd

D

e b

este

mm

ing

Won

en o

mzett

en in

bedri

jfsw

onin

g.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

7 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

D

e b

ou

wm

ogelij

kheden

zijn

te b

eperk

t en

min

der

in r

ela

tie t

ot

het

geld

end

e

beste

mm

ingsp

lan.

Zo k

unnen v

ijf b

un

galo

ws

(van ieder

60 m

2)

nie

t m

eer

geb

ouw

d

word

en

. O

ok

het bou

wp

erc

en

tage v

an

4,5

%

voor

het

geh

ele

gebie

d (

noord

elij

k en

zuid

elij

k va

n d

e w

eg)

hou

dt

een

inp

erk

ing in

van d

e b

ouw

mogelij

kheden. O

ok

het

bouw

vlak

houd

t een

inperk

ing in w

aard

oor

eld

ers

, erb

uiten,

nie

t m

eer

gebou

wd k

an

word

en

.

Naar

aanle

idin

g v

an d

eze

react

ie is

nogm

aals

goed g

ekeken n

aar

de

opg

enom

en r

egelin

g v

ers

us

het

beoogd

e g

em

een

telij

ke b

ele

id e

n h

et

geld

en

de

beste

mm

ingsp

lan.

De o

pgen

om

en g

eta

llen o

p d

e p

lankaart

van h

et

ontw

erp

van

het

beste

mm

ingsp

lan h

add

en b

etr

ekkin

g o

p d

e m

axi

ma

al to

eg

esta

ne a

an

talle

n

recre

atie

won

ingen

en/o

f st

acara

vans.

Zoals

uit

reactie o

p d

e z

iensw

ijzen v

an

recla

mant

nr

7 e

n 1

7 o

ok b

lijkt

is d

it n

iet

zoals

het

moet

zijn

. D

e r

egelin

g w

ord

t dusd

anig

aan

gepast

dat

voor

alle

terr

ein

en d

e r

egelin

g w

ord

t d

at

het

huid

ige

aan

tal r

ecre

atiew

on

ingen

toeg

est

aan

is e

n n

iet

meer

dan

dat. V

oor

één t

err

ein

w

ord

t een

uitz

on

dering g

em

aakt

. D

at is

het te

rrein

van r

ecla

mant

zelf. H

ier

sta

an

g

een r

ecre

atiew

on

ing

en,

er

is r

uim

te g

enoeg e

n h

et

toeg

esta

ne a

an

tal w

as

(sle

chts

) vi

jf s

tuks

. D

at

word

t m

ogelij

k g

eh

oud

en.

H

et

bouw

vlak

rond

om

de c

entr

ale

beb

ouw

ing is in

derd

aad t

e g

edeta

illeerd

opg

enom

en.

Het

bou

wvl

ak w

ord

t ve

rgro

ot. O

pgem

erk

t w

ord

t d

at geb

ouw

en

zoals

toile

tvoorz

ienin

gen e

.a.

buiten h

et

bou

wvla

k m

ogen w

ord

en

ge

bouw

d..

Gegro

nd

Het

geta

l op d

e p

lan

kaart

wat sta

at

voor

maxi

maal aan

tal

recre

atiew

on

ingen

en s

tacara

vans

verw

ijdere

n. H

ierv

oor

in d

e p

laats

w

ord

t bep

aald

dat

het huid

ige a

anta

l re

cre

atiew

on

ingen

per

terr

ein

als

m

axi

mum

geld

t b

ehalv

e v

oor

het

terr

ein

De V

ossenb

erg

waar

er

5

(nie

uw

e)

recre

atiew

on

ingen

mog

elij

k blij

ven.

H

et

bouw

vla

k ro

nd

om

de c

entr

ale

b

ebou

win

g v

erg

rote

n c

onfo

rm d

e

teken

ing in b

ijlage f

iguur

2.

26

*

2010-1

3617,

31 m

ei 2010

, g

em

otiv

eerd

, ond

ert

eke

nd

W

el

ontv

ankelij

k

Aan

gegeve

n w

ord

t d

at re

cla

mant

eig

enaar

is

van d

it b

edri

jf. N

aast

dit b

edri

jf li

gt

een

w

onin

g. D

ie w

onin

g w

ord

t b

este

md tot

Wonen in p

laats

van b

edri

jfsw

onin

g b

ij h

et

bedri

jf. D

it zou t

ot

gevolg

hebb

en d

at

recl

am

ant

nooit

meer

ove

r een

bedri

jfsw

onin

g k

an b

esch

ikken w

at ern

stig

e

gevo

lgen h

eeft

voor

de b

edri

jfsvo

ering a

ls

ook d

e w

aard

e v

an h

et

bedri

jf d

aar

geen

nie

uw

e b

ed

rijfsw

onin

g is

toeg

esta

an

. D

eze

w

onin

g w

ord

t op d

it m

om

ent str

ijdig

met

het

beste

mm

ingsp

lan g

ebru

ikt.

Ond

erz

oek

heeft

uitg

ew

eze

n d

at

de v

oorm

alig

e e

igen

aar

van h

et

hote

l als

ook

eig

ena

ar

van d

e b

edoeld

e b

edri

jfsw

onin

g é

én e

n d

ezelfd

e p

ers

oon w

as d

ie

zegg

ensc

hap h

ad o

ver

deze

eig

end

om

men.

Deze p

ers

oon

heeft

verk

ocht

aan

een

koper

een b

edri

jfsw

onin

g z

ond

er

bedrijf a

ls o

ok,

aan

een

and

ere

koper

(recla

mant)

een

bedri

jf z

on

der

bedrijfsw

onin

g.

En v

oor

beid

e k

opers

gold

, en

geld

t, d

at

ze w

iste

n w

at

zij kochte

n (

dit is o

ok b

evestigd d

oor

recla

ma

nt

bij

een

h

oorz

ittin

g b

ij een h

andh

avi

ng

verz

oek,

zie v

erd

ero

p in d

eze t

eks

t in

deze c

el).

Voor

recl

am

ant

geld

t derh

alv

e d

at

deze w

illens e

n w

ete

ns e

en b

edri

jf z

on

der

bedri

jfsw

onin

g k

ocht. M

ogelij

k nie

t d

e m

eest

gew

enste

op

tie,

maar

kenn

elij

k

vold

oen

de w

erk

baar

van

uit b

edri

jfsfu

nction

eel oog

punt. K

lachte

n d

aaro

mtr

ent

leg

gen w

ij d

erh

alv

e n

aast

ons n

eer.

Dat

doen w

e o

ok w

aar

het

gaat

ove

r de

opm

erk

ing

en o

mtr

ent

de w

aard

e.

V

oor

ons

is s

lechts

leid

end

het

vraagstu

k v

an d

e r

uim

telij

ke o

rdenin

g. W

ij const

ate

erd

en d

at

hie

r een

burg

er

wo

ond

e e

n h

ebb

en b

ekeken h

oe z

ich d

at

ruim

telij

k h

ield

t.o

.v. het

naastg

ele

gen b

ed

rijf. W

ij beoord

ele

n d

it g

ebie

d a

ls e

en

g

em

eng

d g

ebie

d w

aar

meerd

ere

functies n

aast

elk

aar

vo

ork

om

en

. H

et is

geen

ru

stig

e w

oon

wijk

. W

ij ach

ten h

et

goed

mogelij

k d

at

een

wonin

g n

aast

een h

ote

l fu

nctio

neert

. B

eid

er

gebru

ikers

zulle

n m

erk

en d

at

de a

ndere

functie n

abij

is,

maar

dat le

vert

geen o

nove

rkom

elij

ke b

ezw

are

n o

p. D

it blij

kt o

ok d

aar

van g

een

kl

achte

n s

pra

ke is

. W

ij co

nst

ate

ren d

erh

alv

e d

at

we g

oede r

uim

telij

ke

ord

enin

g

bedri

jf o

p d

it v

lak.

W

ij w

illen g

elo

ven d

at

recla

mant

gra

ag

nab

ij h

et

bedri

jf w

oon

t. O

f dat

in e

en

tot

b

edri

jfsw

onin

g b

este

md

e w

onin

g is

of

nie

t is

voor

ons n

iet

van

bela

ng

. R

ecla

mant

kan

zic

h o

.a.

op d

e w

onin

gm

ark

t ori

ënte

ren o

m n

abij

te w

onen.

Bekend is

bij

recl

am

ant d

at

de v

oorm

alig

e b

edri

jfsw

onin

g w

aar

op g

edoeld

word

t te

koop

is. W

at hie

rbij

mede b

enoem

ens

waard

ig is,

is h

et fe

it d

at

recla

mant

ons

heeft

verz

och

t han

dhave

nd o

p t

e tre

den t

egen h

et

str

ijdig

e g

ebru

ik v

an d

eze

Ong

egro

nd

D

e a

busie

velij

k m

ogelij

k g

em

aakte

b

edri

jfsw

onin

g o

p h

et

bedri

jfsp

erc

eel

van h

et

bedri

jf u

it h

et

beste

mm

ingspla

n h

ale

n.

In

de t

oelic

hting

opn

em

en o

nd

er

een

apart

kopje

‘b

edri

jfsw

onin

gen’ d

at

alle

aanw

ezig

e b

edri

jven in h

et

pla

ng

ebie

d h

etz

ij ooit e

en

b

edri

jfsw

onin

g h

add

en d

anw

el

kennelij

k n

ooit

nodig

hebb

en g

ehad

en d

aarb

ij opn

em

en d

at

nie

uw

e

bedri

jfsw

onin

gen b

ij b

esta

an

de

bedri

jven in p

rincip

e n

iet

nod

ig z

ijn

(het

opn

em

en v

an d

eze t

eks

t sla

at

ond

er

meer

op d

eze c

asus,

maar

dit

vraagstu

k s

peelt / k

an g

aan

sp

ele

n

bij

meerd

ere

bedri

jven,

vand

aar)

.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

8 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

v

olg

nr.

A

dre

s

Reg

istr

ati

eg

eg

ev

en

s

Zie

nsw

ijze

A

ntw

oo

rd g

em

ee

nte

G

eg

ron

d?

/ a

an

pass

ing

b

es

tem

min

gsp

lan

w

onin

g:

iets

wat nie

t is

gedaan g

ele

t op d

e legalis

atie v

ia v

oorl

igg

end

b

este

mm

ingsp

lan.

R

ecla

mant

geeft

aan

dat

geen

nie

uw

e b

edri

jfsw

onin

g m

ogelij

k is

. D

at is

nie

t corr

ect

. In

het

beste

mm

ingsp

lan is

op h

et

perc

eel van h

et bed

rijf w

el een

b

edri

jfsw

onin

g m

ogelij

k. M

ogelij

k h

eeft

recla

mant

dat

nie

t g

oed

gezie

n o

p d

e s

ite

ruim

telij

kepla

nn

en.n

l. G

ele

t op v

oore

nsta

an

de e

n g

ele

t op h

et

gegeven d

at

wij

will

en

voork

om

en d

at

na a

fsplit

sin

g v

an e

en

bedrijfsw

onin

g w

eer

nie

uw

e

bedri

jfsw

onin

gen m

ogen

word

en g

ebou

wd

pass

en w

ij het

beste

mm

ingspla

n o

p

dit

punt

aan. D

eze

aan

passin

g v

err

ichte

n w

e n

.a.v

. de z

iensw

ijze. M

ocht

eve

nw

el g

een

zie

nsw

ijze z

ijn in

gedie

nd z

ou d

it e

en a

mb

tsh

alv

e a

an

passin

g z

ijn

gew

eest

.

De h

uid

ige b

ouw

mogelij

kheden z

ijn 4

5%

van

h

et

perc

eel,

wa

aro

nd

er

ook

de h

uid

ige t

ot

bedri

jfsw

onin

g b

este

md

e w

onin

g m

eete

lt.

Deze b

ouw

mogelij

kh

eden w

ord

en o

nn

odig

in

geperk

t w

at flin

ke n

egatie

ve g

evo

lgen

heeft

voor

het

bedri

jf e

n d

e b

edri

jfsvo

erin

g

en d

e w

aard

e.

Wij

zien m

et

recla

mant

dat het

bou

wre

cht hie

r on

nodig

rig

ide is

gew

ord

en. W

ij h

ers

telle

n d

it d

oor

achte

r d

e h

oofd

massa b

ouw

ruim

te t

e g

eve

n.

Gegro

nd

Achte

r de h

oofd

massa, in

lijn

met

het

bou

wvla

k v

oor

die

hoofd

massa,

word

t het

gehele

perc

eel vo

orz

ien

van e

en

bou

wvla

k w

aaro

p

gebou

wen m

ogen k

om

en t

ot 4m

h

oog t

ot

50%

van d

at

vlak.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 1

9 v

an 3

7

Mo

nd

eli

ng

e

zien

sw

ijze

n

27

1 juni 2

010,

11.0

0 u

ur

Er

is r

eeds e

en s

chri

ftelij

ke z

iensw

ijze

ing

edie

nd (

kenm

erk

2010-1

361

7,

ing

eko

men

31 m

ei 2010

). R

ecla

mant

geeft

aan

dat

hij

erv

oor

heeft

geko

zen o

m o

ok e

en

m

ond

elin

ge z

iensw

ijze n

aar

vore

n t

e

bre

ng

en o

m d

e s

chri

ftelij

ke z

iensw

ijze v

erd

er

te k

unnen

toelic

hte

n. H

et

houd

en v

an e

en

hoorz

ittin

g is

nie

t verp

licht,

de h

eer

Ste

en

berg

en w

ist n

iet

of

de g

em

een

te d

e

gele

gen

heid

zou g

eve

n o

m d

e z

iensw

ijze

mond

elin

g t

oe t

e li

chte

n.

Recla

mant

twijf

elt

era

an

of

het

ind

erd

aad

nood

zakelij

k is

om

een m

ond

elin

ge

ziensw

ijze n

aar

vore

n t

e b

reng

en t

ijdens d

e

term

ijn v

an t

eri

nzagele

gg

ing.

R

ecla

mant

geeft

aan

dat

de v

rees b

esta

at

dat

op b

asis

van h

et

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan n

ooit m

eer

kan

b

esch

ikken o

ver

een

die

nstw

onin

g g

ezi

en

het

feit

dat de b

este

mm

ing v

an d

e

voorm

alig

e d

ienst

wonin

g m

et dit

pla

n w

ijzig

t va

n h

ore

ca n

aar

wonen

. G

em

eente

wijs

t ero

p d

at

een d

ienst

wonin

g

wel d

egelij

k m

ogelij

k blij

ft z

oals

blij

kt u

it d

e

aan

duid

ing “

bw

” op h

et

beste

mm

ingsp

lan.

Volg

ens r

ecla

mant

is d

e a

and

uid

ing n

iet

zich

tbaar

op

ww

w.r

uim

telij

kepla

nn

en.n

l.Gem

een

te g

eeft

aan

dat

zij d

at za

l la

ten c

ontr

ole

ren.

R

ecla

mant

bre

ngt

naar

vore

n d

at in

het

geva

l dat

een d

ienstw

onin

g o

p g

rond v

an h

et

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan m

ogelij

k zou z

ijn,

dit

geen

haalb

are

kaart

zal zi

jn o

md

at

de

daarm

ee g

em

oeid

e v

ierk

ante

mete

rs t

en

last

e k

om

en v

an d

e d

oor

hem

gew

enst

e

nie

uw

bouw

pla

nn

en. H

ij g

aat

de

uitbre

idin

gsp

lann

en k

om

end

e w

eek b

ij d

e

Zie

onze

reactie o

p d

e s

chrift

elij

ke z

iensw

ijze o

nd

er

nr

26 d

ie g

elij

k v

an a

ard

is

en v

an d

eze

lfd

e r

ecla

mant.

Z

ie o

ns a

ntw

oord

op d

e s

chrift

elij

ke

ziensw

ijze o

nd

er

nr

26 d

ie g

elij

k va

n

aard

is e

n v

an d

ezelfd

e r

ecla

mant.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

0 v

an 3

7

gem

een

te indie

nen

.

Bove

ndie

n p

ast

een

nie

uw

e d

ienstw

onin

g

nie

t bin

nen h

et beste

mm

ingsvl

ak.

Recla

mant

zou li

eve

r de h

uid

ige a

ls z

odanig

beste

md

e

die

nst

wonin

g a

ls d

ienst

wonin

g h

andh

ave

n.

Gevr

aag

d w

ord

t w

aaro

m d

e b

este

mm

ing

van d

e o

ors

pro

nkelij

ke d

ienstw

onin

g n

u

gew

ijzig

d w

ord

t n

aar

“wonen”.

Waaro

m

treedt

handh

avi

ng n

iet

op t

egen p

erm

anente

b

ew

on

ing v

an d

e d

ienstw

onin

g? O

p d

eze

w

ijze o

nts

taat

er

imm

ers

een e

xtra

wonin

g.

De g

em

eente

is

tegen v

ers

tenin

g v

an h

et

buiteng

ebie

d e

n z

ou d

us

moete

n

hand

have

n.

Gem

eente

geeft

aan

dat

het

hand

havi

ngsve

rzoek

dat

recla

mant

heeft

in

gedie

nd is

ontv

ang

en e

n b

ehan

delt

zal

word

en

.

Recla

mant

bre

ngt

naar

vore

n d

at d

oor

het

nie

uw

e b

est

em

min

gspla

n m

eer

bep

erk

ing

en

van h

et

hote

l confe

rentie

centr

um

onts

taan

, h

et

te b

ebou

wen o

pp

erv

lak

word

t ve

rmin

derd

. O

p g

rond v

an h

et

huid

ige p

lan

mag 4

5%

van h

et

beste

mm

ingsvl

ak

bebou

wd

word

en,

in h

et

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan lijk

t dit

veel m

ind

er

te z

ijn.

In h

et

huid

ige b

est

em

min

gsp

lan t

el

ook h

et

terr

ein

mee w

aar

de d

ienst

wonin

g

op g

eve

stig

d is

. In

het

nie

uw

e p

lan

kri

jgt

de

die

nst

wonin

g e

en w

oon

beste

mm

ing,

de

opp

erv

lakt

e v

an h

et

best

em

min

gsvl

ak

voor

hore

ca w

ord

t d

us

min

der.

Bove

nd

ien m

ag h

ij nu n

og o

vera

l op z

ijn t

err

ein

bou

wen,

volg

ens h

et

ontw

erp

pla

n m

ag a

lleen

nog

g

ebou

wd

word

en d

irect naast

de h

uid

ige

bebou

win

g.

Recla

mant

is h

et

hie

r nie

t m

ee

eens.

R

ecla

mant

vindt

het

vreem

d d

at de

nokh

oog

te v

an d

e w

onin

g h

oger

zou

mog

en

zijn

dan d

ie v

an

het

hote

l. D

at

lijkt hem

uit

sted

enb

ouw

kun

dig

oog

punt n

iet

wenselij

k.

Op p

erc

eel v

an d

e w

onin

g s

taan

vie

r g

ara

ges e

n t

wee c

arp

ort

s. D

eze

sta

an n

iet

op d

e p

lanka

art

. R

ecla

mant

is b

an

g d

at hij

stra

ks n

iet

zal

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

1 v

an 3

7

kunnen

uitb

reid

en.

Bew

on

ing v

an d

e h

uid

ige

die

nst

wonin

g d

oor

een

derd

e z

al kl

achte

n

ople

vere

n o

ver

(gelu

ids)

ove

rlast.

G

evr

aag

d w

ord

t w

aaro

m juis

t hie

r vo

or

deze

oplo

ssin

g is

geko

zen

?

Volg

ens h

et

huid

ige b

este

mm

ingsp

lan

is d

e

wonin

g e

en d

ienstw

onin

g b

ij h

et

bedri

jf

recl

am

ant.

Volg

ens

hem

word

t h

et

nu

gebru

ikt in

str

ijd m

et

de h

uid

ige b

este

mm

ing.

Hij

is v

an m

enin

g d

at

deze s

itu

atie n

iet

gele

galis

eerd

moet

word

en d

oor

mid

del va

n

het

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan.

28

1 juni 2

010

11.3

0 u

ur

Nam

ens c

liënte

n is

reeds

een s

chri

ftelij

ke

ziensw

ijze ing

edie

nd (

ken

merk

20

10-1

372

0,

ing

eko

men d

.d.

31 m

ei 2

010).

Er

is v

oor

geko

zen o

m d

aarn

aast

ook e

en

mond

elin

ge

ziensw

ijze in t

e d

ien

en t

er

aanvu

llin

g e

n

verh

eld

ering

.

Op p

ag

22 v

an d

e t

oelic

hting s

taat

de

cam

pin

g v

erm

eld

als

zelfst

and

ige h

ore

ca o

p

een

verb

lijfs

recre

atief

terr

ein

. O

p d

e

pla

nkaart

sta

at

echte

r g

een

zelfsta

ndig

e

hore

ca a

ang

eduid

. V

olg

ens r

ecla

mant

zou h

ore

ca in d

e

cate

gori

e H

ore

ca 3

mogelij

k m

oete

n z

ijn.,

is

dat

hie

r h

et

geva

l? D

e c

ate

goriea

andu

idin

g

is o

nduid

elij

k.

Volg

ens h

uid

ig p

lan z

ijn e

r 5

gaste

nve

rblij

ven t

oeg

esta

an.

Gem

een

te

geeft

aan

dat

volg

ens h

et

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan o

ok z

o b

lijft

.

Volg

ens h

et

ontw

erp

best

em

min

gspla

n z

ou

er

nog m

aar

1 b

ouw

blo

k zi

jn,

eld

ers

op h

et

terr

ein

zou

den g

een

gaste

nve

rblij

ven m

eer

mogelij

k zijn

. R

ecla

mant

geeft

aan

dat

er

nu

n

og g

een g

aste

nverb

lijven z

ijn,

maar

dat

hij

deze

mogelij

kheid

gra

ag

wil

behou

den v

oor

in d

e t

oekom

st.

E

r st

aan n

u 7

4 s

tacara

vans. G

em

eente

geeft

aan

dat

dit

op g

rond

van h

et

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan n

og s

teeds

is

toeg

esta

an

. E

en s

tacara

van is

wat

and

ers

d

an e

en

recre

atieve

rblij

f.

Volg

ens h

et

nie

uw

e s

yste

em

word

t h

et

bebou

win

gsp

erc

enta

te o

mg

eze

t in

een

vla

k.

Zie

onze

reactie o

p d

e s

chrift

elij

ke z

iensw

ijze o

nd

er

nr

25 d

ie g

elij

k v

an a

ard

is

en v

an d

eze

lfd

e r

ecla

mant.

Z

ie o

ns a

ntw

oord

op d

e s

chrift

elij

ke

ziensw

ijze o

nd

er

nr

25 d

ie g

elij

k va

n

aard

is e

n v

an d

ezelfd

e r

ecla

mant.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

2 v

an 3

7

Het

nie

uw

e b

ouw

blo

k is

te k

lein

ten o

pzi

chte

va

n h

et

geh

ante

erd

e p

erc

enta

ge.

O

ok

de w

ijze v

an inrichting: 1

bou

wblo

k m

aakt

alle

en

bebou

win

g v

lakb

ij het

hoofd

gebou

w m

ogelij

k bete

kent

een

in

perk

ing v

an d

e b

ouw

mogelij

kheden

. H

et

naastg

ele

gen

terr

ein

word

t al 30 jaar

gebru

ikt

als

cam

pin

g e

n n

iet

als

n

atu

urg

rond. D

e e

igenare

n z

ijn 3

jaar

bezig

g

ew

eest

met

het le

galis

ere

n v

an d

it g

ebru

ik.

Zij

hebb

en e

en

ond

erz

oek late

n u

itvo

ere

n

waaru

it b

lijkt

dat

er

geen

spra

ke is

van

bela

stin

g v

an d

e n

atu

ur.

Dit z

odanig

dat

geen n

atu

urc

om

pensatie n

odig

zou z

ijn.

Door

de g

em

eente

zou z

ijn t

oeg

eze

gd

dat

dit

zou w

ord

en

meegen

om

en. R

ecla

mant

heeft

va

ker

gepro

be

erd

conta

ct t

e legg

en m

et

de

gem

een

te,

maar

dit

is n

iet

gelu

kt.

Z

ij ve

rwijz

en n

aar

een e

mail

van 2

7

august

us

2008 m

et

daari

n d

e b

elo

fte d

at dit

zou w

ord

en

meegen

om

en in h

et

nie

uw

e

beste

mm

ingsp

lan.

Gem

eente

geeft

aan

dit t

e z

ulle

n

contr

ole

ren.

E

en

and

er

pu

nt

is h

et

gebou

w a

an

de

ove

rkan

t va

n d

e w

eg,

dit z

ou

als

hore

ca

gebru

ikt

moete

n k

un

nen w

ord

en,

is d

it in

derd

aad

het

geva

l? H

et

is n

u in g

ebru

ik a

ls

kiosk,

kantine e

n d

eels

voor

opsla

g.

V

olg

end

punt

is d

e w

onin

g v

an r

ecl

am

ant. E

r w

as e

erd

er

een k

aars

enm

ake

rij op d

e

cam

pin

g.

Hie

r m

oest

mee g

esto

pt

om

dat

dit

gebru

ik n

iet

bin

nen d

e b

est

em

min

g p

aste

vo

lgens d

e g

em

een

te. A

lhoe

wel in

spre

kers

vi

nden d

at

dit p

rim

a b

ij de c

am

pin

g z

ou

passen

qu

a a

ctiv

iteit

zijn

de a

ctivi

teiten t

och

gesto

pt.

Zij

zou n

u o

pn

ieuw

een

ka

ars

enm

ake

rij w

illen b

eg

inn

en v

anu

it h

aar

wonin

g,

kan d

at?

Zij

zou

ook g

roep

en v

an

buiten d

e c

am

pin

g o

ntv

an

gen. A

rgum

ent

van

een

kaars

en

make

rij in

Em

st w

as

destijd

s d

at

er

spra

ke w

as v

an c

oncurr

entie.

G

em

eente

vra

ag

t of

het

aan

tal b

enod

igd

e

vierk

ante

mete

rs, de a

an

talle

n b

ezo

eke

rs

beke

nd

zijn

, dit is

nog

nie

t het

geva

l. D

e

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

3 v

an 3

7

kaars

enm

ake

rij zo

u s

lechts

1 o

f 2 m

iddag

en

per

we

ek

open

zijn

.

Volg

ens r

ecla

mant

zoud

en a

an

duid

ing

en o

p

de p

lan

kaart

op r

uim

telij

kepla

nn

en.n

l ontb

reke

n.

Kan d

e g

em

eente

zic

h

voors

telle

n d

at

dit

sys

teem

erg

on

duid

elij

k is

vo

or

de g

ebru

iker?

M

evr

. V

olk

ers

kan z

ich d

e o

nvr

ede v

an d

e

recl

am

ant

voor

wat b

etr

eft

de

uitbre

idin

gsp

lann

en v

oors

telle

n,

ook o

md

at

het

pro

ble

em

al 3 jaar

speelt.

Recla

mant

vindt

het

vreem

d d

at de

gem

een

te z

ich a

ls r

ecr

eatiegem

eente

pre

sente

ert

, m

aar

tegelij

kert

ijd h

et

aan

tal

pla

ats

en v

oor

toerist

isch k

am

pere

n s

teeds

verd

er

teru

gbre

ngt.

Ove

ral ve

rsch

ijnen

steeds

meer

stacara

vans e

n w

ord

en

terr

ein

en u

itg

epond.

Gem

een

te z

al dit

nog

eens v

oorl

egg

en a

an

de b

ele

idsm

ake

rs.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

4 v

an 3

7

Bijl

age

, figu

ur

1

(rood

=best

em

min

gsv

lak

Wonen,

zwart

= b

ouw

vak)

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

5 v

an 3

7

Bijl

age

, figu

ur

2

Bedrijfsw

onin

g

Verb

lijfs

recr

eatie,

alle

en t

ourp

laats

en

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

6 v

an 3

7

Bijl

age

, figu

ur

3 (

links

nie

uw

best

em

min

gsp

lan n

a (

gew

ijzig

de

) va

stst

elli

ng,

rech

ts h

et be

staand

e (

oude

) b

est

em

min

gsp

lan)

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

7 v

an 3

7

Bijl

age

, figu

ur

4

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

8 v

an 3

7

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 2

9 v

an 3

7

Ve

rsla

g v

an

de

ho

orz

itti

ng

A

lle in

die

ne

rs v

an e

en z

iensw

ijze

n z

ijn u

itgen

od

igd

om

hun

zie

nsw

ijze

to

e t

e li

chte

n in e

en h

oorz

ittin

g.

Dit

is n

iet

ve

rplic

ht,

he

t m

ag. O

nde

rsta

and

ve

rsla

g v

an

de g

eho

ud

en

hoo

rzittin

ge

n.

In d

e la

ats

te k

olo

m is

ru

imte

vo

or

ee

n r

ea

ctie

va

n d

e g

em

een

te. H

et

betr

eft

ho

orz

ittin

ge

n,

een

re

act

ie is

de

rha

lve n

iet

noo

dza

kelij

k. D

e h

oorz

ittin

g is

ten b

eho

eve

va

n e

en v

erd

ere

ve

rkla

rin

g v

an d

e r

eed

s in

ge

die

nd

e z

iensw

ijze

n n

iet

om

nie

uw

e e

lem

ente

n n

aar

vo

or

te b

reng

en

.

A

pp

ella

nt

en

vo

lgn

r.

Ad

res

Datu

m e

n

tijd

sti

p

Zie

nsw

ijze

Naam

, adre

s,

wie

vo

ort

s aan

wezi

g.

A

dre

s

waar

het

ove

r g

aat

Datu

m e

n

tijdst

ip

hoorz

ittin

g

Vers

lag v

an d

e h

oorz

ittin

g (

hie

r dus a

lleen

nog

pra

ten o

ver

recla

mant

/ g

em

eente

en

‘adre

s’)

1

17-8

-201

0

16.0

0 u

ur

De w

eth

ou

der

legt

uit

dat het

om

een

actu

alis

atiepla

n g

aat

etc

. D

e a

an

wezi

gen z

ulle

n d

e r

eactie o

p h

un s

chri

ftelij

ke z

iensw

ijze o

ntv

ang

en a

ls h

et

beste

mm

ingsp

lan w

ord

t va

stg

est

eld

. D

e a

dvo

cate

die

nam

ens d

e f

am

ilie o

ptr

eed

t n

eem

t aan

dat

de s

chrift

elij

ke z

iensw

ijze d

uid

elij

k is

. Z

ij w

il n

og e

en

aan

tal

arg

um

en

ten u

it d

e s

chrift

elij

ke z

iensw

ijze b

enadru

kke

n. Z

ij re

fere

ert

aan h

et

vert

rouw

ensb

egin

sel:

de g

em

een

te h

eeft

eerd

er

no

oit

gehan

dh

aafd

op d

it adre

s.

D

e g

em

eente

heeft

bovendie

n v

oor

1 janu

ari

2010 g

een

duid

elij

kheid

vers

ch

aft

door

een

dw

angsom

aanschri

jvin

g,

volg

ens h

aar

zou e

r d

aard

oor

een

onth

eff

ing

moete

n w

ord

en

afg

egeve

n. V

erd

er

vindt zi

j dat

de g

em

een

te b

lijk

geeft

van w

illekeu

r in

haar

hand

ele

n:

volg

ens h

aar

heb

ben a

lle p

erc

ele

n in d

e

dir

ect

e o

mg

evi

ng e

en w

oon

beste

mm

ing g

ekr

egen

alle

en

dit

perc

eel nie

t. D

e a

dvo

cate

van

de r

ecla

mante

n h

eeft

op 1

apri

l 201

0 e

en b

rief

gestu

urd

met

een

le

galis

atieve

rzoek

en e

en W

OB

verz

oek. O

p h

et W

OB

verz

oek

is n

oo

it g

ere

ag

eerd

. D

e p

rocedure

vo

or

legalis

atie loop

t n

og.

D

e w

eth

ou

der

benad

rukt

dat

een

eve

ntu

ele

ged

oog

besc

hik

kin

g a

llee

n v

ia e

en a

part

tra

ject

verk

regen z

ou k

unnen

word

en,

tijd

ens d

eze h

oorz

ittin

g z

al alle

en

w

ord

en

ingeg

aan

op h

et beste

mm

ingspla

n. D

e w

eth

oud

er

benadru

kt d

at

het

perc

eel in

de E

HS

lig

t. O

p g

rond v

an z

ow

el pro

vincia

al als

gem

een

telij

k b

ele

id

(van

af

198

1)

is legalis

atie n

iet

mogelij

k.

De a

dvo

cate

teke

nt

pro

test

aan t

egen d

it a

rgum

ent:

1)

de o

mlig

gend

e p

erc

ele

n z

ijn v

olg

ens h

aar

in 1

994 a

llem

aal g

ele

galis

eerd

2)

de c

om

mis

sie

van

bezw

aar

heeft

volg

ens h

aar

gead

viseerd

om

wonen

in d

it p

erc

eel nu t

e legalis

ere

n.

D

e r

ecla

mante

n w

onen p

erm

anent

op d

it adre

s sin

ds 2

000. M

evr

ouw

geeft

aan

dat

haar

vader

in 1

972 e

en

verz

oek h

eeft

ing

edie

nd o

m p

erm

anent te

mogen

w

onen o

p d

it p

erc

eel. H

aar

vader

is in

1973 o

verled

en. In

19

81 is

een n

ab

urig

e w

onin

g g

ele

galis

eerd

.

De w

eth

ou

der

benad

rukt

dat re

cla

mante

n a

ldoor

hebb

en g

ew

ete

n d

at de w

onin

g e

en

recre

atiew

on

ing w

as. D

it b

ete

kent

nie

t p

er

se d

at re

cla

mante

n e

r nie

t la

ng

er

mogen b

lijve

n w

onen:

zij pro

bere

n v

ia e

en

and

er

traje

ct in a

an

merk

ing t

e k

om

en v

oor

een p

ers

oon

lijke g

edoogb

esch

ikkin

g. H

ierv

oo

r lo

pen

pro

cedu

res.

De r

ecla

mante

n v

ind

en h

et

oneerlijk

dat destijd

s c

land

estiene b

ew

on

ers

die

zic

h n

iet

aan d

e r

egels

hebb

en g

ehouden

een

woon

verg

un

nin

g

hebb

en g

ekr

egen

. E

n d

at

zij die

zic

h, in

eers

te inst

antie,

aan h

et

bele

id h

ebb

en g

ehou

den g

een

woon

verg

unnin

g h

ebb

en g

ekre

gen.

De a

dvocate

vin

dt

het

vreem

d d

at

zij va

nuit d

e g

em

een

te h

et

advi

es h

eeft

gekr

egen

om

een

zie

nsw

ijze in t

e d

ienen a

ls v

an t

e v

ore

n a

l va

st sta

at

dat

er

geen

enkel zi

ch

t is

op e

en

w

oon

beste

mm

ing,

en d

at

er

geen e

nkele

uitz

ond

erin

g m

ogelij

k is

. Z

ij vi

ndt

het

onb

egri

jpelij

k d

at

juis

t d

eze e

ne w

onin

g in s

trijd

zou z

ijn m

et

de k

wets

bare

n

atu

ur

en d

e o

mlig

gend

e w

onin

gen n

iet. Z

ij ve

rwijs

t n

aar

het

beslu

it d

wangsom

aanschri

jvin

g d

.d.

12-5

-2010 w

aarin s

taat

dat “l

egalis

eri

ng m

ogelij

k is d

oor

herz

ienin

g v

an h

et

beste

mm

ingsp

lan”.

De r

ecl

am

ante

n z

ijn e

igenaar

sin

ds

1985 (

door

vere

rvin

g).

Daarv

oor

was h

et

perc

eel eig

end

om

van

de o

ud

ers

van

mevr

ouw

.

De w

eth

ou

der

geeft

aan

dat

recla

mante

n in 2

000 b

ew

ust

verh

uis

d z

ijn n

aar

deze r

ecre

atiew

onin

g e

n d

aar

in s

trijd

met het

beste

mm

ingspla

n p

erm

anen

t zi

jn

gaan w

onen

. In

het ra

adsb

esl

uit v

an 2

004 is

het

bele

id n

ogm

aals

bekr

achtig

d d

at

voor

recre

atiew

on

ing

en g

ele

gen in g

ebie

den

die

behore

n t

ot

de

zogen

oem

de w

aard

evo

lle e

n/o

f kw

ets

bare

gebie

den g

een b

este

mm

ingsw

ijzig

ing (

van “

recre

atie”

naar

“wonen

”) w

ord

t doorg

evoerd

.

2

17-8

-201

0

16.1

5 u

ur

De w

eth

ou

der

legt

de p

rocedure

uit.

D

e r

ecla

mant

is a

an

wezi

g g

ew

eest

bij

de inlo

op

avo

nd v

oor

dit b

este

mm

ingsp

lan. D

e r

ecla

mant

is d

oor

de jare

n b

ezig

gew

eest

met

alle

rle

i pla

nn

en o

.a.

voor

een

min

icam

pin

g,

maar

deze z

ijn n

ooit g

econcre

tiseerd

.

De w

eth

ou

der

raad

t re

cla

mant

aan o

m e

en

advi

esbure

au

in d

e a

rm t

e n

em

en e

n e

en

concre

et sch

ets

pla

n a

mbte

lijk v

oor

te legg

en. D

e r

ecla

mant

moet

hie

rbij

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 3

0 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

vo

lgn

r.

Ad

res

Datu

m e

n

tijd

sti

p

Zie

nsw

ijze

welli

cht

ook r

eke

nin

g h

oud

en m

et het

pro

vinci

ale

bele

id v

oor

gro

ei-

en k

rim

pg

ebie

den

. D

aarn

a k

unn

en d

e p

lan

nen indie

n p

assend b

inn

en d

e b

ele

idskaders

d

an e

ventu

eel ve

rder

uitg

ew

erk

t w

ord

en. D

e p

lann

en k

unnen

nie

t w

ord

en m

eeg

enom

en

in d

it b

este

mm

ingsp

lann

en,

dan h

ad

den d

e p

lann

en o

p d

it m

om

ent

echt concr

eet

moete

n z

ijn.

Bove

nd

ien g

aat

het hie

r nie

t om

een

beperk

te o

ntw

ikkelin

g, d

ie b

ij een

actu

alis

atie z

ou k

unnen

word

en m

eeg

en

om

en.

3

18 a

ugust

us

2010, 1

5.0

0

uur

Volg

ens d

e a

dvi

seur

van d

e r

ecla

mante

n k

lopt d

e in

het

ontw

erp

best

em

min

gsp

lan w

eerg

eg

even

beste

mm

ing

recre

atiew

on

ing n

iet. E

r is

een d

iscre

pantie

met het

beste

mm

ingsp

lan W

issel,

1e p

art

iële

herz

ienin

g d

.d.

3-1

1-1

977. O

p d

e k

aart

heeft

het

desb

etr

eff

en

de a

dre

s d

e b

este

mm

ing “

EO

(Z),

volg

ens d

e

leg

end

a b

ete

kent

dit

“voorm

alig

e z

om

erh

uiz

en”,

nu

mm

er

van d

e p

lankaart

is

SE

-22-3

10.

De p

lan

kaart

is n

iet

gew

aarm

erk

t m

et

een

ste

mp

el.

Volg

ens d

e

advi

seur

van d

e r

ecla

mante

n b

ete

kent

dit

dat

de w

onin

g t

oen

al een

woon

beste

mm

ing h

ad.

De w

eth

oud

er

zal dit late

n u

itzoeken

. A

ls b

lijkt

dat de w

onin

g in

het

vori

ge b

este

mm

ingsp

lan r

eeds e

en

woon

beste

mm

ing h

ad,

dan z

al h

et geen p

roble

em

zijn

dit

te c

orr

igere

n.

De r

ecla

mante

n m

aken z

ich h

eel ong

eru

st

ove

r d

eze

zaak

en w

illen g

raag

geb

eld

word

en

als

dit u

itg

ezo

cht

is. R

ecla

mante

n z

egg

en d

at

zij

van e

en a

mbte

na

ar

geho

ord

dat

zij d

e S

ch

aapsko

oi in

de

gate

n m

oete

n h

oud

en. D

it is

nie

t corr

ect:

de g

em

eente

Ep

e p

ublic

eert

haar

pla

nn

en in h

et V

elu

ws N

ieuw

s.

Me

vrouw

zegt

een

brief

te h

ebb

en o

ntv

ang

en

waari

n s

taat

dat

zij b

egin

septe

mb

er

een r

eactie z

ou o

ntv

an

gen. H

et

gaat

verm

oed

elij

k om

een

sta

nd

aard

on

tvangstb

eve

stigin

g w

aari

n d

e u

iters

te

afd

oen

ingste

rmijn

genoem

d s

taat.

4

18 a

ugust

us

2010, 1

5.1

5

uur

Recla

mante

woon

t al 1

1 jaar

perm

anent

in e

en r

ecr

eatie

wonin

g. D

e b

ew

on

ers

die

voor

haar

op h

etz

elfd

e a

dre

s w

oon

den,

woon

den e

r oo

k perm

anent sin

ds

1975. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

de w

onin

g in k

wets

baar

natu

urg

ebie

d lig

t en d

aaro

m n

iet

de b

este

mm

ing “

wonen

” kan k

rijg

en. R

ecla

ma

nte

vin

dt

nie

t d

at

zij i

n e

en n

atu

urg

ebie

d w

oon

t: z

ij vo

ert

aan

dat

de M

ole

nw

eg e

en

dru

kke w

eg is

en d

at de m

eeste

huiz

en p

erm

anent b

ew

oon

d z

ijn. V

erd

er

voert

me

vro

uw

aan

dat

ze n

ooit

aang

espro

ken is

op h

et

wonen

in d

eze

wonin

g. D

e w

eth

ou

der

ge

eft

aan

dat

de r

echte

r h

eeft

bevestigd d

at de g

em

een

te v

anaf

198

1 e

en

hand

havi

ngsb

ele

id h

eeft

gevoerd

. D

e g

em

een

te is

gebonden

aan

bele

id e

n h

et

is n

iet

mogelij

k dit t

e h

erz

ien: d

e w

onin

g lig

t in

een g

evo

elig

/kw

ets

baar

natu

urg

ebie

d,

het

toekenn

en v

an d

e b

est

em

min

g “

wonen”

is h

ier

nie

t m

og

elij

k. M

evr

ouw

begri

jpt

nie

t d

at

de o

mlig

gen

de h

uiz

en d

estijd

s w

el d

e b

este

mm

ing

“wonen”

heb

ben g

ekr

egen. D

e w

eth

oud

er

benadru

kt n

og

eens

dat hij

geb

ond

en is

aan

het

huid

ige b

ele

id.

M

evr

ouw

wijs

t ero

p d

at

er

aan d

e M

ole

nw

eg e

en

gara

geb

edrijf

geve

stig

d is

, op d

e h

oek v

an

de P

aalb

eekw

eg,

zij

vin

dt

het

onb

egri

jpelij

k d

at

dit d

an w

el m

ag

in

een

kw

ets

baar

gebie

d. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

hie

r sp

rake

is v

an

een

besta

an

de s

itu

atie.

Mevr

ouw

vin

dt

het

vreem

d d

at

er

nooit g

ehan

dhaafd

is. D

e

weth

ou

der

antw

oord

t d

at

er

mis

sch

ien b

ij h

aar

pers

oon

lijk n

iet

geh

andh

aafd

is,

maar

dat

er

eld

ers

in h

etz

elfd

e g

ebie

d w

el i

s g

ehandh

aafd

. R

ecla

mante

geeft

aan

er

ove

r te

denken n

aar

de R

aad

van S

tate

te g

aan

. M

evr

ouw

ove

rhand

igt

een

schrift

elij

ke w

eerg

ave

van h

aar

toelic

hting

.

5

18 a

ugust

us

2010 1

5.3

0

uur

De w

eth

ou

der

legt

de p

rocedure

uit.

De r

ecla

mante

n z

ulle

n b

eri

cht o

ntv

ang

en v

an d

e g

em

eente

wann

eer

het beste

mm

ingspla

n v

oor

vasts

telli

ng d

oor

de

gem

een

tera

ad

word

t b

ehan

deld

en o

ntv

ang

en d

aarb

ij o

ok

de z

iensw

ijzenn

ota

.

De r

ecla

mante

n v

ind

en d

e m

anie

r van inte

kenen v

an h

un n

ieu

w t

e b

ouw

en w

onin

g n

iet

voor

de h

and lig

gend. H

et

bouw

blo

k is

in h

et

ontw

erp

b

este

mm

ingsp

lan g

econcentr

eerd

aan e

en

zijd

e,

dit is

onlo

gis

ch e

n n

iet

ove

reen

kom

stig h

et

door

hen ing

edie

nd

e p

lan. H

un w

onin

g w

ord

t g

eslo

op

t en

herb

ouw

d e

n d

aaro

m w

ensen z

ij een

and

ere

indelin

g v

an

het

perc

eel.

Zij

will

en t

eve

ns g

raag

een

zic

htli

jn d

oor

het bos c

reëre

n.

De w

eth

oud

er

wa

ars

chuw

t dat

het deel va

n h

et

pla

n d

at

uitbre

idin

g o

p d

e b

este

mm

ing b

os z

ou

bete

kenen

, zo

als

gete

kend

op h

et

ing

edie

nd

e p

lan e

en

pro

ble

em

zal zi

jn.

De w

eth

oud

er

belo

oft

naar

de p

lann

en t

e late

n k

ijken.

6

18 a

ugust

us

2010 1

6.0

0

uur

De w

eth

ou

der

legt

de p

rocedure

uit

en g

eeft

de a

an

wezi

gen d

e m

oge

lijkh

eid

om

hun s

chrift

elij

ke z

iensw

ijze m

ond

elin

g t

oe t

e lic

hte

n. V

olg

ens d

e

recl

am

ante

n is

hun r

ecre

atiew

on

ing s

inds

1933 p

erm

anent

bew

oon

d. In

1994

heb

ben z

ij een

pers

oon

lijke g

edo

ogb

eschik

kin

g g

ekr

egen

. D

e w

onin

g s

taat

op

een

para

dijs

elij

ke p

lek

en z

e z

ijn v

an

pla

n e

r zeke

r n

og 4

0 jaar

te b

lijven w

onen

. V

olg

ens d

e r

ecla

mante

n b

ete

kent h

et fe

it d

at zij

een p

ers

oonlij

ke

gedoogb

esch

ikki

ng

heb

ben d

at

de g

em

een

te h

et

beste

mm

ingsp

lan n

iet

bin

nen 1

0 jaar

kan u

itvoere

n.

Dankzi

j d

eze g

ed

oog

beschik

king w

ord

t d

e w

onin

g n

u

imm

ers

gebru

ikt voor

de b

este

mm

ing

“w

onen”.

De w

eth

oud

er

legt

uit d

at

dit

nie

ts v

era

nd

ert

: d

e w

onin

g b

lijft

een

recre

atiew

on

ing,

de b

esch

ikkin

g h

eeft

hie

r g

een in

vloed

op, h

et

beste

mm

ingsp

lan is

bepale

nd

voor

de b

este

mm

ing

. D

e r

ecla

mante

n h

ebb

en o

p 1

4-1

1-1

99

4 e

en p

ers

oon

lijke g

edoogb

eschik

king

ontv

ang

en. O

p d

e v

raag

van d

e w

eth

oud

er

of

zij i

n 1

994 e

en z

iensw

ijze h

ebb

en inged

iend

op h

et

toen

malig

e o

ntw

erp

beste

mm

ingsp

lan W

issel 199

4

antw

oord

en d

e r

ecla

mante

n o

ntk

enn

end. D

e w

eth

oud

er

ge

eft

aan

dat in

de h

and

elin

gen v

an d

e r

aad

d.d

. 27 janu

ari 1

994 s

taat

dat re

cla

mante

n b

ij d

e

teri

nza

gele

gg

ing v

an h

et

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan in 1

991 o

ok a

l een b

ezw

aars

chrift

heb

ben ing

edie

nd. T

oen

is a

l d

oor

de g

em

een

tera

ad o

pg

em

erk

t dat

er

geen b

ijzond

ere

om

sta

nd

igh

eden z

ijn,

die

een

wijz

igin

g in

woon

beste

mm

ing z

oud

en r

echtv

aard

igen. D

e r

ecla

mante

n g

aan

hie

r verd

er

nie

t op in. D

e

recl

am

ante

n v

ind

en h

et

merk

waard

ig d

at

huiz

en

waari

n p

erm

anen

t gew

oond w

ord

t n

iet

de b

este

mm

ing w

onen k

rijg

en. V

olg

ens h

en

zou

het

desb

etr

eff

en

de

adre

s b

ijna 1

00 jaar

onafg

ebro

ken p

erm

anent b

ew

oon

d z

ijn g

ew

eest.

Zij

twijf

ele

n e

raan

dat

dit a

dre

s in k

wets

bare

natu

re li

gt.

Volg

ens h

en z

ou h

et huis

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 3

1 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

vo

lgn

r.

Ad

res

Datu

m e

n

tijd

sti

p

Zie

nsw

ijze

inm

iddels

nie

t m

eer

gesch

ikt

zijn

als

recr

eatiew

on

ing.

De w

eth

oud

er

geeft

aan

dat de w

onin

g in k

wets

baar

gebie

d lig

t en d

at

het

bele

id d

aaro

m o

mzett

en

naar

de b

este

mm

ing “

wonen”

onm

ogelij

k m

aakt.

Om

zettin

g z

ou in d

e p

rakt

ijk o

ok n

iet

mogelij

k z

ijn v

anw

eg

e d

e p

recedentw

erk

ing.

Mevr

ou

w g

eeft

aan

dat

zij

door

hun p

ers

oonsg

ebon

den b

esch

ikkin

g t

och a

l een

apart

geva

l zi

jn, de m

eeste

and

ere

wonin

gen z

oud

en e

en

obje

ctg

ebon

den b

esch

ikkin

g h

ebb

en. D

e

recl

am

ante

n v

ragen

of

als

zij

de w

onin

g z

oud

en v

erl

ate

n h

un k

indere

n in d

e w

onin

g z

oud

en b

lijve

n w

onen. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat dit n

iet

het ge

val is

: d

e p

ers

oonsg

ebon

den b

eschik

king g

eld

t alle

en

voor

die

gene o

p w

iens n

aam

deze

geste

ld is

. V

olg

ens r

ecla

mante

n z

ou d

e r

echte

r in

een d

erg

elij

k g

eva

l zeke

r to

est

aan

dat

hun z

oon

er

zou

mogen b

lijve

n w

onen a

an

gezi

en h

ij al 1

9 jaar

op d

it a

dre

s w

oont.

De w

eth

oud

er

verw

acht

dat de r

echte

r p

erm

anente

b

ew

on

ing d

oor

de z

oon

nie

t zal to

esta

an

.

De r

ecla

mante

n v

ind

en h

et

vreem

d d

at

heel ve

el huiz

en

die

als

recr

eatiew

on

ing g

ebou

wd z

ijn a

llem

aal een

woon

beste

mm

ing h

ebb

en g

ekre

gen t

erw

ijl d

ie

huiz

en d

ichte

r b

ij d

e n

atu

ur

zoud

en s

taan

. V

olg

ens h

en

zijn

perm

anente

bew

on

ers

bete

r vo

or

de n

atu

ur

dan b

ew

on

ers

van e

en

recre

atiew

onin

g. Z

e v

inden

h

et

ook o

nb

egri

jpelij

k d

at

het

nab

ije p

ark

wel huis

jes

neer

mag b

lijve

n z

ett

en t

erw

ijl d

eze v

erv

olg

ens v

erl

oed

ere

n. B

ove

nd

ien z

oud

en h

un w

onin

g d

e

Veld

kam

p c

oncurr

entie a

and

oen

als

het

uitein

delij

k w

eer

een r

ecr

eatiew

on

ing w

ord

t. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan d

at

het

beste

mm

ingsp

lan w

aars

chijn

lijk

in

nove

mb

er

of

decem

ber

door

de r

aad

zal w

ord

en

vastg

este

ld. D

e r

ecl

am

ante

n b

en

adru

kken d

at

ze s

inds 1

984 p

erm

anen

t in

de w

onin

g w

on

en e

n d

at ze

destijd

s nie

t b

ete

r w

iste

n d

an d

at

het

een

perm

anent b

ew

oon

d h

uis

was.

De m

oed

er

van d

e r

ecla

mante

woon

t o

ok

aan d

ezelfd

e w

eg. R

ecla

mante

n

ove

rhan

dig

en o

.a.

een

foto

van h

un w

onin

g e

n e

en

kop

ie v

an d

e g

edoogb

eschik

kin

g.

7

25 a

ugust

us

14.0

0-1

4.1

5.

uur

Recla

mante

n h

ebb

en e

en

schrift

elij

ke z

iensw

ijze ing

edie

nd. D

e a

dvo

caat

legt

uit d

at

hij

nie

t zeker

wis

t of

de g

em

eente

Ep

e n

og e

en h

oorz

ittin

g v

oor

dit

beste

mm

ingsp

lan z

ou o

rganis

ere

n. D

aaro

m h

eeft

hij

op 1

juni ook e

en m

ond

elin

ge z

iensw

ijze in

gedie

nd.

De w

eth

oud

er

legt

de p

rocedure

uit. In

die

ners

van

ziensw

ijzen k

rijg

en t

ijdig

bericht

wann

eer

het beste

mm

ingspla

n in

raadsc

om

mis

sie

en r

aad

behandeld

word

t. D

e a

dvocaat

ben

adru

kt

dat

alle

arg

um

ente

n

genoem

d in d

e s

chrift

elij

ke z

iensw

ijze o

vere

ind b

lijve

n. H

ij w

il vand

aag n

og

een

aanta

l punte

n b

enad

rukken. D

e k

aart

, b

enad

erb

aar

via

ww

w.r

uim

telij

kepla

nn

en.n

l is

ond

uid

elij

k. E

r blij

kt n

iet

duid

elij

k w

elk

e c

ate

gori

e h

ore

ca is

toeg

ekend

, die

moet

de z

waars

te z

ijn.

Op d

e p

lankaart

is h

et

geta

l vi

jf n

iet te

rug t

e v

inden

als

aan

duid

ing v

an

het

aanta

l to

eg

est

ane r

ecr

eatiew

on

ing

en.

Daarn

aast

is h

et

bebou

win

gsp

erc

enta

ge v

olg

ens h

et

nie

uw

e

beste

mm

ingsp

lan lager

dan

in h

et

vorig

e p

lan

.

Recla

mante

n b

reng

en n

aar

vore

n d

at

dhr.

Rijn

dorp

de t

oezegg

ing z

ou h

eb

ben g

edaan d

at

de u

itbre

idin

g z

ou w

ord

en m

eeg

enom

en b

ij de v

olg

end

e

herz

ienin

g v

an h

et

beste

mm

ingsp

lan,

maar

dit is

nie

t m

eeg

enom

en.

D

hr.

Post

hu

ma v

raag

t of

de b

eid

e r

ecl

am

ante

n e

en

apart

e h

ore

cabe

ste

mm

ing z

oud

en w

illen. N

u is

de b

este

mm

ing

hore

ca in d

ienst

van r

ecre

atie. D

e

recl

am

ante

n g

eve

n a

an

dat

het fe

itelij

k al j

are

n in g

ebru

ik is

als

hore

ca. Z

ij ple

iten e

rvoor

dat

als

er

een c

ate

gori

e w

ord

t to

eg

ekend d

it d

e z

waars

te c

ate

gori

e

moet

zijn

. D

it p

an

d is

al j

are

n a

ls p

art

ycentr

um

in g

ebru

ik.

Dhr.

Post

hu

ma g

eeft

aan

dat

volg

ens h

et

ontw

erp

best

em

min

gspla

n c

ate

gori

e I

-III v

an t

oep

assin

g is, dat

bete

kent

dat

alle

cate

gori

eën

hie

r van t

oep

assin

g

zijn

. D

e h

ore

ca b

lijft

gelie

erd

aan h

et re

creatiebedrijf. V

olg

ens a

rtik

el 11.1

van d

e v

oors

chri

ften

is d

e h

ore

ca z

o v

old

oen

de g

ere

geld

. H

et

geta

l vi

jf s

taat

op d

e p

lanka

art

als

aan

duid

ing v

an h

et

aan

tal r

ecre

atiew

on

ing

en.

Dit is o

ok o

p inte

rnet

te z

ien.

D

hr.

Post

hu

ma legt

uit d

at

het

bebou

win

gsvl

ak

betr

ekk

ing

heeft

op h

et

bedri

jfsopp

erv

lak

en n

iet

op d

e r

ecre

atiew

onin

gen.

V

olg

ens r

ecla

mante

n m

ag e

r nu

nog

alle

en

bin

nen h

et

bou

wblo

k w

ord

en g

eb

ouw

d.

Volg

ens h

et

vori

ge b

este

mm

ingspla

n m

ocht

er

ook e

lders

op h

et

terr

ein

g

ebou

wd

word

en. D

e w

eth

oud

er

zegt

toe d

at

dit

word

t u

itg

ezo

ch

t. D

e r

ecla

mante

n z

oud

en b

ijvoorb

eeld

het to

iletg

ebou

w o

p t

err

ein

will

en z

ett

en w

at

nu

buiten h

et

bou

wblo

k va

lt.

Op h

et

punt

van h

et

eerd

ere

verz

oek

tot

wijz

igin

g v

an

het

beste

mm

ingsp

lan v

an d

e r

ecla

mante

n a

ntw

oord

de w

eth

oud

er

dat

er

eers

t overe

enste

mm

ing m

oet

zijn

ove

r com

pensatie. E

r m

oet

eers

t een

ond

ert

eke

nd

e o

vere

en

kom

st zi

jn.

De r

ecla

mante

n h

ebb

en h

ier

al eerd

er

om

ge

vraag

d. D

e w

eth

oud

er

legt uit d

at

com

pensatie n

ood

zake

lijk

is:

het

perc

eel lig

t bin

nen d

e E

HS

. D

hr.

Post

hum

a g

eeft

aan

dat

er

naar

mogelij

kh

eden v

oor

com

pensatie is

gezocht

in d

e

om

gevi

ng,

maar

dit b

lijkt

nie

t m

og

elij

k. D

aard

oor

word

t h

et la

stig

er

want

dat

bete

kent

dat

er

in e

en a

nd

er

gebie

d n

aar

com

pensatiem

ogelij

kh

eden

gezocht

moet

word

en. E

en a

ltern

atie

f is

een

fin

anci

ële

com

pensatie,

dit z

ou

volg

ens s

ch

att

ing u

itkom

en o

p 6

0.0

00 e

uro

. M

et

dit g

eld

zou d

e g

em

eente

eld

ers

ku

nnen

zorg

en v

oor

com

pensatie.

D

e r

ecla

mante

n g

eve

n a

an d

at

zij d

it gra

ag

eerd

er

hadd

en g

ew

ete

n.

Ze h

ebb

en v

aker

conta

ct

gehad m

et

am

bte

nare

n, ra

pp

ort

en a

an

gele

verd

etc

.

De b

ele

idsam

bte

naar

beaam

t d

at

de r

app

ort

en g

oed

zijn

aang

ele

verd

.

Volg

ens r

ecla

mante

n is

het

perc

eel al d

ert

ig jaar

in g

ebru

ik,

en is

com

pensatie d

aaro

m n

iet re

alis

tisch. V

olg

ens w

eth

ou

der

zou

de g

em

ee

nte

nog s

teed

s

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 3

2 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

vo

lgn

r.

Ad

res

Datu

m e

n

tijd

sti

p

Zie

nsw

ijze

hand

have

nd

kun

nen o

ptr

eden.

D

e r

ecla

mante

n b

eto

gen d

at

zij al eerd

er

hebb

en a

an

gegeve

n legalis

atie t

e w

ensen o

md

at

er

een v

ers

chil

is o

nts

taan

tussen g

ebru

ik e

n b

este

mm

ing.

De

advo

caat

geeft

aan

dat

eerd

er

nie

t duid

elij

k is

aan

gegeve

n d

at

de c

om

pensatiere

gelin

g n

og v

an t

oep

assin

g w

as.

Hij

vra

agt

of

het

mogelij

k is

de e

xtra

koste

n

van e

en

apart

e b

este

mm

ingsp

lanw

ijzig

ing t

e v

oork

om

en d

oor

de w

ijzig

ing b

ij d

eze a

ctu

alis

eri

ng m

ee t

e n

em

en.

D

e b

ele

idsam

bte

naar

geeft

aan d

at le

ges/

koste

n n

iet

kun

nen w

ord

en

kw

ijtg

esch

old

en. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

het

in d

e h

uid

ige p

roce

dure

alle

en k

an

word

en

meegen

om

en a

ls e

r een

ond

ert

ekend

e o

vere

en

kom

st

zou lig

gen. D

aarn

aast

zoud

en d

e p

lann

en n

iet do

or

ku

nnen

gaan a

ls d

erd

en b

ezw

aar

zoud

en

make

n.

Het

gaat

om

een

perc

eel va

n 0

,75 h

a, hie

rvoor

geld

t een

com

pensatiere

gelin

g v

an 1

30%

. V

oor

de b

este

mm

ingsw

ijzig

ing z

ou o

ng

eve

er

1 h

a

gecom

penseerd

moete

n w

ord

en.

Hie

rbij

geld

t ook

de v

erp

lichtin

g v

oo

r aan

kopen,

inri

chting e

n b

eheer.

De a

an

te k

op

en g

rond m

oet

land

bouw

gro

nd

zijn

. A

fgespro

ken is

dat

de g

em

eente

een o

vere

en

kom

st o

p z

al s

telle

n.

De r

ecla

mante

n z

ulle

n u

itzoeken h

oe d

e c

om

pensatiere

gelin

g in e

lkaar

ste

ekt

.

De b

ele

idsam

bte

naar

geeft

ter

info

rmatie a

an d

at

de a

an

vraag

voor

een t

oerist

isch

e s

tandp

laats

zal w

ord

en g

ehon

ore

erd

: het

word

t als

zodanig

beste

md.

8

25 a

ugust

us

14.1

5 u

ur

De a

dvo

caat

geeft

aan

dat

hij

om

dat

hij

nie

t zeke

r w

as d

at

de g

em

eente

nog h

oorz

ittingen

zou

org

anis

ere

n,

hij

zow

el een

schrift

elij

ke a

ls e

en

mond

elin

ge

ziensw

ijze (

op 1

juni jl.

) he

eft

ing

edie

nd.

D

e w

eth

ou

der

legt

de p

rocedure

uit.

De a

dvo

caat

ben

adru

kt d

at

alle

arg

um

ente

n v

an d

e s

chri

ftelij

ke z

iensw

ijzen b

lijve

n s

taan

. H

ij w

il op

een p

aar

punte

n e

en

nadere

toelic

htin

g g

eve

n.

Clië

nt

heeft

om

handh

avi

ng g

evr

aag

d t.a

.v.

de d

ienst

wonin

g. H

ij vr

aagt

zich

af

of

om

zett

ing t

ere

cht

is. H

ij w

il d

at

het

een

die

nstw

onin

g b

lijft

, hij

wil

nie

t te

m

ake

n k

rijg

en m

et kla

gende b

ew

on

ers

. H

ij vr

aag

t zi

ch o

f de b

ebou

win

g o

p h

et

buurp

erc

eel te

n k

oste

gaan v

an z

ijn b

ou

wvla

k. O

p h

et

perc

eel va

n d

e b

ure

n

sta

at ill

egale

bebou

win

g,

dat

zou n

ad

elig

voor

hem

zijn

als

hij

zelf w

il b

ouw

en.

De k

oper

wis

t d

at

hij

een

bedri

jfsw

onin

g k

ocht.

Op b

ouw

blo

k van d

e r

ecla

mant

is w

elis

waar

een

bedri

jfsw

onin

g t

oeg

esta

an

, m

aar

op h

et

bouw

blo

k is h

ier

geen r

uim

te v

oor.

D

e b

ed

rijfsw

onin

g s

taat

nu t

e k

oop

voor

600

.000 e

uro

als

wonin

g.

D

e r

ecla

mant

wil

inve

ste

ren in z

ijn b

edri

jf. H

ij w

il d

e w

onin

g n

iet

aan

kopen.

H

et

is r

ecla

mant

ondu

idelij

k of

het

gara

gete

rrein

van z

ijn b

ure

n v

an in

vloed

is o

p z

ijn b

ou

wm

ogelij

kh

eden

. H

ij vra

ag

t zi

ch

af

of

de o

ud

e

bebou

win

gsp

erc

enta

ges w

el ove

reenst

em

men m

et

zijn

nie

uw

e b

ouw

blo

k.

Recla

mant

vraag

t zic

h a

f w

at h

et

bela

ng is

van o

mzett

ing n

aar

een

wonin

g. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

er

geen r

ela

tie m

eer

is m

et

het be

drijf. In

een

verg

elij

kbaar

geva

l h

eeft

rech

ter

uitgespro

ken d

at

er

dan g

een s

pra

ke m

eer

kan z

ijn v

an e

en

bedri

jfsw

onin

g.

D

e r

ecla

mant

wil

geen a

nd

ere

bure

n e

rbij,

de p

erc

ele

n z

itten d

icht te

gen e

lka

ar.

De w

eth

oud

er

ge

eft

aan

dat in

dit g

eval d

e w

onin

g a

lleen

bedri

jfsw

onin

g z

al

kunnen

blij

ven a

ls d

e r

ecla

mant

de w

onin

g a

an

koopt.

Op

gro

nd v

an d

e h

uid

ige a

ctu

alis

atie k

rijg

t d

e w

onin

g d

e b

este

mm

ing “

wonen”.

Als

er

bezw

are

n z

ijn

dan w

ord

t dit

nader

bekeke

n. D

e b

ezw

are

ncom

mis

sie

heeft

uitgespro

ken d

at

er

zicht

is o

p legalis

atie e

n h

eeft

haar

pro

cedure

stilg

ele

gd.

9

25 a

ugust

us

2010 1

4.4

5

uur

Beid

e f

am

ilies z

ijn g

eza

men

lijk

eig

enaar

van h

et perc

eel.

Er

sta

at

1 g

ew

on

e w

onin

g e

n 1

recre

atiew

on

ing.

Ze h

ebb

en h

et

perc

eel 16 jaar

gele

den s

am

en

geko

ch

t. D

e h

oofd

wonin

g w

as

dest

ijds a

fgebra

nd

. V

an g

em

een

te m

och

t to

en

een

nie

uw

e w

onin

g g

ebou

wd w

ord

en

, dat

is g

ebeu

rd in

199

5.

R

ecla

mante

n h

ebb

en n

ooit

beseft

dat

ze in e

en r

ecre

atiew

on

ing w

oond

en.

De w

eth

oud

er

vraag

t of

zij een o

bje

ctg

ebon

den g

edoogb

esc

hik

kin

g h

ebb

en. D

e

recl

am

ante

n h

ebb

en e

en

brief

(d.d

. 2/9

/200

9)

waari

n s

taat

dat

zij ond

er

de o

verg

angsre

gelin

g v

alle

n. D

e w

eth

oud

er

zegt

toe d

at

dit w

ord

t uitg

ezocht.

Recla

mante

n w

ord

en t

ele

fonis

ch h

ierv

an o

p d

e h

oogte

gebra

cht. E

r is

een k

opie

gem

aakt

van d

e b

rieven d

.d.

14/2

/200

3 (

kenm

erk

2003-0

1662)

en 2

/9/2

00

9

(kenm

erk

2009-5

91

12).

Recla

mante

n h

ebb

en e

erd

er

gespro

ken m

et

twee a

mb

tenare

n.

10

25 a

ugust

us

2010 1

5.0

0

uur

In h

et

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan is

de w

onin

g b

est

em

d a

ls b

edri

jfsw

onin

g.

Volg

ens r

ecla

mante

n is

dit o

nju

ist

want d

e w

onin

g h

oort

nie

t m

eer

bij

het

cam

pin

gte

rrein

, de w

onin

g is

hie

rvan a

fgesp

litst

. D

e w

onin

g s

taat

op d

it m

om

ent te

koop

als

woon

huis

. R

ecla

mante

n g

even a

an d

at

op d

e p

lankaart

bij

het

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan s

taat

aan

gegeve

n d

at de o

pri

t t.b.v

. de c

am

pin

g la

ngs

de w

onin

g loopt, d

at is

al l

an

g n

iet

meer

zo. R

ecla

mante

n v

erz

oeken o

m

een

woon

beste

mm

ing.

R

ecla

mante

n o

verh

andig

en b

roch

ure

van d

e w

onin

g m

et

een

situ

atiesc

hets

. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

hie

rnaar

gekeken z

al w

ord

en

.

11

25 a

ugust

us

2010 1

5.1

5

Recla

mante

n b

reng

en n

aar

vore

n d

at

het

perc

eel opg

enom

en

is a

ls R

-DR

recre

atie.

Het is

een

mid

getg

olfte

rrein

met

een

resta

ura

nt.

In v

erg

elij

kb

are

g

eva

llen in d

e o

mg

evi

ng is

naast de R

-DR

beste

mm

ing

ook e

en h

ore

cabest

em

min

g o

pg

enom

en.

Recla

mante

n w

illen

ook h

ier

gra

ag

een

hore

cabeste

mm

ing

.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 3

3 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

vo

lgn

r.

Ad

res

Datu

m e

n

tijd

sti

p

Zie

nsw

ijze

uur

Recla

mante

n h

ebb

en g

ezi

en d

at

er

een “

h”

op d

e p

lanka

art

sta

at,

ma

ar

vragen z

ich

af

of

dat

hore

ca b

ete

kent.

Ook

verz

oeken z

ij om

het

mogelij

k t

e m

aken

een

die

nstw

onin

g t

e b

ouw

en

.

12

25 a

ugust

us

2010 1

5.3

0

uur

Recla

mante

n m

ake

n b

ezw

aar

tegen

beg

ripsom

schri

jvin

gen

1.1

7 b

edrijfs

matige e

xplo

itatie,

1.6

2 r

ecre

atiew

on

ing,

1.7

0 t

weed

e w

onin

g in h

et

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan.

Bij

recr

eatiew

on

ing

en is

meesta

l g

een

spra

ke v

an w

issele

nde g

roep

en r

ecre

an

ten,

de m

eeste

zijn

in p

art

iculie

re h

and

en.

Dit

gebru

ik z

ou

volg

ens d

e b

egri

psom

schrijv

ing s

trijd

ig z

ijn m

et

de b

egri

psom

schri

jvin

g. O

ok

in d

e p

ark

en z

ijn d

e h

uis

jes u

itg

epon

d. D

e b

este

mm

ing “

tweed

e

wonin

g”

kom

t n

erg

ens

in h

et pla

n v

oor.

Recl

am

ante

n v

inden

dat

er

2 c

ate

gori

eën g

em

aakt

moete

n w

ord

en

of

dat

de b

egri

psom

schrijv

ing v

an

tweed

e w

onin

g

toeg

evo

eg

d m

oet

word

en a

an

de b

egri

psom

schri

jvin

g r

ecr

eatiew

onin

g. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

naar

de o

mschrijv

ing

en t

e late

n k

ijken.

13

25 a

ugust

us

2010 1

6.0

0

uur

Boerw

eg 1

2,

16 e

n 1

8 z

oud

en e

erd

er

woon

beste

mm

ing h

ebb

en g

ekr

egen. R

ecla

mante

n g

even a

an

dat het

om

gelij

ke g

evalle

n g

aat.

Op 1

-8-1

99

6 z

ou

toezeggin

g g

edaan z

ijn v

oor

een w

oon

beste

mm

ing

. D

rie v

an d

e t

ien w

onin

gen o

p h

et

voorm

alig

e p

ark

zoud

en e

en

obje

ctg

eb

ond

en g

edoo

gbesch

ikkin

g

hebb

en.

And

ere

n z

oud

en e

en w

oonb

este

mm

ing h

eb

ben g

ekr

egen

. W

aaro

m z

ijn d

eze tw

ee w

onin

gen

daarv

an u

itg

ezond

erd

? O

verh

and

igen k

opie

bri

ef

d.d

. 1-8

-1996

, kenm

erk

96-1

241

8.

14

25 a

ugust

us

16.1

5 u

ur

De r

ecla

mant

beheert

cam

pin

g. H

ij h

eeft

deze

eers

t m

et

zijn

tante

beheerd

. H

eeft

verg

unn

ing v

oor

sta

cara

van.

Deze is

in 2

004 v

erg

un

d. T

oen

is h

et

kam

pe

ert

err

ein

uitgebre

id m

et to

eri

stis

ch

e p

lekk

en

. H

ij h

eeft

verg

un

nin

g v

oor

zest

ig p

lekken,

hie

rvan z

ijn e

r 30

bezet.

De o

pperv

lakt

e is

2,7

ha.

R

ecla

mant

begri

jpt

uit d

e v

oors

chrift

en d

at

er

mogelij

k sp

rake

is

van v

erp

lichte

verh

uur.

Verd

er

vra

agt

hij

zich

af

of

het

wel klo

pt

dat de g

roenstr

ook g

ele

gen

naast

een

recr

eatiete

rrein

5 m

ete

r m

oet

zijn

. In

het

vigere

nd

e p

lan

was d

it 1

0 m

ete

r. D

e a

anvra

ag

vo

or

een n

ood

uitg

ang t.b

.v.

de b

rand

weer

is d

estijd

s

goed

geke

urd

. D

it is

late

r door

de b

est

uurs

rech

ter

afg

ew

ezen n

a r

eacties

van o

mw

on

end

en.

Dit z

ou

in h

et nie

uw

e b

este

mm

ingsp

lan w

ord

en g

ere

pare

erd

, m

aar

dit is

nie

t g

ebeurd

. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

dit

zal w

ord

en m

eeg

enom

en

. D

e v

ert

egen

wo

ord

iger

van d

e r

ecla

mant

verw

ijst

naar

de a

ctu

alit

eit: o

ok

in A

mst

erd

am

sp

eelt

er

een z

aak r

ond v

erp

lichte

verh

uur.

De g

angb

are

pra

ktijk

is

dat

het

mere

nd

eel va

n d

e e

igenare

n s

lechts

inci

den

teel e

en p

aar

dagen a

chte

reen

in d

e s

tacara

van v

erb

lijft

. D

e m

ensen k

om

en e

r voor

de

rust, e

r zitte

n

zelfs d

assen

op k

ort

e a

fsta

nd. D

e r

egel d

at

er

245 d

agen

per

jaar

verh

uurd

moet

word

en is e

en

bep

erk

ing.

De w

eth

oud

er

an

twoord

t dat

deze r

egel m

ede

ing

est

eld

is m

et het

oog

op r

ecre

atiew

on

ing

en:

het

wis

sele

nd g

ebru

ik b

evord

ert

het to

eri

sm

e b

inn

en d

e g

em

eente

. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan d

at

het

gaan o

m

een

insp

annin

gsve

rplic

hting,

er

kun

nen r

eden

en z

ijn d

at hie

r nie

t aan

kan w

ord

en

vold

aan

. D

e r

ecla

mante

n v

ind

en d

at

dit o

ndu

idelij

kh

eid

cre

ëert

. D

e

weth

ou

der

benad

rukt

dat

de b

edoelin

g is

dat

de c

ara

vans w

ord

en v

erh

uurd

. D

e r

ecla

mante

n g

eve

n a

an d

at

het

kara

kter

van h

et park

zic

h n

iet

hie

rvoor

leent, d

e e

igenare

n w

illen h

ele

maal n

iet

verh

ure

n. V

olg

ens d

e v

ert

eg

enw

oord

iger

is b

ij een

nab

urig k

ave

l p

erm

anen

te b

ew

on

ing t

oeg

esta

an

d.m

.v.

een

ob

ject

gebonden

ged

oog

beschik

king.

De w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

de e

isen m

.b.t

. b

edri

jfsm

atig

e e

xplo

itatie in o

verl

eg m

et

de p

rovi

nci

e t

ot st

and

zijn

geko

men m

et

het

oog

op d

e p

ark

en.

Deze b

ele

idsre

gel w

ord

t n

u b

ij d

eze a

ctu

alis

atie

meeg

enom

en

. D

e v

ert

egen

wo

ord

iger

van d

e r

ecla

mant

geeft

aan d

at hij

nie

t w

il ve

rhure

n. Z

ijn f

am

ilie logeert

er

ook r

egelm

atig.

Hij

vindt

dat deze r

egelin

g n

iet

van

toep

assin

g z

ou m

oete

n z

ijn o

p p

art

iculie

ren.

Hij

ple

it vo

or

held

ere

crite

ria e

n e

en

nuanceri

ng v

oor

kle

ine k

am

peert

err

ein

en m

et sta

cara

van

s.

Recla

mant

verw

ijst na

ar

blz

. 18 d

aar

staat

stacara

vans g

rote

r d

an 5

5 m

ete

r2,

volg

ens h

em

mochte

n s

tacara

vans e

erd

er

nie

t gro

ter

zijn

da

n 5

0 m

2. H

et

terr

ein

besta

at

al 7

5 jaar,

de r

ecl

am

ant is

er

vanaf

199

7 z

elf b

ij b

etr

okken. H

ij la

at

kopie

van b

rief

van d

e b

rand

weer

uit 2

005 a

chte

r.

15

25 a

ugust

us

16.3

0 u

ur

De w

eth

ou

der

legt

de p

rocedure

uit.

De r

ecla

mant

heeft

zoju

ist bure

n g

espro

ken o

p d

e g

ang.

Zij

zeid

en d

at

er

10 b

uurw

onin

gen z

ijn d

ie e

en

woon

beste

mm

ing h

ebb

en g

ekre

gen.

Hij

heeft

zijn

wonin

g g

eko

cht in

de v

ero

nd

ers

telli

ng d

at

perm

anen

te b

ew

on

ing g

een

pro

ble

em

zou z

ijn. H

ij gin

g e

r n

a

navr

aag

in d

e b

uurt

van

uit d

at

dit w

el g

edoogd z

ou w

ord

en

. H

ij zou g

raag e

en w

oon

beste

mm

ing k

rijg

en

. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

dit n

iet

mogelij

k is

om

dat de w

onin

g in e

en a

an

gew

ezen n

atu

urg

evo

elig

gebie

d li

gt.

D

e r

ecla

mant

betw

ijfelt

dit:

de w

onin

g lig

t aan

een

“eig

en w

eg”,

zo’n

kilo

mete

r va

n h

et

natu

urg

eb

ied a

f. B

ure

n w

onen e

r re

eds 4

0 ja

ar

perm

anent, e

rnaast

ligt

een

vaka

ntiepark

. H

ij h

eeft

zijn

wonin

g in 2

007 g

eko

cht.

De w

eth

oud

er

wil

geen v

als

e v

erw

achtingen

wekken:

de w

onin

g lig

t in

de E

HS

. D

e r

ecla

mant

vraag

t w

aaro

m e

r geen o

nd

ers

cheid

gem

aakt

word

t m

et

park

en. W

aaro

m k

rijg

t hij

geen

pers

oonsg

ebonden

ged

oog

beschik

kin

g? D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

het

beste

mm

ingsp

lan g

een

ged

oogb

eschik

kingen

regelt.

16

25 a

ugust

us

16.4

5 u

ur

De w

eth

ou

der

legt

de p

rocedure

uit.

De b

roers

den

Boon

wonen n

aast

elk

aar.

Volg

ens r

ecla

mante

n is

de s

ituatie n

iet

actu

eel w

eerg

egeve

n z

oals

de W

ro

eis

t. V

an d

e 2

8 b

uurw

onin

gen z

ijn e

r sl

ech

ts 6

of

7 n

og r

ecre

atiew

on

ingen, d

e r

est is

perm

anent b

ew

oon

d, som

mig

e h

ebb

en e

en w

oon

beste

mm

ing,

and

ere

n

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 3

4 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

vo

lgn

r.

Ad

res

Datu

m e

n

tijd

sti

p

Zie

nsw

ijze

hebb

en e

en o

bje

ctg

ebonden

ged

oog

besc

hik

king.

Er

is v

olg

ens d

e r

ecla

mante

n n

ooit g

eh

andh

aafd

. Q

ua k

ara

kte

r en u

itstr

alin

g z

ijn h

et

perm

anente

w

oon

huiz

en. R

ecl

am

ante

n v

erz

oeke

n o

m e

en w

oonb

este

mm

ing o

p h

un r

esp

ectievelij

ke w

onin

gen. D

e r

ecla

mante

n w

onen

er

sin

ds r

esp

ectievelij

k 1

999 e

n

2000.

E

en

van d

e r

ecla

mante

n is

inte

rnationale

vra

chtr

ijder,

de b

ezw

are

nco

mm

issie

vin

dt

daard

oor

dat

er

nie

t p

erm

anen

t gew

oon

d w

ord

t. V

oor

het

and

ere

adre

s

loopt n

og e

en

pro

cedure

. E

en v

an d

e r

ecla

mante

n b

elo

oft

de d

oor

hem

vo

org

ele

zen v

erk

laring

na a

an

passin

g d

e v

olg

end

e d

ag t

oe t

e s

ture

n (

inm

idd

els

ontv

ang

en).

D

e w

eth

ou

der

geeft

aan

dat

het

uitg

angsp

unt

is d

at

wonin

gen d

ie a

ls r

ecre

atiew

on

ing z

ijn g

eb

ouw

d,

als

recre

atiew

on

ing z

ijn b

este

md.

V

olg

ens d

e a

dvo

caat

van d

e r

ecla

mante

n is

er

nie

t geto

ets

t aan d

e ju

risp

rud

entie 1

99

0 w

aari

n c

rite

ria s

taan a

ang

ege

ven w

ann

eer

een

wo

nin

g k

an w

ord

en

beste

md tot

een

recr

eatiew

onin

g o

f gew

one w

onin

g. V

olg

ens h

em

ku

nnen d

e w

onin

gen

in k

westie n

iet

beste

md w

ord

en t

ot re

cre

atiew

onin

g o

p g

rond

van d

e

aard

, h

et ka

rakt

er,

de c

onstr

uctie e

n lig

gin

g v

an d

e w

onin

gen

. D

e a

dvo

caat

belo

oft

de juri

spru

dentie t

oe t

e s

ture

n (

nog n

iet

ontv

ang

en).

De a

dvo

caat

leest

ple

itnota

vo

or

en

ove

rhandig

t d

eze

. D

e w

onin

gen

van

de r

ecla

mante

n h

ebb

en e

en

opp

erv

lakte

van 7

0-8

0 m

2 e

n h

ebb

en e

en t

weed

e b

ouw

laag.

Ze h

ebb

en

een

inhou

d v

an m

eer

dan 3

00

m3 e

n o

vert

reff

en d

aarm

ee d

e inh

oud v

an

een

recre

atiew

on

ing.

D

e w

eth

ou

der

benad

rukt

dat de w

onin

gen in g

evo

elig

natu

urg

ebie

d li

gg

en e

n d

at

er

daaro

m g

een

beste

mm

ing

wonen k

an w

ord

en

toeg

ekend.

De w

eth

ou

der

geeft

de v

erv

olg

pro

cedure

aan v

an d

e b

ehan

delin

g v

an h

et

ontw

erp

beste

mm

ingspla

n.

17

De w

eth

ou

ders

legt

de p

rocedure

uit. D

e r

ecla

mant

had 1

5 jaar

gele

den e

en

carr

osseri

ebed

rijf o

p d

it a

dre

s.

In 2

008 is h

ier

een

art

ikel 30 h

erz

ienin

g g

ew

eest.

Het

ontw

erp

beste

mm

ingsp

lan w

ijkt

hie

rvan a

f op k

aart

en v

oors

chrift

en.

D

hr.

Vors

selm

an h

eeft

een

aan

tal k

ere

n e

mails

uitg

ew

isseld

met

de b

ele

idsam

bte

naar

die

het pla

n o

pste

lt. H

ij vo

nd h

et la

ng d

ure

n v

oord

at

de s

ituatie

duid

elij

k w

as.

In h

et

vig

ere

nd

e b

este

mm

ingsp

lan w

as a

an

gegeve

n:

60 m

2 b

ijgebou

w e

n 5

0 m

2 a

telie

r. I

n h

et

ontw

erp

sta

at

nu: 1

10 m

2 b

ijgebou

w,

de

aan

duid

ing a

telie

r is

verv

alle

n.

De w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

de n

eve

nactivi

teit a

telie

r m

og

elij

k blij

ft: h

et

betr

eft

een

aan

huis

gebon

den b

ero

ep.

De r

ecla

mant

wil

de a

andu

idin

g a

telie

r b

ehou

den.

D

e r

ecla

mant

heeft

een

bou

wpla

n inged

iend w

at in

mid

dels

is g

oedg

eke

urd

voor

een

wonin

g v

an 1

150m

3 w

aarv

an 7

50

m3 b

oven d

e g

rond

en

400

m3 o

nd

er

de g

rond. In

het

ontw

erp

sta

at

nu 7

50

m3 a

an

gegeve

n,

dit

is v

olg

ens r

ecla

mante

n n

iet

corr

ect in

verb

and

met

het

bouw

pla

n.

D

e w

onin

gen

sta

an

op d

it m

om

ent

alle

bei te

koop

.

18

De r

ecla

mant

is e

igenaar

van

cam

pin

g. E

r is

een

vers

nip

pering v

an d

e c

am

pin

g d

oord

at

deze a

an

tw

ee z

ijden

van d

e w

eg lig

t. E

r zi

jn 1

8 t

ourp

laats

en,

1

cara

van e

n e

en

toile

tgebou

w.

Er

moet

bin

nenkort

gere

nove

erd

word

en. D

e r

ecla

mant

wil

gra

ag

aan

de z

uid

zijd

e v

an d

e w

eg d

e c

am

pin

g o

ph

eff

en e

n d

eze

verv

ang

en d

oor

dri

e w

onin

gen

. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

dit o

nd

erz

och

t m

oet

word

en. H

ierv

oor

is o

verl

eg m

et

de p

rovi

ncie

nood

zakelij

k. D

it zal tijd

ve

rgen. D

it b

ete

kent

dat

dit n

iet

via d

eze

pro

cedu

re z

al ku

nnen

. D

e r

ecla

mant

bre

ngt

naar

vore

n d

at

een a

part

e h

erz

ienin

g g

eld

kost

en v

erz

oeken d

eze z

aak

toch in

de h

uid

ige p

rocedure

mee t

e n

em

en.

Het

vooro

verl

eg m

oet

nog o

pg

esta

rt w

ord

en e

r lig

t n

og g

een

concre

et

pla

n. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

hie

r to

ets

ing a

an z

ow

el h

et re

cre

atiebele

id a

ls a

an

het ru

imte

lijk

bele

id n

ood

zake

lijk

is. D

e r

ecla

mante

n z

ulle

n e

en

afs

pra

ak m

aken m

et tw

ee b

ele

idsam

bte

nare

n

op d

eze

geb

ieden. V

olg

ens d

e v

ert

eg

enw

oord

iger

van d

e r

ecla

mant

betr

eft

het sl

echts

een

kle

ine z

aak.

Het

gaat

om

een

kle

ine o

nd

ern

em

er

waarv

oor

de

koste

n z

waar

telle

n. H

ij vr

aag

t om

fle

xib

ilite

it. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan d

at

de a

fwegin

g v

an v

ers

chill

end

e b

ela

ngen

nu e

en

maal tijd

verg

t, h

ier

valt n

iet

aan

te

ontk

om

en.

19

De w

eth

ou

der

legt

de p

rocedure

uit.

De r

ecla

mant

heeft

het

perc

eel in

april/m

ei 2010 g

ekocht.

Het gaat

om

een w

onin

g m

et

een

obje

ctg

eb

ond

en

gedoogb

esch

ikki

ng

. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

dit

bete

kent

dat

hij

hie

r kan w

onen

. H

ij m

oet

er

wel voor

zorg

en d

at

de w

onin

g n

iet

1 jaar

leeg

kom

t te

sta

an,

dan v

erv

alt d

e g

edoogb

esc

hik

king.

De

wonin

g li

gt

in n

atu

urg

evo

elig

gebie

d, d

aard

oor

kan

deze n

iet

word

en

om

gezet n

aar

een

woonb

este

mm

ing. D

e

recl

am

ant

voert

aan

dat

zijn

buurm

an w

el een

woon

best

em

min

g h

eeft

. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

eld

ers

in h

et

gebie

d e

en g

ara

ge lig

t. D

it z

ijn b

esta

an

de

geva

llen w

aara

an

nie

ts t

e d

oen

is. V

olg

ens d

e v

ert

egen

woord

iger

van d

e r

ecla

mant

was e

r on

der

de v

ori

ge w

eth

ou

der

meer

mogelij

k. V

olg

ens h

em

zal h

et

huid

ige b

ele

id n

iet hou

db

aar

blij

ken t

e z

ijn e

n z

al h

et nie

t ove

rein

d b

lijve

n,

ook n

iet

tegen

ove

r hog

ere

insta

nties. D

e w

eth

oud

er

wijs

t ero

p d

at

ook in 1

994

verz

oeken v

oor

perm

anente

bew

on

ing z

ijn a

fgew

eze

n. D

e v

ert

egen

woord

iger

van d

e r

ecla

mant

is b

enie

uw

d w

at d

e R

aad

van S

tate

van d

eze z

aak v

indt.

20

De r

ecla

mant

is r

ietd

ekk

er.

Hij

heeft

nog 3

3 k

oeie

n o

p z

ijn b

edri

jf. H

et is

nog s

teed

s e

en

agra

risch b

edri

jf. In

het

ontw

erp

is b

este

mm

ing v

era

nd

erd

naar

wonen,

dit

is o

nju

ist.

D

e w

eth

ou

der

geeft

aan

dat

dit

word

t aan

gepast

als

dit

juis

t blij

kt t

e z

ijn.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 3

5 v

an 3

7

Ap

pella

nt

en

vo

lgn

r.

Ad

res

Datu

m e

n

tijd

sti

p

Zie

nsw

ijze

Bij

het bed

rijf s

taat

een b

ijgebou

w, deze is

sin

ds

1965 a

ls t

weed

e w

onin

g in g

ebru

ik. F

am

ilie e

n d

ivers

e a

nd

ere

n h

ebb

en e

r g

ew

oon

d. D

e z

oon

van d

e

recl

am

ant

woon

t er

nu 1

5 jaar,

inm

idd

els

met

een

gezi

n.

In h

et

ontw

erp

is h

et bijg

ebou

w b

uiten h

et bou

wblo

k g

ela

ten.

De r

ecla

mant

verz

oekt

om

het in

het

bouw

blo

k op t

e n

em

en. B

ove

ndie

n d

ringt

hij

aan

op e

en

corr

ect

e h

uis

num

meri

ng:

een

am

bula

nce h

ad m

oeite d

e w

onin

g v

an z

ijn s

ch

oon

dochte

r te

vin

den.

D

e w

eth

ou

der

geeft

aan

dat

insc

hrijv

ing in d

e G

BA

, h

et

heb

ben v

an e

en a

part

huis

nu

mm

er,

het

beta

len

van O

ZB

en a

nd

ere

bela

stingen

geen z

aken z

ijn d

ie

rele

vant zijn

in h

et

kader

van e

en b

este

mm

ingsp

lan.

D

e w

eth

ou

der

zal n

agaan w

aaro

m h

et

bijg

ebou

w b

uiten h

et

bouw

blo

k is

aan

gege

ven.

De r

ecla

mant

geeft

aan

dat

zijn

sch

oon

doch

ter

vaak

ziek

is e

n d

at

zijn

kle

inzoon

suik

erp

atiënt

is. D

e w

eth

oud

er

wijs

t op h

et

beste

mm

ingspla

n M

ante

lzorg

dat

bin

nenkort

word

t va

stg

est

eld

.

De r

ecla

mant

geeft

aan

dat

hij

nie

t beg

rijp

t w

aaro

m d

e a

gra

risc

he b

este

mm

ing z

om

aar

van z

ijn b

edri

jf w

ord

t afg

eha

ald

. V

orig jaar

is z

ijn b

edri

jf n

og d

oor

de

afd

elin

g m

ilieu g

econtr

ole

erd

. D

e r

ecl

am

ant

ove

rhan

dig

t een s

ituatiesch

ets

van b

ijgebou

w.

21

26 a

ugust

us

10.0

0 u

ur

De w

eth

ou

der

legt

de p

rocedure

uit.

De v

ert

egen

woord

iger

van d

e r

ecl

am

ant

wil

gra

ag

wete

n w

aaro

m h

et

ontw

erp

beste

mm

ingspla

n d

riekw

art

jaar

vert

ragin

g h

eeft

opg

elo

pen. D

e w

eth

oud

er

geeft

aan

dat

het

om

een

geva

rieerd

geb

ied g

aat

met

o.a

. veel r

ecre

atiew

onin

gen. D

e in

venta

risatie v

an a

lle

info

rmatie h

eeft

ve

el tij

d g

eve

rgd. D

e w

onin

g v

an d

e r

ecl

am

ant sta

at

nu d

rie jaar

leeg

in a

fwachting v

an

dit b

este

mm

ingsp

lan,

hij

vindt

dit lastig. R

ecla

mant

heeft

een

obje

ctg

ebonden

ged

oog

besc

hik

king,

desond

anks

heeft

hij

toch e

en a

anschri

jvin

g o

ntv

ang

en. H

ij h

eeft

de w

onin

g legaal g

ekocht.

Volg

ens b

rief

met

kenm

erk

2010-0

504

9 v

alt

hij

ond

er

het

ove

rgan

gsr

echt.

D

e w

eth

ou

der

legt

uit

dat le

galis

eri

ng n

aar

wonen n

iet

mogelij

k is

. V

olg

ens

recla

mant

zijn

er

7 o

f 9

bure

n d

ie o

ok e

en

ged

oog

beschik

king h

ebb

en.

De

weth

ou

der

verz

oekt

de v

ert

egen

woord

iger

van d

e r

ecla

mant

de a

dre

ssen

hie

rvan d

oor

te g

even,

deze z

egt

toe d

it t

oe t

e z

ulle

n s

ture

n.

De r

ecla

mant

wil

op d

it adre

s blij

ven

wonen, hij

heeft

een jong

gezin

. D

e w

eth

ou

der

legt

uit d

at de w

onin

g in e

en n

atu

urg

evoelig

gebie

d lig

t op

gro

nd v

an

pro

vinci

aal en r

ijksb

ele

id.

De g

edoogb

esc

hik

kin

g z

al w

ord

en

gere

sp

ecte

erd

. D

e r

ecla

mant

vin

dt

het

vreem

d d

at

er

4 c

ate

gori

eën

wonin

gen z

ijn in

zijn

dir

ecte

w

oon

om

ge

ving:

met

pers

oonsg

ebon

den b

esc

hik

king

, m

et

obje

ctg

eb

onden b

esch

ikkin

g, re

cre

atiew

on

ingen

en w

onin

gen.

H

ij w

il gra

ag

com

fort

abel w

onen

en z

ou z

ijn w

onin

g w

illen u

itbre

iden.

De w

eth

ou

der

geeft

aan

dat

dit z

ou leid

en t

ot

vers

tenin

g v

an h

et

gebie

d.

De

vert

egen

woord

iger

van d

e r

ecla

mant

vraag

t om

herb

ezi

nnin

g,

hij

verw

acht

dat dit

bele

id n

iet

hou

dbaar

zal zijn

. D

e r

ecla

mant

woont sin

ds 2

003 o

p d

it a

dre

s.

22

26 a

ugust

us

10.3

0 u

ur

De w

eth

ou

der

legt

de p

rocedure

uit.

Recla

mant

ziet nie

t in

waaro

m w

onin

g b

est

em

min

g r

ecre

atie h

oudt. V

olg

ens d

e v

ert

eg

enw

oord

iger

va

n d

e r

ecla

mant

word

en

solit

air

e w

onin

gen

nie

t apart

gen

oem

d in

het bele

id,

alle

en

de b

edrijfs

matig g

eëxp

loiteerd

e w

onin

gen. G

ezie

n d

e a

ard

van d

e w

onin

g z

ou d

eze

volg

ens d

e r

ecl

am

ant

beste

md m

oete

n w

ord

en a

ls w

onin

g. D

e r

ecla

mante

heeft

een

verl

eng

ing v

an

de b

egunstigin

gste

rmijn

met

4,5

jaar

gekr

egen.

Ze

woon

t in

de w

onin

g s

inds

1992. D

e g

em

een

te e

rkent

dat

ze e

r si

nds

1995 w

oont.

De w

eth

oud

er

legt

uit d

at

het

bele

id g

een

verd

ere

vers

tenin

g v

an

natu

urg

evo

elig

gebie

d t

oesta

at. H

et

bele

id is

dat

de w

onin

gen b

eh

ou

den b

lijve

n v

oor

recre

atie. A

ls d

e r

ecre

atiew

on

ing d

e b

este

mm

ing w

on

en z

ou k

rijg

en

zou d

eze

een b

ouw

recht

krijg

en v

an

600

m2. D

e w

eth

oud

er

is g

ehou

den a

an

het

bele

id w

at

sin

ds 1

981 g

eld

t.

De r

ecla

mante

wijs

t ero

p d

at

wonin

gen

van

bure

n w

el zi

jn g

ele

galis

eerd

. D

e w

eth

ou

der

geeft

aan

de E

HS

begre

nzi

ng,

vastg

este

ld d

oor

de p

rovi

nci

e,

nu e

en

maal hie

r lig

t.

De r

ecla

mante

n m

ag h

ier

blij

ven w

onen

tot

17 m

ei 2014

. D

e r

ecla

mante

vra

ag

t w

at

de v

erd

ere

mogelij

kh

eden in

deze p

rocedure

zijn

. D

e w

eth

oud

er

ge

eft

aan

dat

zij

naar

de R

aad v

an S

tate

kan g

aan

, m

aar

hij

verw

ach

t nie

t d

at

dit

iets

zal ople

vere

n. D

e r

ecla

mante

ge

eft

aan

dat haar

aan

vraag

voor

een

g

edoogb

esch

ikki

ng

is a

fgew

ezen.

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 3

6 v

an 3

7

Am

bts

halv

e w

ijzi

gin

gen

: A

mb

tsh

alv

e w

ord

en

de

vo

lge

nd

e w

ijzig

ing

en

aa

nge

bra

cht:

1.

Imp

lem

en

tatie

van

en

kele

te

rme

n c

onfo

rm d

e W

ab

o in

lijn

met d

e w

erk

afs

pra

ak

van

Ge

ono

vu

m w

aa

rbij

oo

k ‘W

on

ing

we

t’ e

n

‘bo

uw

verg

unn

ing

’ uit

he

t o

verg

an

gsr

ech

t w

ord

t a

an

ge

pa

st a

an

de

Wabo

. 2

. D

e b

est

em

min

g W

one

n o

p d

e lo

catie

He

ide

ba

dw

eg

20

is

nie

t co

rre

ct.

In lijn

me

t d

e g

em

aakte

afs

pra

ke

n m

et d

e e

ige

na

ar,

woo

na

ch

tig o

p

nu

mm

er

18

, m

oe

t d

it e

en

be

ste

mm

ing

krijg

en

to

t re

cre

atie

wo

nin

g.

3.

He

t bo

uw

vla

k o

p h

et p

erc

ee

l Ce

ntr

um

we

g 8

is

de

els

nie

t g

ele

gd

op

een

be

sta

an

d g

eb

ou

w. H

et

bo

uw

vla

k w

ord

t ve

rgro

ot

con

form

o

nd

ers

taa

nd

e li

nke

r te

ken

ing (

rode

vla

k =

uitb

reid

ing

).

4.

Op

ve

rzo

ek

van

de

eig

en

aa

r va

n h

et

pa

nd

La

ng

ew

eg

31

wo

rdt h

et b

ou

wvl

ak

voo

r d

e t

e h

erb

ou

we

n w

on

ing

iets

ve

rsch

oven

to

t 2

m v

an

de

b

est

em

min

gsg

ren

s: z

ie o

nd

ers

taa

nd

e r

ech

ter

teke

nin

g;

5.

He

t m

isse

nd

e d

ee

l in

de

pla

nka

art

te

r h

oo

gte

va

n d

e H

ee

mh

oe

ven

weg

6 t

e b

est

em

me

n t

ot W

on

en

en

Tu

in (

zie

ond

ers

taa

nd

e a

fbee

ldin

g).

Best

aand b

ouw

blo

k o

psc

huiv

en

tot

2m

van p

erc

eels

gre

ns

Zie

nsw

ijze

nnota

pla

n W

isse

l en S

chavere

n

Pag

ina 3

7 v

an 3

7

Overz

ich

t van

de w

ijzi

gin

gen

: 1

. B

est

em

min

g A

gra

risc

h to

eke

nn

en

aa

n G

ren

swe

g 1

3;

2.

Bo

uw

rech

t a

an V

erlo

ren B

ee

kwe

g 1

a /

Sch

ave

ren

seve

ldw

eg 1

2 v

erg

rote

n c

onfo

rm h

et

rece

nt

hie

rvo

or

ge

ma

akt

e

(po

stze

ge

l)b

est

em

min

gsp

lan

; 3

. H

eid

eb

ad

weg

27

to

t W

one

n b

est

em

me

n;

4.

De

re

ge

ls o

mtr

en

t ve

rblij

fsre

crea

tie b

inn

en

de

be

ste

mm

ing

Re

crea

tie -

Ve

rblij

fsre

crea

tie w

ord

en a

ang

ep

ast zo

dat

de

re

cre

atie

on

de

rne

me

r g

eh

ee

l vrij i

s te

be

pa

len

of

he

t te

rre

in g

eb

ruik

t w

ord

t d

oo

r te

ntk

am

pe

erd

ers

, to

urc

ara

van

s m

aa

r oo

k, n

ieu

w,

sta

ca

rava

ns.

Dit

alle

s m

oe

t b

ed

rijfsm

atig

ge

ëxp

loite

erd

wo

rde

n e

n h

iert

oe

wo

rde

n b

ep

alin

ge

n in

de

re

ge

ls o

pg

en

om

en

. V

oo

r re

cre

atie

wo

nin

ge

n w

ord

t e

en

ve

rhuu

rve

rplic

hting

opg

en

om

en

. E

.e.a

. w

ord

t in

de

to

elic

htin

g a

an

vulle

nd

to

ege

lich

t w

aa

rbij

ing

eg

aa

n w

ord

t o

p d

e in

spa

nn

ing

sve

rplic

htin

g

om

tot

24

5 d

ag

en

ve

rhu

ur

te k

om

en

. V

oo

rts

wo

rden

be

gripp

en

op

ge

no

me

n v

oo

r b

ed

rijfs

ma

tige

exp

loita

tie e

n v

oo

r ka

mp

ee

rmid

de

len

zoa

ls

ee

n s

taca

rava

n;

5.

De

re

ge

ls o

mtr

en

t re

cre

atie

wo

nin

ge

n b

inn

en

de

be

ste

mm

ing

Re

cre

atie

– R

ecr

ea

tiew

on

ing

wo

rdt a

an

ge

pa

st

zod

at

de

ze w

on

ing

en

oo

k a

ls

twe

ed

e w

on

ing

kun

ne

n w

ord

en

geb

ruik

t;

6.

De

wo

nin

g V

eld

kam

pw

eg

4 w

ord

t to

t W

one

n b

est

em

d.

In d

e to

elic

htin

g w

ord

t o

pg

en

om

en

da

t d

it voo

rhee

n d

e b

ed

rijfs

wo

nin

g w

as e

n d

at

dit

be

drijf k

en

ne

lijk

ge

en

be

drijfs

won

ing

no

dig

he

eft

en

da

t h

ier

ee

n b

urg

er

be

wu

st d

irect

na

ast

ee

n r

ecre

atie

terr

ein

gaa

t w

one

n;

7.

De

be

ste

mm

ing

Bo

s m

ag

med

e g

eb

ruik

t w

ord

en a

ls n

oo

dw

eg

. V

ia e

en o

mge

vin

gsv

erg

un

nin

g v

oo

r h

et

aan

legg

en

va

n e

en

we

rk w

ord

t d

it ve

rde

r g

ere

gu

lee

rd;

8.

Aa

np

ass

ing

van

he

t bo

uw

vla

k L

ijste

rbe

sweg

3’

9.

Ve

rgro

ten

va

n h

et

bou

wvl

ak

Ce

ntr

um

we

g 1

7 e

n v

erg

rote

n a

an

du

idin

g h

ore

ca.

Op

ne

me

n v

an

de

beste

mm

ing

Re

cre

atie

– V

erb

lijfs

recre

atie

op

oo

ste

nlij

k a

ang

ren

zen

d te

rre

in w

aa

rbij

de

bep

erk

ing

op

gen

om

en

wo

rdt d

at

hie

r a

llee

n to

urp

laa

tsen

mog

en

ko

me

n.

De

won

ing

Ve

ldka

mp

we

g 3

om

zette

n to

t b

ed

rijfs

won

ing b

ij d

it re

cre

atie

bed

rijf. O

pn

em

en

da

t 5

re

cre

atie

wo

nin

ge

n m

og

en

wo

rde

n g

eb

ou

wd

;

10

. De

mo

ge

lijk

ge

ma

akt

e b

ed

rijfs

wo

nin

g o

p h

et p

erc

ee

l Mo

len

we

g 1

7 v

erw

ijde

ren e

n h

et b

ou

wre

cht a

chte

r d

e h

oo

fdm

assa

ve

rgro

ten

; 1

1. I

mp

lem

en

tatie

van

en

kele

te

rme

n u

it d

e W

ab

o;

12

. He

t pa

nd

He

ide

ba

dw

eg

20

be

ste

mm

en

to

t re

crea

tiew

on

ing

;

13

. He

t bo

uw

vla

k va

n h

et p

erc

ee

l Ce

ntr

um

we

g 8

ve

rgro

ten

; 1

4. H

et

bo

uw

vla

k va

n h

et p

erc

ee

l La

ng

ew

eg

31

iets

ve

rle

gg

en

; 1

5. H

et

mis

sen

de

de

el i

n d

e p

lan

kaa

rt te

r h

oo

gte

va

n d

e H

ee

mh

oe

ven

weg

6 t

e b

est

em

me

n t

ot W

on

en

en

Tu

in.

bijgevoegde natuurtoets hoort bij wijziging 9 zoals genoemd in de zienswijzennota

(zie hiervoor pagina 37 van de zienswijzennota).

‘Quickscan natuurtoets uitbreiding

camping De Vossenberg, Epe’

Inventarisatie en beoordeling van natuurwaarden in het kader van natuurwet- en regelgeving

‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’

COLOFON

Titel: ‘Quickscan natuurtoets uitbreiding camping De Vossenberg, Epe’

Subtitel: Inventarisatie en beoordeling van natuurwaarden in het kader van natuurwet- en regelgeving

Status: Definitief rapport versie 2

Projectcode: 08165

Datum: 30 oktober 2008

Auteur: M.A. Heinen

Veldonderzoek: M.A. Heinen

Redactie: Drs. I. Veeman

OpdrachtgeverContactpersoon:

Camping De Vossenberg De heer H. Logtenberg

................................................................................................ EcoGroen Advies BV Postbus 625 8000 AP Zwolle

T: 038 423 64 64 F: 038 423 64 65 I: www.ecogroen.nl

© EcoGroen Advies (2008) Alles uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt mits onder vermelding van de bron: Heinen, M.A. (2008). ‘Quickscan natuurtoets uitbreiding camping De Vossenberg, Epe’; Inventarisatie en beoordeling van natuurwaarden in het kader van natuurwet- en regelgeving. Rapport 08-165. EcoGroen Advies, Zwolle.


INHOUDSOPGAVE

Samenvatting en conclusies

1 Inleiding..........................................................................................................4 1.1 Aanleiding en doelstelling........................................................................................... 4 1.2 Situatie................................................................................................................... 4 1.3 Algemene opzet en werkwijze ..................................................................................... 5

2 Gebiedsgericht natuurbeleid ...................................................................................6 2.1 Inleiding.................................................................................................................. 6 2.2 Natuurbeschermingswet 1998 ..................................................................................... 6 2.3 Nota Ruimte ............................................................................................................ 9

3 Flora en fauna van het onderzoeksgebied .................................................................. 11 3.1 Methode ............................................................................................................... 11 3.2 Flora .................................................................................................................... 11 3.3 Zoogdieren............................................................................................................ 12 3.4 Broedvogels .......................................................................................................... 14 3.5 Amfibieën en reptielen ............................................................................................. 14 3.6 Vissen.................................................................................................................. 15 3.7 Vlinders, libellen en overige ongewervelden ................................................................. 15

4 Geraadpleegde bronnen ..................................................................................... 16 Bijlagen I ................................................................................................................................................Wettelijk kader


2


3

SAMENVATTING EN CONCLUSIES

Aanleiding en doelstelling In opdracht van de heer H. Logtenberg heeft EcoGroen Advies BV een quickscan natuurtoets uitgevoerd ten behoeve van de beoogde uitbreiding van camping De Vossenberg in Epe. Deze uitbreiding bestaat uit het in gebruik nemen van een graslandperceel voor het plaatsen van (sta)caravans. De consequenties van de beoogde ruimtelijke ingreep op de aanwezige natuurwaarden zijn getoetst aan de Flora- en faunawet en vigerend gebiedsgericht natuurbeleid. Het onderzoek is gebaseerd op één veldbezoek en een inventarisatie van bekende verspreidingsgegevens. Gebiedsgericht natuurbeleid Op basis van de ligging en aard van de ruimtelijke ingrepen kan geconcludeerd worden dat zij geen negatieve effecten hebben op de in de omgeving aanwezige Natura 2000-gebieden en Beschermde natuurmonumenten. Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ ligt op een afstand van ca. 30 meter van het plangebied in de vorm van de Tongerensche Beek, gescheiden door een perceel grasland. Hoewel de afstand tussen het plangebied en de Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ relatief klein is, zal de ‘Veluwe’ geen negatieve effecten ondervinden van de voorgenomen plannen. De plannen leiden niet tot aantasting van de soorten en habitats waarvoor de ‘Veluwe’ is aangemeld en aangewezen onder de Habitat- en Vogelrichtlijn. Het plangebied is gelegen in de Wisselse Poort, een robuuste verbindingszone. De beoogde uitbreiding van de camping vindt plaats op een locatie gelegen in EHS-verweving en ligt nabij EHS-natuur. Voor plannen binnen de EHS geldt de “nee-tenzij”-benadering. De schadelijke effecten ten aanzien van de EHS zijn toe te schrijven aan areaalverlies. Dit verlies dient te worden gecompenseerd. Overige effecten zijn uit te sluiten. Tevens is een ruimtelijke onderbouwing nodig van de voorgenomen plannen. Op basis van de ligging en aard van de ruimtelijke ingrepen kan geconcludeerd worden dat zij geen negatieve effecten hebben op specifieke natuurwaarden buiten de EHS (weidevogelgebieden of ganzenfoerageergebieden). Aangetroffen en te verwachten soorten Uit de natuurtoets komen de volgende zaken naar voren: • In het plangebied zijn geen beschermde plantensoorten of plantensoorten van de Rode Lijst aangetroffen of te verwachten; • Vaste verblijfplaatsen van vleermuizen zijn niet aanwezig binnen het plangebied. De voorgenomen plannen hebben geen

nadelige gevolgen op vlieg- en/ of jachtroutes en foeragerende vleermuizen; • Verspreid in het gebied zijn vaste verblijfplaatsen van enkele algemeen voorkomende, laag beschermde zoogdiersoorten

aangetoond of te verwachten; • Binnen het plangebied zijn geen broedvogels aanwezig of te verwachten. Er zijn enkele algemeen voorkomende

broedvogelsoorten van met name bos en struweel te verwachten in de groenstructuren op de grens van het plangebied; • Laag beschermde amfibieënsoorten als Bruine kikker en Gewone pad zijn foeragerend of overwinterend te verwachten; • Er zijn geen reptielen of beschermde vissen en ongewervelden aangetoond of te verwachten. Vrijstelling en mitigerende maatregelen • Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet is niet aan de orde; • Werkzaamheden die broedbiotopen van aanwezige vogels verstoren of beschadigen dienen te allen tijde te worden

voorkomen. Dit is voor de meeste soorten mogelijk door gefaseerd te werken en de uitvoering op te starten in de periode voor 15 maart en na 15 juli. Overigens wordt voor het broedseizoen geen standaardperiode gehanteerd, maar is het van belang of een broedgeval wordt verstoord, ongeacht de datum;

• Voor de beschermde ‘algemene soorten’ uit de groep van kleine zoogdieren en amfibieën geldt automatisch een vrijstelling van de verbodsartikelen 9, 11 en 12 uit de Flora- en faunawet en is het aanvragen van een ontheffing niet noodzakelijk.


4

1 INLEIDING

1.1 Aanleiding en doelstelling

In opdracht van de heer H. Logtenberg heeft EcoGroen Advies BV een natuurtoets uitgevoerd ten behoeve van de realisatie van een uitbreiding van camping De Vossenberg in Epe. De uitbreiding bestaat uit het plaatsen van (sta)caravans t.b.v. toeristisch kamperen op een perceel grasland. In verband met de op 1 april 2002 in werking getreden Flora- en faunawet en de geldende regelgeving in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998, is het noodzakelijk om vooraf te toetsen of ruimtelijke ingrepen en andere activiteiten niet conflicteren met aanwezige beschermde planten diersoorten en habitats. In het voorliggende onderzoek worden de mogelijke consequenties in beeld gebracht van de herontwikkeling van de locatie en vindt toetsing plaats aan de Flora- en faunawet en vigerend gebiedsgericht natuurbeleid.

1.2 Situatie

De onderzoekslocatie ligt ten westen van de kern Epe, ten zuiden van de Tongerenseweg, ter hoogte van het buurtschap Wissel aan de Veldkampweg tussen de Centrumweg en de Achterste molenweg (zie figuur 1). Het plangebied bestaat uit een intensief recreatief gebruikt grasland, beplant met enkele jonge bomen. Langs de randen zijn sinds enige jaren staanplaatsen voor caravans gerealiseerd. Aan de zuidzijde wordt het terrein begrensd door een te behouden oud wallichaam met enkele oude eiken. Daarachter ligt intensief beheerd agrarisch grasland. Aan de oostzijde staat op de scheiding een hekwerk. Dit vormt de grens met een boerderij. Langs de noord- en de westkant staat een te handhaven singel met jonge in- en uitheemse bomen en struiken. Deze singel vormt deels tevens de scheiding met een parkeerplaats langs de Veldkampweg. Het plangebied heeft de bestemming “Agrarisch gebied met landschappelijke en natuurwaarden”. Figuur 1: Kaart met de situering van het plangebied binnen de rode arcering (bron kaartondergrond: Google Earth).


5

1.3 Algemene opzet en werkwijze

Voorliggende quickscan is gebaseerd op één locatiebezoek op 10 juni 2008, beschikbare gebiedskennis, verspreidingsgegevens (zie Geraadpleegde bronnen) en bekende ecologische principes. Om inzicht te krijgen in de aanwezige natuurwaarden en beperkingen met betrekking tot de beoogde ruimtelijke ingreep in het plangebied, zijn twee sporen gevolgd:

• Ten eerste is in kaart gebracht welk gebiedsgericht beleid uitwerking heeft in het gebied (hoofdstuk 2);

• Ten tweede is nagegaan welke beschermde planten- en diersoorten in het gebied voorkomen of kunnen voorkomen (hoofdstuk 3).

Uit de verzamelde informatie volgt een korte beschrijving van de verwachte effecten van de ruimtelijke ingreep op beschermde soorten en welke mitigerende (verzachtende of inpassings-) en compenserende maatregelen nodig zijn om eventueel tot een ontheffingsverlening in het kader van artikel 75 van de Flora- en faunawet te kunnen komen.


6

2 GEBIEDSGERICHT NATUURBELEID

2.1 Inleiding

In het kader van dit onderzoek wordt, naast de aanwezigheid van beschermde soorten, aandacht besteed aan gebieden met een beschermingsstatus. De volgende weten regelgeving is daarbij van belang: • Natuurbeschermingswet, waarin o.a. opgenomen de Vogel- en Habitatrichtlijn; • Nota Ruimte, in streekplannen uitgewerkt voor bescherming van de Ecologische

Hoofdstructuur (EHS), ganzenfoerageergebied en weidevogelgebied. De beschermingsregimes hebben tot doel de natuurwaarden in de betreffende gebieden veilig te stellen. In sommige situaties dienen ook ruimtelijke ingrepen buiten de begrenzing van deze gebieden getoetst te worden op mogelijke schadelijke uitstralende effecten. In de onderstaande paragrafen wordt kort ingegaan op de eventuele effecten die de geplande werkzaamheden kunnen hebben op nabijgelegen gebieden met een beschermingsstatus.

2.2 Natuurbeschermingswet 1998

In de Natuurbeschermingswet 1998 is de bescherming geregeld van Habitat- en Vogelrichtlijngebieden -tezamen ‘Natura 2000-gebieden’ genoemd- en Beschermde Natuurmonumenten (Ministerie van LNV 2007). Wanneer schade optreedt aan natuurwaarden (soorten en habitattypen van een Natura 2000-gebied) mogen projecten of andere handelingen niet plaatsvinden zonder een vergunning. Natura 2000-gebied ‘Veluwe’

Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ ligt ter hoogte van de Tongerense beek op een afstand van circa 100 meter van het plangebied (zie figuur 2). De ‘Veluwe’ is aangewezen als Vogelrichtlijngebied en aangemeld onder de Habitatrichtlijn. Door de ligging van het plangebied nabij de ‘Veluwe’ verdient het met name aandacht om rekening te houden met mogelijke schadelijke uitstralende effecten op dit gebied, bijvoorbeeld menselijke verstoring door toename van de recreatieve uitloop.


7

Figuur 2: Begrenzing van Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ (gele arcering en lijnen)en de EHS-natuur (groene arcering). Het rode vlak geeft de ligging van het plangebied aan (Bron: Ministerie LNV kaartmachine Natuurwetgeving). Habitatrichtlijngebied Onder de Habitatrichtlijn is de ‘Veluwe’ aangemeld voor diverse habitattypen (zie tabel 1). Daarnaast zijn voor meerdere diersoorten instandhoudingsdoelstellingen opgesteld te weten Vliegend hert, Beekprik, Rivierdonderpad, Gevlekte witsnuitlibel, Meervleermuis, Kamsalamander en Drijvende waterweegbree. Geen van de genoemde soorten is aangetroffen in het plangebied. Gezien de habitateisen van genoemde soorten en de terreingesteldheid in het plangebied zijn van deze soorten binnen en nabij het plangebied ook geen voortplantings-, foerageer-, overwintering- of rustplaatsen te verwachten. In de omgeving van het plangebied, in de Tongerensche Beek, is de aanwezigheid van Beekprik en Rivierdonderpad vastgesteld (bron: Gelders Landschap). Tevens is Vliegend hert op meerdere locaties in de omgeving van het plangebied aanwezig (Smit 2004). De voorgenomen plannen voor uitbreiding van de bestaande camping zullen echter geen invloed hebben op deze soorten. Binnen het plangebied zijn geen van de aangemelde habitattypen aanwezig. Tevens zijn geen negatieve effecten te verwachten op deze habitattypen op de ‘Veluwe’. Genoemde bostypen, heiden, vennen en beken zijn niet aangrenzend aan het plangebied aanwezig.


8

Tabel 1: Habitattypen waarvoor de ‘Veluwe’ is aangemeld (Min van LNV 2007).

Code Habitattype Code Habitattype

H2310 Stuifzandheiden met struikhei H6230 Heischrale graslanden

H2320 Binnenlandse kraaiheibegroeiingen

H6410 Blauwgraslanden

H2330 Zandverstuivingen H7110B Actieve hoogvenen

H3130 Zwakgebufferde vennen H7150 Pioniervegetaties met snavelbiezen

H3160 Zure vennen H9120 Beuken-eikenbossen met hulst

H3260A Beken en rivieren met waterplanten

H9190 Oude eikenbossen

H4010 Vochtige heiden H91E0 Vochtige alluviale bossen

H4030 Droge heiden H9160A Eiken-haagbeukbossen

H5130 Jeneverbesstruwelen

Vogelrichtlijngebied Als Vogelrichtlijngebied is de ‘Veluwe’ aangewezen voor tien broedvogelsoorten (zie tabel 2). Gezien de terreingesteldheid, het biotoop en de ligging nabij de bebouwde kom van Epe is het plangebied niet van waarde voor de meeste in tabel 2 genoemde soorten. Nachtzwaluw, Boomleeuwerik, Duinpieper, Roodborsttapuit, Tapuit en Grauwe klauwier zijn typische broedvogels van heideterreinen en bosranden, grenzend aan heide. Dit biotoop komt niet voor in het plangebied. De dichtstbijzijnde heideterreinen zijn het Wisselse Veen en de Tongerense Heide op een afstand van ca. 1 km. Deze terreinen zijn via bestaande paden opengesteld, maar niet direct bereikbaar vanuit het plangebied. Wespendief en Draaihals zijn schuwe vogels die in rustig gelegen bosgebieden broeden. Het plangebied is geen geschikt broedbiotoop, evenals de omliggende bosterreinen met daarin gelegen recreatieterreinen. De soorten komen naar verwachting niet als broedvogel voor. Er zijn dan ook geen negatieve effecten te verwachten op Wespendief en Draaihals. IJsvogel is gebonden aan wateren beeksystemen als de Tongerensche Beek. Langs de beek is gedeeltelijk een weg aanwezig, gescheiden door een groenstrook. De beek grenst niet aan het plangebied en is niet toegankelijk. Van een negatief effect op IJsvogel is als gevolg van de voorgenomen plannen geen sprake. Het plangebied en aangrenzende groenstroken/bos zijn geen broedbiotoop voor Zwarte specht. In het plangebied staan enkele zeer jonge bomen en de aangrenzende groenstrook/bosstrook is eveneens redelijk jong en gemengd met uitheemse soorten. Er zijn geen geschikte nestholten voor Zwarte specht in en in de directe omgeving van het plangebied aanwezig. Er zijn geen negatieve effecten op deze soort te verwachten. Tabel 2: Broedvogels van Vogelrichtlijngebied ‘Veluwe’ (Min van LNV 2007).

Code Broedvogel Code Broedvogel

A072 Wespendief A246 Boomleeuwerik

A224 Nachtzwaluw A255 Duinpieper

A229 IJsvogel A276 Roodborsttapuit

A233 Draaihals A277 Tapuit

A236 Zwarte specht A338 Grauwe klauwier

Tussen de ‘Veluwe’ en het plangebied liggen enkele ontsluitingswegen en meerdere recreatiebedrijven. Het gebruik van deze wegen zorgt voor een ruime mate van verstoring tot enkele tientallen meters aan weerszijden van deze wegen. Daarnaast zorgen ook de nabijgelegen woningen en recreatiebedrijven van de bebouwde kom van Epe voor verstoring. Negatieve effecten door een toename van recreatieve uitloop zijn bovendien niet te verwachten gezien het feit dat bewoners en recreanten bestaande wegen en paden zullen gebruiken waar in de huidige situatie reeds sprake is van verstoring.

Hoewel de afstand tussen het plangebied en de Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ relatief klein is, zal de ‘Veluwe’ geen negatieve effecten ondervinden van de voorgenomen plannen. De plannen leiden niet tot aantasting van de soorten en habitats waarvoor de ‘Veluwe’ is aangemeld en aangewezen onder de Habitat- en Vogelrichtlijn.


9

Beschermde Natuurmonumenten

Het dichtst bij het plangebied gelegen Beschermd Natuurmonument is ‘Mosterdveen’, als onderdeel van Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ en gelegen op een afstand van circa 4,5 kilometer.

Negatieve effecten op dit gebied, als gevolg van de voorgenomen ingreep, zijn gezien de afstand en aard van de ingreep niet te verwachten.

2.3 Nota Ruimte

De Nota Ruimte is één van de nota’s waarin de visie van het Rijk over natuur en landelijk gebied is vastgelegd. De nota richt zich op het behoud, herstel en ontwikkeling van wezenlijke natuurlijke kenmerken en waarden. Vanuit deze doelstelling worden ondermeer de kwaliteit van de Ecologische Hoofdstructuur en nationale landschappen gewaarborgd en zijn ganzenfoerageergebieden en weidevogelgebieden aangewezen. De Nota Ruimte is een zogeheten planologische kernbeslissing (PKB). Het Rijk verwacht dat provincies en gemeenten de Nota laten doorwerken in hun ruimtelijke plannen, zoals het streekplan en het bestemmingsplan. Ecologische Hoofdstructuur (EHS)

Door het rijk en provincies is een beleidskader opgesteld met de spelregels die gelden bij ingrepen binnen de EHS. Hier geldt de “Nee, tenzij”-benadering. Dit houdt in dat bestemmingsplanwijziging niet mogelijk is als daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant worden aangetast, tenzij er geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van groot openbaar belang. In dit kader moet allereerst in beeld worden gebracht wat de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS in het plangebied zijn. Provincies hebben het rijksbeleid doorvertaald in het provinciaal beleid. In de provincie Gelderland bestaat de EHS uit drie onderdelen; EHS-natuur, EHS-verweving en ecologische verbindingszones. Soorten die zijn gebonden aan grotere natuurgebieden vinden vooral een plek in EHS-natuur. EHS-verweving is van belang voor soorten die in gebieden leven waarin natuurelementen verweven zijn met agrarisch gebruik van het landschap. Met de ecologische verbindingszones neemt de versnippering van natuur af en ontstaan migratiemogelijkheden voor planten en dieren. Het plangebied (in het bestemmingsplan aangegeven als “agrarisch gebied met landschappelijke - en natuurwaarden”) is gelegen in EHS-verwevingsgebied. Direct ten zuiden van de Tongerense Beek begint een gebied dat is aangemerkt als EHS-natuur (zie figuur 2). In het Natuurgebiedsplan Gelderland van 2006 wordt het plangebied aangegeven als ‘zoekgebied landschap’ met als natuurdoeltype ‘arm droog bos’ en ‘stuwwal boslandschap’. Direct ten zuiden van het plangebied ligt een zone bestemd voor ‘uitbreiding natuur’ en waar speciale maatregelen worden genomen in het kader van het soortenbeleid Das en amfibieën. De Tongerensche Beek, buiten het plangebied, is aangegeven als zone met waterafhankelijke natuur en ‘water van het hoogst ecologische niveau’ (HEN-water). Als gevolg van de beoogde uitbreiding, zal er aantasting van het areaal EHS-verweving plaatsvinden. Het plangebied is echter al enige jaren als recreatieterrein in gebruik. Binnen het plangebied zijn geen bijzondere natuur- en landschapswaarden aanwezig. Gezien het feit dat er areaalverlies optreedt van de EHS, is compensatie door de Provincie Gelderland vereist. Daarnaast zal in een ruimtelijke onderbouwing aangegeven dienen te worden waarom de uitbreidingswens van de camping gehonoreerd moet worden. Dit tegen de achtergrond van het streekplanbeleid dat in het groenblauwe raamwerk een restrictief beleid wordt gevoerd t.a.v. uitbreiding van intensieve recreatieve en toeristische voorzieningen. ' Inbreiding' heeft bij de provincie voorkeur boven 'uitbreiding'. De ruimtelijke onderbouwing en het compensatieplan worden niet in dit ecologisch rapport behandeld.


10

De beoogde uitbreiding van de camping vindt plaats op een locatie gelegen in EHS-verweving en ligt nabij EHS-natuur. Voor plannen binnen de EHS geldt de “nee-tenzij”-benadering. Een ruimtelijke onderbouwing van de plannen is noodzakelijk. Hoewel verwacht wordt dat er als gevolg van de plannen geen schade optreedt aan de belangrijke natuurwaarden binnen de EHS, treedt er wel areaalverlies op en eist Provincie Gelderland compensatie. Natuur buiten de EHS

Het plangebied heeft geen betekenis als ‘weidevogelgebied’ of ‘ganzenfoerageergebied’. Dergelijke gebieden liggen ook niet in de directe omgeving.

Er vindt geen aantasting plaats van gebieden met belangrijke natuurwaarden buiten de EHS.


11

3 FLORA EN FAUNA VAN HET ONDERZOEKSGEBIED

3.1 Methode

Het onderzoek is gebaseerd op een dagbezoek op 10 juni 2008. Tijdens het bezoek is aandacht besteed aan de beschermde soorten binnen de Flora- en faunawet (FFW) en vooral aan de juridisch zwaarder beschermde soorten (tabel 2 en 3) die ontheffingplichtig zijn. De nadruk heeft gelegen op onderzoek naar flora, broedvogels, vissen, reptielen, amfibieën, zoogdieren en ongewervelden. De uitgevoerde inventarisatie – aangevuld met beschikbare literatuurgegevens en gegevens uit databanken – geeft een goed beeld van de soortensamenstelling in het gebied. Hieronder worden de onderzochte soortengroepen beschreven die in het onderzoeksgebied en de directe omgeving zijn aangetroffen en te verwachten. De relevante soorten worden in de onderstaande paragrafen kort toegelicht. Een toelichting op de beschermingsstatus is gegeven in bijlage I.

Natuurloket

Op de website van het Natuurloket (www.natuurloket.nl) is globale informatie te verkrijgen over de aanwezigheid van beschermde en bedreigde soorten per kilometerhok. Per onderzochte soortgroep wordt het aantal soorten vermeld dat bedreigd is (Rode Lijst) of beschermd, waarbij ook onderscheid is gemaakt naar verschillende beschermingsregimes.

Het kilometerhok (192/483) waarin het plangebied gelegen is, is volgens het Natuurloket goed onderzocht op planten, broedvogels, dagvlinders en libellen, maar redelijk, matig, slecht of niet geïnventariseerd op andere relevante soortgroepen. Uit de soortgroep planten wordt melding gemaakt van maximaal drie licht beschermde soorten (FFW tabel 1) en maximaal 15 soorten van de Rode Lijst. Daarnaast is er één middelhoog tot strikt beschermd zoogdier bekend en zijn er middelhoog tot strikt beschermde amfibieën, vissen en overige ongewervelden aanwezig. Daarvan zijn ook habitatrichtlijnsoorten aanwezig.

De hoge soortenrijkdom en het grote aantal beschermde en Rode lijstsoorten wordt verklaard door het feit dat het kilometerhok belangrijke natuurgebieden beslaat zoals bosgebieden, de Tongerensche Beek en het Wisselse Veen. Het plangebied maakt geen deel uit van deze gebieden.

Hieronder worden de onderzochte soortengroepen beschreven die in het plangebied en de directe omgeving zijn aangetroffen en te verwachten. De relevante soorten worden in de onderstaande tekst kort toegelicht.

3.2 Flora

Het gebied bestaat uit een intensief gebruikt grasland met Engels raaigras, Gewone paardebloem, Madelief, Witte klaver en andere soorten van voedselrijke, droge omstandigheden. In het gras zijn enkele redelijk jonge bomen aanwezig (o.a. Zomereik, Walnoot en Esdoorn). De op de grens met een agrarisch grasland liggende houtwal is begroeid met 5 oude eiken en een Lijsterbes. De onderliggende vegetatie is verdroogd en/of bespoten en bestaat uit Gladde witbol, Reukgras, Rood zwenkgras en Grote brandnetel. Hier en daar zijn plekken met puin aanwezig. De overige singels en randbeplanting bestaat uit een mengsel van in- en uitheemse struiken en bomen met o.a. Hazelaar, Zomereik, Gewone vlier, Vuilboom, Fijnspar, Amerikaanse vogelkers, Laurierkers, Liguster en Meelbes.


12

Er zijn, gezien het huidige gebruik en biotoop van het plangebied, geen beschermde planten aangetroffen of te verwachten.

Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet en het verrichten van compenserende/ mitigerende maatregelen is voor flora niet aan de orde.

3.3 Zoogdieren

Vleermuizen

Alle vleermuizen zijn opgenomen in Bijlage IV van de Habitatrichtlijn en tabel 3 van de Flora- en faunawet en daardoor strikt beschermd. Vaste verblijfplaatsen Aanwezige bomen zijn gecontroleerd op vaste verblijfplaatsen van vleermuizen (holten, vrije aanvliegmogelijkheden). Dit onderzoek heeft plaatsgevonden aan de hand van een overdag uitgevoerde visuele inspectie. Er zijn geen holten of spleten aangetroffen in de oude eiken. De overige beplanting is veel jonger. Binnen het plangebied zijn geen vaste verblijfplaatsen van vleermuizen aangetroffen of te verwachten. Vliegroutes Van veel vleermuissoorten is bekend dat zij gedurende lange tijd gebruik kunnen maken van dezelfde structuren voor de oriëntatie en daarlangs van hun verblijfplaats naar de foerageergebieden trekken. Vanwege dit traditiegetrouwe gedrag van vleermuizen vormen bepaalde lijnvormige structuren (b.v. rijen woningen, watergangen en singels) een belangrijk onderdeel van een vliegroute. Wanneer alternatieve structuren ontbreken zijn dergelijke structuren ‘onmisbaar’ en zodoende beschermd. De inrichtingsplannen geven geen aanleiding schade te veronderstellen aan vliegroutes van vleermuizen. In het plangebied zelf worden geen lijnvormige structuren verwijderd die van belang kunnen zijn als vliegroute. Bij het aanbrengen van verlichting is het aan te bevelen te kiezen voor verlichting die niet verstrooit, maar lokaal de grond verlicht. Potentieel foerageergebied Foerageergebied van vleermuizen geniet binnen de Flora- en faunawetgeving geen juridische bescherming, tenzij het onmisbaar is voor het voortbestaan van een populatie. Het plangebied vormt geen relevant foerageergebied en als gevolg van de plannen zijn geen negatieve effecten te verwachten.

Omdat geen potentiële vaste verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn en er geen aantasting plaatsvindt van (potentieel) belangrijke vliegroutes en foerageergebied is er als gevolg van de beoogde plannen geen schade te verwachten op vleermuizen. Het aanvragen van een ontheffing is hier voor vleermuizen niet aan de orde;

Het aanbrengen van verlichting dient bij voorkeur spaarzaam plaats te vinden. Een

type verlichting dat niet naar de omgeving verstrooit maar lokaal de grond verlicht heeft de voorkeur. Op deze wijze zal het plangebied na de herinrichting geschikt blijven voor eventueel foeragerende vleermuizen.

Das Er zijn meldingen uit 1994-2000 van verkeersslachtoffers in de omgeving langs de Woesterbergweg en Veenweg (Atlas Groen Gelderland) en zichtwaarnemingen van dassen in het Wisselse Veen (www.waarneming.nl). Het plangebied is aangegeven als gebied waarvoor het ‘soortenbeleid das’ geldt (zie kader).


13

Soortenbeleid Das

Een van de bijzondere diersoorten waaraan de provincie Gelderland in haar natuur- en landschapsbeleid extra aandacht besteedt is Das. Verstedelijking, aanleg van infrastructuur en industrieterreinen, intensivering van de landbouw en verstoring van burchten door recreatie maken de soort kwetsbaar. Herstel en uitbreiding van natuur- en bosgebieden is dan niet voldoende. Behalve van natuurgebieden is Das ook afhankelijk van het agrarisch cultuurlandschap binnen en buiten de EHS.

Provinciale maatregelen

Versterking van de populatie kan in de eerste plaatsvinden door kwaliteitsverbetering van actuele en potentiële leefgebieden. Herstel en aanleg van kruidenrijke percelen, overhoekjes en kleine landschapselementen, zoals bosjes, houtwallen en vochtige weilanden, is hiervoor essentieel. In de tweede plaats moeten verbindingszones worden gerealiseerd tussen leefgebieden. Als derde, en zeker niet het minst belangrijk, moeten verkeersslachtoffers worden voorkomen door de aanleg van dassentunnels en rasters op plekken waar veel slachtoffers vallen. Die plekken kunnen zowel in verbindingszones als in de leefgebieden zelf liggen. Nu gaat een groot deel van de aanwas door verkeerssterfte verloren.

Kaart

Een kaart bij het beleidsplan geeft de leefgebieden en potentiële leefgebieden van Das weer. In deze gebieden stimuleren het rijk en de provincie bovenstaande maatregelen.

Bron: Atlas Groen Gelderland

Er zijn geen waarnemingen van dassen uit het plangebied bekend. Het is gezien de ligging nabij intensieve recreatieterreinen en het gebruik van het plangebied niet aannemelijk dat het plangebied als foerageergebied of vaste verblijfplaats door Das wordt gebruikt.

Omdat het plangebied niet als foerageergebied of vaste verblijfplaats wordt gebruikt door Das, is het aanvragen van een ontheffing in het kader van de Flora- en Faunawet niet aan de orde;

Bij de inrichting van het plangebied is het aan te bevelen robuuste groenelementen aan

te leggen bestaand uit streekeigen en inheems plantmateriaal. Op deze wijze draagt het plangebied bij als foerageergebied voor Das.

Overige zoogdieren

Er is een aantal vaste verblijfplaatsen van licht beschermde zoogdiersoorten te verwachten c.q. vastgesteld, namelijk Bosmuis, Veldmuis, Rosse woelmuis, Huisspitsmuis, Tweekleurige bosspitsmuis, Konijn en Egel. Omdat het ‘algemene soorten’ betreft die vallen onder een licht beschermingsregime (FFW tabel 1), geldt automatisch vrijstelling van de verbodsartikelen 9, 11 en 12 van de Flora en faunawet en is geen ontheffing annex artikel 75 nodig. Ook schadebeperkende maatregelen zijn voor de licht beschermde zoogdieren niet noodzakelijk. Aanwezige beplanting is gecontroleerd op sporen (nesten, vraatsporen) van de juridisch zwaarder beschermde Eekhoorn (FFW tabel 2). Er zijn geen sporen aangetroffen die duiden op de aanwezigheid van deze soort. Overige juridisch zwaarder beschermde soorten worden niet verwacht binnen het plangebied.

Bij de planrealisatie zullen exemplaren en verblijfplaatsen van enkele algemene en licht beschermde zoogdieren verloren gaan. Het aanvragen van een ontheffing is voor deze soorten hier echter niet aan de orde.


14

3.4 Broedvogels

Op het moment van het veldbezoek konden broedvogels goed worden geïnventariseerd. Op basis van waarnemingen tijdens het veldbezoek, de terreingesteldheid, bekende verspreidingsgegevens en ‘expert judgement’ is het mogelijk een uitspraak gedaan over de te verwachten soortensamenstelling. In het plangebied zijn geen broedvogels aanwezig en worden er gezien het biotoop (intensief grasland met enkele jonge bomen) niet verwacht. De volgende (beschermde) broedvogels zijn aangetroffen of te verwachten in de beplanting grenzend aan het plangebied: Heggenmus, Groenling, Merel, Houtduif, Winterkoning, Roodborst, Vink, Spreeuw, Koolmees, Pimpelmees en Ekster. Er gaat geen broedgebied van algemene vogelsoorten verloren. De gunstige staat van instandhouding komt niet in gevaar voor broedvogels in de randen van het plangebied, aangezien voldoende uitwijkmogelijkheden aanwezig blijven/zijn in soortgelijke gebieden in de nabije omgeving. Door eventuele nieuwe aanplant in het gebied kan de locatie aan waarde winnen voor broedvogels. Met name een aaneengesloten en dichte begroeiing van inheemse struiken en bomen vormt geschikt broedgebied. Afwisselend groen met aanwezigheid van besdragende planten draagt verder bij aan de foerageermogelijkheden. Ontheffingplichtige vogels Voor een kleine selectie vogels zijn de nestplaatsen jaarrond beschermd. Dit type nesten valt buiten het broedseizoen onder de definitie van ‘vaste rust- of verblijfplaatsen’ als bedoeld in artikel 11 van de Flora- en faunawet. Deze nesten zijn, voor zover ze niet permanent verlaten zijn, jaarrond beschermd. Op dit moment1 geldt dit voor de volgende soorten: Bosuil, Steenuil, Kerkuil, Ransuil, Groene specht, Zwarte specht, Grote bonte specht en nesten van in bomen broedende roofvogelsoorten als Sperwer, Buizerd, Havik en Boomvalk. De aanwezige bomen zijn gecheckt op geschiktheid als broedplaats voor roofvogels, spechten en uilensoorten. Er zijn geen aanwijzingen voor de aanwezigheid van broedvogels met een vaste verblijfplaats. Gezien de terreingesteldheid van het onderzoeksgebied heeft het terrein geen belangrijke functie voor weidevogels.

Er mogen in het algemeen geen sloop- of kapwerkzaamheden worden ondernomen op locaties waar nesten of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de vogels aanwezig zijn. Werkzaamheden die broedbiotopen van vogels verstoren of beschadigen dienen gefaseerd te worden door uitvoering buiten het broedseizoen van de aanwezige vogels (10 maart- 15 juli) 2 of vooraf te worden gecontroleerd op aanwezigheid van broedende of nestelende vogels. Voor het broedseizoen wordt geen standaardperiode gehanteerd, maar is het van belang of een broedgeval wordt verstoord, ongeacht de datum;

Het is aan te raden te voorkomen dat nieuwe broedbiotopen ontstaan in de vorm van

ruigten, takkenhopen en zandhopen met steile kanten.

3.5 Amfibieën en reptielen

Amfibieën

In het plangebied zijn algemene en licht beschermde amfibieën te verwachten. Het gebied is geschikt als beperkt foerageer- en overwinteringsgebied voor Bruine kikker, en Gewone pad. Door het ontbreken van permanent oppervlaktewater is er geen voortplantingsbiotoop aanwezig. Door het inrichten van het plangebied kunnen deze soorten geschaad worden. Omdat voor ‘algemene soorten’ automatisch een vrijstelling geldt van de verbodsartikelen 9, 11 en 12 uit de Flora- en faunawet is geen ontheffing annex artikel 75 nodig.

1 Binnenkort wordt deze lijst naar verwachting gewijzigd en zijn ook nesten van o.a. zwaluwen, Zwarte kraai en Blauwe reiger jaarrond beschermd. 2 De broedperiode van een soort als Houtduif kan doorlopen tot in november.


15

Geschikt leefgebied voor strikt beschermde soorten als Poelkikker, Heikikker, Rugstreeppad en Kamsalamander (FFW tabel 3) ontbreekt. Gezien de bekende verspreidingsgegevens worden deze soorten niet verwacht in het plangebied. Reptielen

Er zijn geen reptielen aangetroffen in het plangebied. Gezien de terreingesteldheid zijn deze ook niet te verwachten.

Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet en het verrichten van compenserende/ mitigerende maatregelen is voor amfibieën en reptielen niet aan de orde.

3.6 Vissen

Door het ontbreken van permanent oppervlaktewater is het plangebied ongeschikt als leefgebied voor (beschermde) vissoorten.

Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet voor vissen is niet noodzakelijk.

3.7 Vlinders, libellen en overige ongewervelden

Uit de veldonderzoeken, de terreingesteldheid van het plangebied en bekende verspreidingsgegevens kan geconcludeerd worden dat er geen beschermde dagvlinders, libellen en overige ongewervelden aanwezig zijn. Nestkoepels van beschermde mieren ontbreken. Voortplantingsbiotoop van beschermde libellen is eveneens niet aanwezig. Uit gegevens van Natuurloket blijkt dat een beschermde ongewervelde, die tevens habitatrichtlijnsoort is, in het betreffende kilometerhok is aangetroffen. Het is mogelijk dat het Vliegend hert betreft. Deze soort komt in de regio op meerdere plaatsen voor (Smit 2004). Deze soort leeft vooral op oude vermolmde eikenstoven (Huijbregts 2003). Deze zijn binnen het onderzoeksgebied niet aangetroffen.

Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet en het verrichten van compenserende/ mitigerende maatregelen is voor vlinders, libellen en overige ongewervelden niet aan de orde.


16

4 GERAADPLEEGDE BRONNEN

Broekhuizen S. et al. (1992). Atlas van de Nederlandse zoogdieren. Stichting Uitgeverij KNNV, Utrecht.

Huijbregts, H. (2003). Beschermde kevers in Nederland (Coleoptera). Lange, R., R. Twisk , A. van Winden & A. van Diepenbeek (2003). Zoogdieren van West-Europa.

Stichting Uitgeverij van de KNNV en VZZ i.s.m. Vereniging Natuurmonumenten, Utrecht.

Limpens, H., K. Mostert & W. Bongers (red.) (1997). Atlas van de Nederlandse vleermuizen.

Stichting Uitgeverij van de Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging, Utrecht.

Ministerie van LNV (2004). Besluit van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

TRCJZ/2004/5727, houdende vaststelling van Rode Lijsten flora en fauna. Natuurloket (www.natuurloket.nl). Nöllert, A. & C. Nöllert (1992). Amfibieëngids van Europa. Provincie Gelderland (www.prv.gelderland.nl) (Atlas Groen Gelderland) RAVON, Reptielen Amfibieën Vissen Onderzoek Nederland. (www.ravon.nl). Smit, J.T. (2004). Inhaalslag verspreidingsonderzoek Vliegend hert. European Invertebrate

Survey-Nederland, Leiden. SOVON Vogelonderzoek Nederland (1996). Broedvogels inventariseren in proefvlakken,

Handleiding Broedvogel Monitoring (BMP). SOVON, Beek-Ubbergen. SOVON Vogelonderzoek Nederland (2002). Atlas van de Nederlandse Broedvogels 1998 tot

2000. – Nederlandse Fauna 5. Nationaal Natuurhistorisch Museum Naturalis, KNNV Uitgeverij en European Invertebrate Survey-Nederland, Leiden.

Sparreboom, M. (red.) (1981). De amfibieën en reptielen van Nederland, België en Luxemburg. www.waarneming.nl (website met soortenwaarnemingen in Nederland).


17

BIJLAGEN


BIJLAGE I: WETTELIJK KADER Flora- en faunawet Inleiding Sinds 1 april 2002 is de Flora- en faunawet van kracht. Met de Flora- en faunawet (FFW) is beoogd een geïntegreerd soortenbeschermingsregime te creëren dat voldoet aan de internationale verplichtingen. Doordat het verkrijgen van ontheffing en vrijstelling slechts mogelijk was onder bepaalde voorwaarden, werd de Flora- en faunawet na de inwerkingtreding al snel als belemmerend ervaren in het maatschappelijke verkeer. De belemmerende factoren werden met name veroorzaakt, door het afwegingskader, dat ook voor zeer algemeen voorkomende soorten gold als b.v. Mol, Veldmuis, Bosmuis en Konijn. Dit zorgde voor onnodige belemmeringen van werkzaamheden en veel administratieve lastendruk. Vanaf 23 februari 2005 is een wetswijziging van kracht geworden waarbij de mogelijkheden verruimd zijn voor het verlenen van ontheffing/ vrijstelling van de verbodsbepalingen in het kader van de FFW. Dit geldt met name voor de algemeen voorkomende soorten.

Beschermde dieren plantensoorten Beschermde inheemse planten- en diersoorten zijn bij algemene maatregel van bestuur aangewezen. Het zijn soorten die van nature in Nederland voorkomen en die in hun voortbestaan worden bedreigd of het gevaar lopen in hun voortbestaan te worden bedreigd. Ook zijn soorten aangewezen die niet noodzakelijkerwijs in hun voortbestaan worden bedreigd, maar wel bescherming genieten ter voorkoming van overmatige benutting. De volgende diersoorten zijn beschermd volgens de FFW: 1) Alle van nature in Nederland voorkomende soorten zoogdieren, met uitzondering van

gedomesticeerde dieren en met uitzondering van de zwarte rat, de bruine rat en de huismuis;

2) Alle van nature op het Europese grondgebied van de Lidstaten van de Europese Unie voorkomende soorten vogels met uitzondering van gedomesticeerde vogels;

3) Alle van nature in Nederland voorkomende soorten amfibieën en reptielen; 4) Alle van nature in Nederland voorkomende soorten vissen, met uitzondering van de soorten

waarop de Visserijwet 1963 van toepassing is. 5) Een aantal ongewervelden (o.a. insecten, libellen en kevers) die in hun voortbestaan

bedreigd zijn of het gevaar lopen in hun voortbestaan te worden bedreigd. Verbodsbepalingen De FFW kent een groot aantal verbodsbepalingen die samenhangen met ruimtelijke ingrepen, plannen en projecten. De verbodsbepalingen betreffende planten op hun groeiplaats zijn opgenomen in artikel 8 van de FFW. De verbodsbepalingen betreffende dieren in hun natuurlijke leefomgeving zijn vermeld in artikel 9 tot en met 12 (zie kader). In hoeverre de verbodsbepalingen van toepassing zijn is afhankelijk van het beschermingsregime waartoe de soort behoort. Algemene verbodsbepalingen voor beschermde inheemse soorten dieren en planten. Flora- en faunawet, artikelen 8 t/m 12.

Art. 8: Het is verboden planten, behorende tot een beschermde inheemse plantensoort, te plukken, te verzamelen, af te snijden, uit te steken, te vernielen, te beschadigen, te ontwortelen of op enigerlei andere wijze van hun groeiplaats te verwijderen.

Art. 9: Het is verboden dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, te doden, te verwonden, te vangen, te bemachtigen of met het oog daarop op te sporen.

Art. 10: Het is verboden dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, opzettelijk te

Art. 11: Het is verboden nesten, holen of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, te beschadigen, te vernielen, uit te

Art. 12: Het is verboden eieren van dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, te zoeken, te rapen, uit het nest te nemen, te beschadigen of te vernielen.

Drie beschermingsregimes planten- en diersoorten Met ingang van het wijzigingsbesluit artikel 75 zijn drie verschillende beschermingsregiems van kracht, mede afhankelijk van de zeldzaamheid van de soort en de status in Europese richtlijnen. In alle gevallen is onverminderd de zorgplicht van toepassing:


‘Ieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten nadelige gevolgen voor flora en fauna kunnen worden veroorzaakt, is verplicht dergelijk handelen achterwege te laten voor zover zulks in redelijkheid kan worden gevergd, dan wel alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde die gevolgen te voorkomen of voorzover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te beperken of na te laten.’ Tabel 1 ‘Algemene soorten’ Onder deze groep vallen o.a. alle algemeen voorkomende beschermde zoogdieren, amfibieën en vaatplanten (in totaal 43 soorten). Als iemand activiteiten onderneemt die zijn te kwalificeren als bestendig beheer en onderhoud, bestendig gebruik of ruimtelijke ontwikkelingen, geldt een vrijstelling voor deze soorten voor overtreding van de artikelen 8 t/m 12 van de FFW en hoeft geen ontheffing aangevraagd te worden. Tabel 2 ‘Overige soorten (gedragscode)’ Onder deze groep vallen een aantal minder algemene soorten (in totaal 101) en vogels. Als iemand activiteiten onderneemt die zijn te kwalificeren als bestendig beheer en onderhoud, bestendig gebruik of ruimtelijke ontwikkelingen, geldt een vrijstelling voor deze soorten voor overtreding van de artikelen 8 t/m 12 van de FFW, mits de activiteiten worden uitgevoerd op basis van een gedragscode. De gedragscode moet door een sector of ondernemer zelf opgesteld worden en ingediend voor goedkeuring door de minister van LNV. De gedragscode geeft richtlijnen aan om schade aan de soort te voorkomen of te minimaliseren (Artikel 16c wijzigingsbesluit). Voorheen was nooit vrijstelling mogelijk voor van nature voorkomende vogelsoorten. Nu kan alleen vrijstelling verkregen worden indien:

• sprake is van belang a) t/m d); • sprake is van onopzettelijk verstoren (artikel 10) in geval van bij de wet genoemde

belangen, en er geen wezenlijke invloed (significante effecten) is; • In geval van belang g), behalve in de periode 15 maart-15 juli.

Tabel 3 ‘Soorten van Bijlage I AMvB Artikel 75 / soorten van Habitatrichtlijn Bijlage IV’ Onder de eerste groep vallen met name soorten die een kwetsbare status hebben (in totaal 37 soorten) en vogels (in geval niet gewerkt wordt met een gedragscode). Ze hebben een vergelijkbare bescherming als soorten van Habitatrichtlijn Bijlage IV. Als iemand activiteiten onderneemt die zijn te kwalificeren als ruimtelijke ontwikkeling, is voor deze soorten ontheffing van de artikelen 8 t/m 12 van de FFW altijd noodzakelijk. De ontheffingsaanvraag wordt getoetst aan drie criteria:

1. er is sprake van een in of bij de wet genoemd belang3); 2. er is geen alternatief; 3. de activiteiten doen geen afbreuk aan de gunstige staat van instandhouding van de

soort. De laatste twee criteria worden in het wijzigingsbesluit samengevat als ‘zorgvuldig handelen’, waarbij elke vorm van schade aan de soort voorkomen moet worden. Aan alle drie criteria moet gelijktijdig voldaan worden. Voor activiteiten in het kader van bestendig beheer en onderhoud in de landbouw en bosbouw en bestendig gebruik, is het niet mogelijk voor artikel 10 van de FFW een ontheffing te verkrijgen. Voor de artikelen 8, 9, 11 en 12 geldt wel een vrijstelling, mits activiteiten worden uitgevoerd op basis van een door de minister van LNV goedgekeurde gedragscode.

Rode lijsten De Minister van LNV heeft ter uitvoering van de bepalingen in artikelen 1 en 3 van het Verdrag van Bern een aantal Rode lijsten voor bedreigde en kwetsbare soorten dieren en planten

1 a) de bepalingen inzake de gemeenschappeli jke markt en een vrij verkeer van goederen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap; b) de bescherming van flora en fauna; c) de veiligheid van het luchtverkeer; d) de volksgezondheid of openbare veiligheid; e) dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en voor het milieu wezenlijk gunstige effecten; f) het voorkomen van ernstige schade aan vormen van eigendom, anders dan gewassen, vee, bossen, bedrijfsmatige visserij en wateren; g) belangrijke overlast veroorzaakt door dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort; h) de uitvoering van werkzaamheden in het kader van bestendig beheer en onderhoud in de landbouw en in de bosbouw; i) bestendig gebruik; j) de uitvoering van werkzaamheden in het kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling.


gepubliceerd4. Voor Rode lijstsoorten heeft de overheid zich verplicht onderzoek en werkzaamheden te bevorderen die nodig zijn voor bescherming en beheer. Het voorkomen van een soort op de Rode Lijst heeft geen wettelijke beschermingsstatus tot gevolg. Opname op de Rode Lijst zegt alleen iets over de zeldzaamheid en populatieontwikkelingen van de betreffende soorten. Natuurbeschermingswet 1998 Op 1 oktober 2005 is de gewijzigde Natuurbeschermingswet 1998 in werking getreden. Vanaf dat moment heeft Nederland de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn in nationale wetgeving verankerd. Nederland zal aan de hand van een vergunningenstelsel de zorgvuldige afweging waarborgen rond projecten die gevolgen kunnen hebben voor Natura 2000-gebieden. Deze vergunningen worden verleend door de provincies of door de Minister van LNV. Daarnaast zal Nederland in de komende jaren voor alle gebieden die samen Natura 2000 vormen, beheerplannen opstellen. In deze samenvatting zijn alleen de meest relevante onderdelen van de wetgeving vereenvoudigd weergegeven. Voor een volledig begrip wordt verwezen naar de oorspronkelijke wetsteksten (www9.minlnv.nl ‘thema Natuurwetgeving).

4 Besluit van de Minister van Landbouw,Natuur en Voedselkwaliteit vanTRCJZ/2004/5727, houdende vaststelling van rode lijsten flora en fauna

BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN · 2011. 6. 27. · BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN 0232308...

Documents

Transcript of BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN · 2011. 6. 27. · BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN 0232308...