Beleidsplan Crisisbeheersing en Rampenbestrijding ...

download Beleidsplan Crisisbeheersing en Rampenbestrijding ...

of 41

  • date post

    11-Jan-2017
  • Category

    Documents

  • view

    220
  • download

    2

Embed Size (px)

Transcript of Beleidsplan Crisisbeheersing en Rampenbestrijding ...

  • Multidisciplinaire Crisisbeheersing

    Datum

    16 mei 2011

    Status

    eindversie

    Versie

    1.0

    Rapport

    Beleidsplan Crisisbeheersing en Rampenbestrijding

    Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2011-2014

  • Beleidsplan Crisisbeheersing en Rampenbestrijding Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2011-2014

    Versie: 1.0

    Colofon Opdrachtgever dhr. J.J. Rooijmans

    Auteur(s) dhr. S.J.B. Oude Hengel

    Eindredactie Veiligheidsbureau

    Versie Datum Wie Doel

    Versie 1.0 16-5-2011 Directeurenberaad Ter goedkeuring

    Versie 1.0 25-5-2011 Dagelijks Bestuur Ter goedkeuring

    Versie 1.0 30-6-2011 Algemeen Bestuur Ter vaststelling

  • Beleidsplan Crisisbeheersing en Rampenbestrijding Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2011-2014

    3

    Versie: 1.0

    Inhoudsopgave

    Voorwoord.....................................................................................................4

    1 Het beleidsplan .......................................................................................5

    2 Inleiding...................................................................................................9

    3 Samenwerking binnen de veiligheidsregio.........................................11

    4 Risicoprofiel..........................................................................................14

    5 Risicobeheersing..................................................................................17

    6 Incidentbestrijding................................................................................21

    7 Herstel uit een ontwrichte situatie.......................................................25

    8 Informatiemanagement ........................................................................27

    9 Kwaliteitszorg en kennismanagement ................................................29

    10 Doorwerking in andere planvorming................................................30

    Bijlage 1 Beleidsplan in tijdslijn.......................................................................................................................................31 Bijlage 2 Afstemming planvorming en verzendlijst..........................................................................................................32 Bijlage 3 Uitkomsten capaciteitenanalyses.....................................................................................................................33 Bijlage 4 Gebruikte afkortingen.......................................................................................................................................40 Bijlage 5 Overzicht geraadpleegde documenten ............................................................................................................41

  • Beleidsplan Crisisbeheersing en Rampenbestrijding Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2011-2014

    4

    Versie: 1.0

    Voorwoord

    Het voorliggende beleidsplan beschrijft hoe in het gebied van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost de komende jaren

    wordt samengewerkt aan het belangrijke thema crisisbeheersing en rampenbestrijding. Een onderwerp dat als geen

    ander vraagt om een bundeling van inspanningen van de hulpverleningsdiensten, gemeenten en de maatschappelijke

    omgeving, waarbij de organisatie Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost op veel vlakken een regisserende verantwoordelijk-

    heid wil invullen. De Veiligheidsregio neemt het voortouw, maar kan alleen succesvol zijn als ook de andere partijen hun

    verantwoordelijkheid nemen.

    Gelukkig is er reden om daarop te kunnen vertrouwen. Deze Veiligheidsregio kent een stevige traditie op het vlak van

    multidisciplinaire samenwerking. Er zijn de afgelopen jaren grote stappen gezet op het terrein van crisisbeheersing en

    rampenbestrijding. We zien rampenbestrijding en crisisbeheersing onverminderd als een gezamenlijke verantwoordelijk-

    heid waarvoor dan ook samengewerkt moet worden. Die samenwerking gebeurt op basis van gelijkwaardigheid en com-

    mittment, met oog voor de verscheidenheid van partners in de regio (in organisatie en ontwikkeling).

    Met de Wet veiligheidsregios (WVR) wordt er verdere verantwoordelijkheid t.a.v. de taakuitvoering belegd bij de veilig-

    heidsregios. Verder heeft het begrip partnermanagement met de WVR en de bijbehorende verbreding van rampenbe-strijding naar crisisbeheersing terecht veel aandacht gekregen. Dit beleidsplan is afgestemd met een groot aantal part-

    ners en beschrijft dan ook onder andere de gedeelde ambities en doelstellingen van de betreffende partners. Crisisbe-

    heersing is een gezamenlijke verantwoordelijkheid waarbij de kracht van de keten bij een daadwerkelijke ramp of crisis

    zo sterk is als de zwakste schakel. Dit beleidsplan benadrukt om die reden ook de verantwoordelijkheid die alle partijen

    dragen om tot effectieve en succesvolle samenwerking te blijven komen. Ook hier geldt: de kracht van de keten is zo

    sterk als de zwakste schakel.

    Als ambitie geldt: het beleidsplan Crisisbeheersing is richtinggevend voor de activiteiten in de Veiligheidsregio Brabant-

    Zuidoost ter versterking van de multidisciplinaire crisisbeheersing voor de jaren 2011 2014. We richten niet alleen op

    nieuwe ontwikkelingen, maar vooral ook op versterking van samenhang tussen bestaande organisaties. Dat vraagt om

    het leggen van goede verbindingen, niet alleen op ambtelijk maar zeker ook op bestuurlijk niveau.

    Dhr. J.J. Rooijmans

    Directeur Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost

  • Beleidsplan Crisisbeheersing en Rampenbestrijding Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2011-2014

    5

    Versie: 1.0

    1 Het beleidsplan

    Grondslag

    Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregios (WVR) in werking getreden. Deze wet bepaalt dat het bestuur van de

    veiligheidsregios eens per vier jaar een beleidsplan vaststelt, als instrument voor de vertaling van bestuurlijke verant-

    woordelijkheden en ambities naar operationele voorbereiding en taakuitvoering.

    De planfiguur beleidsplan veiligheidsregio is de opvolger van het regionaal beheersplan rampenbestrijding (RBR), welke

    verplicht was krachtens de Wet rampen en zware ongevallen (WRZO). In de Veiligheidsregio is tweemaal een Regionaal

    Beheersplan Rampenbestrijding ontwikkeld; het meest recente beslaat de planperiode 2007-2011.

    In de WVR is bij het bestuur van de Veiligheidsregio de verantwoordelijkheid neergelegd om de rampenbestrijding en de

    crisisbeheersing te organiseren. Hierbij moet rekening worden gehouden met de eisen die in de WVR zijn neergelegd.

    Plandoelstelling

    Het beleidspan is gericht op de inspanningen van samenwerkende gemeenten en alle denkbare partners in en van de

    veiligheidsregio. De eisen aan de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing hebben niet alleen betrekking

    op de organisatie van de brandweer en de geneeskundige hulpverlening, maar ook op politie en gemeenten, voor zover

    het gaat om bevolkingszorg. Het is daarmee uitdrukkelijk geen organisatiebeleidsplan van Veiligheidsregio Brabant-

    Zuidoost maar thematisch beleid. Wat ondernemen we met elkaar om te bereiken wat we gezamenlijk voor ogen moeten

    hebben: het voorkomen danwel goed beheersen van crises en rampen, waarbij voldaan moet worden aan de eisen die in

    de wet zijn gesteld om een minimumniveau van kwaliteit te bereiken en om uniformiteit ten behoeve van een goede uit-

    wisselbaarheid bij het leveren van bijstand te waarborgen. Als ambitie geldt: het beleidsplan Crisisbeheersing is richting-

    gevend voor de activiteiten in deze veiligheidsregio ter versterking van de multidisciplinaire crisisbeheersing in de jaren

    2011 2014.

    Plankenmerken

    Het beleidsplan volgt de indeling van het landelijke model zoals dat in 2008 als pilot is ontwikkeld en is daarmee gericht

    op drie dragende beleidsvelden, te weten risicobeheersing, incidentbestrijding en herstel uit een ontwrichte situatie. Ook

    is er oog voor de ondersteunende beleidsvelden informatiemanagement en kwaliteitszorg & kennismanagement.

    Het beleidsplan vormt een strategisch multidisciplinair beleidskader voor een planperiode van vier jaar (2011-2014). De

    consequenties op inhoudelijk en organisatorisch gebied moeten hun uitwerking vinden in andere documenten zoals het

    regionale crisisplan en jaarplan Veiligheidsbureau, maar ook in monodisciplinaire beleids- en organisatieplannen van de

    verschillende partners.

    Zo zijn de gemeenten verantwoordelijk voor het opstellen van het beleid ten aanzien van het lokaal integraal veiligheids-

    beleid. Tussen dit beleid en het beleid van de Veiligheidsregio is een wederzijdse relatie. De regionale themas uit het

    beleidsplan kunnen hun weerslag vinden in de integrale veiligheidsplannen. Hiermee vindt ook een deel van de lokale

    verankering van het beleidsplan plaats.

    Het beleidsplan is mede gebaseerd op een door het bestuur van de Veiligheidsregio vastgesteld risicoprofiel. Het risico-

    profiel geldt daarmee als werkfundament voor het beleidsplan: bepaalde beleidskeuzes op de velden vinden hun oor-

  • Beleidsplan Crisisbeheersing en Rampenbestrijding Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2011-2014

    6

    Versie: 1.0

    sprong in de analyse van het regionale risicobeeld. In het beleidsplan wordt verder uitgewerkt welke prestaties van ope-

    rationele en maatschappelijke partners worden gevraagd.

    Het beleidsplan wordt twee jaar na vaststelling geactualiseerd en na vier jaar herzien. Dat biedt gelegenheid om de be-