Post on 24-May-2015
E-government in desociale sector:
de multifunctionele aangifte
Frank RobbenAdministrateur-generaalKruispuntbank Sociale Zekerheid
Koen Snyders Adjunct-administrateur-generaalRijksdienst voor Sociale Zekerheid
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
2
Structuur van de uiteenzetting
netwerk van de sociale sector doelstellingen en strategie principes inzake strategisch informatiebeheer multifunctionele aangifte
- doelstellingen- 3 onderdelen
portaalsite als communicatieplatform contact center ERANOVA kritische succesfactoren
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
3
Netwerk van de sociale sector
R
FW
R
GebruikersGebruikers
FW
FW
FW
RR
RPortaalPortaal
RFTPFTP
RIsabelIsabel
Vocale serverVocale server
FW
R
R
BackboneBackbone
R
FW
R
KSZ
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
4
Doelstellingen
een dienstverlening- aan sociaal verzekerden en ondernemingen- die effectief, efficiënt en gebruikersgericht is- met een minimum aan administratieve lasten
een effectieve en efficiënte beveiliging en bescherming van de persoonlijke levenssfeer bij de omgang met gegevens
een ondersteuning van het sociaal beleid met geïntegreerde informatie
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
5
Strategie
een gecoördineerde herziening van alle processen en relaties- binnen elke actor in de sociale sector- tussen actoren in de sociale sector onderling- tussen actoren in de sociale sector enerzijds en sociaal
verzekerden en ondernemingen anderzijds
met een maximale inzet van moderne technologieën uitgaande van een duidelijke visie inzake strategisch
informatiebeheer afdoende standaardisatie van begrippen en
procedures doorheen de hele sociale sector eenvormige instructies naar werkgevers en sociaal
verzekerden
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
6
Strategie
eenmalige opvraging van informatie bij de werkgever en de sociaal verzekerde en hergebruik door alle actoren in de sociale sector van deze informatie via het gebruik van het netwerk
uitbouw van waardeketens afgestemd op de leefwereld van de gebruikers
maximale mogelijkheid tot elektronische aangifte, verbetering en raadpleging van informatie, bij voorkeur van toepassing tot toepassing
neutraliteit - inzake uitkeringen voor sociaal verzekerden
- inzake loonkosten voor ondernemingen
- geen verlies van informatie in vergelijking met de huidige situatie
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
7
Visie strategisch informatiebeheer
modellering van informatie eenmalige inzameling en hergebruik van informatie beheer van informatie elektronische uitwisseling van informatie beveiliging van informatie
Informatie wordt gecoördineerd beheerd als een strategische productiefactor met naleving van een aantal vaste principes inzake
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
8
Modellering van informatie informatie wordt gemodelleerd op een wijze die zo
nauw mogelijk aansluit bij de feitelijke realiteit- definitie van informatie-elementen- definitie van kenmerken van informatie-elementen- definitie van relaties tussen informatie-elementen
de modellering houdt rekening met zoveel mogelijk voorzienbare gebruiksbehoeften van de informatie
het informatiemodel kan flexibel worden uitgebreid en aangepast indien de feitelijke realiteit of de gebruiksbehoeften wijzigen (verminderen of vermeerderen)
de fysische implementatie van het informatiemodel wordt afgestemd op de bestaande gebruiksbehoeften van de informatie
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
9
Inzameling en hergebruik
informatie wordt enkel ingezameld voor welbepaalde doeleinden en in de mate dat ze proportioneel is met deze doeleinden
informatie wordt slechts één keer ingezameld, zo dicht mogelijk bij de authentieke bron
de inzameling geschiedt via een kanaal gekozen door degene waarbij de informatie wordt ingezameld, maar bij voorkeur elektronisch, en met uniforme basisdiensten (single sign on, ontvangstmelding per bestand, notificatie per bericht, …)
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
10
Inzameling en hergebruik
de inzameling geschiedt op basis van het informatiemodel en op basis van zo eenvormig en eenvoudig mogelijke instructies
met de mogelijkheid tot kwaliteitscontrole door degene waarbij de informatie wordt ingezameld vóór de informatie-overdracht
de ingezamelde informatie wordt binnen de sociale sector één keer gevalideerd overeenkomstig een vastgelegde taakverdeling, door de instelling die daartoe over de meeste competenties beschikt of daarbij het meest belang heeft
en dan gedeeld met en hergebruikt door gemachtigde gebruikers
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
11
Beheer van informatie
een functionele taakverdeling is afgesproken omtrent welke instelling welke informatie in authentieke vorm opslaat, beheert en toegankelijk stelt voor alle gemachtigde gebruikers
de informatie wordt bewaard overeenkomstig het informatiemodel
de informatie kan flexibel worden geaggregeerd in functie van de wijzigende wettelijke begrippen
afspraken worden gemaakt inzake de toepassing van de nodige maatregelen voor het behoud van de integriteit en de consistentie van de informatie
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
12
Beheer van informatie elke instelling is verplicht om vermoede onjuistheden van de
informatie te melden aan de instelling die ze dient te valideren overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling
elke instelling die informatie overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling moet valideren, is verplicht om de gemelde vermoede onjuistheden te onderzoeken, zo nodig te verbeteren en de verbeterde informatie ter beschikking te stellen van de gekende belanghebbende instellingen
informatie wordt enkel beheerd zolang dat nodig is in functie van de bedrijfsbehoeften, het beleid of de regelgeving, of nog, bij voorkeur geanonimiseerd of gecodeerd, zolang ze relevante historische of archiefwaarde heeft
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
13
Uitwisseling van informatie
eenmaal ingezameld en gevalideerd, wordt de informatie zoveel mogelijk elektronisch opgeslagen, beheerd en uitgewisseld, om manuele heringave te vermijden
informatie wordt enkel uitgewisseld wanneer dat nodig is in functie van de bedrijfsbehoeften, het beleid of de regelgeving
de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt op initiatief van- de instantie die over de informatie beschikt of- de instantie die de informatie nodig heeft of- de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
14
Uitwisseling van informatie
de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt aan de hand van een functioneel en technisch interoperabiliteitsframework, dat geleidelijk, maar permanent mee-evolueert met open marktstandaarden, en onafhankelijk is van de gebruikte techniek van informatie-uitwisseling
de beschikbare informatie wordt pro-actief gebruikt voor- de automatische toekenning van rechten- de voorinvulling bij informatie-inzameling- de informatieverstrekking aan de betrokkenen
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
15
Beveiliging van informatie
persoonsgegevens worden enkel gebruikt voor doeleinden die verenigbaar zijn met de doeleinden waarvoor ze zijn ingezameld
persoonsgegevens zijn slechts toegankelijk voor daartoe gemachtigde instellingen en gebruikers in functie van de bedrijfsbehoeften, de regelgeving of de toepassing van het beleid
de machtiging voor de toegang tot persoonsgegevens wordt verleend door het door het Parlement benoemde Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid, nadat is vastgesteld dat aan de hogervermelde voorwaarden is voldaan
de toegangsmachtigingen zijn publiek
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
16
Beveiliging van informatie
elke concrete elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt preventief getoetst op conformiteit met de geldende toegangsmachtigingen door een andere instantie dan degene die de informatie ter beschikking stelt of de informatie nodig heeft, in casu door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid en/of de beheersinstelling van een sectoraal netwerk
elke elektronische uitwisseling van persoons-gegevens wordt gelogd, in casu door de KSZ en/of de beheersinstelling van een sectoraal netwerk, om eventueel oneigenlijk gebruik ex post te kunnen traceren
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
17
Beveiliging van informatie
telkens de informatie wordt gebruikt voor een beslissing wordt aan de betrokkene de gebruikte informatie meegedeeld bij de mededeling van de beslissing
elke persoon heeft recht op toegang en, in geval de gegevens onjuist zijn, op verbetering van zijn eigen persoonsgegevens
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
18
Multifunctionele aangifte doelstellingen
- waarborgen van een eenmalige elektronische aangifte door de werkgevers van alle gegevens nodig voor
• de berekening en inning van socialezekerheidsbijdragen op arbeidsinkomsten van werknemers, inclusief bijdrageverminderingen, door de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ) en de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten (RSZPPO)
• de berekening van alle loon- en arbeidstijdgerelateerde uitkeringen van sociale zekerheid
- maximale onderlinge gegevensuitwisseling tussen de actoren in de sociale sector via de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ)
3 onderdelen- de elektronische aangifte van het begin en einde van een
arbeidsrelatie (DIMONA)
- de driemaandelijkse, elektronische, multifunctionele aangifte van loon- en arbeidstijdgegevens (DMFA)
- de elektronische aangiften van sociale risico’s (ASR) - 23 scenario’s
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
19
DIMONA
onmiddellijke aangifte van het ontstaan of de beëindiging van een arbeidsrelatie tussen een werkgever en een werknemer
kan enkel elektronisch, 24/7 gebeuren via- het portaal van de sociale zekerheid- FTP/MQSeries- het Isabelnetwerk- een vocale server
bij ontvangst wordt de identiteit van de werknemer geverifieerd, zodat een juiste en eenvormige identificatiesleutel m.b.t. werknemer wordt gebruikt door alle actoren in de sociale sector
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
20
DIMONA
de aangegeven gegevens zijn elektronisch beschikbaar, via het netwerk van de KSZ, voor alle actoren in de sociale sector die deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun opdrachten (45,9 miljoen gegevensuitwisselingen in 2002)
geeft de werkgever het recht, m.b.t. de betrokken werknemer en gedurende het bestaan van de arbeidsrelatie, tot on line raadpleging en verbetering- van de DIMONA-gegevensbank en zijn eigen
personeelsbestand- van de kwartaalaangiften van de loon- en
arbeidstijdgegevens en de afgeleide gegevensbanken (mits het gebruik van een elektronisch certificaat)
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
21
DIMONA
Personeels-register
SpeciaalPersoneels-
register
Individueeldocument
Studenten-contract
Arbeidscontract
De vereenvoudigingDe vereenvoudiging
OnlineOnlineraadplegingraadpleging
RSZ
Personeels-bestand
Inspectie
KSZ
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
22
basisbegrippen (loon, arbeidstijd, met arbeidstijd gelijkgestelde tijd, referteperiode, …) zijn uniform gemodelleerd doorheen de hele sociale sector
loon- en arbeidstijdgegevens van de werknemers worden door de werkgevers driemaandelijks meegedeeld aan de RSZ of de RSZPPO
kan enkel elektronisch, 24/7 gebeuren via- het portaal van de sociale zekerheid- FTP/MQSeries- het Isabelnetwerk
Kwartaalaangifte lonen/arbeidstijden
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
23
Kwartaalaangifte lonen/arbeidstijden
de aangegeven gegevens zijn elektronisch beschikbaar, via het netwerk van de KSZ, voor alle actoren in de sociale sector die deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun opdrachten (61,1 miljoen elektronische gegevensuitwisselingen in 2002)
kan, mits een elektronisch certificaat, achteraf on line door de werkgever worden geraadpleegd en verbeterd m.b.t. zijn werknemers en hun periode van tewerkstelling bij hem
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
24
Kwartaalaangifte lonen/arbeidstijden
RSZ
RVP
RJV
Werkgever
Pensioen
VakantiegeldKSZ
RVA
RIZIV
RKW
FAO
FBZ
De vereenvoudigingDe vereenvoudigingActiviteit 3
Activiteit 2Activiteit 1
1 elektronischeaangifte
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
25
Aangiften sociale risico’s
van meervoudige opvraging van informatie via diverse, complexe, niet-gecoördineerde papieren formulieren
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
26
Aangiften sociale risico’s
naar- de beperking van de ingezamelde informatie tot de nog niet
in het netwerk van de sociale sector beschikbare informatie (afschaffing of minstens vereenvoudiging van formulieren)
- gestandaardiseerd over alle actoren in de sociale sector heen (arbeidsongeschiktheid, geneeskundige verzorging, moederschap, arbeidsongeval, beroepsziekte, werkloosheid, pensioen, gezinsbijslagen, jaarlijkse vakantie)
- aangifte kan gebeuren• op papier (tijdelijk)• elektronisch (24/7) via
– het portaal van de sociale zekerheid– FTP/MQSeries– het Isabelnetwerk
- overeenkomstig eenvormige instructies
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
27
Aangiften sociale risico’s
één aangifte = één scenario 3 mogelijke aangiftemomenten
- aanvang van het sociaal risico- herhaling of verderzetting van het sociaal risico (bv.
maandelijks)- einde van het sociaal risico
structuur van de aangifte- identificatiegegevens- eventueel loon- en arbeidstijdgegevens die nog niet zijn
aangegeven via een kwartaalaangifte (= mini-aangifte)- specifieke gegevens m.b.t. het sociaal risico
11 scenario’s zijn operationeel, 12 andere zijn ingepland
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
28
Aangiften sociale risico’s
Identificatiegegevensblok natuurlijk persoonsommige gegevens van:• blok werkgever• werknemerslijn• tewerkstellingslijn
15.03.2005 :datum dat hetsociaal risicozich voordoet
eerstetrimester
2005Deel 1
Sociaal Risico+ 1 maand,+ 2 maand, ... Einde risico
Eventueel mini= lonen en arbeidstijden= mini kwartaalaangifte voor de periode die nog niet werd aangegeven en die de periode dekt tussen de vorige kwartaalaangifte en het sociaal risico
Specifieke gege-vens, eigen aan het
sociaal risico
Deel 3
Identificatiegegevens blok natuurlijk persoonsommige gegevens van:• blok werkgever• werknemerslijn• tewerkstellingslijn
Specifieke gegevens - werkrooster - aard van de dag - …
Identificatiegegevens blok natuurlijk persoonsommige gegevens van:• blok werkgever• werknemerslijn• tewerkstellingslijn
Specifieke gegevens
Deel 1
Deel 3
Deel 3
Deel 1
Deel 2
Scenarioaanvang Scenario
herhalingScenario
einde risico
laatstetrimester
2004
kwartaal-aangifteaan RSZ
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
29
De vereenvoudiging
eenvormige looncodes- 8 looncodes historisch loon- 3 looncodes gemiddeld dagloon
eenvormige begrippen arbeidstijd en daarmee gelijkgestelde tijd- van 101 naar 50 begrippen
eenvormige regels i.v.m. de referteperiodes afwijkende begripsdefinities zijn van rechtswege nietig begripsdefinities kunnen enkel worden aangepast
mits naleving van een strikte procedure eenvormige procedures en instructies eenmalige inzameling en verificatie van informatie
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
30
De vereenvoudiging
50 formulieren zijn afgeschaft en 1,1 miljoen aangiften per jaar worden vermeden
27 formulieren, die samen 4,6 miljoen maal per jaar gebruikt worden, zijn vereenvoudigd tot gemiddeld 1/3 van de rubrieken
de overmaking van 318.000 studentencontracten per jaar door 32.000 ondernemingen wordt vermeden
het personeelsregister is afgeschaft voor alle ondernemingen
geharmoniseerde personeelsadministratie bij de Belgische ondernemingen
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
31
Portaalsite
transacties (o.a. DIMONA, DMFA en aangiften sociale risico’s)
algemene informatie over sociale zekerheid links naar andere sites instructies aan de werkgevers technische informatie glossaria maquettes - demo versies handleidingen gestructureerde bijlagen FAQ’s
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
32
Contactcenter Eranova
ondersteuning via telefoon, e-mail, contact portaal (later fax), aan de hand van een customer relation management tool
RSZ-dimona
RSZ-informatie-
dienst
Andere
TelefoonE-mail
Internet@
Contactcenter Eranova
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
33
Kritische succesfactoren e-government als een structureel hervormingsproces
- re-engineering van processen binnen en over actoren heen- integratie van de back-offices als basis voor hergebruik van
informatie en de automatische toekenning van rechten- geïntegreerde en gepersonaliseerde front-office dienstverlening
ondersteuning van en toegang tot beleidsvormers tot op het hoogste niveau
samenwerking tussen alle betrokken actoren gebaseerd op een taakverdeling eerder dan op een centralisering van de taken
quick wins in combinatie met een visie op lange termijn focus op een meer efficiënte en effectieve dienstverlening eerder
dan op de strijd tegen fraude inachtneming van de wettelijke bevoegdheidsverdeling tussen
de actoren wettelijk kader oprichting van een instelling die bevordert en coördineert
KSZ-BCSSRSZ-ONSS
34
Voor meer informatie
portaal van de sociale zekerheid- https://www.socialsecurity.be/default.htm
website Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid- http://www.ksz.fgov.be
website Rijksdienst voor Sociale Zekerheid- http://www.onssrszlss.fgov.be/onssrsz/index.htm
persoonlijke website Frank Robben- http://www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben
D@nk u voor de aandacht !
Vragen ?
KSZ-BCSSRSZ-ONSS