Slo actualiteiten overheidsopdrachten - zonder toelichting ppt 7

Sofie LogiePeter Henderyckx18 september 2014

Seminar Publius & van der Feltz

Actualiteiten aanbestedingsrecht

OUTLINE

I. Wettelijk kader

II. Rechtsbescherming

III. Proportionaliteit inzake selectie

2

Sofie Logie – Peter Henderyckx 18.09.2014

DEEL I

Wettelijk kader

3


DEEL I – Wettelijk kaderEuropese RL

4


RL 17 – speciale sectoren

Werken Leveringen Diensten

RL 18 – klassieke sectoren


2004

RL 24 – klassieke sectoren


RL 25 – speciale sectoren


RL 23 – concessies

2014

5


DEEL I – Wettelijk kaderBelgische wetgeving vóór 2004

Klassieke sectoren Speciale sectoren - Publiek

Speciale sectoren- Privé

Wet Wet 24.12.1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen diensten

KB Gunning KB 8.01.1996 KB 10.01.1996 KB 18.06.1996

KB Uitvoering KB 26.09.1996 Gemeen recht

• 31.01.2006

Omzetting in bestaande wetgeving of middels volledig nieuwe wetgeving

• Doelstelling Belgische staat : nieuwe wet en nieuwe KB’s

• 12.01.2006 : ‘nood’ KB • 14 en 15.06.2007 : beroep wegens niet-nakoming door Commissie bij HvJ• 15.06.2006 : NIEUWE WET, maar geen KB’s• 23.11.2007 : ‘nood’ KB• 31.01.2008 : ingebrekestelling Commissie i.v.m. rechtsbescherming• 08.06.2008 : ‘nood’ wet en 31.07.2008 : ‘nood’ KB• 23.04.2009 : 2 arresten HvJ (C-287/07 en C-292/07) : veroordeling• …

• Maar niet gehaald:

→ eerste nood-KB 12/01/2006• Procedure EC / België

→ tweede nood-KB 23/11/2007 en derde nood-Wet 08/06/2008 en nood-KB 31/07/2008• Arrest Europees HvJ 23/04/2009: veroordeling België

→ vierde nood-KB 29/09/2009 en vijfde nood-KB 10/02/2010

29.09.2

6


DEEL I – Wettelijk kaderOmzetting RL 2004

7


DEEL I – Wettelijk kaderHuidige Belgische wetgeving

Klassieke sectoren

Speciale sectoren - Publiek

Speciale sectoren- Privé

Defensie en veiligheid

Wet Wet 15.06.2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten

Wet 13.08.2011

KB Plaatsing KB 15.07.2011 KB 16.07.2012 KB 24.06.2013 KB 23.01.2012

KB Uitvoering KB 14.01.2013 Gemeen recht KB 14.01.2013

Wet Rechts-bescherming

Wet 17.06.2013

• 18.04.2016

8


DEEL I – Wettelijk kaderOmzetting RL 2014

Haalt België de deadline ?

Een ezel stoot zich geen twee maal … of toch ?

DEEL II

Rechtsbescherming

9


• RL 89/665/EEG van 21.12.1989 houdende de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor de uitvoering van werken

Gewijzigd door RL 2007/66/EG van 11.12.2007 – deadline 20.12.2009

• Wet 23.12.2009 tot invoeging van boek IIbis in de wet van 24.12.1993

• Wet 17.06.2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten

10


DEEL II – Rechtsbescherming

11



Niet-Europese opdracht Europese opdracht

Informatieplicht Opdrachten < € 85.000 (excl. btw) : passieve informatieplicht = - motiveringOpvraagbaar binnen 30 KD – mee te delen binnen 15 KD na ontvangst van schriftelijk verzoek

Opdrachten > € 85.000 (excl. btw) : actieve informatieplicht = + motiveringOnmiddellijkSchriftelijk communicatiemiddel

Actieve informatieplicht = + motivering(passieve informatieplicht, - motivering)

Onmiddellijk(ten spoedigste, <15 KD na ontvangst van schriftelijk verzoek)

Per mail/fax én aangetekende zending(schriftelijk communicatiemiddel)

WachttermijnOpschortende termijn

Niet verplichtUitzondering : W met goedgekeurde waarde > ½ Europese bekendmakingsdrempel : > € 2.593.000 (excl. btw)15 KD

Verplicht W, L en D15 KD (fax/mail : 10 KD, andere : 15 KD)

12




Preventieve rechtsbescherming

Vordering tot schorsing RvS (UDN – geen bewijs van spoedeisendheid vereist) / burgerlijke rechter (kortgeding)

15 KDUitspraak na 1 à 1,5 maand

Schorsing vervalt indien niet tijdig vordering tot nietigverklaring/onverbindendverklaring

Curatieve rechtsbescherming

Vordering tot nietigverklaringRaad van State / burgerlijke rechter

60 KDUitspraak na 1 à 2 jaar

Indien opdracht gesloten is : onverbindendverklaringBurgerlijke rechtbank

miskenning Europese bekendmaking / regels inzake wachttermijn30 KD

Vordering tot schadevergoedingBurgerlijke rechter

5 jaarUitspraak kan verschillende jaren op zich laten wachten (vaak aanstelling deskundige)

13




Vordering tot alternatieve sancties Burgerlijke rechter

KortgedingInkorten looptijd

Boete

DEEL III

Proportionaliteit inzake selectie:

België en Nederland, het verhaal van de haas en de schildpad?

14


15

Hoofdstuk 5 – Selectie kandidaten en inschrijvers – toegangsrecht en kwalitatieve selectie (artikelen 58 – 79) van het KB van 15 juli 2011

Artikel 58 § 1 :“§ 1. De aanbestedende overheid gaat over tot de selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan :1° de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;2° de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79. Zij preciseert deze criteria en het vereiste niveau ervan op zodanige wijze dat ze verband houden met en in verhouding staan tot het voorwerp van de opdracht. (…)”

transparantiebeginsel en het redelijkheidsbeginsel vergelijkbaar met artikel 44 van de RL 2004/18 selectiecriteria moeten in de aankondiging zelf vermeld zijn


DEEL III – Proportionaliteit selectie

16

Federale omzendbrief van 10 februari 1998 betreffende de kwalitatieve selectie van de aannemers, leveranciers en dienstverleners bij overheidsopdrachten

Geen verordenend karakter, enkel richtlijnen … maar vrij vooruitstrevend

Wat kan als een selectiecriterium aangewend worden ? Onderscheid gunnings- en selectiecriterium

Verloop van de kwalitatieve selectie volgens de gunningsprocedures

Reeks aanbevelingen voor de aanbestedende overheden

Gelijkheidsbeginsel, transparantiebeginsel, proportionaliteitsbeginsel, gestaafd met voorbeelden



17

Bijv.

Geen eisen stellen die in wanverhouding staan tot het voorwerp en de moeilijkheidsgraad van de opdracht

Geen eisen stellen die enkel betrekking hebben op de overheidssector of op een bepaald geografisch gebied

Niet eisen dat de kandidaat niet in een geschil met de overheid verwikkeld mag zijn

Zo weinig mogelijk documenten opvragen en werken met een verklaring op eer (impliciet of expliciet)

Toestaan dat een kandidaat verwijst naar eerdere opgegeven referenties

Model van bankverklaring

Hoe de selectiecriteria toepassen bij een tijdelijke vereniging ?

Niet nodeloos criteria opnemen die reeds gedekt zijn door de erkenning (W)



18

BEDANKT VOOR UW AANDACHT

Sofie Logie Peter Henderyckx

Advocaat-vennoot Advocaat

[email protected] [email protected]

PUBLIUS

Pres. Kennedypark 6/24

8500 Kortrijk

T +32 (0)56 74 56 00 F +32 (0)56 74 56 01 M [email protected]

www.publius.be


mailto:[email protected]



http://www.publius.be/

Slo actualiteiten overheidsopdrachten - zonder toelichting ppt 7

Documents

Transcript of Slo actualiteiten overheidsopdrachten - zonder toelichting ppt 7