Titeldia

Actualiteiten ruimtelijke ordening

AKD Gemeentedagen 2017

Erik Dans

Merel Holtkamp

Advocaten Omgevingsrecht

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (14pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Inhoudsopgave

Agenda

1. Ontheffing provinciale verordeningen

2. Parkeren en bestemmingsplannen

3. Wegbestemmen bestaande bouwtitels

4. Kruimelvergunning

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

1. Ontheffing Provinciale Verordening Ruimte

Wereldbazar Winschoten (ABRvS 5 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2651)

3

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Ontheffing Provinciale Verordening Ruimte

Art. 4.1a Wet ruimtelijke ordening (Wro):

In een PRV kan worden bepaald dat gedeputeerde staten op aanvraag van burgemeester en wethouders ontheffing kunnen verlenen van krachtens dat lid vast te stellen regels, voor zover

1. de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid

2. wegens bijzondere omstandigheden

3. onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de met die regels te dienen provinciale belangen.

4

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Ontheffing Provinciale Verordening Ruimte

Standaardjurisprudentie:

Als provinciale bepaling ruimer is dan artikel 4.1a lid 1 Wro toestaat, betreffende bepaling is onverbindend.

Bijv.:

Indien een ontheffing kan worden verleend zodra sprake is van "zwaarwegende argumenten die dit rechtvaardigen(ABRvS 5 februari 2014, nr. 201304840/1/R4)

Indien een ontheffing kan worden verleend voor zover niet anders is bepaald (ABRvS 22 juli 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2336, Wereldbazar I)

5

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

ABRvS Wereldbazar Winschoten II

Omgevingsverordening provincie Groningen:

- Een bestemmingsplan voorziet niet in de vestiging van grootschalige detailhandel, waaronder een factory-outletcenter, buiten de gemeente Groningen.

Ontheffing nodig.

Van [de regels in dit hoofdstuk] kan uitsluitend ontheffing worden verleend voor zover de verwezenlijking van het ruimtelijk beleid wegens bijzondere omstandigheden onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de met de regels te dienen provinciale belangen

6

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

ABRvS Wereldbazar Winschoten II

Bijzondere zwaarwegende belangen?

B&W en GS:

Oost-Groningen is een krimpregio met een relatief hoge werkloosheid

Wereldbazar creert 550 banen

Versterking economische structuur van de regio (speerpunt gem. + prov. beleid)

Versterking imago Oost-Groningen (eveneens speerpunt)

Ruimtelijke kwaliteitsverbetering

Positief effect gebruiks- en belevingswaarde (want voorheen asfaltproductie)

Hoogwaardige architectonische uitstraling en representatieve karakter

Voldoende?

7

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

ABRvS Wereldbazar Winschoten II

Afdeling: onvoldoende bijzondere omstandigheden, want:

PG: grote terughoudendheid

Bijzondere situaties die zich incidenteel voordoen, zoals innovatieve projecten waarbij zwaarwegende maatschappelijke belangen een rol spelen

Uitsluitend verwijzen algemene, vaak verwachte positieve effecten van nieuwe ruimtelijke ontwikkeling onvoldoende

PS hebben geen uitzondering gemaakt voor dit project bij vaststellen verordening

8

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

ABRvS Wereldbazar Winschoten II

Rechtsgevolgen in stand laten? ABRvS: Nee

Omgevingsverordening (weer) gewijzigd: uitsluitend nog beperkingen voor factory outlets

Factory outlet niet gedefinieerd, volgens Van Dale fabriekswinkel

Fabriekswinkels niet uitgesloten in het bestemmingsplan

9

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

ABRvS tankstation Hellevoetsluis

ABRvS 28 september 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2561

Verplaatsing tankstation met LPG van centrum naar buitengebied

Positieve gevolgen voor externe veiligheid en verkeer

Groot bedrijfseconomisch belang

Afdeling: wel een voldoende bijzonder zwaarwegende belangen

10

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

2. Parkeren en bestemmingsplannen

Nieuwe bevoegdheid art. 3.1.2 lid 2 onder a Bro per 29 november 2014:

Ihkv goede RO kan bestemmingsplan regels bevatten:

waarvan uitleg bij uitoefening van een aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels;

Vanwege schrappen bevoegdheid tot opnemen stedenbouwkundige voorschriften in Bouwverordening.

Gevolgen:

Bestemmingsplannen van na 29 november 2014 dienen parkeren zelf te regelen. Terugval op Bouwverordening niet toegestaan;

Bestemmingsplannen van voor 29 november 2014: normen uit Bouwverordening blijven gelden tot 1 juli 2018

11

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Parkeren en bestemmingsplannen

Bekende jurisprudentie:

Dynamische verwijzing naar parkeernormen in bestemmingsplan is toegestaan (zie ook art. 3.1.2 lid 2 Bro) (ABRvS 9 september 2015, nr. 201410585/1/R6);

Bestemmingsplannen na 29 november 2014 zonder parkeernormen zijn onzorgvuldig vastgesteld (ABRvS 20 mei 2015, nr. 201501295/1/R6).

12

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITA