Actualiteiten ruimtelijke ordening

download Actualiteiten ruimtelijke ordening

of 35

  • date post

    13-Apr-2017
  • Category

    Business

  • view

    116
  • download

    1

Embed Size (px)

Transcript of Actualiteiten ruimtelijke ordening

  • Titeldia

    Actualiteiten ruimtelijke ordening

    AKD Gemeentedagen 2017

    Erik Dans

    Merel Holtkamp

    Advocaten Omgevingsrecht

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (14pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Inhoudsopgave

    Agenda

    1. Ontheffing provinciale verordeningen

    2. Parkeren en bestemmingsplannen

    3. Wegbestemmen bestaande bouwtitels

    4. Kruimelvergunning

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    1. Ontheffing Provinciale Verordening Ruimte

    Wereldbazar Winschoten (ABRvS 5 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2651)

    3

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    Ontheffing Provinciale Verordening Ruimte

    Art. 4.1a Wet ruimtelijke ordening (Wro):

    In een PRV kan worden bepaald dat gedeputeerde staten op aanvraag van burgemeester en wethouders ontheffing kunnen verlenen van krachtens dat lid vast te stellen regels, voor zover

    1. de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid

    2. wegens bijzondere omstandigheden

    3. onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de met die regels te dienen provinciale belangen.

    4

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    Ontheffing Provinciale Verordening Ruimte

    Standaardjurisprudentie:

    Als provinciale bepaling ruimer is dan artikel 4.1a lid 1 Wro toestaat, betreffende bepaling is onverbindend.

    Bijv.:

    Indien een ontheffing kan worden verleend zodra sprake is van "zwaarwegende argumenten die dit rechtvaardigen(ABRvS 5 februari 2014, nr. 201304840/1/R4)

    Indien een ontheffing kan worden verleend voor zover niet anders is bepaald (ABRvS 22 juli 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2336, Wereldbazar I)

    5

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    ABRvS Wereldbazar Winschoten II

    Omgevingsverordening provincie Groningen:

    - Een bestemmingsplan voorziet niet in de vestiging van grootschalige detailhandel, waaronder een factory-outletcenter, buiten de gemeente Groningen.

    Ontheffing nodig.

    Van [de regels in dit hoofdstuk] kan uitsluitend ontheffing worden verleend voor zover de verwezenlijking van het ruimtelijk beleid wegens bijzondere omstandigheden onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de met de regels te dienen provinciale belangen

    6

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    ABRvS Wereldbazar Winschoten II

    Bijzondere zwaarwegende belangen?

    B&W en GS:

    Oost-Groningen is een krimpregio met een relatief hoge werkloosheid

    Wereldbazar creert 550 banen

    Versterking economische structuur van de regio (speerpunt gem. + prov. beleid)

    Versterking imago Oost-Groningen (eveneens speerpunt)

    Ruimtelijke kwaliteitsverbetering

    Positief effect gebruiks- en belevingswaarde (want voorheen asfaltproductie)

    Hoogwaardige architectonische uitstraling en representatieve karakter

    Voldoende?

    7

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    ABRvS Wereldbazar Winschoten II

    Afdeling: onvoldoende bijzondere omstandigheden, want:

    PG: grote terughoudendheid

    Bijzondere situaties die zich incidenteel voordoen, zoals innovatieve projecten waarbij zwaarwegende maatschappelijke belangen een rol spelen

    Uitsluitend verwijzen algemene, vaak verwachte positieve effecten van nieuwe ruimtelijke ontwikkeling onvoldoende

    PS hebben geen uitzondering gemaakt voor dit project bij vaststellen verordening

    8

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    ABRvS Wereldbazar Winschoten II

    Rechtsgevolgen in stand laten? ABRvS: Nee

    Omgevingsverordening (weer) gewijzigd: uitsluitend nog beperkingen voor factory outlets

    Factory outlet niet gedefinieerd, volgens Van Dale fabriekswinkel

    Fabriekswinkels niet uitgesloten in het bestemmingsplan

    9

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    ABRvS tankstation Hellevoetsluis

    ABRvS 28 september 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2561

    Verplaatsing tankstation met LPG van centrum naar buitengebied

    Positieve gevolgen voor externe veiligheid en verkeer

    Groot bedrijfseconomisch belang

    Afdeling: wel een voldoende bijzonder zwaarwegende belangen

    10

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    2. Parkeren en bestemmingsplannen

    Nieuwe bevoegdheid art. 3.1.2 lid 2 onder a Bro per 29 november 2014:

    Ihkv goede RO kan bestemmingsplan regels bevatten:

    waarvan uitleg bij uitoefening van een aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels;

    Vanwege schrappen bevoegdheid tot opnemen stedenbouwkundige voorschriften in Bouwverordening.

    Gevolgen:

    Bestemmingsplannen van na 29 november 2014 dienen parkeren zelf te regelen. Terugval op Bouwverordening niet toegestaan;

    Bestemmingsplannen van voor 29 november 2014: normen uit Bouwverordening blijven gelden tot 1 juli 2018

    11

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITALEN-KOP (20PT)

    Alleen tekst

    Parkeren en bestemmingsplannen

    Bekende jurisprudentie:

    Dynamische verwijzing naar parkeernormen in bestemmingsplan is toegestaan (zie ook art. 3.1.2 lid 2 Bro) (ABRvS 9 september 2015, nr. 201410585/1/R6);

    Bestemmingsplannen na 29 november 2014 zonder parkeernormen zijn onzorgvuldig vastgesteld (ABRvS 20 mei 2015, nr. 201501295/1/R6).

    12

  • TEXT LEVELS

    1

    2

    3

    4

    Level vooruit

    Level terug

    Reguliere tekst (20pt)

    5

    6

    7

    8

    9

    Bullets (20pt)

    Bronvermelding (16pt)

    Sub-bullets (18pt)

    Sub-kop donkerblauw (20pt)

    1. Opsomming (20pt)

    Bullets # (18pt)

    Sub-kop lichtblauw (20pt)

    KAPITA