Actualiteiten ruimtelijke ordening
date post
13-Apr-2017Category
Business
view
122download
1
Embed Size (px)
Transcript of Actualiteiten ruimtelijke ordening
Titeldia
Actualiteiten ruimtelijke ordening
AKD Gemeentedagen 2017
Erik Dans
Merel Holtkamp
Advocaten Omgevingsrecht
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (14pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Inhoudsopgave
Agenda
1. Ontheffing provinciale verordeningen
2. Parkeren en bestemmingsplannen
3. Wegbestemmen bestaande bouwtitels
4. Kruimelvergunning
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
1. Ontheffing Provinciale Verordening Ruimte
Wereldbazar Winschoten (ABRvS 5 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2651)
3
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
Ontheffing Provinciale Verordening Ruimte
Art. 4.1a Wet ruimtelijke ordening (Wro):
In een PRV kan worden bepaald dat gedeputeerde staten op aanvraag van burgemeester en wethouders ontheffing kunnen verlenen van krachtens dat lid vast te stellen regels, voor zover
1. de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid
2. wegens bijzondere omstandigheden
3. onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de met die regels te dienen provinciale belangen.
4
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
Ontheffing Provinciale Verordening Ruimte
Standaardjurisprudentie:
Als provinciale bepaling ruimer is dan artikel 4.1a lid 1 Wro toestaat, betreffende bepaling is onverbindend.
Bijv.:
Indien een ontheffing kan worden verleend zodra sprake is van "zwaarwegende argumenten die dit rechtvaardigen(ABRvS 5 februari 2014, nr. 201304840/1/R4)
Indien een ontheffing kan worden verleend voor zover niet anders is bepaald (ABRvS 22 juli 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2336, Wereldbazar I)
5
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
ABRvS Wereldbazar Winschoten II
Omgevingsverordening provincie Groningen:
- Een bestemmingsplan voorziet niet in de vestiging van grootschalige detailhandel, waaronder een factory-outletcenter, buiten de gemeente Groningen.
Ontheffing nodig.
Van [de regels in dit hoofdstuk] kan uitsluitend ontheffing worden verleend voor zover de verwezenlijking van het ruimtelijk beleid wegens bijzondere omstandigheden onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de met de regels te dienen provinciale belangen
6
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
ABRvS Wereldbazar Winschoten II
Bijzondere zwaarwegende belangen?
B&W en GS:
Oost-Groningen is een krimpregio met een relatief hoge werkloosheid
Wereldbazar creert 550 banen
Versterking economische structuur van de regio (speerpunt gem. + prov. beleid)
Versterking imago Oost-Groningen (eveneens speerpunt)
Ruimtelijke kwaliteitsverbetering
Positief effect gebruiks- en belevingswaarde (want voorheen asfaltproductie)
Hoogwaardige architectonische uitstraling en representatieve karakter
Voldoende?
7
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
ABRvS Wereldbazar Winschoten II
Afdeling: onvoldoende bijzondere omstandigheden, want:
PG: grote terughoudendheid
Bijzondere situaties die zich incidenteel voordoen, zoals innovatieve projecten waarbij zwaarwegende maatschappelijke belangen een rol spelen
Uitsluitend verwijzen algemene, vaak verwachte positieve effecten van nieuwe ruimtelijke ontwikkeling onvoldoende
PS hebben geen uitzondering gemaakt voor dit project bij vaststellen verordening
8
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
ABRvS Wereldbazar Winschoten II
Rechtsgevolgen in stand laten? ABRvS: Nee
Omgevingsverordening (weer) gewijzigd: uitsluitend nog beperkingen voor factory outlets
Factory outlet niet gedefinieerd, volgens Van Dale fabriekswinkel
Fabriekswinkels niet uitgesloten in het bestemmingsplan
9
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
ABRvS tankstation Hellevoetsluis
ABRvS 28 september 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2561
Verplaatsing tankstation met LPG van centrum naar buitengebied
Positieve gevolgen voor externe veiligheid en verkeer
Groot bedrijfseconomisch belang
Afdeling: wel een voldoende bijzonder zwaarwegende belangen
10
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
2. Parkeren en bestemmingsplannen
Nieuwe bevoegdheid art. 3.1.2 lid 2 onder a Bro per 29 november 2014:
Ihkv goede RO kan bestemmingsplan regels bevatten:
waarvan uitleg bij uitoefening van een aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels;
Vanwege schrappen bevoegdheid tot opnemen stedenbouwkundige voorschriften in Bouwverordening.
Gevolgen:
Bestemmingsplannen van na 29 november 2014 dienen parkeren zelf te regelen. Terugval op Bouwverordening niet toegestaan;
Bestemmingsplannen van voor 29 november 2014: normen uit Bouwverordening blijven gelden tot 1 juli 2018
11
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITALEN-KOP (20PT)
Alleen tekst
Parkeren en bestemmingsplannen
Bekende jurisprudentie:
Dynamische verwijzing naar parkeernormen in bestemmingsplan is toegestaan (zie ook art. 3.1.2 lid 2 Bro) (ABRvS 9 september 2015, nr. 201410585/1/R6);
Bestemmingsplannen na 29 november 2014 zonder parkeernormen zijn onzorgvuldig vastgesteld (ABRvS 20 mei 2015, nr. 201501295/1/R6).
12
TEXT LEVELS
1
2
3
4
Level vooruit
Level terug
Reguliere tekst (20pt)
5
6
7
8
9
Bullets (20pt)
Bronvermelding (16pt)
Sub-bullets (18pt)
Sub-kop donkerblauw (20pt)
1. Opsomming (20pt)
Bullets # (18pt)
Sub-kop lichtblauw (20pt)
KAPITA