RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT€¦ · In dit raadsvoorstel worden de verschillende maatregelen...

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Registratienummer raad 1472099

Datum: 26 juni 2019

Domein/ Team: RUID/ONTW

Portefeuillehouder: Tijmstra

Behandeld door: A. Plantinga

Onderwerp: Raadsvoorstel A: Parkeermaatregelen Binnenstad en omgeving

Samenvatting: Op 28 maart 2019 heeft de gemeenteraad het Verkeersplan Purmerend 2040 vastgesteld. In dit plan wordt voor parkeren geconcludeerd dat Purmerend in de toekomst een parkeertekort krijgt als er geen aanpassingen in het parkeerbeleid worden gedaan. Vooruitlopend hierop heeft uw raad op 29 november 2018 al ingestemd met een voorstel voor aanpassingen in het parkeerbeleid en een onderzoek naar een nieuwe parkeervoorziening. Een aantal in dat voorstel genoemde aanpassingen vergde nader onderzoek en uitwerking. Dit nader onderzoek is nu gedaan waardoor concreet invulling kan worden gegeven aan de oplossingsrichtingen zoals in november 2018 en maart 2019 genoemd in het verkeersplan en de parkeermaatregelen bij het verkeersplan.

In dit raadsvoorstel worden de verschillende maatregelen nader toegelicht en wordt per onderdeel een concreet voorstel gedaan. In dit raadsvoorstel wordt ook de beantwoording van de motie van 22 februari 2018 meegenomen. Beslispunten die volgen uit dit raadsvoorstel zijn:

1. de Parkeerverordening Purmerend 2019 vast te stellen;

2. de Tarieventabel behorend bij de Verordening Parkeerbelastingen vast te stellen;

3. een krediet beschikbaar te stellen van€ 1.250.600 voor effectuering van de parkeermaatregelen en de daarmee gepaard gaande kosten te dekken uit de opbrengsten (conform tabel 3 in raadsvoorstel A, financiële consequenties);

4. een bestemmingsreserve parkeren in te stellen en de jaarlijkse positieve resultaten van de parkeermaatregelen toe te voegen aan deze reserve.

Registratienummer: 1472099 Onderwerp: Raadsvoorstel A: parkeermaatregelen binnenstad en omgeving

Raadsvoorstel A Purmerend, 26 juni 2019

Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Het parkeerbeleid van Purmerend is gericht op een gastvrije ontvangst van bezoekers en faciliteren van het parkeren door bewoners. De gastvrije ontvangst van bezoekers wordt onder andere bereikt doordat de binnenstad autoluw is. Bezoekers parkeren in de goed ontsloten parkeergarages en op de plekken voor betaald parkeren op straat. Het gebied rondom de binnenstad is of wordt gereguleerd. Dit om te voorkomen dat bezoekers aan de binnenstad 'vrij' parkeren in de wijken rondom het centrum.

Om het beperkt aantal parkeerplaatsen in de binnenstad goed te verdelen is in de parkeerverordening geregeld dat per zelfstandige woning maximaal 1 vergunning aangevraagd kan worden indien men niet op eigen terrein kan parkeren. De komende jaren komen er veel woningen bij in en om het centrum van Purmerend. Om na te gaan wat dat betekent voor de parkeerdruk in het centrum heeft een parkeerdrukmeting plaatsgevonden en is geanalyseerd wat het effect is van de ruimtelijke ontwikkelingen tot aan 2040. De uit deze analyse voortkomende conclusie is op 28 maart 2019 aan de gemeenteraad gepresenteerd in het 'Verkeersplan Purmerend 2040'. In dit plan is ook een aantal maatregelen voorgesteld om te voorkomen dat er een parkeertekort ontstaat. Een aantal in dat voorstel genoemde aanpassingen is direct opgepakt en een aantal maatregelen vergde nader onderzoek en nadere uitwerking. Dit nader onderzoek is nu gedaan waardoor concreet invulling kan worden gegeven aan de oplossingsrichtingen zoals in november 2018 en maart 2019 genoemd in het verkeersplan en de parkeermaatregelen bij het verkeersplan.

In dit raadsvoorstel wordt opvolging gegeven aan de maatregelen die nog nader onderzoek nodig hadden. Dit wordt gedaan aan de hand van de beleidsinstrumenten optimaliseren, compenseren en beïnvloeden. De maatregelen zijn er op gericht om zowel voor bewoners als voor bezoekers meer ruimte te bieden op straat en in de garage door een betere benutting van de beschikbare parkeercapaciteit. In het raadsvoorstel van november 2018 en van maart 2019 zijn de volgende maatregelen voorgesteld die hierna verder worden uitgewerkt.

I. Optimaliseren: parkeercapaciteit beter benutten • Het openstellen van parkeergarage Claxonate in de avond. Hierin betrekken

we ook de motie 1 van 22 februari 2018 • Het aanpassen van het parkeertarief • Het beschikbaar maken van vergunninghoudersparkeerplaatsen

(belanghebbendenplaatsen) voor betalende bezoekers.

ll. Beïnvloeden: het beïnvloeden van het parkeergedrag. • Uitbreiden van de nulvergunningenregeling waardoor bij nieuwe

ontwikkelingen bewoners geen aanspraak kunnen maken op een vergunning. • Het uitbreiden van parkeerregulering.

Ill. Compenseren: het toevoegen of vervangen van parkeercapaciteit. • Het uitvoeren van een haalbaarheidsanalyse voor de realisatie van een extra

parkeergarage.

De motie van 22 februari 2018 luidde als volgt: "De mogelijkheden in kaart te brengen het gebruik van de Claxonate te optimaliseren, waarbij specifiek wordt beschreven hoe de openingstijden van de Claxonate kunnen worden verruimd, of bewoners met parkeervergunning 24/7 toegang kunnen krijgen tot deze garage en zo ja, op welke wijze bewoners van (een deel van) de binnenstad door middel van parkeervergunningvoorwaarden verleid of verplicht kunnen worden om de Claxonate als voornaamste parkeervoorziening te gebruiken."

blz. 2 van 12


Bij de begeleidende raadsbrief (reg.nr. 1476966) heeft ons college u in algemene zin een toelichting gegeven.

Oplossingsrichtingen:

I. Optimaliseren: parkeerplaatsen beter benutten Uit een tweejaarlijkse analyse van de parkeerdruk2 blijkt dat er voldoende capaciteit is om te kunnen parkeren in het centrum van Purmerend. De beschikbare parkeergarages worden echter onvoldoende gebruikt waardoor de druk op straat op sommige momenten hoog is. De wens is daarom om de parkeergarages meer in te zetten. Deze wens wordt gesteund door de motie van 22 februari 2018. Deze vraagt namelijk om mogelijkheden in kaart te brengen om het gebruik van de Claxonate te optimaliseren, waarbij specifiek wordt beschreven (zie letterlijke tekst motie op vorige pagina):

• hoe de openingstijden van de Claxonate kunnen worden verruimd en; • of bewoners met parkeervergunning 24/7 toegang kunnen krijgen tot deze garage en

zo ja, op welke wijze bewoners van (een deel van) de binnenstad door middel van parkeervergunningvoorwaarden verleid of verplicht kunnen worden om de Claxonate als voornaamste parkeervoorziening te gebruiken.

Deze twee onderdelen van de motie zijn meegenomen in de uitwerking van de parkeermaatregelen uit het Verkeersplan Purmerend 2040 die sturen op "het optimaliseren van de beschikbare parkeerplaatsen". Ter optimalisering van het gebruik van de plaatsen wordt onderscheid gemaakt in zes wijzigingen die hieronder worden toegelicht:

a. ruimere openingstijden van de garage Claxonate b. verlenging van de reguleringstijden op straat c. verlaging van het tarief in de garage én verhoging van het tarief op straat d. stimuleren van bewoners in de parkeergarage e. de belanghebbendenparkeerplaatsen ook beschikbaar maken voor betalende

bezoekers f. parkeerverwijssysteem

Ad a. In het Verkeersplan Purmerend 2040 is aangegeven dat de openingstijden van de Claxonate verruimd moeten worden om de aantrekkelijkheid van deze parkeergarage te vergroten. In de tabel hieronder zijn twee opties weergegeven uitgaande van de wens om zo uniform mogelijke openingstijden te hebben. Voorgesteld wordt om voor de Claxonate ook te kiezen voor 24/7 openstelling omdat dit het meest duidelijk is en de meerkosten ten opzichte van optie 1 relatief beperkt zijn (namelijk€ 28.000 per jaar). Voorgesteld wordt om deze maatregel door te voeren per 1 oktober 2019.

Tbl10t a e 1p res voor verruimmo ooeruncs II en axona e huidige situatie Optie 1 Optie 2

Ma-do 08.00 uur tot 18.30 uur 08.00 uur tot 00.00 uur 24 uur open Vrij 08.00 uur tot 21.30 uur 08.00 uur tot 00.00 uur 24 uur open Za 08.00 uur tot 18:00 uur 08.00 uur tot 00.00 uur 24 uur open Zo alleen op koopzondag 08.00 uur tot 00.00 uur 24 uur open

geopend: 11.30-17.30 uur Feestdagen gesloten 08.00 uur tot 00.00 uur 24 uur open

tiid Cl

Ad b. Op dit moment is het parkeren op straat in de avond, op zondag en op feestdagen vrij. Om te zorgen dat de garage ook daadwerkelijk meer gebruikt wordt, is het van belang om de regulering op straat te verruimen zodat er in de avonden niet gratis kan worden geparkeerd. Voorgesteld wordt om de reguleringstijd in de binnenstad op maandag tot en met

In november 2018 is parkeerdrukonderzoek uitgevoerd door een extern bureau. Mede op de uitkomsten van dit onderzoek is het onderdeel parkeren uit het verkeersplan gebaseerd.

blz. 3 van 12


zaterdag te verlengen naar 21 :00 uur. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat er voor bewoners voldoende ruimte op straat beschikbaar is. Uit de analyse van de parkeerdruk blijkt dat verlenging tot 21 :00 uur voldoende zou moeten zijn. Op zondag en op feestdagen blijft het parkeren op straat voorlopig vrij. Mocht blijken dat de parkeerdruk op die momenten op straat ongewenst hoog wordt, kan dit nog gewijzigd worden. Voorgesteld wordt om deze maatregel gelijktijdig met het verruimen van de openingstijden van de Claxonate in te voeren, namelijk per 1 oktober 2019.

Ad c. Om parkeren in de garages financieel aantrekkelijker te maken dan op straat moet het tarief in de garage substantieel lager zijn dan op straat. Uit onderzoek blijkt dat alleen een substantieel verschil leidt tot invloed op de parkeerkeuze. Het tarief is nu zowel op straat als in de Claxonate €2,00 per uur. Er wordt in de Claxonate betaald per 3 minuten en er geldt een maximum dagtarief van€ 6,90 per dag. Om een substantieel onderscheid te maken wordt voorgesteld om het tarief in de Claxonate te verlagen naar €1,60 per uur en €0,40 per 15 minuten en €7,50 voor een dagkaart. Het uurtarief op straat wordt verhoogd naar €2,50 per uur en €7,50 voor een dagkaart. Hierbij wordt voor de Claxonate aansluiting gezocht op het tarief van de Q-park garage (Eggert) waar het parkeren ook €1,60 per uur of gedeelte van een uur is. De parkeertarieven op straat zijn gebaseerd op omliggende gemeentes, waarbij een minimale verhoging van €0,50 is aangehouden omdat het verschil substantieel moet zijn wil dit effect hebben op het parkeergedrag.

Ad d: stimuleren van bewonersparkeren in de garages. De motie vraagt te onderzoeken of het mogelijk is om bewoners met hun vergunning in de garage te laten parkeren. Het beleid is om op straat plekken vrij te houden voor bewoners en juist de bezoekers meer in de garage te laten parkeren. Zeker overdag is het niet gewenst dat bewoners in de garage staan tegen gereduceerd tarief vanwege de gewenste ruimte voor de bezoekers. Het parkeren van alleen vergunninghouders tegen een sterk gereduceerd tarief kan alleen op een goede wijze als er kentekenherkenning wordt ingevoerd bij de parkeergarage zodat geborgd kan worden dat het inderdaad de vergunninghouder is die in de garage staat. Het invoeren van een systeem met kentekenherkenning vergt een investering van circa € 40.000. Als blijkt dat hier behoefte aan is kan hierin geïnvesteerd worden. Voor dit moment is ons advies dit nog niet te doen. Wel kan overwogen worden om een nachtabonnement in te voeren waarmee 7 dagen in de week in de avond en in de nacht geparkeerd kan worden. De ervaring is dat de bezetting in de avond en de nacht lager is wat een nachtabonnement tegen gereduceerd tarief rechtvaardigt.

Ad e: De ruimte wordt steeds schaarser. Om de parkeerplaatsen op straat beter te benutten wordt voorgesteld om de belanghebbendenparkeerplaatsen ook beschikbaar te maken voor betalende bezoekers. Hiermee wordt dubbelgebruik bevorderd en worden de parkeerplaatsen op momenten dat bewoners er niet zijn, optimaler gebruikt. Om te borgen dat deze parkeerplaatsen vooral gebruikt worden voor kort bezoek, gaat het voorgestelde nieuwe binnenstadtarief gelden. Voorgesteld wordt om deze maatregel door te voeren per 1 maart 2020. Hier is namelijk enige voorbereidingstijd voor nodig en het vergt ook goede communicatie met bewoners vóór uitvoering. Voorts betekent het omzetten van belanghebbendenplekken naar betaalde plekken dat de huidige bezoekersvergunning in de vorm van een bonnenboekje, tevens per 1 maart 2020 komt te vervallen. Om alsnog het bezoek van deze bewoners te faciliteren, wordt voorgesteld hiervoor een digitale bezoekersvergunning beschikbaar te stellen (zie ook pagina 6 onder 'aanvullende voorstellen').

Ad f: Bij de realisatie van het parkeerverwijssysteem is gebleken dat het garagebeheersysteem van de Claxonate gedateerd is. Dit systeem blijkt niet alle functionaliteiten te ondersteunen die nodig zijn om parkeerinformatie te tonen op de dynamische verwijsborden, waardoor het niet mogelijk is om de aantallen vrije plekken te tonen. Voor de Eggertgarage is dit wel mogelijk. Als in de zomer wordt gestart met het parkeerverwijssysteem zal op de verwijsborden voor de Claxonatie vrij/vol aangegeven worden en voor de Eggertgarage aantallen beschikbare plekken. Voorstel is om de aanpassingen in het garagebeheersysteem mee te nemen bij de aanpassingen die gedaan moeten worden om verruimde openingstijden van de Claxonate te realiseren (Ad. a). Op

blz. 4 van 12


termijn kunnen dan ook voor de Claxonate de aantallen lege plekken getoond worden op de parkeerverwijsborden.

ll. Beïnvloeden Om de woonkwaliteit van de binnenstad te borgen en de huidige vergunninghouders te faciliteren, dient extra parkeerdruk door toevoeging van nieuwe woningen voorkomen te worden. Om hiervoor te zorgen wordt een aantal maatregelen voorgesteld:

1) uitbreiden van de nulvergunningenregeling waardoor bij nieuwe ontwikkelingen in de binnenstad de toekomstige bewoners niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning;

2) het uitbreiden van parkeerregulering naar de wijken rondom de binnenstad om de parkeerdruk in dat gebied te beperken en te voorkomen dat bezoekers van de binnenstad hier gaan of blijven parkeren;

3) het beperken van het gebruik van de bezoekersvergunning op de belanghebbendenplekken zodat ze gebruikt worden waar ze voor zijn bedoeld.

Concreet wordt het volgende voorgesteld: Ad 1. Het voorstel is om alle woningen die per direct aan de woningvoorraad van de binnenstad worden toegevoegd onder de nulvergunningenregeling te plaatsen. Dat betekent dat de bewoners van deze nieuwe woningen niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning. Dit wordt geregeld in de Parkeerverordening (raadsbevoegdheid) en het bijbehorend Uitvoeringsbesluit Parkeerverordening (college bevoegdheid). Met de ontwikkelaars van deze woningen wordt in de anterieure overeenkomst geregeld dat zij het bezoekersdeel van 0,3 parkeerplaats per woning kunnen afkopen zodat de gemeente dit elders kan compenseren. Aan de Raad wordt gevraagd de Parkeerverordening Purmerend 2019 vast te stellen. Vervolgens zal het college het bijbehorend Uitvoeringsbesluit Parkeerverordening 2019 vaststellen.

Ad 2. Tijdens gesprekken met bewoners van het Wagenweggebied is in 2017 de wens voor parkeerregulering geuit gezien de huidige parkeerdruk op sommige momenten in deze wijk. Om de woonkwaliteit van de binnenstad te borgen en de parkeerdruk niet verder toe te laten nemen wordt voorgesteld parkeerregulering verder uit te breiden. Het voorstel is om per 1 september 2019 parkeerregulering in te voeren in het Wagenweggebied. Dit is overeenkomstig de visie op het Wagenweggebied en de Visie op Mobiliteit 2040. Het voorstel is om voor de uitbreidingen een vergelijkbaar parkeerregime aan te houden zoals in de Hazepolder (parkeervergunninggebied 2). In dit gebied geldt een uurtarief van€ 1 en worden parkeervergunningen verleend aan belanghebbenden (bewoners en bedrijven). Eind maart 2019 zijn bewoners van het Wagenweggebied via een bewonersavond en via een brief geïnformeerd over de concrete invulling van parkeerregulering in hun omgeving. Het voornemen is om dit op te laten volgen met een uitbreiding van parkeerregulering in Q1 van 2020 rondom het stadhuis (overeenkomstig vastgesteld verkeersplan), in Q1 van 2020 in Kop West (overeenkomstig collegebesluit 1153836)3 en in Q3 van 2020 in de Gors Noord rondom de Waterlandlaan (overeenkomstig vastgesteld verkeersplan). De exacte begrenzing van de parkeerregulering rondom het stadhuis en in de Gors-Noord moet nog nader bepaald worden.

Ad 3. Bewoners van straten met belanghebbendenparkeerplaatsen kunnen voor bezoekers een bezoekersvergunning aanvragen. Deze wordt verstrekt in de vorm van een bonnenboekje bestaande uit 10 dagkaarten. Deze bezoekersvergunning bestaande uit 10 dagkaarten kost€ 14 en kan nu nog ongelimiteerd afgenomen worden door bewoners van straten met belanghebbendenplaatsen. Het voorstel is om gelijk aan het verleden een maximum te stellen aan het afnemen van de bezoekersvergunning. Het voorstel is om een

"Voor Kop West is in 2014 een collegebesluit genomen waarin tot parkeerregulering voor Kop West is besloten. Gezien het grote aantal opleveringen van 300 woningen in 2019 is het van belang om zo snel mogelijk ook echt over te gaan tot invoering van parkeerregulering in Kop West. Hiermee zal gelijk vanaf de start van bewoning het parkeergedrag worden beïnvloed. De invoering is vervroegd en nu voorzien in Q1 van 2020."

blz. 5 van 12


maximum van 5 bezoekersvergunningen (50 dagkaarten) per zelfstandige woning per kalenderjaar in te stellen. Hiermee wordt het gebruik van de bezoekersvergunning voor een structurele parkeervraag ontmoedigd. Op het moment dat de digitale bezoekersvergunning ingevoerd, komen de bonnenboekjes te vervallen.

Ill. compenseren De uitkomsten van de haalbaarheidsanalyse voor de realisatie van een extra parkeergarage wordt in het separate raadsvoorstel B nader toegelicht. De extra parkeergarage is bedoeld als compensatie van wegvallende parkeerplaatsen in de binnenstad en als parkeeroplossing voor nieuwe ontwikkelingen. Naast de ontwikkeling van een parkeergarage zijn er ook nog andere ontwikkelingen die zorgen voor meer parkeerplaatsen in de Binnenstad. Deze extra capaciteit is met name bedoeld om op korte termijn meer parkeergelegenheid te genereren.

1) realisatie parkeervoorziening Stationsweg 2) realisatie extra parkeerplaatsen terrein Deen

Ad 1. Ontwikkeling parkeervoorziening Stationsweg Het college is in een vergevorderd stadium van onderhandeling met de NS over de realisatie van parkeerplaatsen aan de Stationsweg. Het terrein bij het station kan worden ingericht als parkeervoorziening met een capaciteit van 80 - 85 plaatsen. De bedoeling is, dat de voorziening eind 2019 beschikbaar is.

Ad 2. Mogelijke realisatie extra parkeerplaatsen terrein Deen De verwachting is, dat vóór de zomer van 2019 met supermarkt Deen een intentieovereenkomst getekend kan worden om het huidige terrein aan de Wagenweg te herontwikkelen ten behoeve van een openbare parkeervoorziening met circa 100 plaatsen, de bouw van woningen en meer ruimte voor detailhandel. De planning is, dat eind 2019 een Anterieure Overeenkomst wordt aangegaan.

Met de hiervoor genoemde ontwikkelingen is voor de korte termijn (tot 2024) voldoende parkeerplaatsen te realiseren. Naast de twee hiervoor genoemde ontwikkelingen, bestaat de mogelijkheid om de parkeergelegenheid in de buurt van en rondom het stadhuis te optimaliseren. Door het anders inrichten van de parkeerplaatsen en het openbare groen, is het mogelijk om tussen de 35-50 extra parkeerplaatsen te realiseren. Daarbij is het van belang te melden, dat deze ingreep direct ten koste gaat van de aanwezige groenstructuur en dat dit niet onze voorkeur heeft. Wanneer uw Raad deze optimalisatie ondanks de voorgestelde maatregelen noodzakelijk acht, zullen wij u daarvoor in de tweede helft van 2019 aanvullend een voorstel voorleggen.

Aanvullende voorstellen Digitale bezoekersvergunning Om het bezoek van de bewoners van de parkeergereguleerde gebieden te kunnen faciliteren, is het voorstel om een digitale bezoekersvergunning beschikbaar te stellen aan alle zelfstandige woningen in het gereguleerde gebied. In de huidige situatie is het zo dat het bezoek van bewoners in straten met betaald parkeren het uurtarief betaalt. Bezoek van bewoners uit straten met belanghebbendenplekken worden gefaciliteerd met een bezoekersvergunning. Vanuit gesprekken met bewoners is gebleken dat er veel belang wordt gehecht aan het tegen een gereduceerd tarief of gratis parkeren van bezoekers.

In lijn met het omzetten van de belanghebbendenplekken naar betaalde plekken zodat overal betaald parkeren geldt, is het voorstel om een digitale bezoekersvergunning beschikbaar te stellen aan alle bewoners van een parkeergereguleerd gebied. Hiermee kan het bezoek van een bewoner tegen gereduceerd tarief of op basis van een limiet gratis parkeren. In welke vorm de digitale bezoekersvergunning beschikbaar wordt gesteld moet verder worden uitgewerkt. Het college is voornemens om eind 2019 hierover een besluit te nemen.

blz. 6 van 12


Financiering 2 fte verkeersplan Daarnaast wordt voorgesteld om 2 FTE beschikbaar te stellen voor extra inzet op mobiliteit en parkeren voor de komende twee jaar zoals beschreven in het Verkeersplan Purmerend 2040. In bijbehorend raadsvoorstel (kenmerk 1462033) was voorgesteld deze FTE op te nemen in de Kadernota. Aangezien hier geen ruimte voor is gevonden, wordt voorgesteld de FTE te bekostigen uit de parkeerinkomsten.

Communicatie In de voorbereiding van dit voorstel zijn verschillende gesprekken gevoerd met binnenstadondernemers en -bewoners. Daar kwam onder meer in naar voren dat lang niet iedereen weet welke parkeermogelijkheden er zijn in en rond de binnenstad. Hier liggen kansen om samen met ondernemers op te trekken in verschillende manieren om bezoekers te informeren en indien nodig beïnvloeden met betrekking tot parkeren. Ook voor bewoners zullen communicatietrajecten worden opgezet om hen goed mee te nemen in de veranderingen die het parkeerbeleid voor hen met zich meebrengt. Gezien de grootte en diversiteit van de doelgroepen die we hiermee willen bereiken is de inzet van verschillende communicatiemiddelen, -vormen en media noodzakelijk. Voorstel is om voor twee jaar extra in te zetten op communicatie.

Tot slot: Formaliseren maatregelen In onderhavig voorstel zijn meerdere parkeermaatregelen voorgesteld. Een aantal van deze maatregelen wordt door de Raad bekrachtigd door de Parkeerverordening Purmerend 2019 en de tarieventabel behorend bij de Verordening Parkeerbelastingen vast te stellen. Daarnaast wordt een aantal maatregelen geformaliseerd door het college door de bijbehorende Uitvoeringsbesluiten vast te stellen. Nadat de Raad de maatregelen heeft geformaliseerd zal het college de aanvullende maatregelen vaststellen. In tabel 2 staat een samenvatting van alle voorgestelde parkeermaatregelen en de vereiste (juridische) wijzigingen en bevoegdheden4.

Tb 12 V a e oorceste e maatrege en en evoeç e en om w11z1gingen oor te voeren Bevoeadheid Wat wiiziat?

Optimalisatiemaatregelen: a) Het verruimen van de openingstijden College Algemene voorwaarden en tabel met tarieven en van de Claxonate per 1 oktober 2019 openingstijden garage Claxonate. naar 24 uur per daq, 7 daqen in de week. b) Het verruimen van de tijden waarop College Uitvoeringbesluit Verordening parkeerbelasting wordt geheven in het Parkeerbelastingen (wijzigen tijdstippen waarop parkeervergunningengebied binnenstad betaald parkeren geldt) per 1 oktober 2019 aanpassen naar College Uitvoeringsbesluit Parkeerverordening (wijzigen 21 :00 uur op maandag tot en met tijdstippen geldigheid parkeervergunning) zaterdag. c) Het wijzigen van het uurtarief in de College Algemene voorwaarden en tabel met tarieven en Claxonate per 1 oktober 2019 naar€ 1,60 openingstijden garage Claxonate. per uur en€ 7,50 voor een daqkaart. d) Het wijzigen van het uurtarief op straat Raad Tarieventabel behorend bij de Verordening naar€ 2,50 en€ 7,50 voor een dagkaart. Parkeerbelastingen (wijzigen tarief, zie '1.

Parkeerapparatuurplaatsen') e) Het mogelijk maken van parkeren door College Uitvoeringsbesluit Parkeerverordening betalende bezoekers op de (omzetten belanghebbendenplekken naar belanghebbendenplaatsen per 1 maart parkeeraooaratuurplekken. 2020. College Uitvoeringsbesluit Verordening

Parkeerbelastingen (toevoegen nieuwe parkeerlocaties).

Raad Tarieventabel behorend bij Verordening Parkeerbelastingen (toevoegen nieuwe parkeerlocaties).

Id b dh d d

Let wel: voor de maatregelen 'e' en 'h' geldt dat het college bevoegd is tot het nemen van de maatregel maar dat de Raad wel een onderdeel van de maatregel dient te bekrachtigen. Ter verduidelijking: onder 'e' geldt dat het college bevoegd is tot het aanwijzen van parkeerapparatuurplaatsen maar het parkeertarief van de parkeerapparatuurplaats wordt bepaald door de Raad.

blz. 7 van 12


f) Het maximeren van de College Uitvoeringsbesluit Parkeerverordening bezoekersvergunning per ingang van 1 oktober 2019 tot maximaal 5 per woning per kalender jaar. Beïnvloedingsmaatregelen: g) Het uitbreiden van de Raad Parkeerverordening (wiiziqinq artikel 5) nulvergunningenregeling waardoor bij College Uitvoeringsbesluit Parkeerverordening nieuwe ontwikkelingen in de binnenstad de nieuwe bewoners niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning. h) Het uitbreiden van het College Uitvoeringsbesluit Parkeerverordening parkeergereguleerd gebied naar de (toevoegen nieuwe parkeervergunninggebieden) Wagenweg per 1 september 2019. (het College Uitvoeringsbesluit Verordening voornemen is dit uit te breiden naar het Parkeerbelastingen (toevoegen nieuwe gebied rond het stadhuis in 01 2020, parkeerlocaties) naar Kop West in 01 2020 en naar de Raad Tarieventabel behorend bij Verordening Gors-Noord in 03 2020) Parkeerbelastingen (toevoegen nieuwe

parkeerlocaties, zie '4. Waqenweaaebied') Aanvullende wiiziaina: i) Digitale bezoekerspas beschikbaar College Uitvoeringbesluit Parkeerverordening stellen voor bewoners eind 2019 parkeerverqunninggebieden

Aan de Raad wordt voorgesteld de Parkeerverordening Purmerend 2019 en de tarieventabel behorend bij de Verordening Parkeerbelastingen vast te stellen. Hiermee worden de maatregelen d, gen h (gebied Wagenweg) geformaliseerd. In navolging hierop zal het college de maatregelen a, b, c, fen i formaliseren door de bijbehorende Uitvoeringsbesluiten vast te stellen en de Algemene voorwaarden van de Claxonate aan te passen. Tot slot geldt voor maatregel 'e' dat deze volgend jaar ingevoerd gaat worden. Om maatregel e te bekrachtigen zal de Raad in het eerste kwartaal van 2020 gevraagd worden de tarieventabel behorend bij de Verordening Parkeerbelastingen opnieuw vast te stellen.

Meetbare doelstellingen: Het effect van de parkeermaatregelen wordt tweejaarlijks gemeten met een parkeerdrukonderzoek. Voorstel is om dit voor de komende 5 jaren jaarlijks uit te voeren om ieder jaar een inzicht te krijgen van de huidige situatie. Er wordt dan geteld welk deel van de parkeerplaatsen bezet is. Het effect van de maatregelen ter stimulering van de parkeergarage kan continue gemonitord worden door de bezettingscijfers te analyseren.

Financiële consequenties: Een deel van de voorgestelde maatregelen kost geld en een deel levert geld op. Uitgangspunt is dat het totaal van de voorgestelde maatregelen tenminste kostenneutraal is. In tabel 3 staan de financiële effecten per maatregel genoemd.

blz. 8 van 12


Tabel 3. Financiële consequenties Eenmalia 201 020 2021

Netto effect per maatregel € krediet €jaarlijks € jaarlijks €jaarlijks Claxonate 1.erruiming openstelling naar 24/7 -171.000 -49.850 -199.400 -199.400 Verlaaen tarief Claxonate - -6.750 -27.000 -27.000 Parxeerreoulerinq binnenstad naar 21:00 uur - 28.000 112.000 112.000 Verhogen tarief binnenstad - 100.000 400.000 400.000 Belanghebbende plaatsen omzetten naar betaald -148.500 - 87.500 105.000 Nul1.erciunnincienreaeling uitbreiden - - - - Uitbreidinq oerequleerd cebied met Wacienweg -82.500 -8.333 -25.000 -25.000 Verdere uitbreiding gereguleerd gebied xanaf 2020 -545.000 - 143.250 191.000 Maximum stellen aantal bonnenboekjes - - -19.167 -23.000 Diciitale bezoekerscerounnlnoen -15.000 - -12.500 -15.000 2 FTE IA)()r extra inzet op mobiliteit en parkeren voor 2 jaar - - -180.000 -180.000 Stelposten (communicatie, monitoring en 30% onvoorzien) -288.600 -39.700 -79.000 -54.000 Totale effect parkeermaatregelen -1.250.600 23.367 200.683 284.600

9 2

De effecten van de voorgestelde verhogingen van de tarieven en parkeerregulering zijn geraamd op basis van huidige bezetting. Het is mogelijk dat deze effecten positiever of negatiever kunnen uitvallen door een hogere of lagere bezetting in de parkeergarages of op straat.

Om de maatregelen te kunnen doorvoeren is een investeringskrediet nodig van€ 1,25 mln., welke vermeld staat in de eerste kolom. De jaarlijkse kapitaallasten zijn in het overzicht opgenomen in de jaarlijkse kosten. Het krediet wordt in een keer aangevraagd om alle genoemde maatregelen voor de komende jaren uit te voeren.

Het college stelt voor het jaarlijkse positieve resultaat van de parkeermaatregelen te reserveren in een in te stellen bestemmingsreserve parkeren voor de dekking van de kapitaallasten van de te bouwen parkeergarage. De overige ruimte wordt gereserveerd voor maatregelen die voortvloeien uit de monitoring van de voorgestelde besluiten en andere parkeermaatregelen.

Communicatie: De voorgestelde maatregelen hebben impact op de huidige manier van parkeren. Daarom heeft de verantwoordelijk wethouder in het voorjaar van 2019 samen met betrokken ambtenaren gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van retail- en horecaondernemers uit de binnenstad. In deze gesprekken zijn de huidige parkeersituatie en de manier waarop dit door de belanghebbenden wordt ervaren, de voorgestelde maatregelen en hun beoogde effecten besproken. Bewoners van de binnenstad zijn via een brief geïnformeerd over de beoogde parkeermaatregelen en hebben schriftelijk kunnen reageren. Via bewonersbijeenkomsten zullen zij op een later tijdstip worden voorbereid op de ontwikkelingen.

Naast de direct belanghebbenden is parkeren in de binnenstad een onderwerp dat alle Purmerenders en bezoekers van Purmerend aangaat. De discussies die op verschillende platformen hierover worden gevoerd, laten dit duidelijk zien. Ruimte is schaars en zal door de verdichting die de komende jaren plaatsvindt alleen maar schaarser worden. Dit vraagt om een andere manier van omgaan met de ruimte en daarmee ook met vervoer en parkeren. Na besluitvorming wordt een communicatietraject opgestart dat hier rekening mee houdt en dus niet alleen gericht is op informeren over parkeerbeleid, maar ook op het stimuleren van alternatieve manieren van vervoer naar de binnenstad. Gezien de grootte en diversiteit van de doelgroepen die we hiermee willen bereiken is de inzet van verschillende communicatiemiddelen, -vormen en media noodzakelijk. Een al eerder ingezet communicatietraject gericht op ondersteuning van het optimaliseren van het gebruik van de huidige parkeermogelijkheden, wordt waar nodig voortgezet.

blz. 9 van 12


Monitoring/evaluatie: Het effect van het parkeerbeleid wordt de komende 5 jaar, jaarlijks gemeten met een parkeerdrukonderzoek. Hiermee wordt de bezettingsgraad van de parkeerplaatsen op straat en de garages gemeten. Het effect van de maatregelen ter verbetering van de bezetting van de parkeergarages wordt continue gemeten met de bezettingsgraad van de garages.

Voorstellen aan de Raad. Aan de Raad wordt voorgesteld:



3. een krediet beschikbaar te stellen van € 1.250.600 voor effectuering van de parkeermaatregelen en de daarmee gepaard gaande kosten te dekken uit de opbrengsten (conform tabel 3 in raadsvoorstel A, financiële consequenties);


Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

blz. 10 van 12


Bijlage(n): • Parkeerverordening 2019, • Tarieventabel behorend bij Verordening Parkeerbelastingen.

blz. 11 van 12


De raad van de gemeente Purmerend,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 mei 2019,

BESLUIT:



3. een krediet beschikbaar te stellen van € 1.250.600 voor effectuering van de parkeermaatregelen en de daarmee gepaard gaande kosten te dekken uit de opbrengsten (conform tabel 3 in raadsvoorstel A, financiële consequenties) met dien verstande dat: - de uitbreiding van de parkeerregulering in de Gord-Noord rondom de Waterlandlaan zo snel mogelijk zal plaatsvinden en in elk geval eerder dan Q3 van 2020, - vergunninghouders ook vrij gebruik mogen maken van parkeerplaatsen voor betalende bezoekers (parkeerapparatuurplaatsen), met uitzondering van de Nieuwstraat en de Westerstraat, - het tarief voor een dagkaart in parkeergarage de Claxonate wordt verlaagd naar €6,00.


Aldus vastgesteld in de openbare vergad juni 2019 de griffier, de

blz. 12 van 12

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT€¦ · In dit raadsvoorstel worden de verschillende maatregelen...

Documents

Transcript of RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT€¦ · In dit raadsvoorstel worden de verschillende maatregelen...