Plan de emergencia

Por: MARCOS FIDEL CAVALIER JARA

PLAN DE EMERGENCIA

Por: Marcos F. Cavalier Jara

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FIN

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T E M A : S E G U R I D A D I N D U S T R I A L



DEFINICIONES



1.Definiciones


Accidente:Evento no deseado que genera daños a las personas, bienes y medio ambiente


1.Definiciones


Accidente de trabajo:Evento no deseado por causa o con ocasión del trabajo y que produzca al trabajador una lesión hasta la muerte. Dado a las personas, mas no bienes.


1.Definiciones


Emergencia: Estado de daño sobre la vida, el patrimonio o medio ambiente ocasionado por la ocurrencia de un fenómeno NATURAL O TECNOLOGICO, que altera el normal desenvolvimiento de la actividad.



CLASIFICACION DE EMERGENCIASTipos de Riesgo.

• RIESGOS DE LA NATURALEZA

• RIESGOS TECNOLÓGICOS

• RIESGOS CRIMINALES

• OTROS RIESGOS


1.Definiciones


Desastre:Interrupción grave en la comunidad, grandes perdidas humanas, materiales y medio ambiental, necesita apoyo externo.EJM TERREMOTO ICA.


1.Definiciones


PELIGRO:Fuente, acto o situación potencial para causar daño a una persona, deterioro de la salud o combinación de estos


Ejemplo de Peligro:

Fuente

Acto



Ejemplo de Peligro:

Fuente

ActoBajar corriendo

Escalera


Fuente

Acto


Fuente

Acto

Montacargas

Operar sin Saber conducir



1.Definiciones


RIESGO:Combinación de la probabilidad y consecuencia que el peligro se materialice en daños a las personas, bienes y medio ambiente

R=CxP


Cálculo del Riesgo



PELIGRO RIESGO

Derrame de aceite en plataforma de vehículos

Probabilidad de resbalones

Cable de una grúa o pluma en mal estado

Probabilidad de caída

No usar escalera Probabilidad de caída-fracturas

Transitar por áreas restringidas: maquinas en movimiento

Probabilidad de accidentes por impacto de maquinarias

Cables , grilletes, tensores tirados en cubierta

Probabilidad de caídas a nivel

Cables energizados expuestos Probabilidad de electrocución



PELIGRO RIESGO

Se identifica Se evalúa

IPER



PELIGRO RIESGO

Se identifica Se evalúa y controla



1.Definiciones


Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres.


Plan de Emergencias


¿Quién lo hace?



Es el instrumento que define políticas, objetivos, estrategias,

acciones y programas mediante los cuales se deben orientar

las actividades intra e interinstitucionales para la prevención y

mitigación de riesgos, los preparativos para la atención de

emergencias, la rehabilitación en caso de desastre, y

entrenamiento personal para aplicar dichas técnicas.



¿Quiénes presentan?

TODAS LA PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS, DE

DERECHO PRIVADO O PUBLICO, QUE CONDUCEN, ADMINISTRAN, EMPRESAS,

INSTALACIONES, EDIFICACIONES, RECINTOS



¿Quiénes lo desarrollan?

Quien disponga de

una formación adecuada

Quien conozca las

instalaciones de la

empresa

Quien este orientado a ejecutar el

oplan

Quien conoce el proceso



Características

Debe formularse por escrito

Deben tener aprobación de la

máxima autoridad de la empresa

Debe ser difundido ampliamente

para su condimento general

Debe ser enseñado y verificado

su aprendizaje

Debe ser practicado regularmente

a través de “simulacros”



Para que

- Evitar cualquier eventualidad y sus efectos destructivos, a través de acciones que orienten a la prevención y mitigación de riesgos, permitiendo así proteger la integridad, la vida, el entorno ambiental y laboral- Identificar y valorar los riesgos que pueden generar emergencias (magnitud, posibilidad)

- Organizar los medios humanos y materiales que permitan hacer frente a las emergencias- Aplicar los procedimientos operativos y administrativos preestablecidos para reestablecer las condiciones normales de operación- Reducir las perdidas humanas y económicas

Ley N° 28551 – Ley que establece la

obligación de elaborar y presentar

planes de contingencia

4. Marco legal


PLAN DE

EMERGENCIA

VS

PLAN DE

CONTIGENCIA

3. Contigencia vs Emergencia




Plan de contigencia

PLAN DE EMERGENCIA



PLAN DE EMERGENCIA

• Se establece el marco general de la planificación de cómo afrontar una situación de emergencia por parte de toda la empresa o institución, en este plan encontramos extensa información como políticas, responsabilidades, recursos, organización, revisión, sistemas de comunicación etc.

PLAN DE CONTINGENCIA

• determina los procedimientos operacionales específicos a realizar cuando una emergencia en particular (incendio, sismo, derrames, etc.) se manifieste.



PLAN DE EMERGENCIA PLAN DE CONTINGENCIA

Es general Es específico

El alcance abarca toda la organización El alcance esta definido por la zona de influencia de peligro

•Establece las condiciones de riesgo de la organización

Determina los procedimientos específicos para la respuesta ante un evento en particular en las zonas de riesgos identificadas

Define responsabilidades de dirección en la organización y las estrategias a emplear

Establece acciones responsables de acción para cada emergencia

Es el marco en el que se establece el Plan de Contingencia.

Se emplea cuando la situación de riesgo la requiera

Resalta en las estrategias y políticas de la organización en el marco de la prevención y seguridad.

Destaca por su contenido particular



DESCRIPCÓN PLAN DE EMERGENCIA

PLAN DE CONTINGENCIA

Se definen políticas, organizaciones y métodos que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre en sus distintas fases

X

La función es la continuidad de las operaciones de la empresa X

Debe ser un documento “vivo”, actualizándose, corrigiéndose, y mejorándose constantemente

X

Presenta una estructura estratégica y operativa que ayudará a controlar una situación de emergencia

X

Incluye antes, durante y después X X

Nace de un análisis de riesgo donde, entre otras amenazas, se identifican aquellas que afectan a la continuidad del negocio.

X

Desarrollar en las personas destrezas y condiciones, que les permitan responder rápida y coordinadamente frente a una emergencia

X

Evitar o minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan causar a ocupantes y usuarios.

X

Evitar o minimizar los daños que se puedan causar al ambiente y a las instalaciones. X

Evitar o minimizar los perjuicios que se puedan causar a la comunidad como consecuencia de la interrupción de actividades y servicios.

X

Contener y controlar emergencias para restablecer la operación (producción). X X

Se requiere que la Administración y todas las personas que laboran en cada Dependencia participen en las correspondientes tareas de implantación y aplicación.

X X

http://es.wikipedia.org/wiki/AnÃ¡lisis_de_riesgo



ARTICULO 1 .-OBJETO DE LA

LEY

LA OBLIGACION Y PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN Y

PRESENTACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIAS CON SUJECCIÓN A

LOSOBJETIVOS, PRINCIPIOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL

DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.



OTRAS INSTITUCIONES QUE OBLIGAN A TENER UN PLAN DE EMERGENCIA

OSINERG

•INEI

•DGM

•DIGESA

•MINSA

•DICAPI

•IPEN

•DISCAMEC

•MEM

•



Artículo 3 OBLIGACIONES

TODAS LA PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS, DE DERECHO PRIVADO O PUBLICO, QUE CONDUCEN, ADMINISTRAN, EMPRESAS, INSTALACIONES, EDIFICACIONES Y RECINTOS TIENEN LA OBLIGACION DE PRESENTAR UN PC PARA CADA UNA DE LAS OPERACIONES QUE DESARROLLE



¿Qué otras leyes me las mencionan?

Ley N° 29783 – Ley de Seguridad y Salud en

el Trabajo

Artículo 39. Objetivos de la Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el TrabajoLos objetivos de la planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se centran en el logro de resultados específicos, realistas y posibles de aplicar

por la empresa. La gestión de los riesgos comprende: […] b) La mejora continua de los procesos, la gestión del cambio, la

preparación y respuesta a situaciones de emergencia.




Resolución Ministerial – N° 111-2013-MEM-DM – Reglamento de Seguridad y Salud en

el Trabajo con Electricidad

Artículo 19°.- Planificación y Operatividad del Sistema de Gestión Cada Entidad, teniendo en cuenta lo

prescrito en la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento, elaborará las

siguientes actividades: […] d. Plan de Contingencias




Decreto Supremo N°005-2012-TR –

Reglamento de Seguridad y Salud en

el Trabajo

CAPÍTULO VDEL REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOArtículo 74º.- Los empleadores con veinte (20) o más trabajadores deben

elaborar su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el que debe contener la siguiente estructura mínima: […] f) Preparación y respuesta a emergencias.




Decreto Supremo N° 055-2010-EM – Reglamento

de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

Artículo 135.- Es obligación del titular minero elaborar el Plan de Preparación y Respuesta a

Emergencias, el que debe ser actualizado anualmente y debe contener la siguiente

estructura….




Norma Técnica de Edificación G.050

Seguridad durante la construcción

9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOEl PSST deberá contener como

mínimo los siguientes puntos: […] 4.8. Plan de respuesta ante emergencias.




Decreto Supremo N°021-2008-TR – Reglamento Nacional de Transporte

Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos

Artículo 22º.- Del plan de contingencia1. Los planes de contingencia de transporte de

materiales y residuos peligrosos será elaborado conforme a la Ley Nº 28551, Ley que

establece la obligación.




Decreto Supremo N° 043-2007-EM – Reglamento de Seguridad para las

Actividades de Hidrocarburos

Artículo 22.- Formulación de un Plan de Contingencias (PDC)La Contratista formulará un Plan de Contingencia para sus instalaciones, que deberá ser de

conocimiento de sus Subcontratistas. El contenido, oportunidad y procedimiento para la presentación del Plan de Contingencia se regirá por lo dispuesto en la Ley Nº 28551, Ley que establece la obligación de elaborar y

presentar Planes de Contingencia, así como por el Reglamento de Seguridad en las Actividades de Hidrocarburos, sus normas modificatorias,

sustitutorias y complementarias.



INTERNACIONAL

OHSAS 18001 – Sistemas de gestión de

la seguridad y salud en el trabajo

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a) identificar situaciones de emergencia potenciales;

b) responder a tales situaciones de emergencia.


•Hacer lista de empleados entrenados en Primeros Auxilios

•Hacer lista de empleados entrenados en Manejo y Control de Incendios

•Hacer lista de empleados entrenados en Evacuación y Rescate

•Para cada caso obtenga Registro de Asistencia, Fotos de Entrenamiento

•Diseñe el Organigrama del Proceso o Departamento de Seguridad Ocupacional

•Presente una propuesta de identificación de las brigadas y el comité de seguridad

•Programe los próximos 12 meses para la elaboración de al menos 2 : -Simulacro de Incendios -Simulacro de Terremoto -Simulacro de Derrame

•Genere un informe de las mejoras respecto a sus últimos dos simulacros

EJERCICIO


EJERCICIO•Elija un plano de su empresa

•Haga una leyenda para los riesgos que pueden identificarse en su instalación ( Quimicos, Fisicos, Biológicos,etc)

•Genere una descripción para cada riesgo de la empresa

•Haga un Procedimiento de Evacuación y Autorícelo por la Gerencia

•Inventario de Puertas de Emergencias, Botiquines con su contenido, Luces de Emergencias, Estaciones de Emergencias, Pulsadores de Alarma contra Incendios,

•Ofrezca una lista de equipos criticos de su empresa

•Genere un procedimiento de conteo


Documento número 1: «Evaluación del riesgo».

Enunciará y evaluará las condiciones de riesgo de los edificios en relación con los

medios disponibles.

Documento número 2: «Medios de protección».

Determinará los medios materiales y humanos disponibles y precisos, se definirán

los equipos y sus funciones y otros datos de interés para garantizar la prevención de

riesgos y el control inicial de las emergencias que ocurran.

Documento número 3: «Plan de emergencia».

Contemplarás diferentes hipótesis de emergencias y los planes de actuación para

cada una de ellas y las condiciones de uso y mantenimiento de instalaciones.

Documento número 4: «Implantación».

Consistente en el ejercicio de divulgación general del Plan, la realización de la

formación específica del personal incorporado al mismo, la realización de

simulacros, así como su revisión para su actualización cuando proceda.


Evitar cualquier eventualidad y sus efectos destructivos, a través de acciones que orienten a la prevención y mitigación de riesgos, permitiendo así proteger la integridad, la vida, el entorno ambiental y laboral

Identificar y valorar los riesgos que pueden generar emergencias (magnitud, posibilidad)

Organizar los medios humanos y materiales que permitan hacer frente a las emergencias

Aplicar los procedimientos operativos y administrativos preestablecidos para reestablecer las condiciones normales de operación

Reducir las perdidas humanas y económicas

Qué objetivos debo tener en cuenta?


¿Cuáles son los elementos que se requieren

para elaborar un Plan de Emergencia?

Datos Generales de la Empresa

Planos de la Empresa

Evaluación y Análisis de Riesgos

Croquis señalando Rutas de Evacuación, salidas de Emergencia y puntos de reunión

Croquis señalando la distribución de Equipo Contra Incendio y sus Inspecciones

Número de teléfonos para emergencia

Manual de Primeros Auxilios

Brigadas existentes en la Empresa

Programa de Capacitación a todo el personal

Programa de Simulacros

Programa y Bitácora de Mantenimiento a Maquinaría y Equipo

Ubicación de equipo de Primeros Auxilios

Manuales y Procedimientos de actuación por tipo de riesgo

Sistemas de Alarma (Sistema de Alarma Audible y Visible, Lámparas de Emergencia

Detectores de Incendio, Etc.)

Manuales y Procedimientos para Evacuación y Restablecimiento


¿Cuáles son los criterios básicos del Plan?

Básico

Flexible

Conocido

Ejercitado

Probado

Actualizado


Básico


Básico

Todo Plan de Emergencia debe permitir ofrecer una primera respuesta de

emergencia a todos los supuestos que se consideren como razonablemente

posibles. Esta respuesta, debería ser completa a pesar de su sencillez, o lo

que es lo mismo debe funcionar por sí sola. Ello supone que debe

contemplar las tareas de salvamento, clasificación, atención y evacuación

de los heridos.

Sobre esta respuesta inicial debe acoplarse de manera ordenada toda la

ayuda exterior que vaya llegando a la zona siniestrada, permitiendo la

realización de tareas más complejas y sobre todo dotando a la respuesta de

emergencia de un mayor potencia en sus cometidos (salvamento,

clasificación, atención y evacuación de heridos hacia centros hospitalarios).


Flexible


Flexible

La respuesta del Plan a cada una de las facetas contempladas debe ser flexible a las

necesidades del momento, permitiendo una rápida transferencia de los recursos hacia otras

facetas que la puedan precisar, otro tipo de recursos o sencillamente más recursos. Ello

supone que si en un momento determinado no existiera fuego en la zona crítica, las brigadas

deberían comenzar a realizar el rescate de las víctimas, apoyando desde un inicio las tareas de

clasificación y atención a los heridos. De esta misma forma si los heridos son rescatados uno a

uno, la clasificación de heridos resultará sobredimensionada, necesitando ser reajustado a las

necesidades de cada momento.

El hecho de que el Plan sea flexible no quiere decir de ninguna manera que fomente la

improvisación, mas bien lo contrario, debe intentar contemplar las necesidades variables de

cada tipo de respuesta, formando a los equipos de respuesta en las tareas más sencillas de los

equipos que van a trabajar junto a ellos.


Conocido


Conocido

Si el Plan de Emergencia no es conocido por las personas que

inicialmente van a responder a él, difícilmente puede ser eficaz. Este es

el tan conocido concepto americano del "Plan de Papel", un precioso

plan, bien encuadernado, que adorna la estantería y se enseña a las

visitas para impresionarlas, pero que sin embargo no tiene ningún tipo

de respuesta pues es desconocido por sus actores.

Por lo tanto, todo Plan de Emergencia que se precie debe contemplar la

forma en que se da a conocer a las personas que en él van a actuar así

como la periodicidad de estas acciones.


Ejercitado


Ejercitado

Si se pretende que una determinada persona realice una acción

es necesario, aparte de que esta persona conozca su función

en el Plan, formarle para que sea capaz de llevarla a cabo con

la eficacia necesaria.

Por esto, todo Plan de Emergencia, debe llevar anexo un Plan de Formación



Probado


Probado

Una vez que el Plan es conocido y que el personal ha sido formado en la respuesta que de

ellos se espera, el Plan debe ser probado mediante Simulacros de Emergencia de una

manera parcial o completa. Los simulacros parciales permiten probar la respuesta del plan

en determinadas áreas, sin necesidad de movilizar a todas las personas involucradas. Los

simulacros generales dan una valoración global de la eficacia del Plan, pero su

organización es compleja y costosa.

Tras la realización de cualquier tipo de simulacro se debe realizar una reunión de cada una

de las áreas para valorar la eficacia del Plan en esa área concreta, y finalmente una

reunión de un representante de todas las áreas que valore la eficacia global del Plan, si el

simulacro ha sido general.



Actualizado


Actualizado

Todo Plan debe ser regularmente actualizado con objeto de

ajustarse a los cambios surgidos en la empresa. La

periodicidad con que el Plan debe ser revisado depende de lo

cambiantes de las circunstancias, pero con carácter general se

acepta como bueno el carácter anual de este tipo de revisión.

Este tipo de revisiones conlleva la existencia de una Comisión

de Actualización del Plan de Emergencia, que es la encargada

de elaborar las modificaciones necesarias, de difundirlas y de

encargarse de que lleven a cabo las actividades formativas

establecidas.


¿Cuáles son las funciones básicas del plan?

Como ya se ha recogido, todo Plan a pesar de su sencillez debe poder funcionar por sí

mismo, sin la ayuda de otros planes e instituciones. Ello supone que debe contemplar la

realización de las siguientes funciones:

• Salvamento • Clasificación

de heridos • Atención de

heridos • Evacuación

de heridos

Para que estas funciones se puedan desarrollar de manera ordenada y eficaz, resulta necesario

la existencia de las siguientes funciones integradoras:

Mando, Seguridad, Punto de Reunión y Comunicaciones


Mando

Seguridad

Punto de Reunión

Comunicaciones


Mando


MandoDebe estar perfectamente clara para todas las instancias que participan en la emergencia desde el

momento en el que el Plan de Emergencia es aprobado. En cualquier caso, se recordará de forma

activa a todo el personal que acuda en socorro de la emergencia a la entrada al Punto de Reunión.

Tradicionalmente se ha recogido la existencia de dos Puestos de Mando. El Puesto de Mando

Avanzado, lugar de encuentro de los coordinadores de las diferentes áreas de respuesta en el lugar.

Se trata de un Puesto de Mando inminentemente operativo en aras de que los Equipos de

Bomberos, Sanitarios y Policía puedan trabajar de la manera mas eficaz sin interferirse.

El segundo Puesto de Mando al que se hacía referencia lo constituye el Puesto de Mando Principal,

donde se encuentra la Autoridad que dirige la Emergencia y un responsable de las principales

instancias que hacen frente a la emergencia. Su ubicación debe permitir comunicarse tanto con la

zona de la emergencia como con el exterior.


Seguridad


Seguridad

Toda la zona en la que se están realizando las tareas de extinción del fuego, salvamento,

clasificación, atención y evacuación de heridos debe ser rápidamente señalada y

custodiada por las fuerzas de seguridad privadas y publicas de acuerdo al caso, con objeto

de evitar la entrada indiscriminada de personas a este área. De la misma forma las rutas de

acceso y de evacuación deben ser reguladas tan pronto como sea posible. Con este

sentido, las fuerzas de seguridad secundarán a los responsables de cada área con el objeto

de que sean seguidas sus indicaciones.


Punto de Reunión


Punto de Reunión

Ha quedado largamente demostrado la necesidad de reunir los recursos exteriores que

acuden en respuesta de la emergencia en un lugar determinado antes de darles acceso a la

zona de emergencia. Este hecho intenta simplificar la localización del lugar de la

emergencia, al tiempo que pretende recordar a todos los constituyentes de estos equipos

que deben seguir las pautas recogidas en el Plan de Emergencia.


Comunicaciones


Comunicaciones

Las comunicaciones se han mostrado siempre como un punto crítico en la respuesta a este tipo de

emergencias.

El esquema más básico, y que ha demostrado una mayor eficacia, es aquél que contempla la

comunicación directa entre las personas de un mismo equipo por un canal exclusivo, y la comunicación

directa de las diferentes áreas sin necesidad de intermediación a través de un canal común.

El uso de equipos de radio portátiles se ha mostrado hasta la fecha como el más operativo, sin

desatender a la telefonía móvil para comunicaciones directas entre el lugar de la emergencia y el

exterior de la empresa.

Las comunicaciones del Puesto de Mando Principal se realizarán utilizando todos los recursos

disponibles, basando inicialmente su mayor peso en la telefonía convencional de cara a comunicarse

con el exterior de la empresa y en los equipos de radio para las comunicaciones con la zona de

emergencia.


Comunicaciones


ETAPA 1

ETAPA 2

ETAPA 3

ETAPA 4

¿Cuáles son la etapas para tener en cuenta en un

Plan de Emergencias?


ETAPA 1



ESTUDIOTÉCNICO

Se debe realizar un diagnóstico que justifique la implementación del plan de

emergencias.

Se debe analizar los tipos de desastres naturales y tecnológicos que pueden afectar la

empresa como son: incendio y explosión, inundaciones, terremotos, escape de gases,

entre otros.


Etapa 1: Estudio Técnico

Análisis de

amenazas

Análisis de

vulnerabilidad

Escenarios de

riesgo



Análisis de

amenazas

Identificación participativa de amenazas

“lluvia de ideas”

Establecimiento de prioridades

respondiendo:

¿Cuáles amenazas generaría un mayor

daño?

¿Cuál se presenta más frecuentemente?



Análisis de

amenazas

Categorías de amenazas

Primera: constituyen una amenaza con corta recurrencia

(se sugiere menor a 5 o 10 años) y que generan daños

comparativamente más severos y de más amplia cobertura.

Segunda: aquellas que constituyen una amenaza con

largos periodos de recurrencia (se sugiere mayor de 10

años) y que generan daños comparativamente severos y de

amplia cobertura.

Tercera: aquellas que constituyen una amenaza con corta

recurrencia (se sugiere 5 o 10 años) y que generan daños

intermedios o menores y, mas circunscritos.

Cuarta: aquellas que constituyen una amenaza con largos

periodos de recurrencia (se sugiere mayor de 10 años) y

que generan y que generan daños intermedios o menores

y, mas circunscritos.



Análisis de

amenazas

Revisión técnica

Para cada amenaza descrita se debe revisar:

Estudios o investigaciones realizadas

Estudios o investigaciones en curso

Revisión de la vigilancia y monitoreo necesaria

Evaluación de las amenazas

Para cada amenaza identificar:

Registro del análisis histórico

Magnitudes

Área de influencia

Probabilidad, frecuencia, recurrencia

Zonificación relativa



Análisis de

vulnerabilidad

Elementos expuestos: poblaciones, áreas o sectores

expuestos

Características de la población expuesta: Número de

habitantes, estado de salud, estrato socio-económico,

perfil educativo, actividades económicas

predominantes, infraestructura de servicios, acceso,

antecedentes sociales y políticos

Nivel de organización: Nivel de conocimiento sobre el

riesgo, acciones adelantadas para minimizar el

impacto; actividades dispuestas para responder al

evento y recuperar los posibles daños

Capacidad de respuesta de la población : Nivel de

conocimiento sobre el riesgo, actitud demostrada por

la comunidad; participación en el diseño, prueba y

ejecución de planes



Escenarios de riesgo

El Plan de Emergencia de una empresa debe recoger los

supuestos de actuación que parezcan más probables de

que pudieran ocurrir en estas instalaciones. A priori, los

supuestos que se deben recoger dependerán de las

condiciones propias de cada empresa.

Esto se realizará para amenazas específicas y sujetos

expuestos determinados, para lo cual se confrontará la

descripción de la amenaza y de las vulnerabilidades,

empezando por aquellos peligros donde la vulnerabilidad

es más alta; teniendo en cuenta dos factores, la

referencia histórica y la proyección actual y futura del

crecimiento de la población y de los procesos existentes

La estimación se considerara en términos de:

Máximo probable

Intermedio

Minima probable




Planeación por escenarios

Se determinaran escenarios para sustentar y articular sobre y con los

imaginarios reales de la población, los escenarios de las emergencias, estos

se determinaran de la siguiente forma:

Imaginarios

Formales: Este parte de la interpretación hecha por los agentes

institucionales

Reales o cotidianos: Se basará de la lectura efectuada por la población

involucrada

Beneficios

Mayor agilidad

Racionalización de recursos

Variables que se definen en la planeación por escenarios

Personal

Maquinaria y equipo

Herramientas y aparejos portátiles

Transporte

Servicios y apoyo




Estrategias

Para enfrentar con éxito los eventos imprevistos es preciso predeterminar los

procedimientos y estrategias a emplear; la planeación por escenarios es una

de las estrategias que ofrece mayores resultados permitiendo con un sistema

modular, mayor agilidad y racionalización de recursos.

Este procedimiento se logra definiendo escenarios hipotéticos, empezando

por aquellos peligros donde la vulnerabilidad es más alta.

Por ejemplo: En el escenario de incendio se determina previamente los

elementos necesarios para enfrentarlo con éxito así:

Personal: Necesario, disponible, si no es suficiente en dónde se puede

conseguir.

Maquinaria y equipo: Necesario, disponibles, si no es suficiente, los datos en

dónde se puede ubicar o conseguir; ejemplo: extintores, grúas.

Herramientas y aparejos portátiles: Los necesarios, los disponibles, si no son

suficientes en dónde se pueden conseguir; ejemplo: hachas, motosierras.

Transporte: Necesario, disponible si no es suficiente, en dónde se puede

ubicar o conseguir.

Servicios y apoyo: Necesario, disponible y si no son suficientes en dónde se

ubican o consiguen; ejemplo: especialistas en rescate, servicios de

alimentación.


ETAPA 2



ESTRUCTURA OPERATIVA Y

ADMINISTRATIVA

La primera condición para desarrollar el plan de emergencias en una empresa, es

contar con una política de la gerencia, que le dé prioridad a la prevención y el control

de los riesgos.


ETAPA 2

Política del Plan de Emergencia

Para el desarrollo de un Plan de Emergencia se determina como política central:

Propiciar las condiciones de seguridad necesarias para todas las personas que

habitan las instalaciones de la empresa.

Disminuir o controlar los factores que generen emergencias.

Objetivos del Plan de Emergencias

En el Plan de Emergencia se deben tener en cuenta los siguientes objetivos:

Facilitar la evacuación total o parcial de las instalaciones industriales

Proteger el ambiente de la contaminación y daños asociados como consecuencia

de la emergencia

Garantizar los medios de atención médica para estos casos. Brindar facilidades y

medios para el rescate de personas

Preservar los bienes o activos de los daños que se puedan generar como

consecuencia de las emergencias


ETAPA 2

COORDINACION GENERAL

EVACUACIÓN ADMINISTRACIÓN

Y MANTENIMIENTO

BRIGADA DE

EMERGENCIAS

SEGURIDAD COMUNICACIONES

ASESORES


ETAPA 3



REALIZAR PLAN DE EVACUACIÓN


ETAPA 3

Plan de evacuación: Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a

conservar la vida y la integridad física de las personas, desalojándolas de una

zona de riesgo a una zona segura en el menor tiempo posible, durante una

emergencia.

Se deben definir los procedimientos, función coordinadores, alarmas, puntos

vulnerables, vías de evacuación, sitios de reunión, señalización, demarcaciones.

Se deben identificar de las amenazas, para determinar qué tan probable es que

una amenaza específica se desencadene en una situación de emergencia.

Luego de conocer la naturaleza de las amenazas que tiene la empresa, se definen

los recursos con los cuales se cuenta para evitar y atender una emergencia. Con

el plan de emergencias, se preparan oportunamente los recursos para la atención

de las emergencias.

Con base en esto se deben definir las acciones.

En esta etapa se desarrollan las acciones de capacitación y entrenamiento y la

gestión operativa para llevar a cabo el Plan de Emergencias.


ETAPA 4



PREPARACIÓN DEL

PLAN DE EMERGENCIAS


Toda empresa necesita definir e implementar su plan de

emergencias que le permita estar preparada para

prevenir y actuar en caso de ser necesario.

En esta etapa se debe:

Conformar las brigadas de emergencias definiendo:

Organización

Capacitación

Mantenimiento

Actualización

Ejercicios

ETAPA 4


Realizar los simulacros de evacuación,

determinando:

Comunicaciones y Alarmas

Acción sistemas de protección

Comportamiento humano

Ubicación de Equipos

Procedimientos y Toma de decisiones

Interacción con grupos externos

Cumplimiento de Objetivos

Tiempos de reacción de los

coordinadores, brigadistas y

trabajadores

ETAPA 4


Los simulacros sirven para:

Verificar el estado de preparación de la

organización en el manejo eficaz de una emergencia

Evaluar la habilidad del personal en el manejo de

la situación, complementando su entrenamiento

Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta

ante la situación de emergencia

Promover la difusión del plan entre los

empleados para afrontar una situación de emergencia

Medir la capacidad de respuesta de grupos y

organización ante un evento de posible ocurrencia.

ETAPA 4


ETAPA 4


FASE PREVIA

FASE DE REACCIÓN

Fases para

Un planDe

emergencia


FASE PREVIA

Preparativos plan emergencias

En esta fase se deben definir los aspectos que servirán para la correcta planificación

de actividades a realizar cuando se genere una emergencia, para lo se debe definir:

Sistemas de alerta

Definición de alarmas y Señalización

Procedimientos de respuesta Institucional y comunitaria

Previsión de necesidades

Dotación estratégica

Movilización de recursos

Educación, capacitación e información

Trabajo comunitario


FASE PREVIA

Coordinación

En esta fase se debe determinar como se coordinarán los procedimientos en el plan

de emergencia y las comunicaciones.

Procedimientos: Fijar con claridad los criterios de convocación. Describir los

mecanismos y pasos a seguir para ser efectiva la coordinación en cada uno de los

niveles

Comunicación: Definir los canales por los cuales fluyen los mecanismos de

coordinación


FASE DE REACCIÓN

En esta fase se determinarán los niveles de

respuesta, teniendo en cuenta:

Activación de alarmas

Notificación y verificación

Activación de procedimientos operativos

Evacuación

Evaluación de daños

Análisis de necesidades

Prioridades en la respuesta

Definición del plan de acción

Movilización institucional

Búsqueda y Rescate

Transporte

Comunicaciones

Atención en salud

Aislamiento y seguridad

Abastecimiento y provisiones

Alojamiento temporal

Remoción de escombros

Control del evento

Servicios Públicos

Registro y sistematización

Trabajo social y psicológico

Información pública

Asistencia externa

Coordinación para la rehabilitación

¿Qué recursos necesito para el Plan de Emergencias?

Personal: Determinar la cantidad de trabajadores que se requieren

para la atención de la emergencia.

Maquinaria y equipo disponibles: Se debe establecer el tipo y

cantidad de equipos y maquinaria que se requiera.

Herramientas y aparejos portátiles Los necesarios disponibles, si no

son suficientes ubicar en dónde se pueden conseguir otros.

Transporte necesarios disponibles, si no son suficientes en dónde se

pueden conseguir

Servicios y apoyo externo: Lo constituyen entidades del orden

público o privado que puedan contribuir a la atención de emergencias

en la empresa.


Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres.

SISTEMA DE GESTIÓN

DE SEGURIDAD

Y MEDIO AMBIENTE

PRE VER

PRE DECIR

PRE ACTUAR

Ver anticipadamente las

cosas, requiere habilidad,

tener visión

Imaginar lo que puede ocurrir,

proceso de análisis, basado

en conocimientos y

experiencia para pronosticar

Actuar anticipadamente para

que las cosas ocurran tal

como lo deseado.

Productividad, calidad,

seguridad y medio ambiente:

ES LO QUE SE LOGRA

PREVENCIÓN: es

lo que se

hace


Identificar y valorar los riesgos que pueden generar emergencias (magnitud, posibilidad)

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS, CONTROL

(Abrir IPERC)IPERC


CERO RIESGOS

Algo ideal, CERO RIESGOS = NO PROYECTO

Qué Hacer con los Riesgos

Hay dos pasos previos a la toma de decisiones respecto al tratamiento de los riesgos, que no deberíamos olvidar jamás:

1°.- Identificar todas las exposiciones a pérdidas; esto es, conocer y tomar conciencia de la existencia de riesgos y, a ser posible, de todos y cada uno de ellos. No se puede prestar atención a un riesgo que se ignora.

2°.- Evaluar cada uno de los riesgos; lo que significa medir la magnitud de los riesgos, teniendo en cuenta las consecuencias (económicas, sociales, de imagen, etc.) y las probabilidades, habida consideración de la exposición al suceso peligroso.

105

Regla de las 4T:

106

Artículo 19. Participación de los trabajadores en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el TrabajoLa participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es indispensable en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en elTrabajo, respecto de lo siguiente:a) La consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo.b) La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del comité de seguridad y salud en el trabajo.c) El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin de que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema.d) La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de

riesgos.

TÍTULO IV SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO I PRINCIPIOS

Artículo 21. Las medidas de prevención y protección del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el TrabajoLas medidas de prevención y protección dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el siguiente orden de prioridad: a) Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el

trabajador, privilegiando el control colectivo al individual.b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o administrativas.c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control.d) Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por

aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador. e) En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados, asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma

correcta.

CAPÍTULO III ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO Artículo 36. Servicios de seguridad y salud en el trabajoTodo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o común a varios empleadores, cuya finalidad esesencialmente preventiva.Sin perjuicio de la responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores a quienes emplea y habidacuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en materia de salud y seguridad en el trabajo, los servicios de salud en eltrabajo aseguran que las funciones siguientes sean adecuadas y apropiadas para los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo:a) Identificación y evaluación de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.b) Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los

trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por elempleador.

c) Asesoramiento sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre laselección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las substancias utilizadas en el trabajo.

d) Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de trabajo, así como en las pruebas y la evaluaciónde nuevos equipos, en relación con la salud.

e) Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonomía, así como en materia de equipos deprotección individual y colectiva.

f) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo.g) Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores.h) Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional.i) Colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y educación en materia de salud e higiene en el trabajo y de

ergonomía.j) Organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia.k) Participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales.

CAPÍTULO IVPLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN

DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOArtículo 37. Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el TrabajoPara establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una evaluación inicial o estudio de línea de base comodiagnóstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otrosdispositivos legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua. La evaluaciónes accesible a todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales.

CAPÍTULO VI ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA

Artículo 46. Disposiciones del mejoramiento continuoLas disposiciones adoptadas para la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo tienen encuenta:a) Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa.b) Los resultados de las actividades de identificación de los peligros y evaluación de los riesgos.c) Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.d) La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.e) Los resultados y recomendaciones de las auditorías y evaluaciones realizadas por la dirección de la empresa.f) Las recomendaciones del comité de seguridad y salud en el trabajo, o del supervisor de seguridad y salud en el trabajo y por

cualquier miembro de la empresa en pro de mejoras.g) Los cambios en las normas legales.h) Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus respectivas medidas de recomendación, advertencia y requerimiento.i) Los acuerdos convencionales y actas de trabajo.

TÍTULO V DERECHOS Y OBLIGACIONES

CAPÍTULO I DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Artículo 55. Control de zonas de riesgo

El empleador controla y registra que solo los trabajadores, adecuada y suficientemente capacitados y

protegidos, accedan a los ambientes o zonas de riesgo grave y específico.

Artículo 56. Exposición en zonas de riesgo

El empleador prevé que la exposición a los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y

psicosociales concurrentes en el centro de trabajo no generen daños en la salud de los trabajadores.

Artículo 63. Interrupción de actividades en caso inminente de peligro

El empleador establece las medidas y da instrucciones necesarias para que, en caso de un peligro

inminente que constituya un riesgo importante o intolerable para la seguridad y salud de los

trabajadores, estos puedan interrumpir sus actividades, e incluso, si fuera necesario, abandonar de

inmediato el domicilio o lugar físico donde se desarrollan las labores. No se pueden reanudar las

labores mientras el riesgo no se haya reducido o controlado.

Artículo 69. Prevención de riesgos en su origenLos empleadores que diseñen, fabriquen, importen, suministren o cedan máquinas, equipos, sustancias,productos o útiles de trabajo disponen lo necesario para que:a) Las máquinas, equipos, sustancias, productos o útiles de trabajo no constituyan una fuente de

peligro ni pongan en riesgo la seguridad o salud de los trabajadores.b) Se proporcione información y capacitación sobre la instalación adecuada, utilización y

mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos.c) Se proporcione información y capacitación para el uso apropiado de los materiales peligrosos a

fin de prevenir los peligros inherentes a los mismos y monitorear los riesgos.d) Las instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas de precaución colocadas en los

equipos y maquinarias, así como cualquier otra información vinculada a sus productos, estén o seantraducidos al idioma castellano y estén redactados en un lenguaje sencillo y preciso con la finalidadque permitan reducir los riesgos laborales.

e) Las informaciones relativas a las máquinas, equipos, productos, sustancias o útiles de trabajo seanfacilitadas a los trabajadores en términos que resulten comprensibles para los mismos.

El empleador adopta disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes de que los trabajadoresutilicen las maquinarias, equipos, sustancias, productos o útiles de trabajo.

TÍTULO VII

INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 102. Paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave e

inminente

En las actuaciones de inspección, cuando los inspectores comprueben que la

inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales implica,

a su juicio, un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los

trabajadores pueden ordenar la inmediata paralización o la prohibición de los

trabajos o tareas, conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en

la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.

Las órdenes de paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave e

inminente son inmediatamente ejecutadas.

La paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave e inminente se

entienden en cualquier caso sin perjuicio del pago de las remuneraciones o de

las indemnizaciones que procedan a los trabajadores afectados, así como de

las medidas que puedan garantizarlo.

Es el punto de partida para la

identificación de peligros y

evaluación de riesgos

Se necesita:

- Identificar todos

los peligros que

pueden causar

daños.

- Identificar qué o

quiénes pueden

ser dañados

Cada tipo de

actividad o

puestos tiene

sus propios

riesgos y

peligros

IDENTIFICACIÓN DE

PELIGROS

INGRESO

PROCESOSALIDA

Ubicación

Tareas

Duración Frecuencia

EquiposEstado físicode los materiales

IDENTIFICACIÓN DE

PELIGROS

SEGURIDAD SALUD M.AMBIENTE COMUNIDADES

PersonaEquipoHerramientas

RuidoPolvoRadiaciónVibraciónErgonomíaToxicidadCalor

SuelosAireAgua

PersonasAnimales

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Plan de emergencia

Education

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