LOSR-rapport: Toeslag of tegenslag?

SR-congres 20 januari 2010

Hannah Oberzaucher Sociaal Raadslieden Welzijn Eindhoven

Thea RunhaarSociaal Raadslieden Rotterdam

André MoermanSociaal Raadslieden Rijnstad Arnhem

Inhoud workshop: Kanttekeningen bij AWIR-systematiek Wijzigiging huishoudstuatie /10%-

regel Bijzondere situaties Rechtmatig verblijf partner /

medebewoner Terugvordering toeslagen Beslag op de toeslag

Kanttekeningen AWIR-systematiek: Actueel inkomen

Schatten inkomen te ingewikkeld Veel terugvorderingen en nabetalingen Formulieren niet vooringevuld: wel beloofd

belofte nakomen Zorgtoeslag

5,1 miljoen huishoudens, neemt verder toe

afschaffen

Wettelijke grondslag 10%-regeling: Art. 8 Awir Toetsingsinkomen

Art. 4 Uitvoeringsregeling Awir herleiding toetsingsinkomen

Zie ook: www.toeslagen.nl(zoekvenster: 10%-regeling)

Werkwijze 10%-regeling: Als het inkomen van de toeslagpartner na

vertrek stijgt, kun je d.m.v. een bezwaar vragen om het toetsingsinkomen van de ex-partner zo te (her)rekenen alsof het jaarinkomen van je ex-partner 12 * het gemiddelde maandinkomen in de periode van samenwonen was. Dat verzoek wordt gehonoreerd als er tenmiste 10% verschil tussen echt en herrekend inkomen zit.

Problemen 10%-regeling: Onbekendheid en ingewikkeldheid Aanvraag kan pas na definitieve

beschikking Geldt alleen bij uit elkaar gaan en niet

bij gaan samenwonen Werkt niet bij verhoging eigen inkomen Werkt niet bij allerlei wijzigingen in

huishoudsituatie bij minimum uitkering

Gevolgen wijziging huishouden bij minimum uitkering: Burgers met minimumuitkering

lopen toeslagen mis indien men: een kind krijgt gaat samenwonen uit elkaar gaat

Hangt samen met wijziging normen: 70% 90% 2 x 50%

Voorbeeld 1: gaan samen- wonen (zonder kinderen)

Voorbeeld 2: gaan samen- wonen (met kinderen)

Voorbeeld 3: alleenstaande wordt alleenstaande ouder

Voorbeeld 4: uit elkaar gaan (zonder kinderen)

Voorbeeld 5: uit elkaar gaan (met kinderen)

Aanbevelingen LOSR 10%-regeling: Schaf het niet af, maar wijzig ‘m Garandeer maximale toeslag bij

minimumuitkering en doe dit ambtshalve

Zo niet: zorg dat sociale diensten

woonkostentoeslag verstrekken zie af van terugvordering

Bijzondere situaties (1): Doel van de bespreking

Huidige uitzonderingen Huurtoeslag (Besluit HT art. 2 t/m 2b)

Buiten beschouwing te laten personen langdurig verblijf buitenshuis Verzorgingsbehoefte

Bijzondere situaties (2): Buiten beschouwing te laten

inkomen afkoop pensioen nabetaling toeslag hulpbehoevendheid

Niet: papieren inkomen

Uitzonderingen onder druk: Kabinetsstandpunt

IBO rapport vereenvoudiging Toeslagen Evaluatierapport AWIR

Afschaffen van de uitzonderingen Bevordert duidelijkheid, harmonisatie en

minder administratieve en uitvoeringslasten

Slechts eenmalige inkomensgevolgen Geringe aantallen

Aanbevelingen LOSR: Niet afschaffen maar uitbreiden

Papieren inkomen toevoegen

Onbekendheid bestrijden

Niet rechtmatig verblijf partner of medebewoner: Regeling

Gevolgen

Indirect meeprofiteren

Jurisprudentie

Aanbevelingen LOSR: Aangepast recht op toeslag

Aanvraag vooraf toetsen bij gba

Niet vooraf toetsen? Afzien van terugvordering

Terugvordering toeslagenindividuele betalingsregeling: Werkwijze individuele betalingsregeling

Vaststellen betalingscapaciteit Periode 2 x 12 maanden Restant buiten invordering

Werkt niet automatisch voor alle toeslagen / belastingen Aanbevelingen LOSR Zorg dat het gaat werken!

Terugvordering toeslagentijdens wsnp: Toeslagschuld materieel betrekking

voor datum wsnp -> valt onder wsnp-> betalingsregeling / verrekenen stopt niet

na datum wsnp -> boedelschuld-> Bdienst meldt het niet bij bewindvoerder

Aanbevelingen LOSR Zorg dat het gaat werken!

Terugvordering toeslagentijdens schuldregeling: Toeslagschuld doorkruist schuldregeling

Voor datum msnp: niet in voorstel meegenomen

Na datum msnp: kan niet betaald worden

Aanbevelingen LOSR Binnen 3 maanden na aanmelding

schuldhulp recht op toeslagen vaststellen Nieuwe toeslagschulden -> uitstel verlenen

Beslag op toeslagen: Beperkt beslagverbod met veel

nadelen: Beslag doorkruist lopende betalingen Beslag op inkomen en toeslag ->

communicerende vaten Beslag op toeslag -> kostbaar € 333

per jr

Communicerende vaten:

Zinloze beslagcombinaties: www.SchuldInfo.nl

Aanbevelingen LOSR Ipv beperkt een algeheel

beslagverbod

Verhuurder recht geven huurtoeslag voor lopende huur te innen

Zorgverzekeraar e.d. idem

Vragen en meer signalen: