Sociaal Jaarverslag 2009

Sociaal jaarverSlag

2009

3

4 voorwoord

7 organiSatie

9 inStroom

11 doorStroom en ontwikkeling

12 nieuwe medewerkerS

15 uitStroom

17 integriteit

17 arbeidSomStandigheden

22 vooruitblik 2010

inhoud

Sociaal jaarverSlag 2009

voorwoord

‘denken vanuit je vakkenniS, maar altijd

Samen met anderen’

vakmanschap en samenwerking waren de hoofdthema’s voor onze organisatie in 2009. die organisatie kende geen makkelijk

jaar. er was onrust op de werkvloer door veel wisselingen in het management en ook het dossier ‘nieuw gemeentehuis’ bleek taaier

dan verwacht. Samen met gemeentesecretaris maarten van beek, directeur niek ridder en wethouder ben van der Stee blikken we terug.

laten we beginnen met een rondje. wat waS voor jullie het hoogtepunt van

2009?

Maarten van Beek: ‘De echte start met het vakmanschap.’

Niek Ridder: ‘De teamgesprekken met medewerkers.’

Ben van der Stee: ‘De saamhorigheid tijdens het personeelsfeest.’

vakmanSchap en Samenwerking waren de kernthema’S. hoe Staat het daarmee?

Maarten: ‘De begrippen zijn inmiddels bij iedereen bekend. Lastiger is het om duidelijk te maken wat

we er precies mee bedoelen. We willen graag dat medewerkers denken vanuit hun eigen vakkennis,

maar altijd in het besef dat ze het samen met anderen moeten doen.’

Niek: ‘Het was een beetje zoeken hoe we dit het beste voor het voetlicht konden brengen. Het

gaat om wederkerigheid. Het management moet voldoende aandacht besteden aan individuele

medewerkers en medewerkers moeten ook hun verantwoordelijkheid nemen.’

m a a r t e n v a n b e e kgemeentesecretaris / algemeen directeur

n i e k r i d d e rdirecteur

sociaal jaarverslag 2009

b e n v a n d e r S t e ewethouder

de viSie werd niet door

iedereen gedeeld. er zijn in 2009 veel

managerS vertrokken.

Maarten: ‘In deze organisatie was te veel eilandjesdenken geslopen.

Kort na een fusie is dat logisch, maar er komt een moment dat je de ander

moet opzoeken voor samenwerking. Samenwerken betekent soms ook iets van je

oorspronkelijke doel ondergeschikt maken aan het gemeenschappelijke doel omdat de klant

er beter van wordt.’

Niek: ‘Het gaat daarbij om light leadership. Je zet jezelf als leidinggevende opzij om andere mensen

te laten groeien. Dat betekent vertrouwen hebben in je medewerkers, ook al loopt het niet volgens jouw

spoor. Overigens zijn er ook mensen om andere redenen vertrokken.’

hoe gaat het met het thema Samenwerking?

Ben: ‘De gemeentelijke organisatie zit in een nieuwe fase. Daarin is het belangrijk over de schutting van je eigen

afdeling heen te kijken. In 2009 zijn daar al goede voorbeelden van aan te wijzen, bijvoorbeeld rond de WABO.

Daarbij werkten mensen uit de volle breedte van de organisatie met elkaar samen. Daarom noemde ik ook het feest

als hoogtepunt. Mensen vanuit allerlei hoeken van de organisatie waren daar in goede sfeer bij elkaar, dwars door oude

culturen heen.’

Samenwerken blijkt laStiger dan je denkt. in hoeverre Speelt huiSveSting daarbij een rol?

Ben: ‘Natuurlijk is dat een factor. Het werkt gewoon beter als je makkelijk bij elkaar kunt binnenlopen, lief en leed deelt

en aan het eind van de week samen een borrel drinkt.’

Niek: ‘Eén gemeentehuis is ook weer niet de panacee voor alle kwalen. Er zijn ook andere mogelijkheden. Zoals creatief

nieuwe combinaties maken van afdelingen en teams. We werken steeds vaker in projectteams, met accountmanagers en

budgethouders. Ook dat gaat dwars door afdelingen heen en werkt goed.’

Formeel krijgt iedere medewerker jaarlijkS een FunctioneringS- en beoordelingSgeSprek.

dat iS niet gehaald. waardoor komt dat?

Maarten: ‘Het management is te veel tijd kwijt aan de uitvoering. In deze organisatie verkopen we zelden ‘nee’

aan het bestuur. Ook al weten we dat het niet haalbaar is. We moeten duidelijker keuzes maken.’

Niek: ‘Het komt voor een deel door tijdsdruk, maar het gaat ook om interesse in mensen. Zo’n gesprek is meer

dan het afwikkelen van een puntenlijstje.’

Maarten: ‘Echte interesse betekent dat je vraagt wat er aan de hand is als een medewerker met zijn mondhoeken

naar beneden binnenkomt. Voelt hij zich nog senang? Zit hij nog op de goede plek of ambieert hij een plek op een

andere afdeling? Zijn er ontwikkelpunten? Dit soort gesprekken is in 2009 te weinig gevoerd. Dat gaan we in 2010

vlot trekken.’

wat had er nog meer beter gekund?

Ben: ‘Het is niet gelukt om een positiever beeld neer te zetten van de gemeenteambtenaar.We kwamen vaak

op een vervelende manier in de media. Terwijl de rapportcijfers over de dienstverlening aan de balie of de

telefoon heel hoog zijn. Misschien is het een goed idee om eens een open dag te organiseren voor burgers.’

Niek: ‘De overgang van de brandweer naar regio Haaglanden is rommelig verlopen. Sommige medewerkers

hebben zich daardoor eenzaam gevoeld. We hadden daar meer aandacht aan moeten besteden.’

en welke SucceSSen kunnen we noteren voor 2009?

Niek: ‘Er is constructief overleg gevoerd met de medezeggenschap. En wat bijna niemand ziet, maar waar heel veel

uren in zitten: er zijn heel veel bestemmingsplannen geactualiseerd.’

Maarten: ‘De verbouwing van De Naald is ook een succes. Iedereen praat er positief over.’

Ben: ‘Met onze e-dienstverlening zijn we op de ranglijst van gemeenten enorm gestegen. En ik vind het ‘schoonste

strand van Nederland’ een prachtige opsteker voor de medewerkers van Beheer Openbare Ruimte.’

Maarten: ‘Die hebben trouwens ook heel hard gewerkt om deze winter de wegen in Westland sneeuw- en ijsvrij te

krijgen. Hulde.’


5

r o b k o o tSpecialist milieu en voorzitter ondernemingsraad

organiSatie moet

veilige omgeving zijn

Volgens zijn functiebeschrijving is Rob Koot (52) specialist

milieu bij Team Milieu (afdeling Ruimte, Bouwen, Milieu, kantoor

’s-Gravenzande). Veel bekender in de organisatie is hij als voorzitter

van de Ondernemingsraad (OR). “Daaraan mag ik zo ongeveer de helft

van mijn tijd besteden en die heb ik daar ook hard voor nodig, want er is

veel werk aan de winkel.” Rob is een gedreven belangenbehartiger als het

gaat om ‘de organisatie’ en iedereen die daarin werkzaam is. Dat deed hij al

vóór 2004 in de toenmalig zelfstandige gemeente Naaldwijk en dat doet hij

nog steeds vol overgave. Rob: “Als eerstelijns vakbondsconsulent weet ik - en

met mij trouwens de hele OR - wat er speelt in de organisatie en wat er leeft

onder de mensen. De OR zet zich in voor een gezonde organisatie, met oog voor

de mens. Het personeel moet zich goed en gewaardeerd voelen. Maar dat niet

alleen. De organisatie moet ook een veilige omgeving zijn, waarin de mensen

‘zonder angst voor consequenties’ kunnen zeggen wat ze willen en vinden. Met

het ‘menselijk kapitaal’ moet zuinig worden omgegaan en dat wordt nog wel

eens ‘vergeten’. Daar kan ik me echt over opwinden!” Rob heeft een hoge pet

op van het huidige potentieel aan personeel, maar “er is ook veel kwaliteit in

huis, waarvan te weinig of geen gebruik wordt gemaakt. Een merkwaardige

onderwaardering, zeker als je die afzet tegen de vele ‘externen’, die voor

‘de hoofdprijs’ doen wat we vaak ook zelf kunnen met minimaal een

vergelijkbaar resultaat.” Behalve voorzitter OR is Rob plaatsvervangend

lid van het Georganiseerd Overleg (GO).


7

Stand van zaken op 31/12/2009

organiSatieStructuur

2007 2008 2009

Instroom 78 95 83

Doorstroom 189 108

Uitstroom 67 110 38

Totale formatie 873 887 877

Totale bezetting 758 764 791

Aantal personen 874 880 903

Formatieruimte 115 123 86

Gem leeftijd nb nb 44,7

Aantal vrouwen 387 391 414

Aantal deeltijders 314 314 346

Ziekteverzuim % 4,35 4,62 4,02

Meldingsfrequentie p/ jr 1,7 1,8 1,7

Gem. verzuimduur p/ verzuim 9,3 9,2 7,35

Directie

Publiekszaken

Maatschappelijke Ontwikkeling

Ruimte, Bouwen & Milieu

Planontwikkeling

Beheer Openbare Ruimte

Inrichting Openbare Ruimte

Veiligheid, Handhaving

& Brandweerzorg

Bestuurs- en

managementondersteuning

Financiën

Interne Dienstverlening

Concerncontrol Programmabureau:

n Greenport

n Nieuwe Huisvesting

n Dienstverlening

organiSatie


h e n k h e e n e m a nprojectleider facilitair/hoofd bhv

veel geleerd van bommelding

Op donderdagmiddag 3 september 2009 komt er op de

centrale in Naaldwijk een telefonische bommelding binnen. Al snel

blijkt - na overleg met de politie - dat deze dreiging serieus genomen

moet worden. Henk Heeneman (47), hoofd van de Bedrijfshulpverlening

(BHV) weet wat hem te doen staat. Hij mobiliseert in allerijl een aantal

BHV-ers en stelt het ontruimingsalarm in werking. De BHV-ers moeten het

gemeentekantoor Naaldwijk zo snel mogelijk ontruimen en dat gebeurt binnen

5 minuten. Hierna zijn de experts van de afdeling wapens en explosieven van

Politie Haaglanden aan zet. Een uur na het verstrijken van het aangekondigde

explosiemoment gaan de explosievenexperts het pand in. Ze doen dat in

gezelschap van Henk. Op dat moment lijkt dat vanzelfsprekend, want de BHV-

baas weet immers blindelings de weg in het kantoor Naaldwijk. “Achteraf

beschouwd was dat niet zonder risico, maar gelukkig bleek het te gaan om een

loos alarm.” Henk is onverdeeld positief over ieders inzet en medewerking. De

bommelding was een onverwacht maar sterk leermoment voor Henk, ‘zijn’ BHV

en de organisatie. Zo zal bij een volgende ontruiming iedereen meteen zijn

persoonlijke spullen mee moeten nemen.

Henk Heeneman, bijna 30 jaar in overheidsdienst, is hoofd BHV gebleven,

toen hij in april 2009 de overstap maakte van teamleider facilitair naar

projectleider facilitaire projecten. De BHV-organisatie telt voor de

gemeentekantoren in totaal 58 opgeleide BHV-ers en er is zelfs een

wachtlijst. Henk zorgt ervoor dat er jaarlijks in elk kantoor een

oefening plaatsvindt en dat alle BHV-ers bij de les blijven door

regelmatige bij- en nascholing (brand, EHBO en AED-

hartapparaat).


Op 31 december 2009 was binnen de organisatie 877 fte

beschikbaar en waren er 903 medewerkers in dienst. In

2009 zijn in totaal 85 vacatures opengesteld. Dit heeft

geleid tot 27 interne benoemingen en tot het aanstellen

van 83 nieuwe medewerkers. Er kwamen 48 vrouwen en 35

mannen nieuw in dienst. In 2009 is een begin gemaakt met

de modernisering van de arbeidsmarktcommunicatie.

Er zijn ook externe medewerkers ingehuurd. Uit de gemeen-

teraad kwam de opdracht om dit aantal terug te dringen. Er

is een registratiesysteem opgezet en het onderwerp wordt

meegenomen in de managementrapportages 2010. Deze

acties worden dit jaar voortgezet en uitgebreid. Hiermee

wordt strakker gestuurd op de inhuur van externen.

inStroom

9

Instroom

Afdeling instroom

Directie 0

Concerncontrol 0

Programmabureau 1

Publiekszaken 18

Maatschappelijke Ontwikkeling 5

Ruimte, Bouwen & Milieu 12

Planontwikkeling 3

Beheer Openbare Ruimte 12

Inrichting Openbare Ruimte 0

Veiligheid, Handhaving & Brandweerzorg 11

Bestuurs- en managementondersteuning 11

Financiën 2

Interne Dienstverlening 8

Totaal 83

0

20

40

60

80

100

TotaalIDVFINBMOVHBIORBORPORBMMOPUZAPBCCDIR

c l e m e n S h o p p e n b r o u w e rhoofd afdeling risicobeheersing van delokale brandweer delft-rijswijk

brandweer

op grote Schaal

Tijdens de jaarwisseling 2009-2010 valt het doek

voor de tot dan zelfstandige Brandweer Westland. Meteen

daarna, op 1 januari volgt een doorstart als onderdeel van de

Veiligheidsregio Haaglanden. Het brandweerpersoneel, tot en met

31 december 2009 in dienst van de gemeente Westland, krijgt hiermee

een nieuwe werkgever. Clemens Hoppenbrouwer (54), die deze overstap heeft

meegemaakt: “Door de toenemende complexiteit van onze samenleving worden ook

aan het brandweerwerk steeds hogere eisen gesteld. Om het kostenelement beheersbaar

te houden en gelijktijdig efficiënter te kunnen werken is schaalvergroting onvermijdelijk.

In Haaglanden hebben de negen daarin deelnemende gemeenten - met samen ruim een

miljoen inwoners - daarom besloten hun brandweerkorpsen te fuseren en te laten opgaan

in de Veiligheidsregio Haaglanden. Immers ‘1x9 werkt beter dan 9x1’.” Een mega-fusie met

grote, vaak ook personele, gevolgen voor de verschillende brandweerkorpsen. Werkzaamheden

verschuiven en er ontstaan nieuwe functies. Clemens zelf is nu hoofd afdeling risicobeheersing

van de lokale brandweer Delft-Rijswijk. De veiligheidsregio telt 1400 man personeel, waarvan

zo’n 500 brandweervrijwilliger zijn. Westland beschikt over 200 brandweervrijwilligers.

De brandweer is van oudsher een gemeentelijke kerntaak en als het er op aankomt, dan

blijft dat ook zo. Zo is de burgemeester nog steeds wettelijk verantwoordelijk voor de

brandweer en ook behoudt hij het opperbevel bij brand. Clemens: “Voor ‘het dagelijks

brandweerwerk’ heeft de fusie geen directe gevolgen. De verschillende kazernes en

de lokale commandanten blijven en ook de operationele ploegen per kazerne

blijven in tact. Onderwerpen als beleid, investeringen en opleidingen

liggen vanaf nu op het bord van de regio.”


11

Slechts 21,1 % van de medewerkers zijn jonger dan 35 jaar,

47,5 % van de medewerkers zijn tussen de 36 en 50 jaar,

de groep medewerkers ouder dan 50 jaar is 31,4 %.

Bijna 6 % van de medewerkers zal in de komende 5 jaar

de leeftijd van 65 jaar bereiken en hoogstwaarschijnlijk de

organisatie verlaten. Dit stelt Westland voor de uitdaging

om te komen tot een goede personeelsopbouw waarbij erva-

ring en vernieuwing elkaar versterken.

Talent (in oprichting)

Gemeente Westland wil de mobiliteit van haar medewerkers

bevorderen. In het project Talent is een begin gemaakt met

mobiliteitsondersteuning. Talent heeft medewerkers met

vragen rondom deskundigheidsbevordering en nadere oriën-

tatie op hun loopbaan ondersteund. In 2010 wordt Talent

als mobiliteitsondersteuner verder ontwikkeld.

Westlandse School (WS)

De Westlandse School draagt bij aan de uitwerking van de

organisatievisie in het algemeen en aan het vakmanschap

van medewerkers in het bijzonder. De Westlandse School

heeft zijn makelaarsfunctie voor de inkoop en organisatie

van opleidingen verder uitgewerkt. Er is een eigen website

en in 2009 is een opleidingsgids uitgebracht met daarin het

brede ‘open’ aanbod. Het totale budget voor 2009 bedroeg

2,65% van de totale loonsom. Er waren 541 inschrijvingen

van 418 medewerkers die samen 1538 cursusdagen door-

liepen.

2009

Leeftijdsklasse Mannen Vrouwen Totaal

< 21 2 1 3

21 t/m 25 10 9 19

26 t/m 30 30 35 65

31 t/m 35 52 53 105

36 t/m 40 46 76 122

41 t/m 45 75 70 145

46 t/m 50 79 82 161

51 t/m 55 84 48 132

56 t/m 60 75 23 98

> 60 36 17 53

Totaal 489 414 903

leeFtijdSopbouw

Leeftijdsopbouw

De gemiddelde leeftijd van de medewerker is 44,7 jaar.

Functioneren en beoordelingen

Gemeente Westland wil dat medewerkers zich continu

ontwikkelen. Daarbij horen gesprekken tussen mede-

werker en leidinggevende. Iedere medewerker die het hele

jaar door dezelfde functie bekleedt, voert formeel twee

gesprekken per jaar: een functionerings- én een beoorde-

lingsgesprek. Voor 2009 was de afspraak dat met elke

medewerker minimaal één gesprek zou worden gevoerd,

afhankelijk van de ontwikkeling van de medewerker in zijn

loopbaan. Waar mogelijk zouden twee gesprekken plaats-

vinden. Dit streven is niet gehaald: in 2009 is met 49% van

de medewerkers een functioneringsgesprek gevoerd en met

42% van de medewerkers een beoordelingsgesprek.

doorStroom en ontwikkeling

Interne Mobiliteit als gevolg van

Interne sollicitatie 27

Loopbaanontwikkeling 48

Organisatiewijziging 33

Vrouwen Mannen

> 6056 t/m 6051 t/m 5546 t/m 5041 t/m 4536 t/m 4031 t/m 3526 t/m 3021 t/m 25< 21

w i m g r o e n e v e l dFinancieel medewerker / beheer openbare ruimte

van Seaport naar greenport

Wim Groeneveld (44) kwam op 1 november 2009 bij

Westland in dienst als financieel medewerker bij het team

Financiële Bedrijfsvoering, afdeling Beheer Openbare Ruimte (kantoor

Wateringen). (In die functie volgt hij Karin van der Zanden op). Wim werkte

nooit eerder bij een gemeente. “Dus dat was best wel even wennen”, bekent Wim.

‘’Vooral de eerste maanden waren erg intensief. Er komt dan zoveel op je af en er

wordt natuurlijk wel van je verwacht dat je snel weet waar het allemaal over gaat en hoe

het werkt.”

Voordat Wim bij de gemeente aan de slag gingt, werkte hij ruim 20 jaar in de varend-

transportsector. Zo was hij jarenlang werkzaam bij bedrijven als Mammoet Ferries en North

Sea Ferries. Een arbeidsverleden waaraan Wim geen zeebenen heeft overgehouden, want ook

toen zat hij als financieel administrateur en boekhouder ‘tussen de cijfers’. De recente crisis,

die ook de varend-transportsector niet onberoerd liet, deed Wim besluiten op zoek te gaan

naar een leuke nieuwe baan. Die heeft hij gevonden bij BOR.

Wim houdt zich onder meer bezig met het aanleveren en onderbouwen van financiële

gegevens en informatie, onder meer voorde financieel adviseur van de afdeling. Daarnaast

verzorgt hij verschillende financiële rapportages.

Wim stelt vast dat zijn huidige cijfermatige werkzaamheden veel overeenkomsten

vertonen met zijn vroegere werk. “Ook al heb ik nu te maken met andere

softwarepakketten. Verder houdt de gemeente zich natuurlijk wel met

volstrekt andere onderwerpen bezig. Dat kan variëren van stoplichten

tot begraafplaatsen. ‘t Is hier prettig werken in een aangename en

gemotiveerde en motiverende werkomgeving.”

w i l l i a m d e b l o kplaneconoom / team grondzaken

13

S e r a p g ü l e Sklantmanager inburgering / Sociale zaken

vlaardingen-weStland via iStanbul

Anders dan haar naam doet vermoeden is Serap Güles (24)

geboren en getogen in Vlaardingen. Ze werkte het eerste half jaar op

detacheringsbasis in Westland, waarna ze in oktober 2009 in dienst trad.

Ze is nu klantmanager inburgering bij Team Sociale Zaken, onderdeel Inburgering

(afdeling Publiekszaken). Eerder liep Serap stage en werkte ze een paar jaar bij

de gemeente Schiedam. Ze deed ook werkervaring op in Istanbul. Een halfjaar als

uitwisselingsstudente en eenzelfde periode met een vaste werkkring. “Dat jaartje Turkije

was een bewuste keuze, maar heeft me ook doen inzien dat ik met het land van m’n ouders

minder heb dan ik dacht.”

In Westland houdt Serap zich bezig met inburgering van nieuwe medelanders. “Dat is voor deze

mensen een wettelijke verplichting”, aldus Serap. Haar werk gaat verder dan alleen het houden

van intakegesprekken. Ook volgt ze de inburgeraars, om bij ontsporing direct corrigerend te

kunnen optreden. “Wie zich niet aan de afspraken houdt loopt het risico van een boete.”

Voordat Serap inburgeringspecialist in Westland werd, werkte ze bij ‘inkomen’ (ook Sociale

Zaken)., “Mijn huidige werkterrein ligt me meer. Je spreekt mensen er vooral op aan hoe

ze straks dankzij inburgering hun weg kunnen vinden in de Nederlandse samenleving.”

Is met ‘werken in Westland’ een droom uitgekomen? Serap: “Het bevalt me hier goed,

maar het is toch anders dan ik had verwacht. Westlanders ervaar ik als leuke en

positief ingestelde mensen, die desondanks toch vaak negatief reageren op de

nieuwe medelanders, waarvoor ik me dagelijks inspan. Jammer dat ik aan

die beeldvorming nog niet veel heb kunnen veranderen.”

ben je nieuw hier?

William de Blok (33) is in september 2009 begonnen

bij Team Grondzaken van de afdeling Planontwikkeling. Op

zijn werkplek in het gemeentekantoor van ’s-Gravenzande

begeleidt hij als planeconoom diverse projecten.. “Ik draai daarin

mee als ‘het financiële geweten’ van de projectleider.” Geboren en

getogen in het Zeeuws-Vlaamse Axel is William via een advertentie

in Westland terechtgekomen. Daarvoor werkte hij als planeconoom

bij adviesburo PRC en de gemeente Den Haag, nadat hij eerder een

aantal jaren werkervaring opdeed bij verschillende bedrijven in binnen-

en buitenland. Zo heeft hij buiten onze landsgrenzen zijn sporen verdiend

als stedenbouwkundige in Israel, waar hij twee jaar werkte bij een

architectenbureau. Ook staan er stempels van Ierland en Portugal in zijn

paspoort. Daar werkte hij als financieel econoom op de Nederlandse

afdeling van een daar gevestigd bedrijf. De combinatie van opleiding,

werkervaring en het verwachte vooruitzicht op een aantrekkelijke baan,

loodste hem naar de gemeente Westland Een keuze waarvan hij zeker

geen spijt heeft. “In het begin was het wel even aanzien of deze

gemeente mij zou passen, maar die fase ligt achter me. Het werk

bevalt me goed en ook de mentaliteit van de Westlanders spreekt

me aan. De mensen zijn erg toegankelijk en direct en daar houd

ik wel van. Toen ik hier net werkte en tussen de middag een

visje ging kopen, was de eerste vraag van de visboer: ‘ben

je nieuw hier?’ Dat is wel typerend voor de directheid

en gemoedelijkheid waarmee men hier met elkaar

omgaat. Lijkt veel op de Zeeuwse mentaliteit.”

w i l l i a m d e b l o kplaneconoom / team grondzaken

h e n k z w i n k e l Spensionado

alive and kickin’

Henk Zwinkels (62) ging halverwege 2009 met

pensioen. “Om wat meer tijd te krijgen voor privéklussen

thuis en voor vrijwilligerswerk bij diverse verenigingen. In het

leven moet je belangrijke beslissingen nemen op het moment waarop

dat kan en niet als ‘t moet!” is Henks levensmotto. “Ik stond voor

de keuze doorwerken of keuzepensioen voor 60-plussers en het werd ‘t

laatste.” Henk werkt al op jonge leeftijd bij zijn vader in de tuin en daar lijkt

aanvankelijk ook zijn toekomst te liggen. Het lot beslist anders en als zich

de eerste rugklachten aandienen besluit de 17-jarige tuinderszoon zijn heil te

zoeken in de elektrotechniek. Eerst in de tuinbouw en wat later, na afronding

van zijn HTS-opleiding, als projectleider bij de Rijksgebouwendienst. Dan stapt

Henk over naar Shell, waar hij tot zijn 53e werkt, onder andere als hoofd van de

afdeling elektrotechniek van het Shell-researchlaboratorium in Rijswijk en als

bouwtechnisch manager voor de bouw van benzinestations. Een aantrekkelijke

50+ regeling verleidt Henk te stoppen met werken. Totdat hem wordt gevraagd

een paar dagen per week aan de slag te gaan als preventiemedewerker bij

de Brandweer Naaldwijk, later Westland. De overheveling van de Brandweer

Westland naar de Veiligheidsregio Haaglanden markeert voor Henk een nieuw

keuzemoment. Hij besluit nu definitief te stoppen en alleen nog maar leuke

dingen te doen. Hobby’s zat. Fietsen, schaatsen (inclusief twee keer de

Friesche Elfstedentocht en dertien Alternatieve tochten op de Weissensee

en Zweden) en z’n hobby-/druivenkas. Hij is penningmeester van het

Westlands Schaatsmuseum en secretaris van Biljartvereniging ‘Kennis

Wint’. Schiet er dan nog tijd over, dan komen pruik, Elvis Presley-

pak en gitaar uit de kast en geeft Henk een onvervalste

imitatie ten beste van The King. Pensionado

Henk Zwinkels is ‘alive and kickin’.


15

uitStroom

In 2009 hebben 38 medewerkers de gemeente verlaten.

n 3 medewerkers hebben gebruik gemaakt van de FPU en/

of pensioenregeling;

n 22 medewerkers vertrokken op eigen verzoek;

n van 13 medewerkers is het dienstverband beëindigd.

Dat brengt het percentage voor uitstroom op 4,2%. Dat is

een sterke afname ten opzichte van het jaar daarvoor. Toen

was de uitstroom nog 12,6%.

Acht van de vertrokken medewerkers hebben meegewerkt

aan het exitinterview. Als reden van hun vertrek gaven zij

onder andere aan hun positie te willen verbeteren en toe te

zijn aan een andere omgeving.

Afdeling uitstroom

Directie 0

Concerncontrol 1

Programmabureau 1

Publiekszaken 4

Maatschappelijke Ontwikkeling 4

Ruimte, Bouwen & Milieu 2

Planontwikkeling 1

Beheer Openbare Ruimte 8

Inrichting Openbare Ruimte 5

Veiligheid, Handhaving & Brandweerzorg 6

Bestuurs- en managementondersteuning 4

Financiën 1

Interne Dienstverlening 1

Totaal 38

Uitstroom

0

5

10

15

20

25

30

35

40

TotaalIDVFINBMOVHBIORBORPORBMMOPUZAPBCCDIR

p i e t b i j l , a n n e - h e l e n e d e k o k ,l i a v a n o o i j e n e n h a r o l d v e r h e yvertrouwenspersonen

in het volSte vertrouwen

De gemeente Westland telt vijf vertrouwenspersonen, inclusief

één vacature. Het huidig ‘kwartet van dienst’ bestaat uit Piet Bijl

(47), Anne-Helene de Kok (52), Lia van Ooijen (54) en Harold Verhey (37).

Doen zij er nu tijdelijk een schepje bovenop? Harold: “Zo kun je het eigenlijk

niet noemen. Vertrouwenswerk is grillig en laat zich slecht plannen. Soms is het

een tijdje rustig, dan weer heb je een aantal ‘meldingen’ tegelijk. De aard van het werk

brengt met zich mee dat je daar steeds zeer zorgvuldig mee omgaat.” Lia: “De informatie

die je hoort is vaak erg persoonlijk en vertrouwelijk. Het gaat om gevoelige signalen van

collega’s, die op het werk in een voor hen ongewenste situatie terecht zijn gekomen. Veelal

buiten hun toedoen. Denk daarbij aan pesten, seksuele intimidatie, agressie en andere vormen

van ongewenst gedrag. Dat zijn serieuze problemen waar iemand mee rondloopt en dat vraagt

om zorgvuldigheid en betrokkenheid.” De voor dit werk gekwalificeerde vertrouwenspersonen zijn

daarnaast gewone collega’s. Vormt dat een drempel? Of misschien juist niet? Piet: “Iedereen

ervaart dat anders. Maar collega’s mogen altijd rekenen op absolute vertrouwelijkheid en

geheimhouding. De vertrouwenspersoon lost niet zelf het probleem op, maar helpt en begeleidt

het traject om tot een oplossing te komen.” Anne-Helene: “Bereikt ons een melding, dan

analyseren we eerst het probleem samen met het slachtoffer of de meldgroep, want het

komt soms voor dat het ongewenste gedrag van één persoon meer mensen treft. Samen

gaan we dan op zoek naar een oplossing. Eenvoudige zaken blijken soms complexer

dan verwacht. De melder heeft steeds zelf de regie én het laatste woord.” Harold:

“Jaarlijks bereiken ons ongeveer 15 meldingen, soms iets meer (14 in 2006

en 16 in 2007), soms minder (12 in 2009). Uitschieter was 2008, met

23 meldingen. Een verklaring hebben we er niet voor, maar elke

melding is er altijd één te veel.”


17

Integriteit lijkt een groot woord, maar is in feite een

eenvoudig begrip. Het staat voor integer handelen en bete-

kent ‘doen wat van je wordt verwacht als overheidsdienaar’.

Daarbij gelden de waarden en normen van goed ambtenaar-

schap: onafhankelijk, loyaal, betrouwbaar, dienstbaar en

onkreukbaar. Gemeente Westland verwacht dat alle mede-

werkers integer omgaan met zowel burgers als collega’s.

klokkenluiderSregeling

De vertrouwenspersoon heeft één melding ontvangen van

een klokkenluider. De klokkenluider heeft ervoor gekozen

om de melding via het lijnmanagement af te handelen.

Het lijnmanagement heeft de melding in behandeling

genomen en over de afhandeling een rapport opgesteld.

Eind 2009 beraadde de klokkenluider zich over eventuele

vervolgstappen.

Jaar

Seksuele

intimidatie Discriminatie

Agressie/

Geweld Intimidatie Pesten

Overig

onbehoorlijk

gedrag

Melding bleek niet

ongewenst gedrag te

betreffen Totaal

2006 2 0 0 5 3 0 4 14

2007 0 0 0 8 2 2 4 16

2008 1 0 3 12 2 1 4 23

2009 0 1 1 6 2 0 2 12

meldingen ongewenSt gedrag

De centrale vertrouwenspersoon is in 2009 gestopt met het

vertrouwenswerk en een van de decentrale vertrouwens-

personen heeft de organisatie verlaten. Een van de overige

decentrale vertrouwenspersonen heeft de taken van de

centrale vertrouwenspersoon tijdelijk waargenomen. Er zijn

twee nieuwe decentrale vertrouwenspersonen benoemd.

In 2009 kregen de vertrouwenspersonen 12 meldingen van

ongewenst gedrag. Er hebben zich 5 mannelijke en 7 vrou-

welijke collega’s gemeld. Er zijn via de centrale vertrouwens-

persoon geen formele klachten ingediend en er was geen

reden om de klachtencommissie in te schakelen.

evaluatie regeling vertrouwenSperSoon

De regeling is in 2009 geëvalueerd. De werkwijze blijft

gehandhaafd. De regeling wordt wel aangepast om haar

beter aan te sluiten op de praktijk. In 2010 wordt hierover

een besluit genomen en vindt aansluiting plaats bij de

landelijke klachtencommissie van de VNG.

arbeidSomStandighedenverzuim

Het verzuimpercentage inclusief langdurig verzuim is -

ondanks de grieppandemie - gedaald naar het historisch

lage cijfer van 4,0%. Gemiddeld meldde iedere medewerker

zich 1,7 keer ziek. Dat getal is 0,1 lager dan in 2008. Het

verzuim door ziektegevallen die langer dan één jaar duurden

bedroeg 0,1%. Ook dat is lager dan het percentage van

0,6% uit 2008. De gemiddelde verzuimduur daalde van 9,2

naar 7,4 dagen.

De lagere verzuimcijfers zijn mede veroorzaakt door een

nieuwe manier van berekenen, op aanwijzing van het A+O

fonds gemeenten. Bij de berekening van het verzuimper-

centage wordt rekening gehouden met medewerkers die in

deeltijd werken.

2007 2008 2009

Verzuimpercentage < 365 ziektedagen 4,0 4,4 3,9

Verzuimpercentage inclusief langdurig

verzuim

4,4 4,6 4,0

Meldingsfrequentie 1,7 1,8 1,7

Gemiddelde verzuimduur 9,3 9,2 7,4

integriteit

weStland klaar

voor griepramp (die uitbleeF)!

“Goed voorbereid zijn en weten wat je moet doen als

‘het moment’ zich aandient is cruciaal om een ramp zo goed

mogelijk het hoofd te bieden. Een treffend voorbeeld deed zich in

2009 voor, toen de wereld werd opgeschrikt door de ‘Mexicaanse griep’,

die zich in korte tijd tot een pandemie zou gaan ontwikkelen. De verwachting

was aanvankelijk dat de griep, door veel gelijktijdige patiënten/thuisblijvers en

slachtoffers, de samenleving flink zou ontwrichten.” Adriënne Menheer (40) was

op dat moment werkzaam als beleidsmedewerker management en control bij het

Bedrijfsbureau van de afdeling Veiligheid, Handhaving en Brandweerzorg. Zij kreeg

het bericht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onder

ogen dat er in elke gemeente in Nederland zo snel mogelijk een continuïteitsplan

moest worden ontwikkeld. Ze pakte de handschoen op en in no time lag er een plan

voor Westland op tafel. Daarin staat hoe we de gemeente draaiende kunnen houden bij

een minimale personele bezetting. “Stel dat vanwege ziekenzorg, ziekte of erger nog

maar 20% van het personeel inzetbaar is, dan heeft dat ingrijpende gevolgen voor onze

dienstverlening. Dan moeten er keuzes worden gemaakt. Welke taken kunnen zo goed

en zo kwaad nog doorgaan - bijvoorbeeld het ophalen van huisvuil - en welke kunnen

voor korte of langere tijd worden uitgesteld?.” De grieppandemie bleef uit. Dus veel

werk voor niets gedaan? Adriënne: “Nee hoor, gelukkig niet. Het continuïteitsplan

is een algemeen plan dat vanaf nu jaarlijks wordt geactualiseerd. Het is even

goed bruikbaar in andere rampsituaties.”

a d r i ë n n e m e n h e e rbeleidsmedewerker management & control/vhb


19

verzuimoorzaken

De bedrijfsarts heeft 118 medewerkers op het spreekuur

gehad.

De oorzaken van het verzuim zijn:

28,8% psychische klachten

23,7% klachten houding en bewegingsapparaat

47,5% overige fysieke aandoeningen

Overige fysieke aandoeningen is de grootste categorie.

Het gaat hierbij om lichamelijke aandoeningen anders

dan klachten van botten, spieren of gewrichten. In deze

categorie vallen onder andere kwaadaardige ziekten, hart-,

long- en darmklachten.

project ‘verzuimmanagement’

In 2009 zijn 47 managers getraind in het managen van

verzuim. Doel was om vooral de hoge

meldingsfrequentie en het kortdurend verzuim te leren

beïnvloeden. Daarnaast is er aandacht geweest voor weten

regelgeving met betrekking verzuimmanagement.

bedrijFSongevallen en agreSSiemeldingen

In 2009 zijn 19 meldingen ontvangen van (bijna) ongevallen.

Geen van deze ongevallen moest worden gemeld aan de

arbeidsinspectie.

Aantallen per afdeling:

Beheer Openbare Ruimte(4);

Veiligheid, Handhaving en Brandweerzorg (15).

Er zijn 4 meldingen geregistreerd van agressie en geweld.

Het gaat hier om agressie en geweld van burgers gericht

tegen ambtenaren, niet om meldingen van ongewenst

gedrag van medewerkers onderling. Bij 3 meldingen was

sprake van verbale agressie (schelden en beledigen). Bij

1 melding ging het om persoonsgerichte bedreiging. Alle

meldingen kwamen van de afdeling Publiekszaken. De

betrokken medewerkers hebben na afloop van het agressie-

incident een gesprek gevoerd met hun leidinggevende en er

zijn passende maatregelen getroffen. In één situatie is een

waarschuwingsbrief verstuurd naar de dader.

grieppandemie en jaarlijkSe griepvaccinatie

Naar aanleiding van de informatie over de Mexicaanse griep

van de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijks-

relaties (BZK) en Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)

heeft de gemeente zich voorbereid op een grieppandemie.

Er is een continuïteitsplan gemaakt en het bestaande

verzuimprotocol is aangevuld met richtlijnen voor het ziek-

en betermelden. Om de Mexicaanse griep daadwerkelijk

vast te stellen, zijn tijdelijk aanvullende afspraken gemaakt

met de arbodienst. Uiteindelijk ging het om een ‘milde’

grieppandemie en was er geen aanleiding om het continuïts-

plan in werking te laten treden.

Medewerkers konden zich laten vaccineren tegen de

jaarlijks voorkomende griepvirussen. In 2009 hebben 78

medewerkers hiervan gebruik gemaakt. In 2008 was dit

aantal 91.

preventie

Project ‘Fysieke belasting Interne Dienstverlening’.

In 2008 is een risicoinventarisatie en -evaluatie uitgevoerd.

In vervolg daarop is in 2009 een onderzoek verricht naar

de fysieke belasting van de bodes, cateringmedewerkers

en archiefmedewerkers van de afdeling Interne Dienstver-

lening. Voor iedere doelgroep is door de arbocoördinator

samen met betrokkene een verbeterplan gemaakt en een

training gegeven.

ergocoacheS

In 2009 is een aantal bodes opgeleid tot ergocoach. Er is

nu op elke locatie een vast aanspreekpunt voor het ergono-

misch instellen van de beeldschermwerkplek. Bij een vraag

van een medewerker kan sneller actie worden ondernomen.

Medio 2010 gaat deze nieuwe werkwijze van start.

project ‘waterongevallenbeStrijding’

Alle gemeenten en korpsen met brandweerduikers hebben

bezoek gehad van de arbeidsinspectie in het kader van de

veiligheid van het brandweerduiken. De inspectie kreeg

een overwegend positieve indruk van de arbeidsomstan-

digheden. Lokale aandachtspunten zijn opgelost. Andere

verbeterpunten zijn, vooruitlopend op de oprichting van de

Veiligheidsregio Haaglanden en vertrek van de brandweer

van Westland naar de veiligheidsregio per 1 januari 2010,

zoveel mogelijk in regionaal verband opgepakt. De nieuwe

Veiligheidsregio Haaglanden pakt openstaande verbeter-

punten verder op en zal onder andere een ‘natte’ risicoin-

ventarisatie en -evaluatie uitvoeren.

huiSveSting

In 2009 zijn plannen gemaakt voor de nieuwe huisvesting.

Besluitvorming is gestart maar doorgeschoven naar 2010.

e l S v a l e n t izorgconsulent uitvoering wmo

zet graag de bloemetjeS buiten

Nadat Els Valenti (50) haar loopbaan is gestart bij de

gemeente Den Haag, lonkt het Westland en gaat ze in 1994 aan

de slag in ‘s-Gravenzande. In 2004 fuseert ze mee naar de gemeente

Westland. Na wat omzwervingen vindt ze haar plek bij PublieksZaken,

waar ze al weer een tijdje werkt als zorgconsulent uitvoering Wmo (Wet

maatschappelijke ondersteuning). Een vrij zelfstandige job met een flinke

portie eigen verantwoordelijkheid en daar houdt Els wel van. Ze adviseert

en begeleidt Wmo-aanvragen, variërend van taxivergoedingen, scootmobielen

en trapliften tot complexe zaken als complete aanbouwprojecten. Els straalt

gezelligheid uit en die praktiseert ze ook graag bij tal van activiteiten van de

Personeelsvereniging Gemeente Westland. “Geweldig toch, zo’n club, die zoveel

en een zo gevarieerd aanbod van activiteiten organiseert.” Els is een veelgeziene

en enthousiaste deelnemer aan de talrijke PGW-activiteiten.”Voorwaarde voor

mij is wel dat het activiteiten zijn met een hoge gezelligheidsgraad. Meet &

Greet’s vind ik altijd erg geslaagd, maar ook ben ik graag van de partij bij

gezellige avonden en uitstapjes. Of het nu gaat om het grote jaarfeest, de

kennisquiz of skiën in Sauerland, noteer mij maar als deelnemer.” Ook fietsen

en wandelen valt bij Els onder de noemer gezelligheid (was het misschien

daardoor dat tijdens de Vleermuizenwandeling geen vleermuis zich liet

zien?). Minder enthousiast is ze over PGW-activiteitenals bloemschikken,

zelf bonbons maken en yoga. “Maar goed, dat is persoonlijk. Ik zie dat

ook díe activiteiten steeds volgeboekt zijn, dus zeker voorzien in een

behoefte. De PGW is helemaal mijn club!”


perSoneelSvereniging

De Personeelsvereniging Westland heeft verschillende

activiteiten georganiseerd op sportief, creatief en cultureel

gebied. Naast de vertrouwde workshops bloemschikken,

Sinterklaasfeest, strandfeest en het ambtenarenvolley-

baltoernooi, zijn ook nieuwe activiteiten georganiseerd.

Voorbeelden zijn een workshop bonbons maken, een

avondwandeling door het Staalduinse Bos en een workshop

fotografie. Andere grotere activiteiten waren een Quizavond,

tweedaagse skitrip en het Halloween-eindfeest. De PV-leden

kregen een Paasattentie en in het najaar een versnapering

met Halloween-thema.

De absolute klapper was het grote lustrumfeest dat samen

met het gemeentebestuur was georganiseerd. Een sfeer-

volle locatie in Geertruidenberg, diverse artiesten, een

heerlijk uitgebreid buffet en natuurlijk 610 enthousiaste

collega’s en introducés zorgden voor een prachtige avond.

bewuSt belonen

27% (235) van de medewerkers heeft in 2009 een extra

beloning gekregen in de vorm van een gratificatie.

lokale arbeidSvoorwaarden

Alle medewerkers in vaste dienst hebben € 70,00 aan

VVV-irischeques ontvangen uit restant budget decentrale

arbeidsvoorwaarden.

attentie van de organiSatie

Elke medewerker heeft aan het eind van het jaar van de

organisatie een chocoladewenskaart ontvangen.

21

vooruitblik 2010


‘het jaar van het werkoverleg’

gemeentesecretaris maarten van beek verwacht dat het in 2010 allemaal wat makkelijker

zal gaan met vakmanschap en samenwerking binnen de organisatie. bijvoorbeeld door de inrichting van

nieuwe projectteams. een volgende kluif dient zich alweer aan: de bezuinigingen.

De afgelopen maanden is hard gewerkt aan een lijst met onderwerpen waarop we binnen de gemeente kunnen

bezuinigen. Hoe kunnen we snijden in ons eigen vlees? Maarten van Beek is heel stellig over het vervolg

op deze lijst: de politiek moet nu keuzes maken. ‘We kunnen niet alles blijven doen voor dezelfde prijs. Het

bestuur moet kiezen welke taken we niet meer uitvoeren. Als wij fte moeten inleveren moet er een duidelijke

keuze liggen welke dienstverlening wij wel en welke we niet langer doen. Het gaat om grote bedragen die je

niet alleen met meer efficiency kunt oplossen. We kunnen niet zeggen: we werken aan vakmanschap en tegelijk

moeten we met minder mensen hetzelfde werk doen.’

Flexibel

Welke keuzes de politiek ook maakt, het heeft ongetwijfeld gevolgen voor sommige medewerkers. Bijvoorbeeld

dat zij ander werk moeten doen. Directeur Niek Ridder: ‘Het is daarom des te belangrijker dat leidinggevenden

alert zijn en weten wat de talenten van hun medewerkers zijn. Er zullen mensen van baan moeten wisselen,

omdat hun taken wegvallen. Mensen moeten flexibel zijn en misschien switchen van onderwerp. Daarom zijn



functionerings-

gesprekken ook zo belangrijk.’

Voor een groot deel is het takenpakket van een

gemeente natuurlijk helder. Niek: ‘Een gemeente heeft

duidelijke taken en moet bepaalde wetten uitvoeren. Daarbinnen heeft

de gemeente Westland drie visies in uitvoering: Greenport Westland, de visie

op dienstverlening en de sociaal-maatschappelijke visie.’

Maarten hoopt ook op creatieve ideeën vanuit de organisatie: ‘We groeien toe naar een

slanke, lenige organisatie die vakmanschap tot norm verheft. Ik hoop op nog meer verbinding

tussen mensen en teams. Laten we er het jaar van het werkoverleg van maken.’

ontmoeten

En dan is er nog de huisvesting. Een beetje daadkrachtig bestuur hakt volgens Maarten nu snel knopen door

over de nieuwbouw, maar dan staat het gebouw er nog niet. Hoe vinden we elkaar dan toch beter? ‘Zolang we

niet in één gebouw zitten moeten we andere manieren verzinnen om toch minstens één keer per maand elkaar te

ontmoeten. E-mail wat minder en pak wat vaker de telefoon. Zoek elkaar persoonlijk op, zodat je beter weet wat je

elkaar te bieden hebt.’

23

m a a r t e n v a n b e e kgemeentesecretaris / algemeen directeur

Postadres: Postbus 150. 2670 AD Naaldwijk

Bezoekadres: Stokdi jkkade 2, 2671 GW Naaldwijk

T (0174) 673 673

F (0174) 673 600

E [email protected]

I www.gemeentewestland.nl

Sociaal Jaarverslag 2009

Documents

Transcript of Sociaal Jaarverslag 2009