K.U.Leuven – Instituut voor de Overheid Universiteit Antwerpen Universiteit Gent Hogeschool Gent
description
Transcript of K.U.Leuven – Instituut voor de Overheid Universiteit Antwerpen Universiteit Gent Hogeschool Gent
K.U.Leuven – Instituut voor de OverheidUniversiteit AntwerpenUniversiteit GentHogeschool Gent www.steunpuntbov.be
Kris Snijkers Spoor eGovernment 2
Prioriteren van eGovernmentStructuur
• Theoretisch kader– Uitgangspunt prioriteren– Klassieke investeringsanalyse + beperkingen– Voorstel vanuit publiek management
• Casestudy: Verenigd Koninkrijk• Casestudy: Canada• Conclusies voor Vlaamse overheden
Kris Snijkers Spoor eGovernment 3
eGovernment: de hype voorbij
• Eind jaren ’90: grote investeringen ICT en eGovernment
• Grote investeringen grote baten• Vandaag: krappe budgettaire situatie• Hoe prioriteiten leggen in het eGovernment
beleid?– Welke projecten zijn de moeite (lees: investering)
waard?– Wat is de rangorde van deze projecten?
Kris Snijkers Spoor eGovernment 4
Klassieke investeringsanalyse
Klassieke benaderingen:– Net Present Value (NPV): huidige waarde van
toekomstige inkomsten – huidige waarde van de investering en toekomstige uitgaven
– Internal Rate of Return (IRR): bepalen van de preciese rentabiliteit van een investering
Kris Snijkers Spoor eGovernment 5
Klassieke investeringsanalyse
• Probleem:– Bepalen van toekomstige ontvangsten en uitgaven– Louter financieel– Wat met niet-financiële baten/kosten (intangibles)?
• Verbeterde dienstverlening• Verhoogd vertrouwen/tevredenheid• Verhoogde transparantie• Administratieve lastenverlaging• Verbeterde toegankelijkheid• …
Kris Snijkers Spoor eGovernment 6
Drie evaluatieperspectieven
bestuu r lijkve rmog e n
ju r id isch e ben ad e rin g
e co n o m is ch -b e d rijfs m a tig eb e n a d e rin g
p o litie k-m a a ts ch a p p e lijkeb e n a d e rin g
re ch tszeke rh e id
flexib ilite it
b e trouwb aa rhe id
re sp ons iv ite it
au ton omie e n p a rtic ipa tie po litie k p r imaa t
Bron: Van Gestel, Goverde, & Nelissen, 2000
Kris Snijkers Spoor eGovernment 7
Criteria voor eGovernment
Doelmatigheid Democratie Zekerheid•zuinigheid•efficiëntie•effectiviteit•kosteneffectiviteit•doelbereiking•integratie
•openheid en transparantie•inspraak en participatie•klantgerichtheid•gelijkheid
•rechtmatigheid•principes van behoorlijk bestuur•betrouwbaarheid•veiligheid
Kris Snijkers Spoor eGovernment 8
Operationalisatie criteria
Prio r ite r in gscr ite r ia
Zeke rh e id
D oe lma tig h e id
De mo cra tie
R ech tma tigh e idBe tro uwb aa rh e idVe ilig he id
Ju r id isch e zeke rh e id va n he t p ro jec t
Koste n
Ba ten
In te g ra tie
Mid de le n
Acitiv ite ite n
Bespa r in ge n o p p e rso n e e l
Bespa r in gen o p p roce ssen
Besp a rin ge n o p ru imte
Activ ite ite n
Effe cte nO ve rhe id
Bu rge rs
Be te re do e lb e re ik in g
Besp ar ing en in tijd
Be spa rin gen in g e ld
Vo ld oe nd e ga ra n ties vo o r b e tro u wb a arhe idVe ilig h e id va n d e in fra structu u r
T ra nspa ra n tieK lan tge r ich the id
Pa rtic ip a tieG e lijkh e id
Be h o o rlijk b e stuu r Vra gen /k la ch ten b ij omb ud sman
Kris Snijkers Spoor eGovernment 9
Decision Support Software (DSS) (vb. BOSDA)
Kris Snijkers Spoor eGovernment 10
Verenigd Koninkrijk: Prime Minister’s Strategy Unit
• Prioriteren op basis van gebruik• Elektronische dienstverlening: ook private
sector
• Nieuwe incentieven en structuren
Kris Snijkers Spoor eGovernment 11
Verenigd Koninkrijk:Prime Minister’s Strategy Unit
• eBusiness Strategy document
Algemene eBusiness strategie voor een volledig departement
– Beschrijving en analyse van de klanten– Analyse aanbod private of vrijwillige sector– Specifiëren doelstellingen ‘2005’– Aanduiden mijlpalen en reviews
Kris Snijkers Spoor eGovernment 12
Verenigd KoninkrijkPrime Minister’s Strategy Unit
• eBusiness Case document
Document per project
– Projectbeschrijving– Motivatie (nood aan overheidsinterventie, mogelijkheden van
joined-upness)– Organisatie en management– Klantenanalyse– Marketing– Overzicht kosten en baten (zowel kwantitatieve als kwalitatieve)– Scenario planning
Kris Snijkers Spoor eGovernment 13
Verenigd Koninkrijk:Prime Minister’s Strategy Unit
• ePrioritisation framework
Kris Snijkers Spoor eGovernment 14
Verenigd Koninkrijk:Prime Minister’s Strategy Unit
• ePrioritisation framework
Kris Snijkers Spoor eGovernment 15
CanadaTreasury Board of Canada
• Enhanced Framework for the Management of Information Technology Projects
Kris Snijkers Spoor eGovernment 16
CanadaTreasury Board of Canada
• Business Case: 1. Identificatie alternatieven2. Kostenscenario’s
• Directe éénmalige kosten• Directe blijvende kosten• Indirecte of onzichtbare kosten
3. Definitie en analyse van de baten• Comparatieve voordelen• Verbetering dienstverlening• Zowel tangible als non-tangible
Kris Snijkers Spoor eGovernment 17
CanadaTreasury Board of Canada
• Business Case (2)4. Risico’s
• Identificatie van de risico’s• Impact van de risico’s op het project• Waarschijnlijkheid van optreden• Relatie van risico met andere risico’s• Rangorde van risico’s en mogelijkheden tot
vermijden of beperken5. Analyse van alternatieven6. Beschrijving van de case7. Promotie van de case (champion)8. Reviews
Kris Snijkers Spoor eGovernment 18
Lessen voor Vlaamse overheden
• Prioriteren: meer dan financiële criteria• Rangorde van projecten vaak moeilijk: scores
van projecten zijn relatief/arbitrair• Prioriteren: geen losstaande oefening, ICT
moet in iedere besluitvorming worden meegenomen
• Beslissingen rond prioriteiten: zowel ICT als business mensen
• Vaak teveel aandacht voor front-office projecten
Kris Snijkers Spoor eGovernment 19
eGovernment
Algemeen secretariaat Steunpunt beleidsrelevant onderzoek
BESTUURLIJKE ORGANISATIE VLAANDEREN
E. Van Evenstraat 2 C - B-3000 Leuven Tel: 0032 16 32 36 10 - Fax: 0032 16 32 36 11