สารบัญ - Thai Truck Center...โครงการเสร มสร...

โครงการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทกขนาดกลางและขนาดยอม (SME)

รายงานฉบบสมบรณ เพอเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ

i

สารบญ

หนา

สารบญ ........................................................................................................................................... I สารบญรป ................................................................................................................................... VII สารบญตาราง ............................................................................................................................... X

บทน า ........................................................................................................................ 1-1

หลกการและเหตผล ......................................................................................................... 1-1

วตถประสงค .................................................................................................................... 1-2

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ............................................................................................... 1-2

การจดสงรายงานและเอกสาร .......................................................................................... 1-4

โครงสรางของรายงานฉบบสมบรณ .................................................................................. 1-5

การพฒนาผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม ................................................... 2-1

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม................................................................................... 2-2

2.1.1 นยาม.................................................................................................................. 2-2

2.1.2 สถานการณเชงโครงสรางของ SME ไทย ............................................................ 2-3

2.1.3 บทบาทของ SME ตอผลตภณฑมวลรวมของประเทศ ......................................... 2-6

2.1.4 สถานการณการคา SME ในภาวะเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน .................... 2-9

2.1.5 ยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ............................... 2-10

2.1.6 มาตรการของภาครฐในการสงเสรม SME ......................................................... 2-13

ผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม .............................................................. 2-31

2.2.1 ปญหาของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ................................ 2-31

2.2.2 การวเคราะหจดออนจดแขงของผประกอบการขนสง SME ............................... 2-35

2.2.3 ความตองการการสนบสนนของผประกอบการขนสงขนาดกลาง และขนาดยอม .................................................................................................. 2-37

2.2.4 การจ าแนกขนาดประกอบการของขนสงขนาดกลางและขนาดยอม .................. 2-38

2.2.5 การสนบสนน SME ของประเทศในภมภาคอาเซยน.......................................... 2-41

โครงการน ารองเพอสนบสนน SME ................................................................................ 2-45

2.3.1 สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน ........................................................................... 2-50

2.3.2 สมาคมขนสงภาคตะวนออก ............................................................................. 2-52

แผนการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการขนสง SME ......................................... 2-56

2.4.1 ทศทางการสงเสรมศกยภาพผประกอบการขนสง.............................................. 2-56


เพอเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ รายงานฉบบสมบรณ

ii

2.4.2 วสยทศน พนธกจ และเปาหมาย ...................................................................... 2-58

2.4.3 ยทธศาสตรการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการขนสงขนาดกลาง และขนาดยอม .................................................................................................. 2-59

2.4.4 กลยทธและแนวทางการสงเสรม ....................................................................... 2-61

2.4.5 การแปลงแผนไปสการปฏบต............................................................................ 2-67

แนวทางการพฒนาสมาคมเพอสงเสรมความเขมแขงของ SME....................................... 2-82

2.5.1 การเสรมสรางความเขมแขงของสมาคม ............................................................ 2-82

2.5.2 การสงเสรมความปลอดภยในการขนสง ............................................................ 2-83

2.5.3 การพฒนามาตรฐานคณภาพการขนสง ............................................................. 2-84

2.5.4 การสงเสรมความเขมแขงทางธรกจของผประกอบการรายยอย ........................ 2-85

ระบบมาตรฐานฯ สวนภมภาคระยะท 4 ...................................................................... 3-1

รายชอจงหวดในแตละระยะของการด าเนนการ ............................................................... 3-1

การด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาค .................................................... 3-5

3.2.1 การสมมนาประชาสมพนธมาตรฐาน ................................................................... 3-5

3.2.2 การอบรมหลกสตรผตรวจประเมน ..................................................................... 3-6

การสมมนาประชาสมพนธ ระบบมาตรฐานฯ สวนภมภาคระยะท 4 ................................. 3-7

การตรวจประเมนน ารอง ................................................................................................ 3-19

การวเคราะหศกยภาพจงหวด ......................................................................................... 3-24

3.5.1 นาน .................................................................................................................. 3-25

3.5.2 ล าพน ............................................................................................................... 3-25

3.5.3 พะเยา .............................................................................................................. 3-26

3.5.4 เลย ................................................................................................................... 3-27

3.5.5 ชยภม ............................................................................................................... 3-28

3.5.6 อทยธาน ........................................................................................................... 3-28

3.5.7 แมฮองสอน ...................................................................................................... 3-29

3.5.8 มกดาหาร ......................................................................................................... 3-30

3.5.9 เพชรบรณ......................................................................................................... 3-31

3.5.10 พจตร ............................................................................................................... 3-32

3.5.11 กาฬสนธ ........................................................................................................... 3-33

3.5.12 ยโสธร ............................................................................................................... 3-34

3.5.13 ศรสะเกษ.......................................................................................................... 3-34

3.5.14 หนองบวล าภ .................................................................................................... 3-35

3.5.15 อ านาจเจรญ ..................................................................................................... 3-35

3.5.16 บงกาฬ ............................................................................................................. 3-36

3.5.17 สมทรสงคราม................................................................................................... 3-37

3.5.18 นครนายก ......................................................................................................... 3-37



iii

3.5.19 ระนอง .............................................................................................................. 3-38

3.5.20 พทลง ............................................................................................................... 3-39

3.5.21 พงงา ................................................................................................................ 3-40

3.5.22 สตล ปตตาน ยะลา นราธวาส ........................................................................... 3-41

ผลสมฤทธของมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก.......................................... 3-44

3.6.1 เหตผลขอรบการรบรอง .................................................................................... 3-44

3.6.2 ประโยชนของการด าเนนการตามขอก าหนด ..................................................... 3-45

3.6.3 การเปลยนแปลงหลงจากไดรบการรบรอง ........................................................ 3-46

การพฒนาหนวยตรวจประเมนอสระ .......................................................................... 4-1

หนวยตรวจประเมนอสระ ................................................................................................. 4-1

ขอก าหนดส าหรบหนวยตรวจ........................................................................................... 4-2

การประเมนผลหนวยตรวจประเมนอสระ ......................................................................... 4-3

4.3.1 การตรวจประเมนทส านกงานของหนวยตรวจประเมนอสระ ............................... 4-4

4.3.2 การสงเกตการณระหวางการตรวจประเมน ......................................................... 4-8

การตดตามผลการด าเนนงานหนวยตรวจประเมนอสระ ................................................... 4-9

การประชาสมพนธสงเสรมหนวยตรวจประเมนอสระ ..................................................... 4-18

การศกษาแนวทางการสงเสรมการรวมกลม ............................................................... 5-1

การรวมกลมของผประกอบการขนสงในประเทศไทยปจจบน ........................................... 5-1

5.1.1 สมาคมผประกอบการขนสง ................................................................................ 5-1

5.1.2 สหพนธการขนสงทางบกแหงประเทศไทย ........................................................ 5-12

ปญหาและความจ าเปนในการรวมกลมผประกอบการขนสง ........................................... 5-20

5.2.1 ความเปนเอกภาพของผประกอบการขนสง ....................................................... 5-20

5.2.2 การขาดแรงจงใจในการรวมกลม ...................................................................... 5-20

5.2.3 ความชดเจนของวตถประสงคในการรวมกลม ................................................... 5-21

รปแบบการรวมกลมของผประกอบการขนสง ................................................................. 5-21

5.3.1 สมาคม ............................................................................................................. 5-21

5.3.2 สภาสงเสรมผประกอบการ ............................................................................... 5-22

5.3.3 สภาวชาชพ ....................................................................................................... 5-22

ตวอยางการรวมกลมของธรกจอนๆ ในประเทศไทย ....................................................... 5-22

5.4.1 สภาหอการคาแหงประเทศไทย ........................................................................ 5-22

5.4.2 สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย .................................................................... 5-26

5.4.3 สภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย ............................................................. 5-29

5.4.4 ตวอยางของกรมศลกากร .................................................................................. 5-36

ตวอยางการรวมกลมในประเทศสหรฐอเมรกา ................................................................ 5-40

5.5.1 สมาคมขนสงดวยรถบรรทกแหงประเทศสหรฐอเมรกา ..................................... 5-40

5.5.2 National Private Truck Council (NPTC) .................................................... 5-49



iv

ขอเสนอแนะการรวมกลมผประกอบการขนสง ............................................................... 5-50

5.6.1 รปแบบการรวมกลม ......................................................................................... 5-50

5.6.2 บทบาทในการรวมกลม ..................................................................................... 5-51

แผนการด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการ .................................................. 5-53

5.7.1 แผนระยะสน (กรอบระยะเวลา 1 ป) ................................................................ 5-53

5.7.2 แผนระยะกลาง (กรอบระยะเวลา 2-3 ป) ......................................................... 5-54

5.7.3 แผนระยะยาว (กรอบระยะเวลา 4-5 ป) ........................................................... 5-54

รางพระราชบญญตสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย...................................... 5-56

การปรบปรงระบบฐานขอมล ...................................................................................... 6-1

ผใชระดบผประกอบการขนสงดวยรถบรรทก ................................................................... 6-2

ผใชระดบ INSPECTION BODY (IB) ...................................................................................... 6-3

ผใชระดบเจาหนาทกรมการขนสงทางบก ......................................................................... 6-4

การประชม สมมนา และประชาสมพนธ ..................................................................... 7-1

การสมมนานกวชาการขนสง ............................................................................................ 7-1

7.1.1 รายละเอยดการสมมนา ...................................................................................... 7-1

7.1.2 การประเมนสถานการณการขนสงจากนกวชาการขนสง ..................................... 7-2

การสมมนาประชาสมพนธ “กาวตอไปกบการพฒนาคณภาพบรการขนสง ดวยรถบรรทกเพอเขาสยค AEC เตมรปแบบ” ................................................................ 7-27

การสมมนาผบรหารกรมการขนสงทางบก ...................................................................... 7-31

การสมมนาผประกอบการขนสง ..................................................................................... 7-32

7.4.1 การมอบโลเกยรตคณ ....................................................................................... 7-33

7.4.2 การเสวนาในหวขอ “เมอขนสงอาเซยนรกไทย ผประกอบการขนสงไทย ควรรบมออยางไร” ........................................................................................... 7-35

การประชมเชงปฏบตการ “พฒนาการตรวจประเมนตามมาตรฐานคณภาพ บรการขนสงดวยรถบรรทก” .......................................................................................... 7-37

การประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหน สงเสรมผประกอบการขนสง SME ............. 7-45

การประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหน การสงเสรมการรวมกลม ของผประกอบการขนสง ................................................................................................ 7-46

คมอเกยวกบมาตรฐาน ................................................................................................... 7-47

การจดท าสอประชาสมพนธ ........................................................................................... 7-51

บทสรปและขอเสนอแนะ ............................................................................................ 8-1

สรปผลการศกษา ............................................................................................................. 8-1

8.1.1 การพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสง SME ............................................... 8-1

8.1.2 การพฒนาและสงเสรมมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ................. 8-4

8.1.3 การพฒนาหนวยตรวจประเมนอสระ .................................................................. 8-7

8.1.4 การรวมกลมของผประกอบการขนสง ................................................................. 8-9



v

8.1.5 แผนการด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการขนสง ........................... 8-10

8.1.6 การประชม สมมนา และประชาสมพนธ ........................................................... 8-11

แผนการพฒนาผประกอบการขนสง ............................................................................... 8-12

8.2.1 ระยะสน ........................................................................................................... 8-14

8.2.2 ระยะยาว .......................................................................................................... 8-19



vi

ภาคผนวก ภาคผนวก ก การประชมเชงปฏบตการในการเสรมสรางศกยภาพ SME ภาคผนวก ข การพฒนาระบบมาตรฐานฯ สวนภมภาคระยะท 4 ภาคผนวก ค การประชมเพอการแตงตงและมอบภารกจใหแกหนวยตรวจประเมนอสระ ภาคผนวก ง การประชมเชงปฏบตการเพอสนบสนนการรวมกลมผประกอบการ ภาคผนวก จ การสมมนาหวขอกาวตอไปกบการพฒนาคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกเพอเขาส

ยค AEC เตมรปแบบ ภาคผนวก ฉ การสมมนานกวชาการขนสง “การพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวย

รถบรรทก ส าหรบนกวชาการขนสง” ภาคผนวก ช ผลการด าเนนการโครงการน ารองสมาคมสนบสนน SME ภาคผนวก ซ การสมมนาผบรหารกรมการขนสงทางบก “มงพฒนาขนสงภมภาคสรางมาตรฐาน

คณภาพขนสงประเทศไทย” ภาคผนวก ฌ การสมมนาผประกอบการขนสง “ขนสงไทยพรอมแคไหนไปอาเซยน” ภาคผนวก ญ การประชมเชงปฏบตการ “พฒนาการตรวจประเมนตามมาตรฐานคณภาพบรการ

ขนสงดวยรถบรรทก” ภาคผนวก ฎ การจดท าสอประชาสมพนธ



vii

สารบญรป

หนา

รปท 2.1 อตราการขยายตว GDP จ าแนกตามขนาดวสาหกจ ป พ.ศ. 2551 ถง 2555 .................... 2-8

รปท 2.2 โครงสราง GDP ของประเทศจ าแนกตามกจกรรมทางเศรษฐกจ ป พ.ศ. 2551 ถง 2555 .......................................................................................................................... 2-8

รปท 2.3 แผนการสงเสรม SMEs ฉบบท 3 ................................................................................... 2-12

รปท 2.4 จ านวนผประกอบการขนสงตามประเภท SME (ณ ธ.ค.57) ............................................ 2-39

รปท 2.5 สดสวนผประกอบการขนสงและจ านวนรถแยกการตามประเภท SME (ณ ธ.ค.57) ........ 2-39

รปท 2.6 สดสวนจ านวนรถจ าแนกตามประเภทรถของผประกอบการ (ณ ธ.ค.57) ........................ 2-40

รปท 2.7 จ านวนผประกอบการ SME 10 จงหวดทมผประกอบการสงสด (ณ ธ.ค.57) .................. 2-40

รปท 2.8 ขนาดผประกอบการทไดรบมาตรฐานฯ (ณ ธ.ค.57) ....................................................... 2-41

รปท 2.9 การตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด “สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน” .......................... 2-52

รปท 2.10 บรรยากาศการจดอบรม “สมาคมขนสงภาคตะวนออก” ............................................. 2-55

รปท 2.11 ทศทางและเปาหมายการพฒนา .................................................................................. 2-68

รปท 2.12 ตวอยางกจกรรมอบรมความปลอดภยเยาวชนในโครงการ Truck Buddy ของประเทศสหรฐอเมรกา ............................................................................................ 2-84

รปท 3.1 การพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาคตงแตป พ.ศ.2554 เปนตนมา ....................... 3-4

รปท 3.2 จ านวนผเขารวมสมมนาประชาสมพนธมาตรฐานฯ สวนภมภาคระยะท 4 ........................ 3-7

รปท 3.3 สรปรวมจ านวนรถในประกอบการของผเขารวมสมมนา ................................................. 3-14

รปท 3.4 สนคาทท าการขนสงในภาพรวม ..................................................................................... 3-14

รปท 3.5 ภาพรวมของความคดเหนเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ........... 3-15

รปท 3.6 คะแนนเฉลยเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ............................... 3-15

รปท 3.7 ความพรอมของผประกอบการในการพฒนาเขาสระบบมาตรฐานฯ ในภาพรวม ............. 3-16

รปท 3.8 ความพรอมของผประกอบการแยกตามขนาดผประกอบการ .......................................... 3-16

รปท 3.9 การเปนสมาชกสมาคม/ชมรม สรปในภาพรวม .............................................................. 3-17

รปท 3.10 สดสวนการเปนสมาชกสมาคม/ชมรม รายภมภาค ....................................................... 3-17

รปท 3.11 ความคนเคยกบสมาคม/ชมรม สรปในภาพรวม............................................................ 3-18

รปท 3.12 สดสวนความคนเคยกบสมาคม/ชมรม แยกตามขนาดประกอบการ.............................. 3-18

รปท 3.13 จ านวนผประกอบการทตองสงเอกสารหลกฐานเพมเตมรายขอก าหนด ........................ 3-22

รปท 3.14 สาเหตทผประกอบการขอรบการรบรองมาตรฐานฯ ..................................................... 3-44

รปท 3.15 คะแนนเฉลยสาเหตทผประกอบการขอรบการรบรองมาตรฐานฯ ................................. 3-45



viii

รปท 3.16 ประโยชนของการด าเนนการตามขอก าหนด ................................................................ 3-46

รปท 3.17 สดสวนการตรวจสขภาพพนกงานขบรถ (รอยละ) ........................................................ 3-46

รปท 3.18 การตรวจแอลกอฮอลของพนกงานขบรถ ..................................................................... 3-47

รปท 3.19 การเปลยนแปลงในการตรวจสารเสพตดของพนกงานขบรถ ........................................ 3-47

รปท 3.20 การด าเนนการอบรมดานความปลอดภย ...................................................................... 3-48

รปท 3.21 แนวทางการจดการของเสย.......................................................................................... 3-49

รปท 4.1 หนวยตรวจประเมนอสระ .................................................................................................4-2

รปท 4.2 การตรวจประเมน ณ สมาคมขนสงภาคตะวนออก ............................................................4-7

รปท 4.3 ขอคดเหนเกยวกบคาใชจายในการตรวจประเมน ........................................................... 4-11

รปท 4.4 ขอคดเหนเกยวกบการแจงเรองนโยบายการรกษาความลบ ............................................ 4-12

รปท 4.5 การตรวจประเมนอยางมออาชพ .................................................................................... 4-13

รปท 4.6 ขอคดเหนเกยวกบการขอตรวจเอกสารทเปนความลบ ................................................... 4-14

รปท 4.7 ขอคดเหนเกยวกบการตรวจสถานทซอมบ ารง ................................................................ 4-15

รปท 4.8 การสมภาษณพนกงาน ................................................................................................... 4-16

รปท 4.9 ระยะเวลาในการตรวจประเมน ...................................................................................... 4-17

รปท 5.1 การกระจายตวของสมาชกสมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย ......................................5-8

รปท 5.2 การกระจายตวของสมาชกสมาคมขนสงสนคาภาคอสาน ............................................... 5-11

รปท 5.3 การควบคมมาตรฐานวชาชพตวแทนออกของเปนระดบชน ............................................ 5-37

รปท 6.1 ผงการด าเนนงานระบบฐานขอมลมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ...............6-1

รปท 7.1 ขนาดผประกอบการสวนใหญในจงหวด ............................................................................7-5

รปท 7.2 สดสวนสนคาทท าการขนสงภาพรวมทงประเทศ ...............................................................7-9

รปท 7.3 กลมผวาจางการขนสงภาพรวมทงประเทศ ..................................................................... 7-10

รปท 7.4 คะแนนเฉลยความรนแรงของปญหาการประกอบการขนสง ........................................... 7-12

รปท 7.5 คะแนนเฉลยปญหาการบรหารจดการรายภมภาค .......................................................... 7-13

รปท 7.6 คะแนนเฉลยปญหาการจอดพกบนทางสาธารณะรายภมภาค ......................................... 7-15

รปท 7.7 คะแนนเฉลยปญหาการขาดแคลนพนกงานขบรถรายภมภาค ......................................... 7-16

รปท 7.8 คะแนนเฉลยความรนแรงของปญหาดานอบตเหต .......................................................... 7-17

รปท 7.9 คะแนนเฉลยสาเหตของพฤตกรรมการขบข/ความประมาท รายภมภาค ........................ 7-18

รปท 7.10 คะแนนเฉลยการรจกและใหความส าคญกบมาตรฐานฯ ............................................... 7-19

รปท 7.11 คะแนนเฉลยความพรอมทจะเขาสระบบมาตรฐานฯ .................................................... 7-20

รปท 7.12 ความคดเหนความพรอมทจะเขาสระบบมาตรฐานฯ .................................................... 7-20

รปท 7.13 คะแนนเฉลยการสงเสรมใหผประกอบการขนสงเขาสระบบมาตรฐานฯ ........................ 7-22

รปท 7.14 การจดกจกรรมเกยวกบมาตรฐานฯ ภาพรวมทงประเทศ ............................................. 7-23

รปท 7.15 ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบผประกอบการ ภาพรวมทงประเทศ .... 7-24

รปท 7.16 ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบผประกอบการ รายภมภาค ................. 7-25

รปท 7.17 ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบสมาคม/ชมรม ภาพรวมทงประเทศ .... 7-26



ix

รปท 7.18 ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบสมาคม รายภมภาค ............................ 7-27

รปท 7.19 มอบโลเกยรตคณแกมหาวทยาลยเกษตรศาสตร ........................................................... 7-33

รปท 7.20 มอบโลเกยรตคณแกหนวยตรวจประเมนอสระ ............................................................. 7-34

รปท 7.21 มอบโลเกยรตคณแกสมาคมทเขารวมกจกรรมโครงการน ารอง ..................................... 7-35

รปท 7.22 ตวอยางการมอบโลเกยรตคณแกผประกอบการขนสง .................................................. 7-35

รปท 7.23 ตวอยางสอประชาสมพนธ ............................................................................................ 7-52

รปท 8.1 แนวคดการก าหนดแผนยทธศาสตรกรมการขนสงทางบก พ.ศ.2559-2563 ................... 8-13

รปท 8.2 แผนพฒนาผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทก ...................................................... 8-14



x

สารบญตาราง

ตารางท 1.1 การจดสงรายงานและเอกสาร ......................................................................................1-4

ตารางท 2.1 เกณฑการแบงขนาดผประกอบการ SME ตามนยาม SME-Bank .................................2-2

ตารางท 2.2 เกณฑการแบงขนาดผประกอบการ SME ประเทศญปน ..............................................2-2

ตารางท 2.3 จ านวนวสาหกจตามขนาดและกจกรรมทางเศรษฐกจ ..................................................2-5

ตารางท 2.4 จ านวนการจางงานตามขนาดวสาหกจและกจกรรมทางเศรษฐกจ ................................2-6

ตารางท 2.5 มาตรการดานแรงงาน ............................................................................................... 2-17

ตารางท 2.6 มาตรการดานแรงงาน มาตรการดานการลดตนทนและเพมประสทธภาพ ................. 2-19

ตารางท 2.7 มาตรการดานภาษ .................................................................................................... 2-22

ตารางท 2.8 มาตรการดานสนเชอ ................................................................................................ 2-24

ตารางท 2.9 มาตรการดานการเงน ............................................................................................... 2-29

ตารางท 2.10 มาตรการบรรเทาผลกระทบจากการปรบอตราคาจางขนต าและเพม ขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ของกระทรวงอตสาหกรรม ...................................................................................... 2-29

ตารางท 2.11 มาตรการดานการสงเสรมการลงทน ....................................................................... 2-30

ตารางท 2.12 SWOT การประกอบธรกจของผประกอบการขนาดยอม ........................................ 2-36

ตารางท 2.13 ขอเสนอโครงการน ารองจากสมาคม ....................................................................... 2-47

ตารางท 3.1 การด าเนนการในสวนภมภาคระยะท 1-3 ....................................................................3-2

ตารางท 3.2 จงหวดทจะไดรบการพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาคระยะท 4 .......................3-3

ตารางท 3.3 ก าหนดการพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาคระยะท 4 ......................................3-5

ตารางท 3.4 ผลการตรวจประเมนน ารอง ...................................................................................... 3-19

ตารางท 4.1 การประเมนผลหนวยตรวจประเมนอสระ ....................................................................4-4

ตารางท 4.2 เกณฑการประเมนการด าเนนการตรวจประเมน ..........................................................4-8

ตารางท 4.3 การตดตามผลการด าเนนงานหนวยตรวจประเมนอสระ ............................................ 4-10

ตารางท 5.1 สมาคมขนสงในประเทศไทย ..................................................................................... 5-14

ตารางท 5.2 สภาวชาชพ ............................................................................................................... 5-33

ตารางท 5.3 คาธรรมเนยมสมาชกประเภทผประกอบการขนสง .................................................... 5-45

ตารางท 5.4 คาธรรมเนยมสมาชกประเภทผประกอบการขนสงสวนบคคล ................................... 5-45

ตารางท 5.5 คาธรรมเนยมสมาชกประเภทผเกยวของกบการขนสง............................................... 5-46

ตารางท 5.6 คาธรรมเนยมประเภทผวาจางท าการขนสง ............................................................... 5-46

ตารางท 5.7 อตราคาสมาชกก าหนดตามจ านวนรถบรรทก ........................................................... 5-50

ตารางท 5.8 รปแบบและบทบาทของการรวมกลม........................................................................ 5-52



xi

ตารางท 7.1 สรปแนวทางการตรวจประเมน ................................................................................. 7-38

ตารางท 7.2 การประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหน พฒนาและสงเสรม ผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม ............................................... 7-45

ตารางท 7.3 การประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหน การพฒนาและสงเสรม ผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม ............................................... 7-46

ตารางท 7.4 การปรบปรงเนอหาคมอพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ........... 7-48

ตารางท 7.5 ของทระลกเพอประชาสมพนธ .................................................................................. 7-51



1-1

บทน า

หลกการและเหตผล

ตามทกรมการขนสงทางบกไดด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกเพอสงเสรมวชาชพและคณภาพการขนสง รองรบการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศ โดยระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกสามารถใชเปนเครองมอส าคญในการลดผลกระทบตออตสาหกรรมการขนสงในดานการแขงขนกนตดราคาคาขนสงอยางรนแรง และปองกนผลกระทบทจะเกดกบชมชนและผใชรถใชถนนในดานความไมปลอดภยและมลพษทเกดจากการวงรถบรรทกซงภาคเอกชน ผผลต ผจ าหนายสนคา และผประกอบการขนสงรายใหญไดตระหนกและใหความส าคญตอการพฒนาคณภาพบรการโลจสตกสทงในดานประสทธภาพความปลอดภย และความรบผดชอบตอสงคม สงแวดลอม อกทงยงไดรวมสนบสนน สงเสรมใหผประกอบการขนสงในสงกดเขารบการตรวจรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกอยางตอเนอง

อยางไรกตาม จากการด าเนนการระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกมาตงแตป 2552 พบวาผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม (SME) จ านวนมากกวา 10,000 ราย ยงไมสามารถเขาสระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกได เนองจากการด าเนนกจกรรมบางอยางอาจไมคมคากบตนทนทเสยไปเมอด าเนนการในขนาดเลก (Economy of scale) เชน การจดอบรมพนกงานขบรถหรอการจดอบรมพนกงานทวไป

ในการนกรมการขนสงทางบกจงจ าเปนตองเรงเสรมสรางความเขมแขงใหกบกลมผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม โดยการพฒนากลไกการด าเนนงานของภาครฐและภาคเอกชน ในการมสวนรวมสนบสนนพฒนาคณภาพการบรการขนสงของผประกอบการขนสงรายยอย ซงเปนรากฐานส าคญในการล าเลยงสนคาไปสพนทตางๆ ทวประเทศ และเปนกลมทจะไดรบผลกระทบจากการเปดเสรการขนสงในประชาคมเศรษฐกจอาเซยนมากทสด ซงกลไกการ เสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมประกอบดวยการขยายระบบการใหความร และการรบรองมาตรฐานคณภาพฯ ไปสภมภาคตอเนองจากโครงการพฒนาระบบการรบรองมาตรฐานคณภาพการขนสงสนคาในสวนภมภาคเพอรองรบการพฒนาระบบโลจสตกสอก 25 จงหวด สงเสรมการรวมกลมกนของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมในลกษณะของสมาคม/ชมรม พฒนารปแบบการพฒนาศกยภาพของผประกอบการขนสงรายยอยรวมกบสมาคม/ชมรม และสภาวชาชพดานการขนสง ทงในดานการใหองคความรและจดกจกรรมเพอการรกษามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ใหแกสมาชกและผประกอบการขนสงทวไปในราคายอมเยา หรอใหเปนการสาธารณประโยชน นอกจากนยงเหนควรศกษา พฒนารปแบบและแนวทางการในการสงเสรมการ



1-2

รวมกลมของผประกอบการขนสง เพอเปนองคกรหลกของภาคเอกชน ทท าหนาทพฒนาสงเสรมคณภาพดานการใหบรการขนสงสนคา รวมศกษาและแกไขปญหาเกยวกบการขนสงในการสนบสนนการเผยแพรขอมลทางวชาการและเทคโนโลยเกยวกบการขนสงใหแกสมาชกรวมถงเปนเครอขายทส าคญของผประกอบการขนสงในระดบภมภาคอาเซยนในการพฒนาคณภาพระบบการขนสงทงในเชงเศรษฐกจการแขงขน และคณภาพสงคมของอาเซยนไดอยางยงยน

กรมการขนสงทางบกไดมอบหมายใหมหาวทยาลยเกษตรศาสตร ด าเนนโครงการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทกขนาดกลางและขนาดยอม (SME) เพอเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ ตามหนงสอท คค 0410.2/069 ลงวนท 21 มนาคม 2557 ก าหนดใหเรมปฏบตงานวนท 1 กรกฎาคม 2557 สนสดสญญาวนท 26 มถนายน 2558 รวมระยะเวลาด าเนนโครงการ 360 วน

วตถประสงค

โครงการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทกขนาดกลางและขนาดยอม (SME) เพอเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ มวตถประสงคการด าเนนการดงน

1) เพอพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอมใหเขาสระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก เพอยกระดบคณภาพ สรางความเสมอภาคและความเปนธรรมในการแขงขนใหแกผประกอบการขนสง

2) เพอขยายระบบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกในสวนภมภาค เพอพฒนาและสงเสรมใหผประกอบการขนสงในสวนภมภาคไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกระยะท 4 จ านวน 20 จงหวด ซงมหาวทยาลยพจารณาด าเนนการจ านวน 25 จงหวดเพอใหครอบคลม 76 จงหวดทวประเทศกอนการเปดเสรการคาบรการขนสง

3) เพอพฒนาหนวยตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงภาคเอกชน ใหเปนมาตรฐานมความเทยงธรรม โปรงใส และเปนมาตรฐานเดยวกน

4) เพอศกษาและวเคราะหอ านาจหนาท บทบาท และแนวทางการสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการขนสง ซงจะเปนหนวยงานทท าหนาทประสานนโยบายและการด าเนนงานระหวางภาครฐและภาคเอกชนตอไป

5) เพอประชาสมพนธและเผยแพรขอมลความรเกยวกบการพฒนาคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกแกผประกอบการขนสงอยางตอเนองและทวถงทงประเทศ

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

1) ผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการสงเสรมและพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกอยางทวถง มรปแบบและแนวทางในการพฒนาสงเสรมใหม



1-3

มาตรฐานคณภาพฯ อยางชดเจน ท าใหสามารถปรบตวในการพฒนาคณภาพบรการขนสงใหมประสทธภาพมากยงขน สามารถแขงขนในระบบการขนสงไดโดยเสมอภาคเพอเตรยมความพรอมตอการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

2) ผประกอบการขนสงทวประเทศไดรบขาวสารขอมลเรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกอยางทวถง สามารถเขาถงแหลงขอมลเพอการพฒนาคณภาพบรการขนสงไดงายและรวดเรวยงขน มระบบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกในสวนภมภาคเพมขนใน 25 จงหวด อนจะท าใหเกดความสะดวกรวดเรวในการขอรบรองมาตรฐานคณภาพฯ ส าหรบผประกอบการในสวนภมภาคมากขน

3) มรปแบบและแนวทางการด าเนนการสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการขนสง ทผประกอบการขนสง สมาคม/ชมรม ตลอดจนหนวยงานทเกยวของมสวนรวม ซงจะน าไปสการสรางเครอขายพนธมตรระหวางผประกอบการขนสง สรางความรวมมอ และใหการชวยเหลอกน ทงในดานขอมล องคความร เพอการพฒนาและสงเสรมวชาชพการขนสง

4) ประชาชนและผใชบรการขนสงดวยรถบรรทกมความเชอมนในคณภาพบรการขนสงของผประกอบการขนสงไทย เปนมาตรการปองกนและคมครองผบรโภคใหไดรบความปลอดภยจากอบตเหตและมลพษจากสงแวดลอมทเกดจากการขนสงทางถนน

5) ลดผลกระทบจากการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกทมมาตรฐานคณภาพฯ สามารถประกอบกจการอยไดภายใตการเปดเสรการคาบรการขนสง มขดความสามารถทงในดานเชงรบและเชงรก เนนการแขงขนดานคณภาพบรการขนสงมากกวาลดการแขงขนดานการตดราคา



1-4

การจดสงรายงานและเอกสาร

ทปรกษาไดจดสงรายงานและเอกสารตางๆ ตามแผนและรายละเอยดสรปในตารางท 1.1

ตารางท 1.1 การจดสงรายงานและเอกสาร

รายงาน ก าหนดสง วนทสง รายงานเรมตนการศกษา (Inception Report)

10 ก.ค. 57 10 ก.ค. 57

รายงานความกาวหนาฉบบท 1 (Progress Report No.1)

28 ต.ค. 57 28 ต.ค. 57

รายงานความกาวหนาฉบบท 2 (Progress Report No.2)

26 ม.ค. 58 26 ม.ค.58

รางรายงานขนสดทาย (Draft Final Report)

26 เม.ย. 58 27 เม.ย. 58

รายงานผลการศกษาฉบบสมบรณ (Final Report) บทสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary Report)

26 ม.ย. 58 25 ม.ย. 58

(ฉบบน)



1-5

โครงสรางของรายงานฉบบสมบรณ

รายงานฉบบสมบรณ แบงการน าเสนอเนอหาในเรองตางๆ ดงตอไปน

บทท 1 บทน า ดงทไดกลาวในบทน

บทท 2 การพฒนาผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม

บทท 3 ระบบมาตรฐานฯ สวนภมภาคระยะท 4

บทท 4 การพฒนาหนวยตรวจประเมนอสระ

บทท 5 การศกษาแนวทางการสงเสรมการรวมกลม

บทท 6 การปรบปรงระบบฐานขอมล

บทท 7 การประชม สมมนา และประชาสมพนธ

บทท 8 บทสรปและขอเสนอแนะ



2-1

การพฒนาผประกอบการขนาดกลางและ

ขนาดยอม

นบตงแตกรมการขนสงทางบกไดรเรมพฒนาระบบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกตงแตป พ.ศ.2552 และด าเนนการตรวจรบรองผประกอบการขนสงมาแลวเปนจ านวนมาก ทปรกษาและกรมการขนสงทางบกตระหนกดวาผประกอบการขนสงรายยอยซงมรถบรรทกไม มาก มปญหาและขอจ ากดในการพฒนาคณภาพการบรการ ซงจากประสบการณของการตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทกของผประกอบการรายยอยในสถานประกอบการตางๆทมกระจายอยทวไปในทกภมภาคของประเทศ พบวาผประกอบการมขอจ ากดหลายประการในการยกระดบคณภาพ ไมวาจะเปนขอจ ากดดานทกษะ และความช านาญในการปฏบตการขนสง การพฒนาระบบบรหารงาน การจดเตรยมระบบคณภาพ การพฒนากระบวนการตรวจสอบ การตดตามการปฏบตงานของพนกงาน การตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตดอยางสม าเสมอ เปนตน ดวยขอจ ากดทกลาวมาเบองตนภาครฐจงควรใหความส าคญอยางยงตอการพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม ซงจะชวยเสรมสรางศกยภาพของผประกอบการในประเทศไทย โดยเฉพาะอยางยงในภาวะทตองมการเตรยมความพรอมของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมใหทนตอการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงตองอาศยความรวมมอกนระหวางภาครฐและภาคเอกชน โดยกรมการขนสงทางบกไดใหความส าคญกบการเสรมสรางความรวมมอระหวางหนวยตางๆ ในโซอปทานและโลจสตกสการขนสงและการสงเสรมบทบาทของสมาคม/ชมรมในการสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอมโดยการสงเสรมกจกรรมของสมาคม /ชมรมในการพฒนาผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอมใหเขาสมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกไดอยางยงยน

ทปรกษาไดท าการศกษาแนวทางในการพฒนาศกยภาพของสมาคม/ชมรมดานการขนสงโดยรวบรวมขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME) ของธรกจทวไป ปญหาและทศทางการพฒนา SME เพอใหสามารถก าหนดบทบาทของสมาคมในการสรางเครอขายและเสรมสรางความแขงแกรงทงในดานองคความรและแนวทางการสนบสนนพฒนาระบบอตสาหกรรมการขนสงของไทย และยงเปนการสงเสรมใหสมาคมสงเสรมผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมเขาสสมาคม/ชมรมและเพมศกยภาพเพอสามารถผานการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกไดอยางมประสทธภาพ



2-2

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

2.1.1 นยาม

การจ าแนกผประกอบการรายกลางและยอมของธรกจทวไปยดหลกเกณฑตามกฎกระทรวงอตสาหกรรมวาดวยการก าหนดจ านวนการจางงานและมลคาทรพยสนถาวรของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป พ.ศ.2545 โดยแบงออกเปน 4 ประเภท ดงแสดงในตารางท 2.1 ซงการขนสงโลจสตกสจะจดอยในหมวดหมของกจการใหบรการ

ตารางท 2.1 เกณฑการแบงขนาดผประกอบการ SME ตามนยาม SME-Bank

ประเภทธรกจ วสาหกจขนาดยอม (SE) วสาหกจขนาดกลาง (ME) จ านวน

การจางงาน (คน) มลคาทรพยสนถาวร

(ลานบาท) จ านวน


(ลานบาท) กจการผลตสนคา ไมเกน 50 ไมเกน 50 51-200 เกนกวา 50-200 กจการใหบรการ ไมเกน 50 ไมเกน 50 51-200 เกนกวา 50-200 กจการคาสง ไมเกน 25 ไมเกน 50 26-50 เกนกวา 50-100 กจการคาปลก ไมเกน 15 ไมเกน 30 16-30 เกนกวา 30-60

สวนในประเทศญปนไดใหค านยามวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตามประเภทกจการดงแสดงใน ตารางท 2.2

ตารางท 2.2 เกณฑการแบงขนาดผประกอบการ SME ประเทศญปน

ประเภทธรกจ วสาหกจขนาดยอม วสาหกจขนาดกลาง จ านวน

การจางงาน (คน) จ านวน


(ลานเยน) กจการผลต การกอสราง การขนสง

ไมเกน 20 ไมเกน 300 ไมเกน 300

กจการคาสง ไมเกน 5 ไมเกน 100 ไมเกน 100 กจการบรการ ไมเกน 5 ไมเกน 100 ไมเกน 50 กจการคาปลก ไมเกน 5 ไมเกน 50 ไมเกน 50

หมายเหต อตราแลกเปลยน 100 เยนเทากบ 27.32 บาท ณ วนท 25 มถนายน 2558

ส าหรบกจการขนสงดวยรถบรรทกในประเทศญปนนน มกจการทมรถบรรทกไมเกน 20 คนคดเปนรอยละ 78.9 ของจ านวนผประกอบการทงหมดของประเทศ แตหากพจารณาโดยใชเกณฑนยาม SME ขางตน (มแรงงานไมเกน 300 คน และมมลคาทรพยสนถาวรไมเกน 300 ลานเยน) จะถอไดวาผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกกวารอยละ 99 เปนกจการ SME



2-3

2.1.2 สถานการณเชงโครงสรางของ SME ไทย

1) SME กลไกส าคญของเศรษฐกจไทย

ในปจจบนธรกจสวนใหญของประเทศเปนธรกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงมแนวโนมการขยายตวอยางรวดเรว จากรายงานสถานการณ SME ไทยของส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) ป พ.ศ.2556 แสดงใหเหนวาธรกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศมจ านวนมากกวา 2.78 ลานรายซงคดเปนสดสวนของธรกจมากถงรอยละ 98.5 ของจ านวนวสาหกจรวมทงหมด โดยเปนธรกจขนาดเลกจ านวนกวา 2.72 ลานราย ซงเปนสดสวนรอยละ 97.9 ของจ านวนวสาหกจรวม หรอเปนรอยละ 99.5 ของจ านวนธรกจ SME เมอพจารณาการขยายตวของธรกจ SME จากขอมลรอบ 10 เดอน (มกราคม ถง ตลาคม 2556) พบวามกจการทจดทะเบยนจดตงใหมถง 59,999 ราย ซงมากกวาชวงเวลาเดยวกนของปกอนหนาถงรอยละ 13.5 การกระจายตวของธรกจ SME สวนมากตงอยในกรงเทพมหานคร คดเปนรอยละ 19.8 รองลงมาอยในจงหวดเชยงใหมและจงหวดชลบร คดเปนรอยละ 3.4 และรอยละ 3.1 ตามล าดบ และจงหวดนครราชสมา ขอนแกน และสมทรปราการ

2) บทบาทการเปนตลาดแรงงานทส าคญ

ธรกจ SME มอตราการจางงานมากกวา 11.78 ลานคน ซงคดเปนอตราการจางงานมากถงรอยละ 80.4 ของการจางงานในธรกจทกขนาด (14.66 ลานคน) ซงการจางงานสวนมากอยในธรกจ SME ภาคบรการมากทสด คอ 4,021,275 คน ซงเทยบเปนอตรารอยละ 88.4 ของวสาหกจภาคบรการทวประเทศ การกระจายตวของแรงงาน SME มลกษณะสอดคลองกบการกระจายตวของธรกจ SME คอแรงงานสวนมากอยในจงหวดกรงเทพมหานคร คดเปนรอยละ 24.2 ของแรงงาน SME ทวประเทศ รองลงมาเปนการจางงานในจงหวดสมทรปราการและชลบร คดเปนรอยละ 4.3 และรอยละ 3.1 ตามล าดบ

3) โครงสรางอตสาหกรรม SME

การจ าแนกประเภทของโครงสรางอตสาหกรรม SME มก าหนดไวหลายรปแบบขนอยกบวตถประสงคและหนวยงานภายนอกทท าการจ าแนก ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม กระทรวงอตสาหกรรม ไดจ าแนกโครงสรางอตสาหกรรม SME ในประเทศไทยออกเปน 3 ภาค ไดแก ภาคการผลต ภาคการคา และภาคการบรการ ไวในรายงานภาวะเศรษฐกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมป พ.ศ.2552 ซงแตละภาคมสาขาใหบรการดงน

ภาคการผลต ประกอบดวย 3 กลม ไดแก - กลมอตสาหกรรมวศวการ ซงมประกอบดวย 6 สาขา ไดแก เหลกและโลหะประดษฐ

เครองจกรกล แมพมพ เครองใชไฟฟา อเลกทรอนกส ยานยนตและชนสวน - กลมอตสาหกรรมเบาทใชแรงงานเขมขน ประกอบดวย 5 สาขา ไดแก สงทอและ

เครองนงหม รองเทาและเครองหนง อญมณและเครองประดบ สงพมพ และบรรจภณฑพลาสตก



2-4

- กลมอตสาหกรรมทใชทรพยากรธรรมชาต ประกอบดวย 5 สาขา ไดแก อาหาร ยาและสมนไพร เฟอรนเจอรไม ผลตภณฑยาง และเซรามกส

ภาคการคา ประกอบดวย 2 สาขา ไดแก การคาปลก และการคาสง ภาคการบรการ ประกอบดวย 9 สาขา ไดแก บรการทองเทยว สปาและบรการสขภาพ

รานอาหาร การกอสราง บรการขนสงและโลจสตกส บรการซอฟแวรและ Digital Content บรการศกษา บรการออกแบบ และบรการทปรกษา

4) SME ภาคการบรการ

กจการ SME ดานการบรการในประเทศมจ านวนผประกอบการ 1,035,089 ราย คดเปนรอยละ 37.8 ของธรกจ SME ทงประเทศ ซงการบรการขนสงนนนบเปน SME ในดานการบรการ ซงจากสถตพบวา SME ดานขนสงและสถานทเกบสนคา มจ านวนธรกจทงสน 97,410 ราย ประกอบดวยธรกจขนาดเลก (SE) จ านวน 96,449 ราย คดเปนรอยละ 99 ของ SME ในดานการขนสง

ผลตภาพดานแรงงานเฉลย (Labor Productivity Average) ของภาคบรการของธรกจขนาดเลก (SE) สาขาขนสงและสอสาร (จ าแนกตามสาขาการคา International Standard Industrial Classification, ISIC) มคาเทากบ 411,805 บาทตอคนตอป ในขณะทผลตภาพดานแรงงานเฉลยของธรกจ SME สาขาขนสงและสอสาร มคาเทากบ 644,193 บาทตอคนตอป และผลตภาพดานแรงงานเฉลยของธรกจทกขนาดในสาขาขนสงและสอสารมคาเทากบ 1,493,007 บาทตอคนตอป



2-5

ตารางท 2.3 จ านวนวสาหกจตามขนาดและกจกรรมทางเศรษฐกจ

ISIC SE ME SMEs LE N/A รวม (ราย) A เกษตรกรรม การลาสตว การปาไม

20,065 665 20,730 62 6 20,798

B การประมง 1,351 39 1,390 3 0 1,393

C การท าเหมองแรและเหมองหน 2,280 103 2,383 30 0 2,413

D การผลตอตสาหกรรม 479,836 4,998 484,834 2,576 8 487,418

E การไฟฟา กาซ และการประปา 1,589 89 1,678 154 0 1,832

F การกอสราง 113,761 471 114,232 128 0 114,360

G การขายสง ขายปลก การซอมแซมยานยนตฯ

1,189,897 3,141 1,193,038 2,650 0 1,195,688

H โรงแรมและภตตาคาร 303,514 1,405 304,919 576 0 305,495

I การขนสง สถานทเกบสนคา 96,449 650 97,099 311 0 97,410

J การเปนตวกลางทางการเงน 9,882 294 10,176 153 5 10,334

K กจกรรมดานอสงหารมทรพย 263,256 1,871 265,127 659 1 265,787

L การบรหารราชการและการปองกนประเทศ รวมทงการประกนสงคมภาคบงคบ

202 0 202 0 0 202

M การศกษา 2,204 74 2,278 27 0 2,305

N งานดานสขภาพและสงคมสงเคราะห

3,610 142 3,752 118 0 3,870

O กจกรรมดานการบรการชมชน สงคมและการบรการสวนบคคลอนๆ

236,846 298 237,144 144 0 237,288

P ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 0 0 0 0 0 0

Q องคการระหวางประเทศและองคการตางประเทศ

160 0 160 0 0 160

ไมสามารถระบได 0 0 0 0 0 35,192

รวมทงสน (ราย) 2,724,902 14,240 2,739,142 7,591 35,212 2,781,945

ทมา: ดดแปลงจากส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (2556)



2-6

ตารางท 2.4 จ านวนการจางงานตามขนาดวสาหกจและกจกรรมทางเศรษฐกจ

ISIC SE ME SMEs LE N/A รวม (คน) A เกษตรกรรม การลาสตว การปาไม 276,699 48,846 325,545 26,462 1,815 353,822

B การประมง 19,313 3,257 22,570 761 0 23,331 C การท าเหมองแรและเหมองหน 43,226 7,096 50,322 6,326 0 56,648

D การผลตอตสาหกรรม 2,767,008 663,513 3,430,521 1,190,961 2,265 4,623,747 E การไฟฟา กาซ และการประปา 18,990 5,004 23,994 35,059 0 59,053

F การกอสราง 405,558 45,324 450,882 75,849 0 526,731 G การขายสง ขายปลก การซอมแซมยานยนตฯ 3,755,513 153,403 3,908,916 466,361 0 4,375,277

H โรงแรมและภตตาคาร 1,034,641 73,662 1,108,303 74,136 0 1,182,439

I การขนสง สถานทเกบสนคา 395,440 56,439 451,879 71,557 0 523,436

J การเปนตวกลางทางการเงน 88,796 30,715 119,511 94,759 1,513 215,783 K กจกรรมดานอสงหารมทรพย 1,012,430 92,083 1,104,513 122,823 201 1,227,537 L การบรหารราชการและการปองกนประเทศรวมทงการประกนสงคมภาคบงคบ

589 0 589 0 0 589

M การศกษา 14,720 5,033 19,753 7,351 0 27,104 N งานดานสขภาพและสงคมสงเคราะห 28,046 20,015 48,061 43,369

0 91,430

O กจกรรมดานการบรการชมชน สงคมและการบรการสวนบคคลอนๆ

669,155 47,044 716,199 35,773 0 751,972

Q องคการระหวางประเทศและองคการตางประเทศ 1,585 0 1,585 0 0 1,585

ไมสามารถระบได 622,328 622,328

รวมทงสน (คน) 10,531,709 1,251,434 11,783,143 2,251,547 628,122 14,662,812


2.1.3 บทบาทของ SME ตอผลตภณฑมวลรวมของประเทศ

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนกลไกส าคญของการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ ซงเหนไดจากมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product, GDP) ของวสาหกจขนาด



2-7

กลางและขนาดยอมในป 2555 ทมมลคา 4.2 ลานบาท ซงคดเปนสดสวนรอยละ 37 ของ GDP รวมทงหมด (11.4 ลานบาท) หากจ าแนกตามขนาดวสาหกจจะพบวาวสาหกจขนาดยอม (SE) มบทบาทตอ GDP ถง 2.8 ลานบาทซงมากกวาธรกจขนาดกลาง (GDP เทากบ 1.4 ลานบาท) เมอพจารณาอตราการเตบโตของ GDP ของ SME จะเหนมการเตบโตถงรอยละ 6.6 ซงธรกจขนาดยอม (SE) มการเตบโตเพมขนจากปทแลวรอยละ 6.5 ซงสงกวาอตราการขยายตวของทงประเทศ และวสาหกจขนาดใหญ

ส าหรบ GDP ของภาคการบรการในทกขนาดประกอบการมมลคา 3.6 ลานบาท ซงมสดสวนสงถงรอยละ 31.3 ของ GDP ทงประเทศ และมการเตบโตเพมขนมาอยางตอเนองจาก ป พ.ศ.2551 ถง 2555 โดย GDP ของ ป พ.ศ.2555 มอตราการเตบโตรอยละ 6.7 เมอเทยบกบปกอนหนา ส าหรบ GDP ของสาขาขนสงและการสอสารเปนสาขาทมสดสวน GDP สงทสดในภาคบรการ มมลคา 781,494 ลานบาท คดเปนรอยละ 25.7 หรอ 1 ใน 4 ของ GDP ภาคบรการทงหมด รองลงมาเปนสาขาโรมแรมและภตตาคาร (รอยละ 19.5 ของ GDP ภาคบรการ) และสาขาตวกลางทางการเงน (รอยละ 19.5 ของ GDP ภาคบรการ)

เมอพจารณาตามขนาดธรกจพบวา ธรกจขนาดใหญในสาขาขนสงและสอสารมมลคา GDP รอยละ 62.8 ของมลคา GDP ของสาขา และมมลคา GDP ของธรกจ SME รอยละ 37.2 ของ GDP ของสาขา ทงนธรกจ SME ดานการขนสงและสอสารมบทบาทในการสรางมลคา GDP ของ SME รอยละ 20.8 ซงเปนอนดนสองรองจากสาขาโรงแรมและภตตาคาร (รอยละ 39.3 ของ GDP จากธรกจ SME ในภาคบรการ)



2-8

ทมา: ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (2556)

รปท 2.1 อตราการขยายตว GDP จ าแนกตามขนาดวสาหกจ ป พ.ศ. 2551 ถง 2555


รปท 2.2 โครงสราง GDP ของประเทศจ าแนกตามกจกรรมทางเศรษฐกจ ป พ.ศ. 2551 ถง 2555

โดยสรปแลว ธรกจ SME เปนธรกจสวนใหญและมความส าคญอยางมากตอเศรษฐกจของประเทศ โดยเฉพาะอยางยงธรกจในสาขาการขนสงมบทบาทอยางยงในภาคการบรการ ซงเปนกลไกหลกของโครงสรางธรกจของประเทศไทย ดงนนการสงเสรมผประกอบการขนสงจงเปนปจจยส าคญใหเกดการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ซงในการพฒนาผประกอบการ SME จะตองมความเขาใจในสถานการณการคาและทศทางการพฒนาของประเทศเพอใหสามารถสงเสรมผประกอบการไดอยางมประสทธภาพ

3.5

3.4

3.4

3.7

4

34.9

34.1

35.6

34

34

2.9

2.7

2.7

2.6

2.7

14.1

14.1

13.1

12.9

12.9

30.1

30.9

29.9

30.9

31.3

2.9

3.2

2.9

2.8

3

2551

2552

2553

2554

2555

การเหมองแร การผลต การกอสราง การคาและการซอมบ ารง การบรการ ไฟฟา แกส และน าประปา



2-9

2.1.4 สถานการณการคา SME ในภาวะเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมมลคาการสงออกถง 2 ลานกวาบาทตอป คดเปนสดสวนมากกวารอยละ 28 ของมลคาการสงออกโดยรวมของประเทศในป พ.ศ.2555 ซงมมลคาเพมขนกวารอยละ 3.7 ของการสงออกในปกอน SME มบทบาทในการน าเขาสนคาเกอบรอยละ 40 ตอป (2.5 ลานบาท) มอตราการขยายตวใกลเคยงกบการน าเขาคอประมาณรอยละ 3.5 ซงมธรกจ SME มสภาพขาดดลการคาประมาณ 4 แสนลานบาทตอป ซงการคาระหวางประเทศของไทยโดยรวมขาดดลการคาประมาณ 6 แสนลานบาท จ านวนธรกจ SME ทน าเขาสนคามจ านวน 37,260 กจการ ซงมากกวาจ านวนธรกจ SME ทสงออกสนคาซงมจ านวน 22,095 กจการ

ตลาดหลกในการสงออกทส าคญของประเทศทงในระดบ SME และในภาพรวมทกขนาด ไดแก จน ญปน และสหรฐอเมรกา ซงธรกจ SME มสดสวนการสงออกไปยงประเทศดงกลาวเปนรอยละ 11.08 รอยละ 9.99 และรอยละ 8.16 ของมลคาการสงออกของธรกจ SME ในป 2555 ตามล าดบ และมแนวโนมการขยายของการสงออกทดไปยงตลาดในประเทศจนเพมขนรอยละ 2.25 และมตลาดการคาททศทางการสงออกทดขนไดแก ออสเตรเลย (เพมขนรอยละ 31.49) กมพชา (เพมขนรอยละ 26.25) และลาว (เพมขนรอยละ 24.39)

สนคาทมการน าเขาประเทศในธรกจ SME สวนมากมาจากประเทศ จน ญปน และสวสเซอรแลนด มสดสวนการน าเขารอยละ 21.61 รอยละ 16.96 และรอยละ 7.85 ของมลคาการน าเขาของธรกจ SME ป พ.ศ.2555 ตามล าดบ ซงการน าเขาจากจนและญปนมการขยายตวเพมขนรอยละ 17.94 และ 11.52 ตามล าดบ

ปญหาส าคญท SME ไทยก าลงเผชญคอปญหาตนทนคาใชจายดานแรงงานทเพมสงขนและคณภาพของแรงงานทลดลงเปนปญหาส าคญท SME ไทยก าลงเผชญอยตามทกระทรวงแรงงานไดปรบขนคาจางขนต าเฉลยรอยละ 39.46 ทวประเทศ เมอป พ.ศ. 2555 ท าใหคาจางขนต าเพมขนเปน 300 บาทตอวน ท าใหตนทนดานแรงงานของ SME ปรบตวสงขน จากตารางปจจยการผลตและผลผลตของ SME (SME Input-Output Table) พบวาปจจบนโครงสรางตนทนคาใชจายดานแรงงานและเงนเดอนของ SME มคาประมาณรอยละ 11.8 ของตนทนปจจยการผลตทงหมด ซงเมอคาจางแรงงานขนต าเพมขนรอยละ 1 จะสงผลใหตนทนคาใชจายดานแรงงานเพมขนรอยละ 0.11 ซงผลกระทบนจะสงผลถงตนทนของ SME ในสาขาการขนสงซงอาศยแรงงานเปนพนฐานส าคญ ซงอาจเกดภาวะเงนเฟอและคาครองชพสงขนไดอนาคต โดยเฉพาะอยางยงจากผลกระทบทางจตวทยาทท าใหผคาสนคาอปโภคบรโภคปรบราคาสนคาลวงหนา ผลกระทบประการหนงทเกดขนคอการเพมอตราการใชแรงงานตางดาวทไมไดจดทะเบยนเพอหลกเลยงการจายคาแรงขนต าทสงขน ส าหรบในภาคการขนสงและโลจสตกสปญหาดงกลาวอาจสงผลกระทบตอการถดถอยของคณภาพแรงงานและความปลอดภยในการขนสงตอไปในอนาคต



2-10

2.1.5 ยทธศาสตรการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ดงททราบดแลววาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนกลไกหลกส าคญทางเศรษฐกจของประเทศซงตองไดรบการพฒนาใหมประสทธภาพและความเขมแขงอยางยงยน โดยตองไดรบความรวมมอจากหลายภาคสวน ดงนนเพอใหเกดการบรณาการในการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอยางเปนรปธรรม รฐบาลโดยส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) จงไดมการจดท าแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมขน ซงในปจจบนไดมการก าหนดใชแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ. 2555-2559) ซงไดมการก าหนดยทธศาสตรและ กลยทธการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยแผนฯดงกลาวประกอบดวย 4 ยทธศาสตรหลกดงน (แสดงในรปท 2.3)

1) ยทธศาสตรท 1 สนบสนนปจจยแวดลอมใหเออตอการด าเนนธรกจ SME ไทย

การสรางปจจยแวดลอมใหเออตอการด าเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทกกลม เชน การแกไขปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบ สงเสรมการเขาถงแหลงเงนทน การจดท าฐานขอมลทเปนประโยชนตางๆ รวมถงการแกไขและบรรเทาผลกระทบจากสถานการณทไมปกตตางๆ เชน ภยพบตทางธรรมชาต การชมนมทางการเมอง ความผนผวนทางเศรษฐกจ โดยมกระบวนการดงตอไปน

พฒนาศกยภาพหนวยงานและเจาหนาททเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

พฒนาระบบฐานขอมลวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และขอมลองคความรเพอประโยชนในการวางแผนการสงเสรมและด าเนนธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ทบทวน ปรบปรง และผลกดน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรการ ภาษและการใหสทธประโยชน เพอเออและลดอปสรรคตอการด าเนนธรกจของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

เสรมสรางระบบและเตรยมความพรอมเพอใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงเงนทนและเพมประสทธภาพการบรหารจดการทางการเงน

สรางความเขมแขงใหแกกลไกและเครอขายการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหด าเนนธรกจโดยใชหลกธรรมาภบาล และ

สนบสนนการประกอบธรกจทเปนมตรตอสงแวดลอม สรางกลไกและระบบการยกระดบความรความสามารถทกษะบคลากรของวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอม ดานการจดการ การผลตใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ เพมประสทธภาพหนวยใหบรการดานเทคโนโลย นวตกรรม ทรพยสนทางปญญา คณภาพ

มาตรฐาน และสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงบรการไดอยางทวถง พฒนาสงอ านวยความสะดวกดานการตลาดใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม สรางภมคมกน ฟนฟ และบรรเทาผลกระทบทเกดขนกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม



2-11

2) ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของ SME ไทย

ปจจยดานการแขงขนทางธรกจไดเปลยนแปลงไปอยางชดเจน จากในอดตทวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศไทย อาศยความไดเปรยบทางดานทรพยากรธรรมชาตและตนทนดานแรงงานทท าใหสามารถผลตสนคาใหมราคาทต าแตปจจบนกลบกลายเปนขอจ า กดและท าใหตองเผชญกบภาวะการถดถอยทางการแขงขน เมอมผแขงขนทมตนทนแรงงานต ากวาและมทรพยากรมากกวากาวขนมาเปน คแขงรายใหมอยางตอเนองท าใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทเคยไดเปรยบ ตองพฒนาและเพมขด ความสามารถในการด าเนนธรกจ เพอใหสามารถอยรอดไดภายใตการแขงขนในปจจบน โดยมกลยทธดงตอไปน

เพมและพฒนาประสทธภาพในการด าเนนธรกจ สงเสรมการสรางพนธมตรทางธรกจ การรวมกลมและการพฒนาเครอขายวสาหกจ พฒนาสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ใหสอดคลองกบความตองการ

ของตลาด โดยใชเทคโนโลย นวตกรรม ภมปญญา และทนทางวฒนธรรม ยกระดบคณภาพสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหไดมาตรฐานสากล สรางโอกาสและเพมชองทางการตลาดใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พลกฟนธรกจเพอความอยรอด สรางและพฒนาศกยภาพผประกอบการใหม

3) ยทธศาสตรท 3 สงเสรม SME ไทยใหเตบโตอยางสมดลตามศกยภาพของพนท

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในประเทศไทยมอยอยางหนาแนนในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล เชนเดยวกบการจางงานสวนใหญของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม แสดงใหเหนถงความไมสมดลของการพฒนาเชงพนท แมวาพนท อนมไดมศกยภาพดอยไปกวาพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล ทงน ศกยภาพของพนทสามารถจ าแนกไดเปน 3 ดาน คอ 1) ดานสงคมและวฒนธรรม ซงหมายถงศกยภาพของวถชวต วฒนธรรมและภมปญญาทเปนเอกลกษณ สามารถสรางมลคาเพม (value-added) และความโดดเดนใหแกสนคาและบรการ 2) ดานเศรษฐกจ ซงหมายถงศกยภาพของพนททเหมาะสมกบการด าเนนกจกรรมทางเศรษฐกจ 3) ดานทรพยากรและสงแวดลอม ซงหมายถงความอดมสมบรณ ความหลากหลายของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมเฉพาะในพนท โดยก าหนดเปนกลยทธดงน

สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผประกอบการชมชน ใหพฒนาบนพนฐานทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

เพมศกยภาพของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในเขตเศรษฐกจชายแดนและพนทยทธศาสตรเศรษฐกจ

สนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการใชประโยชนและบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมในพนท



2-12

การบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน รวมถงสรางความเขมแขงเครอขาย การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไทยในระดบพนท

4) ยทธศาสตรท 4 เสรมสรางศกยภาพของ SME ไทยใหเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศ

ปจจบนการคาระหวางประเทศมบทบาทส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยเปนอยางมาก รายไดจากการสงออกเปนรายไดหลกของประเทศทงในสวนภาพรวมของประเทศและในสวนของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศในอนาคตยงคงตองพงพงความแขงแกรง และเสถยรภาพของภาคการคาระหวางประเทศเปนส าคญ ซง AEC จะมผลกระทบตอการประกอบธรกจในธรกจสาขาตางๆ การสนบสนนการปรบปรงการประกอบธรกจใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถเตรยมพรอมและรองรบการแขงขนทมมากขนทงในประเทศและตางประเทศ โดยมการก าหนดยทธศาสตรดงตอไปน

เสรมสรางความพรอมใหกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการเขาสการเปดเสรทางการคาและการลงทน

เสรมสรางศกยภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในการประกอบธรกจระหวางประเทศ สรางความรวมมอระหวางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมกบธรกจในตางประเทศ

รปท 2.3 แผนการสงเสรม SMEs ฉบบท 3

ในการน าแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไปสการปฏบตเพอใหเกดการพฒนา SME ไดอยางเขมแขงในทกสาขาของการคาและการบรการ หนวยงานตางๆทงสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคกรเอกชนทเกยวของยงไดมสวนรวมในการก าหนดมาตรการ โครงการและกจกรรม



2-13

ตางๆเพอใหเกดความเชอมโยงและการเกอหนนตอการพฒนาธรกจของประเทศไทยใหขบเคลอนไปดวยกน ซงการพฒนาวสาหกจดานการขนสงจะเปนกลไกส าคญทจะชวยสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศได โดยตองสอดรบกบทศทางและมาตรการของภาครฐในการสงเสรม SME ในดานตางๆจงจะเกดประโยชนสงสดในการสงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยตอไป

2.1.6 มาตรการของภาครฐในการสงเสรม SME

จากสภาวการณทเปนปญหาและอปสรรคในการประกอบธรกจ SME หนวยงานตางๆในภาครฐจงไดมมาตรการในการสงเสรมผประกอบการ SME โดยด าเนนการรวมกบภาครฐและเอกชนตางๆ ซงมาตรฐานสงเสรมทส าคญสามารถแบงไดเปน 5 ดานดงตอไปน (สรปมาตรการตางๆแสดงไวในตารางท 2.5 ถงตารางท 2.11)

มาตรการดานแรงงาน ประกอบดวย 4 มาตรการยอย ดงน o มาตรการใหกยมเงนกองทนพฒนาฝมอแรงงานในอตราดอกเบยรอยละ 0.1

ของกรมฝมอแรงงาน o มาตรการจดคลนกพฒนาฝมอแรงงานเคลอนทไปยงสถานประกอบการตางๆ

ของกรมฝมอแรงงาน o ศนยสนบสนนผประกอบการใหพรอมจายอตราคาจางขนต า o การจดงานเพอใหความชวยเหลอ SME เรองการลดการสญเสยและเพมผลผลต

ของกรมฝมอแรงงาน มาตรการดานการลดตนทนและประสทธภาพ ประกอบดวย 5 มาตรการยอย ดงน

o การลดอตราเงนสมทบกองทนประกนสงคม ของส านกงานประกนสงคม o การยกเวนภาษเงนไดนตบคคลกรณการปรบเปลยนเครองจกรเพอเพมประสทธภาพ

การผลต ของกรมสรรพากร o การหกคาเสอมราคาเครองจกรไดรอยละ 100 ในปแรก ของกรมสรรพากร o การน าสวนตางของคาจางทจายเพมขนจากอตราคาจางขนต าในป 2555-2556

เปน อตราคาจ างขนต าวนละ 300 บาทมาหกเปนคา ใชจ ายกอนช าระภาษ ของกรมสรรพากร

มาตรการดานภาษ ประกอบดวย o การลดภาษเงนไดนตบคคล ของกรมสรรพากร o การน าคาใชจายในการฝกอบรมพฒนาฝมอแรงงานตามพระราชบญญตสง เสรม

การพฒนาฝมอแรงงาน พ.ศ. 2545 มาหกลดหยอนภาษ ของกรมสรรพากร มาตรการดานสนเชอ ประกอบดวย

o โครงการสนเชอเพอพฒนาผลตภาพการผลต (Productivity Improvement Loan) ของธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย



2-14

o โครงการค าประกนสนเชอในลกษณะ Portfolio Guarantee Scheme (PGS) ระยะท 5 ของบรษทค าประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.)

o โครงการค าประกนสนเชอในลกษณะ Portfolio Guarantee Scheme (PGS) ส าหรบผประกอบการใหม (PGS New/Start-up) ของบรษทค าประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.)

o สนเชอเพอสงเสรมการจางงานเพอเปนทนหมนเวยนในกจการเสรมสรางสภาพคลองสถานประกอบการ และเพมผลผลตแรงงาน ของส านกงานประกนสงคม

มาตรการดานการเงน ซงมการปรบเพมอตราคาใชจายในการประชม สมมนาของสวนราชการ ของกรมบญชกลาง

มาตรการบรรเทาผลกระทบจากปรบอตราคาจางขนต าและเ พมขดความสามารถ ของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME) ของกระทรวงอตสาหกรรม o โครงการคลนกอตสาหกรรมเพอบรรเทาผลกระทบจากการปรบคาจางขนต า

ของส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) กระทรวงอตสาหกรรม

o โครงการอดฉดเงนทนหมนเวยนส าหรบ SMEs เ พอลดผลกระทบและรกษา การจางงาน (โครงการสนบสนนดอกเบยแก SMEs เพอลดผลกระทบจากการปรบคาจางแรงงานในอตรา 300 บาทตอวน) ของสสว. รวมกบสถาบนการเงนสนบสนนสนเชอดอกเบยต า

o มาตรการดานการสงเสรมการลงทน ของ สสว. o การยกเวนคาบรการในการตอใบอนญาตและออกหนงสอรบรองสทธประโยชน

ทางภาษทางอเลคทรอนกสให SMEs ในนคมอตสาหกรรม ของ สสว. o โครงการเงนรวมลงทนเพอพฒนาเครองจกร (Venture Capital) ของ สสว. o การยกเวนคาธรรมเนยมและคาบรการรายปใหกบ SMEs เพอชวยบรรเทาผลกระทบ

ตอผประกอบกจการโรงงาน และรกษาการจางงานดวยการขยายเวลาการยกเวนคาธรรมเนยมรายปก ตาม พรบ. โรงงาน พ.ศ. 2535 ของกระทรวงอตสาหกรรม

o โครงการสนบสนนการปรบปรง/ฟนฟสภาพเครองจกร การใชพลงงานทดแทน และการประหย ดพล ง ง านแก SMEs (Machine Fund for SMEs) ของกระทรว งอตสาหกรรม

มาตรการดานการสงเสรมการลงทน o มาตรการปรบ เปล ยน เคร องจกร เ พอเ พมประสทธภาพการผลต (ส าหรบ

ผประกอบการเดม) o มาตรการสงเสรมการลงทนแก SMEs (ส าหรบผประกอบการเดมทขยายการลงทน)

มาตรการอนๆ



2-15

o การยกเวนคาบรการในการตอใบอนญาตและออกหนงสอรบรองสทธประโยชน ทางภาษทางอเลกทรอนกสให SMEs ในนคมอตสาหกรรม โดยยกเวนคาบรการในการตออายใบอนญาตทจะออกในป 2556-2557 และยกเวนคาบรการในการออกหนงสอรบรองสทธประโยชนทางภาษทางอเลกทรอนกส ทจะออกในป 2556-2557

โครงการ/มาตรการทตองใหคณะกรรมการพจารณาใหความชวยเหลอผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม พจารณากอนน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตามขนตอนตอไป ไดแก

โครงการเงนรวมลงทนเพอพฒนาเครองจกร (Venture Capital) โดยรวมลงทนกบ SMEs ทไดรบผลกระทบจากการปรบอตราคาจางขนต า เพอให SMEs ภาคการผลต สามารถเพมขดความสามารถในการแขงขนดานการผลต ขยายสวนแบงดานการตลาดและเพมประสทธภาพในการผลตใหสงขน ดวยการปรบเปลยน/ปรบปรงเครองจกร โดยมสดสวนการรวมลงทนรอยละ 15-35 ของทนจดทะเบยน รายละไมเกน10 ลานบาท ระยะเวลารวมลงทน 5 ป ใหกบ SMEs จ านวนไมนอยกวา 200 ราย โดยใชงบประมาณทมอยแลวจากกองทนรวมลงทนเพอยกระดบความสามารถการแขงขนของธรกจไทย 1,000 ลานบาท

การยกเวนคาธรรมเนยมและคาบรการรายป ใหกบ SMEs เพอชวยบรรเทาผลกระทบตอผประกอบกจการโรงงาน และรกษาการจางงานดวยการขยายเวลาการยกเวนคาธรรมเนยมรายป ตาม พรบ. โรงงาน พ.ศ. 2535 โดยการออกกฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนยมรายปใหแกผประกอบกจการโรงงาน โดยขยายระยะเวลาออกไปอก 3 ป ตงแตวนท 1 ตลาคม2556 ถงวนท 30 กนยายน 2559

โครงการสนบสนนการปรบปร ง /ฟ น ฟสภาพเคร องจ กร การใชพล ง งานทดแทน และการประหยดพลงงานแก SMEs (Machine Fund for SMEs) โดยรวมกบสถาบนการเงนสนบสนนสนเชอดอกเบยต าใหแก SMEs ทตองการปรบปรงและพฒนาเครองจกรเดมรวมถงการซอมบ ารง และเปลยนแปลงชนสวนเครองจกร ระบบเทคโนโลยการผลต เพอเพมประสทธภาพ ลดการสญเสย และลดตนทนลดการใชพลงงาน โดยการชดเชยดอกเบยรอยละ 5เปนระยะเวลา 5 ป วงเงนกยมรายละไมเกน 25 ลานบาท

นอกจากน สสว. ยงไดมการด าเนนงานตางๆเพอชวยเหลอผประกอบการ SME ภายใตคณะกรรมการพจารณาอกหลายคณะ อาทเชน

1) คณะอนกรรมการรวบรวมและจดท าระบบทะเบยนผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบความเดอดรอนและตองการรบความชวยเหลอจากภาครฐ โดยปลดส านกนายกรฐมนตรเปนประธาน เพอท าหนาทก าหนดชองทางการรบแจงขอมลประมวลผลและจดระเบยบขอมลผประกอบการ SME ทไดรบผลกระทบจากสถานการณความผนผวนทางเศรษฐกจ มศนยรบเรอง 5 ชองทาง ทงทางสายดวน 1111 ทางเวปไซต อเมล ไปรษณย และศนยเฉพาะกจเพอรบเรองรองเรยนทท าเนยบรฐบาล



2-16

2) คณะอนกรรมการวเคราะหปญหาและเสนอแนวทางแกไขปญหาใหแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนประธานอนกรรมการ เพอท าหนาทวเคราะหและเสนอแนะแนวทางแกปญหาใหแก SME ทลงทะเบยนขอรบความชวยเหลอจากศนยรบเรอง 5 ชองทางดงทคณะอนกรรมการรวมรวมและจดท าระบบทะเบยนรบเรองไว ซงคณะอนกรรมการชดนจะไดท าการวเคราะหและแกปญหาเปนรายกจการ

3) คณะท างานกลนกรองเรองทผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเสนอขอรบความชวยเหลอจากภาครฐ โดยมรองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนประธาน เพอท าหนาทกลนกรองและวเคราะหปญหา เสนอแนวทางแกไขปญหาเพอน าเสนอคณะอนกรรมการวเคราะหปญหาฯพจารณา

4) คณะท างานสนบสนนนโยบายและภารกจการใหความชวยเหลอผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

โดยสรปภาพรวมของการสงเสรมความเขมแขงของธรกจ SME ของประเทศไทยในปจจบนนน เหนไดวาส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) เปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนและสงเสรมกจกรรมอนเปนประโยชนตอการพฒนาโครงสรางและความเขมแขงของธรกจ SME ซงมงทศทางในการพฒนา SME ใหเปนไปตามแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยอาศยความรวมมอจากหนวยราชการและภาคเอกชนตางๆ ในการจดกจกรรมเพอสงเสรม SME ในหลากหลายรปแบบ รวมถงการสนบสนนภารกจตางๆทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการและคณะอนกรรมการตางๆซงมทงตวแทนของภาครฐและเอกชนทใหความรวมมอในการวเคราะหปญหาโดยการบรณาการด าเนนการแกปญหาและใหความชวยเหลอแกผประกอบการ SME รวมกบหนวยงานทเกยวของ ซงภารกจและหนาทของ สสว.นนยงครอบคลมถงการพฒนาธรกจดานการขนสง และโลจสตกส ทเปน SME ทมความส าคญตอการสนบสนนใหเกดความกาวหนาทางเศรษฐกจของประเทศไทย



2-17

ตารางท 2.5 มาตรการดานแรงงาน

ล าดบ หวขอ หนวยงานทรบผดชอบ

รายละเอยด หนวยงานทรวม

ด าเนนการ กลมเปาหมาย

ระยะเวลาด าเนนการ

เงอนไข

1

มาตรการใหกยมเงนกองทนพฒนาฝมอแรงงาน ในอตราดอกเบยรอยละ 0.1เพอใชในการฝกอบรม พฒนาฝมอแรงงาน

กรมพฒนาฝมอแรงงาน

ใหกยมเงนกองทนพฒนาฝมอแรงงาน ในอตราดอกเบยรอยละ 0.1 เพอใชในการฝกอบรมพฒนาฝมอแรงงานในป 2556

ผรบการฝก (ลกจาง หรอบคคลทวไป) ผด าเนนการฝก หรอผด าเนนการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน หรอผประกอบกจการ

1 ม.ค. 56 ถง 31 ธ.ค.

56

(1) กรณผรบการฝก (ลกจาง หรอบคคลทวไป) • มสญชาตไทย • มอายตงแตสบหาปบรบรณ แตไมเกนหาสบหาป • ไมเปนบคคลลมละลาย • มรายไดไมเกนเดอนละหนงหมนบาท • ไมเปนลกหนของกองทนพฒนาฝมอแรงงาน (2) กรณผด าเนนการฝก หรอผด าเนนการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานหรอผประกอบกจการ • ตองเปนบคคลธรรมดาหรอนตบคคลทมสญชาตไทย • ไมเปนบคคลลมละลาย • ไมเปนลกหนของกองทนพฒนาฝมอแรงงาน

2 มาตรการจดคลนกพฒนาฝมอแรงงานเคลอนท ไปยงสถานประกอบการตางๆ


จดท าหลกสตรอบรมพฒนาฝมอแรงงานตามความตองการและเคลอนทไปยงสถานประกอบการ SMEs

ผประกอบการ SMEs ทมรายชออยในฐานขอมลของ ส านกงานประกนสงคม

สนสดวนท 31 ธนวาคม

56



2-18





เงอนไข

3 ศนยสนบสนนผประกอบการใหพรอมจายอตราคาจางขนต า

ส านกปลดกระทรวง

แรงงาน

ประชาสมพนธ ชแจง แนะน า ท าความเขาใจกบการปรบอตราคาจางขนต า เฝาระวงสถานการณดานแรงงาน รบลงทะเบยนผประกอบการ ตดตามสถานการณ และการแกไขปญหา และรายงานสถานการณผลการปฏบตงานตอศนยสนบสนนผประกอบการใหพรอมจายคาจางขนต า

นายจาง เจาของสถานประกอบกจการ ลกจาง พนกงาน และประชาชนทวไปทไดรบผลกระทบจากการปรบอตราคาจางขนต า

4 การเตรยมจดงาน EVENT : ใหความชวยเหลอ SMEs โดยการจดประชมSMEs เรองการลดการสญเสยและเพมผลผลต ณ ศนยประชมแหงชาตสรกต กรงเทพฯ


การจดบธลงทะเบยนใหบรการและค าปรกษา

คณะกรรมการรวมภาคเอกชน 3 สถาบน (กกร.)กระทรวงการคลงกระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงพาณชยบรษทค าประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) และส านกนายกรฐมนตร

สถานประกอบการ SMEs ทคาดวาจะไดรบผลกระทบจากการปรบอตราคาจาง 300 บาท จ านวน 600 คน



2-19

ตารางท 2.6 มาตรการดานแรงงาน มาตรการดานการลดตนทนและเพมประสทธภาพ





เงอนไข

1 การลดอตราเงนสมทบกองทนประกนสงคม

ส านกงานประกนสงคม

ลดอตราเงนสมทบฝายนายจาง ผประกนตน ลงรอยละ 1 จากเดมฝายละรอยละ 5 ลดลงเหลอฝายละรอยละ 4 ในป 2556

สถานประกอบการและผประกนตนมาตรา 33 และมาตรา 39 ทขนทะเบยนประกนสงคมและจายเงนสมทบเขากองทนประกนสงคม

สนสดวนท 31 ธ.ค.56

2 การยกเวนภาษเงนไดนตบคคลกรณการปรบเปลยนเครองจกร เพอเพมประสทธภาพการผลต

กรมสรรพากร ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลทไดจากการขายเครองจกรเกาเพอซอเครองจกรใหมทเพมประสทธภาพการผลต

บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงมทนทช าระแลวใน วนสดทายของรอบระยะเวลาบญชไมเกน 5 ลานบาท และมรายไดจากการ ขายสนคาหรอบรการไมเกน 30 ลานบาทตอป ในรอบระยะเวลาบญชท ไดใชสทธยกเวนภาษเงนได

1 ม.ค. 55 - 31 ธ.ค. 56

(1) ขายเครองจกรเกาตงแตวนท 1 มกราคม 2555 - 31 ธนวาคม 2556 และซอเครองจกรใหมทดแทนเครองจกรเกาทขายไป (2) เครองจกรเกาทขายจะตองไมเปนเครองจกรทไดรบสทธประโยชนทางภาษมากอน (3) เครองจกรใหมทซอทดแทนจะตองไมเคยใชงานมากอนและเปนเครองจกรประเภทเดยวกบทขายไป และมประสทธภาพในการผลตทดขนเมอเทยบกบเครองจกรเกาทขายไป



2-20





เงอนไข

3 การหกคาเสอมราคาเครองจกรไดรอยละ 100 ในปแรก

กรมสรรพากร ใหผประกอบการหกคาสกหรอและคาเสอมราคาของทรพยสนประเภทเครองจกรทใชในการผลตหรอใหบรการรบจางผลตสนคาทไดซอมาตงแตวนท 1 มกราคม 2555 ถงวนท 31 ธนวาคม 2556 และอยในสภาพพรอมใชงานไดรอยละ 100 ในปแรกแทนการทยอยหกคาเสอมภายใน 5 ป กลมเปาหมาย : บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงมทนทช าระแลวไมเกน 5 ลานบาท และมรายไดจากการขายสนคาและบรการไมเกน 30 ลานบาท ตอป ในรอบระยะเวลาบญชทไดใชสทธยกเวนภาษเงนได

บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงมทนทช าระแลวไมเกน 5 ลานบาท และมรายไดจากการขายสนคาและบรการไมเกน 30 ลานบาทตอป ในรอบระยะเวลาบญชทไดใชสทธยกเวนภาษเงนได

1 ม.ค. 55 - 31 ธ.ค. 56

ทรพยสนประเภทเครองจกรทใชในการผลตสนคา หรอใหบรการ รบจางผลตสนคาทไดซอมาตงแตวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2555 ถง วนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2556 และไมเคยผานการใชงานมากอน และอยในสภาพพรอมใชงานไดตามประสงคภายในวนท 31 ธนวาคม 2556



2-21





เงอนไข

4 การน าสวนตางของคาจางทจายเพมขนจากอตราคาจางขนตอนในป2555-2556 เปนอตราคาจางขนตอนวนละ 300 บาท มาหกเปนคาใชจายกอน ช าระภาษ

กรมสรรพากร ใหผประกอบการหกคาใชจายสวนตางคาแรงขนต าเดมและคาแรงขนต า 300 บาท/วน ได 1.5 เทา

• ผประกอบการทเปนบคคลธรรมดา ซงมเงนไดพงประเมนตามมาตรา 40 (5) (6) (7) และ (8) แหงประมวลรษฎากร รวมกนไมเกน 30 ลานบาทตอป กอนหกคาใชจายและคาลดหยอน ทตองเสยภาษเงนไดตามมาตรา 48 (1) แหงประมวลรษฎากร • บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงมทนทช าระแลวในวนสดทายของรอบระยะเวลาบญชไมเกน 5 ลานบาท และมรายไดจากการ ขายสนคาและบรการรวมกนไมเกน 30 ลานบาทตอป ในรอบระยะเวลาบญชทไดใชสทธยกเวนภาษเงนได

1 ม.ค. 55 - 31 ธ.ค. 56

• บคคลธรรมดาและบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลทจะไดรบยกเวนภาษเงนไดตองมการจายคาจางใหแกลกจางในอตราไมนอยกวาวนละ 300 บาท ระหวางวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2556 ถงวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2556

5 การลดคาธรรมเนยมหองพกทเรยกเกบจากผประกอบการโรงแรม/ทพกแรม

กระทรวง มหาดไทย

ลดอตราคาธรรมเนยมการประกอบธรกจโรงแรมรายปลงรอยละ 50 จากทเกบหองละ 80 บาทตอป เปนระยะเวลา 3 ป

ผไดรบใบอนญาตประกอบธรกจโรงแรมตามพระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. 2547

3 ป (ป 56 - 58)



2-22

ตารางท 2.7 มาตรการดานภาษ




ระยะเวลาด าเนนการ เงอนไข

1 การลดภาษเงนไดนตบคคล

กรมสรรพากร • ลดภาษเงนไดนตบคคลเหลอรอยละ 20 ในป 2556 • ปรบฐานภาษเงนไดนตบคคลส าหรบ SMEs ทมเงนไดหลงหกคาใชจายไมถง 1 ลานบาท เปนดงน

บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลทมทนทช าระแลวไมเกน 5 ลานบาท และมรายไดจากการประกอบกจการขายสนคาและบรการไมเกน 30 ลานบาทตอป ในรอบระยะเวลาบญชทไดใชสทธยกเวนภาษเงนได

ไมมก าหนดระยะเวลา

จ านวนเงนไดหลงหกคาใชจาย

อตราภาษ

300,000 บาทแรก ยกเวนภาษ 300,001 - 1,000,000

รอยละ 15

1,000,001 บาทขนไป

รอยละ 20



2-23





2 การน าคาใชจายในการฝกอบรมพฒนาฝมอแรงงานตามพระราชบญญต สงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน พ.ศ. 2545 มาหกลดหยอนภาษ

กรมสรรพากร น าคาใชจายในการฝกอบรมพฒนาฝมอแรงงานกรณการฝกยกระดบฝมอแรงงาน ตามพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงานพ.ศ. 2545 ไปยกเวนภาษได 2 เทา (1) การฝกเตรยมเขาท างาน โดยตองไดรบความเหนชอบหลกสตรจากนายทะเบยน สวนคาใชจายใหน าไปขอยกเวนภาษกบกรมสรรพากรเอง (2) การฝกยกระดบฝมอแรงงาน • ฝกอบรมภายใน (In House Training) คอ สถานประกอบกจการจดอบรมเองหรอจางหนวยงานภายนอกมาจดอบรม ตองยนขอรบรองหลกสตรและรายการคาใชจายกบกรมพฒนาฝมอแรงงานแลวจงน าหนงสอรบรอง ไปขอยกเวนภาษเงนไดกบกรมสรรพากร • ฝกอบรมภายนอก (Public Training) ไมตองยนขอรบรองหลกสตรและรายการคาใชจายจากกรมพฒนาฝมอแรงงาน ใหขอยกเวนภาษเงนไดตอกรมสรรพากรไดเลย (3) การฝกเปลยนสาขาอาชพใชขอก าหนดเกยวกบการขอยกเวนภาษเชนเดยวกบการฝกยกระดบฝมอแรงงาน

บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลทกประเภท

ไมก าหนดระยะเวลา



2-24

ตารางท 2.8 มาตรการดานสนเชอ


รายละเอยด หนวยงาน

ทรวมด าเนนการ

กลมเปาหมาย ระยะเวลาด าเนนการ

เงอนไข

สนเชอเพอพฒนาเครองจกร

สนเชอเพอพฒนากระบวนการท างาน

1 โครงการสนเชอเพอพฒนาผลตภาพการผลต

ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย

ประกอบดวยสนเชอ 2 สวน คอ (1) สนเชอเพอพฒนาเครองจกร เพอชวยเหลอ SMEs ขนาดยอมในภาคการผลตทมโรงงานทประกอบกจการถกตองตามพระราชบญญต โรงงาน พ.ศ. 2535 ในการซอและการปรบปรงเครองจกร (ระยะเวลาการกยม : สงสดไมเกน 7 ป) (2) สนเชอเพอพฒนากระบวนการท างาน เพอชวยเหลอ SMEs ขนาดยอมในทกภาคธรกจในการน าไปลงทน ขยาย ปรบปรง หรอพฒนากจการ ดานตางๆ อาท 1) บคลากร/ แรงงาน 2) logistic 3) layout และ 4) การเงน (การบรหาร stock/ refinance) (ระยะเวลาการกยม: สงสดไมเกน 5 ป)กรณไมมหลกทรพยค าประกน ให บสย. ค าประกนในลกษณะ Portfolio Guarantee Scheme ในอตราคาธรรมเนยมค าประกนรอยละ 1.75 ตอป ระยะเวลาการค าประกนเปนไปตามระยะเวลากเงนแตไมเกน 7 ป โดยรฐบาลจะจายคาธรรมเนยม รอยละ 1.75 ในปแรก

SMEs ทกสาขาธรกจ วงเงนสนเชอรวม : 20,000 ลานบาท (ไมเกน 5 ลานบาทตอราย)

สนสดการขอรบสนเชอจาก ธพว.ภายในวนท 31

ธ.ค. 58

เงอนไขสนเชอ - ระยะเวลากยมไมเกน 7 ป (ระยะเวลาปลอดช าระเงนตน 1 ป ) - อตราดอกเบย 2 ปแรก คดอตรารอยละ MLR - 3 (รฐบาลชดเชยสวนตางอตราดอกเบย รอยละ 3) และปท 3-7 ในอตรารอยละ MLR คณสมบต SMEs ขนาดยอมในภาคการผลตทมโรงงานทประกอบกจการถกตองตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535

เงอนไขสนเชอ - ระยะเวลากยมไมเกน 5 ป (ระยะเวลาปลอดช าระเงนตน 1 ป ) - อตราดอกเบย 2 ปแรก คดอตรา รอยละ MLR - 3 (รฐบาลชดเชยสวนตางอตราดอกเบย รอยละ 3)และ ปท 3-5 ในอตรารอยละ MLR คณสมบต SMEs ขนาดยอม (ตามนยามของกฎ กระทรวงอตสาหกรรม) ในทกภาคธรกจ



2-25





เงอนไข



- ผประกอบการทเปนบคคลธรรมดา หรอนตบคคล ทมสญชาตไทยถอหนไมนอยกวารอยละ 50 และไมเปนผทถกพทกษทรพย ขายทอดตลาดหลกทรพย ลมละลาย - มใบอนญาตประกอบกจการจากหนวยงานทเกยวของและไดจดทะเบยนถกตองตามกฎหมาย - ผานการพจารณาวเคราะหคณสมบตหรอการวนจฉยสถานประกอบการเบองตนจากกรมสงเสรมอตสาหกรรม (กสอ.) ธพว. หรอหนวยงานอนท ธพว. รบรอง - ผานการประเมนขอบเขตการปรบปรง/เปลยนแปลงเครองจกรจากผเชยวชาญทกระทรวงอตสาหกรรม หรอ ธพว.เหนชอบ

- ภายหลงการอนมตสนเชอแลว ผประกอบการตองเขารบการปรกษาแนะน าหรอการอบรมเพอเพมผลตภาพจากผเชยวชาญท กสอ. มอบหมายหรอตามท ธพว. เหนควร



2-26





เงอนไข



2 โครงการค าประกนสนเชอในลกษณะ Portfolio Guarantee Scheme (PGS)ระยะท 5

บรษทค าประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.)

บสย. จะค าประกนสนเชอ SMEs ในกรณทหลกประกนไมเพยงพอหรอไมมหลกประกน (1) ชวยเหลอ SMEs ทไดรบผลกระทบจากการปรบขนอตราคาจางแรงงานขนต าตามนโยบายของรฐบาล (2) ชวยเหลอ SMEs ทมศกยภาพและตองการสนเชอแตขาดหลกประกนใหมโอกาสเขาถงสนเชอจากสถาบนการเงน โดยเปนโครงการทตอเนองจาก PGS ระยะท 4 (3) สรางโอกาสในการเตบโตทางธรกจใหแก SMEs มความคลองตวและชวยเพมขดความสามารถในการแขงขน เตรยมความพรอมส าหรบตลาด AEC ในป 2015 และสงเสรมให SMEs ไทยไปลงทนตางประเทศได

• เปน SMEs ทมสนทรพยถาวรไมรวมทดนไมเกน 200 ลานบาท • เปน SMEs ประเภทบคคลธรรมดา หรอนตบคคลทมสญชาตไทย • เปน SMEs ทประกอบกจการโดยชอบดวยกฎหมาย และตองไมขดตอศลธรรมอนด • เปน SMEs ทไดรบสนเชอใหมและจะตองไมน าไปช าระหนเดมกบสถาบนการเงนผใหก วงเงนค าประกนรวม : 240,000 ลานบาท (สงสด 40 ลานบาทตอราย ตอสถาบน)

ระยะเวลารบค าขอ : 3 ป ตงแตวนท 1 ม.ค. 56 - 31 ธ.ค.58

• ระยะเวลาโครงการในแตละ Portfolio มระยะเวลาค าประกนไมเกน7 ป (แตละปถอเปน 1 Portfolio) • คาธรรมเนยมการค าประกนรอยละ 1.75 ตอป ของวงเงนค าประกนสนเชอตลอดอายค าประกน 7 ป



2-27





เงอนไข



3 โครงการค าประกนสนเชอในลกษณะ Portfolio Guarantee Schemeส าหรบผประกอบการใหม (PGS New/Start-up)

บรษทค าประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.)

บสย. จะค าประกนสนเชอ SMEs ในกรณทเปนกจการใหมไมเกน 3 ป แตหลกประกนไมเพยงพอ หรอไมมหลกประกน เพอใหมโอกาสเขาถงแหลงเงนกจากระบบสถาบนการเงนมากขน

• เปน SMEs ทมสนทรพยถาวรไมรวมทดน ไมเกน 200 ลานบาท • เปน SMEs ทประกอบกจการโดยชอบดวยกฎหมาย และตอง ไมขดตอศลธรรมอนด • เปน SMEs ทประกอบกจการ ทมอายกจการไมเกน 3 ป โดย ใหพจารณาจากการจดทะเบยนนตบคคล หรอการจดทะเบยนการคาหรอเอกสารทางราชการหรอเอกสารรบรองจากธนาคาร • เปน SMEs ทผานการฝกอบรมหรออยระหวางการฝกอบรม หลกสตรการบรหารจดการธรกจ เชน การจดการ การตลาด การบญช และการผลต จากกรมสงเสรมอตสาหกรรม หรอ หนวยงานอนท บสย. เหนชอบ วงเงนค าประกนรวม : 10,000 ลานบาท (วงเงนค าประกนสงสด 2 ลานบาทตอราย ตอสถาบนการเงน)

สนสดการขอรบค าขอค าประกนวนท 31 ธ.ค. 2558

• SMEs ตองมอายกจการไมเกน 3 ป (พจารณาจากการจดทะเบยนนตบคคลหรอการจดทะเบยนการคา หรอเอกสารราชการ หรอเอกสารอนใดท บสย. เหนชอบ) • ระยะเวลาค าประกน 7 ป • คาธรรมเนยมค าประกนอยทรอยละ 2.5 ตอป (รฐบาลชดเชยคาธรรมเนยมใหรอยละ 2.5 ในปแรก)



2-28





เงอนไข



4 สนเชอเพอสงเสรมการจางงานเพอเปนทนหมนเวยนในกจการเสรมสรางสภาพคลองสถานประกอบการ และเพมผลผลตแรงงาน

ส านกงานประกนสงคม

(1) เพอใหสถานประกอบการทขนทะเบยนกบส านกงานประกนสงคมกเงนกบธนาคารทเขารวมโครงการน าไปเปนทนหมนเวยนในกจการเสรมสรางสภาพคลองสถานประกอบการ บสย.สนบสนนในการค าประกนหลกทรพยตามหลกเกณฑของ บสย. โดย บสย. จะคดคาธรรมเนยมจากผกตามวงเงนทค าประกน (อตราปจจบนรอยละ 1.75 ตอป) ทงน สามารถตดตอธนาคารทเขารวมโครงการไดเลย (2) วงเงนกส าหรบสถานประกอบการ

สถานประกอบการทขนทะเบยนประกนสงคมและจายเงนสมทบเขากองทนประกนสงคมมาแลวไมนอยกวา 3 เดอน และตองรกษาจ านวนผประกนตนไมนอยกวารอยละ 80 ของจ านวนผประกนตน ณ วนทไดรบสนเชอตลอดอายโครงการ 3 ป วงเงนค าประกนรวม : 10,000 ลานบาท ผาน 5 ธนาคาร ไดแก ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย ธนาคารกรงเทพ จ ากด (มหาชน) ธนาคารแลนดแอนด เฮาส จ ากด (มหาชน) ธนาคารเกยรตนาคน จ ากด (มหาชน) และ ธนาคารกรงไทย จ ากด (มหาชน)

ระยะเวลาการยนก : ตงแต 1 ม.ค. ถง 31 ธ.ค. 2556

จ านวนการจางงาน วงเงน

ไมเกน 50 คน ไมเกน 2 ลานบาท 51-200 คน ไมเกน 4 ลานบาท

เกนกวา 200 คนขนไป

ไมเกน 8 ลานบาท



2-29

ตารางท 2.9 มาตรการดานการเงน





1 การปรบเพมอตราคาใชจายในการจดประชม สมมนา ของสวนราชการ

กรมบญช กลาง

ปรบเพมอตราคาอาหารและคาเชาทพกในการฝกอบรมของสวนราชการ

ผประกอบการธรกจโรงแรม/ทองเทยวทจดทะเบยนอยาง ถกตองตามกฎหมาย

สนสดวนท 31 ธ.ค. 56

ตารางท 2.10 มาตรการบรรเทาผลกระทบจากการปรบอตราคาจางขนต าและเพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ของกระทรวงอตสาหกรรม

ล าดบ หวขอ หนวยงานทรบผดชอบ รายละเอยด

1 โครงการคลนกอตสาหกรรมเพอบรรเทาผลกระทบจากการปรบอตราคาจางขนต า

กระทรวงอตสาหกรรม - การพฒนา SMEs ภาคการผลต จ านวน 3,236 ราย ใหมการเพม ผลตภาพ เพอ เพม รายไดและลดตนทน การผลต ซงใชงบประมาณของกรมสงเสรมอตสาหกรรม วงเงน 201.75 ลานบาท รวมทงจดหา ผเชยวชาญตรวจวนจฉย จดท าแผนธรกจ และใหค าปรกษาในการใชสนเชอใหมประสทธภาพใหกบ SMEs ทขอสนเชอภายใตโครงการสนเชอเพอเพมประสทธภาพ (Productivity Improvement Loan) ของธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ธพว.) วงเงนสนเชอ 20,000 ลานบาท - การพฒนาสงเสรม SMEs ภาคการคาและบรการ ทเขารวมโครงการใหสามารถปรบระบบการบรหารจดการ เพอลดผลกระทบจากตนทนทเพมขน โดยการใหความรดานการบรหารจดการแก SMEs จ านวน 500 ราย และใหค าปรกษาเชงลกในการพฒนาผลตภาพแก SMEsจ านวน 100 ราย โดยใชงบประมาณจากกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (กองทน สสว.) จ านวน 25 ลานบาท



2-30

ล าดบ หวขอ หนวยงานทรบผดชอบ รายละเอยด

2 โครงการอดฉดเงนทนหมนเวยนส าหรบ SMEs เพอลดผลกระทบและรกษาการจางงาน (โครงการสนบสนนดอกเบยแก SMEs เพอลดผลกระทบจากการปรบคาจางแรงงานในอตรา 300 บาทตอวน)

กระทรวงอตสาหกรรม โดยรวมกบสถาบนการเงนสนบสนนสนเชอดอกเบยต าเพอเปนเงนทนหมนเวยน ใหกบผประกอบการ SMEs ทไดรบผลกระทบจากการปรบอตราคาจางขนต าโดยการชดเชยดอกเบยรอยละ 3 ในปแรก เพอใหสถาบนการเงนสามารถปลอยสนเชอในอตราดอกเบยต าวงเงนไมเกน 1 ลานบาทตอราย ใหกบ SMEs ทเขารวมโครงการซงจะชวยลดรายจาย เสรมสภาพคลองทางการเงนและรกษาสภาพการจางงาน ใหกบ SMEsภาคการผลต ภาคการคา และภาคบรการ จ านวนทงสน 6,300 ราย คดเปนวงเงนสนเชอ 6,300 ลานบาท โดยใชงบประมาณจาก กองทน สสว. จ านวน 200 ลานบาท

ตารางท 2.11 มาตรการดานการสงเสรมการลงทน


รายละเอยด

1 มาตรการปรบเปลยนเครองจกรเพอเพมประสทธภาพการผลต (ส าหรบผประกอบการเดม)

กระทรวงอตสาหกรรม

ไดแก การยกเวนอากรขาเขาเครองจกรและยกเวนภาษเงนไดนตบคคล 3 ป เปนสดสวนรอยละ 100 ของเงนลงทนไมรวมคาทดนและทนหมนเวยน ใหกบ SMEs ทยนค าขอรบการสงเสรมการลงทนภายในวนท 31 ธนวาคม 2556

2 มาตรการสงเสรมการลงทนแก SMEs (ส าหรบผประกอบการเดมทขยายการลงทน)

กระทรวงอตสาหกรรม

โดยยกเวนอากรขาเขาเครองจกร และยกเวนภาษ เงนไดนตบคคล 8 ป โดยไมจ ากดวงเงนใหกบ SMEs ใน 57 กจการทใชแรงงานเขมขน (Labor Intensive) ใหเฉพาะ SMEs ทยนค าขอรบการสงเสรมการลงทนภายในวนท 31 ธนวาคม 2556


รายงานฉบบสมบรณ เพอเพมศกยภาพในการแขงขนของ

2-31

จากบทสรปเบองตนทกลาวมาเกยวกบสถานการณของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทงในเชงโครงสราง บทบาทตอเศรษฐกจในดานผลตภณฑมวลรวมของประเทศและปจจยตางๆทมอทธพลตอผประกอบการไทยในการเขาสประชาคมเศรษฐกจสอาเซยน ซงสงผลใหภาครฐตองก าหนดแผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยมยทธศาสตรและมาตรการตางๆในการสงเสรมผประกอบการ SME ใหสามารถพฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมส าหรบการแขงขนในตลาดการคาไดอยางเขมแขงและยงยน ซงการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงสนคานบไดวาเปนปจจยส าคญอยางยงตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ดงนนเพอใหเกดการขบเคลอนของ การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของประเทศบรณาการไปทศทางเดยวกนไดอยางยงยน กรมการขนสงทางบกจงจ าเปนตองรบทราบถงสภาพการณและปญหาของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม รวมก าหนดทศทางและแนวทางในการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสง การยกระดบคณภาพและสงเสรมการสรางพนธมตรทางธรกจ การรวมกลมและการพฒนาเครอขายวสาหกจเพอรวมกนยกระดบคณภาพสนคาและบรการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหไดมาตรฐาน โดยอาศยความรวมมอจากสวนราชการและองคกรเอกชนทเกยวของ รวมทงสมาคม/ชมรมไดมบทบาทในการสงเสรมการพฒนาผประกอบขนสง และพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกของกรมการขนสงทางบกเปนกลไกส าคญตอการพฒนาระบบขนสงของประเทศไทยอยางมประสทธภาพตอไป

ผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

2.2.1 ปญหาของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

ตามทไดกลาวไวในเบองตนแลววาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมสดสวนของการประกอบการมากกวารอยละ 98 ของจ านวนธรกจทกขนาด ซงมความส าคญตอผลตภณฑมวลรวมของประเทศ แตดวยสภาพการแขงขนทสงขนและขอจ ากดหลายประการ อาท ดานเงนทน ดานทกษะการบรหาร จงท าให ธ รกจ SME มสภาวการณท ตอง เร งพฒนาคณภาพใหทนตอการเปล ยนแปลงของ ตลาดการคาโลก ซงสงเหลานเปนปญหาและอปสรรคส าคญของผประกอบการ SME ในทกสาขาธรกจและการบรการ ซงรวมถงผประกอบการขนสงดวยรถบรรทก

นบจากทกรมการขนสงทางบกไดเลงเหนถงความส าคญในการพฒนาคณภาพผประกอบการขนสง โดยไดรเรมระบบมาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทกตงแตป พ.ศ.2552 และตรวจรบรองผประกอบขนสงมาเปนจ านวนมาก จงไดตระหนกถงขอเทจจรงทส าคญวาผประกอบการขนสงรายยอยมขอจ ากดหลายประการในการพฒนาคณภาพการบรการ ซงทปรกษาไดรวบรวมสรปสถานการณปญหาของผประกอบการรายยอยและขอมลจากการประชมระดมความคดเหน “การวเคราะหแนวทางการพฒนาผประกอบการขนสง (SME) สมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก” ซงทปรกษารวมกบส านกการขนสงสนคา กรมการขนสงทางบก ไดจดขนเมอเดอนสงหาคม ป พ.ศ.2557 ประกอบกบขอมลทไดจากการวเคราะหวจยจากรายงานการศกษาตางๆ ซงสามารถสรปสถานการณปญหาผประกอบการขนสงรายยอยไดดงน



2-32

1) ขาดสภาพคลองทางการเงน

ปญหาดานการเงนเปนปญหาหลกในการด าเนนธรกจของผประกอบการรายยอย ทงการขาดแคลนเงนทนในการพฒนาระบบ พฒนาบคลากร ซงปญหาประการส าคญคอขาดการเขาถงแหลงทนของสถาบนการเงนตางๆ การขาดความนาเชอถอจากสถาบนดานการเงนท าใหสถาบนการเงนตางๆมความเขมงวดในการปลอยสนเชอเมอมความผนผวนทางเศรษฐกจจงสงผลใหเกดการขาดสภาพคลองไดงายและสงผลกระทบตอความไมแนนอนของรายได ทงนผประกอบการขนาดยอมสวนมากยงขาดการเขาถงขอมลและโครงการสงเสรมศกยภาพและสนเชอจากแหลงตางๆ ถงแมจะมโอกาสในการขยายการตลาดไปยงภมภาคอาเซยนโดยอาศยประโยชนจากความรวมมอระหวางประเทศ แตกท าไดยากเนองจากสนทรพยหลกทเปนยานพาหนะมตนทนสงท าใหการขยายขนาดของธรกจท าไดยาก

2) ขาดความเชยวชาญในการบรหารจดการและการลดตนทน

จากประสบการณและผลการตรวจประเมนเพอรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกพบวาผประกอบการขนสงสวนมากยงด าเนนกจการแบบครอบครวซงยงขาดโครงสรางองคกรทมประสทธภาพ ขาดนโยบายและวสยทศนดานการจดการขนสงท ชดเจน มกระบวนการท างานทไมครบถวนเนองจากขาดคมอปฏบตงานและการบรหารจดการทด รวมถงขาดความรความเขาใจในการพฒนาระบบคณภาพ การตดตามผลการปฏบตงานของพนกงานและองคกรในแตละฝาย

3) ขาดระบบฐานขอมลและเทคโนโลย

ดงกลาวไว เบองตนในรายงานสภาวการณ SME ไทยในทกสาขาแลววา ผประกอบการ SME ขาดการเขาถงแหลงขอมลทจ าเปนในการตดสนใจและขาดการพฒนาเทคโนโลยตางๆใหทนสมย ขาดชองทางในการเขาถงขอมลขาวสาร หรอแมแตการรบรขอมลขาวสารตางๆทเปนประโยชนทงจากภาครฐและภาคเอกชน ซงผประกอบการโดยสวนมากยงไมมการแบงปนขอมลขาวสารระหวางผประกอบการมากนกเนองจากมการแขงขนระหวางผประกอบการคอนขางสงจากการตรวจประเมนคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทกท าใหทราบวาผประกอบการขนสง SME ขาดระบบขอมลตางๆทจ าเปนในการปฏบตงาน อาท

- ประวตพนกงาน - ปรมาณการใชน ามนเชอเพลง - การบ ารงรกษาและซอมแซม - อบตเหตและการจดการเหตฉกเฉน - เสนทางการใหบรการ และฐานขอมลลกคา เปนตน

นอกจากนผประกอบการขนสงสวนมากยงขาดแคลนเทคโนโลยทจะเปนประโยชนตอการปฏบตงาน ทงเทคโนโลยสารสนเทศ และเทคโนโลยดานยานพาหนะและการขนสงททนสมย เชน ระบบ GPS



2-33

ระบบการวางแผนเสนทางและตดตามยานพาหนะ โปรแกรมส าหรบการบรหารจดการ อาท ERP (Enterprise Resource Planning) ระบบ CRM (Customer Relationship Management) เปนตน

4) ขาดแคลนบคลากรและระบบทรพยากรบคคล

ปญหาส าคญในปจจบนของการบรการขนสงคอการขาดแคลนพนกงานทกระดบโดยเฉพาะพนกงาน ขบรถทมคณภาพ ซงท าใหคาตอบแทนพนกงานขบรถมอตราทสงขนตามไปดวย นอกเหนอจากพนกงานขบรถแลว ยงขาดแคลนบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ และดานการจดการขนสงและ โลจสตกส บคลากรทอยในธรกจขนสงในปจจบนยงขาดมาตรฐานทางวชาชพและประสบการณ ผประกอบการขาดกระบวนการคดเลอก การบรหารทรพยากรบคคล ขาดการตดตามการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ เชน การตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด การตรวจสอบบนทกการปฏบตงาน ท าใหเกดอบตเหตและความเสยหายในการขนสง และขาดประสทธภาพในการบรหารตนทนคาใชจายและน ามนเชอเพลง นอกจากนผประกอบการยงขาดความช านาญในการจดการดานชวอนามยและ ความปลอดภยในการดแลสขภาวะของบคลากร เชน การตรวจตดตามโรคตางๆของทเปนอปสรรคตอการปฏบตงาน เชน โรคลมชก โรคไขมนสง เปนตน

5) ขาดความเขาใจพฤตกรรมผบรโภคและการบรการลกคา

พฤตกรรมของผบรโภคมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว และมความผนผวนดานอปสงค (Demand Fluctuation) การบรหารจดการโลจสตกสใหสอดคลองกบความตองการของผบรโภคจงมหลากหลายรปแบบมากขน ท ง Just-In-Time (JIT), One-Stop Services, Third-Party Logistics (3PL) เ พอตอบสนองตอการขยายตวของตลาดทงในและตางประเทศ ผประกอบการ SME ยงไมสามารถท าการศกษาวจยขอมลเกยวกบการเปลยนแปลงพฤตกรรมผบรโภคและระบบการบรการลกคาททนสมยไดเพราะมคาใชจายในการด าเนนการสง เมอขาดความเขาใจทเพยงพอจงมกด าเนนธรกจโดยการตดราคาเพอเปนการดงดดผบรโภคและมกเกดภาวะการแขงขนอยางไมเปนธรรมตามมาในทสด

6) ขาดเครอขายการใหบรการและการรวมกลม

ดวยสภาพการแขงขนทางธรกจและปญหาทางเศรษฐกจทท าใหผประกอบการตองทมเทในการจดการและแกปญหาธรกจของตน การรวมกลมจงยงขาดความเขมแขง ยงไมสามารถทมเทจดกจกรรมเพอประโยชนของสมาชกและสาธารณะประโยชนตางๆไดอยางตอเนอง ซงการสรางเครอขายพนธมตรทางการคาจะชวยใหตนทนคาใชจายในดานตางๆสามารถลดลงไดจากการใชทรพยากรรวมกนใน การด าเนนงานและการพฒนาคณภาพการบรการ ซงเปนแนวทางของการประหยดตอขนาดในเชงเศรษฐศาสตร (Economy of Scale) เชน การรวมกลมกนเพอศกษาและเผยแพรขอมลพฤตกรรมผบรโภคจะสามารถชวยลดการผกขาดตลาดการคาจากผประกอบการขนสงรายใหญ โดยเฉพาะผประกอบการตางชาตทมประสบการณและความเขาใจการคาในตลาดโลกทดกวา หรอการรวมกลมกนจดกจกรรมเพอตรวจสขภาพพนกงาน ตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตดทตองมคาใชจายของอปกรณใน



2-34

การตรวจ ซงการรวมกลมกนจดซอและจดตรวจกจะท าใหตนทนเฉลยตอคนทตองไดรบการตรวจนน ถกลง และการรวมกลมยงสามารถเพมอ านาจการแขงขนและการตอรองกบคแขงและหนวยงานอนๆทงในภาครฐและเอกชนใหมากขนได

7) จ านวนผประกอบขนสงรายยอยเพมขนอยางรวดเรว

ผลการประชมระดมความคดเหนของผประกอบการ สมาคม/ชมรมขนสงเมอเดอนสงหาคม 2557 ทผานมา ในหวขอ “การวเคราะหแนวทางการพฒนาผประกอบการขนสง (SME) สมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก” ทจดขนโดยทปรกษารวมกบกรมการขนสงทางบกแสดงใหเหนวาผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกประสบปญหาจากการเพมขนของจ านวนผประกอบขนสงทมแนวโนมทจะเพมขนอยางตอเนองและรวดเรว ท าใหการแขงขนทางการคาสงขนอยางรวดเรว เนองจากผประกอบการทมรถบรรทกเพยง 1 คน กสามารถขออนญาตประกอบการขนสงได ซงบางรายเปนผประกอบการทขาดประสบการณและคณภาพทดพอ ซงสงผลใหเกดการแขงขนตดราคาอยางไมเปนธรรมและปญหาอบตเหตตามมาในภายหลง

โดยสรปแลว สถานการณและปจจยทมผลตอ SME สาขาการขนสงและโลจสตกสในปจจบนซงทปรกษาไดจากการรวบรวมขอมลและวเคราะหจากรายงานการศกษาตางๆ สามารถสรปปจจยทมผลตอธรกจ SME ขนสงไดดงน

(1) การรวมตวของกลมเศรษฐกจ ทงในระดบทวภาค ภมภาค หรอพหภาคตางๆ ซงมผลใหทกประเทศตองปรบตวทางโครงสรางและก าหนดเงอนไขในความรวมมอทางเศรษฐกจ ถงแมการรวมตวทางเศรษฐกจจะสามารถขยายการตลาดไดมากขน แตท าใหคแขงทางธรกจมากขนดวยเชนกน

(2) วกฤตการณทางเศรษฐกจของประเทศตางๆ ทเกดขนทงในและตางประเทศ โดยเฉพาะอยางยงวกฤตการณทางเศรษฐกจของประเทศผน าอยางสหรฐอเมรกา และประเทศในแถบยโรป ซงมผลกระทบโดยตรงตอสภาพการเงนและการลงทนของ SME ทมความออนไหวอยางมาก

(3) พฤตกรรมผบรโภค การเปลยนแปลงอยางรวดเรวของความตองการของผบรโภคเปนปจจยส าคญทผประกอบการ SME ตองมการปรบปรงกระบวนการทางผลตและการบรหารจดการใหสอดรบกบความตองการของผบรโภค โดยเฉพาะอยางยงธรกจ SME ระหวางประเทศทตองเขาใจพฤตกรรมของผบรโภคในหลายกลมตลาดทวโลกใหมากขน

(4) การเพมขนของตนทน แนวโนมของตนทนทงการผลตและขนสงทสงขนอยางตอเนองในเกอบทกกจการเปนปจจยส าคญใหผประกอบการตองท ามความรและกระบวนการบรหารตนทนใหเกดประสทธภาพ รวมทงยงตองมขอมลและเครอขายเพอใหสามารถเขาถงแหลงเงนทนไดมากขน

(5) การพฒนาทางเทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบการเปลยนแปลงของสถานการณและปจจยตางๆในท าธรกจในทกสาขาและทกขนาด ผประกอบการทวโลกมการพฒนาเทคโนโลย



2-35

ทงการผลตการบรหารจดการ และการตดตอสอสารไปอยางรวดเรว ท าใหผประกอบการ SME มการพฒนาอยเสมอ

(6) การเปลยนแปลงดานสงแวดลอม การเลงเหนถงความส าคญตอการรกษาสงแวดลอมและการพฒนาอยางยงยนมผลใหทงภาครฐและเอกชนเขามามบทบาทในการก าหนดขนตอนและกระบวนการจดการทรพยากรตางๆอยางมประสทธภาพมากขน เพอใหเกดสมดลทงทางเศรษฐกจและสภาพแวดลอม ซง SME ตองตระหนกและท าความเขาใจในกฎระเบยบ เพอใหสามารถน าไปสกระบวนการปฏบตทด

(7) เสถยรภาพทางการเมอง วกฤตการณทางการเมองทงในและตางประเทศเปนปจจยส าคญทมผลกระทบตอการคาและการลงทนเปนอยางยง SME จะตองวางแผนและปรบกระบวนการท างานอยางรอบคอบภายในเสถยรภาพทางการเมองทไมมนคง เนองจากอาจมผลกระทบเชอมโยงตอไปยงภาวะเศรษฐกจ ตลาดเงน และตลาดทนทงในและตางประเทศได

นอกจากนขอมลจากรายงานภาวะเศรษฐกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของสาขาโลจสตกสของ สสว. ป พ.ศ.2552 แสดงใหเหนวาจากจดระดบของการพฒนาระบบการใหบรการโลจสตกสของประเทศสามารถแบงออกเปน 4 ระดบ คอ

(1) Physical distribution โดยเนนการพฒนาการสงสนคาไปสผบรโภค (2) Internal Integrated Logistics ซงเปนการพฒนาความสามารถในการเชอมโยงการจดการ

ภายในบรษทตงแตการจดซอวตถดบไปจนถงการจดสงผบรโภค (3) External Integrated Logistics เปนการพฒนาโลจสตกสเพอใหสามารถเชอมโยงระหวาง

บรษทตลอดทงหวงโซอปทาน (4) Global Logistics Management โดยการพฒนากระบวนการจดซอวตถดบ-จดสงสนคา

ครอบคลมแหลงทวโลก

ซงสภาพการณของธรกจสวนใหญของประเทศนน การบรหารจดการโลจสตกสยงคงเปนเพยงกระบวนการเพอจดสงสนคาของกจการตนเองไปยงผซอเทานน คอยงอยในระดบท (1) และ (2) ซงผประกอบการโลจสตกสของประเทศไทยมากกวาครงหนงยงสามารถใหบรการงานโลจสตกสไดเพยงกลมงานเดยวและสวนใหญยงด าเนนกจกรรมอยในสวนของการขนสงสนคาเทานน

2.2.2 การวเคราะหจดออนจดแขงของผประกอบการขนสง SME

การก าหนดแผนพฒนาองคกรใหตรงตามเปาประสงคและมประสทธภาพจ าเปนตองอาศยเทคนคและวธการในการบรหารจดการองคกรในการวเคราะหและก าหนดแผนงาน ดงนนทปรกษาจงอาศยหลกการวเคราะหจดออนจดแขงของผประกอบการหรอทนยมเรยกวา การวเคราะห SWOT (SWOT Analysis) มาใชเปนเครองมอในการก าหนดแผนงานเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ซงเทคนคดงกลาวอาศยการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (Strength, Weaknesses, Opportunities) ขององคกร เพอใหเขาใจสภาพขององคกร ทงสภาพการณ



2-36

ภายในขององคกรและสภาพการณภายนอก รวมถงการวเคราะหปจจ ยตางๆทอาจมผลตอการเปลยนแปลงตางๆ รวมทงน ามาซงการคาดการณแนวโนมของการเปลยนแปลง ทงนเพอน าไปสการก าหนดวสยทศน ยทธศาสตร และกลยทธของแผนงานในระยะตางๆตอไป

ทปรกษาไดท าการประชมระดมความคดเหนของผประกอบการขนสงในหวขอ “การวเคราะหแนวทางการพฒนาผประกอบการขนสง (SME) สมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก” เมอเดอนสงหาคม พ.ศ. 2557 ซงจากการประชมสามารถสรปผลการวเคราะหปจจยภายในภายนอกของผประกอบการขนสง SME ซงท าใหทราบถงศกยภาพและขอจ ากดในการประกอบการขนสงไดดงตารางท 2.12 ซงจะเปนประโยชนในการสงเสรมการพฒนาของผประกอบการรายยอยตอไปในอนาคต

ตารางท 2.12 SWOT การประกอบธรกจของผประกอบการขนาดยอม

ปจจย

ภายใ

น

ขอเดน (Strength: S) ขอดอย (Weakness: W) จ านวนรถนอย ท าใหไมยงยากบนทกจดเกบ

ขอมลการปฏบตงาน โครงสรางการบรหารงานไมซบซอน ท าให

บรหารงานไดอยางทวถง เขาถงผวาจางในทองถนสวนภมภาคไดอยาง

ใกลชด

เงนทนนอย บคลากรขาดทกษะและความช านาญ ความร

ตางๆในการปฏบตงาน ขาดเทคโนโลยและเครองมอในการบรหารงาน

และปฏบตงานททนสมย ขาดความเขาใจในกฎหมาย ระเบยบและ

ขอบงคบตางๆทซบซอน

ปจจย

ภายน

อก

โอกาส (Opportunity: O) อปสรรค (Threat: T) โอกาสในการขยายตลาดจากการเขาส

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนของประเทศท าใหสามารถเขาถงกลมลกคาใหม

ความตนตวในการพฒนาดานการขนสงสนคาและโลจสตกสของประเทศทท าใหเกดการรวมกลมในการจดกจกรรมตางๆ

ความไมมเสถยรภาพทางการเงน ความแขงขนทางธรกจโลจสตกสโดยการตดราคา ผลกระทบจากความผนผวนทางเศรษฐกจซง

ผประกอบการไมสามารถปรบเปลยนองคกรเพอสนองไดทน

ผลกระทบจากนโยบายและมาตรการทางกฎหมายของภาครฐและของตางประเทศ



2-37

2.2.3 ความตองการการสนบสนนของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

ภายใตขอจ ากดดานงบประมาณและก าหนดการในการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในกรอบระยะเวลาอนใกลน ในการพจารณาก าหนดแผนพฒนาผประกอบการขนสง SME นอกเหนอจากทจะตองสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศแลว ยงมความจ าเปนตองสนองตอความตองการทแทจรงของผประกอบการ เพอใหเกดความรวมมอในการน าไปสการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม ดงน น นอกเหนอจากขอมลปญหาในการบรการขนสง แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และการวเคราะห SWOT ของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมแลว ทปรกษาไดท าการรวบรวมขอเทจจรงเกยวกบความตองการสนบสนนของผประกอบการขนสงเพอใชเปนประโยชนตอการก าหนดแผนการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสง SME ไดอยางมประสทธภาพและตรงตามความตองการของผประกอบการ โดยทปรกษาไดจดการประชมเชงปฏบตการในการสงเสรมศกยภาพ SME ครงท 1 “วเคราะหแนวทางการพฒนาผประกอบการขนสง SME สมาตรฐานคณภาพ การบรการขนสงดวยรถบรรทก” เมอเดอนสงหาคม 2557 ซงตวแทนผประกอบการขนสงมความเหนวาผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมจ าเปนตองไดรบการสนบสนนจากทงภาครฐและภาคเอกชน และจากสมาคม/ชมรมของผประกอบการขนสง โดยปญหาทผประกอบการตองการไดรบการสนบสนนเปนอนดบแรก ไดแก “ปญหาดานบคลากร” โดยเนนพนกงานขบรถเปนส าคญ ทงการพฒนาคณภาพและการจดท าฐานขอมลประวตพนกงานขบรถ เพอใหผประกอบการสามารถตรวจสอบไดกอนทจะรบพนกงานเขาท างาน ซงปญหาดงกลาวไดรบความเอาใจใสจากทางภาครฐและอยระหวางการด าเนนการจดท าฐานขอมล ซงทางภาครฐเองตองประสานขอความรวมมอกบผประกอบการ สมาคม/ชมรมในการรวมกนในการรวบรวมและจดท าฐานขอมลของพนกงานใหเปนฐานขอมลทมความสมบรณเพอประโยชนในการสบคนของผประกอบการในอนาคตตอไป

ส าหรบปญหาอนทผประกอบการขนสงตองการไดรบการสนบสนนในการพฒนา SME ไดแก ปญหาการเขาถงขอมลทเปนประโยชนตอการด าเนนธรกจ ปญหาดานการแขงขนดานราคา ซงผประกอบการเหนวาผประกอบการรายยอยจ าเปนตองมการรวมกลมกนเปนสมาคม/ชมรม เพอใหงายตอการสนบสนน และเพอความเชอมโยงของเครอขายขอมลขาวสารระหวางผประกอบการ รวมถงการจดกจกรรมตางๆของสมาคม/ชมรม ซงผประกอบการตองการใหทางกรมการขนสงทางบกประสานความรวมมอกบหนวยงานอนๆตอไป

ส าหรบการพฒนาระบบคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทกของผประกอบการรายยอยทยงไมสามารถด าเนนการตามขอบงคบทกขอของมาตรฐานได ตวแทนของผประกอบการเหนวากรมการขนสงทางบกควรก าหนดใหขอบงคบทเกยวของกบความปลอดภยและสงแวดลอมโดยตรงเปนเกณฑในการขอรบใบอนญาตใหมหรอขอตอใบอนญาต ซงจะเปนประโยชนตอการคดเลอกผประกอบการทมคณภาพเทานนใหมสทธในการใหบรการขนสงทางบกไดและน าไปสการยกระดบมาตรฐานคณภาพการบรการของประเทศตอไป



2-38

2.2.4 การจ าแนกขนาดประกอบการของขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

ดงททราบแลววาธรกจสวนมากของประเทศเปนธรกจขนาดกลางและขนาดยอมทมขอจ ากดในการด าเนนธรกจและการแขงขนในตลาดการคาและการบรการ ซงควรไดรบการสนบสนนทงดานงบประมาณและความรวมมอจากทางราชการและหนวยงานตางๆ การพจารณาก าหนดกลมเปาหมายของวสาหกจทควรไดรบโอกาสในการเสรมสรางความเขมแขงจากหนวยงานตางๆจงจะตองพจารณาถงขอจ ากดดานงบประมาณของประเทศ ความเปนธรรมทางการคา โดยอาศยความรวมมอจากผประกอบการขนสงขนาดใหญซงมความเขมแขงและมขอไดเปรยบทางการคาหลายประการ อาท เครอขายการขนสงและโลจสตกสทเขมแขงซงท าใหเกดการประหยดตอขนาดในเชงเศรษฐศาสตร (Economy of Scale) คณภาพและประสทธภาพทไดมาตรฐานทงในและตางประเทศ เปนตน เพอใหเกดความเขมแขงของธรกจการบรการขนสงและโลจสตกสของประเทศไทย

เมอพจารณาแนวทางปฏบตในการแบงขนาดผประกอบการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในสาขาตางๆ รวมถงการแบงขนาดผประกอบการขนสงในตางประเทศ ประกอบกบผลจากการประชมเชงปฏบตการในครงท 1 เรอง “วเคราะหแนวทางการพฒนาผประกอบการขนสง SME สมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก” ซงสามารถสรปไดวา เกณฑในการก าหนดขนาดผประกอบการขนสง SME เพอการสนบสนนในการพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกของกรมการขนสงทางบกควรพจารณาจากจ านวนรถของผประกอบการขนสง นอกเหนอจากแนวทางการคดเลอกเกณฑทกลาวมาขางตนและความเหนชอบของผประกอบการขนสงแลว การใชจ านวนรถเปนเกณฑนยงสอดคลองกบอ านาจหนาทและความรบผดชอบโดยตรงของกรมการขนสงทางบกในการอนญาตและก ากบดแลรถยนตทกคนทผประกอบการน ามาขนทะเบยนใหบรการ

เมอพจารณาขอมลผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกในปจจบนพบวา ผประกอบการสวนใหญของประเทศเปนผประกอบการทมจ านวนรถทไดรบอนญาตใหบรการนอยกวา 30 คน ดงแสดงในรปท 2.4 ซงสามารถแบงกลมผประกอบการตามขนาดบรการไดดงน

ผประกอบการขนาดเลก (S) จ านวนรถนอยกวา 30 คน

ผประกอบการขนาดกลาง (M) จ านวนรถ 31 – 100 คน

ผประกอบการขนาดใหญ (L) จ านวนรถ 101 คน ขนไป

จากสถตการจดทะเบยนผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกของกรมการขนสงทางบกพบวาผประกอบการสวนใหญของประเทศเปนผประกอบการรายเลก (S) ทมรถบรรทกไมเกน 30 คน คดเปนรอยละ 90 ของผประกอบการทงหมดของประเทศ ดงแสดงรปท 2.5 โดยสดสวนจ านวนรถของผประกอบการรายเลก (S) มรอยละ 29 ของจ านวนรถบรรทกท งประเทศ ดงแสดงรปท 2.5 ผประกอบการทมจ านวนรถบรรทกตงแต 31 คนขนไปมสดสวนคดเปนรอยละ 71 ของผประกอบการทงหมด สดสวนรถประเภทตางๆของผประกอบการแตละขนาดแสดงดงรปท 2.6 ถง ผประกอบการ



2-39

ขนาดกลางและ ขนาดยอมสวนมากจดทะเบยนในเขตจงหวดศนยกลางเศรษฐกจ ซงจงหวดทมผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมใหบรการมากทสด 5 อนดบแรก ไดแก กรงเทพมหานคร สมทรปราการ อบลราชธาน ปทมธาน และเชยงใหม ตามล าดบ (รปท 2.7)

รปท 2.4 จ านวนผประกอบการขนสงตามประเภท SME (ณ ธ.ค.57)

รปท 2.5 สดสวนผประกอบการขนสงและจ านวนรถแยกการตามประเภท SME (ณ ธ.ค.57)

14,544

1,159 4640

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

ขนาดเลกรถนอยกวากวา 30 คน

ขนาดกลาง รถ 31 - 100 คน

ขนาดใหญรถมากกวา 100 คนขนไป

จ านว

นผปร

ะกอบ

การ

ขนาดผประกอบการ

14,544

70,340

1,159

62,254

464

106,559

0% 20% 40% 60% 80% 100%

จ านวนผประกอบการ

จ านวนรถ ขนาดเลกรถนอยกวากวา 30 คน



คน 45% คน 26%คน 29%

ราย 90%

ราย 7%

ราย 3%



2-40

รปท 2.6 สดสวนจ านวนรถจ าแนกตามประเภทรถของผประกอบการ (ณ ธ.ค.57)

รปท 2.7 จ านวนผประกอบการ SME 10 จงหวดทมผประกอบการสงสด (ณ ธ.ค.57)

จ านวนผประกอบการขนสงทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ณ เดอนธนวาคม 2557 มจ านวน 224 ราย หรอคดเปนรอยละ 1.38 ของผประกอบการท งหมด ซ งผประกอบการจ านวนเกอบครงหนง (97 ราย) ของผไดรบการรบรองคณภาพ เปนผประกอบการขนาดใหญ (L) ทมรถบรรทกมากกวา 100 คน ซงคดเปนรอยละ 43 ของผประกอบการทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกดงรปท 2.8 ซงพบวาผประกอบการทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพสวนใหญเปนผประกอบการขนาดกลาง (M) ทมรถบรรทก 31-100 คน ทงนมผประกอบการรายยอยทมรถบรรทกไมเกน 3 คน (XS) เพยง 6 ราย ทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

55

243

9,284

91

412

4103

25

123

3607

3

4

511

27

66

1674

5

28

529

13

128

2906

58

325

4265

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%


ขนาดกลางรถ 31 - 100 คน


กระบะ

กงพวง

ตบรรทก

แทงค

บรรทกเฉพาะกจ

บรรทกวตถอนตราย

พวง

ลากจง

409

407

384

435

430

505

476

659

666

1710

10

20

35

22

37

8

31

87

118

332

4

6

17

10

20

2

12

19

27

143

0 500 1000 1500 2000 2500

ประจวบครขนธ

เชยงใหม

สระบร

ปทมธาน

ระยอง

อบลราชธาน

นครราชสมา

สมทรปราการ

ชลบร

กรงเทพมหานคร






2-41

รปท 2.8 ขนาดผประกอบการทไดรบมาตรฐานฯ (ณ ธ.ค.57)

2.2.5 การสนบสนน SME ของประเทศในภมภาคอาเซยน

ในสภาวะทประเทศก าลงจะตองเขารวมเปนสมาชกเศรษฐกจอาเซยนในเวลาอนใกลน ผประกอบการจะตองมการเตรยมความพรอมเพอการขยายตลาดและรบมอกบการแขงขนของตลาดการคาทใหญขน แตจากทไดกลาวไวแลวเบองตนวาผประกอบการ SME มขอจ ากดอยางมากในการเขาถงแหลงเงนทนและเขาถงขอมลทเปนประโยชนในการวางแผนและบรหารจดการธรกจ ซงรวมถงการเขา ใจพฤตกรรมทางการคาและนโยบายการสนบสนน SME ของธรกจตางชาต ทตองอาศยทงเงนทนและทรพยากรบคคลในการศกษาวจยเปนอนมาก

ดงนนทปรกษาจงไดรวบรวมขอมลดานนโยบายและกฎหมายในการสนบสนน SME ของประเทศตางๆในภมภาคอาเซยน จากรายงานของส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และหนวยงานอนๆ ซงสามารถสรปนโยบายและกฎหมายของประเทศในภมภาคอาเซยนทจะมผลตอ SME ไทย ไวดงน

1) ราชอาณาจกรกมพชา

กมพชาเปนประเทศทมแนวโนมการขยายตวของการลงทนทด และมการเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงรฐบาลประเทศกมพชามนโยบายในการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ โดยออกกฎหมายสงเสรมการลงทน พ.ศ.2537 ทก าหนดใหมการคมครองสนทรพยของ นกลงทนตางชาตใหเทาเทยมกบธรกจของชาวกมพชา รวมถงการใหสทธประโยชนตางๆในการลงทนทง

55

72

97

0

20

40

60

80

100

120




จ านว

นผปร

ะกอบ

การ




2-42

การยกเวนและลดหยอนภาษ การจางแรงงานตางดาว การถอครองทดน และการสงเงนตราระหวางประเทศ โดยไมมขอกดกนทางการคาในการก าหนดโควตาการน าเขาสนคายกเวนแตสนคาทกระทบกบความมนคง อนามยและสงแวดลอม

นโยบาย SME ของประเทศกมพชาไดรบการสนบสนนใน 4 ประการหลก ไดแก การสงเสรมการจดทะเบยนโดยเฉพาะการจดทะเบยนธรกจทางอนเตอรเนต การสรางบรษทลซซงและสรางความเขมแขงทางการเงน การสงเสรมนวตกรรม และการเชอมโยง SME กบหวงโซมลคาระดบโลก (Global Value Chain)

2) สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

สปป.ลาว มนโยบายทชดเจนในการเปนแหลงผลตพลงงานไฟฟาของภมภาคอาเซยน ดงนนจงมการออกกฎหมายเพอการสนบสนนการพฒนาระบบสาธารณปโภคทจ าเปนตอเศรษฐกจ แผนการพฒนาระบบการผลตไฟฟาพลงงาน แผนพฒนาการท าเหมอง เปนตน เพอเปนการสนบสนนธรกจ SME สปป.ลาว ยงไดมการปรบลดระดบอตราภาษเงนไดนตบคคล ซงสปป.ลาวเรยกวา Profit Tax จากเดมรอยละ 28 เหลอรอยละ 24 ในป 2555 ทผานมา รวมทงออกกฎหมายสงเสรมและมาตรการพฒนา SME เพอสรางและยกระดบมาตรฐานการครองชพของประชาชน โดยมงเนนการสรางสภาพแวดลอมดานการบรหาร การแขงขนทางธรกจ SME เพอขยายตลาดทงในและตางประเทศ รวมทงสรางโอกาสและสนบสนนแนวความคดทางธรกจใหกบประชาชนดวย

3) สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ถงแมประเทศเมยนมารจะมความเขมงวดในการท าธรกรรมการเงนของบรษทตางชาต ซงจะตองท าธรกรรมกบธนาคารทรฐบาลก าหนดเทานน แตเมยนมารกไดประกาศใชกฎหมายสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ ในป พ.ศ. 2555 เพอดงดดการลงทนของชาวตางชาตใหมากขน รวมถงมการจดท ามาตรการสงเสรมและใหค าปรกษาแกธรกจ SME ทงดานการบรหารจดการ ความรทางเทคนค และมการใหกยมเงนทนดอกเบยต าจากธนาคารของรฐบาล แตจากรายงานการศกษาของส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยไดบงชวานโยบายการสนบสนน SME ของเมยนมารยงไมมความชดเจนเพยงพอ

4) สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

ประเทศเวยดนามเปนประเทศในภมภาคอาเซยนทไดรบความสนใจอยางมากในการลงทนจากตางชาต เนองจากมทงทรพยากรและกฎหมายทเออประโยชนและดงดดในการลงทน มทงการประชาสมพนธและสทธประโยชนทางภาษ โดยเฉพาะอยางยงโครงการของรฐบาลทก าหนดไว (National Projects Calling for Foreign Investment) และการประกาศใชนโยบายปฏรปทางเศรษฐกจ “Doi Moi Revolution” ซงมยทธศาสตรเพอยกระดบเศรษฐกจของประเทศ ซงมสาระส าคญในการกระจาย



2-43

อ านาจบรหาร ระบบเศรษฐกจเสร อตราการแลกเปลยนและดอกเบยตามกลไกตลาด นโยบายการเกษตร การใหสทธครอบครองทดนในระยะยาว เสรการซอขายสนคาเกษตรและการเนนนโยบายเศรษฐกจเสร

ส าหรบการพฒนาธรกจ SME รฐบาลเวยดนามไดจดตงคณะกรรมการถาวรของสภาพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ซงตอมาไดปรบเปนองคกรเพอพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (Agency for SME Development-ASMED) เพอรบผดชอบในการสงเสรม SME การจดทะเบยนผประกอบการ การสงเสรมการลงทนทงในและตางประเทศ

5) สหพนธรฐมาเลเซย

ประเทศมาเลเซยเปนประเทศทมนโยบายในการพฒนาทางดานเศรษฐกจอยางเดนชด นบตงแตป พ.ศ. 2534 มาเลเซยไดประกาศ “Vision 2020” เพอก าหนดทศทางการพฒนามาเลเซยเพอการเปนประเทศพฒนาแลวในป ค.ศ. 2020 และยงไดประกาศนโยบายวสยทศนแหงชาต (National Vision Policy, NVP) เพอเพมความยดหยนคงทนและความสามารถในการแขงขน โดยใหความส าคญกบการเตบโตบนปจจยของประสทธภาพการผลต (Total Factor Productivity) ซงตองพงพาการวจยและเทคโนโลย ในสมยรฐบาลตอมาไดมการก าหนดนโยบายเศรษฐกจสมยใหม (New Economic Model, NEM) ซงมงเนนการสรางเศรษฐกจทมนคงในระยะยาว และสนบสนนการเปดเสรทางการคาในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงรวมถงการใหชาวตางชาตเปนเจาของกจการทลงทนไดเตม 100 เปอรเซนต ในสาขาการบรการถง 27 สาขา ตงแตการทองเทยว สขภาพ เทคโนโลย และสาขาการขนสง ซงไดตงเปาการเปนศนยกลางการจดซอสนคาระหวางประเทศอกดวย

กฎหมายในดานการลงทนยงเออประโยชนใหแกนกลงทนทงในและตางประเทศมากมาย เชน การลดอตราภาษเงนไดนตบคคลเหลอรอยละ 26 การยกเวนภาษเงนไดเปนระยะเวลา 5 ป การสนบสนน การพฒนาเทคโนโลยในการผลตสนคาผานการวเคราะหวจยตางๆ โดยเฉพาะอยางยงการสนบสนน SME ดวยการไมตองสงประมาณการเพอการช าระภาษลวงหนาใน 2 ปแรกของการด าเนนกจการ แตตองท าการช าระภาษประจ าป การพฒนา SME อาศยหลกการ 3 ประการ ไดแก การเสรมสรางความเขมแขงใหกบโครงสรางพนฐานทางกายภาพ การบรหารและการปฏบตการ การเพมประสทธภาพและขดความสามารถของ SME โดยการเพมความรความสามารถ และการสงเสรมความสามารถในการเขาถงแหลงเงนทนของธรกจ SME ซงโดยสรปแลวมาเลเซยจดไดวามนโยบายในการสนบสนน SME ทด

6) บรไนดารสซาลาม

บรไนเปนประเทศทมรายไดจากการคาน ามนเปนหลก จงมโครงสรางทางเศรษฐกจทพงพาการคาน ามนมากกวารายไดจากการจดเกบภาษเงนได โดยบรไนไดรเรมจดเกบภาษเงนไดนตบคคลในป พ.ศ. 2551 นเอง ท าใหธรกจการคา SME ไมมภาระดานภาษมาก อยางไรกตามประเทศบรไนไดก าหนดแผนพฒนา



2-44

SME ตามนโยบาย “Vision Brunei 2035” ซงใหความส าคญกบการพฒนาบคลากร การเขาถงขอมลและเทคโนโลย รวมถงแหลงเงนทนและตลาดใหมากขน

7) สาธารณรฐสงคโปร

ดงทประจกษสงคโปรเปนประเทศชนน าทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการเงน สงคโปรมฐานะทางเศรษฐกจทดและมความเปนตลาดเสร รฐบาลสงคโปรใหความส าคญกบการก าหนดนโยบายขบเคลอนเศรษฐกจและการพฒนาโครงการพนฐานการคมนาคมขนสง และสงอ านวยความสะดวก ดานการคา โดยเฉพาะอยางยงการพฒนาทาเรอน าลกและการจดการดานโลจสตกสทมประสทธภาพ

สงคโปรใหเสรดานการคาแกนกลงทนตางชาตอยางเทาเทยม โดยสามารถลงทนและเปนเจาของธรกจได 100 เปอรเซนตในธรกจหลายสาขา ยกเวนธรกจในสาขาการสอสารมวลชน กฎหมาย และกจการวสาหกจสาธารณปโภคทเปนของรฐ นอกจากนสงคโปรยงมเสรดานการเงนโดยไมมขอจ ากดในการถอครองและโอนเงนทนระหวางประเทศ ทงยงมมาตรการจงใจดานการลงทนจากตางชาตมความชดเจนอยางมาก อาท สทธประโยชนทางภาษจากการไมเรยกเกบ Capital Gain Tax การเรยกเกบภาษเงนไดนตบคคลรอยละ 17 และการยกเวนภาษจากเงนปนผล และสงส าคญทดงดดนกลงทนอยางมากคอ การเปนประเทศทปลอดการคอรปชน

ธรกจ SME ในประเทศสงคโปรไดรบการสงเสรมจากภาครฐหลายประการ เชน ในป พ.ศ. 2555 รฐบาลไดใหเงนชวยเหลอธรกจ SME ถงรอยละ 5 ของรายไดประจ าป การสนบสนนการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรม การสนบสนนการจดทะเบยนทรพยสนทางปญญา และการสนบสนนธรกจการคา SME ระหวางประเทศ มาตรการรบประกนหน (Loan Insurance Scheme) เปนตน โดยองคกรสนบสนน SME ทเรยกวา Standard Productivity and Innovation for Growth Board (SPRING) ภายใตการก ากบของกระทรวงการคาและอตสาหกรรม (Ministry of Trade and Industry)

นอกจากการพฒนาทางเทคโนโลยการผลตของธรกจ SME แลว SPRING ยงมบทบาทส าคญในการสนบสนนการเขาถงแหลงเงนทนของ SME เชน การให Line of Credit และ Share Risks ในอตราถงรอยละ 80 ภายใตโครงการ Local Enterprise Financial Scheme (LEFS) และสนบสนนการใหขอมลขาวสาร การตลาด ค าแนะน าตางๆดานกฎหมาย ดานการเงน และดานการบรหารจดการธรกจอกดวย

8) สาธารณรฐอนโดนเซย

ประเทศอนโดนเซยมนโยบายดานเศรษฐกจและการคาซงใหความส าคญกบการปฏรปเศรษฐกจของประเทศจากวกฤตเศรษฐกจโลกในป พ.ศ. 2542 โดยการกระตนการบรโภคและเสรมสรางความเขมแขงในการผลต ดงนนอนโดนเซยจงยงมการจ ากดการน าเขาสนคาหลายประเภทเพอสงเสรมการบรโภคสนคาในประเทศใหมากขน อกทงยงมมาตรการทใหความส าคญกบการพฒนาศกยภาพอตสาหกรรมการเงนภายในประเทศใหเขมแขง ธรกจ SME ในประเทศอนโดนเซยไดรบการสงเสรมจากมาตรการ



2-45

หลายอยางของรฐ เชน การใหเงนกโดยเฉพาะ SME ทเปนธรกจหลกของประเทศ โดยใหรบเงนกจากธนาคารทงของรฐและเอกชนซงรฐก าหนดไวถงปละ 22 พนลานดอลลารสหรฐ และยงมการสนบสนนการถายทอดเทคโนโลยจากรฐบาลและการจดงานแสดงสนคาของประเทศในประเทศตางๆอกดวย

9) สาธารณรฐฟลปปนส

ในการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รฐบาลประเทศฟลปปนสมนโยบายสนบสนนดานการลงทนของตางชาตในแผนการพฒนาป พ.ศ.2554-2559 ซงสนบสนนการมสวนรวมในการลงทนของภาคเอกชน และยงสงเสรมใหตางชาตเขามามสวนรวมในการลงทนโครงสรางพนฐานตางๆของประเทศ ทงรถไฟฟา สนามบนและสงอ านวยความสะดวกดานพลงงานของประเทศ ส าหรบการลงทนในธรกจ SME รฐมมาตรการสงเสรมธรกจทก าหนดไวในกฎหมาย Republic Act No. 6977 No.8289 และNo.9501 ตามล าดบ โดยก าหนดขนตอนการด าเนนการ การสงเสรมใหเอกชนมสวนรวมในโครงการของรฐ และการรวมมอกบภาครฐในการพฒนาธรกจภาค SME แตอยางไรกตามอตราภาษของฟลปปนสกยงนบวาคอนขางสงหากเทยบกบประเทศตางๆในกลมอาเซยน

การเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนปจจยส าคญทสงผลตอการพฒนาธรกจ SME ในหลายประเทศดงทกลาวมาแลวขางตน การเขาเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนจะเปนการสรางโอกาสใหแกผประกอบการในการขยายตลาดการคาจากภายในประเทศไปอาเซยนกวา 600 ลานคน ซงผประกอบการสามารถอาศยประโยชนจากกรอบความรวมมอระหวางประเทศ ทงในระดบอาเซยน อาเซยน+3 (จน เกาหล ญปน) และอาเซยน +6 (จน เกาหล ญปน อนเดย ออสเตรเลย และนวซแลนด) เปนตน หากแตมขอจ ากดทเปนอปสรรคส าคญของผประกอบการขนสง SME ไทยในการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนหลายประการ เชน การเขาถงแหลงเงนทน และการเขาถงขอมล ขาดความเขาใจถงพฤตกรรมผบรโภคโดยเฉพาะผบรโภคตางประเทศ และไมสามารถสรางความเชอมนใหแกเจาของแหลงเงนทนได ดงนนผประกอบการ SME ตองไดรบการสนบสนนจากหนวยงานตางๆ และสรางความรวมมอกน เพอสรางความเขมแขงและสงเสรมการพฒนาคณภาพการบรการซงจะสามารถสรางความเชอมนใหแกลกคาและลดความแขงขนเชงท าลายจากการตดราคาได

โครงการน ารองเพอสนบสนน SME

เนองจากปญหาและขอจ ากดหลายประการของผประกอบการขนสง SME เปนอปสรรคในการพฒนาคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทก โดยเฉพาะอยางยงขอจ ากดดานตนทนในการพฒนาบคลากร ผใหบรการขนสง การจดหาเครองมอและการตดตามการใชสารเสพตดและการตรวจแอลกอฮอลของพนกงานขบรถ ซงเปนปญหาส าคญทตองไดรบการพฒนาอยางเรงดวน เนองจากเปนปญหาทสงผลกระทบโดยตรงตอคณภาพการบรการและความปลอดภยในการขนสงสนคา ดงนนทปรกษาจงไดจดท าโครงการน ารองเพอสนบสนนการพฒนาคณภาพของผประกอบการขนสง SME โดยประสานความรวมมอกบสมาคม/ชมรมและกรมการขนสงทางบก ในการสงเสรมกจกรรมพฒนาคณภาพการบรการใหแกผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอมอยางเปนรปธรรม ซงในโครงการนมสมาคม/



2-46

ชมรมทสนใจเขารวมโครงการ โดยมทงสน 2 โครงการ ไดแก (1) โครงการน ารองพฒนาผประกอบการขนสงสมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกของสมาคมขนสงภาคตะวนออก (2) โครงการน ารองการสนบสนนและเสรมศกยภาพผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกขนดกลางและขนาดยอม ของสมาคมขนสงสนคาภาคอสาน โดยมรายละเอยดแสดงในตารางท 2.13 โดยโครงการตางๆไดรบการพจารณาพรอมทงไดรบขอเสนอแนะจากหลายหนวยงานทเกยวของกบการใหบรการขนสงดวยรถบรรทก อาท ผประกอบการขนสง กรมการขนสงทางบก สถาบนการศกษา เพอใหเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาผประกอบการขนสง SME โดยทปรกษาไดจดประชมระดมความคดเหนในหวขอ “การน ารองพฒนาผประกอบการขนสง (SME) สมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก” ขนเมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ.2557 เพอใหสมาคมไดน าเสนอโครงการน ารอง และหนวยงานตางๆไดระดมความคดเหนพรอมทงใหขอมลและเสนอความรวมมอในการพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสง SME



2-47

ตารางท 2.13 ขอเสนอโครงการน ารองจากสมาคม

โครงการ สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน สมาคมขนสงภาคตะวนออก

โครงการน ารองการสนบสนนและเสรมศกยภาพผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกขนาดกลางและขนาดยอม

โครงการตรวจแอลกอฮอลล และสารเสพตดพนกงานขบรถของผประกอบการขนสง SME

กลมเปาหมาย ผประกอบการทมรถบรรทกนอยกวา 30 คน (ประมาณ 30 ราย)

ผประกอบการทมรถบรรทกนอยกวา 30 คน (ประมาณ 10 ราย)

สถานทด าเนนการ • จดอบรมทสมาคม • หนวยตรวจเคลอนท

• สถานทจดอบรมทสมาคม • สถานทตรวจ หนวยตรวจเคลอนท

ระยะเวลาด าเนนการ ระหวาง 1 พ.ย.57 -15 ก.พ..58 1.จดอบรม แนะน ามาตรฐานคณภาพฯ 20 ธ.ค.57 (และตดตาม/ใหค าปรกษา) 2.ตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด

ระหวาง มกราคม – มนาคม 2558 1.จดอบรม แนะน าการใชเครองมอ 5 ก.พ.58 2.ตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด มนาคม 2558



2-48




กจกรรมและหลกสตร ประกอบดวย 2 กจกรรม 1.อบรมใหความรในการจดท ามาตรฐาน 1.1จดอบรมใหความรขอก าหนดเงอนไขการจดท ามาตรฐานฯ 1.2.ประชาสมพนธแนะน าหนวยงานสงเสรมผประกอบการขนสงสนคาเขาสมาตรฐานฯ 1.3.ใหค าปรกษาในการพฒนาคณภาพ 1.4.สนบสนนใหสมาชกตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตดใหไดมความรและความสามารถจดเกบบนทกการตรวจฯ 2.ตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตด จดสถานตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตดทสมาคมและบรษท

ประกอบดวย 2 กจกรรม 1.การใชเครองมอตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตด 2.ตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตด จดสถานตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตดทสมาคมและบรษท

การประเมนผล กจกรรมท 1 การอบรมใหความรในการจดท ามาตรฐานผเขารวมโครงการผานการรบรองมาตรฐานฯมากกวา 60 % กจกรรมท 2 ผประกอบการรายยอยไดรบการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตดและผลการตรวจตองเปน 0

กจกรรมท 1 ผเขารวมโครงการไดรบความรเกยวกบการตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตด กจกรรมท 2 ผประกอบการรายยอยไดรบการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตดและผลการตรวจตองเปน 0

การจดซอเครองมอและอปกรณ

เครองวดแอลกอฮอล 2 เครอง เครองวดแอลกอฮอล 1 เครอง ชดวดสารเสพตด 1,200 ชด

ก าหนดการอบรมและรายชอผเขารวม ก าหนดการอบรมและรายชอผเขารวม



2-49




บนทกผลการด าเนนงาน สงหลงจบโครงการ

เอกสารประกอบการอบรม เอกสารประกอบการอบรม ผลการตรวจประเมนตนเองตามมาตรฐานคณภาพบรการดวยรถบรรทก

-

ผลการตรวจแอลกอฮอลล ผลการตรวจแอลกอฮอลล

ผลการตรวจสารเสพตด ผลการตรวจสารเสพตด ภาพถายกจกรรม ภาพถายกจกรรม ผลการประเมนการอบรม (ถาม) ผลการประเมนการอบรม (ถาม)



2-50

2.3.1 สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน

สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน มจ านวนสมาชก 818 ราย ( ขอมล ณ เดอน ตลาคม 2557 ) โดยขนาดของผประกอบการสวนใหญ เปนผประกอบการรายกลางถงรายใหญ มจ านวนรถบรรทกทงหมดประมาณ 10,000 คน ทงนกรมการขนสงทางบกไดรบความรวมมอจากสมาคมขนสงสนคาภาคอสานในการเขารวมการจดกจกรรม “โครงการน ารองการสนบสนนและเสรมศกยภาพผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกขนาดกลางและขนาดยอม” โดยจดอบรมผประกอบการวนท 20 ธนวาคม 2557 ณ หองดอกไม โรงแรมสบายโฮเทล จ.นครราชสมา และไดมการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด แกผประกอบการทเขารวมโครงการ

1) หลกการและเหตผล

“โครงการน ารองการสนบสนนและเสรมศกยภาพผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกขนาดกลางและขนาดยอม” ซ งไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการบรหารสมาคมฯ ใหจดการอบรมสมมนาผประกอบการขนสงสนคาทสนใจยกระดบการพฒนาองคกรใหมมาตรฐานคณภาพบรการ เพอเตรยมความพรอมกอนการเปดเขตเศรษฐกจการคาเสรอาเซยน (AEC) ในปลายป 2558 น

สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน ไดเขารวมโครงการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทกขนาดกลางและขนาดยอม (SME) เ พอเ พมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ โดยกรมการขนสงทางบกเปนเจาภาพด าเนนการ กรมการขนสงทางบกไดสงเสรมใหผประกอบการขนสงไมประจ าทางดวยรถบรรทกของประเทศไทยใหมการพฒนาศกยภาพการประกอบการขนสง เพอใหสอดคลองตามหลกการบรหารจดการทด ซงจะสงผลใหคณภาพการใหบรการขนสงดวยรถบรรทกของประเทศไทยมความเจรญกาวหนา และมประสทธภาพยงขน รวมทงเปนทยอมรบจากผใชบรการและประชาชนทวไป อนจะเปนการยกระดบระบบการขนสงทางบกของประเทศไทยในภาพรวม

เพอใหการด าเนนการตามวตถประสงคดงกลาว บรรลผลส าเรจ ทางกรมการขนสงทางบกจงเหนควรใหมการก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก โดยใหผประกอบการทสนใจยกระดบคณภาพบรการไดยนขอการรบรอง สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน ในฐานะ “องคกรทางอาชพ” จงไดเขารวมด าเนนการกบกรมการขนสงทางบก ในการขบเคลอนโครงการนอยางตอเนอง



2-51

2) วตถประสงคในการจดสมมนา

(1) เพอใหผประกอบการขนสงสนคาไดรจกและเขาใจ เงอนไขการยนขอการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการดวยรถบรรทกของกรมการขนสงทางบก

(2) เพอใหผประกอบการขนสงสนคา สามารถจดเตรยมความพรอมกอนการรบการตรวจประเมน

(3) เพอใหผประกอบการขนสงสนคารบทราบประโยชนทจะไดรบการสงเสรมจากกรมการขนสงทางบก เมอมการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการแลว

(4) เพอเปนการแนะน า “หนวยตรวจประเมนอสระ” ทไดรบการอนญาตจากกรมการขนสงทางบก ใหเปนหนวยงานตรวจประเมนแทนกรมการขนสงทางบก

(5) เพอเปนการสงเสรม สนบสนน โดยสมาคมขนสงสนคาภาคอสาน ในการแนะน าใหผประกอบการขนสงสนคา เขาถงการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการไดงายขน

3) เนอหา

เนอหาการอบรมมทงหมด 3 หวขอดงน

1) มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก 2) กฎหมายทเกยวของกบสารเสพตดใหโทษในบรบทภาคการขนสง 3) การตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตดกบการปองกนภยทางสงคม

4) จ านวนผเขารวมการอบรม

การอบรมผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมเพอเขาสมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก วนท 20 ธนวาคม 2557 มผประกอบการเขารวมอบรมจ านวน 27 ราย ทงหมด 36 คน รายชอดงแสดงในภาคผนวก

5) สรปการประเมนผลโครงการ

ผลการด าเนนโครงการตามรายงานขางตน เมอน าผลสมฤทธในแตละสวนกจกรรมน ามาประเมนผลสมฤทธทเกดขนอาจสรปการประเมนไดตามวตถประสงคของโครงการไดดงน

ผประกอบการทไดรบการตรวจประเมนทงสน 71 ราย 10 บรษท ทงหมดไมพบแอลกอฮอลและสารเสพตด

การประเมนผลของกจกรรมม 3 ดานคอ 1) ผเขารวมการอบรมทงหมด 27 บรษท 2) ผเขารวมการอบรมมความเขาใจในเนอหาหลงเขารบการอบรมรอยละ 100



2-52

3) หลงเขารบฟงการอบรมแลวมผเขาสมครขอรบรองมาตรฐานคณภาพบรการดวยรถบรรทกจ านวน 5 ราย

ผประกอบการมความรความเขาใจ เงอนไขการยนขอการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการดวยรถบรรทกของกรมการขนสงทางบกไดดขน

ผประกอบการขนสงสนคา สามารถจดเตรยมความพรอมกอนเขารบการตรวจประเมน ทงดานเอกสารและสถานประกอบการ

ผประกอบการไดรบทราบผลประโยชนจากการได รบการสง เสรมทมการยกระดบ สถานประกอบการใหมความเชอมนตอผวาจาง

ผประกอบการใหความสนใจตอหนวยงานทกรมการขนสงทางบก แตงตงโดยเฉพาะ ” หนวยตรวจประเมนภายนอก” ทเปนหนวยงานสนบสนนโครงการ

ประกอบการสามารถเขาถงเงอนไขการจดท ามาตรฐานคณภาพบรการขนสงไดสะดวกขน เมอมเครองมอสนบสนนการจดเตรยมความพรอม

รปท 2.9 การตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด “สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน”

2.3.2 สมาคมขนสงภาคตะวนออก

สมาคมขนสงภาคตะวนออก มทมาจากการรวมกลมของกลมผประกอบการขนสงสนคาในเขตการนคมอตสาหกรรมมาบตาพด จงหวดระยอง จ านวน 22 ราย ทงนกรมการขนสงทางบกไดรบความรวมมอจากสมาคมขนสงภาคตะวนออกในการเขารวมการจดกจกรรม โครงการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด



2-53

พนกงานขบรถของผประกอบการขนสง SME ในวนพฤหสบดท 5 กมภาพนธ 2558 ณ ศนยพฒนาฝมอแรงงาน จ.ระยอง

1) หลกการและเหตผล

การดมแอลกอฮอลและการใชสารเสพตดเปนปญหาส าคญซงท าลายทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทยมาอยางตอเนอง โดยเฉพาะปญหาอบตเหตบนทองถนนททวความรนแรงมากขนและเกดความสญเสยแกผประกอบการโดยประเทศไทยเปนประเทศทมอบตเหตการจราจรมากเปนอนดบตนๆ ของโลกสงผลกระทบตอศกยภาพในการแขงขนของภมภาคอาเซยน (AEC) ดงนนเพอเปนการสงเสรมความปลอดภยในการขนสงและลดมลคาความเสยหายจากอบตเหตสรางจตส านกและรวมมอกนแกไขปญหาดงกลาวไดอยางยงยนโดยเฉพาะอยางยงผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมทสวนมากมขอจ ากดดานการเงนและการลงทนในหลายดานซงรวมถงขอก าหนดดานคาใชจายและบคลากรในการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด

2) วตถประสงค

(1) เพอสรางจตส านกและแนวทางปฏบตทดใหกบผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมในการตรวจวดระดบแอลกอฮอล และตรวจหาสารเสพตดใหกบพนกงานขบรถ

(2) พฒนาศกยภาพของพนกงานขบรถใหมความพรอมดานรางกายในการปฏบตงานไดอยางปลอดภย

(3) เพอสงเสรมการพฒนาคณภาพของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถเขาสกระบวนการพฒนาตามระบบมาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทก

(4) เพอลดความเสยงของการเกดอบตเหตอนจะท าใหลดคาใชจายในการซอมรถ ตลอดจนจะไดรบสวนลด เพมในการจายคาเบยประกนภย



2-54

3) เนอหา

เนอหาการอบรมมทงหมด 2 หวขอดงน

(1) พษภยของสารเสพตดชนดตางๆและวธการสมตรวจสารเสพตด (2) พษภยจากการดมแอลกอฮอลขณะขบรถบรรทกและ สาธตวธการตรวจวดแอลกอฮอล

4) ผเขารวมการอบรม

การอบรมผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมเพอเขาสมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก วนท 5 กมภาพนธ 2558 มผเขารวมการอบรมทงหมด 42 คน รายละเอยดแสดงในภาคผนวก โดยมหนวยงานทเขารวมดงน

สถานต ารวจหวยโปง ส านกงานขนสงจงหวดระยอง ศนยพฒนาฝมอแรงงานจงหวดระยอง ส านกงานปองกน จงหวดระยอง สมาชกสมาคมขนสงภาคตะวนออก 12 องคกร

o บรษท เค.ว.ทรานสปอรต จ ากด o บรษท โอ.เค.ทรานสปอรต จ ากด o บรษท พรรณทองเซนเตอร จ ากด o บรษท เพญทรานสปอรต จ ากด o บรษท เจ.เอส เวรลด กรป จ ากด o บรษท กตตแสงชย บรการ จ ากด o บรษท ส.ชนะชย ทรานสปอรต จ ากด o บรษท พรอ าพล ทรานสปอรต จ ากด o บรษท เจ.เอ.ทรานสปอรต จ ากด o บรษท พนจ ทรานสปอรต จ ากด o บรษท โอเวอรออยลทรานสปอรต จ ากด o บรษท สยามซแลนด ทรานสปอรต จ ากด



2-55

5) สรปผลการตรวจประเมน

ผประกอบการทไดรบการตรวจประเมนทงสน 12 ราย จ านวนผไดรบการตรวจสารเสพตด 167 ราย ทงหมดไมพบสารเสพตด จ านวนผไดรบการตรวจแอลกอฮอล 152 ราย ทงหมดไมแอลกอฮอล ผประกอบการมจตส านกและสามารถสรางแนวทางปฏบตในการตรวจวดระดบแอลกอฮอล

และตรวจหาสารเสพตดใหกบพนกงานขบรถ ผประกอบการสามารถพฒนาศกยภาพของพนกงานขบรถใหมความพรอมทงดานรางกายและ

การปฏบตงานไดอยางปลอดภย ผประกอบการสามารถพฒนาคณภาพในการท างานใหสามารถเขาสกระบวนการพฒนาตาม

ระบบมาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทก ผประกอบการสามารถควบคบการเกดอบตเหตท าใหสามารถลดคาใชจายในการซอมรถ ชวยลด

ตนทนในการซอมบ ารงรถ

รปท 2.10 บรรยากาศการจดอบรม “สมาคมขนสงภาคตะวนออก”



2-56

แผนการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการขนสง SME

ดงททราบแลววาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเปนธรกจทมสดสวนถงรอยละ 97 ของธรกจการคาและการบรการของประเทศและเปนกลไกส าคญในโครงสรางเศรษฐกจในการสรางผลตภณฑมวลรวมและการเปนแหลงการจางงานทส าคญ ทปรกษาได เสนอแผนการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมเพอเปนแนวทางในการพฒนาผประกอบการขนสงใหมการเตบโตอยางยงยน ซงในการจดท าแผนการสงเสรมความเขมแขงฯน ทปรกษาไดพจารณาถงความเชอมโยงกบแผนตางๆทส าคญของประเทศ ทงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) แผนยทธศาสตรของกระทรวงคมนาคม แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศไทยฉบบท 2 (พ.ศ.2556-2560) รวมถงปญหาและอปสรรคในการประกอบการขนสงดวยรถบรรทก และผลการวเคราะหจดออนจดแขง (SWOT Analysis) ของผประกอบการขนสง SME ทไดจากการประชมเชงปฏบตการรวมกบผประกอบการขนสงในการสงเสรม SME ครงท 1 และ ครงท 2 ประกอบกบขอมลการตรวจประเมนคณภาพผประกอบการขนสงตามมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกมาก าหนดทศทางและแนวทางในการพฒนาผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ซงแผนการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบขนสง SME ทเสนอเปนกรอบแนวทางน จะไดน าไปเปนขอมลเพอการพจารณาและระดมความคดเหนและขอเสนอแนะจากผประกอบการขนสงในการประชมเชงปฏบตการรวมกบผประกอบการขนสงในการสงเสรม SME ครงท 3 ซงจดขนเมอวนพฤหสบดท 30 เมษายน พ.ศ.2558 และน าไปสการก าหนดแผนการสงเสรมความเขมแขงฯทเปนประโยชนสงสดส าหรบผประกอบการขนสงของประเทศไทยตอไป

2.4.1 ทศทางการสงเสรมศกยภาพผประกอบการขนสง

กรอบแนวคด

แผนการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการ SME ขนสงนมกรอบแนวคดในการเสรมสรางใหผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนาคณภาพการบรการโดยอาศยทงความร และเทคโนโลย ประกอบกบความรวมมอในเครอขายธรกจและการสนบสนนทงในเชงนโยบายและเชงปฏบตจากภาครฐและเอกชน ทงในระดบจงหวด ระดบภมภาค ระดบประเทศและความรวมมอในระดบนานาชาต เพอใหเกดการขยายเครอขายและพฒนาคณภาพการบรการทปลอดภยและมประสทธภาพใหครอบคลมทกพนทของประเทศและกาวไปสการขนสงในระดบภมภาคอาเซยนไดอยางมนคง

แผนการสงเสรมความเขมแขงผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมเนนความสอดคลองเชอมโยงกบหลกการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงตงแตแผนพฒนาฯฉบบท 8 จนถง ฉบบท 11 ไดยดหลก “คนเปนศนยกลางการพฒนา” และแผนพฒนาฯฉบบท 9 จนถงฉบบท 11 ไดนอมน า “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มาเปน



2-57

แนวทางปฏบต ซงจากการน าหลกการดงกลาวไปประยกตใชอยางกวางขวางในทกภาคสวน ไดสงผลใหประเทศเขมแขงและมภมคมกนสงขนในหลายดาน เสรมสรางความเขมแขงของทนทมอยในประเทศและการบรหารจดการความเสยงใหพรอมรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศ

เปาหมายของแผนการสงเสรมความเขมแขงผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมยงสนบสนนเปาหมายความส าเรจของแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศไทยฉบบท 2 (พ.ศ. 2556-2560) ซงประกอบดวย

ต าแหนงทางยทธศาสตร (Strategic Position)

ซงประเทศไทยวางบทบาทตนเองเปนศนยกลางธรกรรมการคาและบรการของกลมประเทศแมน าโขงและเปนประตการคาสตลาดเอเชย (Trade and Service Hub of GMS, and Gateway to Asia) เพอใหสอดคลองกบศกยภาพและหลกความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ (Comparative Advantage) และน าไปสความรวมมอและการเตบโตทยงยนรวมกนในภมภาค

เปาประสงคเชงยทธศาสตร (Strategic Objectives)

ซงประกอบดวย (1) การเพมประสทธภาพและความสามารถในการตอบสนองลกคาของระบบโลจสตกส (Logistics efficiency and responsiveness) ในระดบสถานประกอบการและระดบกลไกและกระบวนการอ านวยความสะดวกทางการคา (2) การสรางความเขมแขงและมลคาเพมใหกบธรกจไทยในโซอปทาน (Value Creation) และ (3) การเตบโตทชวยลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจทงในระดบประเทศและระดบภมภาค (Regional Inclusive Growth)

ผลสมฤทธสดทาย (Ultimate Goal)

เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจและการสรางความเตบโตทางเศรษฐกจรวมกน บนพนฐานของการมภาคธรกจทเขมแขง มการกระจายโอกาสทางเศรษฐกจ การค านงถงคณคาทสงคมตองการทงเรองการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน การมชวตอยางมคณภาพ และการใหคณคาความเปนมนษยกบคนทกระดบ และกอใหเกดผลลพธทน าไปสการยกระดบคณภาพชวตของประชาชนร วมกนอยางยงยนในภมภาค (Competitiveness, Co-prosperity, Sustainability, and Quality of Life)

ทศทางการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการ

แผนการสงเสรมความเขมแขงผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมจะมงเนนการพฒนาคณภาพผประกอบการใหสามารถเตบโตทางธรกจเพอสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจทยงยน โดยการเพมขดความสามารถของบคลากร เทคโนโลย และปจจยแวดลอมในการแขงขน



2-58

เชงคณภาพ การยกระดบคณภาพการบรการขนสงใหมมาตรฐาน ปลอดภยและค านงถงสงคมและสงแวดลอม อกทงเพอสรางความรวมมอทเขมแขงในเครอขายทางธรกจทงทางภาครฐและเอกชน

2.4.2 วสยทศน พนธกจ และเปาหมาย

วสยทศน

พฒนาผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ใหเตบโตอยางมคณภาพและใหบรการขนสงไดอยางปลอดภยเพอสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ

พนธกจ

เพอเปนการสงเสรมศกยภาพผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมใหเตบโตอยางมคณภาพและใหบรการขนสงไดอยางปลอดภย จงก าหนดพนธกจของการสงเสรมศกยภาพผประกอบการขนสง ดงน

พนธกจ 1 เสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการในดานการคาและการบรการทงในและตางประเทศ

พนธกจ 2 สนบสนนปจจยเกอหนนทจ าเปนตอการด าเนนธรกจการใหบรการขนสงดวยรถบรรทก

พนธกจ 3 สงเสรมผประกอบการใหมมาตรฐานคณภาพ มความปลอดภยและค านงถงสงแวดลอม

เปาหมาย

เปาหมายของแผนการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการขนสงมทศทางใหสอดคลองกบเปาหมายตามแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศไทย ไดแก

(1) ผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทสงขน

(2) ผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการพฒนาการบรการใหมความปลอดภยในการขนสง

(3) ผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทกมากขน



2-59

(4) ปจจยแวดลอมในการประกอบกจการขนสงดวยรถบรรทกไดรบการปรบปรงใหเออตอการคาและการลงทนมากขน

โดยกลมเปาหมายของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมจะเปนผประกอบการทมจ านวนรถทขอจดทะเบยนอนญาตประกอบการไมเกน 100 คน ซงแบงขนาดผประกอบการดงน

ผประกอบการขนาดยอย (XS) มจ านวนรถ 1-3 คน ผประกอบการขนาดเลก (S) มจ านวนรถ 4-30 คน ผประกอบการขนาดกลาง (M) มจ านวนรถ 31-100 คน

2.4.3 ยทธศาสตรการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

แผนการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมมยทธศาสตร กลยทธและแนวทางตวชวดตามยทธศาสตรดงน

ยทธศาสตรท 1 เสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงในดานธรกจและการบรการ

กลยทธท 1.1 พฒนาทกษะฝมอ ความสามารถ และมาตรฐานวชาชพของบคลากรในดานการบรหารจดการและปฏบตการขนสง

กลยทธท 1.2 เพมศกยภาพการบรการใหสอดคลองกบความตองการของตลาด

กลยทธท 1.3 เพมประสทธภาพและความปลอดภยในการใหบรการโดยอาศยเทคโนโลย นวตกรรม และการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม

กลยทธท 1.4 ยกระดบคณภาพการบรการใหไดมาตรฐานระดบประเทศและระดบสากล

กลยทธท 1.5 สงเสรมการสรางเครอขายและความรวมมอของผประกอบการขนสงและผใหบรการ โลจสตกสและโซอปทานทงในและตางประเทศ

แนวทางตวชวดระดบยทธศาสตรท 1

1. การเพมจ านวนของผประกอบการทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพทงในระดบประเทศและระดบสากล

2. การเพมจ านวนโครงการฝกอบรม และพนกงานขบรถทไดรบการฝกอบรมความรและทกษะในการปฏบตการขนสงและความปลอดภย

3. การเ พมจ านวนโครงการและกจกรรมของสมาค ม/ชมรมผประกอบการขนส ง เ พอ การสงเสรมศกยภาพผประกอบการขนสงของประเทศ



2-60

4. การน าเทคโนโลยและนวตกรรมดานการขนสงไปสการใชงานของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม

ยทธศาสตรท 2 พฒนาปจจยสนบสนนใหเออตอการใหบรการขนสง

กลยทธท 2.1 พฒนาศกยภาพหนวยงานและเจาหนาทในการชวยเหลอ ก ากบดแล และใหค าปรกษาแกผประกอบการขนสง

กลยทธท 2.2 พฒนาระบบฐานขอมลทางธรกรรมและขอมลองคความรเพอบรหารจดการธรกจขนสง

กลยทธท 2.3 ทบทวน ปรบปรงและผลกดนการออกกฎหมายใหเออตอการด าเนนธรกจขนสง

กลยทธท 2.4 สงเสรมใหผประกอบการสามารถเขาถงเงนทนและเพมประสทธภาพการบรหารจดการทางการเงน



2-61


1. การเพมจ านวนเจาหนาทผปฏบตหนาทสงเสรมการพฒนาผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมซงไดรบการพฒนาความรและทกษะในการใหค าปรกษาและการสงเสรมมาตรฐานคณภาพผประกอบการ

2. การเพมจ านวนหนวยงานของภาครฐ เอกชน สมาคม /ชมรมทหนาทสงเสรมการพฒนาผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

3. การเพมจ านวนและการใชงานฐานขอมลทางธรกรรมและองคความรในการบรหารจดการธรกจขนสง

4. ขอเสนอแนะในการปรบปรงกฎหมายหรอระเบยบขอบงคบตางๆทเออตอการขนสงสนคา เพอการสงเสรมการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

ยทธศาสตรท 3 พฒนาบรการขนสงและเครอขายโลจสตกสตามพนทอตสาหกรรมและพนทเศรษฐกจ

กลยทธท 3.1 เพมศกยภาพผประกอบการในเขตพนทอตสาหกรรมและพนทเศรษฐกจ

กลยทธท 3.2 สงเสรมความสามารถในการขนสงตอเนองหลายรปแบบ

กลยทธท 3.3 สนบสนนผประกอบการใหสรางเครอขายกบองคกรภาครฐและหนวยงานธรกจในโซอปทานในพนท


1. การเพมจ านวนโครงการฝกอบรม และพนกงานขบรถทไดรบการฝกอบรมความรและทกษะในการปฏบตการขนสงสนคาอตสาหกรรม การขนสงสนคาอนตราย การขนสงตอเนองหลายรปแบบ และการขนสงสนคาขามแดน

2. การเพมจ านวนโครงการและกจกรรมของสมาคม/ชมรมผประกอบการขนสงเพอการสงเสรมศกยภาพผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมในเขตพนทอตสาหกรรม พนทเศรษฐกจพเศษ และพนทการคาชายแดน

การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านายความสะดวกของภาครฐ และจ านวนโครงการความรวมมอของเอกชนในการพฒนาประสทธภาพของสงอ านวยความสะดวกในการขนสง

2.4.4 กลยทธและแนวทางการสงเสรม




2-62

กลยทธท 1.1 พฒนาทกษะฝมอ ความสามารถ และมาตรฐานวชาชพของบคลากรในดานการบรหารจดการและปฏบตการขนสง

แนวทางการสงเสรม

อบรมและพฒนาบคลากรทงในระดบบรหารจดการ ระดบปฏบตการขนสง และพนกงานขบรถใหมความรและทกษะทงทางดานฝมอแรงงานและดานความปลอดภย

อบรมการใชเทคโนโลยทเปนประโยชนตอการบรหารจดการขนสงและการปฏบตการขนสง พฒนาเสนทางอาชพของพนกงานขบรถบรรทกและพนกงานปฏบตการดานโลจสตกสและสราง

แรงจงใจในการยกระดบมาตรฐานอาชพ โดยขอความรวมมอกบสถานศกษาและหนวยงานของภาครฐ

เสรมสรางสขภาวะทดของแรงงาน เชน ทศนคตทดตอวชาชพ การจดสวสดการและสภาพแวดลอมทดในการท างาน

พฒนาบคลากรทเกยวของกบการคาชายแดนทงในระดบอนภมภาคลมแมน าโขง (GMS) และอาเซยน

จดท าคมอปฏบตงานการขนสงในดานตางๆ ทค านงถงความปลอดภย สงแวดลอม และการตรวจสอบคณภาพอยางเปนระบบ



สนบสนนใหผประกอบการเหนความส าคญของการวเคราะหตนทนการขนสงและประเมนศกยภาพธรกจ และก าหนดเปนแนวทางในการประกอบกจการขนสง

สงเสรมใหผประกอบการจดท าระบบบญช การบรหารการเงน การบรหารองคกร แผนและขนตอนการปฏบตงานเพอใหประกอบการไดอยางมประสทธภาพ

สนบสนนใหผประกอบการเขาใจกระบวนการทางการตลาด การประชาสมพนธ การรวมรวมขอมลศกยภาพและความตองการของลกคา การเปลยนแปลงปจจยแวดลอมทางธรกจเพอเพมศกยภาพการแขงขนในการประกอบการ รวมถงมการศกษาขอมลผผลต ผวาจางการขนสง และขอมลตลาดการคา




2-63


สนบสนนใหผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมน าเทคโนโลยและสารสนเทศมาใชประโยชนในการด าเนนธรกจในการบรหารจดการ การประชาสมพนธ การตลาด อาทเชน ERP, GPS, e-market, e-commerce, Social Network เปนตน

ผลกดนใหมการอบรมและถายทอดเทคโนโลยในการจดการโลจสตกสและการขนสงจากผพฒนาเทคโนโลยและหนวยงานวจย

พฒนาระบบฐานขอมลและเผยแพรขอมลเทคโนโลยทสามารถสงเสรมประสทธภาพและความปลอดภยในการขนสงใหแกผประกอบการขนสง

สรางแรงจงใจและสทธประโยชนในการน าเทคโนโลยและงานวจยทเปนประโยชนดานความปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอมมาใชในธรกจ ในราคาตนทนทผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงได

สรางเครอขายความรวมมอกบหนวยงานดานการศกษาและวจยในการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทเปนประโยชนตอการขนสง



สงเสรมและประชาสมพนธใหผประกอบการเหนความส าคญของการพฒนาคณภาพการบรการใหสามารถลดตนทนและแขงขนทางธรกจได ไมแขงขนในเชงท าลายดวยการตดราคาหรอลดคณภาพการบรการ

พฒนาและยกระดบคณภาพการบรการขนสงใหไดมาตรฐานตางๆระดบประเทศและระดบสากล เชน มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก มาตรฐาน ISO เปนตน

ทบทวนและพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบนและตรวจตดตามผประกอบการทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพ รวมทงสรางความรวมมอกบหนวยตรวจประเมนคณภาพเอกชนในการท าหนาทเผยแพร ตรวจสอบและตดตามมาตรฐานคณภาพอยางเครงครด

สรางความรวมมอทางธรกจระหวางผประกอบการขนสงทไดรบมาตรฐานคณภาพบรการใหรวมมอกบหนวยธรกจตางๆทเกยวของซงไดรบการรบรองคณภาพ เพอยกระดบโลจสตกสและโซอปทานทมคณภาพ เชน สรางโอกาสในการท าธรกจรวมกนระหวางผประกอบการขนสงทไดรบมาตรฐานคณภาพบรการดวยรถบรรทกกบ Customs Brokers ทไดรบการรบรอง AEO (Authorized Economic Operators) เพอพฒนาเครอขายผใหบรการโลจสตสและโซอปทานของประเทศไทยทมคณภาพ



2-64

สงเสรมสทธประโยชนใหแกผใหบรการขนสงทมคณภาพ เชน สทธประโยชนในการประกนภยหรอการสนบสนนแหลงเงนทนแกผประกอบการขนสงทมคณภาพ เพอสนบสนนใหผประกอบการเพมระดบคณภาพการบรการและมศกยภาพในการแขงขนทางการตลาดทสงขน

กลยทธท 1.5 สงเสรมการสรางเครอขายและความรวมมอของผประกอบการขนสงและผใหบรการ โลจสตกสและโซอปทานทงในและตางประเทศ


สนบสนนใหผประกอบการขนสงสรางเครอขายทเขมแขงเพอเพมศกยภาพการแขงขนทางการคา จดสรรการใชทรพยากรรวมกนเพอลดตนทนในการบรหารจดการและเพมผลตภาพ (Productivity) เชน เครองมอในการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด โปรแกรมการวเคราะหและจดเกบขอมลการใชเชอเพลงและการซอมบ ารงยานพาหนะ

สงเสรมการพฒนาและใชฐานขอมลรวมกน เพอแลกเปลยนขอมลและองคความรทเปนประโยชนตอกลมเครอขายผประกอบการ ซงจะชวยลดคาใชจายและบคลากรในการรวบรวมและจดการฐานขอมล

สนบสนนการจดตงหนวยพฒนาเครอขายวสาหกจอยางตอเนอง (Cluster Development Agent, CDA) เพอสงเสรมการจดท าแผนงานของเครอขายวสาหกจ สมาชม/ชมรม เพอใหเกดการพฒนาอยางมทศทางและมเปาหมายในการสงเสรมการแขงขนของเครอขายธรกจอยางตอเนอง

สงเสรมใหเกดความรวมมอระหวางกลมเครอขาย สมาคม/ชมรม และหนวยธรกจตางๆในโซอปทาน ตงแตผผลตไปจนถงผบรโภค เพอใหเกดเปนเครอขายของผใหบรการโลจสตกสไทย (Logistics Service Provider, LSP) รวมท งสรางความรวมมอกบสถาบนการศกษาและหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของในการวางแผนและพฒนาการบรการขนสงและ โลจสตกส




สงเสรมความเขาใจเกยวกบปญหาและความตองการของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ใหกบเจาหนาททเกยวของในการก ากบดแลและพฒนาผประกอบการขนสง

สงเสรมบทบาทเจาหนาททเกยวของกบการบรการขนสงใหก าหนดกจกรรมและนโยบายในการพฒนาผประกอบการขนสงในพนทไดตรงตามสภาพการณและศกยภาพของผประกอบการใน



2-65

พนท เชน การสรางแรงจงใจและกจกรรมในการพฒนาผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมในพนทอตสาหกรรม หรอพนทเขตเศรษฐกจพเศษ

ด าเนนการจดตงหนวยใหค าปรกษาผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม (SME Business Consulting Unit) เพอสงเสรม พฒนาและใหค าปรกษาเฉพาะแกผประกอบการขนสง SME และรวมรวมขอมลสถตและความรอนเปนประโยชนของการบรหารจดการดานธรกจและบรการขนสง

สนบสนนการสรางความรวมมอระหวางผประกอบการ เจาหนาทและสถานศกษาในพนทในการพฒนาหลกสตรอบรมถายทอดความรใหแกผประกอบการ หรอสงเสรมการวจยเพอการจดการขนสงอยางมประสทธภาพ ปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอม



สรางระบบองคความรทเปนประโยชนแกผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม เพอใชในการบรหารจดการ วางแผน และประเมนผลการด าเนนธรกจได และสงเสรมใหผประกอบการเหนความส าคญของการน าขอมลไปใชใหเปนประโยชน

เชอมโยงระบบฐานขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชน ส าหรบขอมลทจ าเปนตอการประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม และปรบปรงกระบวนการท างาน (Back-office reprocess) เพอใหสอดคลองกบความตองการใชงาน และลดความซ าซอนของการจดท าระบบฐานขอมลระหวางหนวยงาน

พฒนาและเชอมโยงระบบการท าธรกรรมเอกสารอเลกทรอนกสของรฐไปสกลมผประกอบการขนสงของประเทศ

เชอมโยงระบบฐานขอมลส าหรบผประกอบการขนสง และระบบธรกรรมเอกสารอเลกทรอนกสของประเทศไปสระบบ e-logistics ของประเทศเพอนบานเพอเตรยมความพรอมในการเชอมโยงเปนระบบ ASEAN Single Window

กลยทธท 2.3 ทบทวน ปรบปรงและผลกดนการออกกฎหมายใหเออตอการด าเนนธรกจขนสง


สงเสรมใหผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมเขาใจและปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบปฏบต รวมถงสทธประโยชนตามกฎหมาย

สงเสรมใหมการทบทวนกฎหมาย ระเบยบทเปนอปสรรคในการประกอบธรกจขนสงของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม



2-66

ผลกดนใหมการปรบปรงอตราภาษและสทธประโยชน ใหเออตอการอยรอดของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ซงอาจมอตราภาษแตกตางจากอตราภาษของผประกอบการรายใหญ

ศกษาและทบทวนกฎหมายทเปนอปสรรค ไมเออตอการเพมศกยภาพการแขงขนทางธรกจ หรอไมสอดคลองกบสถานการณในยคของการเปดเสรเศรษฐกจ



สงเสรมความรและความเขาใจดานการลงทน การเงน การบรหารความเสยง ใหแกผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

พฒนาระบบฐานขอมลเกยวกบแหลงเงนและสทธประโยชนทางการลงทนใหแกผประกอบการ และเชอมโยงกบฐานขอมลความตองการและขอมลของผประกอบการขนสงเพอสงเสรมใหแหลงเงนทนน าไปใชประกอบการพจารณา

สรางความรวมมอและบทบาทของสถาบนการเงนและสถาบนการเงนเฉพาะกจ อาทเชน ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย ธนาคารเพอการน าเขาและสงออก และบรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม ในการใหค าปรกษา การวนจฉยธรกจ การจดกจกรรมใหแกผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

สงเสรมใหหนวยบรการทางการเงน ตลาดเงน ตลาดทนและแหลงทนตางๆ ก าหนดเงอนไขพเศษส าหรบผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหสามารถไดรบพจารณาเงนทนเพอลงทนท าธรกจ พฒนาธรกจ ปรบปรงระบบค าประกนสนเชอ



แนวทางสงเสรม

สงเสรมใหผประกอบการในเขตอตสาหกรรมและพนทศนยกลางทางเศรษฐกจของภมภาคเขตเศรษฐกจพเศษ หรอเขตการคาชายแดนสรางความรวมมอและสรางเครอขายระหวางหนวยธรกจในโซอปทาน เพอสามารถใหบรการทสอดคลองตรงตามความตองการของผผลตและตลาด

เพมทกษะบคลากรดานขนสงและพนกงานขบรถใหมความรและทกษะในการบรหารจดการและกระบวนการขนสงสนคาอตสาหกรรม เอกสารและกฎหมายตางๆทจ าเปน เชน การขนสงสนคาอนตราย การขนสงสนคาขามแดน เปนตน



2-67



เพมศกยภาพและความปลอดภยในการขนสงและขนถายสนคา เชน สรางความตระหนกถงความส าคญของการตรวจสภาพความปลอดภยของตสนคา การใชอปกรณเครองมอในการขนถายสนคาบรเวณทาเรอหรอศนยกระจายสนคาตางๆ

พฒนาทกษะบคลากรดานขนสงและพนกงานขบรถใหมความรและทกษะในการบรหารจดการและกระบวนการขนสงสนคาในการขนสงสนคาตอเนองหลายรปแบบ เชน กระบวนการและขนตอนการขนสงสนคาผานทาเรอและบรการเรอชายฝง เปนตน

สงเสรมใหภาคเอกชนและธรกจบรการตางๆมบทบาทในการพฒนาสงอ านวยความสะดวกทเกยวของกบกจกรรมการขนสงและโลจสตกสบรเวณเขตศลกากรและเขตปลอดอากร ใหลดตนทนและเพมประสทธภาพในการขนสงสนคา

กลยทธท 3.3 สนบสนนผประกอบการใหสรางเครอขายกบองคกรภาครฐและหนวยงานธรกจใน โซอปทานในพนท


พฒนาเครอขายขอมลธรกจระดบชมชนให เชอมโยงกนและมขอมลททนสมย เพอใหผประกอบการในหนวยธรกจตางๆไดเขาถงและใชประโยชนขอมล เชน การตดตอ การวางแผน การคดเลอกผประกอบการ และการบรหารจดการไดอยางเปนระบบและเปนรปธรรม

สงเสรมการสรางเครอขายธรกจในพนทใหเขมแขงและพฒนาใหเชอมตอกบหนวยธรกจระหวางพนท เพอใหเกดเครอขายและโซอปทานทใกลชดยงขน ซงจะท าใหสามารถลดการขนสงเทยวเปลาทจะน าไปสการประหยดตอขนาด (Economy of Scale) ของการขนสงได

สงเสรมการบรณาการเครอขายการท างานในระดบนโยบายและระดบปฏบตการของภาครฐและภาคเอกชน ใหผลกดนการพฒนาผประกอบการขนสงใหสอดคลองกบนโยบายและความตองการของพนท

2.4.5 การแปลงแผนไปสการปฏบต

การน าแผนการสงเสรมศกยภาพผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมไปสการปฏบตจะตองมก าหนดกลไกการด าเนนงาน กรอบระยะเวลา โดยใหความส าคญกบการสรางความเขาใจและการมสวนรวมของหนวยงานทเกยวของ ดงแสดงในรปท 2.11



2-68

รปท 2.11 ทศทางและเปาหมายการพฒนา

ระยะยาว-ยกระดบมาตรฐานคณภาพและการแขงขนของประเทศ

ภาครฐ สมาคมและกลมความรวมมอระหวางประเทศ

ระยะกลาง-พฒนาบรการขนสงและเครอขายโลจสตกส

สมาคม

เครอขาย

โลจสตกส

ระยะสน-เสรมสรางความเขมแขงดานธรกจและบรการ มงเนนคณภาพและความปลอดภย

ผประกอบการ SME ปจจยเกอหนน



2-69


กลยทธท 1.1 พฒนาทกษะฝมอ ความสามารถ และมาตรฐานวชาชพของบคลากรดานการบรหารจดการและปฏบตการขนสง

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน อบรมและพฒนาบคลากรทงในระดบบรหารจดการ ระดบปฏบตการขนสง และพนกงานขบรถใหมความรและทกษะทงทางดานฝมอแรงงานและดานความปลอดภย

แผนระยะสน กรมการขนสงทางบก และสมาคมผประกอบการขนสง

กระทรวงแรงงาน (กรมพฒนาฝมอแรงงาน) กระทรวงอตสาหกรรม(ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม)กระทรวงศกษาธการ(ส านกงานคณะกรรมการอดมศกษา สถาบนการศกษา)

อบรมการใชเทคโนโลยทเปนประโยชนตอการบรหารจดการขนสงและการปฏบตการขนสง


กระทรวงอตสาหกรรม(ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม)กระทรวงศกษาธการ(ส านกงานคณะกรรมการอดมศกษา สถาบนการศกษา)

จดท าคมอปฏบตงานการขนสงในระดบตางๆ ทค านงถงความปลอดภย สงแวดลอม และการตรวจสอบคณภาพอยางเปนระบบ


กระทรวงศกษาธการ(ส านกงานคณะกรรมการอดมศกษา สถาบนการศกษา)

พฒนาบคลากรทเกยวของกบการคาชายแดนทงในระดบอนภมภาคลมแมน าโขง (GMS) และอาเซยน


กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคา กรมสงเสรมการสงออก) กระทรวงการคลง (กรมศลกากร)

พฒนาเสนทางอาชพของพนกงานขบรถบรรทกและพนกงานปฏบตการดานโลจสตกสและสรางแรงจงใจในการยกระดบมาตรฐานอาชพ โดยขอความรวมมอกบสถานศกษาและหนวยงานของภาครฐ

แผนระยะกลาง กรมการขนสงทางบก และสมาคมผประกอบการขนสง

กระทรวงศกษาธการ (สถาบนการศกษา) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน)

เสรมสรางสขภาวะทดของแรงงาน เชน ทศนคตทดตอวชาชพ การจดสวสดการและสภาพแวดลอมทดในการท างาน

แผนระยะกลาง กรมการขนสงทางบก และสมาคมผประกอบการขนสง

กระทรวงแรงงาน (กรมพฒนาฝมอแรงงาน ส านกงานประกนสงคม) กระทรวงพฒนาสงคม



2-70

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน และความมนคงของมนษย (กรมพฒนาสงคมและสวสดการ)


แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน สนบสนนใหผประกอบการเหนความส าคญของการวเคราะหตนทนการขนสงและประเมนศกยภาพธรกจ และก าหนดเปนแนวทางในการประกอบกจการขนสง

แผนระยะสน กรมการขนสงทางบก กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคา) กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม)

สงเสรมใหผประกอบการจดท าระบบบญช การบรหารการเงน การบรหารองคกร แผนและขนตอนการปฏบตงานเพอใหประกอบการไดอยางมประสทธภาพ

แผนระยะสน ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคา) กระทรวงการคลง (กรมสรรพากร ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม)

สนบสนนใหผประกอบการเขาใจกระบวนการทางการตลาด การประชาสมพนธ การรวมรวมขอมลศกยภาพและความตองการของลกคา การเปลยนแปลงปจจยแวดลอมทางธรกจเพอเพมศกยภาพการแขงขนในการประกอบการ รวมถงมการศกษาขอมลผผลต ผวาจางการขนสง และขอมลตลาดการคา

แผนระยะสน ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคา)



2-71


แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน สนบสนนใหผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมน าเทคโนโลยและสารสนเทศมาใชประโยชนในการด าเนนธรกจในการบรหารจดการ การป ร ะ ช า ส ม พ น ธ ก า ร ต ล า ด อ า ท เ ช น ERP, GPS, e-market, e-commerce, Social Network เปนตน


กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคา) กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) กระทรวงการคลง (กรมสรรพากร กรมศลกากร)

ผลกดนใหมการอบรมถายทอดเทคโนโลยในการจดการโลจสตกสและการขนสงจากผพฒนาเทคโนโลยและหนวยงานวจย

แผนระยะสน กรมการขนสงทางบก กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) หนวยงานเอกชน กระทรวงศกษาธการ (สถาบนการศกษา)

สรางแรงจงใจและสทธประโยชนในการน าเทคโนโลยและงานวจยทเปนประโยชนดานความปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอมมาใชในธรกจในราคาตนทนทผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมสามารถ เขาถงได

แผนระยะกลาง กรมการขนสงทางบก กระทรวงอตสาหกรรม (กรมสงเสรมอตสาหกรรม) กระทรวงการคลง (กรมศลกากร) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโลยแหงชาต)

พฒนาระบบฐานขอมลและเผยแพรขอมลเทคโนโลยทสามารถสงเสรมประสทธภาพและความปลอดภยในการขนสงใหแกผประกอบการขนสง

แผนระยะสน กรมการขนสงทางบก กระทรวงศกษาธการ (สถาบนการศกษา) กระทรวงเทคโนโลยและสารสนเทศ (ส านกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต)

สรางเครอขายความรวมมอกบหนวยงานดานการศกษาและวจยในการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทเปนประโยชนตอการขนสง

แผนระยะกลาง กรมการขนสงทางบก กระทรวงศกษาธการ (สถาบนการศกษา) สถาบนเครอขายกระทรวงอตสาหกรรม (สถาบนยานยนต) ภาคเอกชน (เชน สถาบนสงแวดลอมไทย) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโลยแหงชาต ส ากนกกองทนสนบสนนการวจย)



2-72


แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน สงเสรมและประชาสมพนธใหผประกอบการเหนความส าคญของการพฒนาคณภาพการบรการใหสามารถลดตนทนและแขงขนทางธรกจได ไมแขงขนในเชงท าลายดวยการตดราคาหรอลดคณภาพการบรการ


กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคา) กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม)

พฒนาและยกระดบคณภาพการบร การขนสงให ไดมาตรฐานระดบประเทศและระดบสากล เชน มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก มาตรฐาน ISO เปนตน

แผนระยะยาว กรมการขนสงทางบก และสมาคมผประกอบการขนสง

กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานรบรองมาตรฐาน ISO) สถาบนเครอขายกระทรวงอตสาหกรรม (สถาบนพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) ภาคเอกชน เชน สมาคมผประกอบการขนสง

ทบทวนและพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบนและตรวจตดตามผประกอบการทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพ รวมทงสรางความรวมมอกบหนวยตรวจประเมนคณภาพเอกชนในการท าหนาทเผยแพร ตรวจสอบและตดตามมาตรฐานคณภาพอยางเครงครด

แผนระยะยาว กรมการขนสงทางบกและสมาคมผประกอบการขนสง

กระทรวงศกษาธการ (สถาบนการศกษา)กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานรบรองมาตรฐาน ISO) ภาคเอกชน เชน สมาคมผประกอบการขนสง

สรางความรวมมอทางธรกจระหวางผประกอบการขนสงทไดรบมาตรฐานคณภาพบรการใหรวมมอกบหนวยธรกจตางๆทเกยวของซงไดรบการรบรองคณภาพ เพอยกระดบโลจสตกสและโซอปทานทมคณภาพ เชน สรางโอกาสในการท าธรกจรวมกนระหวางผประกอบการขนสงทไดรบมาตรฐานคณภาพบรการดวยรถบรรทกกบ Customs Brokers ท ไ ด ร บ ก า ร ร บ ร อ ง AEO (Authorized Economic Operators) เพอพฒนาเครอขายผใหบรการโลจสตสและโซอปทานของประเทศไทยทมคณภาพ


กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคา) กระทรวงการคลง (กรมศลกากร) กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม กรมสงเสรมอตสาหกรรม)



2-73

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน สงเสรมสทธประโยชนใหแกผใหบรการขนสงทมคณภาพ เชน สทธประโยชนในการประกนภยหรอการสนบสนนแหลงเ งนทนแกผประกอบการขนสงทมคณภาพ เพอสนบสนนใหผประกอบการเพมระดบคณภาพการบรการและมศกยภาพในการแขงขนทางการตลาดทสงขน

แผนระยะกลาง กรมการขนสงทางบก สถาบนการเงน ส านกงานคณะกรรมการก ากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย กระทรวงการคลง (ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย กรมสรรพากร กรมศลกากร บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม) หนวยราชการและเอกชน

กลยทธท 1.5 สงเสรมการสรางเครอขายและความรวมมอของผประกอบการขนสงและผใหบรการโลจสตกสและโซอปทานทงในและตางประเทศ

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน สนบสนนใหผประกอบการขนสงสรางเครอขายทเขมแขงเพอเพมศกยภาพการแขงขนทางการคา จดสรรการใชทรพยากรรวมกนเพอลดตนทนในการบรหารจดการและเพมผลตภาพ (Productivity) เชน เครองมอในการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด โปรแกรมการวเคราะหและจดเกบขอมลการใชเชอเพลงและการซอมบ ารงยานพาหนะ

แผนระยะสน กรมการขนสงทางบกและสมาคมผประกอบการขนสง

ภาคเอกชน เชน สมาคมผประกอบการขนสง

สงเสรมการพฒนาและใชฐานขอมลรวมกน เพอแลกเปลยนขอมลและองคความรทเปนประโยชนตอกลมเครอขายผประกอบการ ซงจะชวยลดคาใชจายและบคลากรในการรวบรวมและจดการฐานขอมล

แผนระยะกลาง กรมการขนสงทางบกและสมาคมผประกอบการขนสง

กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) ภาคเอกชน เชน สมาคมผประกอบการขนสง

สนบสนนการจดตงหนวยพฒนาเครอขายวสาหกจอยางตอเนอง (Cluster Development Agent, CDA) เพอสงเสรมการจดท าแผนงานของเครอขายวสาหกจ สมาชม/ชมรม เพอใหเกดการพฒนาอยางมทศทางและมเปาหมายในการสงเสรมการแขงขนของเครอขายธรกจขนสงอยางตอเนอง

แผนระยะกลาง ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

กระทรวงคมนาคม (กรมการขนสงทางบก)ภาคเอกชน เชน สมาคมผประกอบการขนสง



2-74

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน สงเสรมใหเกดความรวมมอระหวางกลมเครอขาย สมาคม/ชมรม และหนวยธรกจตางๆในโซอปทาน ตงแตผผลตไปจนถงผบรโภค เพอใหเกดเปน เครอขายของผ ใหบรก ารโลจสตกส ไทย (Logistics Service Provider, LSP) รวมทงสรางความรวมมอกบสถาบนการศกษาและหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของในการวางแผนและพฒนาการบรการขนสงและโลจสตกส


กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม กรมสงเสรมอตสาหกรรม) ภาคเอกชน เชน สมาคมผประกอบการขนสง



แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน ส ง เส ร มความ เข า ใจ เก ย วก บปญหาและความต องการของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ใหกบเจาหนาททเกยวของในการก ากบดแลและพฒนาผประกอบการขนสง

แผนระยะสน กรมการขนสงทางบก กระทรวงมหาดไทย (องคการปกครองสวนทองถน) ภาคเอกชน สมาคมผประกอบการขนสง

ด าเนนการจดตงหนวยใหค าปรกษาผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม (SME Business Consulting Unit) เพ อส ง เสร ม พฒนาและใหค าปรกษาเฉพาะแกผประกอบการขนสง SME และรวมรวมขอมลสถตและความรอนเปนประโยชนของการบรหารจดการดานธรกจและบรการขนสง

แผนระยะยาว กรมการขนสงทางบก ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

สนบสนนการสรางความรวมมอระหวางผประกอบการ เจาหนาทและสถานศกษาในพนทในการพฒนาหลกสตรอบรมถายทอดความรใหแก

แผนระยะสน กรมการขนสงทางบก กระทรวงศกษาธการ (สถาบนการศกษา) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (ส านกงาน



2-75

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน ผประกอบการ หรอสงเสรมการวจยเพอการจดการขนสงอยางมประสทธภาพ ปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอม

กองทนสนบสนนการวจย ส านกพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ส านกงานนวตกรรมแหงชาต ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา)

สงเสรมบทบาทเจาหนาททเกยวของกบการบรการขนสงใหก าหนดกจกรรมและนโยบายในการพฒนาผประกอบการขนสงในพนทไดตรงตามสภาพการณและศกยภาพของผประกอบการในพนท เชน การสรางแรงจงใจและกจกรรมในการพฒนาผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมในพนทอตสาหกรรม หรอพนทเขตเศรษฐกจพเศษ

แผนระยะกลาง กรมการขนสงทางบก กระทรวงมหาดไทย (องคการปกครองสวนทองถน) กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคาจงหวด กรมการคาตางประเทศ) กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานอตสาหกรรมจงหวด) หอการคาจงหวด


แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน สรางระบบองคความรทเปนประโยชนแกผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม เพอใชในการบรหารจดการ วางแผน และประเมนผลการด าเนนธรกจได และสงเสรมใหผประกอบการเหนความส าคญของการน าขอมลไปใชใหเปนประโยชน

แผนระยะยาว กรมการขนสงทางบก กระทรวงอตสาหกรรม(ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม) /กระทรวงคมนาคม (ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม)/กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคา)



2-76

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน เชอมโยงระบบฐานขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชน ส าหรบขอมลทจ าเปนตอการประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม และปรบปรงกระบวนการท างาน (Back-office reprocess) เพอใหสอดคลองกบความตองการใชงาน และลดความซ าซอนของการจดท าระบบฐานขอมลระหวางหนวยงาน

แผนระยะยาว กรมการขนสงทางบก กระทรวงอตสาหกรรม(ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม) /กระทรวงคมนาคม (ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ส านกงานขนสงจงหวด)/กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคา)

พฒนาการเชอมโยงระบบการท าธรกรรมเอกสารอเลกทรอนกสของรฐไปสกลมผประกอบการขนสงของประเทศ

แผนระยะยาว กรมการขนสงทางบก กระทรวงการคลง (กรมศลกากร)/กระทรวงคมนาคม(ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม)

เชอมโยงระบบฐานขอมลส าหรบผประกอบการขนสง และระบบธรกรรมเอกสารอเลคทรอนกสของประเทศไปสระบบ e-logistics ของประเทศเพอนบานเพอเตรยมความพรอมในการเชอมโยงเปนระบบ ASEAN Single Window

แผนระยะยาว ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม กระทรวงพาณชย (ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กลยทธท 2.3 ทบทวนปรบปรงและผลกดนการออกกฎหมายใหเออตอการด าเนนธรกจขนสง

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน สงเสรมใหผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมเขาใจและปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบปฏบต รวมถงสทธประโยชนตามกฎหมาย


กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) กระทรวงการคลง (กรมศลกากร กรมสรรพากร ส านกงานเศรษฐกจการคลง ธนาคารพฒนา



2-77

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย)

ผลกดนใหมการปรบปรงอตราภาษและสทธประโยชน ใหเออตอการอยรอดของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ซงอาจมอตราภาษแตกตางจากอตราภาษของผประกอบการรายใหญ

แผนระยะยาว กรมสรรพากร กระทรวงการคลง (กรมศลกากร กรมสงเสรมเศรษฐกจการคลง)

สงเสรมใหมการทบทวนกฏหมาย ระเบยบทเปนอปสรรคในการประกอบธรกจขนสงของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม

แผนระยะยาว กรมสรรพากร กระทรวงการคลง (กรมศลกากร กรมสงเสรมเศรษฐกจการคลง) กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม)

ศกษาและทบทวนกฎหมายทเปนอปสรรค ไมเออตอการเพมศกยภาพการแขงขนทางธรกจ หรอไมสอดคลองกบสถานการณในยคของการเปดเสรเศรษฐกจ

แผนระยะยาว กรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย (กรมการคาตางประเทศ กรมพฒนาธรกจการคา กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ)


แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน สงเสรมความรและความเขาใจดานการลงทน การเงน การบรหารความเสยง ใหแกผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม

แผนระยะสน กรมการขนสงทางบก กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กรมสงเสรมอตสาหกรรม) กระทรวงการคลง (ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย) สถาบนการเงน

พฒนาระบบฐานขอมลเกยวกบแหลงเงนและสทธประโยชนทางการลงทนใหแกผประกอบการขนสง และเชอมโยงกบฐานขอมลความ

แผนระยะกลาง กรมการขนสงทางบก กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม)



2-78

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน ตองการและขอมลของผประกอบการขนสงเพอสงเสรมใหแหลงเงนทนน าไปใชประกอบการพจารณา สรางความรวมมอและบทบาทของสถาบนการเงนและสถาบนการเงนเฉพาะกจ อาทเชน ธนาคารพฒนาวสาหกจและขนาดยอมแหงประเทศไทย ธนาคารเพอการน าเขาและสงออก และบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม ในการค าปรกษา การวนจฉยธรกจ การจดกจกรรมใหแกผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม


ธนาคารแหงประเทศไทย สถาบนการเงน สถาบนการศกษา ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย ธนาคารเพอการน าเขาและสงออก บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม

สงเสรมใหหนวยบรการทางการเงน ตลาดเงน ตลาดทนและแหลงทนตางๆ ก าหนดเงอนไขพเศษส าหรบผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหสามารถไดรบพจารณาเงนทนเพอลงทนท าธรกจ พฒนาธรกจ ปรบปรงระบบค าประกนสนเชอ

แผนระยะกลาง สถาบนการเงน กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) หนวยราชการ รฐวสาหกจ และองคกรเอกชน



2-79



แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน เพมทกษะบคลากรดานขนสงและพนกงานขบรถใหมความรและทกษะในการบรหารจดการและกระบวนการขนสงสนคาอตสาหกรรม เอกสารและกฎหมายตางๆทจ าเปน เชน การขนสงสนคาอนตราย การขนสงสนคาขามแดน เปนตน


กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม กรมสงเสรมอตสาหกรรม)

สงเสรมใหผประกอบการในเขตอตสาหกรรมและพนทศนยกลางทางเศรษฐกจของภมภาค เขตเศรษฐกจพเศษ หรอเขตการคาชายแดนสรางความรวมมอและสรางเครอขายระหวางหนวยธรกจในโซอปทาน เพอสามารถใหบรการทสอดคลองตรงตามความตองการของผผลตและตลาด

แผนระยะสน ส านกงานขนสงจงหวดและสมาคมผประกอบการขนสง

กระทรวงอตสาหกรรม (การนคมอตสาหกรรม ส านกงานอตสาหกรรมจงหวด) หอการคาจงหวด กระทรวงมหาดไทย



2-80


แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน เพมศกยภาพและความปลอดภยในการขนสงและขนถายสนคา เชน สรางความตระหนกถงความส าคญของการตรวจสภาพความปลอดภยของตสนคา การใชอปกรณเครองมอในการขนถายสนคาบรเวณทาเรอหรอศนยกระจายสนคาตางๆ


กระทรวงคมนาคม (กรมเจาทา การรถไฟแหงประเทศไทย กรมการบนพลเรอน)

พฒนาทกษะบคลากรดานขนสงและพนกงานขบรถใหมความรและทกษะในการบรหารจดการและกระบวนการขนสงสนคาในการขนสงสนคาตอเนองหลายรปแบบ เชน กระบวนการและขนตอนการขนสงสนคาผานทาเรอและบรการเรอชายฝง เปนตน

แผนระยะสน กรมการขนสงทางบกและสมาคม/ชมรมผประกอบการขนสง

กระทรวงคมนาคม (กรมเจาทา การรถไฟแหงประเทศไทย กรมการบนพลเรอน

สงเสรมใหภาคเอกชนและธรกจบรการตางๆมบทบาทในการพฒนาสงอ านวยความสะดวกทเกยวของกบกจกรรมการขนสงและ โลจสตกส บร เวณเขตศลกากรและเขตปลอดอากร ใหลดตนทนและเพมประสทธภาพในการขนสงสนคา

แผนระยะยาว กรมศลกากร กระทรวงคมนาคม (กรมการขนสงทางบก)

กลยทธท 3.3 สนบสนนผประกอบการใหสรางเครอขายกบองคกรภาครฐและหนวยงานธรกจในโซอปทานในพนท

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน พฒนาเครอขายขอมลธรกจระดบชมชนใหเชอมโยงกนและมขอมลททนสมย เพอใหผประกอบการในหนวยธรกจตางๆไดเขาถงและใชประโยชนขอมล เชน การตดตอ การวางแผนการคดเลอกผประกอบการ และการบรหารจดการไดอยางเปนระบบและเปนรปธรรม


หนวยราชการ รฐวสาหกจ และองคกรเอกชน

สงเสรมการสรางเครอขายธรกจในพนทใหเขมแขงและพฒนาใหเชอมตอกบหนวยธรกจระหวางพนท เพอใหเกดเครอขายและโซอปทานทใกลชด

แผนระยะกลาง กรมการขนสงทางบก ส านกงานขนสงจงหวด

กระทรวงพาณชย (กรมพฒนาธรกจการคาจงหวด) กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงาน



2-81

แนวทางสงเสรม แผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน ยงขน ซงจะท าใหสามารถลดการขนสงเทยวเปลาทจะน าไปสการประหยดตอขนาด (Economy of Scale) ของการขนสงได

อตสาหกรรมจงหวด กรมสงเสรมอตสาหกรรม การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย) หอการคาจงหวด

สงเสรมการบรณาการเครอขายการท างานในระดบนโยบายและระดบปฏบต การของภาคร ฐและภาคเอกชน ให ผลกดนการพฒนาผประกอบการขนสงใหสอดคลองกบนโยบายและความตองการของพนท

แผนระยะยาว กรมการขนสงทางบก ส านกงานขนสงจงหวด

กระทรวงอตสาหกรรม (ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม) หนวยราชการ รฐวสาหกจ และองคกรเอกชน กระทรวงมหาดไทย (องคการปกครองสวนทองถน) หอการคาจงหวด



2-82

แนวทางการพฒนาสมาคมเพอสงเสรมความเขมแขงของ SME

2.5.1 การเสรมสรางความเขมแขงของสมาคม

(1) โครงสรางของสมาคมและสมาชก

หวใจส าคญของการพฒนาสมาคมคอการมโครงสรางและสมาชกทเขมแขง ดงนนในระยะแรกของการพฒนากจการสมาคม สมาคมตองมการก าหนดโครงสรางทชดเจน และมสมาชกทมคณภาพเพอสนบสนนการด าเนนกจกรรมไดอยางตอเนอง

การไดมาซงสมาชกตองมทงจ านวนทมากเพยงพอและคณลกษณะทสามารถสรางความเขมแขงแกสมาคมได โดยจะตองมสมาชกเพยงพอในการสนบสนนกจกรรม และเสรมสรางความเขมแขงของสมาคมได ทงนสมาคมอาจเปดโอกาสใหผประกอบการขนสงหลายขนาด รวมไปถงผทเกยวของกบวสาหกจดานขนสง เชน ผรบจดสงสนคา เขารวมเปนสมาชก อาจจะเปนในรปแบบของสมาชกสามญและสมาชกวสามญ หรออาจมสมาชกทมลกษณะเฉพาะ เชน ผประกอบการขนสงวตถอนตราย โดยอาจขอความรวมมอจากภาครฐและเอกชน รวมถงสถาบนการศกษาเขารวมเปนกรรมการจากภายนอกในการจดกจกรรม ทงนขนอยกบขอบเขตของกจกรรมของแตละสมาคมและโครงสรางในการขบเคลอนกจกรรมของสมาคม

ทงนเพอใหสมาคมสามารถด าเนนกจกรรมไดอยางตอเนอง อนจะน ามาซงการรวมตวทเขมแขงไดอยางกวางขวางและยงยน สมาคมอาจคดเลอกหรอแตงตงผเชยวชาญดานตางๆ และจดตงเปนคณะกรรมการด าเนนการเฉพาะดาน เชน ดานความปลอดภย ดานกฎหมาย ดานการบรการขอมลสนเชอ เปนตน เพอจดกจกรรมชวยเหลอและพฒนาสมาชก ซงจะสามารถชวยเหลอสมาชกรายยอยและสงเสรมศกยภาพของธรกจในภาคบรการขนสงได

(2) วสยทศนและเปาหมายของสมาคม

เพอใหสมาคมสามารถด าเนนกจกรรมไดอยางมประสทธภาพจะตองมวสยทศนและเปาหมายทชดเจน เนองจากผประกอบการและสมาคมทเกยวของกบการขนสงดวยรถบรรทกและการขนสงสนคาในประเทศไทยมอยเปนจ านวนมากในปจจบน ดงนนการสรางวสยทศนและเปาหมายทชดเจนจะชวยใหสมาคมสามารถคดเลอกสมาชก และด าเนนกจการไดอยางมประสทธภาพ ทงน หากในอนาคตสมาคมสามารถพฒนาใหมความเขมแขงและโดดเดนเฉพาะทางจนเปนทยอมรบแกสงคม เชน เปนสมาคมทมงเนนคณภาพการบรการ กจะสามารถคดเลอกสมาชกทดและมกจกรรมสงเสรมสมาชกไดตรงตามวตถประสงคไดมากขน



2-83

2.5.2 การสงเสรมความปลอดภยในการขนสง

ปญหาส าคญในการพฒนาบรการขนสงของประเทศไทยในสภาวะนคอความไมปลอดภยและความสญเสยทงชวตและทรพยสนของผประกอบการและประชาชน โดยเฉพาะอบตเหตทเกดจากการขาดทกษะและความช านาญในการบรหารจดการของผประกอบการรายยอย ดงนน สมาคมควรมงเนนการสงเสรมความปลอดภยในการขนสง ซงจะเปนประโยชนทงตอการลดตนทนในภาคธรกจและเพมความปลอดภยใหแกสงคมได ซงสมาคมสามารถจดกจกรรมโดยอาศยความรวมมอและความช านาญของสมาชก และบคลากรจากหนวยงานตางๆทงในภาครฐและเอกชนในการพฒนากระบวนการปฏบตทดในดานความปลอดภยใหแกสมาชกได อกทงยงสามารถเปนโครงการสงเสรมภาพลกษณะและความรวมมอ(Image and Outreach Programs) ไดเปนอยางด เชน

(1) การจดท าคมอการปฏบตงานตางๆ เชน

คมอการจดการเหตฉกเฉนและการรายงานอบตเหต คมอการขบขประหยดและปลอดภย

สมาคมสามารถพฒนาคมอตางๆโดยอาศยความรวมมอกบกรมการขนสงทางบก หรอสถาบนการศกษาในการจ ดท า อบรมและเผยแพร ไปสผประกอบการเ พอใหผประกอบการรายยอยสามารถน าไปปฏบตได

(2) การพฒนาหลกสตรอบรมใหแกผประกอบการรายยอยเพอพฒนาพนกงานขบรถ เชน การขบขประหยดและปลอดภย การตรวจสอบและซอมบ ารงยานพาหนะ การจดการเหตฉกเฉน การสรางทศนคตและจรยธรรมในการใหบรการ

(3) การจดกจกรรมการตรวจสขภาพ แอลกอฮอล และสารเสพตด โดยการใชเครองมอของสมาคมหรอขอความรวมมอกบหนวยงานตางๆ เชน ส านกงานขนสงจงหวด โรงพยาบาลและสถานอนามย เปนตน โดยมสมาคมเปนศนยกลางในการจดกจกรรม ซงจะชวยลดตนทนด าเนนการของสมาชกรายยอย

(4) การประชาสมพนธขอมลดานความปลอดภยทเปนประโยชนแกสงคม เชน การใชเชอเพลงอยางประหยด การบ ารงรกษารถ ซงอาจอยในรปแบบของสอสงพมพ เวปไซต รายการวทยชมชน หรอการอบรมใหความรแกเยาวชนในการขนสง อาทเชน โครงการ Trucker Buddy ของประเทศสหรฐอเมรกา ซงสมาคมผประกอบการรถบรรทกไดใหความรวมมอกบโรงเรยนตางๆในการอบรมเรองความปลอดภยในการใชทาง และการแลกเปลยนความรและประสบการณในการขบรถบรรทก ซงนอกจากจะเปนการประชาสมพนธและถายทอดความรสสงคมแลว ยงเปนการสงสรางภาพลกษณทดทางวชาชพใหแกเยาวชนไดอกดวย



2-84

รปท 2.12 ตวอยางกจกรรมอบรมความปลอดภยเยาวชนในโครงการ Truck Buddy ของประเทศสหรฐอเมรกา

2.5.3 การพฒนามาตรฐานคณภาพการขนสง

สมาคมทเขมแขงจะสามารถชวยสงเสรมและยกระดบคณภาพของผประกอบการใหมมาตรฐานและมประสทธภาพ ซงระบบมาตรฐานดานการขนสงทไดรบการยอมรบในหลายประเทศ อาท มาตรฐาน G-mark ของประเทศญปน มาตรฐาน TruckSafe ของประเทศออสเตรเลย รวมไปถงมาตรฐานสากลอยาง ISO ลวนเปนมาตรฐานทไดรบการพฒนามาจากความรวมมอการพฒนาจากภาคเอกชน และสมาคม/ชมรมของผประกอบการในประเทศ

ส าหรบการพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกของประเทศไทยนน แสดงใหเหนวาสมาคมผประกอบการขนสงทเขมแขงหลายสมาคมไดใหความรวมมอกบกรมการขนสงทางบกในการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกมาเปนอยางด ซงการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพในอนาคต จะตองไดรบความรวมมอจากสมาคมอยางเขมแขงและตอเนอง เพอยกระดบ



2-85

มาตรฐานและสงเสรมใหมาตรฐานดงกลาวไดการยอมรบทดจากสงคมทงในระดบประเทศและระดบสากลตอไป โดยอาจมรปแบบของการพฒนาคณภาพมาตรฐาน เชน

(1) การรวมพฒนาหลกเกณฑ ขอก าหนด และกระบวนการตางๆในระบบคณภาพ (2) การประชาสมพนธเผยแพร ใหความรความเขาใจในการพฒนาระบบคณภาพ (3) พฒนาหนวยประเมนภายนอกใหสามารถท าการประเมนไดอยางโปรงใสและยตธรรม

ภายใตการก ากบดแลของกรมการขนสงทางบก (4) การพฒนาระบบคณภาพโดยภาคอตสาหกรรม (Industry Self-Regulation Program)

ในระยะยาวตอไป สมาคมทเขมแขงและไดรบการยอมรบจากสงคมสามารถพฒนาระบบคณภาพ หรอใหการรบรองคณภาพของผประกอบการได ซงสมาคมผประกอบการขนสงในหลายประเทศมบทบาทส าคญในการรบรองคณภาพในรปแบบตางๆ ซงมทงการใหประกาศนยบตรอยางเปนทางการ (Formal Certification) โครงการก ากบดแลภาคสมครใจ (Voluntary Self-Regulation Program) การรบรองดานความปลอดภย (Safety Accreditation) ซงการก ากบดแลทดในทางปฏบต (Regulatory Practices) จะเปนกลไกส าคญทจะชวยผลกดนไปสการทบทวนหรอปรบปรงกฎหมายตางๆของประเทศไดตอไป

การพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพนอกจากจะเปนการสงเสรมใหการบรการขนสงของประเทศมประสทธภาพมากขนแลว ยงเปนเสรมสรางความปลอดภยบนทองถนน และเสรมสรางภาพลกษณทดของสมาคมอกดวย

2.5.4 การสงเสรมความเขมแขงทางธรกจของผประกอบการรายยอย

ภายใตสภาพการแขงขนทางเศรษฐกจโลกในปจจบน ผประกอบการขนสงรายยอยทมขอจ ากดหลายประการทงทางดานตนทนและความเชยวชาญตองเผชญปญหาทางธรกจหลายประการดงทไดน าเสนอในรายงานมาแลวขางตน ดงนนสมาคมผประกอบการขนสงสามารถใหความชวยเหลอสนบสนนสมาชกในการบรหารจดการเชงธรกจไดในหลายรปแบบ เชน

(1) การจดท าหลกสตรอบรมใหแกผประกอบการรายยอยเพอพฒนาบคลากรระดบตางๆ

หลกสตรพฒนาระดบหวหนางาน เชน การใชเทคโนโลยในการตดตามและประเมนผลการขนสง เชน การใชงาน GPS การจดท าระบบ ERP การวเคราะหตนทนและการใชเชอเพลง การจดท าบญช การตลาดและการประชาสมพนธ การจดท าระบบคณภาพมาตรฐานตางๆ เชน มาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทก มาตรฐาน ISO เปนตน

หลกสตรพฒนาผบรหาร เชน เครอขายการขนสงสนคาในภมภาคอาเซยน การสรางกลยทธในการท างาน กฏหมายและระเบยบปฏบตทจ าเปนในการขนสง กระบวนการทางศลกากรและระเบยบปฏบตในการคาชายแดน



2-86

(2) จดท าฐานขอมลองคความรทเปนประโยชนแกผประกอบการ ซงรวมถงการเชอมโยงและเผยแพรฐานขอมลองคความรทจ าเปนของภาครฐและเอกชน

เชอมโยงฐานขอมลความรในการขนสง เชน เวบไซต Thaitruckcenter ของกรมการขนสงทางบกเพอเผยแพรขอมลขาวสารการขนสงใหแกสมาชก

ฐานขอมลดานแหลงเงน สนเชอและสทธประโยชนส าหรบผประกอบการ ขอมล เสนทางขนส งและอบต เหต ในพนท ต างๆ เชน ขอมล เสนทางของ

กรมทางหลวง จดท าและเผยแพรฐานขอมลทางธรกจใหสมาชกและผประกอบการขนสงตางๆเพอ

พฒนากระบวนการท างานขนสงใหมประสทธภาพยงขน ฐานขอมลการจดการขนสง เชน ระบบการจดการขนสง (Transport Management

System, TMS) ของสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ฐานขอมลการตดตามและวเคราะหการใชน ามนเชอเพลง ฐานขอมลประวตพนกงาน ฐานขอมลการจดการลกคา

(3) การพฒนาคณภาพดานการปฏบตงาน

สมาคมสามารถพฒนาความชวยเหลอกจการตางๆของสมาชก เพอดแลการปฏบตหนาทของพนกงาน ตวอยางเชน การด าเนนการทวไปในตางประเทศ เชน โปรแกรม Responsible Care ซงปจจบนมบรษทตางๆเขารวมโครงการมากกวา 41 ประเทศทวโลก ซงโครงการทสมาชกของสมาคมรวมมอกนพฒนาระบบดานสงแวดลอม สขอนามย และความปลอดภย โดยมการราย งานผลการประเมนคณภาพการบรการ ผลการด าเนนการในโครงการดานการจดการเฉพาะเรอง การมอบประกาศนยบตรคณภาพโดยสมาคม

(4) การจดประชมหรอสมมนาเพอแลกเปลยนและระดมความคดเหน เชน การบรการดานการเงน ใหเออตอการอยรอดของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมการสรางความรวมมอกบผประกอบการผลตสนคา เครอขายธรกจระดบชมชนเพอประชาสมพนธและวางแผนการบรหารจดการโลจสตกสและ โซ อปทานในพนท เศรษฐกจและอตสาหกรรม ระบบมาตรฐานฯ สวนภมภาคระยะท 4



3-1

ระบบมาตรฐานฯ สวนภมภาคระยะท 4

ตามทกรมการขนสงทางบกไดพฒนาระบบมาตรฐานฯสวนภมภาคมาอยางตอเนองในชวงหลายปทผานมาจนถงปจจบน มการด าเนนการรวม 4 ระยะ ไดแก

ระยะท 1 ด าเนนการในปงบประมาณ 2554 (ด าเนนการไปแลว 15 จงหวด) ระยะท 2 ด าเนนการในปงบประมาณ 2555 (ด าเนนการไปแลว 15 จงหวด) ระยะท 3 ด าเนนการในปงบประมาณ 2556 (ด าเนนการไปแลว 21 จงหวด) ระยะท 4 ด าเนนการในโครงการน จ านวน 31 จงหวด (รวมจงหวดทด าเนนการซ า) ดงแสดง

ในตารางท 3.1

รายชอจงหวดในแตละระยะของการด าเนนการ

ในปนทไดท าการพฒนาระบบมาตรฐานฯสวนภมภาคระยะท 4 ในโครงการนรวมทงสน 25 จงหวด ดงมรายชอจงหวดแสดงในตารางท 3.2 ทงนเมอเสรจสนการด าเนนการท าใหระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกครอบคลมทกจงหวดในประเทศไทย รปท 3.1 สรปการด าเนนการในระยะตางๆ ตงแตป พ.ศ.2554 เปนตนมา



3-2

ตารางท 3.1 การด าเนนการในสวนภมภาคระยะท 1-3

ป 2554 ป 2555 ป 2556 1. นครสวรรค 2. เชยงใหม 3. นนทบร 4. นครปฐม 5. สระบร 6. สมทรสาคร 7. สมทรปราการ 8. อยธยา 9. ราชบร 10. สระแกว 11. ชลบร 12. นครราชสมา 13. ขอนแกน 14. สราษฎรธาน 15. สงขลา

1. เชยงราย 2. ล าปาง 3. พษณโลก 4. ตาก 5. ปทมธาน 6. ฉะเชงเทรา 7. กาญจนบร 8. ระยอง 9. อดรธาน 10. อบลราชธาน 11. นครพนม 12. สรนทร 13. ประจวบครขนธ 14. นครศรธรรมราช 15. ตรง

1. สโขทย 2. แพร 3. อตรดตถ 4. ก าแพงเพชร 5. เพชรบร 6. ลพบร 7. สงหบร 8. สพรรณบร 9. ชยนาท 10. ตราด 11. ปราจนบร 12. จนทบร 13. มหาสารคาม 14. บรรมย 15. สกลนคร 16. หนองคาย 17. รอยเอด 18. ชมพร 19. กระบ 20. ภเกต 21. อางทอง



3-3

ตารางท 3.2 จงหวดทจะไดรบการพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาคระยะท 4

ล าดบ ภาค จงหวด 1 เหนอ ล าพน 2 เหนอ นาน 3 เหนอ พะเยา 4 เหนอ พจตร 5 เหนอ อทยธาน 6 เหนอ แมฮองสอน 7 เหนอ เพชรบรณ 8 ตะวนออกเฉยงเหนอ เลย 9 ตะวนออกเฉยงเหนอ ชยภม 10 ตะวนออกเฉยงเหนอ กาฬสนธ 11 ตะวนออกเฉยงเหนอ มกดาหาร 12 ตะวนออกเฉยงเหนอ ยโสธร 13 ตะวนออกเฉยงเหนอ อ านาจเจรญ 14 ตะวนออกเฉยงเหนอ ศรสะเกษ 15 ตะวนออกเฉยงเหนอ หนองบวล าภ 16 ตะวนออกเฉยงเหนอ บงกาฬ 17 กลาง สมทรสงคราม 18 กลาง นครนายก 19 ใต ระนอง 20 ใต สตล 21 ใต พทลง 22 ใต พงงา 23 ใต ปตตาน 24 ใต ยะลา 25 ใต นราธวาส



3-4

รปท 3.1 การพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาคตงแตป พ.ศ.2554 เปนตนมา

4 3 2 1



3-5

การด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาค

การด าเนนการขยายระบบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกในสวนภมภาค เพอพฒนาและสงเสรมใหผประกอบการขนสงในสวนภมภาคไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกระยะท 4 จ านวน 20 จงหวด ซงทปรกษาไดพจารณาด าเนนการจ านวน 25 จงหวดเพอใหครอบคลม 77 จงหวดและเนองจากการด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาคระยะท 1 ในป 2554 เปนจงหวดทมผประกอบการขนาดใหญจ านวนมากและมผประกอบการขนสงทไดรบมาตรฐานฯ ไปแลว ดงนนในการด าเนนการในครงนจงมการด าเนนการซ าในบางจงหวดกบระยะท 1 เพอใหประชาสมพนธใหผประกอบการทสนใจเพมเตมอก 6 จงหวดระยะท 1 ไดแก เชยงใหม นครปฐม สระบร สมทรสาคร ราชบร และสงขลา รวมจงหวดทไดรบการด าเนนการในปน 31 จงหวด ตารางท 3.3 แสดงก าหนดการพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาคระยะท 4 น

ตารางท 3.3 ก าหนดการพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาคระยะท 4

วนทจดสมมนาและอบรมผตรวจประเมน

จงหวดทจะด าเนนการจดตงระบบฯ ระยะท 4

สถานทจดการสมมนา

19 ก.ย.57 สมทรสงคราม สมทรสาคร* ราชบร* นครปฐม* 23 ก.ย.57 นครนายก สระบร* 26 ก.ย.57 อทยธาน อทยธาน 29 ก.ย.57 พะเยา นาน นาน 6 ต.ค.57 ยโสธร อ านาจเจรญ ศรสะเกษ ศรสะเกษ 8 ต.ค.57 หนองบวล าภ เลย เลย 17 ต.ค.57 แมฮองสอน ล าพน เชยงใหม* 20 ต.ค.57 กาฬสนธ มกดาหาร บงกาฬ กาฬสนธ 6 พ.ย.57 ชยภม ชยภม 7 พ.ย.57 พงงา ระนอง ระนอง 17 พ.ย.57 พทลง สตล ปตตาน ยะลา นราธวาส สงขลา* 24 พ.ย.57 พจตร เพชรบรณ เพชรบรณ

หมายเหต : *จงหวดด าเนนการระยะท 1

3.2.1 การสมมนาประชาสมพนธมาตรฐาน

การประชาสมพนธเปนการใหความรและสรางความเขาใจใหแกผประกอบการ เจาหนาทของส านกงานขนสงจงหวด และผทสนใจในพนทและจงหวดใกลเคยงในรายละเอยดเกยวกบมาตรฐานฯ เพอใหตระหนกถงความส าคญของระบบคณภาพฯและการด าเนนการอยางตอเนอง ซงจากผลการด าเนนการในปทผานมาแสดงใหเหนวาผเขารวมสมมนานนมความแตกตางกนไปในแตละจงหวด ทงจ านวนผเขารวม หนวยงานตนสงกด และขนาดของธรกจ ซงสามารถสะทอนใหเหนถงความตนตวและการใหความส าคญกบการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพ ซงผประกอบการทเขารวมกจกรรมในระยะแรกๆ



3-6

เปนผประกอบการขนสงขนาดใหญและขนาดกลาง และผประกอบการทสนใจเขารวมกจกรรมในปทผานมาสวนมากเปนผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม เพอใหกรมการขนสงทางบกสามารถประเมนผลการจดกจกรรมและเขาใจถงการพฒนาระบบมาตรฐานฯไดอยางด ในการนทปรกษาท าการรบสมครผเขารบการอบรมเพอสอบและเสนอใหกรมการขนสงทางบกพจารณาผทผานการสอบใหไดรบการแตงตงเปนผตรวจประเมนตอไป และท าการรบสมครผประกอบการขนสงเพอเขารวมโครงการน ารองในการตรวจรบรองคณภาพฯในแตละจงหวดไปพรอมกนดวย

3.2.2 การอบรมหลกสตรผตรวจประเมน

ทปรกษาไดจดการอบรมหลกสตรผประเมน ซงมวตถประสงคเพอพฒนาบคลากรของส านกงานขนสงจงหวดและผทสนใจใหมความรความเขาใจเกยวกบระบบคณภาพ กระบวนการตรวจประเมน และขอก าหนดของมาตรฐาน โดยมงเนนการสรางผตรวจประเมนประจ าจงหวดตางๆเพอใหสามารถท าการตรวจประเมนใหแกผประกอบการในพนท โดยจะเชญผทเกยวของและผสนใจใหไดเขารบการอบรม อาท ผประกอบการขนสง ผวาจางขนสง ผแทนสมาคมผประกอบการขนสง ผแทนหนวยงานภาครฐ นกวชาการ เปนตน

การอบรมหลกสตรผตรวจประเมนประกอบดวยกจกรรมตางๆ ดงน

(1) การบรรยายหวขอ“มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก” เพอทบทวนความร พนฐานเกยวกบมาตรฐาน คณสมบตและขอปฏบต ผตรวจประเมนจรรยาบรรณของผตรวจประเมน หลกเกณฑและแนวทางตรวจประเมนรายขอก าหนด

(2) การท า Workshop “การตรวจประเมนตามขอก าหนด” เพอฝกหดและทดลองตรวจประเมนตามแนวทางทไดรบฟงบรรยาย และเปนการเปดโอกาสใหผ เ ข า ร บการอบรมได สอบถามและแลกเปล ยนประสบการณ ก บ เจ าหน าท ขอ ง กรมการขนสงทางบกและทมงานของทปรกษา การท า workshop นมประโยชนอยางมากเนองจากเปนการตรวจเอกสารทจ าลองมาจากสถานการณจรง ท าใหผเขารบการอบรมเหนภาพถงรายละเอยดของการตรวจประเมน สามารถตดสนไดวาเอกสารหรอหลกฐาน หรอเกณฑตางๆ รวมถงขอมลทจะตองตรวจนนมระดบความลกและจ านวนเทาใด เอกสารประกอบการท า workshop

(3) การทดสอบ ในชวงทายของการอบรมมการทดสอบโดยเปนภาคสมครใจ ผเขารบการอบรมและสอบผานจะไดรบการเสนอชอเพอใหกรมการขนสงทางบกแตงตงเปนผตรวจประเมนตอไป



3-7

การสมมนาประชาสมพนธ ระบบมาตรฐานฯ สวนภมภาคระยะท 4

การสมมนาแตละจงหวดตามแผนการด าเนนการ 31 จงหวด ซงจ านวนผเขารวมสมมนาในแตละจงหวดแยกตามประเภท ไดแก เจาหนาทของส านกงานขนสงจงหวด ผประกอบการขนสง และผแทนจากภาคสวนอนๆ ดงแสดงในรปท 3.2 ทงนรายละเอยดการด าเนนการในแตและจงหวดแสดงไวในภาคผนวก

รปท 3.2 จ านวนผเขารวมสมมนาประชาสมพนธมาตรฐานฯ สวนภมภาคระยะท 4

8

3

1

2

5

3

10

3

2

2

11

4

3

3

3

5

2

3

6

10

2

3

2

5

13

5

3

2

1

4

17

5

5

32

2

8

7

15

6

33

15

12

8

17

4

5

24

7

20

13

4

26

2

8

30

2

16

4

16

9

13

2

34

30

3

0 10 20 30 40 50 60

นครปฐม

นนทบร

สมทรสาคร

สมทรสงคราม

ราชบร

นครนายก

สระบร

อทยธาน

พะเยา

นาน

ศรสะเกษ

ยโสธร

อ านาจเจรญ

เลย

หนองบวล าภ


เชยงราย

ล าพน

แมฮองสอน

กาฬสนธ

มกดาหาร

บงกาฬ

ระนอง

พงงา

สงขลา

ปตตาน

พทลง

ยะลา

นราธวาส

สตล

ชยภม

เพชรบรณ

พจตร

สนง.ขนสงจงหวด ผประกอบการ



3-8

ทงนทปรกษาไดท าการส ารวจขอมลเกยวกบสถานการณการขนสงในพนทโดยใชแบบสอบถาม สอบถามผเขารวมสมมนาในแตละจงหวดเพอใหไดขอมลเกยวกบสถานการณการขนสงทเปนปจจบนรวมถงความคดเหนเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ประกอบดวยค าถาม 3 ดาน ไดแก 1) เกยวกบการประกอบการและสนคา 2) การรจกและใหความส าคญกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก และ 3) ความสมพนธกบสมาคม/ชมรมผประกอบการขนสงในพนท

ผลการวเคราะหม 6 ประเดนไดแก 1) ขนาดของผประกอบการทเขารวมสมมนา 2) ประเภทสนคาทท าการขนสง 3) เกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก 4) ความพรอมของผประกอบการ 5) การเปนสมาชกสมาคม/ชมรม และ 6) ความคนเคยกบสมาคม/ชมรม ซงในการสมมนามผเขารวมสมมนาคอนขางหลากหลายทงเจาหนาทส านกงานขนสง ผวาจาง ผประกอบการขนสง หรอหนวยงานอนๆ เชน สถาบนการศกษา หอการคาจงหวด เปนตน โดยในประเดนของขนาดของผประกอบการและสนคาทท าการขนสงจะเปนเฉพาะผประกอบการขนสงทท าการประเมน โดยมรายละเอยดของ แตละประเดนดงน

1) ขนาดของผประกอบการ

ขนาดผประกอบการขนสงไดแบงตามจ านวนในประกอบการโดยใหผประกอบการขนสงทเขารวมสมมนาประเมนวามจ านวนรถในประกอบการจ านวนเทาไหรโดยแบงเปนประเภท 4 ประเภทดงน

ผประกอบการขนาดใหญมจ านวนรถในประกอบการมากกวา 101คน ผประกอบการขนาดกลางมจ านวนรถในประกอบการ 31 - 100 คน ผประกอบการขนาดเลกมจ านวนรถในประกอบการ 1 - 30 คน

เมอวเคราะหขนาดของผประกอบการจะพบวามผประกอบการขนาดทหลากหลายตงแตขนาดเลกมากไปจนถงผประกอบการขนาดใหญทมรถมากกวา 100 คน แตโดยสวนใหญแลวผเขารวมสมมนาโครงการน ารองในครงนเปนผประกอบการขนาดกลาง ซงจากทไดกลาวไวในหวขอ 2.2.4 วาหากพจารณาในแงของการประหยดตอขนาดในเชงเศรษฐศาสตร (Economy of Scale) ของจ านวนรถทงหมดในประเทศสวนใหญจะเปนกลมของผประกอบการขนาดกลาง ดงนนการทผประกอบการรายกลางใหความสนใจเขารวมจงเปนผลดในภาพรวม เมอพจารณาถงสดสวนของผประกอบการรายใหญ (จ านวนรถมากกวา 100 คน) ทเขารวมสมมนามจ านวน 26 รายซงคดเปนรอยละ 9 ของผเขารวมสมมนาทงหมดดงแสดงในรปท 3.3 โดยเปนผประกอบการทอยในจงหวด หนองบวล าภ สระบร นครปฐม ราชบร สมทรสงคราม นนทบร กรงเทพฯ ล าพน เชยงใหม และสงขลา ซงหากสนบสนนสงเสรมใหผประกอบการกลมทมจ านวนรถมากกวา 100 คนไดรบมาตรฐานฯ อาจเปนแรงผลกดนและเปนตวอยางใหกบผประกอบการรายอนๆ ภายในจงหวดได โดยเฉพาะจงหวดทไดด าเนนการโครงการน ารองในระยะท 4 นคอ หนองบวล าภ และล าพน



3-9

2) สนคาทท าการขนสง

หวขอสนคาทมการขนสงโดยใหผประกอบการขนสงทเขารวมสมมนาระบวาสนคาทท าการขนสงไดแกประเภทใดบาง โดยจดกลมสนคาเปน 7 ประเภทดงน

(1) สนคาอปโภคบรโภค (2) สนคาบรรจในตคอนเทนเนอร (3) ผลผลตทางการเกษตร (4) วตถอนตราย เคมภณฑ สารเคม น ามนเชอเพลง (5) วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต (6) ผลผลตจากโรงงานอตสาหกรรม (7) อนๆ

ผลการวเคราะหประเภทสนคาทท าการขนสงในพนทบงบอกถงศกยภาพของแตละพนท หากพจารณาในแตละพนทจะพบวาพนทแถบ จ.สมทรสาคร สมทรสงคราม ราชบร นครปฐม เปนสนคาทคอนขางหลากหลายเนองจากลกษณะของพนทมทงโรงงานอตสาหกรรม สนคาทตองบรรจตคอนเทนเนอร เปนตน ส าหรบพนทในภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สนคาทท าการขนสงสวนใหญจะเปนจ าพวกผลผลตทางการเกษตรและสนคาอปโภคบรโภค และขอมลทนาสนใจ ไดแก ผประกอบการขนสงวตถอนตราย ซงมในเกอบทกพนททไดประชาสมพนธในครงนสะทอนถงการใหความสนใจและใหความส าคญกบการบรหารจดการทมมาตรฐาน ซงจากการด าเนนการตรวจประเมนในระยะทผานมา พบวาผประกอบการเหลานมการบรหารจดการทคอนขางมมาตรฐาน เนองจากในหลายขอในขอก าหนดบงคบของมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก มการด าเนนการอยแลว เชน การตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด การตรวจสอบประวตพนกงานขบรถ มการก าหนดขนตอนการปฏบตงานขนสงคอนขางชดเจน มการก าหนดขนตอนการจดการเหตฉกเฉน มขอมลลกคาทแนนอน เปนตน ดงนนการสงเสรมใหผประกอบการขนสงในกลมดงกลาวเขาสระบบมาตรฐานฯ จะสามารถเปนตวอยางทมมาตรฐานใหกบผประกอบการขนสงรายอนๆ ในพนทได



3-10

3) เกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

ประเดนค าถามเกยวกบความคดเหนของผเขารวมสมมนาเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกแบงเปน 2 ดานหลกๆ คอ 1) มมมองของผประกอบการขนสง และ 2) มมมองจากผวาจางการขนสง โดยแบงระดบประเมนออกเปน 5 ระดบการเหนดวยหรอไมเหนดวยกบประเดนค าถามดงตอไปน

(1) ผประกอบการขนสงในพนทสวนใหญ รจก มาตรฐานฯ (2) ผประกอบการขนสงในพนทสวนใหญ เหนความส าคญ ของมาตรฐานฯ (3) ผวาจางขนสงในพนทสวนใหญ รจก มาตรฐานฯ (4) ผวาจางขนสงในพนทสวนใหญ ใหความส าคญกบผประกอบการขนสงทมมาตรฐานฯ

เมอพจารณาผลการแสดงความคดเหนในภาพรวมดงแสดงในรปท 3.5 พบวาผเขารวมสมมนาเหนดวยวาผประกอบการขนสงสวนใหญรจกและเหนถงความส าคญของมาตรฐานฯ ส าหรบประเดนค าถามมมมองของ ผวาจางซงความคดเหนของผเขารวมสมมนาสะทอนใหเหนวาผวาจางใหความส าคญกบผประกอบการทมมาตรฐานแตเหนวาผวาจางอาจยงไมรจกมาตรฐานฯเทาทควร ทงนในภาพรวมแลวอาจกลาวไดวาผประกอบการเหนวามาตรฐานฯ มความส าคญ สะทอนใหเหนถงความสนใจในการพฒนาบรษทของตนเองเพอขอรบรองมาตรฐานฯ ซงหากไดรบการผลกดนสงเสรมจะท าใหมาตรฐานฯ เปนทตองการทงในกลมของผวาจางและผประกอบการ ซงท าใหผวาจางมสวนชวยในการผลกดนสงเสรมใหผประกอบการพฒนามาตรฐานของตนเองขนเพอพรอมกบการแขงขนทจะเกดขนในอนาคต

เมอน าค าตอบมาค านวณโดยใหคะแนนส าหรบค าตอบจากไมเหนดวยอยางยงถงเหนดวยอยางยง ดงน

ไมเหนดวยอยางยง 1 คะแนน ไมเหนดวย 2 คะแนน เฉยๆ 3 คะแนน เหนดวย 4 คะแนน เหนดวยอยางยง 5 คะแนน

ทงนเมอวเคราะหคะแนนเฉลยเกยวกบมาตรฐานฯ เหนไดวาแมผเขารวมสมมนาสวนใหญจะเปนผประกอบการขนสงแตผลการประเมนกลบพบวาคะแนนเฉลยทสงทสดกลบเปนผวาจางใหความส าคญกลบมาตรฐานฯ โดยมคะแนนเฉลยอยท 4.05 ซงมคะแนนเฉลยสงกวาผประกอบการเหนถงความส าคญของมาตรฐานฯ ซ งมคะแนนเฉล ยอยท 3.09 ในแงมมของการร จ กมาตรฐานท ง ในฝ งของ ผวาจางและผประกอบการมคะแนนเฉลยต ากวาการใหความส าคญดงนนแลวผลการประเมนจงเปนสงทสะทอนวาผประกอบการเหนวาผวาจางตางใหความส าคญกบมาตรฐานฯ และผประกอบการกยงคงเหนความส าคญของมาตรฐานฯ แตในแงของการเปนทรจกนนมคะแนนต ากวาการใหความส าคญ ดงนนจงมความจ าเปนอยางยงทจะตองยงประชาสมพนธทงดานของผประกอบการและผวาจาง ซงการ



3-11

ด าเนนการผาน สมาคม/ชมรม อาจท าใหไดประสทธภาพทมากกวาการด าเนนการจากกรมการขนสงทางบกสผประกอบการหรอผวาจางโดยตรง เนองจากสมาชกทสงกดสมาคม /ชมรม มคอนขางหลากหลายประเภททงฝงของผวาจางและผประกอบการ อกทงสมาคม/ชมรม ยงมความใกลชดกบสมาชกจงอาจท าใหงายตอการผลกดนใหสมาชกรจกและเหนถงความส าคญของมาตรฐาน

4) ความพรอมของผประกอบการในการพฒนาเขาสระบบมาตรฐานฯ

การประเมนในดานความพรอมในการพฒนาเขาสระบบมาตรฐานฯ 4 ระดบ ไดแก

ผประกอบการขนสงมความพรอมเขาสระบบทนท ผประกอบการขนสงตองอบรมใหความรเพมกอน ผประกอบการขนสงไมพรอมทจะพฒนา ผประกอบการขนสงยงไมแนใจ

ผลการประเมนในภาพรวมผประกอบการสวนใหญกวา 3 ใน 4 คดวาตองไดรบความรโดยการอบรมเพมเตม หรอคดเปนรอยละ 78 ในขณะทผประกอบการเพยงรอยละ 4 ไมแนใจวามความพรอมมากนอยเพยงใดในการเขาสระบบมาตรฐานฯ

ผประกอบการทพรอมเขาสระบบมาตรฐานฯ มจ านวน 61 ราย ซงในปจจบนมผทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกไปแลวจ านวน 214 รายหรอคดเปน รอยละ 1.32 ซงหากผประกอบการจ านวน 61 รายทพรอมเขาสระบบทนทดงกลาว ผานการรบรองมาตรฐานฯ จะท าใหผประกอบการทไดรบการรบรองเพมขนจาก 214 รายเปน 275 ราย หรอคดเปนรอยละ 2.00 ของผประกอบการทงประเทศ

เมอผประกอบการกลมทคดวาตองมการอบรมเพมเตมจ านวน 277 ราย ไดรบค าแนะน าสนบสนนสงเสรมจากหนวยงานตางๆ ไมวาจะเปนสมาคม/ชมรม หรอส านกงานขนสงในพนท จะท าใหมผประกอบการเขาสระบบมาตรฐานฯ จ านวน 552 ราย หรอคดเปนรอยละ 4.08 ของผประกอบการทงประเทศ

ผประกอบการกลมทมความพรอมและกลมทตองการการผลกดนสงเสรม มจ านวนมากอกทงยงกระจายอยทวทกภมภาคของประเทศ ดงนนหากผประกอบการเหลานขอรบการรบรองมาตรฐานฯ จงมความจ าเปนอยางยงทตองมอบภารกจใหหนวยตรวจประเมนอสระ ซงปจจบนกรมการขนสงทางบก ไดด าเนนการอยแลวดงนนทศทางดงกลาวจงมสวนผลกดนใหผประกอบการเขาสความเปนมาตรฐานมากขน

เมอจ าแนกผประกอบการตามขนาด ผลการวเคราะหพบวาผประกอบการขนาดกลาง (รถ 5 – 30 คน) ลงไปถงขนาดเลกมาก (รถนอยกวา 5 คน) ยงมความไมแนใจวาพรอมทจะพฒนาเขาสระบบหรอไม



3-12

โดยเฉพาะผประกอบการขนาดเลกถงเลกมากยงมผประกอบการทไมพรอมทจะพฒนา ซงผลนเปนการสะทอนวาขนาดของผประกอบการมผลตอการพฒนาเพอเขาสระบบมาตรฐานฯ แตทงนผประกอบการทกขนาดสวนใหญยงคงเหนวาจ าเปนทตองมการอบรมเพมเตมซงเปนการสะทอนวาผประกอบการสวนใหญยงไมแนใจหรอไมเขาใจวามาตรฐานฯ คออะไรและหากไดการรบรองไปแลวจะสงผลอยางไร ซงจากผลจะเหนไดวาผประกอบการสวนใหญตองการทจะอบรมเพมเตมซงการอบรมเพมเตมนนอาจท าใหผประกอบการมความพรอมในการพฒนาเพอเขาสระบบมากขน

5) การเปนสมาชกสมาคม/ชมรมผประกอบการ

ในการด าเนนการประชาสมพนธในภมภาคมสมาชกของสมาคมชมรมเขารวมทงหมด 89 ราย หรอคดเปนรอยละ 28 ของผเขารวมสมมนาทงหมด โดยกลมจงหวดทมสมาชกของสมาคมชมรมเขารวมมากทสดไดแก กลมจงหวด สงขลา พทลง สตล ปตตาน ยะลา นราธวาส โดยมสมาชกของสมาคม/ชมรม จ านวน 19 ราย ส าหรบจงหวดอนๆ มจ านวนสมาชกของสมาคม/ชมรม เขารวมแตกตางกนออกไป ซงสมาคม/ชมรมทมสมาชกเขารวมสมมนาในครงนไดแก

สมาคม HASLA สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย สมาคมขนสงภาคตะวนตก สมาคมภาคตะวนออก สมาคมขนสงสนคาเพอน าเขาและสงออก สมาคมลานนาเจรญขนสง สมาคมรถบรรทก จ.นครปฐม สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย สมาคมรถบรรทกภาคตะวนตก สมาคมขนสงอบล สมาคมขนสงภาคเหนอ ศนยปลอดภยคมนาคม จ.เชยงใหม ชมรมรถบรรทกภาคกลาง สมาคมขนสงภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สมาคมผประกอบการขนสง 70 สมาคมขนสงระนอง สมาคมโลจสตกสและขนสงภาคใต

เมอสรปสดสวนการเปนสมาชกของผเขารวมสมมนาจะเหนไดวาในทกพนทมมสดสวนของผทเปนสมาชกเขารวมสมมนาทใกลเคยงกนแตในพนทภาคกลางและภาคใตจะมสดสวนของสมาชกสมาคม /ชมรมเขารวมสมมนามากกวาพนทอนๆ อาจเปนสาเหตเนองมาจากในพนทภาคใต จงหวดทไปจดสมมนาคอ จ.สงขลา ซงเปนทตงของสมาคมโลจสตกสและขนสงภาคใต โดยผประกอบการทเขารวมสมนาสวนใหญเปนผประกอบการในจงหวดสงขลาและจงหวดใกลเคยง ส าหรบพนทภาคกลางซงเปนทตงของหลาย สมาคม/ชมรม และในพนททไดจดสมมนาไดแก จ.นครปฐม ซงมสมาคมรถบรรทก จ.นครปฐม อยในพนท ดงนนแลวสงทสะทอนกลบมาคอ พนทซงมสมาคม/ชมรม อยในพนทจะมสวนชวยใหสมาชกในสมาคม/ชมรม ใหความส าคญกบมาตรฐานฯ



3-13

6) ความคนเคยกบสมาคม/ชมรม

ในแงของความรจกและคนเคยกบสมาคม/ชมรม ใหผเขารวมสมมนาประเมน 4 ระดบไดแก

ไมมสมาคม/ชมรมในพนท ไมคนเคยกบสมาคม/ชมรม คนเคยกบสมาคม/ชมรม ไมแนใจ

ผลการประเมนพบวาผเขารวมสมมนาประมาณ 1 ใน 4 (รอยละ 25) คดวาไมมสมาคม/ชมรมในพนท แตผประกอบการสวนใหญประมาณรอยละ 65 คดวามสมาคม/ชมรมในพนทซงแบงเปนกลม คนเคยกบสมาคม/ชมรม และไมคนเคยกบสมาคม/ชมรม ในขณะทผเขารวมสมมนาบางสวน คดเปนรอยละ 10 ไมแนใจวาในพนทมสมาคม/ชมรมหรอไม

ดงเหนวาผประกอบการทราบวาในพนทม สมาคม/ชมรม แตไมมความคนเคย เมอพจารณาในรายพนทเหนไดวาในพนทซงเปนทตงสมาคม/ชมรม เชน นครปฐม สงขลา ผประกอบการจะมความคนเคยกบสมาคมมากกวาพนทอนๆ จงหวดทอยหางออกไปจากทตงของสมาคม/ชมรม เชน ล าพน เชยงใหม แมฮองสอน ซงพนทดงกลาวตดกบจงหวดล าปาง ซงมชมรมรถบรรทกจงหวดล าปาง เปนตน และในบางพนทมการประเมนวาไมมสมาคม/ชมรมขนสงในพนท ถงแมวาพนทดงกลาวจะเปนทตงของ สมาคม/ชมรม และเมอพจารณาสดสวนความคนเคยกบสมาคม/ชมรม แยกตามขนาดประกอบการดงแสดงในรปท 3.5 จะเหนไดชดเจนวาขนาดของผประกอบการขนสงมผลเกยวเนองกบสมาคม/ชมรม โดยทผประกอบการขนาดเลก จะคดเหนวาไมมสมาคม/ชมรมในพนท ตามล าดบตงแตขนาดใหญไปจนถงเลกมาก ในขณะทผประกอบการขนาดใหญ (รถมากกวา 100 คน) สวนใหญทราบวามสมาคมในพนทแตไมมความคนเคยกบสมาคม/ชมรม

ดงนนผลการประเมนความคนเคยกบสมาคม/ชมรม ในภาพรวมเปนการสะทอนวาผประกอบการสวนใหญโดยเฉพาะผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม (SME) ทราบวามสมาคม/ชมรมในพนทแตอาจไมมกจกรรมหรอบทบาทระหวางสมาชกหรอผประกอบการในพนทมากนก จงท าใหผประกอบการอาจยงไมเหนความส าคญของการรวมกลม ดวยเหตนการสงเสรมการรวมกลมรวมถงการผลกดนให สมาคม/ชมรม มบทบาท ในการชวยเหลอสมาชกและผประกอบการรายยอยในพนท จงจะท าใหผประกอบการมองเหนถงความส าคญของการรวมกลมกนมากยงขน



3-14

รปท 3.3 สรปรวมจ านวนรถในประกอบการของผเขารวมสมมนา

รปท 3.4 สนคาทท าการขนสงในภาพรวม

นอยกวา 5 คน, 53, 18%

6-30 คน, 135, 46%

30-100 คน, 78, 27%

มากกวา 100 คน, 26, 9%

อปโภคบรโภค, 124, 21%

ผลผลตทางการเกษตร, 125, 22%

วสดกอสราง, 109, 19%

บรรจตคอนเทนเนอร, 63, 11%

วตถอนตราย, 33, 6%

ผลผลตจากโรงงาน, 94, 16%

อนๆ, 27, 5%



3-15

รปท 3.5 ภาพรวมของความคดเหนเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

รปท 3.6 คะแนนเฉลยเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

ไมเหนดวยอยางยง




ไมเหนดวย




เฉยๆ

เฉยๆ

เฉยๆ

เฉยๆ

เหนดวย

เหนดวย

เหนดวย

เหนดวย

เหนดวยอยางยง




0% 20% 40% 60% 80% 100%

ผประกอบการรจก Q

ผประกอบการเหนความส าคญของ Q

ผวาจางรจก Q

ผวาจางใหความส าคญกบ Q

ไมเหนดวยอยางยง ไมเหนดวย เฉยๆ เหนดวย เหนดวยอยางยง

3.78

3.90

3.72

4.05

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5

ผประกอบการรจก Q

ผประกอบการเหนความส าคญของ Q

ผวาจางรจก Q

ผวาจางใหความส าคญกบ Q



3-16

รปท 3.7 ความพรอมของผประกอบการในการพฒนาเขาสระบบมาตรฐานฯ ในภาพรวม

รปท 3.8 ความพรอมของผประกอบการแยกตามขนาดผประกอบการ

พรอมเขาสระบบทนท, 61, 17%

ตองอบรมเพม, 277, 78%

ไมพรอมทจะพฒนา, 3, 1%

ไมแนใจ, 13, 4%

พรอมเขาสระบบทนท




ตองอบรมเพม




ไมพรอมทจะพฒนา

ไมพรอมทจะพฒนา

ไมแนใจ

ไมแนใจ

ไมแนใจ

0% 20% 40% 60% 80% 100%

มรถมากกวา 100คน

มรถ 30 ถง 100 คน


มรถนอยกวา 5 คน

พรอมเขาสระบบทนท ตองอบรมเพม ไมพรอมทจะพฒนา ไมแนใจ



3-17

รปท 3.9 การเปนสมาชกสมาคม/ชมรม สรปในภาพรวม

รปท 3.10 สดสวนการเปนสมาชกสมาคม/ชมรม รายภมภาค

เปนสมาชก, 89, 28%

ไมเปนสมาชก, 232, 72%

เปนสมาชก




ไมเปนสมาชก




0% 20% 40% 60% 80% 100%

กลาง

ตะวนออกเฉยงเหนอ

เหนอ

ใต

เปนสมาชก ไมเปนสมาชก



3-18

รปท 3.11 ความคนเคยกบสมาคม/ชมรม สรปในภาพรวม

รปท 3.12 สดสวนความคนเคยกบสมาคม/ชมรม แยกตามขนาดประกอบการ

ไมมสมาคมในพนท, 78, 25%

ไมคนเคย, 121, 39%

คนเคย, 80, 26%

ไมแนใจ, 29, 10%

ไมมสมาคมในพนท




ไมคนเคย




คนเคย

คนเคย

คนเคย

คนเคย

ไมแนใจ

ไมแนใจ

ไมแนใจ

0% 20% 40% 60% 80% 100%





ไมมสมาคมในพนท ไมคนเคย คนเคย ไมแนใจ



3-19

การตรวจประเมนน ารอง

การตรวจประเมนน ารองในแตละจงหวดมวตถประสงคเพอสาธตวธปฏบตการตรวจประเมนตามมาตรฐานฯ เพอใหผตรวจประเมนทไดรบการแตงตงโดยคณะกรรมการคณภาพมความเขาใจและสามารถด าเนนการตรวจประเมนไดในระดบเดยวกน

โดยการตรวจประเมนน ารองในระยะท 4 น ท าการตรวจประเมนผประกอบการทงหมด 28 ราย ซงมทงผประกอบการทผานขอก าหนดทกขอ ผานแบบมเงอนไข และเปนรปแบบของการตรวจแนะน าซงผลการตรวจประเมนดงแสดงในตารางท 3.4

ตารางท 3.4 ผลการตรวจประเมนน ารอง

จ านวน วนท จงหวด บรษท

ผลการตรวจประเมน

ผานทกขอ

ผานแบบมเงอนไข

ไมผาน

ตรวจแนะน า

1 20 ม.ค.58 อทยธาน บรษท บญสงเสรมทรานสปอรต จ ากด

2 21 มใค.58 สมทรสงคราม บรษท รจโอฬารทรานสปอรต จ ากด

3 3 ก.พ.58 ศรสะเกษ บรษท สยามควอลตไรซ จ ากด

4 12 ก.พ.58 นาน หางหนสวนจ ากดจอมพระพชผล

5 13 ก.พ.58 พะเยา หางหนสวนจ ากดพะเยา อทตยาบรการ

6 13 ก.พ.58 เชยงใหม บรษท เพชรอนทร ทรานสปอรต จ ากด

7 23 ก.พ.58 เลย หางหนสวนจ ากดบกโฮม ทรานสปอรต จ ากด (เลย)

8 23 ก.พ.58 เลย หางหนสวนจ ากดไปรยชนก

9 23 ก.พ.58 บงกาฬ หางหนสวนจ ากด ยงยทธ โลจสตค

10 23 ก.พ.58 บงกาฬ บรษท ประเสรฐนกรกลขนสง จ ากด

11 24 ก.พ.58 หนองบวล าภ บรษท เขอนขนธรงเรองขนสง 2005

12 27 ก.พ.58 นครนายก หางหนสวนจ ากดเอกชย เจ.แอนด.ด



3-20

จ านวน วนท จงหวด บรษท

ผลการตรวจประเมน

ผานทกขอ

ผานแบบมเงอนไข

ไมผาน

ตรวจแนะน า

13 2 ม.ค.58 กาฬสนธ หางหนสวนจ ากด ปยะกตตขนสง

14 3 ม.ค.58 มกดาหาร บรษท เจเอม ไลนเนอร แอนด ซพพลาย จ ากด

15 3 ม.ค.58 มกดาหาร บรษท บญรกษาขนสง จ ากด

16 3 ม.ค.58 ชยภม หางหนสวนจ ากด 3 เอน ทรานสปอรต

17 4 ม.ค.58 ชยภม บรษท พพซ ไทย-ลาว โลจสตกสจ ากด

18 6 ม.ค.58 ระนอง บรษท วมลรตนโลจสตก จ ากด

19 6 ม.ค.58 พงงา บรษท เอส.อ.พ เวรลไวด จ ากด

20 12 ม.ค.58 สตล บรษท พาราสมพนธ จ ากด

21 13 ม.ค.58 พทลง หางหนสวนจ ากดบรรทกรกษขนสง

22 17 ม.ค.58 สงขลา บรษท จนดาขนสง จ ากด

23 17 ม.ค.58 สงขลา บรษท ศภสนโลจสตกส จ ากด

24 31 ม.ค.58 เพชรบรณ นายวชต อนนาทรรตนกล

25 31 ม.ค.58 เพชรบรณ บรษท รวมขนสงศรเทพ โลจสตกส จ ากด

26 1 เม.ย. 58 พจตร บรษท เมฆรงการขนสง จ ากด

27 1 เม.ย. 58 พจตร นายบ าเรอ เมฆรง

28 1 เม.ย. 58 ยโสธร หางหนสวนจ ากดตงเซงยโสธรขนสง

สรปรวม (ราย) 1 20 - 7

เมอพจารณาผลการตรวจประเมนผประกอบการขนสงทง 28 ราย พบวามผประกอบการทผานขอก าหนดทกขอโดยไมตองสงเอกสารหรอหลกฐานใดๆเพมเตมมจ านวน 1 ราย มผประกอบการทไดรบการตรวจประเมนแนะน าจ านวน 7 ราย ซ งเปนการแนะน าและอธบายถงขอก าหนดตางๆ ใหผประกอบการเขาใจ สามารถน าไปประยกตใชกบตวผประกอบการไดอยางถกตอง เพอเปนการ



3-21

เตรยมตวขอรบมาตรฐานตอไป ส าหรบผประกอบการทผานการตรวจประเมนแบบมเงอนไขมทงสน 20 ราย หรอคดเปนรอยละ 74 ของการตรวจประเมนน ารองระยะท 4 น

โดยขอก าหนดทผประกอบการตองสงเอกสารหลกฐานเพมเตมรายขอก าหนดดงแสดงในรปท 3.13 ซงเมอจะเหนไดวาขอก าหนดทผประกอบการสวนใหญตองสงเอกสารหลกฐานเพมเตมเชน จ านวน 10 ราย ไดแก ขอก าหนดท 3.9 มการตรวจสขภาพพนกงานขบรถตามก าหนดระยะเวลา และตรวจโรคทเปนอปสรรคตอการขบข มการบนทกและเกบรกษาผลอยางเปนระบบ จ านวน 7 ราย ไดแก ขอก าหนดท 1.3 มการก าหนดตวชวดประสทธภาพในการบรหารงาน เชน รอยละการจดสงทสมบรณ ประสทธภาพการใชเชอเพลง อตราการเกดอบตเหต ความพงพอใจของลกคา เปนตน ด าเนนการเพอใหบรรลตามแผนทก าหนด และปรบปรงกระบวนการในระบบอยางตอเนอง ขอก าหนดท 1.4 มแนวทางปฏบต เ พอการรกษาและลดผลกระทบตอส งแวดลอม และมการด าเนนการอยางเหมาะสม เชน แผนการจดการของเสย แบตเตอร ยางรถยนต น ามนเครอง เปนตน ขอก าหนดท 3.4 มการฝกอบรม พฒนาทกษะ และประสบการณพนกงาน ตามความสมควรในแตละต าแหนงงาน อยางเหมาะสม ขอก าหนดท 3.12 มแผนการตรวจหาสารเสพตดของพนกงานขบรถอยางสม าเสมอ จ านวน 6 ราย ไดแก ขอก าหนดท 3.11 มแผนการตรวจระดบแอลกอฮอลของพนกงานขบรถอยางสม าเสมอ กอนปฏบตการขนสง



3-22

รปท 3.13 จ านวนผประกอบการทตองสงเอกสารหลกฐานเพมเตมรายขอก าหนด

ซงหากพจารณาขอก าหนดทผประกอบการขนสงตองสงเอกสารหลกฐานเพมเตมพบปญหาและรายละเอยดมดงน

3

3

7

7

3

4

1

1

0

3

0

2

7

2

2

4

10

1

6

7

0

2

0

0

1.1 โครงสรางองคกร

1.2 นโยบาย

1.3 KPI

1.4 สงแวดลอม

2.1 ขนตอนการปฏบตงานขนสง

2.2 คมอการปฏบตงาน

2.3 บนทกผลการปฎบตงาน

2.6 คมอจดการเหตฉกเฉน

2.7 บนทกขอมลอบตเหต

3.1 ขนตอนการรบสมครพนกงงาน

3.2 กฏระเบยบพนกงาน

3.3 การวางแผนชวโมงการท างาน

3.4 การฝกอบรมพนกงงาน

3.6 ระเบยบการรบสมครพนกงานขบรถ

3.7 อบรมตรวจสภาพรถ

3.8 อบรมขบขอยางประหยดและปลอดภย

3.9 ตรวจสขภาพพนกงาน

3.10 สมดประจ ารถ

3.11 การตรวจแอลกอฮอล

3.12 การตรวจสารเสพตด

4.1 บนทกขอมลการใชเชอเพลง

4.2 แผนการตรวจสภาพรถตามระยะเวลา

4.3 จดท าประวตการใชรถ

5.1 ขอมลลกคา

จ านวนผประกอบการ (ราย)



3-23

ขอก าหนด 1.1 โครงสรางองคกร และขอก าหนด 1.2 นโยบายและวศยทศน จ านวน 3 ราย พบวาผประกอบการยงขาดโครงสรางการบรหารงานทชดเจนผประกอบการบางรายมการระบในเอกสารแตไมมการตดประกาศใหกบพนกงานรบทราบถงโครงสรางการบรหารงาน นโยบายและวสยทศน ของหนวยงาน

ขอก าหนด 1.3 ตวชวดประสทธภาพในการบรหารงาน (KPI) จ านวน 7 ราย จากการตรวจประเมนน ารองพบวาผประกอบการขนสงสวนใหญยงขาดความเขาใจ ในเรองของตวชวดประสทธภาพในการบรหารงานซงผประกอบการขนสงบางรายมการก าหนด KPI แตไมมการตดตามหรอวดผลวาท าไดตรงตามเปาหมายหรอไม ซงผประกอบการขนสงทตองสงเอกสารหลกฐานเพมเตมในขอ 1.3 นสวนมากจะมการเกบขอมลเชน การใชเชอเพลง ความพงพอใจของลกคา แตยงขาดการสรปผล จงแนะน าใหผประกอบการขนสงสรปผลยอนหลง และจดท าเปน KPI

ขอก าหนด 1.4 แนวทางปฏบตเพอการรกษาและลดผลกระทบตอสงแวดลอมฯ จ านวน 7 ราย พบวา สาเหตทผประกอบการตองสงเอกสารหลกฐานเพมเตม มอย 2 สาเหตหลกไดแก (1) ขาดเอกสารหลกฐานการซอขาย แบตเตอร น ามนเครอง ยางรถยนต (2) สถานทซอมบ ารงไมมการจดเกบทเหมาะสม เชน น ามนเครองรวไหล สพนทสาธารณะ เปนตน

ขอก าหนด 2.1 และ 2.2 ขนตอนการปฏบตงานขนสงและคมอการปฏบตงานขนสง จ านวน 3 รายและ 4 ราย ตามล าดบ ซงพบวาผประกอบการขนสง ปฏบตงานตามความคนเคยซงปฏบตงานเปนประจ าไมไดจดท าเปนขนตอน

ขอก าหนด 3.4 มการฝกอบรม พฒนาทกษะฯ จ านวน 7 ราย เนองจากขอก าหนดท 3.4 วาดวยเรองการฝกอบรมพนกงานทวไป ซงพบวาผประกอบการขนสงจะมงเนนไปทพนกงานขบรถเปนสวนใหญ ท าใหพนกงานในต าแหนงอนๆ ไมมประสบการณการผานการอบรมดงนนผตรวจประเมนจงเสนอใหผประกอบการขนสงจดท าแผนการฝกอบรม

ขอก าหนด 3.8 มการวางแผนอบรมพนกงานขบรถใหขบขอยางประหยดและปลอดภยเปนประจ า จ านวน 4 ราย ดงเหนไดวาผประกอบการทตองสงเอกสารหลกฐาน การฝกอบรมในขอ 3.8 (เกยวกบพนกงานขบรถ) มจ านวนนอยกวา ขอ 3.4 (พนกงานทวไป) แตถงอยางไรกตามยงคงมผประกอบการบางรายไมเคยมการจดสงพนงานขบรถไปฝกอบรมหรอจดท าแผนการอบรมดงนนผตรวจประเมนจงเสนอใหผประกอบการขนสงจดท าแผนการฝกอบรม

ขอก าหนด 3.9 มการตรวจสขภาพพนกงานขบรถตามก าหนดระยะเวลาฯ จ านวน 10 ราย พบวาผประกอบการขนสงสวนใหญไมมการตรวจสขภาพพนกงานขบรถ แตมผประกอบการบางรายไมเขาใจถงขอก าหนดท 3.9 น โดยไดสงพนกงานไปตรวจสขภาพซงมเพยงใบรบรองแพทยเทานน หรอมผประกอบการบางรายมการสงพนงานไปตรวจสขภาพแตกลบไมไดขอผลการตรวจสขภาพจากโรงพยาบาลหรอสถานอนามย



3-24

ผตรวจประเมนจงแนะน าใหด าเนนการตรวจสขภาพจดสงพนกงานไปตรวจสขภาพส าหรบผประกอบการทไมเคยตรวจสขภาพพนกงาน และขอผลตรวจสขภาพส าหรบผประกอบการทตรวจสขภาพพนกงานแตไมไดขอผลการตรวจสขภาพจากโรงพยาบาลหรอสถานอนามย

ขอก าหนด 3.11 และ 3.12 การตรวจแอลกอฮอล และสารเสพตด จ านวน 6 ราย และ 7 ราย ตามล าดบ ส าหรบแอลกอฮอลและส าหรบสารเสพตด ผประกอบการบางรายไมเคยตรวจแอลกอฮอลพนกงานขบรถ จงแนะน าใหผประกอบการจดซอเครองเปาหรอชดตรวจสารเสพตด หรอใหผประกอบการตดตอผทเกยวของเชน เจาหนาทต ารวจ เปนตน หรอในผประกอบการบางรายทราบวามการตรวจจากผวาจางแตไมไดขอผลการตรวจจงแนะน าใหสงผลการตรวจตามมาภายหลง

ดงเหนไดวาขอก าหนดทผประกอบการขนสงตองจดสงเอกสารหลกฐานเพมเตมจะมความสอดคลองกบปญหาของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมทไดระบไวในหวขอ 2.2.1 หากพจารณาควบคกนไปจะเหนถงปญหาทพบจะเปนปญหาดานการบรหารจดการ ไดแก ขอก าหนด 1.1 1.2 1.4 2.1 และ 2.2 ซงตรงกบปญหา “การขาดความเชยวชาญในการบรหารจดการและการลดตนทน” ซงขาดโครงสรางการบรหารงานทชดเจน ขาดความรในการพฒนาระบบคณภาพ และยงขาดการตดตามผลขององคกร

ในบางขอก าหนดเปนปญหาของการขาดเครอขายการใหบรการและการรวมกลม เชน ขอก าหนด 3.8 3.9 เรองการอบรม ขอก าหนด 3.10 การตรวจสขภาพ 3.11 3.12 การตรวจแอลกอฮอลและสาร เสพตด ซงเรองเหลานเปนเรองทผประกอบการสามารถรวมกลมกนท าได การจดฝกอบรมพนกงานยงเปนการแลกเปลยนทศนคตซงกนและกน การตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตดสามารถรวมกลมกบผประกอบการรายขนสงอนๆ

เหนไดวาขอก าหนดทงหมดขางตนทเปนอปสรรคตอผประกอบการขนสงสวนใหญซงเปนผประกอบการขนาดกลางและขนาดเลกท าใหตองจดสงเอกสารหลกฐานเพมเตม สามารถลดปญหาลงไดหากเกดการการรวมกลมของผประกอบการ ซงสอดคลองกบการจดท าโครงการน ารองเพอสนบสนน SME ซงมทงการจดอบรมใหความรแกผประกอบการเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดว ยรถบรรทก และการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด

การวเคราะหศกยภาพจงหวด

การว เคราะหรายละเอยดของแตละจงหวด โดยพจารณาถงสถานการณการขนสงในพนท ผประกอบการ ผวาจางขนสงสนคา อตสาหกรรมและแหลงผลตสนคาในจงหวด รวมถงสภาพทางกายภาพ ภมประเทศ เสนทางการขนสง และบรบทแวดลอมตางๆ จงไดเสนอแนวทางการพฒนาศกยภาพรายจงหวดใหกรมการขนสงทางบกไดพจารณาด าเนนการตอไป



3-25

3.5.1 นาน

จงหวดนานมเสนทางการคมนาคมทางบกทหางจากกรงเทพมหานคร 668 กโลเมตร และสามารถเชอมตอกบเมองหลวงพระบาง ของประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวดวยระยะทาง 230 กโลเมตร โดยมจดผานแดนทดานบานหวยโกน อ าเภอเฉลมพระเกยรต โดยเชอมกบแขวงไชยบร และมจดผอนปรน 2 จดทดานบานใหมชนแดน อ าเภอสองแคว และบานหวยสะแตง อ าเภอทงชาง ซงเชอมตอกบเมองเชยงฮอน ของ สปป.ลาว และชองทางเขา-ออกตามธรรมชาตอก 27 แหง สนคาสงออกทส าคญไดแก น ามนเชอเพลง วสดกอสราง ชนสวนยานยนต และสนคาอปโภคบรโภค สนคาน าเขาทส าคญคอไมแปรรปและสนคาการเกษตร เชน ขาวโพดเลยงสตว การคาชายแดนของจงหวดนานมมลคาประมาณ 2,547 ลานบาทตอป (สถตดานศลกากรทงชาง, 2555) สนคาการเกษตรทขนสงในประเทศสวนมากไดแก ขาวโพด ขาว และสนคาอตสาหกรรม

ผประกอบการขนสงในจงหวดนานมจ านวน 116 ราย ซงมผประกอบการขนาดกลาง (รถบรรทก 31-100 คน) จ านวน 1 ราย (บรษทศรเวยงสาขนสง จ ากด มรถบรรทก 40 คน) ผประกอบการขนาดเลก (รถบรรทก 4-30 คน) จ านวน 34 ราย โดยจ านวนรถบรรทกของกลมผประกอบการขนาดเลกรวมทงสน 269 คน ผประกอบการมากกวารอยละ 70 เปนผประกอบการขนาดยอมทมรถบรรทกไมเกน 3 คน จ านวน 81 ราย ซงหากผประกอบการขนาดกลางและขนาดเลกจ านวน 35 ราย ไดรบการอบรมและปรกษากบส านกงานขนสงจงหวดและสมาคม /ชมรมอยางใกลชดจะสามารถพฒนาคณภาพผประกอบการขนสงของจงหวดไดถงรอยละ 30 ของผประกอบการของจงหวดหรอเทยบเทาสดสวนของรถบรรทกรอยละ 72 ของรถบรรทกทใหบรการของจงหวด

3.5.2 ล าพน

จงหวดล าพนอยหางจากกรงเทพมหานครตามทางหลวงแผนดนหมายเลข 11 เปนระยะทาง 689 กโลเมตรหรอตามทางหลวงหมายเลข 1 เปนระยะทาง 724 กโลเมตร และสามารถเชอมตอกบจงหวดเชยงใหมดวยระยะทางเพยง 22 กโลเมตร จงท าใหมโอกาสเชอมตอกบศนยกลางการขนสงทางภาคเหนอตอนบนและอนภมภาคลมน าโขงไดอยางสะดวกทงจงหวดเชยงใหม ตาก และล าปาง ทงนจงหวดล าพนมนคมอตสาหกรรมภาคเหนอซงมพนทกวา 1,788 ไร และพนทสวนอตสาหกรรมของเอกชนอกกวา 1,200 ไร มโรงงานในจงหวดมากกวา 916 แหง ซงโรงงานทส าคญไดแก โรงงานอตสาหกรรมอเลคทรอนกส และชนสวนอปกรณ และมแนวโนมของการขยายอตสาหกรรมอาหาร ล าไยอบแหง เครองหนง และผลตซเมนตบลอคอกดวย ดงนนการพฒนาระบบขนสงและโลจสตกสสามารถสรางความรวมมอกบผผลตและผวาจางการขนสงในเขตนคมอตสาหกรรมและสวน อตสาหกรรมใหคดเลอกและเชอมโยงการบรการกบผประกอบการขนสงทมคณภาพเพอรองรบการขยายตวของอตสาหกรรมตางๆของจงหวด

ผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกในจงหวดล าพนมเพยง 7 ราย เปนผประกอบการรายยอยทมรถไมเกน 3 คน 3 ราย และผประกอบการขนาดเลกทมรถบรรทก 4-30 คน 4 ราย การพฒนาผประกอบการ



3-26

ขนสงจงตองมงเปาพฒนาผประกอบการ ไดแก บรษท นอรธเทรนคอนเทนเนอรเซอรวส จ ากด (19 คน) หางหนจ ากดสวนโชคทกษณขนสง (8 คน) และหางหนสวนจ ากดดอยแกวขนสง (8 คน) และ หางหนสวนจ ากดจนทรทบทรานสปอรต (6 คน) ซงจะครอบคลมจ านวนรถบรรทกในจงหวดไดมากถงรอยละ 93 ของรถบรรทกขนสงทงจงหวด (44 คน) โดยเนนใหมมาตรฐานคณภาพการขนสงซงผวาจาง พงพอใจ การสรางความรวมมอกบนคมอตสาหกรรมของจงหวดและผผลตรายใหญจะชวยใหมโครงขายการขนสงทครบวงจรมากขน

3.5.3 พะเยา

จงหวดพะเยา เปนจงหวดทางภาคเหนอตอนบนของประเทศไทยซงอยหางจากกรงเทพมหานครประมาณ 700 กโลเมตร มเสนทางขนสงสนคา เสนทางคมนาคมทางบกจากกรงเทพมหานครใชถนนสายเอเชย หรอทางหลวงหมายเลข32 ผานนครสวรรค พษณโลก ผานจงหวดแพรจนเขาสจงหวดพะเยา ดวยระยะทางประมาณ 690กโลเมตร หรออาจใชเสนทางจากกรงเทพไปจนถงจงหวดนครสวรรค ผานจงหวดก าแพงเพชร ตาก ล าปางและเขาสจงหวดพะเยาดวยระยะทาง 730กโลเมตร จงหวดพะเยาเปนจงหวดชายแดนทสามารถเชอมกบแขวงไชยะบร สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว โดยเขตแดนยาว 44 กโลเมตรตงแตบรเวณบานฮวก ต าบลภซาง อ าเภอภซาง ถงบานตนผง ต าบลรมเยน อ าเภอเชยงค า โดยมชองทางกวหก ต าบลภซางตดตอไปยงบานปางมอญ แขวงไชยะบรของ สปป.ลาว โดยจ ดผ อนปรนชายแดนบ านฮวก มส นค าส ง ออกท ส าคญ ได แก น าม นด เ ซลหมน เ ร ว น ามนเบนซนไรสาร เสาไฟฟา คอนสปน ปนซเมนต วสดกอสราง และสนคาอปโภคบรโภค สนคาน าเขาทส าคญคอ ไมแปรรป เปลอกไมบง เปลอกไมบงลาว เปลอกไมจาหลอด ขาวโพดเลยงสตว และลกเดอย การคาชายแดนของจงหวดพะเยามมลคาประมาณ 24 ,038,870.55 บาทตอป (สถตกรมศลกากร, 2554)

สนคาทขนสงทางบกของจงหวดสวนมากเปนสนคาเกษตร ไดแก เกษตรขาว ขาวโพดเลยงสตว มนส าปะหลง ยางพารา ปาลมน ามน จงหวดพะเยายงมเสนทางขนสงสนคาเกษตรเชอมโยงกบจงหวดตางๆในภาคเหนอไดโดยสะดวก สามารถพฒนาการเชอมโยงทางเศรษฐกจการคาตามแนวระเบยงเศรษฐกจเหนอ-ใตไปสตลาดการคาในประเทศเพอนบานและประเทศในอนภมภาคลมแมน าโขงได การขนสงจากจงหวดเชยงใหมอาศยทางหลวงหมายเลข 118 จากเชยงใหมไปยงเชยงราย และใชเสนทางหมายเลข120ไปยงล าปางและเขาสจงหวดพะเยาดวยระยะทางเพยง 155 กโลเมตร หรออาจใชเสนทางหลวงหมายเลข 118 จากจงหวดเชยงใหม และแยกเขาสเสนทางหมายเลข 1 ผานอ าเภอพาน จงหวดเชยงราย เขาสจงหวดพะเยาดวยระยะทางประมาณ 220 กโลเมตร

จงหวดพะเยามผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกเพยง 32 ราย ซงมผประกอบการทกขนาดผประกอบการขนาดใหญทมรถบรรทกมากกวา 100 คน จ านวน 2 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดพดพะเยา ทรานสปอรต (195 คน) และบรษทสภาพทรานสปอรต (1986) จ ากด (111 คน) ซงกลมผประกอบการขนสงขนาดใหญใหบรการรถบรรทกถงรอยละ 33 ของรถบรรทกทใหบรการในจงหวดพะเยา (รวมทงสน 933 คน)



3-27

ผประกอบการขนาดกลาง (รถบรรทก 31-100 คน) 6 ราย ไดแก บรษทเอมเค พะเยา ทรานสปอรต จ ากด (91 คน) หางหนสวนจ ากดเอส.เอม.เอส พะเยาบรการ (78 คน) หางหนสวนจ ากดนตทรานสปอรต (63 คน) หางหนสวนโชคทองอน ทรานสปอรต (63 คน) หางหนสวนจ ากดพะเยาอทตยาบรการ (55 คน) และหางหนสวนจ ากดพจนทรานสปอรต (33 คน) ซงรถบรรทกรวมของกลมผประกอบการขนสงขนาดกลาง จ านวน 383 คน หรอคดเปนสดสวนรอยละ 41 ของจ านวนรถบรรทกในจงหวดพะเยา นอกจากนนผประกอบการมากกวาครงหนง (17 ราย) เปนผประกอบการขนาดเลกทมรถ 4-30 คน และผประกอบการขนาดยอยทมรถไมเกน 3 คน การพฒนาคณภาพผประกอบการขนสงสามารถมงเปาไปทผประกอบการขนาดใหญและขนาดกลางทง 7 ราย ใหมมาตรฐานคณภาพซงจะสามารถยกระดบมาตรฐานผประกอบการของจงหวดไดถงรอยละ 25 หรอคดเปนสดสวนของจ านวนรถบรรทกรอยละ 74 ของรถบรรทกทงหวด

3.5.4 เลย

จงหวดเลยเปนจงหวดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน มเสนทางขนสงถนนจากกรงเทพมหานครประมาณ 520 กโลเมตร ซงสามารถเชอมตอไปยงแขวงไซยะบรและแขวงเวยงจนทนของประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มแมน าโขงและแมน าเหองไหลกนเปนพรมแดน โดยมจดผานแดนถาวรทบานเชยงคาน บานคกไผ สะพานมตรภาพน าเหอง และมจดผอนปรนทบานเหมองแพร บานนาขา และบานนากระเซง แตเนองดวยสภาพภมประเทศของจงหวดเลยทมลกษณะเปนแองกระทะและมภเขาลอมรอบตวเมอง จงท าใหเสนทางการขนสงทางถนนในบางพนทมความลาดชนคดเคยวไมสะดวกเทาทควร สนคาทขนสงในจงหวดสวนมากเปนพชเศรษฐกจ ยางพารา ขาว ขาวโพดเลยงสตว มนส าปะหลง ออย รวมไปถงสนคาอปโภคบรโภคและวสดกอสราง

ผประกอบการขนสงในจงหวดเลยมจ านวน 119 ราย ซงผประกอบการสวนมากเปนผประกอบการขนาดยอยคดเปนรอยละ 75 ซ งแตละรายใหบรการขนสงดวยรถบรรทกไมเกน 3 คน และมผประกอบการขนาดเลกและขนาดกลางจ านวน 23 ราย และ 7 ราย ตามล าดบ ผประกอบการขนาดกลางทง 7 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดเมองเลยจนทรพาณชย(2000) ซงเปนรายใหญทสดของจงหวด (91 คน) หางหนสวนจ ากดไปรยชนก (62 คน) บรษทสายศรทองกรป จ ากด (59 คน) บรษทชางภมขนสง จ ากด (56 คน) หางหนสวนจ ากดบ.ท.เอส อมปอรต (39 คน) หางหนสวนจ ากดบกโฮม ทรานสปอรต (34 คน) และบรษทโอ.เอน.เค (เลย) ทรานปอรต จ ากด (33 คน) โดยกลมผประกอบการขนาดกลางทง 7 รายใหบรการขนสงดวยรถบรรทกถงรอยละ 53 ของจ านวนรถบรรทกของจงหวด (701 คน)

ดงนนจงหวดสามารถมงเปาในการพฒนาคณภาพผประกอบการขนาดกลางทง 7 รายเพอใหครอบคลมรถบรรทกครงหนงของจงหวด และเนองจากปจจบนมผประกอบการบางสวนทมศกยภาพในการขนสงทงการขนสงสนคาระหวางจงหวดและขนสงสนคาระหวางประเทศไปยง สปป.ลาว เชน หางหนสวนจ ากดไปรยชนก และหางหนสวนจ ากดบกโฮม ทรานสปอรต เปนตน ซงบรษทดงกลาวไดรบการแนะน าระบบประเมนคณภาพมาตรฐานและขนตอนตางๆ ณ สถานประกอบการจากกรมการขนสงทางบกและส านกงานขนสงจงหวดอยางใกลชดแลวภายใตการด าเนนโครงการน ซงจะชวยใหผประกอบการ



3-28

สามารถพฒนากลไกและข นตอนตามระบบคณภาพได หากไดรบค าแนะน าอย างใกลชด ในการพฒนาการบรหารงานและลดขอจ ากดตางๆ จะชวยใหผประกอบการทง 2 รายนสามารถยกระดบมาตรฐานและเปนผประกอบการตนแบบทจะชวยพฒนาการขนสงของจงหวดตอไปได

3.5.5 ชยภม

จงหวดชยภมตงอยในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เสนทางขนสงทางถนนจากกรงเทพมหานครมระยะทางประมาณ 332 กโลเมตร และมเสนทางขนสงทสามารถเชอมตอกบจงหวดขอนแกน จงหวดเพชรบรณ จงหวดนครราชสมา และจงหวดลพบร เสนทางขนสงมลกษณะเปนทางเนนและสลบกบทราบสง และเสนทางพนทราบบรเวณตอนกลางของจงหวด สนคาทขนสงสวนใหญเปนพชเศรษฐกจทส าคญของจงหวดคอขาว ออยโรงงาน และมนส าปะหลง

จ านวนผประกอบการขนสงของจงหวดชยภมเมอเทยบจงหวดตางๆในกลม 25 จงหวดของโครงการพฒนาคณภาพในปน จงหวดชยภมนบเปนจงหวดทมผประกอบการขนสงมากทสด คอ 221 ราย โดยมผประกอบการขนสงทกขนาดตงแตผประกอบการขนาดใหญจ านวน 2 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากด สมฤทยภเขยวเดนรถ (208 คน) และบรษทชยภมเจรญผลขนสงจ ากด (190 คน) ซงผประกอบการ รายใหญใหบรการขนสงดวยรถบรรทกในสดสวนรอยละ 32 ของรถบรรทกในจงหวดชยภม (1,249 คน)

ผประกอบการขนาดกลาง 3 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดวนมงคลขนสง (99 คน) หางหนสวนจ ากด 3เอน ทรานสปอรต (55 คน) และบรษทชยยงคบรการปโตรเลยม จ ากด (32 คน) ซงกลมผประกอบการขนาดกลางใหบรการรถบรรทกทงสน 186 คน หรอคดเปนสดสวนรอยละ 15 ของรถบรรทกทงจงหวด นอกจากนยงมผประกอบการขนาดเลก 49 รายและผประกอบการขนาดยอมจ านวน 167 ราย ซงคดเปนรอยละ 76 ของผประกอบการทกขนาด

การมงเปาพฒนาผประกอบการสามารถมงเนนการพฒนาคณภาพของผประกอบการขนาดใหญ 2 รายและผประกอบการขนาดกลาง 3 ราย เพอใหครอบคลมรถบรรทกของจงหวดไดถงรอยละ 47 โดยขอความรวมมอกบสมาคม/ชมรมในพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอทอยใกลเคยง ซงผประกอบการบางสวนมความใกลชดและประกอบกจการขนสงอยในจงหวดใกลเ คยงเหลานน เชน จงหวดนครราชสมา เปนตน รวมถงขอความรวมมอกบผประกอบการทผานการรบรองมาตรฐานในป 2558 น ในการรวมประชาสมพนธและรวมตรวจประเมนกบหนวยตรวจประเมนคณภาพภายนอกในพนท

3.5.6 อทยธาน

จงหวดอทยธาน อยห างจากกรงเทพมหานครไปทางทศ เหนอตามถนนสายเอเชย ประมาณ 206 กโลเมตร แยกเขาจงหวดอทยธานตามทางหลวงแผนดนหมายเลข 333 ทบานทาน าออย ประมาณ 16 กโลเมตร ถงจงหวดอทยธาน รวมระยะทาง 222 กโลเมตร มเสนทางทเชอมตอภาคเหนอตอนลางกบจงหวดนครสวรรค ชยนาท สพรรณบร กาญจนบร และตาก สนคาขนสงทขนสงทางบกทส าคญ



3-29

ไดแกขาวออย มนส าปะหลง ขาวโพดเลยงสตว และสบปะรด และสนคาเกษตรทเปนวตถดบของโรงงานอตสาหกรรมในจงหวด ซงมจ านวนทงสนกวา 260 แหง ซงโรงงานสวนมากเปนโรงงานสขาว โรงงานท ามนเสน โรงกลงและเชอมโลหะ โรงซอมรถยนต และโรงงานผลตภณฑคอนกรต

ผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกของจงหวดอทยธานม 22 ราย เปนผประกอบการขนาดกลาง 1 ราย คอ บรษทบญสงเสรม ทรานสปอรต จ ากด (42 คน) ซงใหบรการรถบรรทกรอยละ 25 ของรถบรรทกทงจงหวด (165 คน) และผประกอบการขนาดเลกจ านวน 7 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดพนลานการโยธา (30 คน) หางหนสวนจ ากดเมฆไทย ดเวลอปเมนต (24 คน) บรษทเกยงตงทรานสปอรต จ ากด (24 คน) บรษทเหลารวมทรพย โลจสตกส จ ากด (9 คน) บรษทจนาแอนดเกรทเตอรเฟรท จ ากด (5 คน) บรษทรวมรงโรจน โลจสตกส จ ากด (4 คน) และนางปราณ เลยมมาตร (4 คน) ซงกลมผประกอบการขนาดเลกใหบรการรถบรรทกรวมคดเปนรอยละ 61 ของรถบรรทกของจงหวดอทยธาน นอกจากนนเปนผประกอบการขนาดยอม 14 ราย

เนองดวยทตงซงอยใกลเคยงกบจงหวดก าแพงเพชรและนครสวรรค รวมทงผประกอบการในจงหวดมโครงขายการขนสงทครอบคลมจงหวดใกลเคยง ดงนนส านกงานจงหวดอทยธานสามารถสรางความรวมมอกบส านกงานจงหวดตางๆทอยใกลเคยง และผประกอบการทมช านาญในจงหวดนครสวรรคในการจดกจกรรมประชาสมพนธ อบรมการขบขประหยดและปลอดภย รวมถงกจกรรมในการตรวจรบรองคณภาพการขนสง ซงหากสามารถมงเปาพฒนาผประกอบการขนาดกลางคอ บรษทบญสงเสรม ทรานสปอรต จ ากด (42 คน) ไดกจะสามารถครอบคลมคณภาพและความปลอดภยของรถบรรทกไดถงรอยละ 25 ของจงหวด

3.5.7 แมฮองสอน

จงหวดแมฮองสอนอยหางจากกรงเทพมหานคร ดวยระยะทางประมาณ 925 กโลเมตร เนองจากจงหวดมอาณาเขตตดตอกบประเทศสหภาพเมยนมาเปนระยะทางยาวถง 483 กโลเมตร โดยมเทอกเขาแดนลาวเปนแนวพรมแดนกนระหวางประเทศซงเปนพรมแดนทางบกทมระยะทางยาวกวา 326 กโลเมตร ตดตอกบรฐฉาน รฐคะยาและรฐกอทเล และพรมแดนแมน าสาละวน 127 กโลเมตร และแมน าเมย 30 กโลเมตร จงท าใหมเสนทางคมนาคมทสามารถเชอมตอกบประเทศสหภาพเมยนมาหลายทาง ทงยงสามารถเชอมตอกบจงหวดตางๆในภาคเหนอไดหลายเสนทาง ในทางทศใตสามารถเชอมตอกบอ าเภอทาสองยาง จงหวดตาก โดยมแมน ายวม และแมน าเงา เปนแนวเขตจงหวด ทางทศตะวนออกสามารถเชอมตอกบจงหวดเชยงใหมไดหลายอ าเภอ โดยใชทางหลวงแผนดนหมายเลข 108 ซงมระยะทางกวา 350 กโลเมตร แตเสนทางมความลาดชนและทางโคงมากกวา 1800 โคง ท าใหการคมนาคมทางบกไมคอยสะดวกและปลอดภยเทาทควร หรอสามารถใชทางหลวงหมายเลข 1095 ดวยระยะทางประมาณ 245 กโลเมตร นอกจากนจงหวดแมฮองสอนยงคงมเสนทางคมนาคมทเชอมตอกบจงหวดตากโดยใชทางหลวงหมายเลข 1085 ดวยระยะทางประมาณ 394 กโลเมตร



3-30

จงหวดแมฮองสอนมผประกอบการขนสง 27 ราย ทงหมดเปนผประกอบการขนาดเลกและขนาดยอม ผประกอบการขนาดเลกมจ านวน 7 ราย ซงใหบรการรถบรรทกมากกวารอยละ 57 ของรถบรรทกทงจงหวด ผประกอบการกลมน ประกอบดวย นายวรชย อนแกว (10 คน) นายธนะโรจน ดลสขสทธศกด (5 คน) นายชยวฒน สบพงศเ ออ (5 คน) นายเจตน มโยม (5 คน) นายอนชา บญม (4 คน) นายสพพญญ ยะมะกะ (4 คน) และนายพงษเดช สมจกร (4 คน) และผประกอบการขนาดยอมจ านวน 20 ราย ซงมรถบรรทกใหบรการรถบรรทกรวม 28 คน หรอคดเปนรอยละ 43 ของรถบรรทกทงจงหวด

เนองดวยระยะทางทไกลจากจงหวดศนยกลางทางการขนสงและสมาคม/ชมรมของผประกอบการ ท าใหส านกงานขนสงจงหวดตองใหความชวยเหลอในการพฒนาศกยภาพผประกอบการและดวยขอจ ากดดานสภาพภมประเทศในการขนสงทมระยะไกลและพนทสลบซบซอน การอบรมดานการขบขประหยดและปลอดภยจะชวยยกระดบมาตรฐานและลดตนทนการขนสงไดอยางมประสทธภาพ ซงหากมงเนนพฒนาผประกอบการรายใหญทสดคอ นายวรชย อนแกว จะครอบคลมรถบรรทกรอยละ 15 ของรถบรรทกของจงหวดแมฮองสอน

3.5.8 มกดาหาร

จงหวดมกดาหารเปนประตการคาทส าคญระหวางไทยและสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวซงเชอมตอกบเสนทางในประเทศไปยงจงหวดนครพนม ยโสธร รอยเอด และอ านาจเจรญ โดยเสนทางโครงขายทางหลวงหลายสาย และมเสนทางคมนาคมบางสวนอยในพนทเทอกเขาภพานซงคมนาคมขนสงไมสะดวกเทาทควร สนคาทท าการขนสงมทงสนคาการเกษตรทส าคญไดแก ขาว ยางพารา และออย เพอขนสงไปยงโรงสขาว โรงงานแปรรปผลผลตการเกษตร และโรงงานน าตาล

การคาชายแดนของจงหวดมกดาหารในป พ.ศ. 2555 มมลคาถง 109,567 ลานบาท และปพ.ศ. 2557 (เดอนมกราคมถงเดอนตลาคม 2557) มมลคากวา 63,418 ลานบาท (แนวโนมลดลงจากการเปดสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 3 ทจงหวดนครพนม) โดยสนคาสงออกทส าคญทดานมกดาหารไดแก สนคาอเลคทรอนกส ชนสวนยานยนต น ามนเชอเพลง สนคาน าเขาทส าคญไดแก ทองแดง (ขอมลจากส านกงานจงหวดมกดาหาร, 2557) นอกจากนจงหวดมกดาหารยงตงอยบนเสนทางเชอมโยงตามโครงการพฒนาเศรษฐกจตามแนวระเบยงตะวนออก -ตะวนตก (East-West Economic Corridor, EWEC) ซงสามารถเชอมตอกบภมภาคอาเซยนไดหลายเสนทาง โดยเสนทาง EWEC เชอมจากเมาะละแหมงของเมยนมารผานเขาประเทศไทยทอ าเภอแมสอด จงหวดตาก-ขอนแกน-มกดาหาร-สะพานมตรภาพไทย-ลาวแหงท 2-แขวงสะหวนนะเขต สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และเสนทางหมายเลข 9 เขาสเขตเศรษฐกจพเศษสะหวน-เซโน-เขตเศรษฐกจพเศษลาวบาว เวยดนาม เขาสเสนทางหมายเลข 1 ของเวยดนามตอนกลาง ไปยงทาเรอดานง และเชอมตอกบประเทศจนตอนใตและเขตเศรษฐกจพเศษฉงจว มลฑลกวางส เขตปกครองตนเองกวางซจวง

ระยะทางขนสงตามแนวเสนทาง EWEC จากจงหวดมกดาหารไปยงนครดานงและทาเรอน าลกดานงของประเทศเวยดนามมความยาวประมาณ 527 กโลเมตร โดยผานเสนทางในสปป.ลาว จากสะพานขาม



3-31

แมน าโขงแหงท 2 จากเมอง ไกสอน พมวหาน แขวงสะหวนนะเขตไปตามเสนทางหมายเลข 9 ผานเขตเศรษฐกจพเศษเซโนทเมองอทมพอน เมองพะลานไช เมองพน สนสดทบานแดนสะหวน เมองเซโปน ชายแดนลาว–เวยดนาม ทดานลาวบาว ระยะทางประมาณ 247 กโลเมตร เขาสเสนทางในสวนของเวยดนาม เรมจากดานลาวบาวเขาสเขตเศรษฐกจพเศษลาวบาว จงหวดกวางตร และเสนทางหมายเลข 1 ของเวยดนามทเมองดองฮา จงหวดกวางตร ระยะทาง 80 กโลเมตร และสามารถเชอมตอไปยงเมองเวและทาเรอน าลกดานงดวยระยะทาง 200 กโลเมตร

ระยะทางขนสงทางบกตามแนวเสนทาง EWEC จากมกดาหารไปยงเมองฉงจว นครหนานหนง สาธารณรฐประชาชนจน มระยะทาง 1,340 กโลเมตร จากจงหวดมกดาหารถงเมองดองฮา จงหวด กวางตร สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ระยะทาง 324 กโลเมตร จากเมองดองฮา ผานเมองดงเหย จงหวดกวางบนห จงหวด ฮาตงห เมองวนห จงหวดเงฮาน จงหวดทนหว จงหวดนนตนห เขาสกรงฮานอย ระยะทาง 620 กโลเมตร และเชอมโยงเขาสประเทศจนตอนใต โดยใชเสนทางจากฮานอย ผานเมองลงเซน เมองชายแดนของเวยดนาม ระยะทาง 165กโลเมตร ไปยงประเทศจนทดานโหยวอวกวาน เขาสเมองผงเสยง ผานเมองฉงจว ไปถงนครหนานหนง ระยะทาง 230 กโลเมตร

เนองดวยต าแหนงทตงของจงหวดทอยบนเสนทางตามแนวระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก ดงนนจงหวดมกดาหารจงมโอกาสในการเปนพนทรองรบสนคาทส าคญในภมภาคอาเซยน รฐบาลจงไดก าหนดใหพนทในจงหวดมกดาหารเปนพนทพฒนาเศรษฐกจพเศษระยะแรกของประเทศไทย ซงตามมตคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ (กนพ.) เมอปพ.ศ.2557 ไดก าหนดใหเขตพนทดงกลาวครอบคลมอ าเภอเมองมกดาหาร อ าเภอหวานใหญ และอ าเภอดอนตาล รวม 578.5 ตารางกโลเมตร โดยมโครงการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมทางบกใหมความสะดวกไดรวดเรวยงขน ซงหากผประกอบการขนสงไดรบการสงเสรมศกยภาพและมาตรฐานในการขนสงและโลจสตกสใหสงขนจะสามารถขยายโอกาสและโครงขายการขนสงไดกวางขวางยงขน

จงหวดมกดาหารมผประกอบการขนสง 85 ราย ซงมผประกอบการขนาดใหญ 2 รายทมรถบรรทกมากกวา 100 คน ไดแก บรษทบญรกษาขนสง จ ากด (132 คน) และบรษท ไอซแอล อนเตอรเนชนแนล จ ากด (116 คน) ซงผประกอบการขนาดใหญใหบรการรถบรรทกรอยละ 32 ของรถบรรทกทงจงหวด และมผประกอบการขนาดกลาง 2 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดเกษม โลจสทค (53 คน) และนายอาทตย ปตสาล (52 คน) ซงกลมผประกอบการขนาดกลางใหบรการรถบรรทกรอยละ 13 ของรถบรรทกทงจงหวด นอกจากนนเปนผประกอบการขนาดเลกและขนาดยอมจ า นวน 44 ราย และ 37 ราย ตามล าดบ ซงการพฒนาผประกอบการรายใหญและรายกลางทง 4 ราย ซงจะสามารถยกระดบคณภาพและความปลอดภยของรถบรรทกไดถงรอยละ 45 ของรถบรรทกทงจงหวด

3.5.9 เพชรบรณ

จงหวดเพชรบรณมเสนทางคมนาคมขนสงจากกรงเทพมหานครเปนระยะทาง 346 กโลเมตร มเสนทางการขนสงทเชอมตอกบจงหวดพจตร พษณโลก นครสวรรค ขอนแกน ชยภม และลพบร เสนทางการ



3-32

ขนสงภายในจงหวดจากจดเหนอถงจดใตสดมระยะทางยาวกวา 296 กโลเมตร และมเทอกเขาลอมรอบถงสามดานท าใหการขนสงสนคาระหวางจงหวดมระยะทางมาก สนคาทขนสงและสรางมลคาใหจงหวดเปนสนคาเหมองแร อตสาหกรรมแปรรปอาหารและโรงสขาว สนคาการเกษตรทขนสงสวนมากไดแก ขาวโพด ขาว ออย มนส าปะหลง กะหล าปล ถวเขยวและมะขามหวาน โดยมศนยกลางสนคาเกษตรอยทอ าเภอหลมสกซงมการกระจายสนคาการเกษตรไปยงภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ นอกจากนเสนทางการคมนาคมของจงหวดเพชรบรณยงอยบนแนวพนทเศรษฐกจตะวนออก -ตะวนตก ซงสามารถสรางโอกาสแกผประกอบการขนสงในการเพมมลคาของสนคาในจงหวด

เพชรบรณมผประกอบการขนสงทงสน 142 ราย โดยผประกอบการขนสงสวนมากในจงหวดเปนผประกอบการขนาดยอยทมรถไม เกน 3 คน จ านวน 119 ราย หรอคดเปนรอยละ 84 ของผประกอบการขนสงของจงหวด ซงใหบรการรถบรรทกทงสน 163 คน หรอรอยละ 48 ของรถบรรทกของจงหวดเพชรบรณ นอกจากนนเปนผประกอบการขนาดเลกทมรถ 4-30 คน จ านวน 23 ราย ซงผประกอบการกลมนใหบรการรถบรรทกรวมทงสน 174 ราย หรอรอยละ 51 ของรถบรรทกในจงหวด ซงผประกอบการทมรถบรรทกตงแต 10 คนขนไป ม 5 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดสาวตตร ขนสง (18 คน) นายวชต อนนาทรรตนกล (17 คน) บรษท รวมมตรหลมสกขนสง จ ากด (16 คน) สหกรณบรการขนสงเพชรบรณ (นาสนน) จ ากด (10 คน) และบรษทรวมขนสงศรเทพโลจสตกส จ ากด (10 คน) ซงผประกอบการทง 5 รายใหบรการรถบรรทกคดเปนรอยละ 21 ของรถบรรทกทงจงหวด ซงส านกงานขนสงจงหวดสามารถมงเปายกระดบคณภาพของผประกอบการกลมชนน านจ านวน 5 ราย สามารถสรางความรวมมอในการยกระดบคณภาพผประกอบการขนสงตามแนวเสนทางเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตกกบจงหวดใกลเคยง และเนองจากขอจ ากดในการสภาพการขนสงในจงหวดทมระยะทางไกลและมเทอกเขาลอมรอบ การมงเนนพฒนาการขบขประหยดและปลอดภยควรไดรบการสงเสรมเพอการพฒนามาตรฐานคณภาพและความปลอดภยในการขนสง โดยเฉพาะอยางยงปจจบนจงหวดเพชรบรณไดรบความนยมจากนกทองเทยวทวประเทศในการเดนทางโดยรถยนตสวนบคคล การรณรงคดานความปลอดภยและกวดขนเรองวนยจราจรจะชวยใหการขนสงใหจงหวดมมาตรฐานความปลอดภยทสงขน

3.5.10 พจตร

เสนทางการขนสงสนคาของจงหวดพจตรเชอมตอกบโครงขายถนนของจงหวดพษณโลก เพชรบรณ นครสวรรค และก าแพงเพชร ซงสามารถเดนทางจากกรงเทพมหานครไดหลายเสนทาง ทงทางหลวงหมายเลข 32 ผานจงหวดพระนครศรอยธยา-นครสวรรค-พจตร หรอผานจงหวดพระนครศรอยธยา-สงหบร-พจตร หรอผานจงหวดพระนครศรอยธยา-นครสวรรค-พษณโลก-พจตร และยงสามารถเชอมตอจากพจตรไปยงภาคเหนอไดทงทางถนนและทางรถไฟ สนคาการเกษตรทขนสงสวนมากเปนขาว ขาวโพด ถวเขยว ถวเหลอง ออย และผลไม สนคาอตสาหกรรมจากนคมอตสาหกรรมและโรงงานมากกวา 700 แหง และแรยปซม (ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดพจตร , 2557) ผประกอบการขนสงสนคาจงหวดพจตรมโอกาสในการขยายเครอขายการขนสงในแนวเศรษฐกจเหนอ-ใต และแนว



3-33

ตะวนออก-ตะวนตก ทเชอมโยงกลมจงหวดภาคเหนอตอนลางกบกลมเอเชยใตทอ าเภอแมสอด จงหวดตาก การสร า งความร วมม อกบกล ม ธ รก จ ในกล มประ เทศ เ พอนบ านและกล มประ เทศ ลมแมน าโขง (GMS) จะชวยขยายเครอขายการขนสงไดมากขน

จงหวดพจตรทมผประกอบการขนสง 44 ราย โดยผประกอบการ 3 รายเปนผประกอบการขนสงขนาดกลาง ไดแก บรษทเมฆรงการขนสง จ ากด (95 คน) นายประมวล กลนมณฑา (53 คน) และบรษทพบเพาวเวอร จ ากด (46 คน) ซงกลมผประกอบการขนาดกลางนใหบรการรถบรรทกจ านวนมากถง 194 คน คดเปนรอยละ 61 ของรถบรรทกทใหบรการของทงจงหวด (318 คน) นอกจากนนมผประกอบการขนาดเลกและขนาดยอย จ านวน 7 ราย และ 34 รายตามล าดบ ซงหากมงเนนการพฒนาคณภาพทผประกอบการขนาดกลาง 3 รายส าคญจะยกระดบมาตรฐานคณภาพผประกอบการทครอบคลมผประกอบการมากกวาครงหนงของทงจงหวด

3.5.11 กาฬสนธ

การขนสงทางถนนของจงหวดกาฬสนธเชอมตอกบโครงขายเสนทางของจงหวดอดรธาน รอยเอด สกลนคร มหาสารคาม และขอนแกน โดยเสนทางเปนเนนเขาสลบกบพนทราบและเชอมตอกบกรงเทพมหานครดวยระยะทาง 519 กโลเมตรตามทางหลวงหมายเลข 2 สนคาทขนสงสวนมาก เปนสนคาเกษตร ไดแกขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา สนคาอตสาหกรรมส าคญเปนผลผลตจากการเกษตรไดแก น าตาล แปงมน และขาว

จงหวดกาฬสนธมผประกอบการขนสง 159 ราย ซงเปนผประกอบการขนาดกลาง 4 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดปยะกตตขนสง (68 คน) หางหนสวนจ ากดคสกลขนสง (68 คน) บรษทกาฬสนธออโตเซลล จ ากด (52 คน) และหางหนสวนจ ากดเกยรตววฒน โลจสตกส (42 คน) ซงกลมผประกอบการขนาดกลางใหบรการขนสงดวยรถบรรทกรวม 230 คน หรอคดเปนรอยละ 34 ของจ านวนรถบรรทกทงจงหวด นอกนนเปนผประกอบการขนาดเลก 33 ราย และผประกอบการขนาดยอยมากถง 122 ราย หรอคดเปนรอยละ 77 ของผประกอบการทงจงหวด หรอรอยละ 23 ของจ านวนรถบรรทกของทงจงหวด ในจ านวนนมผประกอบการทมรถบรรทกเพยงคนเดยวจ านวน 93 ราย หรอคดเปนสดสวนรถบรรทกรอยละ 14 ของจ านวนรถบรรทกของจงหวด ดงนนการพฒนาคณภาพผประกอบการสามารถมงเปาพฒนาผประกอบการขนาดกลางทง 4 ราย ซงจะครอบคลมจ านวนรถบรรทกไดถงรอยละ 35 ของรถบรรทกทงจงหวด นอกจากนนการพฒนาผประกอบการขนสงรายยอยซงสวนมากซงท าการขนสงออยไปยงโรงงานน าตาล ส านกงานขนสงจงหวดสามารถสงเสรมความรวมมอและความใกลชดระหวางผผลตในอตสาหกรรมน าตาลกบผประกอบการขนสงใหมการพฒนาเครอขายโลจสตกสรวมกน ซงปจจบนโรงงานน าตาลหลายแหงท าการตรวจ สอบคณภาพและความพรอมของพนกงาน ขบรถ ซงอาจพฒนาตอไปใหครอบคลมถงการตรวจโรคทเกยวของกบการขบขและแอลกอฮอล และการขบขประหยดและปลอดภยใหสงขน จงหวดกาฬสนธเปนจงหวดหนงทตงอยบนแนวเสนทางระเบยงเศรษกจตะวนออก-ตะวนตก ดงนนจงท าใหมโอกาสในการเชอมตอกบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในจงหวดมกดาหารและเชอมตอไปยงภมภาคอาเซยนไดสะดวก ผประกอบการขนสงในจงหวดกาฬสนธ



3-34

จงหวดมกดาหาร และจงหวดขางเคยงสามารถสรางเครอขายความรวมมอในการขนสงและเรงพฒนาคณภาพการขนสงใหสงขนเพอใหทนตอการเปดเขตเศรษฐกจพเศษและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

3.5.12 ยโสธร

จงหวดยโสธรมเสนทางการคมนาคมทางถนนเพยงอยางเดยว โดยเชอมตอกบภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง (อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร อ านาจเจรญ) จงหวดรอยเอด จงหวดมกดาหาร และอยหางจากกรงเทพมหานครเปนระยะทาง 531 กโลเมตร สนคาทขนสงสวนมากเปนสนคาการเกษตร ไดแก ขาว มนส าปะหลง ยางพารา และออย และสนคาจากโรงงาน 246 แหงในจงหวด (ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดยโสธร, 2557) ซงสวนมากเปนโรงสขาวและโรงงานผลตภณฑคอนกรต

ผประกอบการขนสงทงหมดของจงหวดยโสธรมรถบรรทกไมเกน 30 คน ประกอบดวยผประกอบการขนาดเลก 18 รายทมรถบรรทก 4-30 คน และผประกอบการขนาดยอยทมรถไมเกน 3 คน จ านวน 130 ราย คดเปนรอยละ 88 ของผประกอบการทงจงหวด (148 ราย) ผประกอบการทมรถบรรทกตงแต 10 คนขนไป มทงสน 6 ราย ไดแก นายณธพฒน ปยคณาเศรษฐ (24 คน) บรษทยงเจรญ คอนกรตจ ากด (12 คน) นางศรเกษ มนตขลง (12 คน) นางบบพา ไพเราะ (12 คน) นายออ วงษศรแกว (10 คน) และนายสมหมาย จนเก (10 คน) ซงหากมงเนนการพฒนาคณภาพของกลมผประกอบการกลมนจะสามารถครอบคลมรถบรรทกทใหบรการได 1 ใน 4 ของจ านวนรถบรรทกของทงจงหวด ทงนจากการตรวจประเมนคณภาพมาตรฐานตามโครงการนพบวา ผประกอบการในพนทมขอจ ากดหลายประการในดานการปฏบตงานและพนกงานขบรถ ดงนนเพอสงเสรมคณภาพและความปลอดภยในการขนสง ผประกอบการขนสงสามารถเขารวมกลมกบสมาคมขนสงในภาคตะวนออกเฉยงเหนอและหนวยตรวจประเมนคณภาพเอกชนภายใตก ากบของกรมการขนสงทางบกในการอบรมประชาสมพนธใหแกผประกอบการในจงหวดและจงหวดใกลเคยงโดยเนนการปฏบตงานและการพฒนาพนกงานขบรถ

3.5.13 ศรสะเกษ

จงหวดศรสะเกษมเสนทางการคมนาคมขนสงทางบกทเชอมตอกบหลายจงหวด ทงจงหวดอบลราชธาน ยโสธร รอยเอด สรนทรและเชอมตอกบโครงขายของประเทศกมพชาซงมสนคาขนสงผานจดผานแดนถาวรทชองสะง า อ าเภอภสงห โดยมมลคาการคาชายแดนทเพมขนอยางตอเนองทกป นอกเหนอจากนนยงมการขนสงสนคาอตสาหกรรมจากโรงงานกวา 480 แหง (ขอมลจากส านกงานอตสาหกรรมจงหวดศรสะเกษ มกราคม พ.ศ. 2558) ซงสวนมากตงอยในเขตอ าเภอเมองศรสะเกษ อ าเภอ กนทรลกษณ และอ าเภอราษไศล สนคาทางการเกษตรทมก ารขนสงมากไดแก ขาวหอมมะล มนส าปะหลง ออย หอมแดง และพรก แตเนองจากศรสะเกษเปนจงหวดทประสบปญหาภยแลง เปนประจ าท าใหมผลผลตทางการเกษตรนอย สนคาทางการเกษตรทท าการขนสงจงมปรมาณนอยและมปรมาณการขนสงทไมแนนอน



3-35

จงหวดศรสะเกษมผประกอบการขนสง 147 ราย สวนมากเปนผประกอบการขนาดยอยทมรถไมเกน 3 คน จ านวน 119 ราย หรอรอยละ 81 ผประกอบการขนาดเลกทมรถ 4-30 คน จ านวน 27 ราย และมผประกอบการขนาดกลางทมรถบรรทกมากกวา 30 คนเพยง 1 ราย โดยจงหวดมผประกอบการทมรถบรรทกตงแต 10 คนขนไป จ านวน 7 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดจงจนฮะ ราษไศล (34 คน) นายวเชยร โพธสาร (23 คน) หางหนสวนจ ากดสทธกรณดขนสงศรสะเกษ (18 คน) หางหนสวนจ ากดไทยไพศาล (16 คน) บรษทสยามควอลตไรซ จ ากด (13 คน) หางหนสวนจ ากดทวสขศรขนสง (12 คน) และนายบรรจง แซออ (10 คน) ซงผประกอบการกลมนใหบรการรถบรรทกมากกวารอยละ 30 ของรถบรรทกทงจงหวด หากสามารถมงเปาพฒนาผประกอบการกลมนและสงเสรมใหผประกอบการไดรวมกลมและแลกเปลยนเรยนรรวมกนจะชวยยกระดบผประกอบการขนาดเลกและขนาดยอมได

3.5.14 หนองบวล าภ

การขนสงสนคาดวยรถบรรทกของจงหวดหนองบวล าภมเสนทางเชอมตอกบจงหวดตางๆโดยใชโครงขายถนนในภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน (อดรธาน เลย หนองบวล าภ หนองคาย บงกาฬ) ทเชอมตอกบขอนแกนซงเปนศนยกลางการขนสงในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สนคาการเกษตรทขนสงสวนมากไดแก ขาว ออย และยางพารา ทขนสงไปยงโรงสขาวมากกวา 1,000 แหง โรงงานน าตาลเอราวณ โรงงานแปรรปยางพารา 2 แหง (สถตจากส านกงานจงหวด , 2557) และการขนสงสนคาการเกษตรไปยงภมภาคตางๆของประเทศ เนองจากผประกอบการขนสงสวนมากเปนรายยอยทยงขาดความเชยวชาญและเทคโนโลยในการบรหารจดการดานการขนสง ซงหากผประกอบการสามารถรวมกลมกบผประกอบการขนสงในสมาคม/ชมรมตางๆในภมภาคจะชวยใหเกดการแลกเปลยนเรยนรและแบงปนทรพยากรในการบรหารจดการไดมากขน

จงหวดหนองบวล าภมจ านวนผประกอบการ 139 ราย มจ านวนรถบรรทกใหบรการทงสน 298 คน ซงมผประกอบการเพยง 1 รายทมรถบรรทกมากกวา 30 คน ไดแก หางหนสวนจ ากดแสงรตนพลแสนบรการ ซ งม รถบรรทกใหบรการ 42 คน หรอคด เปนรอยละ14 ของรถบรรทกท งจ งหวด และผประกอบการ 8 รายเปนผประกอบการขนาดเลกทมรถ 4-30 คน และมผประกอบการ 130 รายทเปนผประกอบการขนาดยอยทมรถไมเกน 3 คน ซงในกลมผประกอบการขนาดเลกมผประกอบการ 3 ราย ซงมรถบรรทกใหบรการมากกวา 10 คน ไดแก บรษทเบสท-แพค คอนกรต จ ากด (24 คน) หางหนสวนจ ากดบ.เอส.เค.การเกษตร (16 คน) และบรษทเอราวณ ซพพลาย กรป จ ากด (16 คน) ซ งหากมง เปาการพฒนาผประกอบการทมรถบรรทกมากกวา 10 คน จ านวนทงสน 4 ราย จะครอบคลมจ านวนรถบรรทกไดถงรอยละ 33 ของรถบรรทกของจงหวด

3.5.15 อ านาจเจรญ

เสนทางคมนาคมทางบกจากจงหวดอ านาจเจรญซงอยในภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนใต มระยะทางหางจากกรงเทพมหานครประมาณ 568 กโลเมตร และมเสนทางขนสงทเชอมตอกบจงหวดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอทางจงหวดยโสธร มกดาหาร อบลราชธาน โดยมอาณาเขตตดตอกบประเทศ



3-36

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ตามแนวฝงแมน าโขงดานอ าเภอชานมานเปนระยะทาง 38 กโลเมตร สนคาทขนสงโดยมากเปนสนคาเกษตรทส าคญของจงหวดไดแก ขาวเหนยว ขาวหอมมะล มนส าปะหลง ปอแกว ถวลสง และสนคาวตถดบของโรงงานอตสาหกรรมตางๆ เชน โรงสขาว และอตสาหกรรมในครวเรอน

ผประกอบการขนสงของจงหวดอ านาจเจรญเกอบทงหมดเปนผประกอบการขนาดยอยทมรถไมเกน 3 คน ซงมจ านวน 111 ราย คดเปนรอยละ 99 จากผประกอบกอบการทงสน 112 ราย หรอครอบคลมรถบรรทกทงสน 130 คนหรอรอยละ 96 ของรถบรรทกของทงจงหวด (136 คน) โดยมเพยงรายเดยวทเปนผประกอบการขนาดเลก ไดแก นายอนชต เคยสนท ซงมรถบรรทกใหบรการ 6 คน นอกจากนนซงเปนผประกอบการขนาดยอมมเพยง 2 รายทมรถบรรทกใหบรการ 3 คน ไดแก นายส ารวย ยตะวน และนายวารนทร พระสม มผประกอบการทมรถบรรทก 2 คนตอราย จ านวน 15 ราย นอกจากนนอก 94 รายเปนผประกอบการทมรถบรรทกเพยงคนเดยว

เนองดวยสดสวนของผประกอบการขนสงเกอบทงหมดทเปนรายยอยซงมรถบรรทกเพยงคนเดยวซงเปนขอจ ากดส าคญทท าใหการพฒนาคณภาพการขนสงของจงหวดท าไดคอนขางยาก การเขารวมกลมผประกอบการกบผประกอบการทมความช านาญในจงหวดใกลเคยงและแลกเปลยนความรและเทคโนโลยจะชวยพฒนากระบวนการบรหารจดการดานการขนสงได การจดท าแบบบนทกขอมลใน การปฏบตการขนสงและเผยแพรใหผประกอบการน าไปใชประโยชนจะสามารถชวยสรางระบบคณภาพโดยในเบองตนสามารถเนนการพฒนาความปลอดภยในการขนสงเปนส าคญ โดยอาจมการแบงปนเครองมอและอปกรณในการตรวจแอลกอฮอล หรอขอความรวมมอกบสถานบรการสาธารณสขของจงหวดในการจดกจกรรมการตรวจสขภาพและสารเสพตดใหแกพนกงานขบรถ

3.5.16 บงกาฬ

จงหวดบงกาฬมเสนทางขนสงทางถนนจากกรงเทพมหานครดวยระยะทางประมาณ 750 กโลเมตร มเขตพนทตดตอกบประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว โดยมชายแดนเปนแมน าโขงยาวประมาณ 120 กโลเมตร โดยเสนทางการขนสงทเชอมตอการคาผานชองทางการคาจ านวน 3 แหง ซงเปนจดผานแดนถาวร 1 แหง ทดานศลกากรบงกาฬ และจดผอนปรน 2 แหง ไดแก จดผอนปรนบานหวยคาด อ าเภอปากคาด และจดบานบงคลา อ าเภอบงคลา สนคาทขนสงสวนมากเปนสนคาเกษตร และสนคาอปโภคบรโภคในการคาสงคาปลก

ผประกอบการขนสงในจงหวดบงกาฬมจ านวน 109 ราย จ านวนรถบรรทกจดทะเบยนใหบรการทงหมด 295 คน มเพยงรายเดยวทเปนผประกอบการขนสงขนาดกลาง ไดแก บรษทหนองคายโชคอ าไพขนสง จ ากด ซงมรถบรรทกใหบรการ 42 คน (รอยละ 14 ของรถบรรทกของจงหวด) โดยมผประกอบขนสงขนาดเลก 22 ราย ซงมจ านวนรถบรรทกใหบรการ 116 คน ซงในกลมนมผประกอบการทมรถบรรทกมากกวา 10 คน เพยงรายเดยว คอ นายสมชาย โพธราช (15 คน) และผประกอบการขนาดยอย 86 ราย ซงในกลมนมผประกอบการทมรถบรรทกเพยงคนเดยวอยมากถง 45 ราย ดงนนการมงเปา



3-37

พฒนาผประกอบการขนสงขนาดกลาง คอ บรษทหนองคายโชคอ าไพขนสง จ ากด และผประกอบการทมรถมากกวา 10 คน คอ นายสมชาย โพธราช ซงการยกระดบผประกอบการ 2 รายนจะชวยยกระดบคณภาพผประกอบการซงครอบคลมรถบรรทกรอยละ 57 ของรถบรรทกทงหมดของจงหวด

3.5.17 สมทรสงคราม

โครงขายการคมนาคมของจงหวดเชอมตอกบกรงเทพมหานครและจงหวดขางเคยงไดเปนอยางด โดยมเสนทางขนสงสนคาทเชอมตอกบกรงเทพมหานครกบพนท อตสาหกรรมในจงหวดและจงหวดสมทรสงคราม ราชบร เพชรบร และนครปฐมไดทางถนนพระราม 2 (ธนบร-ปากทอ) หรอทางหลวงหมายเลข 35 ซงเปนเสนทางส าคญในการกระจายสนคาจากแหลงผลตในภาคกลางและภาคตะวนตกไปสภมภาคตางๆ และถงแมจะมเสนทางรถไฟสายแมกลอง-วงเวยนใหญเชอมระหวางจงหวด การขนสงสนคาสวนมากยงคงใชเสนทางถนนซงมความสะดวกและรวดเรว

สนคาทขนสงของจงหวดสวนใหญมาจากกจกรรมในภาคนอกการเกษตร คอ ผลผลตจากอตสาหกรรม สนคาอตสาหกรรมทส าคญคออตสาหกรรมแปรรปอาหาร เชน เครองดม น าปลา น าตาลมะพราว อตสาหกรรมแปรรปสตวน า อตสาหกรรมผลตอาหารสตว อาหารแชแขง มโรงงานอตสาหกรรมท งสนกวา 295 โรงงานซงสวนมากตงอยในอ าเภอเมอง

จงหวดสมทรสงครามมผประกอบการขนสง 38 ราย ผประกอบการรายใหญทมรถบรรทกกวา 100 คน 1 ราย ไดแก นางสาวชนดา รอดสงวาลย (109 คน) ผประกอบการขนาดกลางทมรถ 31-100 คน 3 ราย ไดแก บรษทรจโอฬาร ทรานสปอรต จ ากด (93 คน) และบรษทแมกลองโลจสตกส จ ากด (51 คน) และผประกอบการทเหลอมขนาดเลกและขนาดยอม จ านวน 15 ราย และ 19 ราย ตามล าดบ ดงนนหากมงเปาพฒนาคณภาพผประกอบการขนาดใหญและขนาดกลางทงสน 4 รายดงกลาวขางตน จะสามารถครอบคลมจ านวนรถบรรทกไดถงรอยละ 62 ของจ านวนรถบรรทกของทงจงหวด

3.5.18 นครนายก

ดวยระยะทางขนสงทางถนนทหางจากกรงเทพมหานครเพยง 105 กโลเมตรตามทางหลวงหมายเลข 305 ท าใหสนคาสวนมากเปนสนคาทขนสงระหวางกรงเทพมหานครผานจงหวดนครนายกไปยงจงหวดสระบร จงหวดนครราชสมาและจงหวดตางๆในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และยงเปนเสนทางขนสงสนคาไปยงอ าเภออรญประเทศจงหวดสระแกวและประเทศกมพชา สนคาของจงหวดทขนสงสวนมากเปนผลตภณฑจากอตสาหกรรม การขายปลกขายสง และชนสวนเครองยนต จงหวดมโรงงานทงสนกวา 321 แหง (สถตจากอตสาหกรรมจงหวดปพ.ศ. 2557) โดยสวนมากตงอยในอ าเภอเมอง โรงงานทส าคญไดแกบรษท โกลเดน ฟดส สยาม จ ากด ซงเปนผผลตอาหารส าเรจรปและเนอไก และบรษท ไทยซมมท โกลดเพรส จ ากด ผผลตชนสวนยานยนตของรถซซกและคโบตา ส าหรบสนคาการเกษตรสวนมากไดแก ขาว ผลไม และไมดอกไมประดบซงมการขนสงและกระจายสนคาทตลาดกลางผลไมและไมดอกไมประดบของจงหวด



3-38

จงหวดนครนายกมผประกอบการขนสงจ านวน 130 ราย โดยผประกอบการ 2 รายมรถบรรทกมากกวา 30 คน ผประกอบการขนาดกลางครอบคลมจ านวนรถบรรทกรอยละ 14 ของบรรทกของทงจงหวด นอกนนเปนผประกอบการขนาดเลกและขนาดยอยจ านวน 50 ราย และ 78 ราย ตามล าดบ ผประกอบการของจงหวดทมรถบรรทกตงแต 20 คนขนไปมทงสน 5 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากด อนทรานสปอรต (87 คน) และบรษทพนธทพย ทรานส เซอรวส จ ากด (40 คน) นายประเสรฐ ชาญชลยทธ (21 คน) นายวจตร อารยวงศสถตย (20 คน) และนางธนพรรณ ชายชลยทธ (20 คน) ดงนนการพฒนาผประกอบการทง 5 รายทมรถบรรทกตงแต 20 คนขนไปซงจะครอบคลมรถบรรทกไดถงรอยละ 26 ของรถบรรทกทงจงหวด ซงการพฒนาระบบขนสงและโลจสตกสของจงหวดสามารถสรางความรวมมอระหวางผผลตหรอผวาจางขนสงกบผประกอบการขนสงใหมการบรหารจดการโลจสตกสอยางเปนระบบและมมาตรฐานคณภาพทดขน โดยสงเสรมความรวมมอกบผประกอบการขนสงทมคณภาพและพฒนาฐานขอมลการบรหารจดการและการขนสงใหมประสทธภาพยงขน

3.5.19 ระนอง

จงหวดระนองมเครอขายการขนสงสนคาทเชอมตอกบจงหวดตางๆในภาคใตและการขนสงระหวางประเทศไปยงประเทศสาธารณรฐสหภาพเมยนมาทางฝงทะเลอนดามน เนองจากสภาพภมประเทศทคอนขางยาวโดยมระยะทางจากจดเหนอสดไปยงจดใตสดของจงหวดดวยระยะทางกวา 169 กโลเมตร และมภมประเทศเปนเทอกเขาสลบซบซอนถงรอยละ 87 ของพนทจงหวด และถนนหลายชวงมความลาดชนคอนขางมากโดยพนทมากกวารอยละ 20 ของจงหวดมความลาดชดมากกวา 15 เปอรเซนต (ขอมลจากโครงการชลประทานจงหวดระนอง) โดยเฉพาะอยางยงในชวงเวลาฝนตกซงตองขบขดวยความระมดระวงอยางมาก โดยเฉพาะอยางยงการขนสงตคอนเทนเนอร ทงนจงหวดระนองเปนจงหวดทมฝนตกชกและมรสมอยางสม าเสมอมฝนตกเฉลย 8 เดอนตอปโดยเฉพาะในชวงฤดมรสมซงจะมฝนตกเฉลยเดอนละ 20 วน ดงนนพนกงานขบรถจะตองมความช านาญในเสนทางและสภาพการขบขเปนอยางดและควรไดรบการอบรมเรองการขบขประหยดและปลอดภยอยเสมอ

สนคาทขนสงสวนมากไดแกสนคาขายปลกขายสง สนคาเกษตร ไดแก ยางพารา ปาลมน ามน ผลไม กาแฟ สนคาแปรรปอาหารทะเลและอาหารทะเลแชแขง โดยจงหวดมตลาดการคาส าคญคอตลาดการคาเกษตรและสตวน าจงหวดระนอง ซงจะมการกระจายไปยงกรงเทพมหานครและจงหวดตางๆรวมถงขนสงผานทางทาเรอทงของรฐและเอกชนในจงหวดระนองไปยงประเทศเมยนมา ซงสนคาสงออกไปตางประเทศสวนมากเปนสนคาอปโภคบรโภคทงขายปลกและขายสง วสดกอสราง เครองใชไฟฟาและสงทอ ดงนนในฐานะดานถาวร 1 ใน 3 แหงระหวางไทย-เมยนมา (ดานศลกากรแมสอด จงหวดตาก ดานศลกากรแมสาย จงหวดเชยงราย และดานศลกากรระนอง -เกาะสอง จงหวดระนอง) การพฒนาคณภาพผประกอบการขนสงและเสนทางการคาของจงหวดจะสงเสรมการเปนประตการคาชายแดนของประเทศไทย เมยนมาและกลมประเทศ BIMSTEC (บงคลาเทศ อนเดย เมยนมา ศรลงกา เนปาลและไทย) ไดเปนอยางดเนองจากไมตองเดนทางขนสงผานประเทศสงคโปรซงสามาร ถประหยดเวลาในการขนสงไดถง 20-30 วน หากแตผประกอบการจะตองมความเขาใจเรองกฎระเบยบ



3-39

และวธด าเนนธรกรรมทางการคาและการเงนระหวางประเทศใหมากขน นอกจากนปจจบนจงหวดระนองมปญหาดานแรงงานตางดาวเปนปญหาส าคญประการหนงของจงหวด โดยแตละปมแรงงานตางดาวเขามาในประเทศอยางมากซงกอใหเกดปญหาความเหลอมล าทางเศรษฐกจและปญหาความปลอดภยในชวตและทรพยสนตามมา (ขอมลจากแผนพฒนาจงหวดระนอง ปพ.ศ. 2558-2561 ของส านกงานจงหวดระนอง, 2557) ดงนนผประกอบการตองปฏบตตามกฎหมายและกฎระเบยบดานแรงงานอยางเครงครด

จงหวดระนองมผประกอบการขนสง 60 ราย มรถบรรทกใหบรการทงสน 584 คน โดยมผประกอบการขนาดกลาง (31-100 คน) จ านวน 4 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดก.แสงทอง (48 คน) หางหนสวนจ ากดสรจตรขนสง 1996 (42 คน) หางหนสวนจ ากดชาญสยามขนสง (38 คน) และบรษทชน อมปอรตเอกซปอรต จ ากด (32 คน) ซงครอบคลมรถบรรทกรอยละ 27 ของรถบรรทกทงจงหวด ผประกอบการขนาดเลก (4-30 คน) 38 ราย และผประกอบการขนาดยอยทมรถบรรทกไมเกน 3 คนจ านวน 18 ราย เนองจากขอจ ากดในสภาพภมประเทศทมความลาดชนและภมอากาศทมฝนตกชก รวมถงปญหาดานแรงงานของจงหวด ดงนนการมงเนนคณภาพมาตรฐานของพนกงานขบรถทตองมการจดท าทะเบยนประวตและฝกอบรมทกษะความช านาญดานการขบขประหยดและปลอดภยนบวามความส าคญเปนอยางยง

3.5.20 พทลง

การขนสงสนคาของจงหวดพทลงสามารถเชอมตอกบจงหวดตางๆในภาคใตไดโดยใชเสนทางขนสงทางถนนท เชอมตอกบโครงขายถนนของจงหวดนครศรธรรมราช สงขลา สตลและจงหวดตรง และมต าแหนงทตงทอยตรงกลางของภาคใตคออยกงกลางระหวางจงหวดชมพรและนราธวาส แตเนองดวยสภาพภมประเทศทมทงเทอกเขาบรรทดสลบกบทราบและเสนทางการจราจรในหลายพนทยงเปนทางหลวง 2 ถง 4 ชองจราจร ท าใหตองขบขดวยความช านาญและความระมดระวง และการขนสงระหวางจงหวดกบกรงเทพมหานครมระยะทาง ถง 858 กโลเมตรตามทางหลวงหมายเลข 41 สนคาทขนสงสวนมากเปนผลตภณฑการเกษตร สนคาขายสงและขายปลก อปกรณชนสวนรถยนต สนคาทางอตสาหกรรมสวนมากเปนผลผลตจากอตสาหกรรมเกษตรและอาหารจากโรงงานมากกวา 100 แหงทวจงหวด นอกจากนนเปนสนคาจากโรงงานอตสาหกรรมอนๆอกกวา 400 แหง โดยอตสาหกรรมทส าคญไดแก อตสาหกรรมการผลตและแปรรปยางและไมยางพารา อตสาหกรรมโรงสขาว และอตสาหกรรมเกยวกบแรและวสดกอสราง และดวยต าแหนงทตงทตดตอกบจงหวดสงขลาซงเปนประตการคาส าคญทตดตอกบประเทศมาเลเซย จงหวดพทลงจงมโอกาสในการรองรบการขนสงและขนถายสนคาทงการเกษตรและอตสาหกรรมจากประเทศตางๆในภมภาคอาเซยนในอนาคต หากแตระยะทางขนสงทไกลจากกรงเทพมหานครท าใหเกดปญหาความไมปลอดภยจากการขบขทางไกลและการไมสมดลยของปรมาณสนคาทขนสงในแตละทศทาง ผประกอบการจงยงประสบปญหาจากการบรการขนสงเทยวเปลาและผประกอบการสวนมากยงขาดเทคโนโลยในการบรหารจดการและตดตามการขนสง ซงตองสงเสรมคณภาพของผประกอบการขนสง



3-40

จงหวดพทลงเปนจงหวดหนงของประเทศทมผประกอบการขนสงจ านวนไมมากนก คอมผประกอบการเพยง 25 ราย แตในจ านวนนม 3 รายทมรถบรรทกใหบรการมากกวา 100 คน ผประกอบการรายใหญทสดคอหางหนสวนจ ากดจรญขนสงภาคใต ซงมรถบรรทกใหบรการมากถง 222 คน หรอคดเปนรอยละ 25 ของจ านวนรถบรรทกของทงหวด (รถบรรทกใหบรการรวมทงจงหวด 888 คน) รองลงมาไดแก หางหนสวนจ ากดแพรใหมทอง กรป จ ากด (148 คน) และบรษทบญญกจรวมบรการจ ากด (116 คน) ซงในกลมผประกอบการขนาดใหญนครอบคลมจ านวนรถบรรทกถงรอยละ 55 ของรถบรรทกทงจงหวด ผประกอบการขนาดกลางมจ านวน 8 รายทมรถบรรทก 31-100 คน นอกจากนนเปนผประกอบการขนาดเลก (7 ราย) และผประกอบการขนาดยอย (7 ราย)

ดงนนหากจงหวดสามารถพฒนาคณภาพผประกอบการขนาดใหญ 3 รายใหมมาตรฐานไดกจะสามารถยกระดบผประกอบการไดถงรอยละ 55 ของรถบรรทกของจงหวดพทลง และส าหรบผประกอบการขนาดใหญและขนาดกลางหลายรายทท าการขนสงสนคาระหวางภาคใตและกรงเทพมหานครซงสวนมากจะมส านกงานอกแหงอยในจงหวดกรงเทพมหานครหรอจงหวดนครปฐม ดงนนการตรวจประเมนคณภาพใหครอบคลมทวทงกจการจงตองมการวางแผนและก าหนดขนตอนการตรวจประเมนใหชดเจนและประสานงานอยางใกลชดกบผประกอบการเหลานน

3.5.21 พงงา

การคมนาคมขนสงทางถนนของจงหวดพงงามเสนทางหลกคอทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 จากกรงเทพมหานครเขาสจงหวดระนองและพงงา และเชอมตอกบจงหวดใกลเคยงไดหลายเสนทาง ทงทางหลวงหมายเลข 401 จากจงหวดสราษฎรธาน และทางหลวงหมายเลข 402 จากจงหวดภเกต และมการขนสงตอเนองจากทางถนนไปสทาเทยบเรอขนสงสนคาและทาเทยบเรอทองเทยวอก 21 แหง และเนองจากจงหวดพงงาไมมทาอากาศยาน จงมการเปลยนถายการขนสงตอเนองทางอากาศจากภเกตหรอกระบและขนสงตอเนองทางถนนมายงจงหวดพงงาโดยทางหลวงหมายเลข 402 และ 4144 เปนหลก

สนคาการเกษตรสวนมากทท าการขนสงโดยมากเปนพชเศรษฐกจหลกไดแก ยางพารา ซงปลกในทกอ าเภอและปลกมากทสดในอ าเภอตะกวทง รองลงมาเปนปาลมน ามนซงปลกมากในอ าเภอคระบร และมงคดซงมแหลงเพาะปลกทส าคญทอ าเภอปะกง นอกจากนนยงมการขนสงสนคาทเปนผลตภณฑจากการประมงเปนจ านวนมาก เนองจากจงหวดมพนทท าการประมงทยาวไปจนถงแนวเขตแดนของประเทศเมยนมา สนคาภาคอตสาหกรรมของจงหวดทมการขนสงทางถนนสวนมากเปนผลผลตจากโรงงานขนาดเลก โดยจงหวดมโรงงานอตสาหกรรมประมาณ 300 แหง (ขอมลจากส านกงานอตสาหกรรมจงหวดพงงาและส านกงานจงหวดพงงา) ไดแก สงทอ ไม อาหาร คอนกรต และยางพารา และมสนคาสงออกทส าคญไดแก อาหารทะเลแชแขง ไมอด และยางอดแทง โดยโรงงานอตสาหกรรมสวนมากตงอยในอ าเภอตะกวปาและอ าเภอทายเหมอง



3-41

จงหวดพงงามผประกอบการขนสง 16 ราย ซงเปนผประกอบการขนาดเลก 10 ราย มรถบรรทก 4-30 คน และผประกอบการขนาดยอย 6 ราย ผประกอบการสวนใหญยงมขอจ ากดหลายประการ ในการพฒนามาตรฐานคณภาพทงดานตนทนและความเชยวชาญในการบรหารจดการ เนองจากจงหวดมพนทเปนภเขาสลบซบซอนทอดเปนแนวยาวและมฝนตกชกบอยครงจงท าใหพนกงานขบรถตองอาศยทกษะในการขบข การมงเนนความปลอดภยในการขนสงจงเปนจดเรมตนทดส าหรบการพฒนาคณภาพของผประกอบการในจงหวด ซงในเบองตนสามารถมงเนนพฒนาคณภาพผประกอบการทมรถบรรทกตงแต 10 คนขนไปทมอย 6 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดฟาค ารามขนสง 2012 (19 คน) หางหนสวนจ ากดซ . พ .คอนแทรค 93 (15 คน) บรษทเอส. อ . พ . เวรลไวด จ ากด (13 คน) บรษท พงงา ทรานสปอรต จ ากด (13 คน) หางหนสวนจ ากดอดมทรพยตะกวปาขนสง (12 คน) และหางหนสวนจ ากดโชคสถาพรขนสงพงงา (10 คน) ซงครอบคลมจ านวนรถบรรทกมากถงรอยละ 74 ของทงจงหวด

3.5.22 สตล ปตตาน ยะลา นราธวาส

จงหวดสตล ปตตาน ยะลา นราธวาส รวมถงจงหวดสงขลาเรยกรวมเขตปกครองวากลมจงหวดภาคใตชายแดน (ส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดภาคใตชายแดน , 2556) โดยพนทกลมจงหวดภาคใตชายแดนเปนประตเชอมโยงประเทศไทยกบประเทศมาเลเซย ซงเชอมตอการขนสงทางถนนจากกรงเทพมหานคร 1,200 กโลเมตร ทางรถไฟ 937 กโลเมตร และยงสามารถเชอมโยงประเทศไทยกบตางประเทศไดสะดวกทงทางบก ทางน า และทางอากาศ

ระบบการคมนาคมขนสงสนคาทางถนนมเสนทางสายหลกคอทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 (ถนนเพชรเกษม) และมทางหลวงหมายเลข 42 (ถนนเพชรเกษมสายปตตาน-นราธวาส) เชอมตอจงหวดปตตาน ยะลา นราธวาส และจงหวดสงขลา และทางหลวงหมายเลข 43 เชอมตอระหวางจงหวดสงขลาและปตตานโดยมถนนสายเอเซยซงเชอมตอประเทศไทยกบประเทศมาเลเซยและตอไปยงประเทศตางๆในกลมภมภาคอาเซยน โดยโครงขายถนนสายเอเซยทผานพนทประตชายแดนภาคใตนยงสามารถเชอมตอประเทศไทยจากทางภาคใตไปยงภาคเหนอและประเทศเมยนมาและประเทศจนได ถนนสายเอเซยทส าคญ 2 สาย ไดแก

AH 2 เชอมตอชายแดนไทย-มาเลเซยทดานสะเดา โดยเชอมสงขลา-พทลง-ทงสง-ชมพร-ประจวบครขนธ-เพชรบร-นครปฐม-กรงเทพมหานคร-ตาก-ล าปาง-เชยงราย มระยะทางมากกวา 19,130 กโลเมตร

AH 18 เชอมตอชายแดนไทย-มาเลเซยทดานสไหงโกลก โดยเชอมนราธวาส-ปตตาน-สงขลา มระยะทาง 268 กโลเมตร

พนทชายแดนภาคใตมดานการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ทงสน 9 ดาน ไดแกดานศลกากรสะเดา ดานศลกากรปาดงเบซาร ดานประกอบ จงหวดสงขลา ดานศลกากรวงประจน ดานศลกากรสตล จงหวดสตล ดานศลกากรบเกะตา จงหวดนราธวาส ดานศลกากรเบตง จงหวดยะลา ดานศลกากรสไหงโกลก และดานศลกากรตากใบ จงหวดนราธวาส โดยสนคาสงออกทส าคญไดแกยางพารา ชนสวนและ



3-42

สวนประกอบคอมพวเตอร ส าหรบสนคาน าเขาทส าคญ ไดแก สอสงพมพ สวนประกอบคอมพวเตอร มลคาการคาผานดานชายแดนทงสนประมาณ 500,000 ลานบาท (ส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดภาคใตชายแดน, 2556) ซงคดเปนรอยละ 70 ของมลคาทางการคาชายแดนของประเทศ ดานชายแดนทส าคญไดแก ดานสะเดาและปาดงเบซาร คดเปนมลคากวารอยละ 90 ของมลคาการคาชายแดนของพนทชายแดนภาคใต ประเทศไทยไดมนโยบายก าหนดใหดานปาดงเบซารเปนประตเชอมการขนสงสนคาคอนเทนเนอร และดานสะเดาจะเปนประตเชอมโยงการขนสงสนคาดวยรถบรรทกไปยงประเทศตางๆในภมภาคอาเซยนตอไป

การพฒนาศกยภาพการขนสงทางถนนทางภาคใตของประเทศมบทบาทส าคญตอการคาของประเทศ ซงหากผประกอบการสามารถพฒนามาตรฐาน สรางความเขาใจและสามารถเขาถงขอมลตางๆในการขนสงสนคาผานแดน อาท กฎระเบยบ โควตาและการปฏบตภายใตความตกลงทวภาคและพหภาคในการขนสงสนคาผานแดน จะสามารถสงเสรมเศรษฐกจการคาของประเทศไดอยางด โดยเฉพาะอยางยงผประกอบการทท าการขนสงสนคาอตสาหกรรมระหวางประเทศไทยและมาเลเซยผานเสนทาง AH18 ซงเชอมโยงพนทแหลงผลตและอตสาหกรรมส าคญของทงสองประเทศ แตเนองดวยปจจบนนยงมสถานการณความไมมนคงในพนท จงท าใหเสนทางการขนสงดงกลาวยงมปญหาดานความปลอดภยในการขนสงสนคา

เนองดวยโอกาสและขอจ ากดตางๆทกลาวมาขางตน ผประกอบการขนสงในภาคใตและส านกงานขนสงจงหวดควรสรางความรวมมอในการพฒนาคณภาพและสรางเครอขายการขนสงและโลจสตกส ทงการบรหารจดการและการอ านวยความสะดวกในการขนสง เพอกระตนใหผประกอบการไดมสวนรวมในการพฒนาระบบขนสง ปรบปรงกฏระเบยบและสรางความรวมมอทางการคากบทกภาคสวน และรบทราบทศทางและความกาวหนาในโครงการความรวมมอทางเศรษฐกจตางๆ อาทเชน การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนจงหวดนราธวาส รฐกลนตนและพนทเศรษฐกจ East Coast Economic Region (ECER) ของมาเลเซย เปนตน ซงจะชวยสรางโอกาสและความไดเปรยบทางการคาระหวางประเทศกลมจงหวดสตล ปตตาน ยะลา นราธวาส มผประกอบการขนสงรวมทงสน 131 ราย เฉลยจงหวดละ 30 ราย จ าแนกเปนผประกอบการขนสงจงหวดสตล 33 ราย (รถบรรทก 221 คน) ปตตาน 39 ราย (รถบรรทก 472 คน) จงหวดยะลา 30 ราย (รถบรรทก 574 คน) และนราธวาส 29 ราย (รถบรรทก 410 คน) ในกลมนมผประกอบการขนาดใหญเพยง 1 ราย ซงใหบรการขนสงทจงหวดสตล ผประกอบการขนาดกลางในกลมมทงสน 12 ราย (ปตตาน 3 ราย ยะลา 7 ราย นราธวาส 2 ราย) ผประกอบการขนาดเลกรอยละ 47 ของผประกอบการทงหมด (สตล 8 ราย ปตตาน 17 ราย ยะลา 15 ราย นราธวาส 21 ราย) นอกจากนนอกรอยละ 44 ของผประกอบการทงหมดเปนผประกอบการขนาดยอย (สตล 24 ราย ปตตาน 19 ราย ยะลา 8 ราย นราธวาส 6 ราย) ส าหรบการมงเปาพฒนาคณภาพผประกอบการนน จงหวดสตลสามารถมงเนนผประกอบการขนาดใหญซงมเพยง 1 ราย ไดแก นายสมปอง สวางเพชร ซงใหบรการรถบรรทก 102 คนหรอคดเปนรอยละ 46 ของจ านวนรถบรรทกทใหบรการของทงจงหวดสตล จงหวดปตตานสามารถมงพฒนาคณภาพผประกอบการขนาดกลาง 3 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดแพปลาสมบตวฒนาขนสง (1987) (94 คน) หางหนสวนจ ากดสวฒนรงษปตตานทรานสปอรต (71 คน)



3-43

และบรษทปตตานปลาปน (1988) (68 คน) ซงผประกอบการกลมนใหบรการครอบคลมรถบรรทกรอยละ 49 ของจ านวนรถบรรทกทงจงหวดปตตาน ทงนจงหวดยะลาสามารถมงเปาพฒนาคณภาพผประกอบการทมรถบรรทกมากกวา 50 คนขนไปซงมอย 4 ราย ซงจะครอบคลมจ านวนรถบรรทกของจงหวดไดถงรอยละ 45 โดยผประกอบการกลมน ไดแก หางหนสวนโชคมนตย (71 คน) หางหนสวนจ ากดอโณทยทรานสปอรต (68 คน) หางหนสวนจ ากดแสงเจรญยะลา (57 คน) และหางหนสวนจ ากดสลามรบเบอร (51 คน) และจงหวดนราธวาสสามารถมงเนนผประกอบการขนาดกลาง 2 ราย ไดแก หางหนสวนจ ากดบรรณสารขนสง (85 คน) และหางหนสวนจ ากดนราเอเซยวด (41 คน) ซงจะครอบคลมรถบรรทกรอยละ 31 ของรถบรรทกทงจงหวด

เนองจากปจจบนยงไมมหนวยตรวจประเมนคณภาพเอกชนในพนทภาคใตและจ านวนผประกอบการในกลมจงหวดชายแดนใตกลมน (สตล ปตตาน ยะลา นราธวาส โดยไมนบรวมจงหวดสงขลา) มจ านวนไมมากนก การพฒนามาตรฐานคณภาพการบรการขนสงสามารถสรางความรวมมอระหวางส านกงานขนสงจงหวดในกลมจงหวดและกลมผประกอบการขนสงเพอจดกจกรรมสงเสรมและประชาสมพนธ แกผประกอบการใหมคณภาพการบรการทดขนและพรอมรองรบการเปดประตการคาชายแดนไปสตลาดในภมภาคอาเซยน โดยรวมกบส านกงานขนสงจงหวดสงขลาและผประกอบการทมประสบการณ เทคโนโลยและความเชยวชาญซงไดรบการรบรองคณภาพการขนสงเขารวมในการจดกจกรรมและรว มตรวจประเมนคณภาพผประกอบการขนสง



3-44

ผลสมฤทธของมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

ทปรกษาไดท าการประเมนผลสมฤทธของมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกโดยใชแบบส ารวจความคดเหนผประกอบการขนสงทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก กลมตวอยางจ านวน 78 บรษท ไดผลดงแสดงตอไปน

3.6.1 เหตผลขอรบการรบรอง

ในสวนแรกของการส ารวจไดสอบถามถงเหตผลทผประกอบการขอรบการรบรอง เชน

เพราะลกคาแนะน าหรอก าหนดเปนเงอนไขในการวาจาง เพราะทานตองการปรบปรงประสทธภาพการบรหารงาน เพราะตองการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงทางการคาและบรการทจะเกดขน เพราะส านกงานขนสงจงหวด เชญชวน ผลกดน สงเสรม ใหสมคร เพราะผประกอบการรายอนๆ ได Q ไปแลว

ผลการส ารวจดงแสดงในรปท 3.14

รปท 3.14 สาเหตทผประกอบการขอรบการรบรองมาตรฐานฯ

ซงเมอน าค าตอบมาค านวณโดยใหคะแนน 1 ถง 5 คะแนนส าหรบค าตอบจากไมเหนดวยอยางยง ถง เหนดวยอยางยง ท าใหพบวาผประกอบการขนสงขอรบการเนองจากผประกอบการตองการทจะ

ไมเหนดวยอยางยง, 4

ไมเหนดวย, 4




เฉยๆ, 11

เฉยๆ, 1

เฉยๆ, 2

เฉยๆ, 9

เฉยๆ, 18

เหนดวย, 40





เหนดวยอยางยง, 19





0% 25% 50% 75% 100%

เพราะลกคาแนะน าหรอก าหนดเปนเงอนไขในการวาจาง

เพราะทานตองการปรบปรงประสทธภาพการบรหารงาน

เพราะตองการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงทางการคาและบรการทจะเกดขน

เพราะส านกงานขนสงจงหวด เชญชวน ผลกดน สงเสรม ใหสมคร

เพราะผประกอบการรายอนๆ ได Q ไปแลว

ไมเหนดวยอยางยง ไมเหนดวย เฉยๆ เหนดวย เหนดวยอยางยง



3-45

ปรบปรงประสทธภาพการบรหารงานใหไดมาตรฐานยงขนซงสอดคลองกบประเดนทวาผประกอบการตองการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงทางการคาซงมคะแนนทสงเชนกน

รปท 3.15 คะแนนเฉลยสาเหตทผประกอบการขอรบการรบรองมาตรฐานฯ

3.6.2 ประโยชนของการด าเนนการตามขอก าหนด

ผลการส ารรวจพบวาผประกอบการขนสงเหนวาการด าเนนงานตามขอก าหนดในดานตางๆ ลวนแลวแตท าใหระบบโดยรวมดขนอยางยง ไมวาจะเปนการก าหนด KPI การก าหนดขนตอนการขนสง การจดท าคมอเหตฉกเฉน การบนทกการใชเชอเพลง หรอกระทงการจดท าประวตการซอมบ ารงรถ ดงแสดงในรปท 3.16

3.85

4.63

4.47

4.18

3.85

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00

เพราะลกคาแนะน าหรอก าหนดเปนเงอนไขในการวาจาง

เพราะทานตองการปรบปรงประสทธภาพการบรหารงาน

เพราะตองการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงทางการคาและบรการทจะเกดขน

เพราะส านกงานขนสงจงหวด เชญชวน ผลกดน สงเสรม ใหสมคร

เพราะผประกอบการรายอนๆ ได Q ไปแลว



3-46

รปท 3.16 ประโยชนของการด าเนนการตามขอก าหนด

3.6.3 การเปลยนแปลงหลงจากไดรบการรบรอง

การประเมนผลการด าเนนการของผประกอบการ กอนและหลงการไดรบการรบรองมการประเมนทงสน 5 ขอ ซงทกขอลวนแลวแตเกยวของกบดานความปลอดภยทงสน ไดผลการส ารวจสรปไดดงน

1) การตรวจสขภาพพนกงานขบรถ

การส ารวจพบวา หลงจากไดรบการรบรองมาตรฐานฯ ผประกอบการมการตรวจสขภาพพนกงานขบรถเพมขน ดงแสดงในรปท 3.17

รปท 3.17 สดสวนการตรวจสขภาพพนกงานขบรถ (รอยละ)

4.47

4.55

4.50

4.50

4.55

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00

การก าหนดตวชวดประสทธภาพ (KPI) ท าใหการบรหารงานมประสทธภาพมากยงขน

การก าหนดขนตอนการปฏบตงานขนสง ท าใหการท างานเปนระบบมากยงขน

การมคมอจดการเหตฉกเฉน ท าใหพนกงานสามารถจดการและตอบสนองตอเหตการณตางๆ ไดดยงขน

การบนทกการใชเชอเพลง ท าใหมขอมลทละเอยดพอในการวเคราะหตนทนคาขนสง

การจดท าประวตการซอมบ ารง ท าใหวเคราะหตนทนในการซอมบ ารงรถแตละคนไดดยงขน

64.29

86.74

0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00

กอนไดรบ Q

หลงไดรบ Q



3-47

2) การตรวจแอลกอฮอล

ผลส ารวจแสดงใหเหนวาผประกอบการทไดรบการรบรองมการตรวจแอลกอฮอลตามทไดก าหนดเปนแผนไว และบางสวนกไดเพมความถในการตรวจขนหลงจากไดรบการรบรอง

รปท 3.18 การตรวจแอลกอฮอลของพนกงานขบรถ

3) การตรวจสารเสพตด

การตรวจสารเสพตดกเชนกน ผประกอบการทไดรบการรบรองมการสมตรวจสารเสพตดตามทไดก าหนดเปนแผนไว และบางสวนกไดเพมความถในการตรวจขนหลงจากไดรบการรบรอง

รปท 3.19 การเปลยนแปลงในการตรวจสารเสพตดของพนกงานขบรถ

44

34

ตรวจเทาเดม

ตรวจถขน

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50จ านวนผประกอบการ

43

35

ตรวจเทาเดม

ตรวจถขน

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50จ านวนผประกอบการ



3-48

4) การอบรมดานความปลอดภย

การด าเนนการเกยวกบการอบรมดานความปลอดภยเหนการเปลยนแปลงไดอยางชดเจนวาหลงจากทผประกอบการขนสงไดรบการรบรองมาตรฐานฯ มการด าเนนการดานการอบรมเกยวกบความปลอดภยมากยงขน ทส าคญไดแก มการจดท าแผนการอบรมมากขน รวมถงมการด าเนนการอบรมเพมขน เชน การเชญวทยากรบรรยายจากภายนอก การสงพนกงานไปอบรมภายนอก เปนตน

รปท 3.20 การด าเนนการอบรมดานความปลอดภย

5) การจดการของเสย

ส าหรบการเปลยนแปลงในดานการจดการของเสยนน เหนไดวาผประกอบการตางมการพฒนาการทดขนในทกๆ ดาน เชน มแผนการจดการของเสย มการเกบเอกสารหลกฐานในการจ าหนายของเสยทถกตองมากยงขน

กอนไดรบ Q, 47





หลงไดรบ Q, 73





0 10 20 30 40 50 60 70 80

มแผนการอบรม

มการพดคยประชมภายใน เชน safety talk

มการเชญวทยากรจากภายนอก

มการสงพนกงานไปอบรมกบหนวยงานภายนอก เชน สถาบนการศกษา

ลกคาจดอบรม




3-49

รปท 3.21 แนวทางการจดการของเสย

ผลการส ารวจขางตนท าใหเหนไดวาผประกอบการขนสงทไดเขาสระบบมาตรฐานไดตระหนกถงความส าคญและเหนประโยชนของการไดรบการรบรอง มการเปลยนแปลงของการด าเนนการตางๆ อยางเปนรปธรรม แสดงใหเหนวามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกประสบความส าเรจในระดบหนงแลว ในการเปนเครองมอใหผประกอบการขนสงพฒนาประสทธภาพในการด าเนนการ ความส าเรจขนถดไปอยทการท าใหมาตรฐานฯ เปนเครองมอของผวาจางขนสงในการเลอกใชผขนสงทมคณภาพ ซงทงกรมการขนสงทางบกและผประกอบการทไดรบการรบรองไปแลวจะตองแสดงใหเหนถงมาตรฐานการบรการและความปลอดภยทมคณภาพอยางแทจรง











0 10 20 30 40 50 60 70

มแผนการจดการของเสย

มการจดเกบใบเสรจการรบเงน

มการจดเกบส าเนาบตรประชาชนของผรบซอ

มการจดเกบส าเนาใบอนญาตรบซอจากกรมโรงงานอตสาหกรรม

เขาศนยบรการ




4-1

การพฒนาหนวยตรวจประเมนอสระ

หนวยตรวจประเมนอสระ

ตามทกรมการขนสงทางบกไดด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกมาตงแตป 2552 อยางตอเนองและไดรบความสนใจเปนอยางมากทงจากผประกอบการทใหบรการขนสงในการขอรบรองระบบมาตรฐานฯ แนวโนมจะเพมมากขนเรอยๆ ดงนนเพอเปนการรองรบการขอรบรองและการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน กรมการขนสงทางบกจงไดพฒนาหนวยงานภายนอกใหเปนหนวยตรวจประเมนอสระ(Inspection Body หรอเรยกยอวา IB) เพอรบมอบหมายการตรวจประเมนจากกรมการขนสงทางบกและไดปรบเปลยนบทบาทของกรมการขนสงทางบกจากผตรวจประเมนมาเปนผก ากบดแลรายละเอยดของมาตรฐานและขอก าหนดตางๆ ใหมความทนสมย สอดคลองกบความตองการของผใชและเขากบสถานการณปจจบน รวมถงเปนผก ากบดแลการด าเนนงานของหนวยตรวจประเมนอสระใหเปนไปตามระเบยบและเกณฑการด าเนนงานทกรมการขนสงทางบกก าหนด อกทงไดมการจดอบรมผตรวจประเมนและหวหนาผตรวจประเมน พรอมทงรบสมครหนวยงานทสนใจเปนหนวยตรวจประเมนและจดการตรวจประเมนน ารองภายใตการสงเกตการของกรมการขนสงทางบก ในปจจบนหนวยตรวจประเมนอสระม 7 หนวยงาน ดงแสดงในรปท 4.1



4-2

รปท 4.1 หนวยตรวจประเมนอสระ

ขอก าหนดส าหรบหนวยตรวจ

กรมการขนสงทางบกก าหนดวาหนวยตรวจประเมนอสระจะตองมการด าเนนการตางๆ ตามขอก าหนดดงน

1.1) ดานองคกร (1) มโครงสรางองคกร และก าหนดหนาทความรบผดชอบของบคลากร (2) มนโยบายและเปาหมายการด าเนนงาน (3) มมาตรการรกษาความเปนกลางของหนวยตรวจเพอใหมนใจไดวาไมเกดผลประโยชน

ทบซอน (4) มมาตรการรกษาความลบทางการคาของผรบการตรวจ

กรงเทพฯ

• สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย

• สมาคมไทยโลจสตกสและซบพลายเชน

• สถาบนวทยาการโซอปทาน มหาวทยาลยศรปทม

• บรษท พทเอส คอนซลแทนท จ ากด

นครสวรรค• สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย

นครราชสมา• สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน

ระยอง• สมาคมขนสงภาคตะวนออก



4-3

1.2) ดานบคลากร (1) มการจดท าทะเบยนประวตบคลากรและผตรวจประเมน ไดแก ประวตบคคล การศกษา

การท างาน การฝกอบรม รวมถงประวตการตรวจประเมน (2) มการประเมนผลผตรวจประเมนเพอรกษาคณภาพผตรวจประเมน (3) มการรกษาคณภาพผตรวจประเมน พฒนาความรและทกษะของผตรวจประเมนอยาง

ตอเนอง

1.3) ดานการด าเนนงานตรวจประเมน (1) มระบบบรหารงานตรวจประเมนเพอใหการจดการตรวจประเมนเปนไปอยาง

มประสทธภาพ (2) มการก าหนดขนตอนการตรวจประเมนทสอดคลองกบขนตอนมาตรฐานของ

กรมการขนสงทางบก (3) มระบบจดการเอกสารทเกยวกบการตรวจประเมนอยางเปนระบบเพอปองกนการสญหาย

หรอเสอมสภาพ (4) มการประกาศระเบยบคาใชจายในการตรวจประเมนทชดเจน (5) มการสรปผลการด าเนนงานและปรบปรงการด าเนนการอยางตอเนอง

1.4) ดานความรบผดชอบ (1) มแนวทางการจดการตอขอรองเรยนทเกดขน (2) มแนวทางในการรบผดชอบตอความเสยหายทเกดขน

การประเมนผลหนวยตรวจประเมนอสระ

ทปรกษาท าการประเมนผลหนวยตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงภาคเอกชน ทไดรบการรบรองจากกรมการขนสงทางบก ทงในดานการด าเนนงาน การบรหารจดการ มาตรฐานการตรวจประเมนโดยจะด าเนนการ 3 ขนตอนดงสรปในตารางท 4.1



4-4

ตารางท 4.1 การประเมนผลหนวยตรวจประเมนอสระ

ขนตอนท การตรวจ 1 ตรวจความพรอมส านกงานของหนวยตรวจประเมนอสระ 2 ตรวจระหวางทหนวยตรวจประเมนอสระท าการตรวจประเมนผขอรบรอง 3 ตรวจผลการตรวจประเมนจากผทผานการตรวจโดยหนวยตรวจประเมนอสระ

รายละเอยดการด าเนนการในแตละขนตอนน าเสนอดงตอไปน

4.3.1 การตรวจประเมนทส านกงานของหนวยตรวจประเมนอสระ

การตรวจประเมนทส านกงานท าโดยการตรวจประเมนรายขอก าหนดตามแนวทางขางลางน และบนทกผลการตรวจประเมนในแบบฟอรมทก าหนดไว

1) ดานองคกร

ขอ ขอก าหนด แนวทางการตรวจประเมน 1.1 มโครงสรางองคกร และก าหนดหนาท

ความรบผดชอบของบคลากร ตรวจโครงสรางองคกรวามความทนสมย มหวหนาหนวยตรวจ

และเจาหนาททเกยวของตามต าแหนงทปรากฏ 1.2 มนโยบายและเปาหมายการ

ด าเนนงาน ตรวจสอบเปาหมายและการด าเนนการพฒนาหนวยตรวจ

ประเมน มนโยบายคณภาพในการด าเนนงาน มการก าหนดเปาหมายในการด าเนนงานของทกสวนงาน

1.3 มมาตรการรกษาความเปนกลางของหนวยตรวจเพอใหมนใจไดวาไมเกดผลประโยชนทบซอน

ยนยนมาตรการรกษาความเปนกลางของหนวยตรวจ กรณเคยเกดปญหาขน ประเมนความเหมาะสมในการ

แกปญหา 1.4 มมาตรการรกษาความลบทางการคา

ของผรบการตรวจ ยนยนมาตรการรกษาความลบทางการคาของผรบการตรวจ

รวมถงมาตรการลงโทษตางๆ กรณเคยเกดปญหาขน ประเมนความเหมาะสมในการ

แกปญหา



4-5

2) ดานบคลากร

ขอ ขอก าหนด แนวทางการด าเนนการ 2.1 มจ านวนผตรวจประเมนประจ าอยาง

นอย 2 ชด และมบคลากรทปฎบตงานประจ าหนวยตรวจ

ตรวจสอบวามผตรวจประเมนอยประจ าครบและไดปฏบตงานตรวจประเมนจรง ในการตรวจประเมนแตละครงจะตองมผตรวจประจ าอยางนอย 1 คน

ม เ จ าหน าท ป ระจ าท ส ามารถประสานงานได อย า งมประสทธภาพ

2.2 มการจดท าทะเบยนประวตบคลากรและผตรวจประเมน ไดแก ประวตบคคล การศกษา การท างาน การฝกอบรม รวมถงประวตการตรวจประเมน

สมตรวจแฟมประวตผตรวจประเมน จะตองมรายละเอยดอยางนอยไดแก ประวตบคคล การศกษา การท างาน การฝกอบรม และประวตการตรวจประเมนทงหมด

ตรวจประวตการใชผตรวจประเมนจากภายนอกหนวย กรณมการเปลยนแปลงจ านวนหรอขอมลบคคลของผตรวจ

ประจ าในรอบปทผานมา ตรวจวาหนวยไดแจงใหกรมการขนสงทางบกทราบตามทก าหนด

2.3 มการประเมนผลผตรวจประเมนเพอรกษาคณภาพผตรวจประเมน

ตรวจสอบผลการประเมนผลผตรวจประเมน ทงทเปนผตรวจประเมนประจ าและผตรวจประเมนภายนอกหนวย

2.4 มการรกษาคณภาพผตรวจประเมน พฒนาความรและทกษะของผตรวจประเมนอยางตอเนอง

ตรวจสอบวาผตรวจประเมนประจ าไดเขาอบรมทบทวนความรกบกรมการขนสงทางบกตามทก าหนด

3) ดานงานตรวจประเมน

ขอ ขอก าหนด แนวทางการด าเนนการ 3.1 มระบบบรหารงานตรวจประเมน

เพ อ ใหการจดการตรวจประเมนเปนไปอยางมประสทธภาพ

ตรวจสอบระบบเอกสารเกยวกบการจดการงานตรวจประเมน

3.2 ม ก ารก าหนดข นตอนการตรวจประ เมนท สอดคลองกบ ข นตอนมาตรฐานของกรมการขนสงทางบก

ตรวจคมอการปฏบตงานในการตรวจประเมน โดยจะตองสอดคลองกบแนวทางการตรวจประเมนทกรมการขนสงทางบกก าหนด

3.3 มระบบจดการเอกสารทเกยวกบการตรวจประเมนอยางเปนระบบเพอปองกนการสญหาย หรอเสอมสภาพ

ตรวจระบบจดเกบเอกสารเกยวกบผลการตรวจประเมน ท าการสมตรวจยอนหลง 2 ป

สมตรวจบนทกการตรวจประเมน และรายงานผลการตรวจประเมน



4-6

ขอ ขอก าหนด แนวทางการด าเนนการ 3.4 มการประกาศระเบยบคาใชจายใน

การตรวจประเมนทชดเจน ตรวจสอบเกณฑการเรยกเกบคาใชจายตรวจประเมน ตรวจสอบหลกฐานการเรยกเกบคาใชจายตรวจประเมนกบผ

ขอรบรอง สมตรวจยอนหลง 2 ป 3.5 มการสรปผลการด า เนนงานและ

ปรบปรงการด าเนนการอยางตอเนอง ตรวจสรปรายงานประจ าป

4) ดานความรบผดชอบ

ขอ ขอก าหนด แนวทางการด าเนนการ 4.1 มแนวทางการจดการตอขอรองเรยนท

เกดขน ตรวจสอบแนวทางการจดการขอรองเรยน ทงจากผรบ

การตรวจประเมนและบคคลอนทวไป กรณเคยมขอรองเรยน ประเมนความเหมาะสมในการ

จดการกบขอรองเรยนนนๆ 4.2 มแนวทางในการรบผดชอบตอความ

เสยหายทเกดขน ตรวจสอบแนวทางการรบผดชอบตอความเสยหาย กรณ เคยเกดความเสยหาย ประเมนความเหมาะสม

ในการรบผดชอบตอความเสยหาย



4-7

รปท 4.2 การตรวจประเมน ณ สมาคมขนสงภาคตะวนออก



4-8

4.3.2 การสงเกตการณระหวางการตรวจประเมน

ทปรกษาพรอมคณะท างานจากกรมการขนสงทางบกไดเขาสงเกตการณในระหวางทหนวยตรวจประเมนอสระ สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน ท าการตรวจประเมน บรษท เอส.เอส.ด ทรานสปอรต จ ากด ณ วนท 15 พฤษภาคม 2558 โดยผลการประเมนดงตารางท 4.2

ตารางท 4.2 เกณฑการประเมนการด าเนนการตรวจประเมน

ประเมน ไม

เหมาะสมอยางยง

ไม เหมาะสม

พอใช ด ดมาก

(1) การเตรยมความพรอมกอนวนตรวจประเมน (2) ทกษะของหวหนาผตรวจประเมน (3) ทกษะของผตรวจประเมน (4) การรกษาจรรยาบรรณ (5) การด าเนนการตามขนตอนการตรวจประเมน

ก) การเรมการตรวจประเมน ข) การแนะน าคณะผตรวจประเมน ค) การตรวจเอกสารตามขอก าหนด ง) การตรวจสถานทจรง จ) การสมภาษณพนกงานทเกยวของ ฉ) การประชมภายในเพอตดสนผลการตรวจ

(6) การแจงผลการตรวจประเมนใหแกผรบการตรวจ (7) การใหค าแนะน าเพมเตม (8) การเขยนรายงานการตรวจประเมน



4-9

1) กอนการตรวจประเมน

หนวยตรวจประเมนอสระไดแจงวนเวลาทจะเขาตรวจแก คณะท างานของทปรกษา เจาหนาทจากกรมการขนสงทางบก และผประกอบการ เมอถงวนเวลาตรวจกอนการตรวจประเมนหนวยตรวจประเมนอสระไดแนะน ารายชอคณะผตรวจประเมนรวมถงมการแจงเรองผลประโยชนทบซอนและการรกษาความลบ แกผประกอบการ

2) การตรวจประเมน

หนวยตรวจประเมนอสระไดท าการตรวจประเมนตามแตละขอก าหนดโดยมการซกถามและขอตรวจเอกสารหลกฐานเพมเตม รวมไปถงการแนะน าเพมเตมในบางขอก าหนดทผประกอบการตองปรบปรง ซงคณะผตรวจประเมน 3 คนตางมการแบงหนาทการท างานกนอยางชดเจนกลาวคอมหวหนาผตรวจประเมนเปนผซกถาม ผตรวจประเมนเขยนรายงาน และตรวจเอกสารหลกฐาน

การตรวจสถานทจดเกบของเสยเปนไปตามขอก าหนด กลาวคอ มการตรวจสถานทจดเกบแบตเตอร ยางรถยนตและน ามนเครองทงนคณะผตรวจประเมนไดแนะน าเพมเตมเกยวกบการจดการพนทจดเกบของเสยแกผประกอบการเพอความเปนระเบยบและลดผลกระทบตอสงแวดลอมยงขน

ส าหรบการสมภาษณพนกงานขบรถเนองจากคณะผตรวจเปนผประกอบการดวยเชนกน ดงนนในการสมภาษณพนกงานขบรถจงมความเชยวชาญเปนพเศษมทกษณะในการสอบถามและแนะน าเพมเตมแกพนกงานขบรถท าใหไดขอมลทถกตองมากขน

3) ลกษณะเดนของหนวยตรวจประเมนอสระ

หนวยตรวจประเมนอสระมประสบการณในการบรการดานการขนส งและการตรวจประเมนผประกอบการคอนขางหลากหลาย จงสามารถชแนะและใหค าแนะน าผประกอบการไดเปนอยางด มวธการสอสารแกผประกอบการทดท าใหเปนทยอมรบตอผประกอบการ เชน เรองการก าหนดตวชวดประสทธภาพ (KPI) กระบวนการการจดการของเสย การจดการเหตฉกเฉน การคดเลอกพนกงานขบรถ การตรวจสขภาพ การท าใบบนทกสนคา การใชน ามนเชอเพลง การประเมนความพงพอใจของลกคาเปนตน

การตดตามผลการด าเนนงานหนวยตรวจประเมนอสระ

ทงนทปรกษาไดตดตามผลการด าเนนงานหนวยตรวจประเมนอสระโดยการใชแบบสอบถาม โดยไดสงแบบสอบถามไปยงผประกอบการขนสงจ านวน 20 ราย ทไดรบการตรวจประเมนโดยหนวยตรวจประเมนอสระหนวย และไดรบการตอบกลบจ านวน 17 ราย ดงแสดงใน ตารางท 4.3



4-10

ตารางท 4.3 การตดตามผลการด าเนนงานหนวยตรวจประเมนอสระ

หนวยตรวจ ประเมนอสระ

ผประกอบการ วนเขาตรวจประเมน การตอบกลบ

แบบประเมน บรษท ทพเอสคอนซลแทนท จ ากด

บรษท ลานเหลกล าเลยง จ ากด 25 มนาคม 2558

บรษท สหธรรมทรานสปอรต จ ากด 27 กมภาพนธ 2558

สถานบนวทยาการโซอปทาน ม.ศรปทม

หางหนสวนจ ากด เค.พ.เอส.ทรานสปอรต 18 มนาคม 2558

สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย

บรษท ทรพยมงคลรงเรองโลจสตกส จ ากด 20 มนาคม 2558

บรษท มนคง บอารเค กรป จ ากด 30 มนาคม 2558

บรษท ศรไทย เฟรท ฟอวดเดอร จ ากด 19 มนาคม 2558

หางหนสวนจ ากด สมสกลทรานสปอรต 27 กมภาพนธ 2558

บรษท ธนะทรพยขนสง จ ากด 2 มนาคม 2558

สมาคมขนสงภาคตะวนออก

บรษท โตโต ทรานสปอรต จ ากด 4 กรกฎาคม 2558

บรษท พรอ าไพรงเรอง ขนสง จ ากด 17 กมภาพนธ 2558

หางหนสวนจ ากด นองเตยทรานสปอรต จ ากด 17 กมภาพนธ 2558

สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน

บรษท น ามนศรพลง จ ากด 27 มนาคม 2558

บรษท สขสมเกยรตขนสง(2004) จ ากด 14 พฤษภาคม 2558

หางหนสวนจ ากด เอส.เอส.ด ทรานสปอรต 15 พฤษภาคม 2558

สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย

บรษท อนเตอรเอกซเพรสโลจสตกส จ ากด 9 มนาคม 2558

หางหนสวนจ ากด นนทญา 24 เมษายน 2558

บรษท ส.สรขนสง จ ากด 5 มนาคม 2558

หางหนสวนจ ากด เจ แอนด เจ แวรเฮาส แอนดเซอรวส

24 มนาคม 2558

สมาคมไทยโลจสตกสและซพพลายเชน

บรษท รวมถาวรขนสง จ ากด 26 กมภาพนธ 2558

บรษท บทรานส อนเตอรเนชนแนล จ ากด 28 มนาคม 2558



4-11

1) การแจงรายชอผตรวจประเมน

ผลการประเมนจากผประกอบการพบวาทกหนวยตรวจประเมนอสระมการแจงรายชอผตรวจประเมนแกผประกอบการลวงหนากอนเขาตรวจประเมน ซงมเพยง บรษท น ามนศรพลง จ ากด ซงประเมนโดยสมาคมขนสงสนคาภาคอสานไดแจงเพยงรายชอหวหนาผตรวจประเมน

2) คาใชจายในการตรวจประเมนทหนวยตรวจประเมนอสระเรยกเกบ

ผประกอบการสวนใหญเหนวาคาใชจายดงกลาวมความเหมาะสม แตจะมผประกอบการทเหนวาคาใชจายมราคาแพงเกนไปในบางรายคดวาราคาท เหมาะสมควรเปน 10,000 บาท แบงเปนผประกอบการทถกประเมนโดยหนวยตรวจประเมนอสระ สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย จ านวน 2 ราย และสมาคมไทยโลจสตกสและซพพลายเชน 1 ราย

รปท 4.3 ขอคดเหนเกยวกบคาใชจายในการตรวจประเมน

เหมาะสม, 2






แพงเกนไป, 2

แพงเกนไป, 1

0 1 2 3 4 5 6

บรษท ทพเอสคอนซลแทนท จ ากด










4-12

3) การเขาตรวจประเมนตรงตามวนเวลาทไดนดหมายไว

หนวยตรวจประเมนอสระทกหนวยไดเขาตรวจประเมนตามเวลาทไดนดหมายกบผประกอบการโดยไมมการเลอนนดแตอยางใด

4) การแจงเรองนโยบายการรกษาความลบ

การแจงเรองนโยบายการรกษาความลบในการตรวจประเมน กอนเรมด าเนนการตรวจผประกอบการสวนใหญทราบวามการแจงใหทราบกอนเรมด าเนนการตรวจ แตจะมผประกอบการบางรายไมแนใจวาหนวยตรวจประเมนอสระไดแจงหรอไม

รปท 4.4 ขอคดเหนเกยวกบการแจงเรองนโยบายการรกษาความลบ

แจง, 2

แจง, 1

แจง, 5

แจง, 2

แจง, 3

แจง, 1

ไมแนใจ, 1

ไมแนใจ, 1

0 1 2 3 4 5 6











4-13

5) การตรวจประเมนอยางมออาชพ

ผลการส ารวจพบวาผประกอบการสวนใหญเหนวาหนวยตรวจประเมนอสระทกหนวยตรวจประเมนมความเปนมออาชพ กลาวคอ มความเขาใจในการตรวจประเมนมากนอยเพยงใด มการตรวจประเมนเปนไปตามขอก าหนดหรอไม

รปท 4.5 การตรวจประเมนอยางมออาชพ


เฉยๆ, 1









0 1 2 3 4 5 6











4-14

6) การขอตรวจเอกสารทเปนความลบของผประกอบการ

ผประกอบการสวนใหญเหนวาหนวยตรวจประเมนไมไดขอดเอกสารทเปนความลบ อยางไรกตามผลการส ารวจพบวา ผประกอบการรบการตรวจประเมนรสกวามการขอดเอกสารทเปนความลบในการตรวจประเมย เชน เอกสารรายงานการประชม รายชอลกคา บนทกการใชรถ คาเทยวการเดนรถ ใบซอมบ ารง เปนตน

รปท 4.6 ขอคดเหนเกยวกบการขอตรวจเอกสารทเปนความลบ

ไมขอด, 2

ไมขอด, 1

ไมขอด, 4

ไมขอด, 3

ไมขอด, 3

ไมขอด, 1

ขอด, 1

ขอด, 1

0 1 2 3 4 5 6











4-15

7) การตรวจสถานทซอมบ ารง

หนวยตรวจประเมนอสระไดท าการตรวจสถานทซอมบ ารงของผประกอบการเกอบทกราย เวนแตกรณทไมไดด าเนนการซอมบ ารงเองเทานน

รปท 4.7 ขอคดเหนเกยวกบการตรวจสถานทซอมบ ารง

ตรวจ, 2

ตรวจ, 5

ตรวจ, 3

ตรวจ, 1

ตรวจ, 2

ตรวจ, 1

ไมตรวจ, 1

ไมตรวจ, 1

0 1 2 3 4 5 6











4-16

8) การสมภาษณพนกงาน

หนวยตรวจประเมนอสระทกรายไดท าการสมภาษณพนกงานขณะท าการตรวจประเมนทงการสมภาษณพนกงานขบรถและ/หรอพนกงานทวไป

รปท 4.8 การสมภาษณพนกงาน

พนกงานขบรถ, 2




พนกงานทวไป, 1

พนกงานทวไป, 1

พนกงานขบรถและพนกงานทวไป, 1





ไมไดสมภาษณ, 1

0 1 2 3 4 5











4-17

9) ระยะเวลาในการตรวจประเมน

หนวยตรวจประเมนอสระทกรายใชเวลาในการตรวจประเมนไมเกน 1 วน สวนใหญใชเวลาทงวน บางกรณด าเนนการตรวจประเมนเสรจภายในครงวน

รปท 4.9 ระยะเวลาในการตรวจประเมน

10) ความเหมาะสมของระยะเวลาในการตรวจประเมน

แมวาระยะเวลาในการตรวจประเมนของหนวยตรวจประเมนอสระแตละแหงจะไมเทากนการตรวจประเมนผประกอบการบางแหงใชเวลาในการตรวจประเมน 1 วน บางแหงใชเวลาครงวน แตผประกอบการทกรายเหนวาระยะเวลาของตรวจประเมนมความเหมาะสม

1 วน, 2

1 วน, 1

1 วน, 3

1 วน, 1

1 วน, 1

1 วน, 3

ครงวน, 2

ครงวน, 2

ครงวน, 1

ครงวน, 1

0 1 2 3 4 5 6











4-18

การประชาสมพนธสงเสรมหนวยตรวจประเมนอสระ

ทปรกษาไดจดกจกรรมเพอสงเสรมใหมหนวยตรวจประเมนเพมเตม โดยไดจด การสมมนาและประชาสมพนธ “การแตงตงและมอบภารกจใหแกหนวยตรวจประเมนอสระ” เมอวนท 15 ตลาคม 2557 ณ โรงแรมรามาการเดนส กรงเทพฯ มผแทนจากสมาคมผประกอบการขนสงเขารวมกวา 50 คน ซงมสมาคม ชมรม และสถาบนการศกษา เขารวมดงน

สมาคมขนสงภาคตะวนออก สมาคมโลจสตกสและขนสงไทย สมาคมผประกอบการขนสงแหลมฉบงชลบร สหพนธการขนสงทางบกแหงประเทศไทย สมาพนธโลจสตกสไทย สมาคมขนสงตะวนออก สมาคมตวแทนขนสงสนคาทางอากาศไทย มหาวทยาลยศรปทม มหาวทยาลยราชภฎบานสมเดจเจาพระยา สมาพนธโลจสตกสไทย สมาคมขนสงสนคาเพอการน าเขาและสงออก สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย สมาคมขนสงตะวนออก สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน มหาวทยาลยรามค าแหง

ในการนกรมการขนสงทางบก โดยนายวฒนา พทรชนม รองอธบดกรมการขนสงทางบก ไดกลาวในทประชมวาในระยะเวลาหลายปทผานมา กรมการขนสงทางบกมงเปาพฒนาผประกอบการขนสงของไทยใหมศกยภาพในการแขงขนในระดบนานาชาต ใหมการด าเนนงานอยางเปนระบบและมประสทธภาพ ประหยดเชอเพลง และเพอเปนการลดตนทนโลจสตกสในภาพรวม ของประเทศ กรมการขนสงทางบกจงไดด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกมาอยางตอเนอง ไดรบความสนใจจากผประกอบการขนสง รวมถงผวาจางขนสงในภาคอตสาหกรรมเปนจ านวนมาก จนถงปจจบนกรมการขนสงทางบกไดใหการรบรองผประกอบการขนสงทมคณภาพไปแลวกวา 220 ราย โดยมรถบรรทกในสงกดกวา 32,000 คน หรอคดเปนประมาณ 15% ของรถบรรทกสาธารณะทวประเทศ อยางไรกตามกรมการขนสงทางบกตงเปาหมายใหผประกอบการขนสงสวนใหญของประเทศใหไดรบมาตรฐานอยางเรงดวน อนจะเปนการสรางความเขมแขงใหกบผประกอบการขนสงเพอรองรบการเปดเสรการคาในเรววนน นบแตบดนเปนตนไป กรมการขนสงทางบกจะเปลยนบทบาทในระบบมาตรฐาน



4-19

เปนเพยงผก ากบดแลและใหการรบรองมาตรฐานเทานน โดยทการตรวจประเมนจะเปนการด าเนนการโดยหนวยตรวจประเมนอสระทกรมการขนสงทางบกแตงตงตามระเบยบของกรมการขนสงทางบก ทงนหนวยตรวจประเมนอสระถอเปนพนธมตรทกรมการขนสงทางบกไววางใจใหปฏบตหนาทตรวจประเมนในนามกรมการขนสงทางบก มนใจไดวาการตรวจประเมนเปนไปตามมาตรฐาน ไมมผลประโยชนทบซอนใดๆ เกดขน โดยมกลไกการตรวจสอบและตดตามอยางใกลชดและเปนระบบ อยางไรกตามกรมการขนสงทางบกยงรบหนาทในการสรางและควบคมบคลากรในการตรวจประเมนทกคน กลาวคอ ผตรวจประเมนและหวหนาผตรวจประเมนของหนวยตรวจประเมนอสระทกคนจะตองผานการอบรมและไดรบการแตงตงโดยกรมการขนสงทางบก และตงแตวนท 1 มกราคม 2558 เปนตนไป กรมการขนสงทางบกจะไมด าเนนการตรวจประเมนอกตอไป แตจะมอบหมายงานตรวจประเมนใหหนวยตรวจประเมนอสระด าเนนการ กระผมจงขอใหหนวยงานทมศกยภาพและมคณสมบตครบถวนไดพจารณารายละเอยดและแจงความจ านงในการเปนหนวยตรวจประเมนอสระ เพอใหกรมการขนสงทางบกพจารณาแตงตงและมอบหมายภารกจใหตรวจประเมนตอไป



5-1

การศกษาแนวทางการสงเสรมการรวมกลม

เนองจากแรงกดดนทางการคาโดยเฉพาะจากการเปลยนแปลงระบบเศรษฐกจโลก วสาหกจหลายประเภทมการรวมกลมเปนพนธมตรทางการคาทงในระดบประเทศและนานาชาต เพอเปนการสนบสนนใหเกดการพฒนาคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทกทยงยนและสามารถแขงขนไดในตลาดการคาเศรษฐกจอาเซยน ทปรกษาจงไดศกษารปแบบทเหมาะสมเพอสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการขนสงจากกลมการรวมตวทส าคญทางการคาและการขนสง รวมถงการรวมตวกนในรปแบบสมาคมการขนสงทงในประเทศและตางประเทศและสภาวชาชพ เพอน ามาพจารณาถงสถานะและรปแบบการรวมกลมของผประกอบการขนสงไทยแนวทางการจดตง กฎระเบยบทเกยวของ ปญหาและอปสรรคของผประกอบการขนสงในปจจบนเพอน าเสนอบทบาทและผลประโยชนทอาจเกดกบสมาชกและกบวงการวชาชพในภาพรวม

การรวมกลมของผประกอบการขนสงในประเทศไทยปจจบน

จากการตรวจสอบขอเทจจรงและขอกฎหมายทเกยวของกบการรวมกลมของผประกอบการตางๆ ในประเทศไทย พบวาจ าแนกลกษณะการรวมกลมไดเปน 3 รปแบบใหญๆ คอ สมาคม สภาสงเสรมผประกอบการ และสภาวชาชพ โดยรปแบบทเปนไปไดในการสงเสรมใหผประกอบการขนสงของไทยใหมการรวมกลมกน มเพยง 2 รปแบบ คอ สมาคม และสภาสงเสรมผประกอบการ สวนสภาวชาชพ เปนกรณการรวมตวของผประกอบการดานนนๆ เพอเขามาก ากบและควบคมกนเองตามหลกจรรยาบรรณของวชาชพ จงไมเหมาะสมจะน ารปแบบการรวมตวดงกลาวมาใชกบผประกอบการขนสง ซงเปนการประกอบการทางธรกจ ทมงเนนใหการประกอบการไดรบความเปนธรรมและสอดคลองในดานเศรษฐกจเปนส าคญ ดวยเหตน จงขออธบายการรวมกลมในรปแบบของสมาคม/สมาพนธและสภาสงเสรมผประกอบการ ในประเทศไทยได ดงน

5.1.1 สมาคมผประกอบการขนสง

เนองจากผประกอบการขนสงในประเทศไทยสวนใหญเปนรายยอยทมการประกอบธรกจในลกษณะกระจดกระจาย มกนแขงขนกนอยางรนแรง ท าใหมการวงเทยวเปลา และการลดคณภาพการใหบรการและความพงพอใจของลกคา ซงการแขงขนจะยงมากขนเมอประเทศเขาสประชาคมอาเซยน ดงนนการรวมกลมเพอสรางเครอขายพนธมตรในอตสาหกรรมขนสงจะเปนการเผยแพรและแลกเปลยนขอมล ความร ความช านาญ รวมถงเทคนคและเครองมอในการวางแผนและปฏบตการ เพอเสรมความเปนเอกภาพและศกยภาพของผประกอบการขนสงของประเทศ อกทงยงสามารถขยายความรวมมอไปสกลมธรกจการคาและผวาจางการขนสงทงในและตางประเทศ ซงจะมสวนชวยเสรมสรางความเขมแขง



5-2

ทางเศรษฐกจของประเทศในตลาดอาเซยนและตลาดการคาโลกได อกทงยงเปนการเพมอ านาจตอรองในการเจรจาในเชงธรกจและขอความรวมมอจากภาครฐและภาคเอกชนตางๆ

ในปจจบนผประกอบการขนสงทงในและตางประเทศมการรวมตวกนเปนสมาคมจ านวนมาก โดยสวนมากเปนการรวมตวกนของผประกอบรายใหญอยในจงหวดส าคญๆ จงท าใหผประกอบการรายยอยทมสถานทประกอบการอยในสวนภมภาคในหลายจงหวดเขารวมกลมและรวมกจกรรมของสมาคมไดไมมากเทาทควร ดงนนเพอเปนการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทกขนาดกลางและขนาดยอม ทปรกษาไดท าการศกษา วเคราะหบทบาทของภาครฐและภาคเอกชนในการเสรมสรางศกยภาพของผประกอบการซงมขอมลเบองตนดงน

ตวอยางรายชอสมาคมทเกยวของกบการขนสงในประเทศไทยมดงตอไปน

สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย สมาคมขนสงสนคาเพอการน าเขาและสงออก สมาคมผประกอบการขนสง แหลมฉบง ชลบร สมาคมขนสงภาคตะวนออก สมาคมรถบรรทกภาคตะวนตก สมาคมผประกอบการรถบรรทกน ามนแหงประเทศไทย สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน ชมรมผประกอบการขนสงเสรทาเรอกรงเทพ ชมรมรถบรรทกจงหวดล าปาง

ในทนจะน าเสนอขอมลเบองตนเกยวกบตวอยางสมาคมทมบทบาทส าคญกบการขนสงสนคาจ านวน 6 สมาคมดงตอไปน



5-3

1) สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย

สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย (Land Transportation Association) จดตงขนเพอรวมกลมผประกอบการขนสงสนคาในภาคเหนอและภาคกลาง ตงแตวนท 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2540 โดยสมาชกสวนใหญจงมมตใหจดทะเบยนเปนสมาคมเพอสนบสนนและจดกจกรรมทเปนประโยชนสงสดตอสมาชก

วตถประสงคของสมาคม

(1) เพอแลกเปลยนทศนคตซงกนและกน (2) เพอเสรมสรางความเชอมนใหกบสมาชกของสมาคม (3) เพออ านวยความสะดวกใหกบสมาชกของสมาคม (4) เพอเสรมสรางความรรกสามคคระหวางสมาชกและองคกรอนๆ (5) จะไมด าเนนการเกยวของกบการเมองแตประการใด

จ านวนสมาชก สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย มสมาชกจ านวน 1,004 ราย จ านวนรถ 12,969 คน (ขอมล ณ วนท 2 พฤษภาคม พ.ศ. 2554)

รถบรรทก 6 ลอ จ านวน 658 คน รถบรรทก 10 ลอ จ านวน 3,598 คน รถพวง จ านวน 6,513 คน รถเทเลอร/หวลาก จ านวน 2,200 คน

คาธรรมเนยม คาธรรมเนยมสมาชกรายป 2,000 บาท



5-4

2) สมาคมขนสงสนคาเพอการน าเขาและสงออก

สมาคมขนสงสนคาเพอการน าเขาและสงออก ตงขนตามนโยบายการคาเสรของการทาเรอตงแต ป พ.ศ. 2547


(1) สงเสรมวสาหกจเพอการขนสงน าเขาและสงออก (2) สนบสนนและชวยเหลอสมาชกแกไขอปสรรคตางๆ (3) สอดสองและตดตามความเคลอนไหวของตลาดการคา ท าวจยและเผยแพรความร

ทางวชาการ (4) สงเสรมคณภาพสนคาทผลตโดยผประกอบการ (5) รวมมอกบทางรฐบาลในการสงเสรมการคาอตสาหกรรม (6) ท าความตกลงหรอวางระเบยบใหสมาชกปฏบตหรองดเวนการปฏบต ตามวตถประสงค (7) ประนประนอมขอพพาทของสมาชก

จ านวนสมาชก ประมาณ 30 ราย

คาธรรมเนยม คาลงทะเบยนแรกเขา 1,000 บาท คาธรรมเนยมสมาชกรายป 3,000 บาท

3) สมาคมขนสงภาคตะวนออก

สมาคมขนสงภาคตะวนออก (Eastern Transportation Association, ETA) กอตงเมอป พ.ศ.2553 ในยคทมการพฒนาระบบ Logistics ของประเทศไทย เพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (Asean Economic Community, AEC) และมงสขอตกลงการเปดเสรดานบรการในป พ.ศ. 2558 สมาคมขนสงภาคตะวนออกมทมาจากการรวมกลมของ กลมผประกอบการขนสงสนคาในเขตการนคมอตสาหกรรมมาบตาพด จงหวดระยอง จ านวน 22 ราย ตงแตป พ.ศ. 2550 ซงไดตระหนกถงการขยายตวของอตสาหกรรมปโตรเคม การเจรญเตบโตของประตการคาดานชายแดน และการพฒนาระบบการขนสงสนคาชายฝงทะเลตะวนออก ซงประกอบดวยทาเรอขนาดใหญตางๆจ านวนมาก การขยายตวดงกลาวมอตรากาวหนาอยางตอเนองและรวดเรว สงผลถงความตองการในการจดการกระจายสนคาอยางเปนระบบและมประสทธภาพ กลมผประกอบการขนสงสนคาดงกลาวขางตนจงไดรวมกลม เพอรวมมอกระจายสนคาใหทนกบความตองการของผผลต โดยตงองคกรภายใตชอ "ชมรมรถบรรทกจงหวดระยอง" โดยการด าเนนการของชมรมรถบรรทกจงหวดระยองในระยะเรมแรกยงไมมจดมงหมายทชดเจนจงไมสามารถตอบสนองเปาประสงคของผขนสงและผวาจางไดอยางเตมประสทธภาพ ทงนมเหตและผลอนเนองจากขาดความรและความเขาใจในระบบการบรหารองคกร การบรหารจดการตนทนและการบรหารจดการระบบโลจสตกสสมยใหม ตอมาในป พ.ศ. 2553 กลมผบรหารชมรมรถบรรทก



5-5

จงหวดระยองไดตระหนกถงความจ าเปนอยางยงในการรวมพฒนาเศรษฐกจในระบบโลจสตกสของภาคตะวนออก ซงถอเปนแหลงอตสาหกรรมขนาดใหญทสรางรายไดเปนอนดบตนของประเทศ จงไดหารอและปรกษากบหนวยงานของรฐทเกยวของ เพอรวมพฒนาศกยภาพของผประกอบการ เพอตอบสนองความตองการของผวาจางและสาธารณชนทวไป ผลการศกษาจงไดเกดองคกรใหมขน โดยจดทะเบยนเปนสมาคมการคากบส านกงานพฒนาธรกจการคา จงหวดระยอง ในวนท 2 มนาคม พ.ศ. 2553 ใชชอวา “สมาคมขนสงภาคตะวนออก” นบตงแตนนมา


(1) สงเสรมวสาหกจตางๆเกยวกบการขนสงสนคาของประเทศ (2) รบปรกษา ใหค าแนะน าและแกปญหาอปสรรคตางๆในการด าเนนธรกจขนสงสนคา (3) สงเสรมการขนสงใหเพยงพอกบความตองการ (4) รวมกบราชการสงเสรมการคาอตสาหกรรม (5) ชวยเหลอสาธารณกศล (6) แลกเปลยนและเผยแพรความรขาวสารอนเปนประโยชนตอวชาชพการขนสง (7) ก าหนดระเบยบใหสมาชกปฏบตในวชาชพการขนสง (8) ประสานประโยชนระหวางสมาชกและผเกยวของในวชาชพ

จ านวนสมาชก ประมาณ 34 ราย

คาธรรมเนยม คาลงทะเบยนแรกเขา 500 บาท คาธรรมเนยมสมาชกรายป 1,000 บาท

4) สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย

สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย จดตงเปนสมาคมตงแตป พ.ศ. 2518 ซงเปนสมาคมการคาตามความในมาตรา 10 แหงพระราชบญญตสมาคมการคา พ.ศ. 2509 โดยการรวมตวผประกอบการขนสงซงประกอบดวย นายพนใช แซอง, นายทวป เทพาอภรกษ, นายเรงชย อโณทย, นายกว ภทรชยยาคปต, นายอภชย มโนนกล, นายเตยเทยม แซโคว, นายเกษม เอยวศรพร, นายสมบรณ ณฐสมบรณ, นายสอ ตรรศมพร ตงแต ป พ.ศ. 2513 และไดกอตงเปนชมรมของผประกอบการขนสงชอ ชมรมรวมสหมตรมส านกงานอยท บรษท เหรยญชยขนสง จ ากด ป พ.ศ. 2516 และจดทะเบยนเปนสมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย


(1) สงเสรมการประกอบวสาหกจประเภททเกยวกบการขนสงสนคาทงภายในประเทศและตางประเทศ



5-6

(2) สนบสนนและชวยเหลอสมาชก แกไขอปสรรคขอขดของตางๆ รวมทงเจรจาท าความตกลงกบบคคลภายนอกเพอประโยชนรวมกนในการประกอบวสาหกจของสมาชก สอดสองและตดตามความเคลอนไหวของตลาดการคา การขนสงสนคาทงภายในประเทศและตางประเทศเพอใหเปนประโยชนแกการคา การอตสาหกรรม การเงน เศรษฐกจหรอ ความมนคงของประเทศ

(3) เชอมความสามคคแลกเปลยนทศนะความรในทางวชาการ ขาวสารการคา ตลอดจนท าการวจยเกยวกบการขนสง สนคาทงภายในประเทศ และตางประเทศ

(4) ขอสถตหรอเอกสาร หรอขอทราบขอความใดๆ จากสมาชกเกยวกบการด าเนนการขนสงสนคาทงภายในประเทศและตางประเทศ ทงนดวยความยนยอมของสมาชก

(5) สงเสรมประสทธภาพการขนสงสนคาทสมาชกเปนผประกอบวสาหกจใหเขาสมาตรฐานทด ตลอดจนวจยและปรบปรงการขนสงสนคาใหไดผลดยงขน

(6) รวมมอกบรฐบาลในการสงเสรมการขนสงสนคาทงภายในประเทศและตางประเทศใหอยในมาตรฐานทด

(7) สงเสรมการขนสงสนคา เพอใหมปรมาณและคณภาพทดเพยงพอแกความตองการของผใชบรการทงภายในประเทศและตางประเทศ

(8) ท าความตกลงหรอวางระเบยบใหสมาชกปฏบตหรองดเวนการปฏบต เพอใหการประกอบวสาหกจของสมาชกใหด าเนนการไปดวยความเรยบรอย

(9) สงเสรมพลานามย กฬาและจดงานบนเทงเปนครงคราว (10) ประนประนอมขอพพาทระหวางสมาชกกบบคคลภายนอกในการประกอบวสาหกจ (11) ใหความอนเคราะหแกสมาชกในดานงานสวสดการเทาทไมเปนตองห ามตามมาตรา 22

แหงพระราชบญญตสมาคมการคา พ.ศ. 2509 (12) ไมด าเนนการในทางการเมองอยางใดทงสน

วสยทศน

เปนองคการวชาชพทมงมนพฒนาธรกจขนสงสนคาและโลจสตกสใหมคณภาพและมาตรฐานอยางตอเนอง โดยเปนศนยกลางในการสงเสรมความรวมมอรวมถงแกไ ขปญหาของมวลสมาชก และหนวยงานทเกยวของ ดวยความสามคค เพอมงสความส าเรจอยางยงยน

กจกรรมของสมาคม

(1) เขารวมประชมกบคณะกรรมการศนยอ านวยการความปลอดภยทางถนน (2) เขารวมประชมคณะกรรมการพจารณาผลกระทบและก าหนดพกดน าหนกส าหรบ

รถบรรทก (3) เขารวมประชมกบคณะกรรมการพจารณารางพระราชบญญตการรบขนของทางถนน

ระหวางประเทศ (4) เขารวมประชมคณะกรรมการคมนาคมและการขนสง สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย



5-7

(5) เขารวมประชมเรองการแกไขปรบปรงกฎระเบยบและขอกฎหมายทเกยวของกบโลจสตกส กบส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต

(6) เปนคณะกรรมการโครงการศกษา เพอก าหนดยทธศาสตรเชงรกในการเปดเสรการคาบรการสาขาการขนสงทางถนน

จ านวนสมาชก สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย มจ านวนสมาชก 274 ราย เปนสมาชกสามญ 258 ราย สมาชกวสามญ 16ราย ขอมล ณ วนท 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2557

สมาชกสมาคมขนสงสนคาและโสจสตกสไทยสวนใหญจะมสถานประกอบการอยในกรงเทพมหานครเปนหลก ซงการกระจายตวของสมาชกตามภมภาคตางๆ ของประเทศพบวามการกระจายตวอยทวไปแตมเพยง 1-3 รายในบางจงหวดเทานน โดยในจงหวดนครสวรรคมจ านวน 7 - 9 ราย และจงหวด สงขลา 10 – 12 ราย ส าหรบผประกอบการในกรงเทพมหานครมจ านวน 154 ราย

คาธรรมเนยม

คาลงทะเบยนแรกเขา 1,000 บาท คาธรรมเนยมสมาชกรายป 2,500 บาท

สมาคมสนคาและโลจสตกสไทยมบทบาทส าคญในการเปนผประสานความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน เชน ในการทรฐบาลไดเซนสญญา FTA ท าใหผประกอบการจากตางประเทศทมขอตกลงทาง FTA เขามาท าธรกจไดงายขนซงสงผลกระทบตอผประกอบการไทยทางสมาคมจงไดเสนอปญหาทจะเกดขนตอภาครฐ เปนผลใหภาครฐใหเงนสนบสนนจากกองทน FTA เปนตน อกทงยงมการสรางเครอขาย และประสานความรวมมอกบสมาคมตางๆ อาท สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน สมาคมขนสงสนคาภาคเหนอ สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย



5-8

รปท 5.1 การกระจายตวของสมาชกสมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย

1 - 34 – 67 – 910 – 12154

จ านวนสมาชก (ราย)


นครสวรรค

ขอนแกน


สระแกว

สระบร 8

46 5

ชลบร

สราษฎรธาน

สงขลา

ตรง

ประจวบครขนธ

ระยะอง

ฉะเชงเทรา

3

กาญจนบร

ตากพษณโลก


ก าแพงเพชร

มหาสารคามรอยเอด

ตราด

ชมพร

9

พทลง

พงงา

ระนอง

7

นครนายก

อทยธาน

หนองบวล าภ

1. กรงเทพฯ2. นนทบร3. ปทมธาน4. นครปฐม5. สมทรปราการ6. สมทรสาคร7. สมทรสงคราม8. พระนครศรอยธยา9. อางทอง

12



5-9

5) สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน

สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน กอตงเมอวนท 22 สงหาคม พ.ศ. 2543 ปจจบนตงอย เลขท 226/5-6 หมท 10 ถนนนครราชสมา-จกราช ต.หวทะเล อ.เมอง จ.นครราชสมา หมายเลขโทรศพท 044-264238 เวบไซต www.nta-thailand.com


(1) สงเสรมการประกอบวสาหกจประเภททเกยวกบผประกอบการขนสงสนคาทงภายใน และ ภายนอก ประเทศ สนบสนนและชวยเหลอสมาชกแกไขอปสรรคขอขดของตางๆ รวมทงเจรจาท าความตกลงกบ บคคลภายนอกเพอประโยชนรวมกนในการประกอบวสาหกจประเภททอยในวตถประสงค สอดสองและตดตามความเคลอนไหวของตลาดทงภายใน และภายนอกประเทศเกยวกบสนคาทสมาชกประกอบวสาหกจ เพอใหเปนประโยชนแกการคา การเงน เศรษฐกจ หรอความมนคงของประเทศ

(2) ท าการวจยเกยวกบการประกอบวสาหกจประเภททอยในวตถประสงคแลกเปลยนและเผยแพรความรในทางวชาการตลอดจนขาวสารการคาอนเกยวกบวสาหกจนน ๆ

(3) ขอสถต หรอเอกสารหรอทราบขอมลใดๆ จากสมาชกเกยวกบการด าเนนงานวสาหกจประเภททอยในวตถประสงค ทงนดวยความยนยอมของสมาชก

(4) สงเสรมคณภาพของงานหรอการบรการโดยผประกอบวสาหกจทเปนสมาชกใหเขามาตรฐาน ตลอดจนวจยและปรบปรงวธการด าเนนงานและการคาใหไดผลดยงขน

(5) รวมมอกบรฐบาลในการสงเสรมการคา อตสาหกรรม การเงนหรอธรกจอนใดในทางเศรษฐกจอนอยในวตถประสงค

(6) สงเสรมการขนสงสนคาเพอใหสนคามปรมาณเพยงพอแกความตองการของตลาดทงภายในและภายนอกประเทศ

(7) ทาความตกลงหรอวางระเบยบใหสมาชกปฏบต หรองดการปฏบต เพอใหการประกอบวสาหกจประเภททอยในวตถประสงคไดด าเนนไปดวยความเรยบรอย

(8) ประนประนอมขอพพาทระหวางสมาชกกบสมาชก หรอระหวางสมาชกกบบคคลภายนอกในการประกอบวสาหกจ

(9) ไมมวตถประสงคในการจดตงโตะบลเลยดหรอโตะสนกเกอร (10) ไมประกอบวสาหกจโดยสมาคมการคานนเอง หรอเขาด าเนนการในการประกอบวสาหกจของ

สมาชก หรอเขามสวนถอหน เปนหนสวนหรอรวมทนในการประกอบวสาหกจกบบคคลใด ๆ (11) ไมประกอบวสาหกจในทางการคา เพอแบงปนผลก าไรหรอรายไดใหแกสมาชก หรอด าเนนการ

ในทางการเมอง

http://www.nta-thailand.com/



5-10

โครงสรางองคกร


(1) การสงเสรมหรอสนบสนนดานเงนลงทน/แหลงเงนทน (2) การรวบรวมขอมลตางๆ ทเปนประโยชน เชน ขอมลพนกงานขบรถ ขอมลอบตเหต จดอนตราย (3) การพฒนาทกษะพนกงานขบรถ เชน การอบรมเทคนคการขบขประหยดและปลอดภย

การบ ารง รกษาและดแลรกษารถเบองตน การแขงขนฝมอการขบรถบรรทกมออาชพ (4) การสนบสนนความรดานตางๆ เพอผบรหาร เชน ความรเกยวกบโลจสตกสเพอผบรหาร (5) การรณรงคใหปฏบตตามกฎหมาย เชน น าหนกรถบรรทก (6) การประชมหรอจดกจกรรมรวมกบสมาคมผขนสงอนๆ (7) การประชมหรอจดกจกรรมรวมกบสมาคมอนนอกเหนอจากการขนสง เชน สภาอตสาหกรรม

แหงประเทศไทย



5-11

จ านวนสมาชก

สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน มจ านวนสมาชก 818 ราย ขอมล ณ เดอน ตลาคม 2557 โดยขนาดของผประกอบการสวนใหญ เปนผประกอบการ รายกลางถงรายใหญ มจ านวนรถบรรทกทงหมดประมาณ 10,000 คน เมอพจารณาสมาชกทสงกดสมาคมพบวามการกระจายตวอยในหลายจงหวดของประเทศไทย ซงอยใน ภาคกลาง ภาคใต ภาคตะวนออก และทกจงหวดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ โดยจงหวดทมสมาชกมากทสดไดแกจงหวด นครราชสมาโดยมสมาชกจ านวน 182 ราย ดงแสดงในรปท 5.2


คาลงทะเบยนแรกเขา 1,000 บาท คาธรรมเนยมสมาชกรายป 1,000 บาท

รปท 5.2 การกระจายตวของสมาชกสมาคมขนสงสนคาภาคอสาน

นครสวรรค

ขอนแกน


สระแกว

สระบร

46 5

ชลบร

นครศรธรรมราช

ฉะเชงเทรา

3

กาญจนบร

อดรธานนครพนม

สรนทร


บงกาฬ

สกลนคร

มหาสารคามรอยเอด

บรรมย

ปราจนบร

ชมพร

ลพบร

7

ชยภม

เลยหนองบวล าภ

กาฬสนธ มกดาหาร

อ านาจเจรญยโสธร

ศรสะเกษ

หนองคาย

1. กรงเทพฯ2. นนทบร3. ปทมธาน4. นครปฐม5. สมทรปราการ6. สมทรสาคร

12

12 – 34 – 56 – 1314 -2425 – 34 35 – 4647 - 182

จ านวนสมาชก (ราย)



5-12

5.1.2 สหพนธการขนสงทางบกแหงประเทศไทย

สหพนธการขนสงทางบกแหงประเทศไทย ไดด าเนนกจกรรมตางๆ เพอเปนประโยชนโดยรวมของเหลามวลสมาชก และผประกอบการขนสงทกแขนง โดยสหพนธฯไดมบทบาทตอสวนรวม โดยไดรบการสนบสนนจากสมาคมขนสงตางๆทวประเทศ ความเขมแขงของสหพนธฯนนเกดจากความพรอม และความสามคคหลายๆ ดานของเหลาสมาชกทรวมมอรวมใจไปในทศทางเดยวกน เพอเปนพลงในการขบเคลอนโครงการตางๆ ใหเปนรปธรรม เพอประโยชนของประเทศชาต และประชาชน โดยเฉพาะการขนสงสนคาทางบก ซงเปนเสนเลอดใหญทางเศรษฐกจของประเทศ จงตองปกปองรกษาวชาชพนส าหรบคนไทยตลอดไป เหตผลดงกลาวขางตน เราจงตองผนกก าลงหลายองคกรเปนหนงเดยว จนเกดเปน "สหพนธการขนสงทางบกแหงประเทศไทย" ไดในปจจบน

สมาชกสหพนธการขนสงทางบกแหงประเทศไทย

สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย สมาคมขนสงสนคาเพอการน าเขาและสงออก สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย สมาคมขนสงภาคตะวนออก สมาคมผประกอบการรถเครน สมาคมโลจสตกสและขนสงภาคใต (ASLT) สมาคมผประกอบการขนสงแหลมฉบง ชลบร สมาคมรถบรรทกภาคตะวนตก สมาคมผประกอบการรถบรรทกน ามนแหงประเทศไทย สมาคมผประกอบการขนสงเกษตรกรรมและอตสาหกรรม สมาคมผประกอบการรถขนสงทวไทย (สปน.)

ตวอยางกจกรรมของสมาพนธ

(1) การประชมรวมกบหนวยงานตางๆ เชน กระทรวงพลงงาน เรองกาซธรรมชาต NGV กรมทางหลวง เรองดานชงน าหนกรถบรรทก กรมการขนสงทางบก เรอง การผานแดนในโครงการความรวมมอลมน าโขง GMS กรมพฒนาฝมอแรงงาน เรองการอบรมผบรหารทางโลจสตกส ส านกงานต ารวจแหงชาต เรองการปราบปรามรถบรรทกน าหนกเกนกวากฎหมาย

ก าหนดมลนธเมาไมขบ เรองการรณรงคไมดมสราเวลาตองขบรถ



5-13

(2) รวมกบกรมทางหลวง วางแผนสรางจดพกรถเพมในภาคอสาน เพอใหคนขบไดแวะพกระหวางทาง เพอลดอบตเหตจากรถบรรทก

(3) โครงการยกระดบการบรหารจดการธรกจขนสงสนคาทางถนนและธรกจทเกยวเนองกบการใหบรการโลจสตกสสมาตรฐานคณภาพภายใตโครงการยกระดบมาตรฐานคณภาพ และสรางเครอขายดานการตลาดธรกจใหบรการโลจสตกส พ.ศ.2556



5-14

ตารางท 5.1 สมาคมขนสงในประเทศไทย

สมาคม/ชมรม การกอตงสมาคม ป พ.ศ.ทจดตง

จ านวนสมาชก คาลงทะเบยน

แรกเขา คาธรรมเนยมสมาชกรายป



เกดจากการรวมกลมของผประกอบการในภาคเหนอและภาคกลางเพอสนบสนนกจกรรมอนเปนประโยชนตอสมาชก

2540 1,004 ราย ณ วนท 2/05/ 2554

- 2,000 1. เพอแลกเปลยนทศนคตซงกนและกน 2. เพอเสรมสรางความเชอมนใหกบสมาชกของสมาคม 3. เพออ านวยความสะดวกใหกบสมาชกของสมาคม 4. เพอเสรมสรางความรรกสามคคระหวางสมาชกและองคกรอนๆ 5. จะไมด าเนนการเกยวของกบการเมองแตประการใด

สมาคมขนสงสนคาเพอการน าเขาและสงออก

จดตงขนตามนโยบายการคาเสรของการทาเรอ

2547 30 ราย (จากการสอบถาม) 1,000 3,000 1. สงเสรมวสาหกจเพอการขนสงน าเขาและสงออก 2. สนบสนนและชวยเหลอสมาชกแกไขอปสรรคตางๆ 3. สอดสองและตดตามความเคลอนไหวของตลาดการคาท าวจยและ

เผยแพรความรทางวชาการ 4. สงเสรมคณภาพสนคาทผลตโดยผประกอบการ 5. รวมมอกบทางรฐบาลในการสงเสรมการคาอตสาหกรรม 6. ท าความตกลงหรอวางระเบยบใหสมาชกปฏบตหรองดเวนการปฏบต

ตามวตถประสงค 7. ประนประนอมขอพพาทของสมาชก



5-15






จดตงขนจากการรวมกลมของผประกอบการในเขตนคมอตสาหกรรมมาบตาพด เพอรองรบการขยายตวของอตสาหกรรม ปโตรเคม และการพฒนาระบบการขนสงสนคาชายฝงทะเลตะวนออก

2553 34 ราย (จากเวบไซต) 500 1,000 1. สงเสรมวสาหกจตางๆเกยวกบการขนสงสนคาของประเทศ 2. รบปรกษา ใหค าแนะน าและแกปญหาอปสรรคตางๆในการด าเนน

ธรกจขนสงสนคา 3. สงเสรมการขนสงใหเพยงพอกบความตองการ 4. รวมกบราชการสงเสรมการคาอตสาหกรรม 5. ชวยเหลอสาธารณกศล 6. แลกเปลยนและเผยแพรความรขาวสารอนเปนประโยชนตอวชาชพ

การขนสง 7. ก าหนดระเบยบใหสมาชกปฏบตในวชาชพการขนสง 8. ประสานประโยชนระหวางสมาชกและผเกยวของในวชาชพ



5-16






เกดจากการรวมกลมของผประกอบการขนสงโดยการจดตงเปนชมรมและพฒนาเปนสมาคมในเวลาตอมา

2518 258 ราย ณ วนท 21/06/2557

1,000 2,500 1. สงเสรมการประกอบวสาหกจประเภททเกยวกบการขนสงสนคา 2. สนบสนนและชวยเหลอสมาชก แกไขอปสรรคขอขดของตางๆ 3. เชอมความสามคคแลกเปลยนทศนะความรในทางวชาการ 4. ขอสถตหรอเอกสาร หรอขอทราบขอความใดๆ จากสมาชกเกยวกบ

การด าเนนการขนสงสนคา 5. สงเสรมประสทธภาพการขนสงสนคาทสมาชกเปนผประกอบ

วสาหกจใหเขาสมาตรฐานทด 6. รวมมอกบรฐบาลในการสงเสรมการขนสงสนคาใหอยในมาตรฐานทด 7. สงเสรมการขนสงสนคา เพอใหมปรมาณและคณภาพทด 8. ท าความตกลงหรอวางระเบยบใหสมาชกปฏบตหรองดเวนการปฏบต 9. สงเสรมพลานามย กฬาและจดงานบนเทงเปนครงคราว 10. ประนประนอมขอพพาทระหวางสมาชกกบบคคลภายนอกในการ

ประกอบวสาหกจ 11. ใหความอนเคราะหแกสมาชกในดานงานสวสดการ 12. ไมด าเนนการในทางการเมองอยางใดทงสน



5-17






2543 818 ราย รายกลางถงราย

ใหญ จ านวนรถบรรทก

ทงหมดประมาณ 10,000 คน

1,000

1,000 1. สงเสรมการประกอบวสาหกจประเภททเกยวกบผประกอบการขนสงสนคาทงภายใน และ ภายนอก ประเทศ

2. สนบสนนและชวยเหลอสมาชกแกไขอปสรรคขอขดของตางๆ รวมทงเจรจาท าความตกลงกบ บคคลภายนอก

3. ท าการว จย เก ยวกบการประกอบวสาหกจประเภททอย ในวตถประสงคแลกเปลยนและเผยแพรความรในทางวชาการตลอดจนขาวสารการคาอนเกยวกบวสาหกจนน ๆ

4. ขอสถต หรอเอกสารหรอทราบขอความใดๆ จากสมาชกเกยวกบการด าเนนงานวสาหกจประเภททอยในวตถประสงค

5. สงเสรมคณภาพของงานหรอการบรการโดยผประกอบวสาหกจทเปนสมาชกใหเขามาตรฐาน

6. รวมมอกบรฐบาลในการสงเสรมการคา อตสาหกรรม การเงนหรอธรกจอนใดในทางเศรษฐกจอนอยในวตถประสงค

7. สงเสรมการขนสงสนคาเพอใหสนคามปรมาณเพยงพอแกความตองการของตลาดทงภายในและภายนอกประเทศ

8. ท าความตกลงหรอวางระเบยบใหสมาชกปฏบต หรองดการปฏบต เพอใหการประกอบวสาหกจประเภททอยในวตถประสงคไดด าเนนไปดวยความเรยบรอย

9. ประนประนอมขอพพาทระหวางสมาชกกบสมาชก หรอระหวางสมาชกกบบคคลภายนอกในการประกอบวสาหกจ

10. ไมมวตถประสงคในการจดตงโตะบลเลยดหรอโตะสนกเกอร



5-18





11. ไมประกอบวสาหกจโดยสมาคมการคานนเอง หรอเขาด าเนนการในการประกอบวสาหกจของสมาชก หรอเขามสวนถอหน เปนหนสวนหรอรวมทนในการประกอบวสาหกจกบบคคลใด ๆ

12. ไมประกอบวสาหกจในทางการคา เพอแบงปนผลกาไรหรอรายไดใหแกสมาชก หรอด าเนนการในทางการเมอง

สมาคมชปปงแหงประเทศไทย

เกดจากการรวมกลมในยานธรกจน าเขาสนคาจากตางประเทศ ปพ.ศ. 2512 ไดเปด โรงเรยนสถานฝกอบรมทางวชาการน าเขาและสงออก เพอสอนหลกสตรวชาชปปง

2512 สมาชกประเภทสามญ 1. เปนตวแทนของผประกอบการอาชพตวแทนออกของ และเปนศนยกลางความรวมมอและแลกเปลยน ความคดเหนของสมาชก ในการแกปญหาและอปสรรคในการประกอบอาชพ

2. สงเสรมและปกปองคมครองสทธประโยชนทพงไดของสมาชกตามกฎหมายอยางเสมอภาค และเทาเทยมกน

3. สงเสรมการศกษา การวจย และพฒนาความรความสามารถของสมาชก

4. เปนสถาบนผลตบคลากรทมบทบาทส าคญในระบบการคาและการบรการระหวางประเทศ

5. สงเสรมความสามคคในหมสมาชก รวมทงสงเสรมการกฬาและการบนเทง

6. สงเสรมใหสมาชกมจรรยาบรรณ มคณธรรม และซอสตยสจรตในการประกอบอาชพ

2,000 3,500 สมาชกประเภทสมทบ

นตบคคล 2,000

นตบคคล3,000

บคคล 500

บคคล 1,200

สมาชกประเภทกตตมศกด ยกเวนคาธรรมเนยม



5-19





7. ใหความรวมมอประสานงานกบหนวยงานของภาครฐและเอกชน สมาคม สถาบน องคการ ทงในประเทศ และตางประเทศ

8. สรางชอเสยงและภาพพจนของสมาคม ใหเปนทรจกและยอมรบของสงคม ทงในประเทศและตางประเทศ

9. ด าเนนกจกรรมทไมเกยวของกบทางศาสนา และการเมองไมวาระดบใดกตาม



5-20

ปญหาและความจ าเปนในการรวมกลมผประกอบการขนสง

การศกษาพบวาผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทกในประเทศไทยไดมความตนตวและตองการใหมการรวมกลมกนของผประกอบการภายในประเทศเปนอยางมาก เนองจากตางเหนพองกนวาประเทศไทยจะเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงจะท าใหโอกาสทางธรกจในการประกอบการขนส งในประเทศและตางประเทศเปดกวาง หากผประกอบการขนสงของไทยไมเขมแขงและไมมความพรอม ยอมเสยเปรยบผประกอบการขนสงจากตางประเทศ ได ดงนน ในชวงเวลาทผานมาบรรดาผประกอบการขนสง ไดพยายามผลกดนใหมการรวมกลมกนอยางตอเนอง แตตดปญหาตางๆ ซ งอาจสรปสภาพปญหาในภาพรวมได ดงน

5.2.1 ความเปนเอกภาพของผประกอบการขนสง

โดยทผประกอบการขนสงของไทยมจ านวนมากและกระจายอยในทกทองทของประเทศ ซงในแตละทองทตางมประเดนปญหาในเรองการประกอบการขนสงทแตกตางกนตามลกษณะของพนทนนๆ เชน การประกอบการขนสงในพนททตดกบชองผานแดนสนคาระหวางประเทศ กมปญหาในเรองการขนสงสนคาขามแดน หรอการประกอบการขนสงในพนททมสนคาเกษตร กมปญหาในเรองการขนสงสนคาตามประเภทพชผลเกษตรนนๆ จงท าใหมการรวมกลมเฉพาะผประกอบการทมสภาพปญหาทใกลเคยงกน หรอประกอบการอยในเขตพนทบรเวณเดยวกน โดยแตละสมาคมตางกมงเนนแกปญหาของบรรดาสมาชกของตนเปนหลก สงผลใหมสมาคมผประกอบการขนสงในประเทศมอยเปนจ านวนมาก และแตละสมาคมตางกมวตถประสงคทจะแกปญหาแตกตางกน ทงน แมในปจจบนภาคเอกชนจะไดมความพยายามรวบรวมสมาคมตางๆ เขามาเปนสมาพนธ เพอใหผประกอบการไดมการรวมตวในภาพใหญ แตกยงไมประสบความส าเรจเทาทควร อนเนองมาจากการขาดแรงจงใจจากภาครฐในการสงเสรมสนบสนน การทผประกอบการยงไมเลงเหนความจ าเปนและประโยชนทแทจรงในการรวมกลม หรอยงขาดความเขาใจอนดของเหลาสมาชกดวยกนเอง เปนตน จงท าใหในชวงเวลาทผานมา เมอกรณทมการพยายามผลกดนใหมการรวมตวของสมาคมตางๆ จงยงไมไดรบความรวมมอทดจากทกสมาคมเทาทควร

5.2.2 การขาดแรงจงใจในการรวมกลม

เมอพจารณาในแงของขอกฎหมายแลว จะเหนวาการก ากบดแลการประกอบการขนสงของประเทศไทยจะอยในความรบผดชอบของหนวยงานภาครฐทงหมด กลาวคอกรมการขนสงทางบก โดยก ากบดแลการประกอบการขนสงผานทางใบอนญาตประกอบการของผประกอบการแตละราย เพอใหการใหบรการขนสงมการกระจายตวอยางทวถงทงประเทศ มการก าหนดราคาในการประกอบการทเปนธรรมทงแกผใชบรการและผใหบรการ และใหการบรการมความตอเนองไมหยดชงก อนเปนหลกการส าคญในการจดบรการสาธารณะ ดวยเหตดงกลาว กรมการขนสงทางบกจงเขามามบทบาทส าคญในการใหความชวยเหลอและสงเสรมการประกอบการขนสงในประเทศอยโดยตลอด รวมทงวางตนเองเปนผก าหนดมาตรฐานการใหบรการประกอบการขนสงตางๆ ทงระบบ จนท าใหในชวงทผานมา



5-21

ผประกอบการขนสงบางสวนจงยงไมเหนความส าคญของการรวมกลม เพอใหมบทบาทในการสงเสรมการประกอบการรวมกน และแมจะมการรวมกลมกนแลวกไมมผลใดๆ ในทางขอกฎหมาย เพราะอ านาจตางๆ ดานการประกอบการขนสงเปนของกรมการขนสงทางบกทงหมดนนเอง จงท าใหบรรดาผประกอบการขาดแรงจงใจในการรวมกลม

5.2.3 ความชดเจนของวตถประสงคในการรวมกลม

ประเดนปญหาส าคญประการหนงของการรวมกลมของผประกอบการขนสง คอ การก าหนดขอบเขตของการรวมกลมวามเพอวตถประสงคอยางใดเปนส าคญ เนองจากผประกอบการขนสงดวยรถสนคามอยจ านวนมากและมหลากหลายลกษณะ ท าใหวตประสงคของการรวมกลมมความตองการทแตกตางกนจนท าใหขาดความชดเจน เชน บางกลมซงเปนผประกอบการขนสงไมประจ าทาง กมงเนนใหมการรวมกลมเพอเขามามบทบาทในการก าหนดราคาคาบรการและมาตรฐานการใหบรการ ขณะทกลมผประกอบการสวนบคคล กมงเนนในเรองการก าหนดใหมการขยายเครอขายและเสนทางในการขนสง หรอบางกลมซงเปนผประกอบการขนสงซงมกจการขนาดเลก กมงเนนในเรองการใหรฐเขามาก าหนดมาตรการสงเสรมการประกอบการตางๆ ใหมากขน สวนผประกอบการขนสงขนาดใหญ ทมรถของตนเองสวนหนง และตองใชบรการของผประกอบการขนสงรายยอยอกสวนหนง กตองการใหรฐผอนปรนขอบงคบตางๆ ลง เพอใหตนสามารถแขงขนในตลาดโลกไดดขน เปนตน นอกจากน ผประกอบการขนสงบางสวนทมธรกจคาบเกยวกบโลจสตกสกก าลงผลกดนการรวมกลมไปพรอมๆกน ทงรางพระราชบญญตสภาโลจสตกสแหงประเทศไทย และรางพระราชบญญตสงเสรมสนบสนนผใหบรการโลจสตกส จงเหนไดวา ดวยเหตทการรวมกลมความมวตถประสงคทหลากหลายเชนน เอง จงท าใหผประกอบการยงไมสามารถหาจดรวมในการรวมตวทตกผลกดวยกนทกฝายได

รปแบบการรวมกลมของผประกอบการขนสง

การรวมกลมเปนพนธมตรตางๆในประเทศไทย ในปจจบนโดยทวไปมอย 3 รปแบบ คอ สมาคม สภา สงเสรมผประกอบการ และสภาวชาชพ ซงแตละรปแบบจะแตกตางกนไป ทงรปแบบขององคกร การจดตง กฎระเบยบทเกยวของ ปญหาและอปสรรค บทบาทและผลประโยชนทเกดขนกบสมาชกของสภา ผลประโยชนทจะเกดขนกบวชาชพในภาพรวม ซงการรวมกลมทง 3 รปแบบมลกษณะส าคญดงตอไปน

5.3.1 สมาคม

รปแบบการรวมกลมเปนสมาคมตางๆในปจจบน ซงผประกอบการขนสงสามารถรวมกนไดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย หรอตามกฎหมายเฉพาะ สมาคมทมอยสวนมากเปนสมาคมตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยทมการด าเนนกจการอยางตอเนองและไมแสวงหาก าไรเปนหลก ดงนนสมาคมเหลานรฐจะไมสามารถเขาไปก ากบไดมากเพราะเปนการเปดกวางจงท าใหเกดเปนสมาคมทตองจดทะเบยนกบรฐในบางกรณ แตอกรปแบบเปนสมาคมตามกฎหมายเฉพาะซงจะมลกษณะแตกตางกนไปแลวแตกรณ เชน สมาคมฌาปนกจสงเคราะห ซงรฐตองเขามาควบคมเปนกรณพเศษ โดยจะก าหนด



5-22

กลไกเฉพาะเกยวกบคณสมบตของสมาชก การด าเนนการ และสทธพเศษ เปนตน ทงนในปจจบนยงมสมาคมในรปแบบเฉพาะอกรปแบบหนงคอ สมาคมกฬา เชน สมาคมวอลเลยบอล สมาคมฟตบอล เปนตน ซงมการจดทะเบยนตามกฎหมายแพงและตองขอรบการรบรองจากรฐบาลกอนจงจะสามารถจดทะเบยนเปนสมาคมทรฐใหการสนบสนนกจกรรมบางอยางได

5.3.2 สภาสงเสรมผประกอบการ

การรวมกลมเปนสภาตางๆในประเทศไทยมกเปนการรวมกลมขนาดใหญเพอผลประโยชนของสมาชก เชนสภาหอการคาไทยซงมอ านาจหนาทหลกในการชวยเหลอและเปนตวแทนของสมาชกในการเจรจาการคา โดยม 4 ระดบ คอ หอการคาจงหวด หอการคาไทย หอการคาตางประเทศ และสภาหอการคา ตวอยางอนของการรวมกลมของสภาคอ สภาอตสาหกรรมซงเปนการรวมกลมของธรกจเอกชนเพอประโยชนของสมาชก โดยรฐใหการสนบสนนสงเสรมและมการมอบอ านาจบางอยางใหด าเนนการ เชน เรองการรบรองตนก าเนดสนคา อกตวอยางของสภาทเขมแขงไดแก สภาผสงออกสนคาทางเรอ ซงเปนการรวมกลมเพอเปนตวแทนของผประกอบการทางเรอในการเจรจาเรองระวางการขนสงสนคาทางเรอ ซงการรวมกลมเพอจดตงเปนสภานน มไดใชอ านาจจากภาครฐมากนกแตเปนการรวมกลมเพอผลประโยชนของสมาชกดวยกนและเปนตวแทนในการรวมมอกบภาครฐและท าหนาทควบคมสมาชกใหมมาตรฐานในรปแบบเดยวกน

5.3.3 สภาวชาชพ

สภาวชาชพเปนการรวมกลมของผประกอบวชาชพทตองมใบประกอบวชาชพก ากบในการเปนผประกอบการ ซงการบทบาทหนาทในการด าเนนงานและพจารณาเรองใดตามกฎหมายจะตองใหผประกอบการทมความรโดยตรงเปนผตดสนได ดงนนจงตองรวมตวกนเพอก ากบดแลสมาชกดวยกนเอง โดยการก ากบผานใบอนญาต ซงรฐไมสามารถเขาไปก ากบดแลไดจงตองผลกอ านาจรฐใหสมาชกเปนผดแลกนเอง เชน สภาทนายความ แพทยสภา สภาวศวกร สภาการพยาบาล สภาเภสชกรรม ทนตแพทยสภา สภาสถาปนก สภาเทคนคการแพทย สภากายภาพบ าบด เปนตน

ตวอยางการรวมกลมของธรกจอนๆ ในประเทศไทย

5.4.1 สภาหอการคาแหงประเทศไทย

ตามพระราชบญญตหอการคา พ.ศ.2509 ไดใหความหมายของ “หอการคา” วาคอสถาบนทบคคลหลายคนจดตงขนเพอสงเสรมการคา อตสาหกรรม การเงน หรอเศรษฐกจ อนมใชเปนการหาผลก าไรหรอรายไดมาแบงปนกน พระราชบญญตหอการคา พ.ศ.2509 ยงไดแบงหอการคาออกเปน 4 ประเภท คอ 1) หอการคาไทย 2) สภาหอการคาแหงประเทศไทย 3) หอการคาจงหวด 4) หอการคาตางประเทศ

สภาหอการคาแหงประเทศไทย เปนสถาบนทางการคาทเปนศนยรวมของสมาคมการคา และหอการคาตางประเทศ รฐวสาหกจ สหกรณ ซงมบทบาทและการด าเนนงานใหแกสมาชกและเศรษฐกจของ



5-23

ประเทศ ตามพระราชบญญตหอการคา พ.ศ.2509 และมาตรา 24 (4) ไดระบใหประธานกรรมการหอการคาไทย เปนประธานกรรมการสภาหอการคาแหงประเทศไทยโดยต าแหนงดวย สภาหอการคาแหงประเทศไทยมบทบาทและหนาทในการสงเสรม การเปนทปรกษา แนะน า และอ านวยความสะดวกในการด าเนนธรกจของสมาชก การใหค าปรกษาและขอเสนอแนะแกรฐบาลเพอพฒนาเศรษฐกจ รวมทงการประสานงานในดานการคา เปนตน ซงหนาทดงกลาวสามารถจ าแนกไดดงน

(1) สงเสรมการคา อตสาหกรรม เกษตรกรรม การเงน และเศรษฐกจทวไป ในการสงเสรมวสาหกจดานตาง ๆ ของหอการคาอาจจะท าไดในหลายลกษณะ เชน การรวบรวมสถต และขอมลทางดานเศรษฐกจ การเผยแพรขาวสารการคาทางเศรษฐกจ วจยเกยวกบการคาและเศรษฐกจ สงเสรมการทองเทยว การออกใบรบรองแหลงก าเนดสนคา การวางมาตรฐานแหงคณภาพของสนคาและการตรวจสอบมาตรฐานของสนคา การจดตงและด าเนนการสถานศกษาเกยวกบการคาและเศรษฐกจ พพธภณฑสนคา จดงานแสดงสนคา การเปนอนญาโตตลาการชขาดขอพพาททางการคา

(2) รบปรกษาและใหขอแนะน าแกสมาชก เกยวกบการคา อตสาหกรรม เกษตรกรรม การเงนหรอเศรษฐกจ และสงอ านวยความสะดวกตาง ๆ ในการด าเนนธรกจของสมาชก

(3) ประสานงานในทางการคาระหวางผประกอบการคากบสวนราชการ (4) ใหค าปรกษาและขอเสนอแนะแกรฐบาลเพอพฒนาเศรษฐกจของประเทศ โดยผานชองทาง

กระบวนการ กรอ. จงหวด คณะกรรมการระดบจงหวด หรอ กระทรวง ทบวง กรม และรฐบาลโดยตรง

สทธประโยชน

(1) สรางเครอขายและพนธมตรทางธรกจ ไดรบเชญเขารวมพบปะ และเจรจาการคากบนกธรกจตางประเทศทมาตดตอ ซงเปน

การสรางโอกาสทางการคาใหกบสมาชกโดยตรง เสนอขอคดเหนในการพฒนาและแกไขปญหาทางธรกจ ไดรบเชญเขารวมประชมสมาชกประจ าป งานสงสรรคสมาชก เพอพบปะ และท า

ความรจกในระหวางสมาชก ไดเขารวมกจกรรมในการจดทศนศกษา การเยยมชมโรงงาน ดงานทงในและ

ตางประเทศ



5-24

ไดเขารวมกจกรรมตางๆ ขององคกร อาท โครงการเพอสงแวดลอม โครงการประหยดพลงงาน ฯลฯ

ชอของกจการ จดพมพในหนงสอ The Thai Chamber of Commerce Directory และ Web Site ของหอการคาไทยและสภาหอการคาแหงประเทศไทย ซงเผยแพรไปยงหนวยงานส าคญทเกยวของดานสงเสรมการคา ทงภายในและตางประเทศทวโลก เชน สถานทต สถานกงสล หอการคาในตางประเทศ เปนตน

(2) ขอมลขาวสารดานการคา การลงทน และดานกฎหมาย

ใหค าปรกษาเบองตนดานกฎหมาย (ไมรวมถงการฟองรองด าเนนคดทางศาล )

ไดรบนตยสาร Thai Commerce (มลคา 280 บ./ป) และ นตยสาร Thailand Economic & Business Review (มลคา 960 บ./ป) ฟร

บรการขอมล ขาวสารทางการคาเบองตน o รายชอผประกอบการ ทงในและตางประเทศรายชอสมาชกหอการคาจงหวด

สมาคมการคา รายชอผตองการซอ-ขาย (Trade Enquiries) จากตางประเทศ o บรการศนยเอกสาร ซงรวบรวมเอกสารสงพมพจากหอการคาในตางประเทศ

เชน Directory, Business Indicator เปนตน ขอมลเกยวกบอตราภาษทางการคาระหวางประเทศ, ขอมลถนก าเนดสนคา เชน

การตกลงการคาเสร อาท ไทย-จน, ไทย-อนเดย ฯลฯ ขอมลเกยวกบกฎระเบยบทางการคาทประเทศไทยม FTA กบประเทศตาง ๆ

(3) สทธพเศษในการสมคร บตรเดนทางส าหรบนกธรกจเอเปค (APEC Business Travel Card) บตรเดนทางส าหรบนกธรกจเอเปคเปนเสมอนวซาสามารถใชคกบหนงสอเดนทางเพอ

เดนทางเขาดนแดนของสมาชกเอเปค ไดถง 18 เขตเศรษฐกจ ไดแก ออสเตรเลย บรไนดารสซาลาม ชล จน เขตปกครองพเศษฮองกง อนโดนเซย เกาหลใต มาเลเซย นวซแลนด เปร ฟลปนส จนไทเป ไทย เวยดนาม สงคโปร ปาปวนวกน ญปน และเมกซโก นอกจากนน ยงเปนทคาดหมายวาจะมสมาชกเอเปค อน ๆ เขารวมโครงการนเพมขนอกในอนาคต บตรเดนทางส าหรบ นกธรกจเอเปคน มขนาดเทากบบตรเครดต ซงมอายบตร 3 ป

(4) สทธพเศษและสวนลดในเรองตางๆ ไดรบสทธในการพจารณารบรองฐานะทางการเงนเพอใชเปนเอกสารประกอบการยน

ขอคนอากรตามมาตรา 19 ทว หรอ เปนผน าของเขา ผสงของออกระดบมาตรฐาน เออโอ (AEOs) ของกรมศลกากร

ไดรบสทธในการพจารณารบรองฐานะทางการเงน เพอแสดงประกอบการยนขอจดระดบเปนผประกอบการสงออกทด หรอ ขอยนจดระดบเปนผประกอบการสงออกขนทะเบยน ของกรมสรรพากร

ไดรบสทธสมคร บตร Smart Card King Power ฟรคาธรรมเนยม มลคา 1,000 บาท (สวนลด 10 – 15% )

ไดรบหนงสอแนะน าตวเมอเดนทางไปเจรจาหรอตดตอทางการคาในตางประเทศ ไดรบสวนลดประมาณ 15 - 20 % ในการใชบรการสวนงานตางๆ



5-25

(5) ฟร โชวรมสนคา บนหนาเวบไซต www.thaichamber.org อตราคาบ ารงสมาชก

ประเภทสมาชก รายไดรวมของกจการ


แรกเขา

(บาท)

คาบ ารง (บาท/ป)

รวมคาใชจาย (บวก vat

%) สมาชกสามญ

- หอการคาไทย ไมก าหนด 3,000 500,000 535,000

- หอการคาตางประเทศ ไมก าหนด 3,000 30,000 35,310

- สมาคมการคา - ขนาดเลก รายไดนอยกวา 5 แสน บาท /ป 3,000 16,000 20,330

- ขนาดกลาง รายได 5 แสน – 1 ลานบาท/ป 3,000 17,000 21,400

- ขนาดใหญ รายไดมากกวา 1 ลาน บาท/ป

3,000 20,000 24,610

- ขนาดใหญ รายไดมากกวา 5 ลาน บาท/ป 3,000 25,000 29,960

- ขนาดใหญ รายไดมากกวา 10 ลาน บาท/ป 3,000 30,000 35,310

- รฐวสาหกจ ไมก าหนด 3,000 15,000 19,260

- สหกรณ ไมก าหนด 3,000 15,000 19,260

สมาชกสมทบ

o นตบคคลทจดทะเบยนกบ

กระทรวงพาณชย (บรษท, หางหนสวนจาก รานคา

0 - 10 ลานบาท 2,000 2,600 4,922

เกน 10 -100 ลานบาท 2,000 3,600 5,992

เกน 100 - 500 ลานบาท 2,000 5,000 7,490

เกน 500 - 1,000 ลานบาท 2,000 7,000 9,630

เกน 1,000 - 1,500 ลานบาท 2,000 9,000 11,770

เกน 1,500 - 2,000 ลานบาท 2,000 12,000 14,980

เกน 2,000 - 5,000 ลานบาท 2,000 14,000 17,120

เกน 5,000 - 10,000 ลานบาท 2,000 17,000 20,330

เกน10,000 - 20,000 ลานบาท 2,000 20,000 23,540

เกน20,000 ลานบาท ขนไป 2,000 23,000 26,750

http://www.thaichamber.org/



5-26

5.4.2 สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

เปนองคกรไมแสวงหาก าไรทเปนตวแทนของภาคอตสาหกรรมเอกชนของประเทศไทย มวตถประสงคการด าเนนงานเพอประสานนโยบายภาครฐกบเอกชน สงเสรมและพฒนาการประกอบอตสาหกรรม และดแลสมาชกใหปฏบตตามนโยบาย มอ านาจหนาทตามพระราชบญญตสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยพ.ศ. 2530 ดงน

(1) เปนตวแทนของผประกอบอตสาหกรรมภาคเอกชน ในการประสานนโยบายและด าเนนการกบภาครฐ

(2) สงเสรมและพฒนาการประกอบอตสาหกรรม (3) ศกษาและหาทางแกไขปญหาเกยวกบการประกอบอตสาหกรรม (4) สงเสรม สนบสนนการศกษา วจย อบรม เผยแพรวชาการและเทคโนโลยเกยวกบ

อตสาหกรรม (5) ตรวจสอบสนคา ออกใบรบรองแหลงก าเนดหรอใบรบรองคณภาพสนคา (6) ใหค าปรกษาและเสนอแนะแกรฐบาล เพอพฒนาเศรษฐกจดานอตสาหกรรม (7) สงเสรมนกอตสาหกรรม และเปนแหลงกลางส าหรบนกอตสาหกรรมแลกเปลยนความคดเหน

เพอประโยชนตอวงการอตสาหกรรม (8) ควบคมดแลใหสมาชกปฏบตตามกฎหมายเกยวกบการประกอบอตสาหกรรม (9) ปฏบตกจการอนๆ ตามกฎหมายก าหนด

นอกจากนยงรวมใหค าปรกษา และเปนกรรมการในคณะกรรมการรวมภาครฐบาลและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ หรอ กรอ. และคณะอนกรรมการ และคณะท างานตาง ๆ



5-27

สทธประโยชนทไดรบจากการเปนสมาชก

(1) การเสนอปญหารองเรยนจากการประกอบอตสาหกรรม พรอมขอเสนอแนะในการปรบปรงแกไข

(2) การใหขอคดเหน ขอเสนอแนะแกรฐบาล เพอการพฒนาเศรษฐกจอตสาหกรรม ผานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

(3) การเขารวมอบรม สมมนา ดงานทงในและตางประเทศ และเขารวมโครงการเพอสงเสรมและสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมตางๆ ทงทเปนกจกรรม / โครงการของสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และสถาบนตางๆ ทอยภายใตการบรหารของสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

(4) การรบรองแหลงก าเนดสนคา (C/O) เพอแสดงแหลงก าเนดสนคาจากไทยในการสงออก (5) ใหบรการออกหนงสอรบรองฐานะการเงน เพอการขอรบสทธประโยชนทางดานภาษจาก

หนวยงานราชการตางๆ ดงน 1) สทธประโยชนเปนผน าของเขา ผสงของออก ระดบบตรทอง (Gold Card) กรม

ศลกากร การน าของเขา – การสงของออก ใหผานการตรวจสอบใบขนสนคาทางชองเขยว

(Green Line) ของระบบ EDI รวมถงไดรบยกเวนกระบวนการตรวจสอบจากเจาหนาทศลกากร เวนแตการสมตรวจ

ใหตดบญชสนคาส าหรบเรอ (Manifest) ภายหลงการปลอยของ การคนอากรหรอการชดเชยคาภาษอากร ไดรบอนมตทนทยนค ารองขอ กรณยนขอรบสทธลดอตราอากรน าเขาวตถดบตามมาตรา 19 ทว จะไดรบการลด

อตราอากรลงเหลอรอยละ 5 ของอตราทเรยกเกบทวไป 2) สทธประโยชนขอลดอตราอากรน าเขากงหนงตามมาตรา 19 ทว กรมศลกากร วตถดบ

หรอสนคาไมวาจะจดอยในพกดประเภทใดทน าเขามาใชผลต ผสม ประกอบ หรอบรรจ เพอการสงออกไปนอกราชอาณาจกรภายในหนงป นบตงแตวนน าเขาแลวขอคนอากรตามมาตรา 19 ทว สามารถลดอตราอากรลงเหลอกงหนงของอตราทก าหนดเรยกเกบเปนการทวไป

3) สทธประโยชนจดระดบเปนผประกอบการสงออกทด กรมสรรพากร การไดรบคนเงนภาษมลคาเพม (VAT) ทรวดเรวขน ภายใน 15 – 45 วน การไดรบการอ านวยความสะดวกดานตางๆ จากกรมสรรพากร รวมถงการรบ

ขาวสารอยางตอเนอง 4) สทธประโยชนการเปนผสงออกขนทะเบยน กรมสรรพากร

การไดรบคนเงนภาษมลคาเพม (VAT) ทรวดเรวขน ภายใน 30 – 60 วน การไดรบการอ านวยความสะดวกดานตางๆ จากกรมสรรพากร รวมถงการรบ

ขาวสารอยางตอเนอง



5-28

(6) การตรวจสอบและรบรองสตรการผลตส าหรบผลตภณฑพลาสตก เพอขอรบสทธประโยชนยกเวนอากรขาเขาวตถดบตามมาตรา 36 (1) และ (2) จากส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

(7) บตรเดนทางส าหรบนกธรกจเอเปค คอ VISA เขาเมองประเภทธรกจ (Multiple entry) มอายการใชงาน 3 ป ไมจ ากดจ านวนครงทเขาโดยผถอบตรไมตองขอวซากอนเขาเมอง 18 ประเทศ และมชอง Fast-track lanes สามารถใชได 21 ประเทศ คอ สหรฐฯ แคนาดา รฐเซย ออสเตรเลย บรไน ชล จน ฮองกง อนโดนเซย ญปน เกาหลใต มาเลเซย นวซแลนด เปร ฟลปปนส ปาปวนวกน สงคโปร ไทย ไตหวน เวยดนาม และเมกซโก

(8) ไดรบเอกสารเวยนเผยแพรขอมลทเปนประโยชนในการประกอบอตสาหกรรม รบขาวสาร Business Matching และขาวสารโอกาสทางธรกจจากหนวยงานจบค

ธรกจ ฟร! ทกสปดาห ไดรบหนงสอ E-world ฉบบ Supplement ทกไตรมาส ไดรบจดหมายขาวดานสงแวดลอม (เฉพาะสมาชกสามญ)

(9) ไดรบวารสาร Industry Focus จ านวน 12 ฉบบ (เฉพาะสมาชกสามญ) (10) ไดรบท าเนยบสมาชก พรอม CD ROM จ านวน 1 ชด (เฉพาะสมาชกสามญ) (11) สทธ ในการเข าร วม โครงการพฒนาผ บรหาร FTI Business Administration-FIBA

หนวยงานจบคธรกจ (12) สทธในการถอบตร BM VIP VARD จากหนวยงานจบคธรกจ (13) ใหค าแนะน าปรกษาดาน IT ส าหรบสมาชก (14) สทธในการเขารวมโครงการ E-Market Place ฟร (www.ftimarket.net) (15) ไดรบสวนลดพเศษ

เยยมชมโรงงาน ลด 10% - 20% ขอใบรบรองแหลงก าเนดสนคา ลด 20% เขาอบรมสมมนา ลด 20% - 30% ลงโฆษณาทางอนเตอรเนต ลด 50%

เอกสารการสมคร

(1) ประเภทสมาชกสามญ 1) สมาชกสามญ - โรงงาน มเอกสารประกอบการสมคร ดงน

ส าเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนเปนนตบคคลกบกระทรวงพาณชย ส าเนาใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน งบก าไรขาดทน (ยอนหลง 2 ป)

2) สมาชกสามญ - สมาคมการคา มเอกสารประกอบการสมคร ดงน ส าเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนเปนสมาคมการคา



5-29

รายชอสมาชกสมาคม (2) ประเภทสมาชกสมทบ

1) สมาชกสมทบ - นตบคคล มเอกสารประกอบการสมคร ดงน ส าเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนเปนนตบคคลกบกระทรวงพาณชย

2) สมาชกสมทบ - บคคลธรรมดา มเอกสารประกอบการสมคร ดงน ส าเนาหนงสอรบรองการมผลงานทางวชาการหรอเทคโนโลยเกยวกบอตสาหกรรม ส าเนาทะเบยนบาน ส าเนาบตรประชาชน

5.4.3 สภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย

เปนองคกรผแทนของผสงออก มฐานะเปนนตบคคล มอ านาจหนาทด าเนนงานตามวตถประสงค ทก าหนดในพระราชบญญตสภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย พ.ศ. 2537 ดงน

(1) สงเสรมและคมครองผลประโยชนของผสงสนคาทางเรอ (2) ใหความรวมมอและประสานงานกบหนวยงานของรฐ และเอกชนเกยวกบการสงสนคา

ทางเรอ (3) เปนผแทนผสงสนคาทางเรอในการปรกษา เจรจาตอรองหรอท าความตกลงกบผสงสนคา

ทางเรอ ทงหนวยงานของรฐ และ เอกชนทเกยวของกบการขนสงสนคาทางเรอ ในเรองอตราคาระวาง คาบรการ คาใชจาย ขอก าหนด หรอเงอนไขตางๆ ใน การขนสงสนคาทางเรอ

(4) สนบสนนใหมการขนสงสนคาทางเรอทมประสทธภาพ และเพยงพอ (5) จดหา รวบรวม เกบรกษาและเผยแพรขอมล ขาวสาร และความรเกยวกบการสงสนคา

ทางเรอ (6) ศกษา วจย และเสนอแนะการแกไขปญหา รวมทงการพฒนาการสงสนคาทางเรอ (7) รบปรกษาและใหขอคดเหนหรอค าแนะน าแกสมาชกหรอบคคลอน ในเรองทเกยวกบการสง

สนคาทางเรอและชวยเหลออ านวยความสะดวกตางๆ แกสมาชกในการสงสนคาทางเรอ (8) ใหค าปรกษาและขอเสนอแนะแกรฐบาลเพอพฒนาการสงสนคาทางเรอ (9) ประสานงานและรวมมอกบองคกรทเกยวของกบผสงสนคาทางเรอของตางประเทศ

สทธประโยชนทไดรบจากการเปนสมาชก

(1) การรบรองฐานะทางการเงนเพอขอจดระดบเปนผสงออกทดและผสงออกขนทะเบยนของกรมสรรพากร โดยไมเสยคาใชจาย ซงจะไดรบสทธพเศษในการคนเงนภาษมลคาเพมภายในระยะเวลาอนรวดเรวนบแตวนทยนแบบแสดงรายการ (มลคาฉบบละ 1,000 บาท)

(2) การขอหนงสอรบรองการเปนสมาชกโดยไมเสยคาใชจาย เพอใชเปนเอกสารประกอบการยนขอ Form A



5-30

(3) การออกหนงสอรบรองสถานภาพเปนผประกอบการทางเศรษฐกจท ไดรบอนญาต (Authorized Economic Operator: AEO) เพอใชประกอบการพจารณาของกรมศลกากร โดยไมเสยคาใชจาย

(4) การรบรองคณสมบตส าหรบการสมครเขารวมโครงการ SMEs Proactive ของกระทรวงพาณชย

(5) การแกไขอปสรรคการสงออกและการอ านวยความสะดวกทางการคา พฒนาความสามารถในการแขงขนของผประกอบการไทย โดยคณะกรรมการ Export Promotion คณะกรรมการ Global Logistics and Trade Facilitation คณะกร รมกา ร Member Relation and Support คณะกรรมการ Industrial Development ตลอดจนคณะอนกรรมการและคณะท างานฯ ชดตางๆ ภายใตสภาผสงออกฯ ซงท าหนาทเปนศนยกลางรบปญหา อปสรรคดานการสงออกของสมาชกและด าเนนการแกไขโดยผานเครอขายความรวมมอทงภาครฐและเอกชน

(6) ข อม ลด ชน ก ารส งอ อก (Export Performance Index หร อ EPI) จ าแนกตามกล มอตสาหกรรม 25 อตสาหกรรม และบทวเคราะหสถานการณสงออกในภาพรวมของไทย

(7) จดหมายขาวสภาผสงออกฯ รายเดอน (TNSC Newsletter) จ านวน 12 ฉบบ (มลคา 500 บาท) ครอบคลมประเดนส าคญทงทศทางการพฒนาโลจสตกสในปจจบน สถานการณเศรษฐกจและการสงออกของไทย บรการและกจกรรมทนาสนใจโดยสภาผสงออกฯ และหนวยงานพนธมตร

(8) บ ร ก า ร ส ร ป ข อ ม ล ข า ว ส า ร ด า น เ ศ ร ษ ฐ ก จ แ ล ะ โ ล จ ส ต ก ส ร า ย ส ป ด า ห ผ า นทาง www.tnsc.com และ e-mail

(9) การเขารวมกจกรรมอบรม สมมนา ดงานทงในและตางประเทศ และเขารวมโครงการเพอสงเสรมและสนบสนนการพฒนาขดความสามารถของผประกอบการ ทงทเปนกจกรรม/โครงการของสภาผสงออกฯ มลนธพฒนาผสงออกไทย และหนวยงานพนธมตร

(10) สทธพเศษในการพจารณาเขารวมโครงการตางๆ ทไดรบการสนบสนนจากหนวยงานทงภาครฐและเอกชน

(11) จดสงท าเนยบสมาชกใหกบสมาชกฟรทก 2 ป (มลคา 1,000 บาท) (12) ประชาสมพนธโลโกบรษทบนเวบไซตของสภาผสงออกฯ โดยไมเสยคาใชจาย (13) บรการแจงขอมลขาวสารตางๆ ทเกยวของกบการน าเขา-สงออกผานทาง E-mail

ตวอยางกจกรรรม

(1) การจดงาน Orientation และพบปะสมาชกสภาผสงออกฯ ณ นคมอตสาหกรรม และเยยมชมดงานบรษทหรอหนวยงานทเกยวของดานโลจสตกส เชน ศนยกระจายสนคา, ICD, ทาเรอแหลมฉบง เปนตน

(2) การจดสมมนาใหความรดานโลจสตกสและโซอปทานทงในพนทสวนกลางและภมภาค (3) การประชมสามญประจ าป ครงท 19

http://www.tnsc.com/



5-31

(4) การศกษาดงานดานโลจสตกสในตางประเทศ (เกาหล / อนโดนเซย) (5) สทธพเศษในการเขารวมแสดงนทรรศการในงาน Thailand International Logistics Fair

2014

การจดสมมนาและฝกอบรม

(1) การส มมนาห วข อ “The Lectures of Green Logistics & Logistics Improvement” สนบสนนโครงการโดย Japan Institute of Logistics Systems (JILS)

(2) การจดงานอบรมหลกสตร Food Safety Management (3) การจดอบรมหลกสตรวฒบตร Logistics Professional Program (LQSP) โดยวทยากร

ผเชยวชาญ สนบสนนโครงการโดย Japan Institute of Logistics Systems (JILS) (4) การจดอบรมหลกสตรทางดานโลจสตกสและการน าเขา-สงออกทงหลกสตรระยะสนและ

ระยะยาวรวมกบสถาบนการศกษา โดยสมาชกสามารถเขารบการอบรมในราคาพเศษ หรอไมเสยคาใชจาย (สามารถตดตามและดรายละเอยดเพมเตมไดท www.tnsc.com)

(5) การจดกจกรรม In-house Training ตามความตองการของสมาชกในอตราพเศษ เชน การดงานทาอากาศยานสวรรณภม , การจดอบรมหลกสตรระยะสนดานโลจสตกสและการคาระหวางประเทศ ฯลฯ

การสมครสมาชก

สมาชกของสภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย ม 2 ประเภท คอ

สมาชกสามญ ไดแก ผสงสนคาทางเรอทเปนนตบคคล ซงมมลคาการสงออกทใชบรการการขนสงสนคาทางเรอรวมกนตลอดป ตงแตหาสบลานบาทขนไป นอกจากนยงมหอการคา รฐวสาหกจ สมาคมตวแทนออกของ และนตบคคลอนใดทมไดเปนผขนสงสนคา ซงมคณสมบตตามทคณะกรรมการก าหนด

สมาชกสมทบ ไดแก นตบคคล ทสงออกสนคาซงมมลคาการสงออกไมถง 50 ลานบาท หรอหอการคา สมาคมการคา รฐวสาหกจ เปนตน

http://www.tnsc.com/



5-32

อตราคาบ ารงประจ าป

สมาชกสามญ คาลงทะเบยน 2,000 บาท

คาบ ารง ช าระเปนรายป ตามเกณฑและลกษณะของ สมาชก ดงน ผสงสนคาทางเรอทเปนนตบคคล ซงสงสนคาออก หรอน าเขาทางเรอตลอดปปฏทนลวงหนา มมลคาไมเกน 250 ลานบาท

คาบ ารงปละ 5,000 บาท

มลคาเกน 250 ลานบาท แตไมเกน 500 ลานบาท คาบ ารงปละ 7,500 บาท มลคาเกน 500 ลานบาท แตไมเกน 750 ลานบาท คาบ ารงปละ 10,000 บาท มลคาเกน 750 ลานบาท แตไมเกน 1,000 ลานบาท คาบ ารงปละ 20,000 บาท มลคาเกน 1,000 ลานบาทขนไป คาบ ารงปละ 25,000 บาท

หอการคา 10,000 บาท สมาคมการคา 10,000 บาท รฐวสาหกจ 10,000 บาท สหกรณ 10,000 บาท สมาคมตวแทนออกของ 10,000 บาท

สมาชกสมทบ คาลงทะเบยน 2,000 บาท คาบ ารง 1,000 บาท

จะเหนวาบทบาทและหนาทของทง 3 สภาวชาชพขางตน นนมงเปาเพอพฒนาวชาชพนนๆ ทปรกษาจะศกษาเพมเตมในรายละเอยดเชน รปแบบขององคกร การจดตง กฎระเบยบทเกยวของ ปญหาและอปสรรค บทบาทและผลประโยชนทเกดขนกบสมาชกของสภา และผลประโยชนทจะเกดขนกบวชาชพในภาพรวม เพอเสนอแนวทางในการสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการขนสงเพอยกระดบคณภาพการประกอบการขนสงในประเทศไทยใหยงยนตอไปในอนาคต

ในการนทปรกษาจะท าการประชาสมพนธใหสภาวชาชพทง 3 สภาขางตนตระหนกถงความส าคญของมาตรฐานบรการขนสงดวยรถบรรทกของกรมการขนสงทางบก ซงผทไดรบการรบรองถอไดวาเปนผประกอบการขนสงทมคณภาพนาเชอถอ และจะขอความรวมมอใหทง 3 สภาประชาสมพนธใหแกสมาชกของตนซงเปนผวาจางขนสงเลอกใชบรการจากผทไดรบการรบรองมาตรฐานฯ



5-33

ตารางท 5.2 สภาวชาชพ

หวขอ สภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย วตถประสงคองคกร สงเสรมการคา อตสาหกรรม การเงน

หรอเศรษฐกจ ด าเนนงานเพอประสานนโยบายภาครฐกบเอกชน สงเสรมและพฒนาการประกอบอตสาหกรรม และดแลสมาชกใหปฏบตตามนโยบาย

สงเสรมและคมครองผลประโยชนของผสงสนคาทางเรอ

ลกษณะขององคกร องคกรผแทนของผสงออก มฐานะเปน

นตบคคล นโยบาย บทบาทและหนาท 1. สงเสรมการคา อตสาหกรรม

เกษตรกรรม การเงน และเศรษฐกจทวไป

2. รบปรกษาและใหขอแนะน าแกสมาชก เกยวกบการคา อตสาหกรรม เกษตรกรรมการเงนหรอเศรษฐกจ

3. ประสานงานในทางการคาระหวางผประกอบการคากบสวนราชการ

4. ใหค าปรกษาและขอเสนอแนะแกรฐบาล

1. เ ป นต ว แทนของผ ป ร ะกอบอ ต สาหกร รมภาคเอกชน ในการประสานนโยบายและด าเนนการกบรฐ

2. สงเสรมและพฒนาการประกอบอตสาหกรรม 3. ศกษาและหาทางแก ไขปญหาเก ยวกบการ

ประกอบอตสาหกรรม 4. สงเสรม สนบสนนการศกษา วจย อบรม เผยแพร

วชาการและเทคโนโลยเกยวกบอตสาหกรรม 5. ตรวจสอบสนคา ออกใบรบรองแหลงก าเนดหรอ

ใบรบรองคณภาพสนคา 6. ใหค าปรกษาและเสนอแนะแกรฐบาล เพอพฒนา

เศรษฐกจดานอตสาหกรรม 7. สงเสรมนกอตสาหกรรม และเปนแหลงกลาง

ส าหรบนกอตสาหกรรมแลกเปลยนความคดเหน เพอประโยชนตอวงการอตสาหกรรม

1. สงเสรมและคมครองผลประโยชนของผสงสนคาทางเรอ

2. ใหความรวมมอและประสานงานกบหน ว ย ง านของ ร ฐ แล ะ เ อกชนเกยวกบการสงสนคาทางเรอ

3. เปนผแทนผสงสนคาทางเรอในการปรกษา เจรจาตอรองหรอท าความตกลงกบผ ส งสนค าทาง เ ร อ ท งหนวยงานของรฐ และ เอกชนทเกยวของกบการขนสงสนคาทางเรอ ในเรองอตราคาระวาง คาบรการ คาใชจาย ขอก าหนด หรอเงอนไขตางๆ ใน การขนสงสนคาทางเรอ

4. สนบสนนใหมการขนสงสนคาทางเรอทมประสทธภาพ และเพยงพอ



5-34

หวขอ สภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย 8. ควบคมดแลใหสมาชกปฏบตตามกฎหมาย

เกยวกบการประกอบอตสาหกรรม 9. ปฏบตกจการอนๆ ตามกฎหมายก าหนด 10. ใหค าปรกษา และเปนกรรมการในคณะกรรมการ

รวมภาครฐบาลและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ หรอ กรอ.

5. จดหา รวบรวม เกบร กษาและเผยแพรขอมล ขาวสาร และความรเกยวกบการสงสนคาทางเรอ

6. ศกษา วจย และเสนอแนะการแกไขปญหา รวมท งการพฒนาการสงสนคาทางเรอ

7. รบปรกษาและใหขอคดเหนหรอค าแนะน าแกสมาชกหรอบคคลอน ในเรองทเกยวกบการสงสนคาทางเรอและชวยเหลออ านวยความสะดวกตางๆ แกสมาชกในการสงสนคาทางเรอ

8. ใหค าปรกษาและขอเสนอแนะแกรฐบาลเพอพฒนาการสงสนคาทางเรอ

9. ประสานงานและรวมมอกบองคกรทเกยวของกบผสงสนคาทางเรอของตางประเทศ

สทธประโยชน 1. ส ง เสรมการค า อตสาหกรรม เ ก ษ ต ร ก ร ร ม ก า ร เ ง น แ ล ะเศรษฐกจทวไป ในการสงเสรมวสาหกจดานตาง ๆ ของหอการคาอาจจะท าไดในหลายลกษณะ เชน

1. การเสนอปญหารองเรยนจากการประกอบอตสาหกรรม พรอมขอเสนอแนะในการปรบปรงแกไข

2. การใหขอคดเหน ขอเสนอแนะแกรฐบาล เพอการพฒนา เ ศ รษฐก จ อ ต ส าห กร รม ผ า นสภ าอตสาหกรรมแหงประเทศไทย



5-35

หวขอ สภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย ขอมลขาวสารดานการคา การลงทน และดานกฎหมาย

2. สทธพ เ ศษ ในการสมคร บต รเดนทางส าหรบนกธรกจเอเปค (APEC Business Travel Card)

3. สทธพ เศษและสวนลดในเร องตางๆ

4. ฟร โชวรมสนคา บนหนาเวบไซต www.thaichamber.org

3. การเขารวมอบรม สมมนา ดงานท งในและตางประเทศ และเขารวมโครงการเพอสงเสรมและสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมตางๆ ทงทเปนกจกรรม / โครงการของสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และสถาบนตางๆ ทอยภายใตการบรหารของสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

4. การรบรองแหลงก าเนดสนคา (C/O) เพอแสดงแหลงก าเนดสนคาจากไทยในการสงออก

5. ใหบรการออกหนงสอรบรองฐานะการเงน เพอการขอรบสทธประโยชนทางด านภาษจากหนวยงานราชการตางๆ



5-36

5.4.4 ตวอยางของกรมศลกากร

"ตวแทนออกของ" หรอ "ชปปง" หมายถงบคคลทประกอบอาชพในการเปนผตดตอกบกรมศลกากรแทน และเปนผท าหนาทดานพธการเอกสารผานธนาคาร พธการศลกากร และบรษทเรอเดนทะเล หรอบรษทขนสงทางเครองบน เพอน าสนคาน าเขาหรอสงออกไปตางประเทศ ในอดตเมอมการสงสนคาจากตางประเทศเขามาจะมเอกสารประกอบเปนภาษาตางประเทศ ผน าของเขาไมถนดดานภาษาจงจ าเปนตองจางคนทมความรดานภาษามาชวยแปลให จงมผประกอบอาชพนกนอยางแพรหลาย และเพอใหอาชพนเปนทยอมรบและสามารถควบคมได กรมศลกากรจงไดออกประกาศกรมศลกากร ท 65/2528 เรอง การใหมบตรตวแทนออกของ และไดก าหนดใหตวแทนออกของยนค ารองขอมบตรตวแทนออกของเพอใชส าหรบตดตอราชการกบกรมศลกากร ตอมามประกาศกรมศลกากร ท 33/2529 เรองการใหมบตรตวแทนออกของเพมเตมกรณอนๆ ทกรมศลกากร จะพจารณาออกบตรใหภายใตเงอนไขตางๆ ซงระเบยบแตเดมก าหนดใหผทจบปรญญาตรหรอเทยบเทา สามารถขอมบตรเปนตวแทนออกของไดเลย ส าหรบผทไมจบปรญญาตรหากตองการเปนตวแทนออกของจะตองผานการอบรมหลกสตรตวแทนออกของ ซ งหนวยงานท เปดสอนหลกสตรดงกลาว นอกจากกรมศลกากร (ศนยฝกอบรม) แลวยงมสมาคมชปปงแหงประเทศไทยซงเปนหนวยงานเอกชนแหงแรกและแหงเดยวทมความพรอมในการสอนหลกสตรตวแทนออกของมากทสดในขณะนน

ตอมากรมศลกากรตองการยกระดบใหวชาชพตวแทนออกของใหเปนทยอมรบทดเทยมวชาชพตวแทนออกของในประเทศทพฒนาแลว เชน ญปน หรอ สหรฐอเมรกา กรมศลกากรจงไดออกระเบยบปฏบตเกยวกบตวแทนออกของ ท 13/ 2549 ลงวนท 10 กมภาพนธ 2549 ใหมการควบคมมาตรฐานวชาชพตวแทนออกของเปนระดบชน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 3 มาตรา 106 มาตรา 108 และมาตรา 109 แหง พระราชบญญตศลกากร พทธศกราช 2469 อธบดกรมศลกากร โดยกรมศลกากรใหการรบรอง 3 สมาคม ไดแก

สมาคมชปปงแหงประเทศไทย สมาคมตวแทนออกของรบอนญาตไทย สมาคมตวแทนออกของอเลกทรอนกสไทย

โดยใหทง 3 สมาคมมหนาทรบรองสมาชกทเปนนตบคคล (ตวแทนออกของ) ก าหนดจรรยาบรรณตวแทนออกของ จดการอบรมหลกสตรตวแทนออกของ เผยแพรความรดานศลกากรแกสมาชก ก ากบดแลความประพฤตของสมาชก หากผดจรรยาบรรณ ตองมการตกเตอน รวมทงมการแจงการเปลยนแปลงรายชอสมาชกแกกรมศลกากรอยางตอเนอง ทงนความสมพนธระหวางกรมศลกากรและสมาคมทไดรบการรบรองทง 3 อาจสรปไดดงแสดงในรปท 5.3



5-37

ทมา: สรปโดยทปรกษา

รปท 5.3 การควบคมมาตรฐานวชาชพตวแทนออกของเปนระดบชน

หลกเกณฑการขออนญาตเปนตวแทนออกของ ตามประกาศกรมศลกากรท 13/2549 ลงวนท 10 กมภาพนธ พ.ศ.2549 นนก าหนดใหตวแทนออกของจะตองมคณสมบตดงตอไปน

(1) เปนนตบคคลทจดทะเบยนในประเทศไทย (2) เปนสมาชกของสมาคมทเกยวกบการออกของทกรมศลกากรรบรอง (3) ตองมพนกงานหรอลกจางทปฏบตงานเกยวกบการออกของ ซงมคณสมบตตามประกาศ

กรมศลกากร ท 13/2549 เรอง ระเบยบปฏบตเกยวกบตวแทนออกของในขอท 3 (4) ไมเคยมประวตการกระท าความผดตามกฎหมายศลกากรอยางรายแรง หรอถกกรมศลกากร

เพกถอนใบอนญาตตวแทนออกของ (5) ไดรบอนญาตใหเปนตวแทนออกของจากกรมศลกากร โดยปฏบตตามหลกเกณฑ วธการ และ

เงอนไขทกรมศลกากรก าหนด

ในทางปฏบตผทจะยนขออนญาตเปนตวแทนออกของจะตองขออนญาตตามแบบทกรมศลกากรก าหนด โดยตองแสดงเอกสารหลกฐานดงตอไปน

(1) หนงสอรบรองการจดทะเบยนของนตบคคล (2) บตรประจ าตวผเสยภาษอากร หรอหลกฐานการช าระภาษเงนไดนตบคคล (3) หนงสอรบรองการเปนสมาชกจากสมาคมทเกยวกบการออกของทกรมศลกากรรบรอง (4) เอกสารรายชอพนกงานหรอลกจางทปฏบตงานเกยวกบการออกของ

กรมศลกากร

รบรอง

สมาคมชปปงแหงประเทศไทย

สมาคมตวแทนออกของรบอนญาตไทย

สมาคมตวแทนออกของอเลกทรอนกสไทย

บทบาทหนาท

รบรองสมาชกทเปนนตบคคล (ตวแทนออกของ)

จดการอบรมหลกสตรตวแทนออกของ

เผยแพรความรดานศลกากรแกสมาชก

ก ากบดแลความประพฤตของสมาชก

ก าหนดมาตรฐานจรรยาบรรณตวแทนออกของ

สงเสรมและใหค าปรกษาเกยวกบงานศลกากรแกสมาชก

ตกเตอนสมาชกทไมปฏบตตามจรรยาบรรณตวแทนออกของ

แจงรายชอสมาชกตวแทนออกของ และกรณทมการเปลยนแปลง



5-38

โดยทตวแทนออกของทไดรบอนญาตแลวสามารถปฏบตงานเกยวกบการออกของไดคราวละ 3 ปนบแตวนทไดรบอนญาต

ในทนจงจะยกตวอยางรายละเอยดของสมาคมชปปงแหงประเทศไทยเพอใหเปนขอมลในการเทยบเคยงการด าเนนการกบสมาคมผประกอบการขนสงตอไป

สมาคมชปปงแหงประเทศไทย กอตงขนเมอวนท 14 มกราคม พ.ศ.2490 ในนาม “สมาคมชปปงเฮยบอง” โดยกลมชปปงชาวจนในยานถนนทรงวาด ซงเปนยานธรกจน าเขาสนคาจากตางประเทศ (ทะเบยนสมาคมเลขท จ.324/2490 ลงวนท 23 มกราคม พ.ศ.2490) ตอมา ไดเปลยนชอเปน “สมาคมสงเสรมสวสดการชปปง” (Shipping Welfare Association) ป พ.ศ. 2512 สมาคมไดเปด โรงเรยนสถานฝกอบรมทางวชาการน าเขาและสงออก เพอสอนหลกสตรวชาชปปงเปนแหงแรกของประเทศไทยทไดรบการรบรอง จากกระทรวงศกษาธการและจากสถาบนวทยาการศลกากร กรมศลกากร มผผานการอบรมหลกสตรตวแทนออกของมากกวา 5,000 คน ปจจบนไดเปลยนชอเปน “สถาบนอบรมไอ ท ไอ” หลงจากนนสมาคมไดเปลยนชออกครงหนงเปน “สมาคมชปป งแหงประเทศไทย” เมอวนท 9 พฤศจกายน พ.ศ.2513 และใชชอดงกลาวเรอยมาจนถงปจจบน สมาคมมทท าการทอยเลขท 137-141 ถนนสนทรโกษา เขตคลองเตย กรงเทพฯ 10110


(1) เปนตวแทนของผประกอบการอาชพตวแทนออกของ และเปนศนยกลางความรวมมอและแลกเปลยน ความคดเหนของสมาชก ในการแกปญหาและอปสรรคในการประกอบอาชพ

(2) สงเสรมและปกปองคมครองสทธประโยชนทพงไดของสมาชกตามกฎหมายอยางเสมอภาค และเทาเทยมกน

(3) สงเสรมการศกษา การวจย และพฒนาความรความสามารถของสมาชก เพอยกระดบมาตรฐาน การประกอบ อาชพตวแทนออกของ ใหเปนสากลกาวหนาและทนสมย

(4) เปนสถาบนผลตบคลากรทมบทบาทส าคญในระบบการคาและการบรการระหวางประเทศ (5) สงเสรมความสามคคในหมสมาชก รวมทงสงเสรมการกฬาและการบนเทง (6) สงเสรมใหสมาชกมจรรยาบรรณ มคณธรรม และซอสตยสจรตในการประกอบอาชพ

ตลอดจน ไมกระท าการใด ๆ อนขดตอกฎหมาย และศลธรรม (7) ใหความรวมมอประสานงานกบหนวยงานของภาครฐและภาคเอกชน สมาคม สถาบน

องคการ ทงในประเทศ และตางประเทศ เพอประโยชนแกมวลสมาชก และประเทศชาต (8) สรางชอเสยงและภาพพจนของสมาคม ใหเปนทรจกและยอมรบของสงคม ทงในประเทศ

และตางประเทศ (9) ด าเนนกจกรรมทไมเกยวของกบทางศาสนา และการเมองไมวาระดบใดกตาม



5-39

สทธประโยชนของสมาชก

ไดรบค าแนะน าทางดานงานบรการระบบโลจสตกสแบบครบวงจร เพอการด าเนนงานของสมาชกและผประกอบการเปนไปอยางมประสทธภาพ

ไดรบสารสนเทศทางดานการคาระหวางประเทศ และขอมลเกยวกบระเบยบ ประกาศ ค าสงของกรมศลกากรและหนวยงาน ภาครฐอนๆ ทเกยวของอยางตอเนอง รวดเรวและทนตอเหตการณ

ไดรบการชวยเหลอเพอแกปญหาตลอดจนใหค าปรกษา เปนตวแทนเขารวมประชม เพอใหเกดความยตธรรมและปกปองรกษา สทธประโยชนของ

สมาชก สมาชกสามารถมสวนรวม และรบขอมลในการด าเนนงานของสมาคมฯ ไดอยางตอเนอง

และสม าเสมอ ไดรบประกาศนยบตรตามทสมาคมฯ รบรอง เพอใชในการท าบตรผานพธการศลกากร เมอ

ไดสอบผานหลกสตรตวแทนออกของ จากสมาคมฯ รวมทงไดรบค าแนะน าและการใหค ารบรองแกสมาชก และผประกอบการเพอประโยชน ในการรบเขาท างานทางดาน อาชพตวแทนออกของผทสอบผานหลกสตร

สามารถใชบตรสมาชกใชประโยชนในการอ านวยความสะดวกในการตดตอหนวยงานศลกากร ทาเรอและหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

ไดรบสวนลดในการจดสมมนาเชงวชาการ การจดกจกรรมและจากการซอคมอต าราวชาการตางๆ

สมาชกสามญมสทธในการออกเสยงลงคะแนนในการประชมใหญสามญและวสามญตลอดจนสามารถสมครเปนกรรมการบรหารของสมาคม


(1) รเรมโครงการ “รวมทนชปปงไทย”ตอสมาชก ทจะน าไปสการรวมตวกนของชปปงรายยอย เพอชวยลดตนทนประกอบการ และเพอความอยรอดในภาวะการแขงขนจากตางชาต

(2) จดท า “คมอชปปง” ซงเปนหนงสอทใชประกอบการท างานของชปปงเลมแรก แจกจายใหแกสมาชก

(3) ผลกดนกรมศลกากรจดระเบยบตวแทนออกของ โดยออกประกาศกรมศลกากรท 13/2549 เรอง ระเบยบปฏบตของตวแทนออกของ และก าหนดบทบาทหนาทของสมาคมทเกยวกบการออกของเปนครงแรก (10 กมภาพนธ 2549)

(4) บญญต “จรรยาบรรณของตวแทนออกของ “จ านวน 13 ขอ ไวในขอบงคบสมาคมเปนครงแรก



5-40

(5) จดอบรมหลกสตร “ตวแทนออกของภมภาค” เปนครงแรก ทจงหวดมกดาหาร เพอรองรบการ เปดสะพานมตรภาพไทย-ลาวแหงท 2

(6) รวมออกบธครงแรกในงาน Thailand International Logistics Fair 2008 (7) ไดรบการรบรองจากกรมศลกากรใหเปน “สมาคมทเกยวกบการออกของ”ล าดบท 1 ตาม

ประกาศกรมฯท 3/2552 (8) รวมกบกรมศลกากรและหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน จ านวน 12 หนวยงานในนาม

“ ภาคเรารกษคลองเตย” จดกจกรรมบ าเพญประโยชนแกชมชนในยานคลองเตย (9) อบรมหลกสตรตวแทนออกของภาคตะวนออก ททาเรอแหลมฉบง จงหวดชลบร (10) ไดรบเกยรตบตรชมเชยจากองคการศลกากรโลก (World Customs Organisation)

ในฐานะเปนองคกรภาคเอกชนทใหความรวมมอในการพฒนาและแลกเปลยนขอมล ทางศลกากรกบกรมศลกากร เนองในโอกาสวนศลกากรสากล เมอวนท 26 มกราคม 2553

(11) อบรมหลกสตรตวแทนออกของภาคใต ทอ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา (12) ไดรบเชญเขารวมในสมาพนธผใหบรการโลจสตกส (13) ผลกดนรฐบาลในการใหความชวยเหลอทางการเงนในรปของสนเชอ จ านวน 5,000 ลานบาท

ใหแกผประกอบการโลจสตกส ผานธนาคารเพอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(ธพว.)จนส าเรจ

(14) จดท าแผนยทธศาสตรเพอพฒนาสมาคมในระยะยาว (15) บรจาคเงนชวยผประสบมหาอทกภย ผานมลนธราชประชานเคราะหและสภากาชาดไทย (16) บรจาคอาหารแหงและยาชวยผประสบมหาอทกภย ผานสถานโทรทศนเนชนทว


สมาชกสามญ คาลงทะเบยนแรกเขา 2,000 บาท คาบ ารงรายป 3,500 บาท/ป สมาชกสมทบ

- นตบคคล คาลงทะเบยนแรกเขา 2,000 บาท/ป คาบ ารงรายป 3,000 บาท/ป - บคคล คาลงทะเบยนแรกเขา 500 บาท คาบ ารงรายป 1,200 บาท/ป

สมาชกกตตมศกด ไดรบยกเวนคาลงทะเบยนแรกเขาและคาบ ารงรายป

ตวอยางการรวมกลมในประเทศสหรฐอเมรกา

5.5.1 สมาคมขนสงดวยรถบรรทกแหงประเทศสหรฐอเมรกา

สมาคมขนสงดวยรถบรรทกแหงประเทศสหรฐอเมรกา (American Truck Association หรอเรยกยอวา ATA) เปนสมาคมขนสงระดบชาตทมขนาดใหญทสดในอตสาหกรรมการขนสงดวยรถบรรทกในประเทศสหรฐอเมรกา ซงรเรมกอตงขนตงแตป ค.ศ.1933 ปจจบนมสมาชกมากกวา 37,000 ราย ทมทงผประกอบการขนสงทสงกดสมาคมขนสงระดบมลรฐสงกดอยมากกวา 50 รฐ ผประกอบการขนสง



5-41

สาธารณะ ผประกอบการขนสงสวนบคคล ผประกอบธรกจและการคาตางๆทเกยวของกบการขนสงจากหลากหลายหนวยงาน อาท บรษทผวาจางในการขนสง ธรกจประกนภย เปนตน

1) ภารกจของสมาคม

ATA มภารกจหลกในการสนบสนนการพฒนาการบรการขนสงของสมาชกและสรางนวตกรรมทางการขนสงของประเทศ รวมถงผลกดนนโยบายตางๆทเปนประโยชน อนมพนฐานการพฒนามาจากการวจยทงนเพอสงเสรมดานความปลอดภยในการใหบรการขนสงสนคาทางถนน ความปลอดภยของสนคา ความยงยนของสงแวดลอม และความคมคาในเชงธรกจของผประกอบการขนสง

นอกจากนสมาคมยงมการเผยแพรขอมล การสนบสนนการศกษาวจย การพฒนาอตสาหกรรมการขนสงในดานตางๆ อาท การพฒนาเทคโนโลยและวศวกรรมขนสง วศวกรรมยานยนต สงแวดลอม การขนสงตอเนองหลายรปแบบ ความปลอดภย การขนสงวตถอนตราย การจดการความเสยง ภาษและ การอนญาตประกอบการ แรงงาน งบประมาณและการลงทนในโครงสรางพนฐานของประเทศ การคาขายและขนสงสนคาขามแดน การขนสงอาหารและสนคาทางการเกษตร กฎหมายและระเบยบบงคบในการขนสง

2) ความเปนมาของสมาคม

สมาคม ATA ร เรมกอต ง ในป ค .ศ . 1933 โดยการรวมกล มของ American Highway Freight Association แ ล ะ Federal Trucking Associations of America เ พ อ เ ป น ต ว แ ท น ข อ ง ผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกของประเทศ ในการจดท าความรวมมอในการด าเนนธรกจขนสงภายใตมาตรการควบคมการแขงขนอยางยตธรรม (The Code of Fair Competition) โดยจดตงเปนสมาคม ATA ขนทมลรฐชคาโก

3) บทบาทส าคญของสมาคม

ตามททปรกษาไดท าการศกษาและรวบรวมขอมลการด าเนนงานของสมาคม ATA ซงมกจกรรมอยางตอเนองตงแตไดรเรมจดตงสมาคมมานานกวา 80 ป และพบวา ATA มบทบาทส าคญอยางยงตอ การพฒนาการขนสงในประเทศสหรฐอเมรกาซงอาจสรปบทบาทไดดงน

การสรางเครอขายความรวมมอของกลมผประกอบการขนสงและผเกยวของ

ในระยะเรมแรกสมาคมไดจดใหมการประชมและจดกจกรรมตางๆเพอสรางเครอขายและการรวมกลมผประกอบการขนสงกลมตางๆเขาดวยกน และรเรมใหมการจดการแขงขนการขบขรถบรรทกในระดบประเทศขนในนาม The National Truck Roadeo ตงแตป ค.ศ. 1937 ซงเปนกจกรรมทจดมาอยางตอเนองเปนประจ าทกปจนถงปจจบนเปนทรจกกนอยางกวางขวางในนามของ the National Truck Driving Championships



5-42

การพฒนาอตสาหกรรมการขนสงของโลก

เนองจากประเทศสหรฐอเมรกาเปนประเทศผน าในการสรางระบบยานยนตของโลกการรวมกลมเปนสมาคมขนสงจงมบทบาทส าคญในการพฒนาอตสาหกรรมการขนสงของโลกเปนอยางมาก

สมาคมไดเรมการมบทบาทส าคญในดานการวจยและพฒนาดานการขนสงภายหลงจากการกอตงได 20 ป โดยการการสนบสนนการศกษาและวจยในดานอตสาหกรรมและการบรการขนสงตางๆมากมาย ทงทางดานวศวกรรม การปฏบตการขนสง และสงแวดลอม เปนตน

การผลกดนดานกฎหมายและการเจรจาตอรองกบหนวยงานภาครฐและเอกชน

ในชวงตนทศวรรษ 1960s สมาคม ATA ไดผลกดนใหมการปรบปรงกฎหมายเพอใหมการเพมน าหนกและขนาดของรถบรรทก ซงสามารถบรรลเปาหมายในการเจรจา โดยรฐบาลสหรฐอเมรกาไดเหนชอบใหมการปรบเกณฑน าหนกบรรทกในป 1974

สมาคมยงไดเรมผลกดนใหมการเปดเสรทางการบรการในอตสาหกรรมการขนสงของประเทศ (Deregulate Trucking Industry) ตงแตป 1975 ซงประเทศสหรฐอเมรกาไดท าการเปดเสรในการขนสงในป 1980 ซงตอมาสมาคมไดตงศนยกฎหมาย (Ligitation Center) เพอสงเสรมศกยภาพของสมาคมในผลกดนและการเจรจาตอรองในการบงคบใชกฎหมายอนๆตามมาอกหลายฉบบ อาทการเกบคาภาษตามน าหนกและระยะทาง (Weight-Distance Taxes) เปนตน

ในทศวรรษ 1990s สมาคมไดรวมผลกดนใหรฐบาลอนญาตใหมการขนสงผานชายแดนไปยงประเทศแคนาดาและประเทศเมกซโก ซงถอเปนภารกจระดบนานาชาตทส าคญทไดรวมสนบสนนรฐบาลใหมการด าเนนการเจรจาสรางความรวมมอกบตางประเทศอยางตอเนอง จนสามารถบรรลเปาหมายในป ค.ศ. 2009 และสามารถใหบรการขนสงสนคาขามชายแดนไปยงประเทศเมกซโกไดในป ค.ศ. 2011

ในชวงกลางทศวรรษ 2000s สมาคมมเขาไปมสวนรวมกบรฐบาลในการตดสนใจในการลงทนกอสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศโดยการใชคาผานทาง ซงมบทบาทส าคญตอการก าหนดอตราคาผานทางของสหรฐอเมรกาในเวลาตอมา

4) ประเภทของสมาชก

เนองจากสมาคมมกจกรรมหลายหลายอนเปนประโยชนตอสมาชกทงการใหความร ขอมลขาวสาร ชวยเหลอดานทรพยากรดานตางๆทเปนประโยชนในการด าเนนงานชองสมาชก ชวยใหมการขยายเครอขายทางธรกจขนสงไดอยางกวางขวาง สมาชกของสมาคมจงมหลายประเภท ดงน



5-43

ผประกอบการขนสง (For-Hire Motor Vehicle) ผประกอบการขนสงสวนบคคล (Private Carriers) ผเกยวของกบการขนสง (Allied Companies) ผวาจางท าการขนสง (Shippers)

5) การสนบสนนสมาชกของสมาคม

การสนบสนนสมาชกประเภทผประกอบการขนสง (For-Hire Motor Vehicle)

ผประกอบการจะไดรบความรและขอมลอนเปนประโยชนตอการพฒนาการใหบรการในหลายดานทงการปรบปรงการบรหารจดการ ความปลอดภยในการขนสง ความปลอดภยของสนคา การบรหารทรพยากรบคคล การบรหารงานและการวางแผนและตดสนใจแกผบรหาร รวมทงกฎหมาย ระเบยบขอบงคบใหมๆ

กจกรรมทสมาคมจดเพอสนบสนนสมาชกมหลายรปแบบทงการสรางเครอขาย การใหความร การประชม การประชมทางวชาการ การประชมออนไลน นทรรศการ การแขงขน ตวอยางกจกรรมทสมาคม ATA ไดจดขนเปนประจ า อาทเชน ATA Management Conference, Safety and Human Resources National Conference and Exhibition, National Technician Skills Competition, National Accounting and Finance Council Conference, Forum for Motor Carrier General Counsel, National and State Truck Driving Championships, National Truck Driver Appreciation Week, Economic and Trucking Industry Update นอกเหนอจากการจดประชมตางๆ สมาคมยงมการเผยแพรความร เปนประจ าทางรายการวทย TechTalk ออกอากาศสปดาหละครง และรายการ TruckingAmerica ออกอากาศเดอนละสองครง

สมาคมยงมการศกษาวจยเพอพฒนาความรและเทคโนโลยดานการขนสงททนสมย อาท การศกษาเรองคาจางของพนกงานขบรถ การศกษาความเหมาะสมในการบงคบใชอปกรณอเลคทรอนคสในการตรวจสอบการปฏบตงานและความเมอยลาของพนกงานขบรถตามกฎหมายชวโมงการปฏบตงาน (Hour-of-Services) การศกษาวจยเพอสนบสนนการปรบปรงมาตรฐานดานสงแวดลอมและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ซงจะไดจดท าเอกสารเผยแพรความรตางๆใหแกสมาชก รวมถงขอมลตางๆอนเปนประโยชนในการด าเนนงาน เชน แนวโนมการขนสงดวยรถบรรทก ขอควรรส าหรบผขบขรถบรรทก คมอและแบบบนทกการบ ารงรกษารถบรรทก แบบฟอรมในการสงซออะไหลหรอสงซอมอปกรณ คมอขบขอยางประหยดและปลอดภย เปนตน



5-44

การสนบสนนสมาชกประเภทผประกอบการขนสงสวนบคคล (Private Carriers)

ส าหรบบรษททขนสงสนคาทเปนผลตภณฑของบรษทซงมงเนนในการบรหารตนทนใหมประสทธภาพ สมาชกจะไดรบความชวยเหลอทงแหลงขอมลและเครองมอทจ าเปนในการวางแผนการขนสงซงจะชวยใหเพมความคมคาในการด าเนนธรกจ และไดพบปะแลกเปลยนขอมลกบสมาชกเพอสรางเครอขายทางการคา

การสนบสนนสมาชกประเภทผเกยวของกบการขนสง (Allied Companies)

ปจจบนสมาชกประเภทนมจ านวน 428 ราย ซงประกอบดวยผเกยวของกบการขนสงในหลายดาน อาท โรงเรยนสอนขบรถ สถาบนวจย ประกนภย ผผลตรถบรรทก ผใหบรการขนสงในรปแบบตางๆ องคกรทางการเงนและสนเชอ ผใหบรการเครอขายโทรคมนาคม ผประกอบธรกจทเกยวของกบการใหบรการสนคาและบรการในอตสาหกรรมการขนสง จะไดรบการสงเสรมการสรางเครอขายผประกอบการ ลกคา และผทเกยวของในวงการอตสาหกรรมการขนสง ไดประโยชนจากการประชาสมพนธโดยการใชเครองหมายสมาคม การเขาถงฐานขอมลผประกอบการ และผลตภณฑและการใหบรการตางๆ

การสนบสนนสมาชกประเภทผวาจางท าการขนสง (Shippers)

ผวาจางการบรการขนสงจะไดรบทราบขอมลความเคลอนไหว การพฒนาทางระบบขนสง มขอมลและเครองมอในการตดสนใจคดเลอกผประกอบการขนสงทไดมาตรฐาน รวมถงขอม ลทางการคาระหวางประเทศ การขนสงขามเขตแดนระหวางสหรฐอเมรกาและประเทศแคนาดาและประเทศเมกซโก ทงนสมาชกบางสวนยงมสวนรวมในการจดท าฐานขอมลทางการขนสงรวมกบ ฝายเศรษฐกจของสมาคม (ATA Economics Department) ซงจะมฐานขอมลอนเปนประโยชนตอการพฒนาอตสาหกรรมการขนสง โดยขอมลทเปนความลบทางการคาจะไมมการเผยแพรสสาธารณะ อาท ขอมลปรมาณการขนสงสนคา รายได โดยสมาชกทสมครเขารวมพฒนาฐานขอมลดงกลาวจะไดรบรายงานปรมาณการขนสง (Truck Tonnage and Trucking Activity Report, TRAC) เปนประจ าทกเดอน



5-45

6) คาธรรมเนยมสมาชก

คาธรรมเนยมสมาชกจดเกบในอตราคาธรรมเนยมรายป ซงสมาชกสามารถเลอกแบงช าระ ไดเปนรายเดอน รายไตรมาส รายครงป รายป โดยการก าหนดอตราคาธรรมเนยมสมาชกจะแตกตางกนไปตามประเภทของสมาชก และรายไดรวมของสมาชกหลงหกคาใชจายดานเชอเพลง (Gross trucking revenue excluding fuel surcharges) ซงรวมถงรายไดจากกจกรรมอนๆนอกเหนอจากการใหบรการขนสงดวยรถบรรทก และจ านวนรถยนตในบรษทเปนหลก

ตารางท 5.3 คาธรรมเนยมสมาชกประเภทผประกอบการขนสง

รายได คาธรรมเนยมรายป ลานดอลลาร ลานบาท (โดยประมาณ) ดอลลาร บาท (โดยประมาณ)

0-2 0-64 524 16,768 2-5 64-160 1,092 34,944 5-8 160-256 2,628 84,096 8-11 256-352 4,560 145,920 11-14 352-448 6,372 203,904 14-17 448-544 7,368 235,776 17-22 544-704 8,616 275,712 22-25 704-800 10,212 326,784

มากกวา 25 มากกวา 800 อตราทสมาคมพจารณาวาเหมาะสม

ตารางท 5.4 คาธรรมเนยมสมาชกประเภทผประกอบการขนสงสวนบคคล

จ านวนรถบรรทก (คน) คาธรรมเนยมรายป

ดอลลาร บาท (โดยประมาณ) 1-10 510 16,320 11-20 756 24,192 21-30 858 27,456 31-40 1,030 32,960 41-50 1,235 39,520 51-75 1,664 53,248 76-100 1,805 57,760 101-150 2,618 83,776 151-200 2,899 92,768 201-250 3,806 121,792



5-46

จ านวนรถบรรทก (คน) คาธรรมเนยมรายป

ดอลลาร บาท (โดยประมาณ) 251-300 4,073 130,336 301-400 5,015 160,480 401-500 6,187 197,984 501-750 7,774 248,768

751-1,000 9,203 294,496 1,001-1,500 10,544 337,408 1,500-2,000 12,211 390,752 2,001-3,000 16,614 531,648 3,001-3,500 18,083 578,656

มากวา 3500 คน อตราตามดลยพนจของสมาคม

ตารางท 5.5 คาธรรมเนยมสมาชกประเภทผเกยวของกบการขนสง

รายได คาธรรมเนยมรายป ลานดอลลาร ลานบาท

(โดยประมาณ) ดอลลาร บาท

(โดยประมาณ) 0-5 0-160 3,000 96,000 5-10 160-320 4,068 130,176 10-20 320-640 7,164 229,248 20-25 640-800 8,412 269,184 25-30 800-960 10,272 328,704

มากกวา 30 มากกวา 960 อตราตามดลยพนจของสมาคม

ตารางท 5.6 คาธรรมเนยมประเภทผวาจางท าการขนสง

รายได คาธรรมเนยมรายป ดอลลาร บาท (โดยประมาณ) ดอลลาร บาท (โดยประมาณ)

0-150 ลาน 0-4,800 ลาน 948 30,336 150-500 ลาน 4,800–16,000 ลาน 1,572 50,304 500-1 พนลาน 16,000-32,000 ลาน 2,820 90,240 1-5 พนลาน 32,000-160,000 ลาน 4,068 130,176 5-10 พนลาน 160,000-320,000 ลาน 5,280 168,960

มากกวา 10 พนลาน มากกวา 320,000 ลาน 6,540 209,280



5-47

7) โครงสรางองคกร

บคลากรหลกในการด าเนนงานของสมาคมประกอบดวย

(1) คณะกรรมการบรหาร (Board of Directors) ซงมหนาทในการก าหนดนโยบายและทศทางของสมาคมและคดเลอกบคคลประจ าต าแหนงตางๆในคณะท างานของสมาคม

(2) คณะท างาน ประกอบดวย นายกสมาคม ประธานและรองประธานอก 4 ทาน เหรญญก เลขานการและผชวยเลขานการ บคลากรของสมาคมจะมหนาทในการสงเสรมความรใหแกสมาชกและสาธารณะชน เกยวกบบทบาทของผประกอบการทมตอเศรษฐกจของประเทศ และด าเนนกจกรรมเพอสนบสนนนโยบายตางๆ อาท การสงเสรมความปลอดภยบนทองถนนและการรกษาสงแวดลอม

(3) กรรมการดานนโยบาย (Policy Committee) ซงประกอบดวย กรรมการ 12 ชดดงน Communications and Image Policy Committee ท าหนาทดานประชาสมพนธ

สมาชกสมพนธ Cross Border Operations Policy Committee ซงเปนผวางนโยบายในการขยาย

ตลาดและลดขอจ ากดทางการขนสงสนคาขามแดน สรางความรวมมอกบประเทศตางๆ กฎหมายแรงงานตางดาว

Environmental and Energy Policy Committee ก าหนดนโยบายทเกยวของกบการลดมลพษจากการขนสง มาตรฐานดานสงแวดลอม มาตรการและตวชวดดานการประหยดพลงงาน/การก าจดของเสย/การเกบน ามนเชอเพลง

Government Traffic Policy Committee ม ส ว น ใ น ก า ร ก า ห น ด ม า ต ร ก า ร กฎระเบยบเกยวกบการขนสงและโลจสตกส ความรวมมอกบกระทรวงความมนคง (Department of Defense) เพอใหความคดเหนและรวมก าหนดนโยบายของภาครฐในการพฒนาการขนสงใหทนสมย และยกระดบความปลอดภยในการขนสง

Hazardous Materials Policy Committee รบผ ดชอบในการพฒนานโยบายเกยวกบการขนสงวตถอนตราย การยกระดบมาตรฐานและความปลอดภย การพฒนามาตรฐานในระดบสากล

Highway Policy Committee ก าหนดนโยบายทเกยวของกบโครงขายถนน สะพาน การเชอมตอกบทางหลวง (highway access) การก าหนดขนาดและน าหนกบรรทก ระบบเทคโนโลยยานยนตอจฉรยะ (Intelligent Vehicle System Technology) การก าหนดคาผานทาง และภาษ

Homeland Security Policy Committee ม หน าท ใ นก ารก าหนดน โยบายทเกยวของกบความปลอดภยของสนคาขณะขนสง (Security) กรรมการประกอบดวยคณะท างานจากหลายชด เชน คณะท างานการขนสงตอเนองหลายรปแบบ การขนสง



5-48

ขามแดน การขนสงวตถอนตราย ภารกจยงเกยวเนองกบการลดการโจรกรรมสนคา และการวเคราะหวจยดานความปลอดภยของสนคา

Labor and Regulatory Policy Committee รบผดชอบในการศกษาและด าเนนงานดานกฎระเบยบแรงงานและธรกรรมการเงนของบรษทขนสง รวมถงการจดท าสญญาจาง คาจางและสวสดการ การประกนภย การขาดแคลนแรงงานในภาคการขนสง

Safety Policy Committee รบผดชอบในเรองทนโยบายเกยวกบพนกงานขบรถ สขภาพและความปลอดภยอนเนองมาจากผขบข เชน การก าหนดชวโมงท างาน (Hours of Service) การลงบนทกการปฏบตงาน การตรวจสขภาพ การควบคมความเรวในการขบข

Tax Policy Committee ท าหนาทศกษานโยบายภาษของประเทศและภาษของรฐตางๆ ทเกยวของ รวมถงภาษการบรการ ภาษรายได คาธรรมเนยมในการออกใบอนญาต ภาษทเกยวกบการใชรถบรรทกประเภทตางๆ

Technology and Engineering Policy Committee ก าหนดนโยบายในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ การออกแบบเชงวศวกรรมยานยนต ระบบจราจรอจฉรยะ การสอสารและเทคโนโลยตางๆทเกยวของ ทงการผลกดนกฎหมายตางๆ การบงคบใช และมาตรการตางๆ

Small Carrier Advisory Policy Committee รบผดชอบในการใหค าแนะน าและพฒนาทกษะ ทศนคต พฒนาศกยภาพของผประกอบการรายยอย ศกษาขอจ ากดในการใหบรการ และจดกจกรรมเพอชวยเหลอผประกอบการรายยอย

ปจจบน ATA ประกอบดวยสภา (Council) ทงหมด 5 ดาน โดย Council เปนกลมผเชยวชาญเฉพาะดานในแตละสวนงานหลกของอตสาหกรรมขนสงรถบรรทก ซงประกอบดวย 1) Technology and Maintenance Council ท าหนาทสนบสนน คณะกรรมการนโยบายเทคโนโลยและวศวกรรมของสมาคม ATA ในดานการวเคราะห วจย และการพฒนานโยบาย 2) Information Technology and Logistics Council ท าหนาทเปนตวแทนในงานเกยวกบกฎระเบยบขอบงคบและประเดนตางๆในดานเทคโนโลยสารสนเทศและโลจสตกส 3)Safety Management Council ท าหนาทในดานนโยบายดานความปลอดภย ระเบยบวธปฏบต และเทคโนโลยดานความปลอดภย การจดการความเสยงและปองกนอบตเหตในการขนสงดวยรถบรรทก 4) Supply Chain Security & Loss Prevention Council ท าหนาทในการก าหนดนโยบายและระเบยบวธปฏบตในการรกษาความปลอดภยของสนคา 5) National Accounting & Finance Council ท าหนาทสงเสรมดานการศกษา วจย สนบสนนดานเทคโนโลยดานการเงน การบญช ภาษ การจดการความเสยงของธรกจการขนสงทงน ATA ยงมคณะกรรมการนโยบายดานตางๆ เพอรวมมอด าเนนการกบสมาคมดงไดกลาวไวแลวใน Inception report

เมอเปรยบเทยบบทบาทของสมาคมของสหรฐอเมรกาและประเทศไทยจะพบวาสมาคมขนสงของสหรฐอเมรกามสมาชกทหลากหลายทงในแงของการประกอบธรกจและความเกยวของดานการขนสง โดยมสมาชกถง 4 ประเภท ท าใหมบทบาทเปนอยางมากในการพฒนาอตสาหกรรมการขนสงของ

http://www.trucking.org/IT_and_Logistics_Council.aspx

http://www.trucking.org/IT_and_Logistics_Council.aspx

http://www.trucking.org/Safety_Management_Council.aspx

http://www.trucking.org/SCSL_Prevention_Council.aspx

http://www.trucking.org/National_Accounting_Council.aspx




5-49

ประเทศและการเจรจาตอรองกบหนวยงานตางๆ ทงในภาครฐและภาคเอกชนประกอบกบสมาคมไดใสใจผประกอบการในทกขนาดตงแตรายใหญไปจนถงรายยอยโดยสงเกตไดจากการมคณะกรรมการดาน Small Carrier Advisory Policy Committee เพอชวยเหลอและยกระดบมาตรฐานคณภาพการบรการของผประกอบการรายยอยซงมขอจ ากดในการด าเนนงานทแตกตางจากผประกอบการขนาดใหญ การรวมกลมเปนสมาคมรวมกนของผประกอบการทกขนาดจงเปนการสรางเครอขายทเขมแขงใหกบอตสาหกรรมขนสงของประเทศ ดงนนการพฒนาสมาคมขนสงของประเทศไทยจงควรพจารณาการปรบปรงตามแนวทางการปฏบตทดของประเทศสหรฐอเมรกา และน ามาปรบใชกบขอจ ากดตางๆ ของผประกอบการขนสงในประเทศไทยใหเหมาะสมตอไป

5.5.2 National Private Truck Council (NPTC)

NPTC เปนสภาผขนสงรถบรรทกสวนบคคล ซงเปน trade association เพยงองคกรเดยวของประเทศทมกลมเปาหมายยงรถบรรทกสวนบคคล (private truck fleets) ในชวงเรมตนของการกอตงซงอยในชวงป ค.ศ. 1930s ผกอตงองคกรไดพยายามรวมกลมเพอจดตงเปน Special Private Truck Conference ภายใตสงกดของ American Truck Association (ATA) แตไมส าเรจ จงไดรวมตวกนจดตงเปนกลมองคกร เรยกวา "National Council of Private Motor Truck Operators" ซงตอมาไดเปลยนชอใหมเปน "Private Truck Council of America" (PTCA) ในป ค.ศ. 1953 ซงระหวางนน ในป ค.ศ. 1947 สมาคม ATA ไดจดตงกลมผประกอบการรถบรรทกสวนบคคลขนเปนคแขงในชอวา Private Carrier Conference (PCC) ซง PCC มขนาดใหญขนจนเปนกลมสมาชกทใหญทสดภายใตสงกดของ ATA

PCC และ PTCA เปนองคกรคแขงระหวางกลมผประกอบการรถบรรทกสวนบคคลมาตลอดกวา 40 ป จนในทสดเมอป ค.ศ. 1987 กลม PCC ไดแยกตวออกจากสมาคม ATA และเปลยนชอ "National Private Trucking Association" (NPTA) และ NPTA ไดประกาศรวมตวกบ PTCA ในทสดในป 1988 และจดตงเปน National Private Truck Council (NPTC) นบแตนนมา และเนองดวยขอตกลงในการรวมกลมองคกรในครงนน NPTC จงเปนองคกรการคาระดบประเทศ (National trade association) ทเปนองคกรอสระไมสงกดองคกรใดในอตสาหกรรมการขนสงดวยรถบรรทก

ในปค.ศ. 1992 NPTC ไดกอต ง the Institute for Truck Transportation Management (ITTM) เปนองคกรไมหวงผลก าไรเ พอท าหนาท ในการความร ฝกอบรม และการรบรองการบรการ (certification services) แกผประกอบการขนสงภายใตการสนบสนนของ NPTC โดยมโครงการ Certified Transportation Professional (CTP®) program ซงใหการรบรองคณภาพการบรหารจดการการขนสงดวยรถบรรทกสวนบคคลในระดบประเทศเพยงแหงเดยว สมาชกของ NPTC มตงแตผผลตสนคาและรานคาปลกชนน า เชน Wal-Mart, ConAgra, Sysco, Kraft, Linde, General Mills, Nestle, Schwans, Pepsi, Bridgestone, Batesville, Frito-Lay รวมถงผผลตและจดสงสนคา ผประกอบธรกจตงแตขนาดเลกไปจนถงขนาดใหญซงมรถขนสงสวนบคคล





5-50

ตารางท 5.7 อตราคาสมาชกก าหนดตามจ านวนรถบรรทก

จ านวนรถบรรทก (คน) อตราสมาชก (บาท) 0-100 21,920

101-500 27,200 มากกวา 500 คน 30,400

หมายเหต อตราแลกเปลยน 1 ดอลลาร = 32 บาท

กลาวโดยสรปแลว ในประเทศสหรฐอเมรกามองคกรทเปนการรวมกลมของผประกอบขนสงใหญ สององคกร คอ National Private Truck Council (NPTC) และAmerican Truck Association (ATA) ซงเปนองคกรคแขงกนมาตลอด จะแตกตางกนทเปาหมายของกลมผประกอบการขนสงในกลม NPTC จะเนนไปยงผประกอบการขนสงสวนบคคล สวน ATA กม Council เปนหนวยงานยอยในสมาคม ส าหรบหนาทในการสนบสนนสมาชกคลายคลงกนของ NPTC และ ATA มลกษณะทคลายคลงกนทงการมบทบาทในการรวมเปนผก าหนดนโยบายและเจรจาตอรองในนโยบายส าคญของประเทศ รฐบาลสหรฐอเมรกากใหความส าคญกบหนวยงานทงสองมาโดยตลอด

ขอเสนอแนะการรวมกลมผประกอบการขนสง

ตามทไดน าเสนอขอมลรปแบบการรวมกลมของผประกอบการขนสงตางประเทศรวมถงการรวมกลมของผประกอบการในวสาหกจตางๆในประเทศนน เหนไดชดเจนวาการรวมกลมของหนวยงานและองคการตางๆมอยหลายแนวทางซงแตกตางกนไปตามเหตผล ความจ าเปนและวตถประสงคของการรวมกลม ดงนนจงจ าเปนอยางยงทจะตองก าหนดรปแบบและบทบาทของการรวมกลมใหผประกอบการสามารถรวมมอกนแกปญหาและอปสรรค และก าหนดวตถประสงคในการรวมกลมใหชดเจน โดยอาศยขอเทจจรงทไดสรปปญหาตางๆเพอน ามาพจารณาก าหนดรปแบบและแนวทางทชดเจน

5.6.1 รปแบบการรวมกลม

จากการพจารณาการรวมกลมของผประกอบการขนสงในตางประเทศ ทงญปน สหรฐอเมรกา สหราชอาณาจกร เหนไดชดเจนวา สมาคมขนสงมความเขมแขงและมบทบาทอยางมากในการพฒนาระบบการขนสงของประเทศและไดรบการยอมรบและสนบสนนจากรฐบาลและภาคเอกชนทงในและตางประเทศโดยมไดอยในรปแบบของสภาเทานน และในหลายๆประเทศสภาการขนสงกมไดมอ านาจเหนอสมาคมของผประกอบการขนสง ซงเหนไดชดเจนมากในประเทศญปนทไมมการรวมกลมเปนสภาการขนสงใดๆ และในสหรฐอเมรกาซงทงสมาคมและสภาตางกมบทบาททดเทยมกนในการเปนตวแทนของผประกอบขนสงดวยรถบรรทก ทไดรบการยอมรบจากรฐบาลในการเปนตวแทนและรวมเปนคณะกรรมการพจารณาใหขอเสนอแนะทางดานการคาและกฎหมายตางๆทส าคญของประเทศ ดงนนรปแบบของ การรวมกลมเพอความเขมแขงกสามารถท าไดหลายรปแบบซงมใชในบทบาทของสภาการขนสงเทานน




5-51

ทงนผลจากการประชมเชงปฏบตการในการก าหนดรปแบบการรวมกลมและคณลกษณะของสมาชกทเปนไปไดนน ยงไดขอสรปเกยวกบรปแบบการรวมกลมเพมเตมดงน

สมาชกทจะเขารวมจะเปนผประกอบการขนสงสนคาทางถนนเทานน ไมเกยวกบ การโดยสารสาธารณะ เพราะทผานมาไดมความพยายามผลกดนใหมการรวมกลมของผประกอบการขนสงและโลจสตกสในหลายแขนงทงทางบกและทางอากาศ ซงการมผเกยวของหลายฝายท าใหมปญหาตดขดหลายประการและไมสามารถผลกดนใหส าเรจได ทงนผประกอบการคาดหวงวาการพจารณาใหเก ยวของกบทางบกเทานนจะท าให กรมการขนสงทางบกสามารถสนบสนนและสงเสรมไดอยางเตมท หากตองการใหมสมาชกในแบบอนอาจพจารณาใหก าหนดเปนบนทกแนบทายพรบ.ได

การรวมกลมจะมสมาชกเฉพาะผประกอบการขนสงในประเทศไทยเทานน ไมเกยวกบ การขนสงระหวางประเทศ แตอาจพจารณาปรบกรอบไปสการขนสงระหวางประเทศตอไปไดในอนาคตภายหลงจากจดตงสภาไดแลว

ดงนนการรวมกลมผประกอบการขนสงไทยอาจจะเปนไปไดในหลายรปแบบ โดยมไดจ ากดอยในรปแบบของสภาการขนสงเทานน แตควรมงเนนทความเขมแขงของการรวมกลมและจ าเป นตองเปนไปเพอความรวมมอกนอยางจรงใจ ซงสามารถก าหนดวตถประสงคเชนเดยวกบการรวมกลมของตางประเทศ คอเพอลดการแขงขนเชงท าลาย การพฒนาการศกษาวจย และเปนตวแทนในการน าเสนอความคดเหนตอรฐบาลและภาคเอกชนตางๆ โดยอาจขยายไปสการรวมมอในการลงทนและบ ารงรกษาสงอ านวยความสะดวกตางๆ เชน สถานขนสงสนคา การจดตงกองทน และเปนตวแทนในการจดซอหรอจดกจกรรมเพอประโยชนของสมาชกในตนทนต า ซงเมอพจารณาจากทศทางการพฒนาประเทศในปจจบน รฐบาลมงสงเสรมใหภาคเอกชนรวมกลมกนและเปนผน าในการผลกดนเศรษฐกจของประเทศ และรฐมการสงเสรมใหเอกชนรวมตวกน เมอพจารณาประกอบกบความเปนไปไดทางกฎหมายของการรวมกลมของผประกอบการจงมความเปนไปไดทผประกอบการขนสงจะรวมกลมกนทงในรปแบบสมาคม สมาพนธ และสภาวชาชพ

5.6.2 บทบาทในการรวมกลม

นอกเหนอจากการก าหนดรปแบบการรวมกลมของผประกอบการขนสงจะตองมการก าหนดรปแบบใหชดเจน ทส าคญจะตองมการก าหนดบทบาทหนาท และดแลสมาชกอยางทวถงและเปนธรรม และตองมความตอเนองในการด าเนนการ รวมถงตองมความชดเจนในการก าหนดอ านาจรฐทจะสามารถมอบใหกลมเอกชนนนเขามาด าเนนการได เชน การใหการรบรองมาตรฐานคณภาพของสมาชก เปนตน ซงในปจจบนกรมการขนสงทางบกไดมอบอ านาจบางสวนไปใหหนวยงาน หรอกลมตางๆทมความพรอมไดด าเนนการภายใตก ากบการดแลของกรมการขนสงทางบกไปแลวหลายอยาง เชน การตรวจสภาพรถโดยสถานตรวจสภาพรถเอกชน (ตรอ.) การสอนและการสอบขบรถโดยโรงเรยนสอนขบรถ เปนตน



5-52

ตารางท 5.8 รปแบบและบทบาทของการรวมกลม

บทบาท สมาคม สมาพนธ สภาวชาชพ

ใหการสนบสนน/สงเสรมผประกอบการขนสง

เปนตวแทนในการเจรจาการคา/ธรกจ

ใหขอเสนอแนะภาครฐเกยวกบการประกอบการขนสง

ใหการรบรองมาตรฐานคณภาพแกผประกอบการขนสง

ใหใบอนญาตส าหรบกจกรรมทเกยวกบการขนสงตางๆ

ผประกอบการขนสงไดรวมเสนอบทบาททนาจะเปนไปไดในการรวมกลมของผประกอบการไทยไวในการประชมเชงปฏบตการ ซงสรปไดดงน

การสงเสรมและสนบสนนผประกอบการขนสงและใหค าปรกษาแกผประกอบการรายยอย การสรางความรวมมอในการท ากจกรรมสาธารณประโยชน การรกษาสงแวดลอมและ

ความปลอดภยในการขนสง สรางเครอขายและสรางเอกภาพในการพฒนาระบบคณภาพการขนสงไทยใหสามารถ

แขงขนและเจรจาดานธรกจการคาในภมภาคอาเซยนและตลาดการคาโลกได การใหขอเสนอแนะแกภาครฐเกยวกบการประกอบการขนสง สงเสรมการรบรองมาตรฐานคณภาพแกผประกอบการขนสง

ทงนบทบาทหลกควรจะเปนการสงเสรมสมาชกและการพฒนาคณภาพของการใหบรการขนสง ซงจะมสวนรวมในการสรางความรวมมอ การแกไขปญหา ลดขอขดแยง รวมถงสามารถชวยเหลอกจกรรมตางๆของภาครฐได ทงนตองมการเผยแพรและเชอมโยงขอมลอนเปนประโยชนกบภาครฐไดดวย ส าหรบขอเสนอของผประกอบการบางรายทตองการใหมบทบาทในการใหอนญาตด าเนนกจกรรมทเกยวของกบการขนสง อาท การมสวนรวมในกระบวนการออกใบอนญาตตางๆ เชน ใบอนญาตประกอบการขนสงทวไป หรอการขนสงเฉพาะดานนน ในประเดนนผเชยวชาญทางดานกฎหมายใหความคดเหนวา การเขามามสวนรวมในการกระบวนการพจารณาการออกใบอนญาต จะตองยดหลกวากรมการขนสงทางบกยงคงเปนผมอ านาจในการด าเนนการอนญาตประกอบการ แตอาจจะมการก าหนดเปนเงอนไขในการยนขอใบอนญาตวาจะตองผานการรบรองคณสมบตบางประการจากกลมตวแทนผประกอบการขนสงกอน ซงอาจจะเปนสมาคมหรอสภาซงเปนกลมทสามารถเขาถงสมาชกไดงาย และสามารถชวยเหลอกรมการขนสงทางบกในการตรวจสอบขอเทจจรงได การสงเสรมบทบาทในการพฒนาคณภาพมาตรฐานของผประกอบการใหสงขน จะชวยใหผประกอบการไทย มความเขมแขงมากขนและ



5-53

สามารถแขงขนกบผประกอบการตางชาตไดตอไปในอนาคตรวมถงเปนการสรางความรวมมอทางสาธารณะ

แผนการด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการ

จากสภาพปญหาทกลาวมาขางตน ทปรกษาจงไดวเคราะหหาแนวทางทเหมาะสมในการสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการ ซงในชนแรกจ าเปนก าหนดมาตรการในเชงบรหารเ พอขจดขอจ ากดตางๆ ในการรวมกลมเสยกอน โดยตองเปนแนวทางทคอยเปนคอยไปและสอดคลองกบธรรมชาตในการรวมตวกนของกลมคน ซงแผนการด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการขนสงน อาจแบงไดเปน 3 ระยะ ดงน

5.7.1 แผนระยะสน (กรอบระยะเวลา 1 ป)

แผนการด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการในระยะสน เปนแนวทางปฏบตทกรมการขนสงทางบกสามารถด าเนนการไดทนทโดยใชอ านาจในทางบรหารตามกรอบกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน ซงแนวทางดงกลาวสวนใหญจะมงเนนใหสมาคมผประกอบการขนสงทมอยในปจจบนไดมการพฒนาองคกรใหเขมแขงและมศกยภาพมากขน เนองจากสมาคมเปนรากฐานส าคญในการรวมตวของผประกอบการตางๆ อกทงเปนองคกรหนวยยอยทจะเขาถงผประกอบการแตละรายไดงาย โดยแนวทางระยะสน มดงน

ใหกรมการขนสงทางบกจดโครงการสงเสรมศกยภาพของสมาคมผประกอบการขนสงทางบกของไทย โดยมแผนงานและงบประมาณจากภาครฐในการสนบสนนการด าเนนการ ซงกรมการขนสงทางบกอาจขอความรวมมอจากสมาคมผประกอบการขนสงทางบกตางๆ ในปจจบนใหเขารวมในโครงการดงกลาว

สมาคมผประกอบการขนสงทางบกทประสงคจะเขารวมโครงการสงเสรมศกยภาพของสมาคม ใหมการขนบญชสมาคมไวและเผยแพรใหทราบเปนการทวไป โดยใหแตละสมาคมจดท าประวต วตถประสงคของสมาคม จ านวนสมาชก และโครงสรางการบรหาร ยนแกกรมการขนสงทางบกในการขนบญชดวย

ก าหนดมาตรการสงเสรมสมาคมทขนบญชไวกบกรมการขนสงทางบก เชน ใหการอบรมแกสมาคมในดานการบรหารงานและด าเนนการ หรอสงเสรมบทบาทสมาคมใหมสวนรวมในการก าหนดนโยบายดานการขนสงรวมกบกรมการขนสงทางบก หรอเปดโอกาสใหผแทนของสมาคมไดรวมกจกรรมตางๆ ของกรมการขนสงทางบกหรอหนวยงานของรฐอน เชน การรวมเปนคณะตวแทนของไทยในการเจรจาดานการประกอบการขนสงระหวางประเทศ เปนตน



5-54

5.7.2 แผนระยะกลาง (กรอบระยะเวลา 2-3 ป)

แผนการด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการในระยะกลาง เปนแนวทางปฏบตทตอยอดมาจากแผนระยะสน โดยมงเนนใหสมาคมทเขารวมโครงการไดมการรวมตวกน ซงในเบองตนอาจเปนการสงเสรมใหสมาคมทมวตถประสงคหรอกลมสมาชกใกลเคยงกนไดมการรวมกลมกนกอน อาจใหรวมอยในรปสมาพนธหรอยบรวมเปนสมาคมเดยวกนกได และจากนนจงคอยสงเสรมใหสมาพนธหรอสมาคมใหญๆ ใหมการรวมกลมกนตอไป โดยกระบวนการทงหมดเปนการใชอ านาจในทางบรหาร โดยแนวทางระยะกลาง มดงน

ใหกรมการขนสงทางบกจดล าดบสมาคมทเขารวมโครงการฯ วาสมาคมใดเปนสมาคมทมศกยภาพหรอความพรอม โดยมเกณฑการพจารณาทชดเจน แลวใหสมาคมทมศกยภาพหรอความพรอมดงกลาวจดท าขอตกลง (MOU) กบกรมการขนสงทางบก เพอจะชวยกรมการขนสงทางบกในการพจารณาเบองตน เชน ในกรณทผประกอบการขนสงขอตออายใบอนญาต หรอในเรองอนๆ ตามทเหนสมควร ทงน อ านาจในการอนญาตยงเปนของนายทะเบยน เพอใหสอดคลองกบบทกฎหมายตามพระราชบญญตการขนสงทางบกฯ เพยงแตสมาคมทม MOU จะเขามาชวยเจาหนาทในการพจาณาในเบองตนเทานน

เมอสมาคมไดมบทบาทในการชวยกรมการขนสงทางบกในการด าเนนการเกยวกบใบอนญาต ยอมเปนชองทางใหสมาคมเหลานนไดเตบโตขน โดยกรมการขนสงทางบกตองเขามาก ากบการด าเนนการและโครงสรางการบรหารงานของสมาคมนนๆ ใหมธรรมาภบาล ลดความเสยง สอดคลองกบระเบยบกฎหมาย (GRC)

สงเสรมใหสมาคมทมความเขมแขงและมความพรอมใหเปนตวแทนของสมาคมอนๆ ในการรวมตดสนใจในทางนโยบายกบกรมการขนสงทางบก และใหมการรวมตวของสมาคมตางๆ เพอใหมเอกภาพในการก าหนดขอเรยกรองหรอขอเสนอแนะ

5.7.3 แผนระยะยาว (กรอบระยะเวลา 4-5 ป)

แผนการด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการในระยะยาว เปนแนวทางในการจดท าและเสนอกฎหมายเพอรองรบการรวมกลมของผประกอบการ โดยแนวทางในระยะนจ าเปนตองอาศยความรวมมอจากสมาคมผประกอบการฯ ทจะผลกดนรางกฎหมายไปในทศทางเดยวกนอยางเปนเอกภาพ เพอใหการเสนอกฎหมายมน าหนกและกอประโยชนในภาพรวมมากทสด โดยแนวทางระยะยาว มดงน

จดใหมประชาพจารณรางพระราชบญญตสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย พ.ศ. .... โดยเรมจากผทเกยวของในวงเลกๆ เพอหาแนวทางในการก าหนดหลกการของรางฯ รวมกน และเมอไดขอยตแลว จงขยายวงการรบฟงความคดเหนในระดบทกวางออกไป



5-55

ผลกดนใหมการรวมหลกการรางกฎหมายสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย รางกฎหมายสภาโลจสตกสแหงประเทศไทย และรางกฎหมายสงเสรมสนบสนน ผใหบรการโลจสตกส เพอใหเปนรางกฎหมายฉบบเดยวกน เนองจากเมอพจาณาถงหลกการทวไปของรางทง 3 ฉบบแลว เหนวามหลกการททบซอนกนอย จงควรม การควบรวมรางกฎหมายดงกลาว เพอใหแนวทางการเสนอกฎหมายมความชดเจน

พจารณาหนวยงานท เปนผ เสนอกฎหมาย โดยอาจเปนกรมการขนสงทางบก หรอปลดกระทรวงคมนาคมกได เนองจากในทายทสด รางกฎหมายฉบบนอาจมหลกการคาบเกยวกบการประกอบการขนสงในหลายรปแบบ ซงความจ าเปนและเนอหาของกฎหมายจะเปนอยางไร ตองพจารณาโดยอาศยการมสวนรวมจากทกภาคสวนตอไป

อยางไรกตาม ในสวนความเหนของทปรกษา เหนวา การด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการนน กรมการขนสงทางบกอาจใชเพยงอ านาจในทางบรหารตามแผนระยะสนกบระยะกลาง กสามารถด าเนนการใหบรรลวตถประสงคไดแลว โดยไมจ าเปนตองผลกดนใหมการตรากฎหมายเพอรองรบ การรวมกลมในรปแบบของสภาตามแผนระยะยาว เนองจากเมอพจารณาบทบาทของสมาคมผประกอบการขนสงในตางประเทศ สมาคมดงกลาวกสามารถด าเนนการสงเสรมผประกอบการดวยกนไดในฐานะทตนเปนเพยงสมาคม โดยไมจ าเปนตองมกฎหมายพเศษขนมารองรบแตอ ยางใด ดงนนในเบองตน ทปรกษาจงเหนวากรณไมมความจ าเปนทตองมการตรากฎหมายดงกลาวในขอเทจจรงในขณะน



5-56

รางพระราชบญญตสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย

จากผลการศกษาขางตน ทปรกษาไดจดท า รางพระราชบญญตสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย พ.ศ.... ดงน

ราง พระราชบญญต

สภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย พ.ศ. ....

...........................................

...........................................

........................................... ....................................................................................................................................

.................................................................................. โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย ............................................................................................................................. .......

.................................................................................. มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตสภาผขนสงสนคาทางถนนแหง

ประเทศไทย พ.ศ. ....” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจา

นเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ในพระราชบญญตน “การขนสงสนคาทางถนน” หมายความวา การขนสตวหรอสงของ โดยทางบกดวยรถ

ตามกฎหมายวาดวยการขนสงทางบก “ผประกอบการขนส งสนค าทางถนน ” หมายความว า ผ ได ร บ ใบอนญาต

ประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทกตามกฎหมายวาดวยการขนสงทางบก “สภา” หมายความวา สภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย “ขอบงคบ” หมายความวา ขอบงคบของสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย “สมาชก” หมายความวา สมาชกของสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการสภาผขนสงสนคาทางถนนแหง

ประเทศไทย



5-57

“กรรมการ” หมายความวา กรรมการสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย “พนกงาน” หมายความวา พนกงานและลกจางของสภาผขนสงสนคาทางถนน

แหงประเทศไทย “พนกงาน เจ าหน าท” หมายความว า ผ ซ ง ร ฐมนตร แต งต ง ใหปฏบ ต ก าร

ตามพระราชบญญตน “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๔ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมรกษาการตามพระราชบญญตน

และใหมอ านาจแตงตงพนกงานเจาหนาท รวมทงออกกฎกระทรวงและหรอออกประกาศเพอ ปฏบตการตามพระราชบญญตน

กฎกระทรวงและประกาศนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

หมวด ๑ การจดตงสภา

มาตรา ๕ ใหจดตงสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทยขน มอ านาจหนาทตามวตถประสงคทก าหนดในพระราชบญญตน

ใหสภาเปนนตบคคล มาตรา ๖ สภามวตถประสงคดงตอไปน (๑) เปนผแทนของผประกอบการขนสงสนคาทางถนนในการปรกษา เจรจาตอรอง

ท าความตกลง ใหความรวมมอ และประสานงานกบหนวยงานของรฐและเอกชน ทงในประเทศและตางประเทศ และองคกรระหวางประเทศ ในเรองทเกยวของกบการขนสงสนคาทางถนน

(๒) สงเสรมสนบสนนใหมการพฒนาการขนสงสนคาทางถนนทมประสทธภาพและเพยงพอ

(๓) สงเสรมและคมครองผลประโยชนของผประกอบการขนสงสนคาทางถนน (๔) สงเสรมใหมระบบมาตรฐานและการรบรองคณภาพบรการทเกยวกบการขนสง

สนคาทางถนน (๕) จดหา รวบรวม เกบรกษา และเผยแพรขอมล ขาวสารและความรเกยวกบ

การขนสงสนคาทางถนน (๖) ศกษา วจย และเสนอแนะการแกไขปญหา รวมทงการพฒนาการขนสงสนคา

ทางถนน (๗) ใหค าปรกษาและขอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอก าหนดนโยบายการสงเสรม

และพฒนาการขนสงสนคาทางถนน



5-58

(๘) รบปรกษาและใหขอคดเหนหรอค าแนะน าแกสมาชกหรอบคคลอนในเรองทเกยวกบการขนสงสนคาทางถนน และชวยเหลออ านวยความสะดวกตาง ๆ แกสมาชกในการขนสงสนคาทางถนน

(๙) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทยหรอตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย

มาตรา ๗ หามสภาท าการใด ๆ ดงตอไปน (๑) ประกอบวสาหกจ หรอเขาด าเนนการในการประกอบวสาหกจของบคคลใด

เขาถอหน เปนหนสวน หรอรวมทนในการประกอบวสาหกจกบบคคลใด เวนแตเปนการด าเนนการ เพยงเพอใหบรรลวตถประสงคของสภาตามมาตรา ๖

(๒) ด าเนนการดวยประการใด ๆ อนเปนการท าลายการแขงขนอนพงมตามปกตวสยของการประกอบวสาหกจ เวนแตเปนการกระท าเพอปกปองผลประโยชนทางการคาของประเทศ

(๓) ด าเนนการดวยประการใด ๆ อนอาจเปนภยตอเศรษฐกจ ความมนคงของประเทศ ความสงบเรยบรอย หรอศลธรรมอนดของประชาชน

(๔) ใหกยมเงนหรอใหเงนแกสมาชกหรอบคคลอนใด เวนแตเปนการใหกยมเพอเปนการสงเคราะหพนกงาน หรอครอบครวของพนกงานตามระเบยบ หรอเปนการใหเพอการกศลสาธารณะ หรอตามหนาทศลธรรม หรอตามควรแกอธยาศยในสงคม

(๕) กดกนหรอขดขวางม ใหผ ใดซ งมคณสมบตท จะเข า เปนสมาชกไดตามพระราชบญญตและขอบงคบเขาเปนสมาชก หรอใหสมาชกออกจากสภาโดยขดตอพระราชบญญตหรอขอบงคบ

(๖) เปดเผยสถต เอกสาร หรอขอความอนเกยวกบประโยชนสวนไดเสย โดยเฉพาะของสมาชกซงไมประสงคจะใหเปดเผย เวนแตจะไดรบความยนยอมเปนหนงสอจากสมาชกผนน

(๗) แบงปนผลก าไรหรอรายไดใหแกสมาชก (๘) ด าเนนการทางการเมอง มาตรา ๘ ใหสภามส านกงานใหญในกรงเทพมหานคร และมส านกงานสาขาในจงหวด

อนไดตามความจ าเปน การจดตงส านกงานสาขาตามวรรคหนง ใหเปนไปตามขอบงคบ มาตรา ๙ สภาอาจมรายไดดงตอไปน (๑) คาลงทะเบยนและคาบ ารงทเรยกเกบจากสมาชก (๒) คาตอบแทนและคาบรการทไดรบจากการใหบรการแกสมาชกหรอบคคลภายนอก (๓) เงนสมทบจากรฐบาล (๔) เงนและทรพยสนทมผมอบให (๕) ดอกเบยและผลประโยชนอนจากทรพยสนของสภา



5-59

มาตรา ๑๐ หามบคคลใดนอกจากสภาใชชอเปนภาษาไทยวา “สภาผขนสงสนคา ทางถนนแหงประเทศไทย” หรอภาษาตางประเทศทมหมายความหรออานวา “สภาผขนสงสนคา ทางถนนแหงประเทศไทย” หรอใชชอในท านองเดยวกนจนเปนเหตใหบคคลอนหลงเชอวาเปนสวนหนงของสภา

หมวด ๒ สมาชก

มาตรา ๑๑ สภาประกอบดวยสมาชกสองประเภท คอ (๑) สมาชกสามญ (๒) สมาชกสมทบ มาตรา ๑๒ สมาคมทจดตงขนตามกฎหมายไทย ซงมวตถประสงคและด าเนนกจการ

เพอสงเสรมการประกอบการขนสงสนคาทางถนน โดยกรรมการสมาคมทงหมดจ านวนเกนกงหนง มสญชาตไทย และสมาชกของสมาคมทงหมดจ านวนเกนสองในสามเปนผ ไดรบใบอนญาต ประกอบการขนสงตามกฎหมายวาดวยการขนสงทางบก เปนผมสทธสมครเปนสมาชกสามญ

มาตรา ๑๓ บคคลผมคณสมบตอยางหนงอยางใดดงตอไปน เปนผมสทธสมครเปน

สมาชกสมทบ (๑) เปนสมาคมทจดตงขนตามกฎหมายไทย ซงมวตถประสงคและด าเนนกจการ

เกยวกบการขนสงสนคาทางถนนทมใชสมาคมตามมาตรา ๑๒ หรอสมาคมทจดตงขนตามกฎหมายตางประเทศซงมวตถประสงคและด าเนนกจการเพอสงเสรมการประกอบการขนสงสนคาทางถนน

(๒) เปนนตบคคลอนตามทคณะกรรมการก าหนด มาตรา ๑๔ การรบสมครเปนสมาชก สทธหนาท วนย การลงโทษ และการขาดจาก

สมาชกภาพของสมาชก รวมทงการอทธรณในกรณทสภาไมรบผสมครเปนสมาชก ใหเปนไปตามทก าหนดในขอบงคบ

หมวด ๓

คณะกรรมการ

มาตรา ๑๕ ใหมคณะกรรมการสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทยคณะหนง

ประกอบดวย (๑) กรรมการโดยต าแหนง ไดแก อธบดกรมการขนสงทางบก



5-60

(๒) กรรมการประเภทเลอกตง จ านวนไมเกนยสบคน ซงทประชมสมาชกสามญเลอกตงจากผแทนสมาชกสามญ ตามวธการทก าหนดไวในขอบงคบ และ

(๓) กรรมการประเภทแตงตง จ านวนไมเกนสคน ซงกรรมการประเภทเลอกตงตาม (๒) แตงตงจากผแทนสมาชกวสามญหรอบคคลธรรมดาซงมผลงานทางวชาการหรอเทคโนโลยเกยวกบการขนสงสนคาทางถนน

ในกรณทมการเลอกตงหรอแตงตงกรรมการเพมขน ใหกรรมการซงไดรบการเลอกตงหรอแตงตงเพมขนนนอยในต าแหนงเพยงเทาวาระทเหลออยของกรรมการซงไดรบการเลอกตงหรอแตงตงไวแลว

ใหคณะกรรมการตามวรรคหนงเลอกกรรมการซงเปนกรรมการประเภทเลอกตงเปนประธานสภาคนหนง เปนรองประธานสภาคนหนงหรอหลายคน เปนเลขาธการสภาคนหนง และต าแหนงอนตามทก าหนดในขอบงคบ

มาตรา ๑๖ หามผมลกษณะอยางหนงอยางใดดงตอไปนเปนกรรมการประเภท

เลอกตงและกรรมการประเภทแตงตง (๑) เปนพนกงานหรอลกจางของสภา (๒) เปนบคคลลมละลายหรอถกพทกษทรพยเดดขาด (๓) เปนขาราชการประจ าหรอขาราชการการเมอง (๔) เปนบคคลวกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบ (๕) เคยตองโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคกโดยไดพนโทษมายงไมถงสามป

นบแตวนพนโทษ เวนแตในความผดทกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ มาตรา ๑๗ กรรมการประเภทเลอกตงมวาระการด ารงต าแหนงคราวละสามป

และอาจไดรบเลอกตงใหมได แตจะด ารงต าแหนงเกนสองวาระตดตอกนไมได ใหกรรมการประเภทแตงตงพนจากต าแหนงพรอมกบวาระของกรรมการประเภท

เลอกตงตามวรรคหนง และอาจไดรบแตงตงอกได ประธานสภาจะด ารงต าแหนงเกนสองวาระตดตอกนไมได มาตรา ๑๘ นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระตามมาตรา ๑๗ กรรมการประเภท

เลอกตงและกรรมการประเภทแตงตงพนจากต าแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) ทประชมใหญสภามมตใหออกดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจ านวน

สมาชกสามญทมาประชม (๔) มลกษณะตองหามตามมาตรา ๑๖ (๕) พนจากการเปนสมาชกสามญ ส าหรบกรรมการประเภทเลอกตง (๖) รฐมนตรโดยอนมตของคณะรฐมนตรใหพนจากต าแหนงตามมาตรา ๓๕



5-61

มาตรา ๑๙ เมอกรรมการประเภทเลอกต งพนจากต าแหนงกอนครบวาระ

ใหคณะกรรมการจดใหมการเลอกตงกรรมการประเภทนนแทนภายในเกาสบวนนบแตวนทกรรมการผนนพนจากต าแหนง แตถาวาระของกรรมการผนนเหลออยไมถงเกาสบวน คณะกรรมการจะจดใหมการเลอกตงกรรมการแทนหรอไมกได

เมอกรรมการประเภทแตงตงพนจากต าแหนงกอนครบวาระ ใหกรรมการประเภทเลอกตงแตงตงกรรมการประเภทนนแทนภายในเกาสบวนนบแตวนทกรรมการผนนพนจากต าแหนง แตถาวาระของกรรมการผนนเหลออยไมถงเกาสบวน กรรมการประเภทเลอกตงจะด าเนนการแตงตงกรรมการแทนหรอไมกได

ใหผซงไดรบเลอกตงหรอแตงตงใหด ารงต าแหนงแทนตามวรรคหนงและวรรคสอง อยในต าแหนงเทากบวาระทเหลออยของผซงตนแทน

มาตรา ๒๐ ในกรณทกรรมการพนจากต าแหนงจนเหลอจ านวนนอยกวากงหนงของ

จ านวนกรรมการทงหมด ใหกรรมการทเหลออยท าการในนามของคณะกรรมการตอไปไดแตเฉพาะการจดใหมการประชมใหญสภา เพอใหมการเลอกตงกรรมการคณะใหมภายในเกาสบวนนบแตวนทจ านวนกรรมการเหลอนอยกวากงหนง

ในกรณทกรรมการพนจากต าแหนงท งคณะ นอกจากก รณตามมาตรา ๓๕ ใหคณะกรรมการทพนจากต าแหนงยงคงรกษาการในต าแหนง เพอด าเนนกจการของสภาตอไปเทาทจ าเปนและจดใหมการประชมใหญสภา เพอใหมการเลอกตงกรรมการคณะใหมภายในเกาสบวนนบแตวนทพนจากต าแหนง

มาตรา ๒๑ คณะกรรมการมอ านาจหนาทก าหนดนโยบายและด าเนนงานของสภา

ใหเปนไปตามวตถประสงค รวมทงมอ านาจหนาทออกขอบงคบและระเบยบในเรองดงตอไปน (๑) ขอบงคบการจดตงส านกงานสาขาตามมาตรา ๘ (๒) ขอบงคบการรบสมครเปนสมาชก สทธหนาท วนย การลงโทษ การพนจากสมาชก

ภาพ และการอทธรณตามมาตรา ๑๔ (๓) ขอบงคบการก าหนดคาลงทะเบยน คาบ ารง คาตอบแทน คาบรการ และคาใชจาย

ทจะพงเรยกเกบจากสมาชกหรอบคคลภายนอก (๔) ขอบงคบวธการเลอกตงและต าแหนงกรรมการตามมาตรา ๑๕ (๕) ขอบงคบการมอบอ านาจของประธานสภาตามมาตรา ๒๕ (๖) ขอบงคบการก าหนดต าแหนง อตราเงนเดอน คาจาง และเงนบ าเหนจรางวล

พนกงาน การบรรจ การแตงตง การถอดถอน รวมทงระเบยบวนย การลงโทษและการรองทกขของพนกงาน

(๗) ระเบยบการด าเนนกจการของคณะกรรมการ (๘) ระเบยบการประชมคณะกรรมการและการประชมใหญสภา (๙) ระเบยบการบญชและการเงนของสภา



5-62

(๑๐) ระเบยบการสงเคราะหพนกงาน และครอบครวของบคคลดงกลาว หรอผซงพนจากการเปนพนกงาน

(๑๑) ขอบงคบหรอระเบยบเรองอนใดทจ าเปนตอการด าเนนกจการของสภา การก าหนดหรอการแกไขเปลยนแปลงขอบงคบใด ๆ ตาม (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) (๖)

และ (๑๑) ตองไดรบอนมตจากทประชมใหญสภาและไดรบความเหนชอบจากรฐมนตรกอนจงใหใชบงคบได

ขอบงคบและระเบยบจะตองไมขดตอพระราชบญญตน มาตรา ๒๒ การประชมของคณะกรรมการ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวาหนง

ในสามของจ านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม ใหประธานสภาเปนประธานในทประชม ถาประธานสภาไมอยในทประชมหรอไมอาจ

ปฏบตหนาทได ใหรองประธานสภาเปนประธานในทประชม ในกรณทมรองประธานสภาหลายคนอยในทประชม ใหรองประธานสภาตามล าดบทไดรบเลอกเปนประธาน

ถาประธานและรองประธานสภาไมอย ในทประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหคณะกรรมการเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหน งเปนเสยงชขาด

ในการประชมคณะกรรมการ ถามการพจารณาเรองใดทเกยวกบกรรมการผใด กรรมการผนนมสทธชแจงในเรองนน แตไมมสทธออกเสยง

มาตรา ๒๓ คณะกรรมการมอ านาจแตงตงบคคลใดเปนคณะกรรมการเฉพาะเรองเพอ

พจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการมอบหมายกได คณะกรรมการหรอคณะกรรมการเฉพาะเรองมอ านาจแตงต งบคคลใดเปน

คณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทมอบหมายกได ใหน ามาตรา ๒๒ มาใชบงคบแกการประชมของคณะกรรมการเฉพาะเรองและ

คณะอนกรรมการโดยอนโลม ใหกรรมการเฉพาะเร องและอนกรรมการได รบประโยชนตอบแทนตามท

คณะกรรมการก าหนด มาตรา ๒๔ ใหกรรมการไดรบประโยชนตอบแทนตามททประชมใหญสภาก าหนด มาตรา ๒๕ ในกจการทเกยวกบบคคลภายนอก ใหประธานสภาเปนผแทนของสภา

ทงน ประธานสภาจะมอบอ านาจใหบคคลใดปฏบตการแทนเปนการเฉพาะเรองกไดตามทก าหนดในขอบงคบ



5-63

หมวด ๔ การด าเนนกจการของสภา

มาตรา ๒๖ ใหคณะกรรมการจดใหมการประชมใหญสภาปละหนงครง การประชมเชนนเรยกวา ประชมสามญ

การประชมใหญสภาคราวอนนอกจากการประชมตามวรรคหนงเรยกวา ประช มวสามญ

มาตรา ๒๗ เมอมเหตจ าเปน คณะกรรมการจะเรยกประชมวสามญเมอใดกได สมาชกสามญซงมจ านวนไมนอยกวาหนงในสบของจ านวนสมาชกสามญทงหมดจะท า

หนงสอรองขอตอคณะกรรมการใหเรยกประชมวสามญกได ในหนงสอรองขอนนตองระบวาประสงคจะใหเรยกประชมเพอการใด

ในกรณท สมาชกสามญเปนผ ร องขอให เรยกประชมวสามญตามวรรคสอง ใหคณะกรรมการ เร ยกประชมวสามญภายในสามสบวนนบแต วนท ได รบหน งส อรองขอ ถาคณะกรรมการไมเรยกประชมวสามญภายในระยะเวลาดงกลาว สมาชกตามวรรคสองอาจรองขอตอรฐมนตรเพอสงการใหคณะกรรมการจดใหมการประชมวสามญได

มาตรา ๒๘ ในการประชมใหญสภาตองมสมาชกสามญมาประชมไมนอยกวาหนงใน

หาของจ านวนสมาชกสามญทงหมด หรอไมนอยกวายสบราย จงจะเปนองคประชม การวนจฉยชขาดของทประชม ใหถอเสยงขางมากของสมาชกสามญซงมาประชม

สมาชกสามญคนหนงมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

มาตรา ๒๙ ในการประชมใหญสภาทคณะกรรมการเรยกประชม ถาสมาชกสามญมา

ประชมไมครบองคประชม ใหเลอนการประชมนนออกไปอกไดไมเกนสามสบวนและใหประธานสภาแจงวนประชมครงใหมโดยท าเปนหนงสอแจงไปยงสมาชกลวงหนาไมนอยกวาสบหาวน การประชมใหญสภาครงใหมน ถามสมาชกสามญมาประชมนอยกวาหนงในหาของจ านวนสมาชกสามญทงหมด หรอนอยกวาสองรอยคน กใหถอเปนองคประชมไดแตใหด าเนนการไดเฉพาะกรณตามมาตรา ๓๐ และมาตรา ๓๑ เทานน

มาตรา ๓๐ ใหคณะกรรมการจดใหมการท ารายงานประจ าปแสดงผลงานของ

คณะกรรมการและสภาในปทลวงมา งบดลและบญชรายไดและรายจายประจ าป ซงมผสอบบญชรบรองพรอมทงค าชแจงเกยวกบนโยบายเสนอตอทประชมสามญภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนสนปปฏทน และใหสงส าเนาเอกสารดงกลาวไปยงรฐมนตรภายในสามสบวนนบแตวนททประชมสามญรบรองแลว



5-64

มาตรา ๓๑ ผสอบบญชตามมาตรา ๓๐ นน ใหทประชมใหญสภาแตงตงจากผสอบบญชรบอนญาตตามกฎหมายวาดวยผสอบบญช แตตองไมเปนกรรมการหรอพนกงาน

ใหผสอบบญชมอ านาจตรวจสอบบญช เอกสารและหลกฐานของสภาและขอค าชแจงจากกรรมการและพนกงานได

ใหผสอบบญชไดรบประโยชนตอบแทนตามททประชมใหญสภาก าหนด

หมวด ๕ การควบคมของรฐ

มาตรา ๓๒ ใหรฐมนตรมอ านาจหนาทก ากบโดยทวไปซงกจการของสภาและ

เพอประโยชนในการนใหมอ านาจ (๑) สงใหพนกงานเจาหนาทสอบสวนขอเทจจรงเกยวกบการด าเนนงานของสภา (๒) สงเปนหนงสอใหสภาหรอกรรมการชแจงขอเทจจรงเกยวกบกจการของสภา

และจะใหสงเอกสารเกยวกบการด าเนนงานหรอรายงานการประชมของคณะกรรมการดวยกได (๓) สงเปนหนงสอใหสภาหรอกรรมการกระท าการใหเปนไปตามพระราชบญญตน

ระงบ หรอแกไขการกระท าใด ๆ ทขดตอกฎหมาย นโยบายของรฐบาล มตของคณะรฐมนตร หรอขอบงคบ

มาตรา ๓๓ ในการปฏบตการตามค าสงของรฐมนตรตามมาตรา ๓๒ (๑) ใหพนกงาน

เจาหนาทมอ านาจเขาไปตรวจสอบเอกสารหรอหลกฐานในส านกงานของสภาไดในระหวางเวลาท าการ หรอใหบคคลซงเกยวของชแจงขอเทจจรงแกพนกงานเจาหนาทตามทรองขอ

ในการปฏบตการของพนกงานเจาหนาทตามวรรคหนง ใหบคคลซงเกยวของอ านวยความสะดวกตามสมควร

มาตรา ๓๔ ในการปฏบตการตามมาตรา ๓๓ ใหพนกงานเจาหนาทแสดงบตร

ประจ าตวตอบคคลซงเกยวของ บตรประจ าตวพนกงานเจาหนาทใหเปนไปตามแบบทรฐมนตรประกาศก าหนด มาตรา ๓๕ เมอปรากฏวาสภาหรอกรรมการไมปฏบตตามค าสงของรฐมนตร

ตามมาตรา ๓๒ หรอกระท าการใด ๆ อนเปนการผดวตถประสงคของสภาหรอเปนภยตอเศรษฐกจ ความมนคงของประเทศ หรอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน รฐมนตรโดยอนมตของคณะรฐมนตรมอ านาจสงใหกรรมการทงคณะหรอกรรมการคนใดคนหนงพนจากต าแหนง

กรรมการซงพนจากต าแหนงตามวรรคหนงไมมสทธเปนกรรมการอก เวนแต จะพนก าหนดหาปนบแตวนทรฐมนตรมค าสงใหพนจากต าแหนง



5-65

มาตรา ๓๖ ในกรณทรฐมนตรมค าสงใหกรรมการทงคณะพนจากต าแหนงตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง ใหรฐมนตรแตงตงผแทนสมาชกสามญจ านวนไมนอยกวายสบสคนเปนคณะกรรมการชวคราวในวนเดยวกน และใหน าความในมาตรา ๑๕ วรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม

ใหคณะกรรมการชวคราวตามวรรคหนง มอ านาจหนาทด าเนนกจการของสภาเพยงเทาทจ าเปน และจดใหมการประชมใหญสภาเพอใหมการเลอกต งกรรมการคณะใหม ตามมาตรา ๑๕ ภายในเกาสบวนนบแตวนทรฐมนตรมค าสงแตงตงคณะกรรมการชวคราว

เมอคณะกรรมการคณะใหมเขารบหนาทแลว ใหคณะกรรมการชวคราวซงรฐมนตรแตงตงตามวรรคหนงพนจากต าแหนง

หมวด ๖

บทก าหนดโทษ

มาตรา ๓๗ สภากระท าการฝาฝนมาตรา ๗ ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงแสนบาท มาตรา ๓๘ ในกรณทสภากระท าความผดและถกลงโทษตามพระราชบญญตน

ใหถอวากรรมการทกคนเปนผกระท าความผดดวย และตองระวางโทษปรบไมเกนหาหมนบาท เวนแตจะพสจนไดวาตนมไดรเหนเปนใจกบกรรมการอน หรอไดจดการตามสมควรเพอปองกนมใหเกดความผดนนแลว

มาตรา ๓๙ ผใดฝาฝนมาตรา ๑๐ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกน

สองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ และปรบอกวนละสองพนบาทจนกวาจะเลกใช มาตรา ๔๐ ผใดขดขวางหรอไมชแจง หรอไมอ านวยความสะดวกใหแกพนกงาน

เจาหนาทซงปฏบตการตามมาตรา ๓๓ ตองระวางโทษปรบไมเกนสองพนบาท

หมวด ๗ บทเฉพาะกาล

มาตรา ๔๑ ภายในหกสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหรฐมนตรแตงตงบคคลทเหนสมควรมจ านวนไมนอยกวาสบเอดคนเปนคณะกรรมการกอตง เพอท าหนาทตามทบญญตไวในมาตรา ๔๒

มาตรา ๔๒ ใหคณะกรรมการกอตงออกระเบยบชวคราววาดวยการรบสมครสมาชก

และด าเนนการรบสมครสมาชกภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบการแตงตง



5-66

เมอคณะกรรมการกอตงตามวรรคหนงไดรบสมครสมาชกมจ านวนไมนอยกวาหาเทาของจ านวนคณะกรรมการกอตงแลว ใหจดใหมการประชมสมาชกภายในเกาสบวนนบแตวนทไดรบสมครสมาชกครบจ านวนดงกลาว เพอด าเนนการดงตอไปน

(๑) ออกขอบงคบวธการเลอกตงและต าแหนงกรรมการตามมาตรา ๑๕ (๒) เลอกตงคณะกรรมการตามมาตรา ๑๕ (๒) (๓) ปฏบตการอนเพยงเทาทจ าเปนเพอใหเปนไปตามพระราชบญญตน คณะกรรมการกอตงพนจากหนาทเมอไดมการเลอกตงคณะกรรมการตามวรรคสอง

(๒) แลว ใหน ามาตรา ๒๒ มาใชบงคบแกการประชมของคณะกรรมการกอตงโดยอนโลม มาตรา ๔๕ ในวาระเรมแรก คณะกรรมการตองจดใหมการประชมคณะกรรมการ

ภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบเลอกตง เพอเลอกประธานสภา รองประธานสภา เลขาธการสภา และต าแหนงอนตามมาตรา ๑๕ วรรคสาม และจดใหมการประชมใหญสภาครงแรก ภายในเกาสบวนนบแตวนทไดรบเลอกตง

ในการประชมใหญสภาตามวรรคหนง ใหพจารณาอนมตคาใชจายในการด าเนนการตามมาตรา ๔๒ ดวย

มาตรา ๔๖ การจดตงและการบรหารสภาในระยะแรกใหมการสนบสนนดานการเงน

จากงบประมาณแผนดนและเงนกองทนเพอความปลอดภยในการใชรถใชถนนตามกฎหมาย วาดวยรถยนต

มาตรา ๔๗ ใหผ ท ใชช อหรอค าแสดงช อว า “สภาผ ขนส งสนคาทางถนน

แหงประเทศไทย” หรอค าอนใดทมความหมายเชนเดยวกนซงตองหามตามมาตรา ๑๐ อยแลวในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เลกใชชอหรอค าอนใดดงกลาวแลวนนภายในสามสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และในระหวางเวลาดงกลาวมใหน ามาตรา ๓๙ มาใชบงคบ ผรบสนองพระบรมราชโองการ

........................................... นายกรฐมนตร



6-1

การปรบปรงระบบฐานขอมล

ทปรกษาไดด าเนนการพฒนาปรบปรงโครงสรางฐานขอมลและโปรแกรมประยกตเพอใหสามารถรองรบการด าเนนงานของหนวยตรวจประเมนอสระ (IB) ดงรายละเอยดใน รปท 6.1 โดยแบงผใชงานระบบออกเปน 3 ระดบดงรายละเอยดตอไปน

- -

70(Thai Truck Center)

- Q-

IB

IB - -

IB

IB

IB - - -

IB

Q- -

IB

- -

IB- Q - - -

- - - IB - - IB- - - IB - -

รปท 6.1 ผงการด าเนนงานระบบฐานขอมลมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก



6-2

ผใชระดบผประกอบการขนสงดวยรถบรรทก

ระบบฐานขอมลมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกทพฒนาขนรองรบการใชงานส าหรบผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกประเภทสาธารณะ (รถ 70) ทจดทะเบยนอยางถกตองกบกรมการขนสงทางบก โดยผประกอบการฯ จะตองท าการลงทะเบยนบนระบบฐานขอมลผประกอบการขนสงดวยรถบรรทก (GIS) กอนทจะสามารถท าการยนสมครขอมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก เพอทระบบจะท าการตรวจสอบขอมลวาเปนผประกอบการตวจรง และเมอผประกอบการลงทะเบยนบนระบบฐานขอมลผประกอบการฯ (GIS) เรยบรอยแลว ระบบจะท าการเชอมโยงขอมลผประกอบการจากฐานขอมลผประกอบการฯ (GIS) เขาสระบบฐานขอมลมาตรฐานฯ โดยอตโนมต เพออ านวยความสะดวกส าหรบผประกอบการในการยนสมครขอการรบรองมาตรฐานคณภาพฯแบบออนไลน

ผใชระดบผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกจะสามารถด าเนนการดงรายการดานลาง โดยมรายละเอยดการใชงานระบบฯ ในแตละสวนตามคมอการใชงานระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก (ส าหรบผประกอบการ)

o การสมครขอรบรองมาตรฐานคณภาพ ฯ การลงทะเบยนผประกอบการ การ LOGIN เขาใชงาน การสมครขอรบรองมาตรฐานคณภาพ ฯ การประเมนตนเอง

o การแกไขขอมล การแกไขขอมลใบสมคร การแกไขขอมลแบบประเมนตนเอง

o การยนแบบประเมนตนเองครงท 1 o การตรวจสอบผลการตรวจประเมนซ า o การยนแบบประเมนตนเองครงท 2

การตออายการรบรองมาตรฐานคณภาพ



6-3

ผใชระดบ Inspection Body (IB)

หนวยงาน Inspection Body (IB) เปนหนวยงานทผานการอบรมและไดรบการแตงตงอยางเปนทางการจากกรมการขนสงทางบก เพอท าหนาทตรวจประเมนผประกอบการทยนสมครขอรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก (Q Mark) โดยกรมการขนสงทางบกจะเปนผก าหนดวาหนวยงาน Inspection Body (IB) ใดท าหนาทตรวจประเมนผประกอบการรายใด โดยหนวยงาน Inspection Body (IB) จะเปนผก าหนดคณะผตรวจประเมนโดยการคดเลอกรายชอผตรวจฯ จากฐานขอมลผตรวจประเมน และเมอการตรวจประเมนแลวเสรจ หนวยงาน Inspection Body (IB) มหนาทรายงานผลการตรวจประเมนรวมถงจดสงไฟลเอกสารทเกยวของใหกรมการขนสงทางบก

ผ ใชระดบ Inspection Body (IB) จะสามารถด าเนนการดงรายการดานลาง โดยมรายละเอยดการใชงานระบบฯ ในแตละสวนตามคมอการใชงานระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก (ส าหรบ IB)

o การก าหนดผตรวจประเมนคณภาพ ฯ ประจ าบรษท IB ขอมลผตรวจประเมนคณภาพ ฯ ประจ าบรษท IB การแสดงรายละเอยดของขอมลรายชอผตรวจประเมนประจ าบรษท IB

o งานทไดรบมอบหมาย งานทไดรบมอบหมาย การก าหนดผตรวจสอบ การบนทกผลการตรวจประเมน การพมพรายงานผลการตรวจประเมน การพมพรายงานผลการตรวจประเมน เมอสงขอมลการบนทกผลใหกบ

เจาหนาทกรมฯ เรยบรอยแลว การพมพรายงานผลการตรวจประเมน ของการตรวจประเมนแตละครง

o การตรวจตดตาม การเปลยนรหสผาน



6-4

ผใชระดบเจาหนาทกรมการขนสงทางบก

กรมการขนสงทางบกมหนาทในการบรหารจดการขอมลผตรวจประเมน ขอมลหนวยงาน Inspection Body (IB) และขอมลผประกอบการทผานการรบรองคณภาพ นอกจากนนกรมการขนสงทางบกยงมหนาทในการก าหนดหนวยงาน Inspection Body (IB) เพอท าการตรวจประเมนผประกอบการฯ รวมถงการตดตามตรวจสอบความกาวหนาการด าเนนงานและการสรปผลทางสถตเพอใชในการวางแผนพฒนาปรบปรงการด าเนนงานดานมาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทก (Q Mark) ตอไปในอนาคต

ผใชระดบเจาหนาทกรมการขนสงทางบกจะสามารถด าเนนการดงรายการดานลาง โดยมรายละเอยดการใชงานระบบฯ ในแตละสวนตามคมอการใชงานระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก (ส าหรบผดแลระบบ)

o ค าสงแตงตง ขอมลค าสงแตงตงผตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวย

รถบรรทก การเพมขอมลค าสงแตงตง การแกไขขอมลค าสงแตงตง การก าหนดรายชอผตรวจประเมนตามค าสงแตงตง การลบขอมลผตรวจประเมนทมค าสงแตงตง การลบขอมลค าสง

o รายชอผตรวจประเมนมาตรฐานดวยรถบรรทก ขอมลรายชอผตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก การเพมขอมลรายชอผตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวย

รถบรรทก การแกไขขอมลรายชอผตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวย

รถบรรทก การลบขอมลรายชอผตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวย

รถบรรทก การสงออกขอมลเปนไฟล EXCEL

o ขอมลรายชอหนวยงานผประเมนมาตรฐาน (IB) ขอมลรายชอหนวยงานผประเมนมาตรฐาน (IB) การเพมขอมลบรษท IB การแกไขขอมลบรษท IB การรเซตรหสผานใหกบบรษท IB ลบขอมลบรษท IB



6-5

o สรปขอมลบรษท IB ขอมลรายการบรษท IB สรปขอมลการตรวจประเมนของบรษท IB

o สมครขอรบรองคณภาพ การสมครขอรบรองคณภาพโดยผดแลระบบ

o รายชอผประกอบการทสมครขอรบรองคณภาพ ฯ ขอมลรายชอผประกอบการทสมครขอรบรองคณภาพ ฯ รายละเอยดขอมลผประกอบการทสมครของรบรองคณภาพ ฯ การลบขอมลการสมครของรบรองคณภาพ ฯ

o รายชอผไดรบรองมาตรฐานคณภาพฯ ขอมลรายชอผไดรบรองมาตรฐานคณภาพ การสงออกขอมลเปนไฟล EXCEL การแกไขขอมลและการอนญาตใหยนแบบประเมนครงท 1 และ 2

o รายการรอตรวจประเมนซ า ส าหรบผไดรบรองมาตรฐานคณภาพฯ ขอมลรายการรอประเมนซ า ส าหรบผไดรบรองมาตรฐานคณภาพฯ ขอมลรายละเอยดของการตรวจประเมนซ า

o จ านวนรายชอผตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ขอมลจ านวนรายชอผตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวย

รถบรรทก การแสดงรายชอผตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวย

รถบรรทก จากกราฟสถต o รายชอผไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพ จ าแนกตามสถานะใบรบรองมาตรฐาน

คณภาพฯ o ขอมลรายชอผไดรบรองมาตรฐานคณภาพ จ าแนกตามสถานะใบรบรองมาตรฐาน

คณภาพฯ



7-1

การประชม สมมนา และประชาสมพนธ

การสมมนานกวชาการขนสง

7.1.1 รายละเอยดการสมมนา

การสมมนานกวชาการขนสงของกรมการขนสงทางบกทวประเทศ จดขนเมอวนศกรท 29 สงหาคม 2557 ณ หองเมจก 2 โรงแรมมราเคล แกรนด คอนเวนชน กรงเทพฯ มรายละเอยดดงน

1) วตถประสงค

เพอท าความเขาใจ และรบทราบหลกเกณฑในการประเมนผลการด าเนนงานของหนวยตรวจประเมนอสระ

เพอทบทวนระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก และมาตรฐานการตรวจประเมน

2) หวขอการสมมนา

แผนการด าเนนการของกรมการขนสงทางบก หนวยตรวจประเมนอสระ การก ากบดแลหนวยตรวจประเมนอสระ มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก การท า Workshop ตรวจประเมนบรษทขนสง การทดสอบ

3) ขอแนะน าจากผเขารวมสมมนา

ควรจดสมมนาอยางตอเนองเพอใหนกวชาการและเจาหนาทของส านกงานขนสงมความเขาใจเกยวกบมาตรฐานมากขน

ตองการใหเนนความรเกยวกบประโยชนของผประกอบการในการเขาสระบบมาตรฐาน เชน การลดตนทน การลดอบตเหต การใหความส าคญของผ วาจาง เพอใหนกวชาการขนสงสามารถอธบายใหกบผวาจางและผประกอบการในพนทใหเขาใจได



7-2

ตองการใหเนนการท า workshop ตรวจประเมนใหมากขน หรอควรไดออกภาคสนามจรง จะไดพบกบสภาพปญหาทแทจรงในการตรวจประเมน

ควรใหหนวยงานท เกยวของเชน สมาคม/ชมรม เปนผ ร วมอบรมสมมนาใหกบผประกอบการ

7.1.2 การประเมนสถานการณการขนสงจากนกวชาการขนสง

เนองจากการสมมนาในครงนมนกวชาการขนสงจากทกจงหวดทวประเทศเขารวม ทปรกษาจงไดจดท าแบบส ารวจขอมลเกยวกบสถานการณการขนสงสนคาในพนท เพอใหนกวชาการขนสงประเมนสถานการณขนสงในดานตางๆ ซงประกอบดวยค าถามใน 4 สวน ผลการประเมนสถานการณขนสงสนคาในพนทจากนกวชาการขนสงสามารถสรปในแตละสวนไดดงน

สวนท 1 เกยวกบผประกอบการขนสงและสนคาในพนท

o ขนาดของผประกอบการ นกวชาการขนสงประเมนวาผประกอบการขนสงสวนใหญของประเทศยงคงเปน

ผประกอบการขนาดเลกคอมจ านวนรถในประกอบการ นอยกวา 30 คน ซงสอดคลองกบการวเคราะหเพอก าหนดเกณฑการแบงขนาดผประกอบการทไดกลาวไววา ผประกอบการขนสงสวนใหญของประเทศเปนผประกอบการขนาดเลก ซงมจ านวนมากและกระจายอยทวทกภมภาคของประเทศ

o สนคาทท าการขนสง

สนคาทผประกอบการขนสงท าการขนสงสวนใหญของประเทศยงคงเปนสนคา ผลผลตการเกษตร แตหากพจารณาในรายภมภาคจะเหนถงความแตกตางและความหลากหลายเชงพนทท าใหสนคาทท าการขนสงแตกตางกนไป เชน ภาคตะวนออกและภาคใต ไดแก สนคาอปโภคบรโภค สนคาบรรจในตคอนเทนเนอร ภาคตะวนออกและภาคกลาง ไดแก ผลผลตจากโรงงานอตสาหกรรม ภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ไดแก ผลผลตทางการเกษตร



7-3

o กลมของผวาจางการขนสง กลมของผวาจางการขนสง แบงเปน 3 ประเภท ไดแก แหลงผลตสนคาเกษตร/

สหกรณ/ชมชน โรงงานอตสาหกรรม ลกคารายยอยทวไป สดสวนของผวาจางทง 3 ประเภทมสดสวนทใกลเคยงกน กลาวคอกลมผวาจางการขนสงของประเทศมความหลากหลายไมไดขนกบกลมใดกลมหนง

สวนท 2 เกยวกบสถานการณปญหาการประกอบการขนสงสนคาในพนท

o ปญหาทวไป ผลการประเมนจากนกวชาการโดยพจารณาคะแนนเฉลยของแตละปญหาพบวา

ปญหาการบรหารจดการแบบไมเปนมออาชพ การจอดพกรถบรรทกบนทางสาธารณะ ขาดแคลนพนกงานขบรถบรรทก เปนปญหาทมคะแนนเฉลยสงกวาปญหาอนๆ ซงปญหาตางๆ สอดคลองกบการวเคราะหปญหาของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ซงสะทอนถงผประกอบการขนสงของประเทศยงคงบรหารจดการแบบครอบครว ขนาดโครงสรางการบรหารงาน สะทอนถงปญหาตางๆ ซงตามมาอกมากมาย

o ปญหาดานอบตเหต ผลการวเคราะหพบวาปญหาอบตเหต เกดจากพฤตกรรม/ความประมาทในการขบข

เปนหลก ซงปญหานเหนไดวามความสอดคลองกบปญหาขางตนคอ การขาดแคลนพนกงานขบรถ ท าใหผประกอบการไมมทางเลอกเทาทควรในการเลอกพนกงานขบรถ สะทอนถงบรหารจดการเกยวกบพนกงานขบรถไมสามารถท าไดอยางเตมประสทธภาพ

สวนท 3 เกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

o การรจกและใหความส าคญกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ผลการประเมนพบวาผวาจางการขนสงใหรจกและใหความส าคญกบมาตรฐาน

มากกวาผประกอบการขนสง อาจเนองมาจากผวาจางการขนสงตระหนกถงความปลอดภยในสนคา แตผประกอบการขนสงยงคงไมเหนวามาตรฐานฯ มความส าคญตอการประกอบการมากนก

o ความพรอมของผประกอบการขนสงในพนท ความพรอมของผประกอบการขนสงในพนท โดยแบงตามขนาดประกอบการ ผลการ

ประเมนสะทอนความพรอมของผประกอบการตามล าดบกลาวคอ ผประกอบการขนาดใหญ (รถมากวา 100 คน) มความพรอมมากกวาผประกอบการขนาดยอย (รถนอยกวา 5 คน) แตทนาสนใจคอนกวชาการขนสงตางเหนวาผประกอบการทกขนาดตองอบรมใหความรเพมเตมกอนทจะขอรบรองมาตรฐาน

สวนท 4 เกยวกบบทบาทของส านกงานขนสงจงหวดในพนท

o การสงเสรมใหผประกอบการเขาสระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก



7-4

กระบวนการสงเสรมใหผประกอบการเขาสระบบมาตรฐานฯ ไดใหผประเมนประเมน 3 วธการ ไดแก การประชาสมพนธผานสมาคม/ชมรม การใหค าแนะน าหรอเปนพเลยงแบบเฉพาะเจาะจง และการอบรม/สมมนาใหความร ซงทกวธการตางมคะแนนเฉลยทใกลเคยงกนแตอยางไรกตาม นกวชาการขนสงยงคงเหนวา การใหค าแนะน าหรอเปนพเลยงแบบเฉพาะเจาะจง จะท าใหผประกอบการเขาสระบบไดมากกวา

o ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบผประกอบการ ความสมพนธดงกลาวแบงออกเปน 2 สวนคอ (1) ระหวางส านกงานขนสงกบ

ผประกอบการขนสง (2) ระหวางส านกงานขนสงกบ สมาคม/ชมรม ผประกอบการขนสง ผลการวเคราะหพบวาส านกงานขนสงตางมความคนเคยกบผประกอบการขนสงในพนทซงบางจงหวดเปนการคนเคยกบผประกอบการบางรายและบางจงหวดเปนการคนเคยกบผประกอบการสวนใหญในพนท แตความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบสมาคม/ชมรม กลบพบวาสวนใหญคดเหนวาไมมสมาคม/ชมรมในพนท

ดงนนผลการประเมนจากนกวชาการขนสงโดยพจารณาตงแตการแบงขนาดผประกอบการขนสงการระบถงปญหาของผประกอบการขนสงในพนท ความพรอมของผประกอบการขนสง บทบาทของส านกงานขนสงทมตอผประกอบการขนสง ตางสะทอนวาผประกอบการขนสงสวนใหญของประเทศยงคงเปนผประกอบการขนาดเลก ซงมปญหาหลกคอการบรหารจดการซงยงคงเปนการบรหารจดการแบบครอบครว อกทงผประกอบการขนสงยงไมเหนถงความส าคญหรอรจกมาตรฐานฯ เทาทควร แมวาส านกงานขนสงจะมความสมพนธทดตอผประกอบการขนสง แตกบสมาคม/ชมรม นนยงคงมอกหลายจงหวดทไมมสมาคม/ชมรม ในพนท ซงนกวชาการขนสงตางคดเหนวาผประกอบการขนสงตองอบรมใหความรเพมเตมเพอใหไดรบมาตรฐานฯ ทงเปนการแนะน าโดยตรงหรอกระทงแนะน าผานสมาคม/ชมรม แตทงนผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอยมจ านวนมาก ดงนนการใหสมาคม/ชมรม ไดมสวนรวมในการพฒนาศกยภาพเสรมสรางความเขมแขงใหผประกอบการขนสงในพนทนนๆ จงมความส าคญอยางยงตอการพฒนาผประกอบการขนสงของประเทศในภาพรวม



7-5

1) ลกษณะของผประกอบการขนสงในพนท

1.1) ขนาดผประกอบการขนสงสวนใหญในพนท

เปนการประเมนขนาดผประกอบการขนสงสวนใหญในจงหวด โดยแบงขนาดของผประกอบการออกเปน 4 ขนาด ตามจ านวนรถในประกอบการ ดงน

ผประกอบการขนาดใหญมจ านวนรถในประกอบการมากกวา 100 คน ผประกอบการขนาดกลางมจ านวนรถในประกอบการ 30 - 100 คน ผประกอบการขนาดเลกมจ านวนรถในประกอบการ 6 - 30 คน** ผประกอบการขนาดยอยมจ านวนรถในประกอบการนอยกวา 5 คน**

** เนองจากการประเมนจากนกวชาการขนสงไดประเมนกอนการประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหน “วเคราะหแนวทางการพฒนาผประกอบการขนสง (SME) สมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก” ซงเกยวเนองกบเกณฑการแบงขนาดผประกอบการ SME จงท าใหการแบงขนาดผประกอบการขนาดเลกและขนาดยอยมความแตกตางกบเกณฑการแบงขนาดผประกอบการ SME ทน าเสนอขางตน

รปท 7.1 ขนาดผประกอบการสวนใหญในจงหวด

ผลการประเมนจากนกวชาการขนสงเหนไดวาผประกอบการขนสงสวนใหญของประเทศเปนผประกอบการขนาดเลกซงมจ านวนรถในประกอบการ 6 – 30 ราย ซงมจ านวน 44 จงหวด รองลงมาเปนกลมของผประกอบการขนาดยอยมรถในประกอบการ นอยกวา 5 คน ซงมจ านวน 23 จงหวด และ

23

44

10

005

101520253035404550

< 5 6 ถง 30 30 ถง 100 > 100

จ านว

นจงห

วด




7-6

ผประกอบการขนาดกลางคอมจ านวนรถ 30 – 100 คน มเพยง 10 จงหวดดงแสดงในรปท 7.1 ซงสามารถวเคราะหเปนรายพนท โดยมรายละเอยดดงน

ภาคเหนอ มทงหมด 9 จงหวด

ผประกอบการขนาดกลางม 1 จงหวดคอ เชยงใหม ผประกอบการขนาดเลกม 5 จงหวด คอ เชยงราย พะเยา นาน ล าปาง ล าพน ผประกอบการขนาดยอยม 3 จงหวด คอ แมฮองสอน อตรดตถ แพร

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มทงหมด 20 จงหวด

ผประกอบการขนาดกลางม 1 จงหวดคอ หนองบวล าภ ผประกอบการขนาดเลกม 13 จงหวด คอ เลย ชยภม นครราชสมา หนองคาย อดรธาน

กาฬสนธ รอยเอด สรนทร สกลนคร นครพนม ยโสธร ศรสะเกษ อบลราชธาน ผประกอบการขนาดยอยม 6 จงหวด คอ ขอนแกน มหาสารคราม บรรมย มกดาหาร บงกาฬ

อ านาจเจรญ

ภาคกลาง มทงหมด 22 จงหวด

ผประกอบการขนาดกลางม 5 จงหวด คอ นครสวรรค ลพบร สงหบร พระนครศรอยธยา กรงเทพมหานคร

ผประกอบการขนาดเลกม 10 จงหวด คอ พจตร เพชรบรณ ชยนาท สระบร นครนายก ปทมธาน นครปฐม สมทรสงคราม สมทรสาคร สมทรปราการ

ผประกอบการขนาดยอยม 7 จงหวด คอ พษณโลก สโขทย ก าแพงเพชร อทยธาน สพรรณบร อางทอง นนทบร

ภาคตะวนออก มทงหมด 7 จงหวด

ผประกอบการขนาดกลางม 1 จงหวด คอ ระยอง ผประกอบการขนาดเลกม 4 จงหวด คอ ฉะเชงเทรา ชลบร จนทบร ตราด ผประกอบการขนาดยอยม 2 จงหวด คอ ปราจนบร สระแกว

ภาคตะวนตก มทงหมด 5 จงหวด

ผประกอบการขนาดเลกทง 5 จงหวด คอ ตาก กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ

ภาคใต มทงหมด 14 ราย



7-7

ผประกอบการขนาดกลางม 2 จงหวด คอ พทลง สงขลา ผประกอบการขนาดเลกม 7 จงหวด คอ ระนอง สราษฎรธาน นครศรธรรมราช กระบ ตรง

นราธวาส ภเกต ผประกอบการขนาดยอยม 5 จงหวด คอ ชมพร พงงา สตล ปตตาน ยะลา

เมอพจารณา จะเหนไดวานกวชาการขนสงสวนใหญยงคงเหนวาผประกอบการสวนใหญของประเทศยงเปนผประกอบการขนาดเลกถงขนาดยอม แตจะมผประกอบการขนาดกลางคอมจ านวนรถ 31-100 คน ในบางจงหวดซงเปนจงหวดทเปนศนยกลางดานเศรษฐกจของแตละภมภาค จงหวดทมผประกอบการสวนใหญเปนผประกอบการขนาดใหญคอมจ านวนรถมากกวา 100 คน ไมมในการประเมนน ซงเหนแลววาผประกอบการขนาดเลกและขนาดยอมกระจายอยท วภมภาคของประเทศไทย แตในพนทภาคกลางจะมสดสวนของผประกอบการขนาดกลางมากกวาพนทอนๆ ดงนนผประกอบการขนาดเลกและขนาดยอมซงมจ านวนมาก การสนบสนนสงเสรมใหผประกอบการกลมดงกลาวรวมกลมเปนสมาคมจงเปนวธการทคาดวามประสทธภาพท าใหผประกอบการมความเขมแขงมากขน สามารถทจะพฒนาผประกอบการทกขนาดใหเปนไปในทศทางเดยวกนไดอยางเหมาะสม

1.2) สนคาทท าการขนสง

การประเมนประเภทสนคาทมการขนสงในหรอผานพนทโดยใหผประเมนเรยงล าดบ 1-3 จากมากไปนอย โดยจดกลมสนคาออกเปน 7 ประเภทดงน

(1) สนคาอปโภคบรโภค (2) สนคาบรรจในตคอนเทนเนอร (3) ผลผลตทางการเกษตร (4) วตถอนตราย เคมภณฑ สารเคม น ามนเชอเพลง (5) วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต (6) ผลผลตจากโรงงานอตสาหกรรม (7) อนๆ

การวเคราะหจะน าค าตอบมาค านวณโดยใหคะแนนถวงน าหนกส าหรบค าตอบเพอจดล าดบประเภทของสนคาจากผประเมน โดยมคาน าหนกดงน

สนคาอนดบ 1 ได 3 คะแนน สนคาอนดบ 2 ได 2 คะแนน สนคาอนดบ 3 ได 1 คะแนน

ผลการประเมนในภาพรวมของทงประเทศดงแสดงในรปท 7.2 พบวา สนคาทมการขนสงอนดบ 1 ไดแก กลมสนคาประเภทผลผลตทางการเกษตร คดเปนรอยละ 33 อนดบ 2 วสดกอสราง หน ดน ทราย



7-8

ปนซเมนต คดเปนรอยละ 23 และอนดบ 3 สนคาอปโภคบรโภค คดเปนรอยละ 20 ซงเมอพจารณาจากสดสวนจะเหนไดวาสนคาทง 3 อนดบ มสดสวนทไมแตกตางกนมากนก แตเนองจากผลผลตหลกของประเทศยงคงเปน ผลผลตทางการเกษตรจงท าใหสนคากลมนยงคงเปนสนคาหลก

เมอจดอนดบ 1 ถง 3 ของแตละประเภทสนคาทท าการขนสงรายภมภาคซงแสดงในภาคผนวกการสมมนานกวชาการขนสง ซงมรายละเอยดดงน

ภาคกลาง อนดบ 1 เปนผลผลตทางการเกษตร อนดบ 2 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต และอนดบ 3 ผลผลตจากโรงงานอตสาหกรรมตามล าดบ

ภาคใต อนดบ 1 เปนผลผลตทางการเกษตร อนดบ 2 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต และอนดบ 3 สนคาอปโภคบรโภคตามล าดบ

ภาคตะวนออก อนดบ 1 เปนสนคาอปโภคบรโภค อนดบ 2 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต และอนดบ 3 ผลผลตทางการเกษตรตามล าดบ

ภาคเหนอ อนดบ 1 เปนผลผลตทางการเกษตร อนดบ 2 สนคาอปโภคบรโภค และอนดบ 3 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต ตามล าดบ

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ อนดบ 1 เปนผลผลตทางการเกษตร อนดบ 2 สนคาอปโภคบรโภค และ วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต อนดบ 3 วตถอนตราย เคมภณฑ สารเคม น ามนเชอเพลงและสนคาบรรจในตคอนเทนเนอรตามล าดบ

ภาคตะวนตก อนดบ 1 เปนผลผลตทางการเกษตร อนดบ 2 สนคาอปโภคบรโภค และวสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต อนดบ 3 ตามล าดบวตถอนตราย เคมภณฑ สารเคม น ามนเชอเพลงและผลผลตจากโรงงานอตสาหกรรม ตามล าดบ

ผลพบวาการเปรยบเทยบแตละภมภาคจะเหนถงความหลากหลายของสนคาทท าการขนสง แตในพนททางภาคเหนอจะมความหลากหลายนอยกวาพนทอนๆ ซงลกษณะของประเภทของสนคาทท าการขนสงในภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคกลาง ภาคตะวนตก และภาคใต จะเปนสนคา ผลผลตทางการเกษตร วสดกอสราง และสนคาอโภคบรโภค เปนหลก เนองจากพนทของภมภาคดงกลาวเปนพนทการเกษตรเปนสวนใหญ ส าหรบภาคตะวนออกสนคาแตละประเภทมสดสวนทใกลเคยงกน ท าใหมความหลากหลายของสนคาทท าการขนสงมากกวาพนทอนๆ ซงในพนทภาคตะวนออกและภาคใตมการเชอมโยงของการขนสงหลายรปแบบทงทางบกและทางเรอ จงท าใหพนทดงกลาวมสดสวนของสนคาบรรจตคอนเทนเนอรมากกวาพนท อนๆ ในดานของผลผลตจากโรงงานอตสาหกรรม พนทภาคตะวนออก ภาคกลาง ซงเปนทตงของโรงงานอตสาหกรรมจ านวนมากท าใหมสดสวนมากกวาพนทอนๆ



7-9

รปท 7.2 สดสวนสนคาทท าการขนสงภาพรวมทงประเทศ

ดงนนการขนสงสนคาของผประกอบการขนสงสะทอนถงลกษณะเฉพาะของแตละภมภาคซงเหนไดวาผประกอบการขนสงสนคาครอบคลมในทกประเภทสนคาโดยเปรยบเสมอนตวแทนของการกระจายสนคาซงมทงการขนสงสนคาอปโภคบรโภคภายในประเทศ หรอกระทงสนคาอตสาหกรรมขนาดใหญ หรอสนคาบรรจตคอนเทนเนอรเพอการสงออก ซงหากผประกอบการเหลานไมมมาตรฐานทดแลวอาจท าใหเกดปญหาในดานตางๆ ตามมามากมายเชน ปญหาความเสยหายของสนคา ปญหาอบตเหตทางถนน ปญหาความลาชาในการขนสง เปนตน ซงจะสงผลกระทบตอทงระบบขนาดยอมและภาพรวมขนาดใหญของประเทศ

1.3) ผวาจางการขนสงในพนท

ผวาจางการขนสงในหรอผานพนทโดยใหผประเมนเรยงล าดบ 1-3 จากมากไปนอย โดยจดกลมของผวาจางออกเปน 4 ประเภทดงน

(1) แหลงผลตสนคาเกษตร/สหกรณ/ชมชน (2) โรงงานอตสาหกรรม (3) ลกคารายยอยทวไป (4) อนๆ

การวเคราะหจะน าค าตอบมามาค านวณโดยใหคะแนนถวงน าหนกส าหรบค าตอบเพอจดล าดบประเภทของผวาจาง โดยมคาน าหนกดงน

สนคาอปโภคบรโภค20%

ผลผลตทางการเกษตร33%

วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต

23%

สนคาบรรจในตคอนเทนเนอร8%

วตถอนตราย เคมภณฑ สารเคม น ามนเชอเพลง

6%

ผลผลตจากโรงงานอตสาหกรรม8%

อนๆ2%



7-10

ผวาจางอนดบ 1 ได 3 คะแนน ผวาจางอนดบ 2 ได 2 คะแนน ผวาจางอนดบ 3 ได 1 คะแนน

ผลการประเมนในภาพรวมพบวาผวาจางการขนสงทง 3 ประเภทมสดสวนทใกลเคยงกนซงโดยท ผวาจางอนดบ 1 ไดแก กลมของลกคารายยอยทวไป มสดสวนรอยละ 34 อนดบ 2 ไดแก แหลงผลตสนคาทางการเกษตร/สหกรณ/ชมชน มสดสวนรอยละ 33 และอนดบ 3 ไดแก โรงงานอตสาหกรรม มสดสวนรอยละ 29 และผวาจางประเภท อนๆ เชน โรงแรม ผรบเหมากอสราง มสดสวนรอยละ 4

ภาคกลางอนดบ 1 คอผลผลตทางการเกษตร อนดบ 2 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต และอนดบ 3 สนคาอปโภคบรโภค

ภาคใต อนดบ 1 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต อนดบ 2 สนคาอปโภคบรโภค และอนดบ 3 ผลผลตทางการเกษตร ตามล าดบ

ภาคตะวนออก อนดบ 1 ผลผลตทางการเกษตร อนดบ 2 สนคาอปโภคบรโภค และอนดบ 3 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต ตามล าดบ

ภาคเหนอ อนดบ 1 สนคาอปโภคบรโภค อนดบ 2 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต และอนดบ 3 ผลผลตทางการเกษตร ตามล าดบ

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ อนดบ 1 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต อนดบ 2 สนคาอปโภคบรโภคและอนดบ 3 ผลผลตทางการเกษตร ตามล าดบ

ภาคตะวนตก อนดบ 1 ผลผลตทางการเกษตร อนดบ 2 สนคาอปโภคบรโภค และอนดบ 3 วสดกอสราง หน ดน ทราย ปนซเมนต ตามล าดบ

รปท 7.3 กลมผวาจางการขนสงภาพรวมทงประเทศ

แหลงผลตสนคาเกษตร/สหกรณ/ชมชน

33%

โรงงานอตสาหกรรม

29%

ลกคารายยอยทวไป34%

อนๆ4%



7-11

เมอวเคราะหรายภมภาคจะเหนไดวาพนทภาคตะวนตกและภาคกลางมสดสวนของผวาจางในแตละประเภททใกลเคยงคน พนทภาคเหนอ ภาคใต และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จะมลกษณะใกลเคยงกนคอผลผลตทางการเกษตร สนคาชมชน จะเปนอนดบหนง ซงสอดคลองกบสนคาทท าการขนสง ส าหรบพนทภาคตะวนออก ผวาจางการขนสงอนดบหนงซงเปน โรงงานอตสาหกรรม ซงสอดคลองกบสภาพพนทจรงและการวเคราะหสนคาทท าการขนสงกอนหนาน

2) สถานการณปญหาการประกอบการขนสงสนคาในพนท

การประเมนผลจากนกวชาการขนสงแตละจงหวด โดยแบงเปน 2 ปญหาหลกไดแก ปญหาดาน การประกอบการขนสง และปญหาดานอบตเหต ซงเมอน าค าตอบมาค านวณโดยใหคะแนนส าหรบค าตอบจากไมเหนดวยอยางยงถงเหนดวยอยางยง ดงน


2.1) ปญหาการประกอบการขนสง

ปญหาการประกอบการขนสงทง 7 ปญหา ไดแก การบรรทกทไมปลอดภย การตดราคาคาขนสง ขาดแคลนพนกงานขบรถ การบรรทกน าหนกเกน ไมสามารถเขาถงเทคโนโลยสมยใหม การจอดพกบนทางสาธารณะ การบรหารจดการแบบไมเปนมออาชพ ซงเมอน ามาค านวณหาคาเฉลยของค าตอบไดผลดงแสดงในรปท 7.4



7-12

รปท 7.4 คะแนนเฉลยความรนแรงของปญหาการประกอบการขนสง

จากกราฟขางตนเหนไดวาปญหาของผประกอบการสามารถวเคราะหตามคะแนนของคาเฉลย โดยกลมทมปญหามากไดแก ปญหาดานการบรหารจดการแบบไมเปนมออาชพ การจอดพกรถบรรทกบนทางสาธารณะ และการขาดแคลนพนกงานขบรถ ส าหรบปญหาอนๆ ทรองลงมา ไดแก ไมสามารถเขาถงเทคโนโลย การบรรทกน าหนกเกน การบรรทกทไมปลอดภย และการตดราคาคาขนสง ตามล าดบ ซ งเมอวเคราะหในกลมทมปญหามากสามารถวเคราะหไดดงน

(1) ปญหาเนองจากการบรหารจดการแบบไมเปนมออาชพ

ผลการประเมนพบวา 22 จงหวดหรอคดเปนรอยละ 28 เหนดวยอยางยงวาผประกอบการขนสง มปญหาดานการบรหารจดการแบบไมเปนมออาชพ และ 44 จงหวดหรอคดเปนรอยละ 57 เหนดวยวาผประกอบการขนสง ยงมการบรหารจดการไมเปนมออาชพดงแสดงในภาคผนวกการสมมนานกวชาการขนสง ซงเปนทนาสงเกตวาจากการประเมนของนกวชาการขนสงผประกอบการกวา รอยละ 80 ยงมการบรหารจดการทไมเปนมออาชพ

ซงเมอวเคราะหเปนรายจงหวดทนกวชาการขนสงเหนดวยอยางยงวาผประกอบการมปญหา มจงหวดดงตอไปน

ภาคเหนอ 5 จงหวด ไดแก พะเยา แมฮองสอน ล าปาง เชยงราย และอตรดตถ

4.00

3.97

3.78

3.71

3.97

3.42

3.44

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00

การบรหารจดการแบบไมเปนมออาชพ

การจอดพกรถบรรทกบนทางสาธารณะ

ไมสามารถเขาถงเทคโนโลยสมยใหม

การบรรทกน าหนกเกน

ขาดแคลนพนกงานขบรถบรรทก

การตดราคาคาขนสง

การบรรทกทไมปลอดภย



7-13

ภาคกลาง 6 จงหวด ไดแก ก าแพงเพชร นครนายก ปราจนบร สมทรปราการ สมทรสาคร และสมทรสงคราม

ภาคตะวนตก 2 จงหวด ไดแก ตาก และราชบร ภาคตะวนออก 3 จงหวด ไดแก จนทบร ระยอง และสระแกว ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 1 จงหวด ไดแก มกดาหาร ภาคใต 5 จงหวด ไดแก ชมพร นครศรธรรมราช พทลง ระนอง และสตล

เหนไดวาจงหวดทถกประเมนวาเหนดวยอยางยงกบการบรหารจดการแบบไมเปนมออาชพ กระจายอยทวประเทศซงบางจงหวดเปนจงหวดก าลงด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกในระยะท 4 น ไดแกจงหวด พะเยา แมฮองสอน มกดาหาร พทลง ระนอง สตล ซงจงหวดเหลานผประกอบการขนสงในจงหวดสวนใหญเปนผประกอบการขนาดเลกถงกลาง

เปนทนาสงเกตวาบางจงหวดซงมเขตตดตอกบประเทศเพอนบานซงมการขนสงขามแดน แตกลบถกประเมนวาผประกอบการยงมการบรหารจดการแบบไมเปนมออาชพ ไดแกจงหวด ตาก ราชบร สระแกว มกดาหาร เชยงราย และบางจงหวดเปนจงหวดทมผประกอบการขนาดใหญ แตกลบถกประเมนวายงมการบรหารจดการแบบไมเปนมออาชพ ไดแกจงหวด ราชบร สมทรสาคร สมทรสงคราม

รปท 7.5 คะแนนเฉลยปญหาการบรหารจดการรายภมภาค

เมอวเคราะหคะแนนเฉลยของปญหาการบรหารจดการรายภมภาคดงแสดงในรปท 7.5 พบวาภมภาคกลมทมปญหาดงกลาวเดนชดเจนกวาภมภาคอนๆ ซงมคะแนนเฉลยใกลเคยงกน ไดแก ภาคตะวนตก ภาคเหนอ และภาคตะวนออก สวนภมภาคอนๆ ไดแก ภาคกลาง ภาคใต และภาคตะวนตก มปญหารองลงมาตามล าดบ เหนไดวาในแงของการบรหารจดการภมภาคบางภมภาคเชน ภาคเหนอ จงหวดท

3.82

4.07

4.50

3.70

4.40

4.40

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00

กลาง

ใต

ตะวนออก


เหนอ

ตะวนตก



7-14

ท าใหคะแนนเฉลยสงขนซงไดแก พะเยา แมฮองสอน ล าปาง เชยงราย และอตรดตถ เปนทนาสงเกตวา เปนจงหวดทอยในโครงการน ารองระยะท 3 และ 4 ซงผประกอบการภายในจงหวดเปนผประกอบการขนาดกลางถงเลก อกทงในบางพนทเชน ภาคเหนอยงไมมการรวมกลมของ สมาคม/ชมรม ทชดเจน

(2) ปญหาการจอดพกบนทางสาธารณะ

การจอดพกบนทางสาธารณะเปนปญหาหนงทมประเดนกนมาอยางตอเนองเนองจากผประกอบการบางรายไมมพนทจอดหรอจดหยดพกระหวางการเดนทางขนสนคาหรอแมกระทงการใชทางสาธารณะเปนพนทจอดรถ ท าใหผประกอบการตองหยดพกรถบนทางสาธารณะท าใหเกดปญหาบนทองถนนตามมามากมายซงสงผลเสยตอทงผใชรถใชถนนทวไปและกบผประกอบการเอง ทงในแงของความปลอดภยของผใชทางและสนคา ซงเมอพจารณาผลการประเมนจากนกวชาการขนสงพบวา 21 จงหวด หรอคดเปนรอยละ 27 เหนดวยอยางยง และ 46 จงหวด หรอคดเปนรอยละ 60 เหนดวย ซงผประกอบการกวา 67 จงหวด ถกประเมนวามปญหาดงกลาว

เมอพจารณาในกลมจงหวดทเหนดวยอยางยงรายภมภาคสามารถพจารณาไดดงน

ภาคเหนอ 4 จงหวด ไดแก เชยงใหม นาน เชยงราย และ พะเยา ภาคกลาง 6 จงหวด ไดแก ปทมธาน อทยธาน พษณโลก สระบร ก าแพงเพชร และ

สมทรปราการ ภาคตะวนตก 1 จงหวด ไดแก ตาก ภาคตะวนออก 2 จงหวด ไดแก ชลบร และสระแกว ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 2 จงหวด ไดแก สกลนคร และสรนทร ภาคใต 6 จงหวด ไดแก ยะลา ตรง ชมพร นครศรธรรมราช พทลง และสตล

จงหวดทถกประเมนวาเหนดวยอยางยงกบปญหาการจอดพกบนทางสารธารณะ ซงจงหวดสวนใหญจะเปนจงหวดทอยตามเสนทางคมนาคมหลกของประเทศหรอเปนจงหวดใหญซงมจ านวนผประกอบการมาก เชน เชยงราย เชยงใหม ปทมธาน พษณโลก ตาก ชมพร เปนตน



7-15

รปท 7.6 คะแนนเฉลยปญหาการจอดพกบนทางสาธารณะรายภมภาค

เมอวเคราะหคะแนนเฉลยของปญหาการบรหารจดการรายภมภาคดงแสดงในรปท 7.6 พบวาภมภาคกลมทมปญหาดงกลาวเดนชดเจนกวาภมภาคอนๆ ซงมคะแนนเฉลยใกลเคยงกน ไดแก ภาคเหนอ ภาคตะวนออก และภาคใต สวนภมภาคอนๆ ไดแก ภาคกลาง ภาคใต และภาคตะวนตก มปญหารองลงมาตามล าดบ เชน ภาคใต เสนทางคมนาคมขนสงหลกเปนลกษณะเสนทางเดยวจงเกดปญหาในหลายๆจงหวด ซงผประกอบการหยดพกบนทางสาธารณะไมมจดพกรถทเหมาะสม หรอแมกระทงภาคตะวนออก ซงมจ านวนผประกอบการจ านวนมาก ท าใหเกดปญหาดงกลาวตามมาคอนขางมาก

(3) ปญหาการขาดแคลนพนกงานขบรถ

การขาดแคลนพนกงานขบรถเปนปญหาทพบอยทวประเทศไทยซงจะเกดขนเปนพเศษในพนทซงมจ านวนผประกอบการมาก ซงเกดจากหลายสาเหต เชน พนกงานขบรถทไมมประสทธภาพ หรอบางครงผประกอบการไมสามารถตรวจสอบประวตพนกงานขบรถได เมอตองการรบสมครพนกงานขบรถเขามาใหม ซงปญหาเหลานทางกรมการขนสงทางบกไดมการด าเนนการอยเพอแกปญหาดงกลาว เชน การจดท าประวตฐานขอมลพนกงานขบรถ เปนตน ซงหากเมอพจารณาถงผลการประเมนพบวา จ านวน 23 จงหวดหรอคดเปนรอยละ 30 เหนดวยอยางยงกบปญหาดงกลาว จ านวน 38 จงหวดหรอคดเปนรอยละ 49 เหนดวย ซงสองความคดเหนมจ านวนรวมกนกวา 61 จงหวดหรอคดเปน รอยละ 79 ของทงประเทศเหนวามปญหาดงกลาวดงแสดงในภาคผนวกการสมมนานกวชาการขนสง

เมอพจารณาในกลมจงหวดทเหนดวยอยางยงรายภมภาคสามารถพจารณาไดดงน

ภาคเหนอ 4 จงหวด ไดแก ล าปาง นาน เชยงราย และแมฮองสอน

3.73

4.29

4.33

3.85

4.20

3.80

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00

กลาง

ใต



เหนอ

ตะวนตก



7-16

ภาคกลาง 9 จงหวด ไดแก สพรรณบร อทยธาน สโขทย นครปฐม นนทบร พจตร สระบร ก าแพงเพชร และสมทรปราการ

ภาคตะวนตก 1 จงหวด ไดแก ประจวบครขนธ ภาคตะวนออก 6 จงหวด ไดแก ชลบร ฉะเชงเทรา ตราด ระยอง สระแกว และจนทบร ภาคใต 3 จงหวด ไดแก นครศรธรรมราช พทลง และชมพร

รปท 7.7 คะแนนเฉลยปญหาการขาดแคลนพนกงานขบรถรายภมภาค

เมอน าผลการประเมนมาค านวนจะเหนไดวาพนทภาคตะวนออกและภาคเหนอมปญหาดานการขาดแคลนพนกงานขบรถมากกวาพนทอนๆ ซงในบางจงหวดตดกบเขตประเทศเพอนบานมการขนสงสนคาขามแดน และเปนทนาสนใจวาในพนทในภาคตะวนออก ซงเปนทตงของโรงงานอตสาหกรรม มการขนสงสนคาตอเนองหลายรปแบบทงทางบก และทางน า มผประกอบการขนาดกลาง/ขนาดใหญ ดงนนแลวปญหาการขาดแคลนพนกงานขบรถนนถอเปนปญหาเรงดวนทตองแกไข เนองจากหากปลอยไวกลมผประกอบการอาจไมมทางเลอกมากนกในการคดเลอกพนกงานทมคณภาพท าใหจ าเปนตองเลอกพนกงานขบรถทไมมคณภาพ ซงจะสงผลกระทบอยางมากตอระบบการขนสงในภาพรวม

2.2) ปญหาดานอบตเหต

ปญหาดานอบตเหตเมอพจารณาผลคะแนนเฉลยดงแสดงในรปท 7.8 เหนไดวาปญหาการเกดอบตเหตสามารถแบงไดเปน 3 กลมทมคะแนนใกลเคยงกน โดยสาเหตพฤตกรรม/ความประมาทในการขบข เปนสาเหตหลกซงมคะแนนเฉลยสงทสดอยางเหนไดชด กลมทสอง ไดแกสาเหตถนนหรอทศนวสยทไมเอออ านวย รถบรรทกทไมพรอมใชงาน และมการขบขตอเนองเกน 4 ชวโมง กลมทสาม ไดแก สาเหตจากการใชสารเสพตด แอลกอฮอลลในรางกาย และการใชความเรวเกนก าหนด โดยคะแนนของแตละสาเหต รายจงหวดดงแสดงในรปท 7.8

3.82

3.50

4.33

3.50

4.30

3.80

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00

กลาง

ใต



เหนอ

ตะวนตก



7-17

รปท 7.8 คะแนนเฉลยความรนแรงของปญหาดานอบตเหต

ทกปญหาตางมสวนเกยวของกบปญหาดานการบรหารจดการ ซงจากการประเมน สาเหตของอบตเหตทเกดทเกดขนทมสาเหตมาจาก พฤตกรรม/ความประมาทในการขบข เปนหลก สะทอนใหเหนวาสาเหตนยงมสวนเกยวเนองกบปญหาการขาดแคลนพนกงานขบรถทไดกลาวขางตน ซงท าใหผประกอบการอาจไมสามารถคดเลอกพนกงานขบรถทมคณภาพไดมากนก จงท าใหเปนผลสะทอนไปถงการควบคมดแลหรอการออกกฎระเบยบของผประกอบการทมตอพนกงานขบรถไมสามารถท าไดอยางเตมท ซงหากมการควบคมก ากบพนกงานขบรถอยางเครงครดแลวนน ผประกอบการอาจเกรงวาจะหาพนกงานขบรถเขามาใหมไดยาก ซงเมอพจารณาจงหวดทเหนดวยอยางยงวา สาเหตของอบตเหตเกดจากพฤตกรรม/ความประมาทในการขบข รายภมภาคจะมจงหวดดงน

ภาคเหนอ 2 จงหวด ไดแก นาน และแพร ภาคกลาง 10 จงหวด ไดแก ก าแพงเพชร นครปฐม พระนครศรอยธยา สมทรปราการ

สมทรสาคร สระบร สงหบร สโขทย สพรรณบร และอทยธาน ภาคตะวนตก 1 จงหวด ไดแก ประจวบครขนธ ภาคตะวนออก 3 จงหวด ไดแก ตราด สระแกว และจนทบร ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 7 จงหวด ไดแก นครราชสมา บงกาฬ ยโสธร เลย ศรสะเกษ

สมทรสงคราม และหนองคาย ภาคใต 9 จงหวด ไดแก ชมพร ตรง นครศรธรรมราช ปตตาน พงงา พทลง ภเกต ระนอง และ

สตล

3.78

4.34

3.60

3.66

4.04

3.92

4.03

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00

ใชความเรวเกนก าหนด

พฤตกรรม/ความประมาทในการขบข

แอลกอฮอลในรางกาย

ใชสารเสพตด

ขบขตอเนองเกน 4 ชวโมง

รถบรรทกทไมพรอมใชงาน

ถนนไมดหรอทศนวสยไมเอออ านวย



7-18

รปท 7.9 คะแนนเฉลยสาเหตของพฤตกรรมการขบข/ความประมาท รายภมภาค

เมอพจารณาสาเหตการเกดอบตเหตทเกดจากพฤตกรรมการขบข/ความประมาท รายภมภาคพบวาคะแนนเฉลยในทกภมภาคมคะแนนทคอนขางจะใกลเคยงกนและมคะแนนทสง แตส าหรบพนททางภาคใตจะมคะแนนเฉลยทสงกวาภมภาคอนๆ ซงอาจเปนสาเหตเนองมาจากลกษณะทางภมศาสตรของพนท เสนทางคมนาคมขนสงหลกในภาคใตจะผานพนทเกอบทกจงหวด ซงกระทบตอทงพนทภาคใต ดงนนแลวผลการประเมนจงท าใหพนทภาคใตมคะแนนเฉลยทสงกวาภาคอนๆ

3) เกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

3.1) การรจกและใหความส าคญกบมาตรฐานฯ

การรจกและใหความส าคญเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก แบงไดเปนการประเมนของนกวชาการขนสงใน 2 ดานคอ จากผวาจางและผประกอบการขนสง เมอน าค าตอบมาค านวณโดยใหคะแนนส าหรบค าตอบจากไมเหนดวยอยางยงถงเหนดวยอยางยง ดงน


4.36

4.64

4.33

4.30

4.10

4.00

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00

กลาง

ใต



เหนอ

ตะวนตก



7-19

รปท 7.10 คะแนนเฉลยการรจกและใหความส าคญกบมาตรฐานฯ

ผลการประเมนแสดงใหเหนวานกวชาการขนสงวาผวาจางการขนสงตระหนกถงความส าคญของมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกมากกวาผประกอบการขนสง ซงสะทอนถงผประกอบการขนสงจ าเปนตองเรงพฒนาประกอบการเพอใหไดมาตรฐานฯ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนในตลาดการขนสงซงหากผประกอบการประกอบกจการทไมไดมาตรฐานแลวอาจสงผลกระทบตอตวผประกอบการเองได

3.2) ความพรอมทจะเขาสระบบมาตรฐานฯ

ความพรอมทจะเขาสระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ไดแบงประเภทผประกอบการตามจ านวนรถในประกอบการดงน

ผประกอบการขนาดใหญมจ านวนรถในประกอบการมากกวา 100 คน ผประกอบการขนาดกลางมจ านวนรถในประกอบการ 30 - 100 คน ผประกอบการขนาดเลกมจ านวนรถในประกอบการ 6 - 30 คน ผประกอบการขนาดเลกมากมจ านวนรถในประกอบการนอยกวา 5 คน

โดยน าค าตอบทไดมาค านวณโดยใหคะแนนส าหรบค าตอบจากไมเหนดวยอยางยงถงเหนดวยอยางยง ดงน

ไมแนใจ 1 คะแนน ไมพรอมทจะพฒนา 2 คะแนน ตองอบรมใหความรเพม 3 คะแนน พรอมเขาสระบบทนทท 4 คะแนน

2.70

2.77

2.77

3.05

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

ผประกอบการขนสงรจก Q

ผประกอบการขนสงเหนความส าคญของQ

ผวาจางขนสงรจก Q

ผวาจางขนสงใหความส าคญกบผประกอบการขนสงทม Q



7-20

รปท 7.11 คะแนนเฉลยความพรอมทจะเขาสระบบมาตรฐานฯ

ผลการประเมนซงแสดงใน7.20 สะทอนความเปนจรงตามล าดบ กลาวคอนกวชาการขนสงตางเหนวาผประกอบการขนาดใหญมความพรอมในการเขาสระบบมากกวาผประกอบการขนาดเลกแตเมอวเคราะหคาเฉลยจะเหนไดวาผประกอบการทกขนาดมคาเฉลยเกนครง (2 คะแนน) อาจสรปไดวานกวชาการขนสงทวประเทศตางคดเหนวาผประกอบการขนสงทกขนาดมศกยภาพเพยงพอในการพฒนาตนเองเพอเขาสระบบมาตรฐาน

รปท 7.12 ความคดเหนความพรอมทจะเขาสระบบมาตรฐานฯ

เมอวเคราะหลงไปในรายละเอยดของผประกอบการแตละประเภทวเคราะหไดวา สามารถแยกผประกอบการไดเปน 2 กลม ไดแก

2.34

2.61

2.90

3.18

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0





5

10

7

7

41

10

5

3

31

57

54

36

0

0

11

31

0% 20% 40% 60% 80% 100%





ไมแนใจ ไมพรอมทจะพฒนา ตองอบรมใหความรเพมเตม พรอมเขาสระบบทนท



7-21

(1) ผประกอบการทมรถ 30 คนขนไป กลาวคอกลมนผประกอบการบางรายสามารถเขาสระบบไดทนท หรอบางรายอาจตองยงมการอบรมใหความรเพมเตม แตเปนทนาสงเกตวายงมการประเมนซงเหนวามผไมแนใจ และไมพรอมทจะพฒนา แตกเปนสวนนอย

(2) ผประกอบการทมรถนอยกวา 30 คน กลาวคอกลมนผประกอบการทกรายยงไมพรอมเขาสระบบทนททซงผประเมนเหนวาผประกอบการตองมการอบรมใหความรเพมเตมกอนทจะเขาสมาตรฐานฯ

กลาวโดยสรปคอความคดเหนสวนใหญเหนวาผประกอบการขนสงทมขนาดใหญมความพรอมมากกวาผประกอบการขนาดเลก แตถงอยางไรกตามผประกอบการทกขนาดตองมการอบรมใหความรเพมเตมกอนขอรบมาตรฐานฯ ซงเปนการสะทอนไปถงผประกอบการขนาดยอมซงกระจายตวอยทวทกภมภาคของประเทศไทย จ าเปนตองไดรบการแนะน าสนบสนนใหความรเพม ไมวาจากส านกงานขนส งหรอสมาคมขนสงในพนทเพอใหผประกอบการกลมดงกลาวททถกประเมนวาตองอบรมใหความรเพมเตมพรอมเขาสระบบมาตรฐานฯ และส าหรบผประกอบการท ไมพรอมทจะพฒนาจะไดเขาใจและรจกมาตรฐานฯ มากยงขน

4) เกยวกบบทบาทของส านกงานขนสงจงหวดในพนท

การประเมนเกยวกบบทบาทของส านกงานขนสงจงหวดในพนทแบงการประเมนออกเปน 2 แบบคอ การสงเสรมใหผประกอบการเขาสระบบมาตรฐานฯ และความสมพนธระหวางส านกงานขนสงกบกลมผประกอบการ มรายระเอยดดงน

4.1) การสงเสรมใหผประกอบการเขาสระบบมาตรฐานฯ

(1) การสงเสรมผประกอบการ

การสงเสรมใหผประกอบการขนสงเขาสระบบมาตรฐานฯ โดยใหนกวชาการขนสงประเมนถงวธการสงเสรมไดแก การประชาสมพนธผานสมาคม/ชมรม การใหค าแนะน าหรอเปนพเลยงแบบเฉพาะเจาะจง และการอบรม/สมมนาใหความร น าค าตอบมาค านวณโดยใหคะแนนส าหรบค าตอบจากไมเหนดวยอยางยงถงเหนดวยอยางยง ดงน




7-22

รปท 7.13 คะแนนเฉลยการสงเสรมใหผประกอบการขนสงเขาสระบบมาตรฐานฯ

ผลการประเมนเหนไดวาวธการทงหมดตางเปนการสงเสรมใหผประกอบการเขาสระบบมาตรฐานฯ ซงทกวธการ ตางมคะแนนเฉลยทใกลเคยงกนแตอยางไรกตามยงคงเหนไดวาการใหค าแนะน าหรอเปนพเลยงแบบเฉพาะเจาะจงจะท าใหผประกอบการขนสงเขาสระบบมาตรฐานฯ ไดงายกวาวธการอนๆ โดยมคะแนนเฉลยอยท 4.19 คะแนน ส าหรบการอบรม/สมมนาใหความร และการประชาสมพนธผานสมาคม/ชมรม มคะแนนเฉลยรองลงมาซงไดแก 4.08 และ 4.01 ตามล าดบ ผลการประเมนเปนการสะทอนถงผประกอบการจ าเปนตองมการแนะน าแบบเฉพาะเจาะจง ซงจ านวนผประกอบการทมจ านวนมาก ดงนนสมาคม/ชมรม ควรมบทบาทในการสนบสนนสงเสรมสมาชกมากขน

(2) การจดกจกรรมเกยวกบมาตรฐานฯ

การจดกจกรรมเกยวกบมาตรฐานฯ โดยทผานมามการจดกจกรรมใดๆ หรอไม หรอมแผนทจะจดกจกรรมเกยวกบมาตรฐานหรอไม โดยมหวขอใหประเมนดงตอไปน

ทผานมาเคยใหขอมลเกยวกบมาตรฐานฯ ทผานมาเคยใหค าปรกษา/ค าแนะน าเกยวกบมาตรฐานฯ ทผานมาเคยจดกจกรรมเกยวกบมาตรฐานฯ มแผนจะด าเนนการในปน (พ.ศ.2557) ยงไมมแผนด าเนนการ

ผลการประเมนในภาพรวมทงประเทศซงแสดงในรปท 7.14 เหนไดวามจงหวดเคยใหขอมลเกยวกบมาตรฐานฯ ซงมจ านวน 33 จงหวด คดเปนรอยละ 36 เคยใหค าปรกษา/ค าแนะน าเกยวกบมาตรฐานฯ จ านวน 23 จงหวด คดเปนรอยละ 25 เคยจดกจกรรมเกยวกบมาตรฐานฯ จ านวน 10 จงหวด คดเปนรอยละ 11 มแผนทจะด าเนนการในปน (พ.ศ.2557) จ านวน 11 จงหวด คดเปนรอยละ 12 และ ยงไมมแผนทจะด าเนนการ 14 จงหวดคดเปนรอยละ 16

4.08

4.19

4.01

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00

การอบรม/สมมนาใหความร

การใหค าแนะน าหรอเปนพเลยงแบบเฉพาะเจาะจง

การประชาสมพนธผานสมาคม/ชมรม



7-23

เมอวเคราะหผลการประเมนสงเกตไดวาส านกงานขนสงจงหวดสวนใหญ เคยจด กจกรรมหรอใหค าแนะน าปรกษาเกยวกบมาตรฐานฯ เนองจากทผานมาจากการประชาสมพนธตงแตระยะท 1 จนถงระยะท 3 ไดด าเนนการไปแลวกวา 51 จงหวด ซงครอบคลมเกอบทวทงประเทศท าใหเกอบทกจงหวดตางมการด าเนนการในดานตางๆ เกยวกบมาตรฐาน ส าหรบจงหวดซงประเมนวายงไมมแผนทจะด าเนนการสวนใหญเปนจงหวดทก าลงด าเนนการในระยะท 4 นซงในขณะทท าการส ารวจยงไมไดด าเนนการ แตมบางจงหวดซงท าการประชาสมพนธไปในระยะท 1 ถง 3 ไปแลวซงประเมนวายงไมมแผนทจะด าเนนการ อาจเกดจาก 2 กรณคอ 1) ตงแตมการประชาสมพนธยงไมมการแนะน าหรอใหความรแกผประกอบการเลย 2) ผประเมนเขาใจวาเปนแผนการด าเนนการในอนาคต มบางจงหวดซงเคยจดกจกรรมเกยวกบมาตรฐานฯ ซงเปนกจกรรมเพมเตมนอกเหนอจากการใหค าแนะน า/ปรกษา เชน จงหวดเชยงรายมการจดกจกรรมประชมชแจงแกผประกอบการขนสงสนคาระหวางประเทศ เปนตน

รปท 7.14 การจดกจกรรมเกยวกบมาตรฐานฯ ภาพรวมทงประเทศ

4.2) ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบกลมผประกอบการ

ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบกลมผประกอบการแบงเปนความสมพนธ 2 ดานคอ ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบกลมผประกอบการขนสง และความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบสมาคม/ชมรม มรายละเอยดดงน

(1) ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบผประกอบการขนสง

การประเมนความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบผประกอบการขนสงแบงการประเมนออกเปน 5 ระดบดงน

33

23

10

11

14

เคยใหขอมลเกยวกบมาตรฐานฯ

เคยใหค าปรกษา/ค าแนะน าเกยวกบมาตรฐานฯ

เคยจดกจกรรมเกยวกบมาตรฐานฯ

มแผนจะด าเนนการในปน

ยงไมมแผนด าเนนการ

0 5 10 15 20 25 30 35จ านวนจงหวด



7-24

(1) ไมคนเคยเลย (2) คนเคยกบผประกอบการบางรายเปนการสวนตว (3) คนเคยกบผประกอบการสวนใหญในพนท (4) คนเคยกบผประกอบการทกรายในพนท (5) ไมแนใจ

ผลการประเมนซงแสดงในรปท 7.15 พบวาในภาพรวมของทงประเทศส านกงานขนสงมความคนเคยกบผประกอบการสวนใหญในพนท คดเปนรอยละ 48 มความคนเคยกบผประกอบการบางรายเปนการสวนตว คดเปนรอยละ 39 มบางจงหวดมความคนเคยกบผประกอบการ ไมแนใจ หรอไมคนเคยเลย

รปท 7.15 ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบผประกอบการ ภาพรวมทงประเทศ

ผลการประเมนในภาพรวมทงประเทศเหนไดวาส านกงานขนสงจงหวดมความสมพนธทดตอผประกอบการ ซงเมอวเคราะหรายภมภาคดงแสดงในรปท 7.16 จะเหนไดวาในทกพนทของประเทศไทยส านกงานขนสงจงหวดมความคนเคยกบผประกอบการสวนใหญในพนท โดยจะมเพยงในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคใต ภาคตะวนตก และภาคตะวนออก ทมสดสวนของความคนเคยกบผประกอบการบางราย แตกมสดสวนทไมมากนก สะทอนถงความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบผประกอบการขนสงมความสมพนธทดตอกนมการตดตอหรอท ากจกรรมรวมกนอย เปนประจ า

1

30

37

4

5

ไมคนเคยเลย

คนเคยกบผประกอบการบางรายเปนการสวนตว

คนเคยกบผประกอบการสวนใหญในพนท

คนเคยกบผประกอบการทกรายในพนท

ไมแนใจ

0 10 20 30 40จ านวนจงหวด



7-25

รปท 7.16 ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบผประกอบการ รายภมภาค

(2) ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงกบสมาคม/ชมรม

การประเมนความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบสมาคม/ชมรม แบงการประเมนออกเปน 4 ระดบดงน

(1) ไมมสมาคม/ชมรมในพนท (2) ไมคนเคยกบสมาคม/ชมรม (3) คนเคยกบผบรหาร/สมาชกของสมาคม/ชมรม (4) ไมแนใจ

ภาคเหนอ

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอภาคกลาง

ภาคใต

ภาคตะวนตก

ภาคตะวนออก

ไมคนเคยเลยคนเคยกบผประกอบการบางรายเปนการสวนตวคนเคยกบผประกอบการสวนใหญในพนทคนเคยกบผประกอบการทกรายในพนทไมแนใจ

14

0 0

5

0

7

0 1

14

02 1 0

2

02 2

8 8

0 0 13 2

0 1 1

6 6



7-26

ผลการประเมนในภาพรวมทงประเทศแสดงในรปท 7.17 ผประเมนสวนใหญเหนวาไมมสมาคม/ชมรม ในพนทคดเปนรอยละ 48 ไมคนเคยกบสมาคม/ชมรม ในพนท คดเปนรอยละ 19 ไมแนใจ คดเปนรอยละ 17 และคนเคยกบผบรหาร สมาชกของสมาคม/ชมรม คดเปนรอยละ 16

รปท 7.17 ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบสมาคม/ชมรม ภาพรวมทงประเทศ

เมอวเคราะหในภาพรวมทงประเทศเหนไดวาส านกงานขนสงจงหวดสวนใหญคดวา ไมมสมาคม/ชมรมในพนท ซงมเพยงรอยละ 16 เทานนทคนเคยกบสมาคม/ชมรม เปนการสะทอนถงความสมพนธในภาพรวมทงประเทศกลาวคอส านกงานขนสงจงหวดกบสมาคม/ชมรมยงไมมความสมพนธตอกนเทาทควร

เมอวเคราะหรายภมภาคดงแสดงในรปท 7.18 เปนทนาสนใจวาในบางภมภาคซงมสมาคม/ชมรม อยในพนทแตกลบถกประเมนวาไมมสมาคม/ชมรมอยในพนท เชน ภาคตะวนออก มสมาคมขนสงภาคตะวนออก สมาคมผประกอบการขนสงแหลมฉบง เปนตน ในพนทภาคกลางนกวชาการขนสงสวนใหญยงคงประเมนวาไมมสมาคม/ชมรม ในพนทแมวาในพนทนจะมสมาคม/ชมรม อยหลายสมาคมกตาม แต สมาคมตางมทตงอยในเขตพนทของกรงเทพฯ และปรมณฑลเปนหลก ส าหรบในภาคเหนอแมจะมสมาคมหลกอย เชน สมาคมการขนสงทางบกแหงประเทศไทย ซงตงอยใน จ.นครสวรรค ซงคาบเกยวกบพนทภาคกลางเปนหลก หรอในพนทภาคเหนอตอนบนซงมชมรมรถบรรทกจงหวดล าปาง แตกยงไมมรายละเอยดเกยวกบสมาคมเทาทควร ส าหรบในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มสมาคมหลกอยางสมาคมขนสงสนคาภาคอสาน ซงผลการประเมนจากนกวชาการเหนไดวากวารอยละ 50 ทราบวามสมาคม/ชมรม แตบางพนทอาจไมคนเคยกบสมาคม/ชมรม แมวาในพนทจะมสมาคมโลจสตกสเเละขนสง ภาคใต ซงตงอยใน จ.สงขลา แตผลการประเมนกลบพบวา ส านกงานขนสงจงหวดสวนใหญประเมนวาไมมสมาคม/ชมรมในพนท

ไมมสมาคม/ชมรมในพนท

ไมคนเคยกบสมาคม/ชมรม ในพนท

คนเคยกบผบรหาร/สมาชกของสมาคม/ชมรม

ไมแนใจ

0 10 20 30 40จ านวนจงหวด



7-27

ดงทไดวเคราะหในขางตนเปนการสะทอนวาความสมพนธในภาพรวมของประเทศระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบสมาคม/ชมรม ยงไมมความสมพนธทดเทาทควร กลาวคอในบางพนทซงมสมาคม/ชมรม อยและมการท ากจกรรมอยางตอเนองแตกลบพบวาถกประเมนวาไมมสมาคม/ชมรม ในพนท แตในบางพนททราบวามสมาคม/ชมรมแตไมมความคนเคยกบสมาคม/ชมรม ซงแสดงใหเหนวาควรมกจกรรมหรอโครงการตางๆ ทสรางความสมพนธดงกลาว โดยอาจผานทางส านกงานขนสงจงหวดไปสสมาคม/ชมรม

รปท 7.18 ความสมพนธระหวางส านกงานขนสงจงหวดกบสมาคม รายภมภาค

การสมมนาประชาสมพนธ “กาวตอไปกบการพฒนาคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกเพอเขาสยค AEC เตมรปแบบ”

ทปรกษาไดจดกจกรรมการสมมนาและประชาสมพนธ “กาวตอไปกบการพฒนาคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกเพอเขาสยค AEC เตมรปแบบ” เมอวนท 11 กมภาพนธ 2558 ณ โรงแรมรามาการเดนส กรงเทพฯ มผแทนจากภาครฐอาทเชน กระทรวงพาณชย กระทรวงอตสาหกรรม กรมโรงงานอตสาหกรรม และภาคเอกชนอาทเชน บรษท เกยรตธนา ขนสง จ ากด (มหาชน) บรษท ซพ ออลล

ภาคเหนอ

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอภาคกลาง

ภาคใต

ภาคตะวนตก

ภาคตะวนออก

ไมมสมาคม/ชมรมในพนทไมคนเคยกบสมาคม/ชมรมคนเคยกบผบรหาร/สมาชกของสมาคม/ชมรมไมแนใจ

43 21

12

3 43

41

64

231

1 2

74

64



7-28

จ ากด (มหาชน) เปนตน ซงผเขารวมการสมมนาครงนไดใหความสนใจเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกเปนอยางมากเนองจากเปนมาตรฐานทสามารถน าไปใชไดจรงในธรกจการขนสงของประเทศไทย

ในการนกรมการขนสงทางบกไดรบเกยรตจาก นายวฒนา พทรชนม ไดมาเปนประธานในการประชมสมมนาในครงนและไดใหค ากลาวในทประชมซงนบเปนอกกาวหนงของความส าเรจของกรมการขนสงทางบกในการพฒนาผประกอบการขนสงสนคาของประเทศไทย ซงเปนผลจากการด าเนนการพฒนาผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกอยางตอเนองในชวงเวลา 7 ปทผานมา โดยกรมการขนสงทางบกมงเปาทจะเหนการขนสงสนคาทางถนนเปนไปอยางมประสทธภาพ มความปลอดภย ประหยดเชอเพลง รกษาสงแวดลอม และทส าคญมความสามารถในการแขงขนทดเทยมกบตางชาตในยค AEC ทจะเปดในป พ.ศ.2558 น ในปจจบนกรมการขนสงทางบกไดมการตงเปาใหผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดใหญซงมจ านวนประมาณ 3,000 รายทวประเทศใหมคณภาพและไดรบการรบรองมาตรฐานฯ ทงหมดภายในระยะเวลาอนใกลน และมความเชอมนวาผประกอบการขนสงทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก จะสามารถใหบรการขนสงไดอยางมคณภาพตรงตามความตองการของลกคามประสทธภาพในการด าเนนการ มตนทนการด าเนนการทเหมาะสม สามารถแขงขนกบคแขงตางชาตไดในยคการคาเสร ในขณะเดยวกนลกคาผวาจางขนสงยงสามารถใชมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกเปนเครองมอในการคดเลอกและเลอกใชบรการจากผขนสงทมคณภาพได ดงนนกรมการขนสงทางบกจงไดจดการประชาสมพนธเชญชวนใหผใชบรการขนสง พจารณาเลอกใชบรการจากผประกอบการคณภาพทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกหรอพจารณาใหสทธตางๆ ทมความเปนไปไดในความรบผดชอบแกผประกอบการทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกซงผประกอบการขนสงเหลานจดไดวาเปนผทมสวนรวมในการพฒนาใหการขนสงและโลจสตกสของประเทศไทยทมประสทธภาพและมข ดความสามารถแขงขนกบตางชาตได

นอกจากนยงมการเสวนาแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการสงเสรมมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกในอนาคต โดยไดรบเกยรตจากวทยากรภายนอกในนามของผแทนหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนมาด าเนนการจดการเสวนาในแตละประเดน ไดแก ประเดนการประเมนสถานการณและทศทางการพฒนาโลจสตกสเพอเขาสยคการเปดเสรการบรการขนสง และประเดนความเปนไปไดในการสรางความรวมมอจากภาครฐและเอกชน มประเดนในการเสวนาเปนประเดนดงตอไปน

1) การประเมนสถานการณและทศทางการพฒนาโลจสตกสเพอเขาสยคการเปดเสรการบรการขนสง

ในปจจบนกรมการขนสงทางบกไดมการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกตงแตป 2552 ซงทางผแทนจากกระทรวงอตสาหกรรมและการเหมองแร ผแทนจากสภาผขนสงสนคาทางเรอ ตางแสดงขอคดเหนเกยวกบสถานการณและทศทางการพฒนาโลจสตกสเพอเขาสยคการเปด



7-29

เสรการบรการขนสงไวตรงกนวาการพฒนาโลจสตกสตองพฒนาอยางเปนระบบโดยมรายละเอยดขอคดเหนของแตละหนวยงานดงน

กรมการขนสงทางบกไดมการจดตงกรรมการมาตรฐานคณภาพบรการขนสงซงจะเปนผพจารณาผลการตรวจประเมนและใหการรบรองกบบรษททไดรบการรบรอง ซงท าใหบรษทไดความนาเชอถอในระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสง มการจดทรพยสนทางปญญาในป 2553 และตอมาไดจดตงผตรวจซงตองผานการอบรมและผานการฝกการตรวจประเมน สวนหนงเปนสมาชกของผประกอบการ และอกสวนหนงเปนเจาหนาทจากกรมการขนสงทางบก และมการจดหนวยตรวจประเมนอสระทเปนนตบคคลปจจบนมทงหมด 7 ราย ซงความเปนมาของระบบมาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทกส าหรบ 7 ปทผานมาไดมการพฒนาระบบและสงเสรมผประกอบการ กรมการขนสงทางบกเรมเนนการพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกมาตงแตป 2552 โดยหาวธทจะสงเสรมผประกอบการโดยน าองคความรจากตางประเทศมาศกษามการเกบขอมลจากผเชยวชาญศกษาและน ามาจดท าเปนแนวทางในการจดท ามาตรฐานใหผประกอบการในประเทศไทย มาตรฐานมทงหมด 5 ดาน 44 ขอ มดานองคกร ดานการปฏบตการขนสง ดานพนกงาน ดานยานพาหนะ ดานลกคา เมอไดเกณฑการพฒนาแลวไดมการจดการโครงการน ารองเบองตน 15 จงหวด (การพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกในสวนภมภาค ระยะท 1)

ส าหรบในปจจบน กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร ในปจจบนดแลในเรองการผลตรถนตบคคล (ทะเบยนประเภท 80) ในเรองของการมรถนตบคคลทางกระทรวงอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแรเหนวาเปนการท าเพอการบรการลกคาใหไดเตมท ทกๆฝายลวนแลวแตมสวนชวยเหลอซงกนและกน โดยในอนาคตคาดวาจะไดรวมมอกบกรมการขนสงทางบกและผทมสวนเกยวของมากขน เพอเปนการแสดงถงศกยภาพใหประเทศเพอนบานไดเหนในระบบการขนสงของประเทศไทยซงโลจสตกสไมใชเฉพาะการขนสงแตรวมถงการวางแผนบรหารจดการ การจดซอจดหารวมถงเรองการบรรจ การเคลอนยาย ตลอดถงการบรหารการจดการสนคาคงคลง

ผแทนสภาผส งสนคาทางเรอแหงประเทศไทย ไดคดเหนเกยวกบทศทางการพฒนา โลจสตกสเพอเขาสยคการเปดเสรการบรการขนสงไววา ผประกอบการจ าเปนตองเปนผเชยวชาญในดานโลจสตกสและสามารถบรหารจดการระบบไดเปนอยางดเพอตอบสนองความตองการของผบรโภคไดอยางตรงตามเปาหมาย ดงนนผประกอบการจงตองปรบตวใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมในอนาคตตองม วสยทศน มกลยทธ มเปาหมายทชดเจนในการด าเนนการ มวธการทสามารถพฒนาตนเองและสามารถรวธลดตนทนไดอยางมประสทธภาพ เพอใหลกคาเกดความเชอมนในการใชบรการ เนองจาก ในอนาคตประเทศไทยจะเกดการแขงขนทางดานเศรษฐกจมากขนซงเกดการแขงขนดานเทคโนโลยมากขนท าใหระบบโลจสตกสจงตองพฒนาทางดานเทคโนโลยตามไปดวยให เหมาะสมกบการแขงขนท เ พมขนในอนาคตหากผประกอบการรายใดไมสามารถพฒนาตามระบบไดกจ าเปนตองใหออกจากระบบ



7-30

2) ความเปนไปไดในการสรางความรวมมอจากภาครฐและเอกชน

การสรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนผแทนจากทง 3 หนวยงาน ส าหรบผแทนจากกรมการขนสงทางบกไดกลาวถงสทธประโยชนในอนาคตทจะไดรบจากมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกและขอตกลงระหวางประเทศ MOU กบประเทศเพอนบาน ส าหรบกรมอตสาหกรรมและการเหมองแรมมาตรฐาน ระบบจดการขนสง (Transportation Management System, TMS) ซงมความใกลเคยงกบระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ซงผแทนจากกรมอตสาหกรรมฯ และผแทนจากสภาผขนสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทยตางคดเหนวาทงมาตรฐาน TMS และมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ตางเปนการเพมขดความสามารถใหกบผประกอบการขนสงไทยไดโดยรายละเอยดขอคดเหนของผแทนแตละหนวยงานมดงน

ผอ านวยการส านกการขนสงสนคา เนองจากระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกเปนเพยงสวนยอยในระบบโลจสตกส ซงกรมการขนสงทางบกยงมโครงการพฒนาศกยภาพผประกอบการขนสง เพอรองรบ AEC โดยการหารอรวมกบประเทศเพอนบานในลกษณะ G2G โดยน ามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกไปเสนอและไดรบความสนใจกลบมาคอนขางมากเนองจากประเทศเพอนบานยงไมมระบบมาตรฐานทชดเจน ในอนาคตกรมจะด าเนนการเรองสทธประโยชนและพจารณาในสวนทกรมการขนสงทางบกสามารถด าเนนการได ซงจะพจารณาในเรองการขอใบอนญาตประกอบการขนสง การตรวจสภาพรถ เรองของพนกงานขบรถ การเขาใชสถานขนสง การตอภาษและอาจยกเวนระเบยบการอบรมส าหรบพนกงานขบรถหรอลดเวลาในการอบรมส าหรบผประกอบการทไดรบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก และกรมการขนสงทางบกยงมการประกอบการขนสงระหวางประเทศปจจบนมการตกลง MOU กบประเทศเพอนบานอยหลายประเทศเชน การตกลงภายใตกรอบไทย-ลาว-เวยดนาม และมรถบรรทกระหวางประเทศ ไทยและกมพชา ในปจจบนม 40 คนอนาคตจะปรบเปน 500 คน โดยมเกณฑในการพจารณา 5-6 ขอ ซงสวนใหญผประกอบการทผานมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกจะไดคะแนนแลวสวนหนง และกรมการขนสงทางบกก าลงพจารณาเกยวกบการอ านวยการสะดวกระยะเวลาในการตอภาษและเรองชองทางประชาสมพนธ ส าหรบผประกอบการทได มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกกรมการขนสงทางบกจะน าขนในเวปไซท www.thaitruckcenter.com และจะออกบตรสมาทการดเพยง 1 ใบใหกบผประกอบการทไดรบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ซงเปนสวนหนงทกรมการขนสงทางบกสามารถด าเนนการไดในปจจบนและอนาคต

ผแทนกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร แสดงความคดเหนวาในการสนบสนน มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก เหนดวยกบผอ านวยการส านกการขนสงสนคาซงสามารถจงใจผประกอบการในการใช มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ซงกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแรมระบบมาตรฐาน 10 ดานทเรยกวา ระบบจดการขนสง (Transportation Management System, TMS) มบรษทขนสงน าไปใชมการทดสอบและ

http://www.thaitruckcenter/



7-31

ทดลอง และมความคลายกบระบบ มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ซงตรงกบมาตรฐานทง 5 ดานของ มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ดงน

(1) ดานการจดการขอมลรถซงตรงกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกดานท 4 ดานยานพาหนะ

(2) การจดการขอมลคนขบรถตรงกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกดานท3 พนกงานขบรถ

(3) การจดการลกคาตรงกบดานท 5 ลกคาและภายนอก (4) การจดการสถานทตนทางและปลายทางใชเพอค านวนตนทนในการเลอกเสนทาง

ในการวงเพอใหเกดประหยดสงสด (5) ดานใบงานการรบ-สงของ ซงสามารถสงใหปลายทางไดเลย ท าใหเกดความ

รวดเรวและถกตอง หากมระบบทเชอมตอกนท าใหการท างานมความคลองตวยงขน

(6) การวางแผนการขนสงจะวงอยางไรเพอใหไดประโยชนสงสดและตนทนนอยทสด (7) การอพเดทสถานการณขนสงสามารถทราบวาสนคาอยทไหนแลว (8) มการตด GPS ท าใหลกคาเกดความมนใจในการขนสงสนคา ตดตามสนคาได

งายขน (9) การบ ารงรกษารถ (10) การรายงานสรปแต ละเดอนอาจจะแสดงเปนกราฟในแตละเร อง เชน

บญชการเดนรถ บญชตนทนเปนตน

ดงนนภาคอตสาหกรรมคดวาสามารถใหความรวมมอสนบสนนกบระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกของกรมการขนสงทางบก เมอผประกอบการลงระบบกบ TMS จะชวยใหท างานเรวขนไมตองท างานซ าซอนและยงได มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ภาคอตสาหกรรมจะท าแบบฟอรมใหสอดคลองกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก และจะพฒนาอยางตอเนอง

ผแทนสภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย กลาววาสงทผประกอบการจะไดนนมากกวาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก แตจะไดการพฒนาทรวมไปถงการพฒนาระบบ พฒนาบคลากร พฒนาเทคโนโลย พฒนาไปดวยกนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกเปนวธสงเสรมของสานราชการซงมมมองของเอกชน มองวา ระบบ TMS และมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกเปนสงทสามารถสรางขดความสามารถในการแขงขนได และในปจจบนการทสรางมาตรฐานขนมานนท าใหเราสามารถอยในธรกจไดและตองชวยเหลอซงกนและกน ซงมระบบมาตรฐานเปนตนทนในการแขงขน

การสมมนาผบรหารกรมการขนสงทางบก

ทปรกษาไดจดการสมมนาผบรหารกรมการขนสงทางบกในหวขอ “มงพฒนาขนสงภมภาคสรางมาตรฐานคณภาพขนสงประเทศไทย” จ านวน 100 ทาน ในวนท 22 พฤษภาคม 2558 เพอใหขอมล



7-32

เกยวกบความกาวหนาและแผนการด าเนนงานพรอมทงใหขอเสนอแนะในการปรบปรงและรวมพฒนามาตรฐานคณภาพใหมความเหมาะสมตอไป ในการนไดมการมอบนโยบายในหวขอ “ทศทางการพฒนาและนโยบายกรมการขนสงทางบก” โดยมรายละเอยดดงภาคผนวกซงสรปเปนประเดนส าคญดงน

การตรวจสอบการก ากบดแลการทจรตของเจาหนาทเปนเรองทรฐบาลสงการใหตรวจสอบทกจงหวดตองหาวธก าหนดมาตรการการแกไขและสงรายงานกลบมาทกรมการขนสงทางบก

การพฒนาระบบตางๆส านกงานขนสงจงหวดควรเปนผสนบสนนผลกดนใหขอมลเชน ขอมลเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

การตรวจสอบตรวจประเมนภายในของกรมการขนสงทางบก พบวาระบบการเงนบญชของแตละจงหวดไมเปนไปในทางเดยวกนและปฏบตไมครบถวนยงพบขอบกพรอง

การส ารวจความพงพอใจของผใชบรการกบกรมการขนสงทางบก ทะเบยนภาษรถ กรมการขนสงทางบกแกไขหลกเกณฑในการจดทะเบยน ส านกการขนสงผโดยสาร ฝายความมนคง มมตในการประชมในการจดระเบยบรถตผด

กฎหมาย ซงมแนวทางในการบรหารควแบบใหม การรบฟงปญหาเกยวกบรถจกรยานยนตขนาดใหญ (BIG BIKE) ทกอใหเกดเสยงดงบททอง

ถนน ในอนาคตจะมมาตรการการแยกประเภทรถ การวดการทรงตวของรถโดยสารทมความสงเกน 3.60 เมตร กรมการขนสงทางบกไดตดตง

เครองมอเพมเตม จงหวดพษณโลก ขอนแกน สงขลา เชยงใหม ราชบร แตยงขาดบคลากร มาตรฐานโรงเรยนสอนขบรถ ตวชวดจ านวนกจกรรมในการจดการสงเสรมความปลอดภยทางถนนซงมผลตอการพจารณา การจดตงศนยทดสอบการขบขรถขนาดใหญ

การสมมนาผประกอบการขนสง

การสมมนาผประกอบการขนสง “ขนสงไทยพรอมแคไหนไปอาเซยน” จดขนเมอท 4 มถนายน 2558 ณ หองคอนเวนชนเซนเตอร โรงแรมรามาการเดนส กรงเทพฯ การสมมนามวตถประสงคเพอมอบโลเกยรตคณใหแกผไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก สมาคมทเขารวมกจกรรมน ารองสงเสรม ผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม ผไดรบการแตงตงเปนหนวยตรวจประเมนอสระ และมหาวทยาลยเกษตรศาสตร ทงนมการบรรยายในหวขอการพฒนาระบบการรบรองมาตรฐานคณภาพการขนสงสนคาในสวนภมภาค เพอรองรบการพฒนาระบบโลจสตกสอกทงยงมการเสนาจากผเชยวชาญดานโลจสตกส เรองเมอขนสงอาเซยนรกไทย ผประกอบการขนสงไทยควรรบมออยางไร เพอใหเกดประโยชนอยางยงตอผเขารวมสมมนา ซงประกอบไปดวย ผประกอบการขนสง ผแทนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน หนวนตรวจประเมนอสระ และผทเกยวของทวไปประมาณ 400 คน โดยมรายละเอยดแสดงในภาคผนวก



7-33

7.4.1 การมอบโลเกยรตคณ

1) มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

เนองดวยกรมการขนสงทางบกไดรวมด าเนนการกบมหาวทยาล ยเกษตรศาสตรอยางตอเนอง ตงแต ป 2551 จนถงปจจบน ป 2558 ซงไดพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกใหเหมาะสมกบผประกอบการขนสงไทย ซงเปนเกณฑขนพนฐานจนเปนทยอมรบทงจาก ผประกอบการขนสง ภาครฐ ภาคเอกชน อกทงยงเปนการเพมประสทธภาพของระบบการขนสงในภาพรวมของทงประเทศ ไดมการพฒนาศนยภมภาคจนครอบคลมทกจงหวดทวทงประเทศ มการปรบปรงและพฒนาแนวทางการตรวจประเมนใหเปนทยอมรบและเปนปจจบน มการจดตงหนวยตรวจประเมนอสระซงปจจบนมทงสน 7 หนวย มผประกอบการขนสงไดรบรองคณภาพมาตรฐานบรการขนสงดวยรถบรรทกไปแลวจ านวน 271 ราย

รปท 7.19 มอบโลเกยรตคณแกมหาวทยาลยเกษตรศาสตร

2) หนวยตรวจประเมนอสระ

ท าหนาทตรวจประเมนคณภาพบรการขนสงใหแกผประกอบการ ตามทกรมการขนสงทางบกมอบหมายให โดยหนวยตรวจประเมนอสระจ านวน 7 ราย มดงน

สมาคมขนสงสนคาและโลจสตกสไทย สมาคมขนสงภาคตะวนออก สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน สมาคมขนสงทางบกแหงประเทศไทย สมาคมไทยโลจสตกสและซพพลายเชน



7-34

สถาบนวทยาการโซอปทาน มหาวทยาลยศรปทม บรษท ทพเอส คอนซลแทนท จ ากด

รปท 7.20 มอบโลเกยรตคณแกหนวยตรวจประเมนอสระ

3) สมาคมทเขารวมกจกรรมน ารองสงเสรมผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม

การรวมพฒนากจกรรมน ารองสงเสรมผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม มการจดการอบรมสมมนา สงเสรมใหผประกอบการขอรบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก การเปนหนวยตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตดเพอชวยผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ทการตรวจดงกลาวอาจเปนอปสรรคเนองดวยคาใชจาย ซงมสมาคมทเขารวมกจกรรมโครงการน ารอง 2 สมาคมคอ

สมาคมขนสงภาคตะวนออก (โครงการตรวจระดบแอลกอฮอลและสารเสพตด) สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน (โครงการตรวจระดบแอลกอฮอลและสารเสพตดและ

ประชาสมพนธใหความรเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก)



7-35

(ก) สมาคมขนสงภาคตะวนออก (ข) สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน

รปท 7.21 มอบโลเกยรตคณแกสมาคมทเขารวมกจกรรมโครงการน ารอง

4) ผประกอบการขนสง

การพฒนาผประกอบการขนสงสวนภมภาคในระยะท 4 นไดมการตรวจประเมนผประกอบการทงจากโครงการน ารองในจงหวดภมภาคแตละจงหวดและทงจากหนวยตรวจประเมนอสระ มผประกอบการทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกจ านวน 76 ราย มรายนามแสดงในภาคผนวก

รปท 7.22 ตวอยางการมอบโลเกยรตคณแกผประกอบการขนสง

7.4.2 การเสวนาในหวขอ “เมอขนสงอาเซยนรกไทย ผประกอบการขนสงไทยควรรบมออยางไร”

การสมมนามการจดการเสวนาในหวขอ “เมอขนสงอาเซยนรกไทย ผประกอบการขนสงไทยควรรบมออยางไร” โดยมผแทนจากภาคการขนสงไดแก นายย เจยรยนยงพงศ ประธานสหพนธการขนสงทางบกแหงประเทศไทย ผแทนจากสถาบนการศกษา ไดแก รศ.ดร.สมพงษ ศรโสภณศลป จฬาลงกรณ



7-36

มหาวทยาลย และผแทนจากผวาจางการขนสงไดแก นายดนย คาลสซ ผแทนบรษทเจรญโภคภณฑ จ ากด (มหาชน) รายละเอยดการเสวนาแสดงในภาคผนวก สามารถสรปไดดงน

1) ผแทนจากสถาบนการศกษา

การเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) จะสงผลตอการเคลอนยานฐานการผลตอยางเหนไดชด จะมการเคลอนยายไปยงประเทศทมตนทนดานการผลตทต าลง สงผลกระทบตอดานการขนสงกลาวคอประเทศใดเปนผผลตมกจะวาจางผขนสงจากประเทศนนๆ เปนหลก แตหากผประกอบการขนสงไทยมการบรหารจดการทดแลวนน จะเปนการเพมอ านาจการตอรองไดดยงขนเนองจากจะมการเคลอนยายสนคาภายในกลมประเทศอาเซยนมากขน หากผประกอบการขนสงไทยขาดการบรหารจดการทดกมโอกาสเปนไดเพยงการเดนรถเพอรวมประกอบการเทานน

2) ผแทนจากภาคการขนสง

ใหขอคดเหนประเดนเกยวกบการประกอบการในปจจบนกอนเปดAEC และในอนาคตหลกเปด AEC นอกเหนอจากการแขงขนดานการคาแลวยงคงมปญหาการเมองภายในภมภาคเปนปจจยอกปจจยหน งทสงผลตอการเคลอนยายสนคาและการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงในกลมประเทศในอาเซยน ซงผประกอบการในกลมประเทศในอาเซยนยงคงใหความรวมมอหรอเปนพนธมตรทางดานการขนสงคอนขางนอยซงสวนใหญจะเกดการแขงขนกนเองภายในกลมอาเซยน และมการน าประเทศทมตนทนหรอศกยภาพในการบรหารทสง ในดานการขนสง มาเปนคแขงกบประเทศในอาเซยนกนเอง ในประเดนนหากผประกอบการขนสงไทยมประสทธภาพมากพอสามารถใชกรอบความรวมมอ CLMV (กมพชา ลาว สหภาพเมยนมา และเวยดนาม) ซงมลกษณะในหลายดานทมความคลายกนอยเสรมสรางพนธมตรทางการขนสงไดเพอเปนการปองกนผประกอบการขนสงขนาดใหญท มตนทนหรอศกยภาพในการบรหารทสงได



7-37

3) ผแทนจากผวาจางการขนสง

ใหขอคดเหนประเดนเกยวกบการเปลยนแปลงการกระจายสนคาในเมอเปดAEC เหนวาในปจจบนสนคามคอนขางหลากหลายกระจายตามภมภาคมากยงขนเพอการเขาถงผบรโภคและมการขนสงสนคาขามแดนทงการน าเขาและสงออกสงขนอยางตอเนอง ซงเหนวาผประกอบการขนสงไทยสวนใหญยงคงเปนผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม ดงนนการสรางพนธมตรทางการคาจ งเปนเรองทส าคญอยางยงหากในอนาคตผประกอบการขนสงตองการขยายตลาด แตเนองดวยผประกอบการในแตละพนทยอมมความเชยวชาญทแตกตางกน หรอแมกระทงการทผประกอบการขนสงไทยจะเปดตลาดดานการขนสงในตางประเทศกตามยงคงเปนไปไดยากหากผประกอบการย งไมมประสทธภาพทเพยงพอดงนน หากตองการรองรบการเคลอนยายสนคาทงภมภาคจงตองมพนธมตรในตางประเทศ ซงการทผประกอบการขนาดยอมจะไปศกษาเสนทางศกษารปแบบการลงทนในตางประเทศเปนไปไดยาก ดงนนการสรางพนธมตรทงในประเทศและตางประเทศจงเปนเรองทส าคญยง

4) สรปประเดนส าคญ

เหนไดวาไมวาจะเปนมมมองจากภาคการศกษา จากผวาจาง หรอกระทงผประกอบการขนสงตางคดเหนไปในแนวทางเดยวกนกลาวคอ การเปด AEC จะมการเคลอนยายฐานการผลตท าใหมสนคาระหวางประเทศมากยงขน ซงผประกอบการขนสงไทยสวนใหญยงคงขาดความพรอมในหลายดานผประกอบการแตละพนทยอมมความเชยวชาญทแตกตางกน ทงนหากผประกอบการไทยตองการกาวไปสยคแหงการเปด AEC จงมความจ าเปนอยางยงทผประกอบการตองรวมกลมเพอเสรมสรางความเขมแขงใหแกผประกอบการเองและยงเพมอ านาจการตอรองกบผวาจางและผประกอบการขนสงจากตางประเทศทจะเขามาและยงเปนการยกระดบของผประกอบการทงประเทศใหพฒนาไปพรอมกน

การประชมเชงปฏบตการ “พฒนาการตรวจประเมนตามมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก”

ทปรกษาไดจดการประชมเชงปฏบตการขนเพอพจารณาและปรบปรงแนวทางการตรวจประเมนรายขอก าหนด 24 ขอ ในวนท 16 มถนายน 2558 ณ โรงแรมรามาการเดนส กรงเทพฯ ซงมผเขารวมไดแก ผแทนจากสมาคม/ชมรมผประกอบการขนสง และผแทนจากหนวยงานภาครฐ และผแทนจากหนวยตรวจประเมนอสระ ท าใหพบปญหาในการตรวจประเมนในบางประเดนทยงคงเปนขอถกเถยง จงรวมก าหนดแนวทางการตรวจประเมนเพอเสรมสรางความเขาใจรวมกน ในการตรวจประเมนรายขอก าหนด ซงรายละเอยดการประชมแสดงในภาคผนวก



7-38

ตารางท 7.1 สรปแนวทางการตรวจประเมน

ขอ ขอก าหนด แนวทางการตรวจประเมน 1.1 มโครงสรางการบรหารงานทชดเจน ก าหนดอ านาจหนาท

และความรบผดชอบแตละต าแหนงในองคกร และประกาศใหพนกงานรบทราบและน าไปปฏบตได

ตรวจโครงสรางการบรหารงานขององคกร (Organization Chart) โดยเนนทแผนกขนสง

โครงสรางองคกรจะตองมต าแหนงหลกๆ ครบถวน พนกงานตองทราบโครงสรางองคกรและสามารถบงชบทบาทและความรบผดชอบ

ของตนเองในองคกรได 1.2 มการก าหนดนโยบายและวสยทศนเฉพาะเรองอยางท

ชดเจน เชน นโยบายสารเสพตด นโยบายแอลกอฮอล นโยบายความปลอดภย เปนตน

มนโยบายทเกยวของกบการขนสง พนกงานรบรและรบทราบ

1.3 มการก าหนดตวชวดประสทธภาพในการบรหารงาน เชน รอยละการจดสงทสมบรณ ประสทธภาพการใชเชอเพลง อตราการเกดอบตเหต ความพงพอใจของลกคา เปนตน ด าเนนการเพอใหบรรลตามแผนทก าหนด และปรบปรงกระบวนการในระบบอยางตอเนอง

มตวชวดประสทธภาพอยางนอย 1 ตว มการตงคาเปาหมายในการด าเนนการ มกระบวนการจดเกบขอมลเพอน ามาวเคราะหและประเมนอยางเปนระบบ สามารถ

สมตรวจ สามารถแสดงผลตวชวดประสทธภาพยอนหลงไดอยางนอย 3เดอน มการประเมนผลและปรบปรงการด าเนนการเพอใหบรรลเปาหมายของตวชวดแตละ

ตว



7-39

ขอ ขอก าหนด แนวทางการตรวจประเมน 1.4 มแนวทางปฏบต เพอการรกษาและลดผลกระทบตอ

ส งแวดลอม และมด าเนนการอยางเหมาะสม เชน แผนการจ ดการของ เส ย แบต เตอร ยา งรถยนต น ามนเครอง เปนตน

มแนวทางการจดการแบตเตอร ยางรถยนต และน ามนเครองทใชแลว เชน ระยะเวลาด าเนนการ ผรบด าเนนการภายนอก เปนตน

กรณขาย ยางรถยนตหรอน ามนเครองใหแกผรบซอ จะตองสามารถแสดงหลกฐานการรบซอ เชน ใบเสรจรบเงน บตรประจ าตวประชาชนของผรบซอ เพอใหสามารถตรวจสอบการด าเนนการไดตลอดกระบวนการอนไมเกดผลกระทบตอสงแวดลอม

กรณใหหนวยงานภายนอกด าเนนการซอมบ ารง เชน เปลยนถายน ามนเครอง จะตองระบชอทอยของบรษทหรอหางรานทด าเนนการ

ประเมนวาสถานประกอบการ สถานทจอดรถ ซอมบ ารงมการจดการอยางเหมาะสม ไมกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอม เชน ผตรวจประเมนตองตรวจสถานทจอดรถ หรอสถานทซอมบ ารง และหากพบน ามนเครองรวไหล จะตองยนยนใหแนใจวาน ามนเครองไมไดไหลออกสแหลงน าหรอคคลองสาธารณะ

2.1 มการก าหนดขนตอนการปฏบตงานขนสง ตงแตการรบค าสงจนถงการสงมอบสนคาของลกคา แตละประเภท โดยแสดงถงขนตอนการด าเนนงาน และความสมพนธของกระบวนการตางๆ

มขนตอนการปฏบตงาน โดยทวไปจะแสดงเปน Flow Chart มรายละเอยดกจกรรมในแตละขนตอนและระบผรบผดชอบและด าเนนการ

กรณขนสงสนคาหลายประเภท ใหแสดงขนตอนการขนสงสนคาอยางนอย 1 ประเภท

2.2 มคมอการปฏบตงานขนสงในการปฏบตงาน อาจเปนประจ าลกคาแตละราย หรอไมเจาะจงลกคารายใดรายหนงกได

มคมอปฏบตงานขนสง ซงกจกรรมนนเปนสวนหนงของขนตอนการปฏบตงานโดยรวมทงหมด



7-40

ขอ ขอก าหนด แนวทางการตรวจประเมน 2.3 มการบนทกผลการปฏบตงานขนสงอยางเหมาะสม ท

แสดงประสทธผลการด าเนนงาน เชน บนทกเวลารบ-สงสนคา สรปปรมาณสนคาทขนสง เปนตน

ตรวจเอกสารหลกฐานบนทกผลการขนสงทแสดงรายละเอยดทส าคญ เชน ชอพนกงาน หมายเลขทะเบยนรถ เวลาออก เวลารบสนคา เวลาสงสนคา ปรมาณสนคา เปนตน

ทงนหลกฐานขอ 2.3 และขอ 3.10 สามารถใชแทนกนได

2.6 มคมอการจดการเหตฉกเฉนระหวางการขนสง โดยแสดงขนตอนการปฏบตและขอมลตางๆ ทจ าเปนอยางชดเจน เพอใหพนกงานพรอมจดการเหตแตละประเภทไดอยางรวดเรวและเหมาะสม

ตองมการก าหนดขนตอนการจดการเหตฉกเฉนประจ าไวในบรษท อยางนอยในรถขนสงจะตองมหมายเลขโทรศพททส าคญเพอแจงเหตฉกเฉนประจ า

อยในรถ

2.7 มการบนทกขอมลการเกดอบตเหตตางๆ ประกอบดวย รายละเอยดของเหต สาเหตการเกด ความเสยหายทเกดขน และแนวทางการแกไขปรบปรงและรายงานตอหนวยงานทเกยวของทราบ

ตองมแนวทางปฏบตในการจดการอบตเหต รวมถงการบนทกเหต และสอบสวนเหตเพอปองกนไมใหเกดเหตซ า

ในกรณทรถของบรษทไมเคยเกดอบตเหต กจะตองมแบบฟอรมเปลาเพอใหพรอมใชงานในกรณจ าเปน

กรณทเคยมอบตเหตตองมการระบแนวทางแกไขหรอการปองกนส าหรบกรณนนๆไวดวย

กรณทจะใชขอ 2.7 นเปน KPI ในขอ 1.3 ตองมการตงคาเปาหมาย มการเกบขอมล ตดตามผลอยางเปนระบบ และมแนวทางการแกไขปญหาอยางตอเนอง



7-41

ขอ ขอก าหนด แนวทางการตรวจประเมน 3.1 มการก าหนดขนตอนการรบสมครพนกงาน บนทก และ

เกบรกษาประวตพนกงานอยางเหมาะสม

จะตองมขนตอนการรบสมครพนกงาน มการเกบประวตพนกงาน กรณทไมมการก าหนดขนตอนเปนลายลกษณอกษร ใหพจารณาจากแฟมประวต

พนกงานวามขนตอน คณสมบตของพนกงาน และวธการสอบเขาท างานประกอบเปนขนตอนแทนได

กรณไมมการรบพนกงานใหม กยงจ าเปนจะตองมแฟมประวตของพนกงานปจจบน

3.2 มการแสดงกฎระเบยบและความรบผดชอบของพนกงาน รวมถงบทลงโทษ และประกาศใหพนกงานรบทราบอยางทวถง

มการแสดงกฎระเบยบและความรบผดชอบของพนกงานโดยวธใดวธหนง และพนกงานทราบโดยทวถง เชน คมอพนกงานทแสดงกฎระเบยบและความรบผดชอบ เปนตน

3.3 มการวางแผนก าหนดชวโมงท างาน วนหยด และมการด าเนนการอยางเหมาะสม

มการก าหนดชวโมงการท างานและวนหยด และประกาศใหพนกงานทราบโดยทวกน มการแจงวนหยดประจ าปใหพนกงานรบทราบ อาจแสดงบนบอรดประกาศกได

3.4 มแผนการฝกอบรม ทกษะ และประสบการณพนกงาน ตามความสมควรในแตละต าแหนงงาน และมการวางแผนก าหนดการอบรมอยางเหมาะสม

มแผนอบรมประจ าป และด าเนนการฝกอบรมพนกงานทกคน แผนจะตองประกอบดวย ชอเรองการอบรม พนกงานทจะเขาอบรม ทรพยากรทจะตองใชในการฝกอบรม เชน งบประมาณ วทยากร ทงนการฝกอบรมอาจเปนการฝกอบรมภายในบรษทกได เชน การฝกภาษาองกฤษใหแกพนกงาน

กรณเรมด าเนนการ ใหตรวจแผน พจารณาตามแผน หากพบวาถงก าหนดระยะเวลาด าเนนการและควรจะมผล จะตอง

ตรวจผลวาไดด าเนนการแลวดวย ตองมหลกฐานทแสดงวาไดด าเนนการฝกอบรมพนกงานจรง เชน รปถาย หรอ

หลกฐานการลงทะเบยนเขาฝกอบรม เปนตน



7-42

ขอ ขอก าหนด แนวทางการตรวจประเมน 3.6 มระเบยบการรบสมครพนกงานขบรถ เชน การตรวจสอบ

ประวต การทดสอบความสามารถ และด าเนนการอยางเหมาะสม

ใหใชแนวทางเดยวกบพนกงานทวไปในขอ 3.1 คอ ใหพจารณาจากแฟมประวตพนกงานวามขนตอน คณสมบตของพนกงาน และวธการสอบเขาท างานประกอบเปนขนตอนแทนได

3.7 มการอบรมเกยวกบการตรวจสภาพและบ ารงรกษายานพาหนะเบองตนส าหรบพนกงานขบรถ

มหลกฐานทแสดงวาไดด าเนนการอบรมเรองการตรวจสภาพและบ ารงรกษารถอยเปนระยะ

ในกรณทมการอบรมแตไมมหลกฐานเปนลายลกษณอกษร ใหพจารณาจากใบ Check list การตรวจสภาพรถประจ าวนกอนการใชงานแทนได

3.8 มการวางแผนอบรมพนกงานขบรถใหขบขอยางประหยดและปลอดภยเปนประจ า

มการอบรมเรองการขบขประหยดและปลอดภย ซงจะตองปรากฏในแผนการอบรมประจ าป สามารถแสดงหลกฐานได

กรณสงพนกงานไปเขารวมการอบรมกบหนวยงานภายนอก เชน อบรมกบบรษทผผลตรถ จะตองแสดงหลกฐานการเขารวมจากหนวยงานภายนอกนนๆ

3.9 มการตรวจสขภาพพนกงานขบรถตามก าหนดระยะเวลา และตรวจโรคทเปนอปสรรคตอการขบข มการบนทกและเกบรกษาผลอยางเปนระบบ

มผลการตรวจสขภาพของพนกงานขบรถ กรณเขาตรวจประเมนปแรก จะตองไดด าเนนการตรวจสขภาพพนกงานขบรถไปแลว

ไมนอยกวารอยละ 30 จากจ านวนพนกงานขบรถทงหมด สวนการตรวจประเมนครงตอไปจะตองด าเนนการตรวจสขภาพครบทกคน

3.10 มการลงบนทกสมดพนกงานขบรถ/สมดประจ ารถ หรอบนทกการปฏบตงานขนสง เพอเปนหลกฐานการใชรถขนสงทกครง

มการบนทกการปฏบตงานขนสงทกครง (หลกฐานขอ 2.3 และขอ 3.10 เชน บนทกเทยวขนสง สามารถใชแทนกนได)



7-43

ขอ ขอก าหนด แนวทางการตรวจประเมน 3.11 มแผนการตรวจระดบแอลกอฮอลของพนกงานขบรถ

อยางสม าเสมอ กอนปฏบตการขนสง

มการตรวจแอลกอฮอลเพอใหมนใจไดวาการขนสงเปนไปดวยความปลอดภยมตงเกณฑในการสมตรวจทงในแงสดสวนจ านวนของพนกงานและเปาหมายความถในการด าเนนการ

จะตองเปนการตรวจโดยใชเครองเปาวดแอลกอฮอลทไดมาตรฐานและไดรบการยอมรบ

หากลกคาด าเนนการตรวจ จะตองแสดงหลกฐานรวมถงความถในการตรวจ ทงนควรด าเนนการสมตรวจอยางนอยทก 3 เดอน

มมาตรการลงโทษกรณตรวจพบแอลกอฮอลสารเสพตด 3.12 มแผนการตรวจหาสารเสพตดของพนกงานขบรถอยาง

สม าเสมอ มการสมตรวจสารเสพตดพนกงานอยเปนประจ า มมาตรการลงโทษกรณตรวจพบวามการใชสารเสพตด

4.1 มการบนทกขอมลปรมาณการใชเชอเพลง โดยรวมทงหมย านพาหนะและรายคน เ พอ ใช ในการว เ คราะหประสทธภาพการใชเชอเพลง

มบนทกจายน ามน/เชอเพลงส าหรบรถแตละคน วเคราะหประสทธภาพของการใชเชอเพลง เปนหนวย กโลเมตรตอลตร ในกรณเหมาจายคาน ามน กยงจะตองตรวจหลกฐานการจายน ามน และบนทก

ระยะทาง แนะน าใหวเคราะหประสทธภาพการใชเชอเพลงของรถรายคน รายกลม รายลกษณะ

การขนสง รวมถงเฉลยทกคนทมทงหมด 4.2 มแผนการตรวจสภาพและบ ารงรกษาตามระยะเวลา และ

ด าเนนการอยางเหมาะสม มแผนการตรวจสภาพและบ ารงรกษารถ เพอใหทราบวาจะตองด าเนนการอะไรและ

เมอใด 4.3 มการจดท าประวตการใชรถและประวตการซอมบ ารงของ

รถรายคน มแฟมบนทกประวตการซอมบ ารงรถรายคน



7-44

ขอ ขอก าหนด แนวทางการตรวจประเมน 5.1 มขอมลเกยวกบลกคาและประวตการใชบรการเพอทราบ

ความตองการของลกคา มตวอยาง 1 -2 ขอมลเกยวกบลกคาเชน

ชอลกคา เบอรโทรตดตอ



7-45

การประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหน สงเสรมผประกอบการขนสง SME

ทปรกษาไดจดการประชมเชงปฏบตการขนเพอศกษาและวเคราะหบทบาทของสมาคม/ชมรม ในการเสรมสรางศกยภาพของผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม ซงไดจดการประชมเชงปฏบตการครงท 1 ไปแลวเมอวนท 18 สงหาคม 2557 ซงทปรกษาไดเสนอถงทศทางการพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสงเขาสระบบมาตรฐานฯ มการระดมความคดเหนเกยวกบประเดนในดานลกษณะของผประกอบการขนสง SME ปญหา SME ขนสง และความตองการสนบสนนของ SME รวมถงน าเสนอหลกการและการจดท าโครงการน ารองแกตวแทนของสมาคม/ชมรม และในครงท 2 เมอวนท 4 พฤศจกายน พ.ศ.2557 ทปรกษาไดน าเสนอ แนวทางการพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสง SME แนวทางของภาครฐและบทบาทของสมาคมและไดใหตวแทนจากสมาคม/ชมรม น าเสนอ โครงการน ารองสนบสนนผประกอบการ SME ในครงท 3 เมอวนท 30 เมษายน 2558 ไดน าเสนอยทธศาสตรและกลยทธการสงเสรมผประกอบการขนสง SME โดยม 3 กลยทธ คอ (1) การเสรมสรางความเขมแขงในดานธรกจและการบรการ (2) การพฒนาปจจยสนบสนนใหเออตอการใหบรการขนสง และ (3) การพฒนาบรการขนสงและเครอขายโลจสตกสตามพนทอตสาหกรรมและพนทเศรษฐกจ ซงขอสรปทงหมดจากการสมนาไดปรกษาไดสรปรวบรวมไวแลวขางตนโดยรายละเอยดขอคดเหนไดแสดงในภาคผนวก

ตารางท 7.2 การประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหน พฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม

ครงท หวขอการประชม วนท 1 วเคราะหแนวทางการพฒนาผประกอบการขนสง (SME) ส

มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก 18 สงหาคม 2557

2 การน ารองพฒนาผประกอบการขนสง (SME) สมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

4 พฤศจกายน 2557

3 แผนการเสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสง SME 30 เมษายน 2558



7-46

การประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหน การสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการขนสง

ทปรกษาไดจดการประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนเกยวกบความจ าเปนในการรวมกลมของผประกอบการขนสง ซงเปนการประชมเชงปฏบตการ ครงท 1 เมอวนท 26 กนยายน 2557 และครงท 2 เมอพฤศจกายน ส าหรบครงท 1 ไดรวบรวมขอมลเกยวกบเหตผลและความจ าเปนในการรวมกลมผประกอบการทรวบรวมไดจากตวแทนผประกอบการและผเกยวของทงในภาครฐและเอกชนจะไดน าไปสการศกษาเพอพจารณารปแบบทเหมาะสมในการรวมกลมของผประกอบการ ในครงท 2 เมอวนท 2 ธนวาคม 2557 ไดมการพจารณาถงหลกเกณฑ ขอกฎหมาย องคประกอบ ผมสทธเลอกตงสมาชก ทมาของประธาน ลกษณะของหนวยธรการและแหลงรายได ของสภาผขนสงสนคาทางถนน และครงท 3 เมอวนท 10 มนาคม 2558 ไดน าเสนอรางพระราชบญญต สภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย พ.ศ. ....... และรบฟงความคดเหนจากผเขารวมสมมนาซงขอสรปทงหมดจากการสมมนาทปรกษาไดสรปรวบรวมไวแลวขางตนโดยรายละเอยดขอคดเหนไดแสดงในภาคผนวก

ตารางท 7.3 การประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหน การพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอม

ครงท หวขอการประชม วนท 1 ความจ าเปนในการรวมกลมผประกอบการ 26 กนยายน 2557 2 Road Map การรวมกลมผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทก 2 ธนวาคม 2557 3 แนวทา ง ในการ เส ร มส ร า งค ว าม เ ข มแข ง กา ร ร วมกล ม

ผประกอบการ 10 มนาคม 2558



7-47

คมอเกยวกบมาตรฐาน

ทปรกษาไดจดท าคมอเกยวกบมาตรฐานดงน

คมอพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกทวไป จ านวน 1,500 เลม คมอผตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก 1,500 เลม คมอการจดตงหนวยตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงภายนอก จ านวน 500 เลม คมอการก ากบดแลหนวยตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงภายนอก จ านวน 100 เลม

คมอพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก พมพครงท 4 ไดมการปรบปรงจากทพมพครงท 3 โดยมการปรบปรงตวอยางเอกสารใหเหมาะสมและเปนปจจบนมากขน กลาวคอ ปรบปรงขอก าหนดตางๆ ใหเปนไปตามประกาศกรมการขนสงทางบก เรอง การรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก พ.ศ.2557 และเนองจากกรมการขนสงทางบกมแผนทจะมอบภารกจใหแกหนวยตรวจประเมนอสระ ในการตรวจประเมนมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก จงมการเพมเตมเนอหาเกยวกบหนวยตรวจประเมนอสระลงไปในคมอดวย

จากการด าเนนการทผานมาพบวามผประกอบการขนสงรายยอยทมจ านวนรถและบคลากรไมมากนกท าใหกระบวนการท างานจงไมซบซอน ขณะทคมอฉบบนเนนใหผประกอบการรายยอยไดเขาถงระบบมาตรฐานฯ ไดงายขน จงมการปรบปรงตวอยางเอกสารใหเขาใจงายขน เพอใหผประกอบการรายยอยสามารถน าไปประยกตใชไดงายและสะดวกรวดเรวยงขน รายละเอยดการปรบปรงเนอหาสรปในตารางท 7.4



7-48

ตารางท 7.4 การปรบปรงเนอหาคมอพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

หวขอ พมพครงท 3 พมพครงท 4 หนาปก คมอพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวย

รถบรรทกทวไป คมอพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

ค าน า การพฒนาระบบมาตรฐานฯ 30 จงหวด การพฒนาระบบมาตรฐานฯ 51 จงหวด ทงหมด มาตรฐาน Q มาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ตวอยางเอกสาร พ.ศ. (ทงหมด) 2553 - 2554 2556 - 2557 1.1 หลกการและเหตผล ซงมาตรฐานนสามารถใชไดกบผประกอบการขนสง

สนคาดวยรถบรรทก ทกประเภท ทกขนาด -

1.2 คณภาพบรการทลกคาตองการ ผประกอบการขนาดเลกประมาณ 60 % ผประกอบการขนาดเลกประมาณ 90 % โดยปรบปรงใหสอดคลองกบขอมลปจจบน

1.4 ขอไดเปรยบของผทไดรบตรา Q ขอไดเปรยบของผทไดรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ขอก าหนด 1.4 มแนวทางปฏบตเพอการรกษาและลดผลกระทบตอ

สงแวดลอม และมด าเนนการอยางเหมาะสม เชน แผนการจดการของเสย แบตเตอร ยางรถยนต น ามนเครอง เปนตน

มแนวทางปฏบตเพอการรกษาและลดผลกระทบตอสงแวดลอม และมการด าเนนการอยางเหมาะสม เชน แผนการจดการของเสย แบตเตอร ยางรถยนต น ามนเครอง เปนตน

3.1 ขนตอนการขอรบรองคณภาพ - ปรบปรงโดยเพมขนตอนกรมการขนสงทางบกมอบเรอง ใหหนวยตรวจประเมนอสระ

ผงขนตอนการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

ปรบปรงใหสอบคลองกบคมอผตรวจประเมนขนตอนการขอรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

3.2 คณะกรรมการคณภาพ คณะกรรมการคณภาพ คณะกรรมการมาตรฐานคณภาพ 3.3 การตรวจประเมน - เพมเตมเนอหาใน 4 ยอหนาแรกไดแก คดเลอกหนวยตรวจประเมนอสระ แจงชอ

หนวยตรวจประเมนอสระ แจงรายชอคณะผตรวจประเมน ความหมายหนวยตรวจประเมนอสระ



7-49

หวขอ พมพครงท 3 พมพครงท 4 3.6 ใบรบรองคณภาพ - เปลยนใบรบรองคณภาพเปนใบทใชในป พ.ศ.2556 4.1.1 ขอมลทวไป บ.รกษขนสง - เพม ตราสญลกษณ บ.รกษขนสง 4.1.2 ก าหนดอ านาจหนาทและความรบผดชอบ

- แกไขทอยในใบก าหนดลกษณะงานใหตรงกบทอยบรษท

4.1.4 ตวชวดประสทธภาพในการบรหารงาน

มเนอหาและตารางตวอยาง ตวชวดประสทธภาพ KPI ของบรษท

ลดความซบซอนของขอมลจงปรบปรงเนอหาตวอยางใหเขาใจงายมากขน

4.2.1 ขนตอนการปฏบตงาน - เปลยน flowchart ขนตอนการปฏบตงานใหเขาใจงายและระบต าแหนงทเกยวของตางๆลงใน flowchart

4.2.2 แนวทางการปฏบตงานขนสง - สรปขนตอนตางๆ ใหเขาใจงายและน าไปปฏบตไดจรงส าหรบผประกอบการ SME 4.2.3 คมอปฏบตงานขนสง มหวขอหลก คอ การรบงาน การตรวจสภาพรถ

การเตมน ามน เสนทางเดนรถ การรบสนคา การจดสงสนคาโดยบรรทก PALLET ปญหาทอาจเกดขนระหวางการขนสง การแตงกาย การแกไขปญหาหรอเหตการณฉกเฉน ขอควรปฏบตเมอรถเกดอบตเหต ขอควรทราบ/สงจ าเปนทตองปฏบต

ปรบปรงเพอใหงายตอการน าไปประยกตใชตอส าหรบผประกอบการ SME โดยในคมอปฏบตงานขนสงมหวขอ การรบงาน การตรวจสภาพรถ การเตมน ามน เสนทางเดนรถ การรบสนคา ส าหรบหวการแกไขปญหาหรอเหตการณฉกเฉน ขอควรปฏบตเมอรถเกดอบตเหต ขอควรทราบ/สงจ าเปนทตองปฏบต น าไปไวในคมอจดการเหตฉกเฉน (4.2.5)

4.2.5 ขนตอนปฏบตเมอเกดอบตเหต เพอใหเกดความชดเจนมากขนจงรวบรวมตวอยางเอกสารดานการจดการอบตเหตตางๆ จดท าเปน คมอการจดการเหตฉกเฉน เพอเปนตวอยางใหกบผประกอบการขนสงน าไปประยกตและเปนตวอยางได

4.3.3 กฎ ระเบยบ ของพนกงาน ม 8 หมวด กฎระเบยบ เนองจากในการพมพครงท 3 ตวอยางเอกสารในสวนของกฎระเบยบพนกงานคอนขางทจะละเอยดท าใหผประกอบการ SME เขาถงยาก จงปรบปรงใหเหลอ 6 หวขอหลก ไดแก 1)ขอบงคบทวไป 2)ระเบยบขอบงคบในการท างานและเงอนไขในการจางงาน 3)เงอนไขการท างาน 4)การทดลองงาน 5)ประเภทของหลกเกณฑและการลา 6)วนยและโทษทางวนย ซง สามารถน าไปประยกตใชไดกบผประกอบการขนสง SME ไดไมยากมากนก



7-50

หวขอ พมพครงท 3 พมพครงท 4 4.3.4 ประกาศวนหยดประจ าป 2554 เพอเปนตวอยางใหกบผประกอบการจง ประกาศวนหยดประจ าป 2557 และ

ชวโมงการท างานของพนกงานทวไปและพนงงานขบรถ 4.3.8 ผลการตรวจสขภาพพนกงาน มตวอยาง 7 โรค มการยกตวอยางเพอใหผประกอบการเขาใจถงความจ าเปนในการตรวจสขภาพ

พนกงาน จงเพมการตรวจโรคทเปนอนตรายตอการขบข ไดแก โรคลมชก โรคหวใจ และโรคความดนโลหต รวมเปน 10 โรค (จากเดม 7 โรค)

สรปตวอยางเอกสาร ม 15 ตวอยางเอกสาร สรปเพมเตมเปน 27 เอกสาร รายชอสมาคม 13 ราย 21 ราย และปรบปรงรายละเอยดใหเปนปจจบน รายชอส านกงานขนสงจงหวดทใหค าแนะน าเกยวกบมาตรฐาน Q

จากการด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานสวนภมภาค ระยะท 2 ไดมการด าเนนการไป 30 จงหวด

การด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานสวนภมภาคถง ระยะท 3 เพมเตมเปน 51 จงหวด



7-51

การจดท าสอประชาสมพนธ

ทปรกษาไดจดท าสอประชาสมพนธตางๆ และไดสงมอบใหแกกรมการขนสงทางบกไวแลวเพอใชในกจกรรมประชาสมพนธมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกใหเปนทรจกอยางกวางขวาง โดยแบงเปนสอประชาสมพนธและของทระลกประชาสมพนธทงนสอประชาสมพนธท ไดจดท าขนรายละเอยดแสดงในภาคผนวก

1) สอประชาสมพนธ

สอประชาสมพนธประเภทวดทศน จ านวน 2 เรองไดแก

(1) สอวดทศน เพอสรางทศนคตทดใหผประกอบการและสรางความรความเขาใจท าใหทราบถงความส าคญของระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

(2) หลกเกณฑและขอก าหนดเกยวกบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

2) ของทระลกประชาสมพนธ

ตารางท 7.5 ของทระลกเพอประชาสมพนธ

ล าดบ สอประชาสมพนธ จ านวน วตถประสงค/กจกรรม 1 เสอยด 500 ตว เพอใชในการประชาสมพนธสมมนาผประกอบการสวนภมภาค

ส าหรบผตรวจประเมนและเขารวมในกจกรรมตางๆ 2 กระเปาถงผา 200 ใบ ใชในการสมมนาผบรหารการขนสงทางบกโดยเปนของทระลก

ประชาสมพนธแกขนสงจงหวด 3 แบตเตอรส ารอง

(Power Bank)

200 อน ใชในการสมมนาผบรหารการขนสงทางบกโดยเปนของทระลกประชาสมพนธแกขนสงจงหวด

4 กระเปาถงผา 1,000 ใบ ใชในการสมมนาผประกอบการโดยเปนของทระลกประชาสมพนธแกผประกอบการขนสง

5 รม 500 คน ใชในการสมมนาผประกอบการโดยเปนของทระลกประชาสมพนธแกผประกอบการขนสง

6 เสอสท 20 ตว ส าหรบเจาหนาทของกรมการขนสงทางบกในการรวมกจกรรมการสมมนาและตรวจประเมนผประกอบการ หนวยตรวจประเมนอสระ

7 เสอแจคเกต 180 ตว การรวมกจกรรมการสมมนาและตรวจประเมนผประกอบการ หนวยตรวจประเมนอสระ

8 อปกรณส าหรบใสสอประชาสมพนธ

2 อน การรวมกจกรรมการสมมนา

9 โลเกยรตคณและประกาศนยบตร



7-52

รปท 7.23 ตวอยางสอประชาสมพนธ



8-1

บทสรปและขอเสนอแนะ

สรปผลการศกษา

8.1.1 การพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสง SME

การศกษาเพอพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอม ไดท าการศกษาเปรยบเทยบกบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมอนๆ ไดขอสรปวา การก าหนดขนาดผประกอบการขนสง SME เพอการสนบสนนในการพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกของ กรมการขนสงทางบกควรพจารณาจากจ านวนรถของผประกอบการขนสง ซงผประกอบการขนสง SME ของประเทศไทยควรสามารถแบงกลมผประกอบการตามขนาดบรการไดดงน

ผประกอบการขนาดเลก (S) จ านวนรถนอยกวา 30 คน

ผประกอบการขนาดกลาง (M) จ านวนรถ 31 – 100 คน ผประกอบการขนาดใหญ (L) จ านวนรถ 101 คน ขนไป

นบตงแตกรมการขนสงทางบกไดรเรมระบบมาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทกตงแต ป พ.ศ.2552 ภาครฐและเอกชนทเกยวของตางๆไดตระหนกถงขอจ ากดของผประกอบการขนสงขนาดเลก (กลมทมรถไมเกน 30 คน) ในการใหบรการและพฒนาคณภาพการบรการขนสง ซงยงตองการ ความชวยเหลอและสนบสนนในดานตางๆ สรปไดคอ

ขาดสภาพคลองทางการเงน ปญหาประการส าคญคอขาดการเขาถงแหลงทน ของสถาบนการเงนตางๆ การขาดความนาเชอถอจากสถาบนดานการเงนท าใหสถาบนการเงน

ขาดความเชยวชาญในการบรหารจดการและการลดตนทน ผประกอบการขนสงสวนมากยงด าเนนกจการแบบครอบครวซงยงขาดโครงสรางองคกรทมประสทธภาพ ขาดนโยบายและวสยทศนดานการจดการขนสงทชดเจน มกระบวนการท างานทไมครบถวน

ขาดระบบฐานขอมลและเทคโนโลย โดยขาดระบบขอมลตางๆทจ าเปนในการปฏบตงาน อาท ประวตพนกงาน ปรมาณการใชน ามนเชอเพลง การบ ารงรกษาและซอมแซม อบตเหตและการจดการเหตฉกเฉน เสนทางการใหบรการ และฐานขอมลลกคา เปนตน



8-2

ขาดแคลนบคลากรและระบบทรพยากรบคคล โดยเฉพาะพนกงานขบรถทมคณภาพ บคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ และดานการจดการขนสงและโลจสตกส บคลากรทอยในธรกจขนสงในปจจบนยงขาดมาตรฐานทางวชาชพและประสบการณ

ขาดความเขาใจพฤตกรรมผบรโภคและการบรการลกคา พฤตกรรมของผบรโภค มการเปลยนแปลงอยางรวดเรว เมอขาดความเขาใจทเพยงพอจงมกด าเนนธรกจโดยการตดราคาเพอเปนการดงดดผบรโภคและมกเกดภาวะการแขงขนอยางไมเปนธรรมตามมาในทสด

ขาดเครอขายการใหบรการและการรวมกลม ซงการสรางเครอขายพนธมตรทางการคาจะชวยใหตนทนคาใชจายในดานตางๆสามารถลดลงไดจากการใชทรพยากรรวมกนใน การด าเนนงานและการพฒนาคณภาพการบรการ ซงเปนแนวทางของการประหยดตอขนาดในเชงเศรษฐศาสตร (Economy of Scale)

จ านวนผประกอบขนสงรายยอยเพมขนอยางรวดเรว ท าใหการแขงขนทางการคาสงขนอยางรวดเรว เนองจากผประกอบการทมรถบรรทกเพยง 1 คน กสามารถขออนญาตประกอบการขนสงได ซงบางรายเปนผประกอบการทขาดประสบการณและคณภาพทดพอ ซงสงผลใหเกดการแขงขนตดราคาอยางไมเปนธรรมและปญหาอบตเหตตามมา

ทปรกษาจงเสนอแผนการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการขนสงขนาดกลางและขนาดยอมเพอเปนแนวทางในการพฒนาผประกอบการขนสงใหมการเตบโตอยางยงยน ไดพจารณาถงความเชอมโยงกบแผนตางๆทส าคญของประเทศ ทงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) แผนยทธศาสตรของกระทรวงคมนาคม แผนการสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฉบบท 3 (พ.ศ.2555-2559) แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศไทยฉบบท 2 (พ.ศ.2556-2560) รวมถงปญหาและอปสรรคในการประกอบการขนสงดวยรถบรรทก และผลการวเคราะหจดออนจดแขง (SWOT Analysis) ของผประกอบการขนสง SME ทไดจากการประชมเชงปฏบตการ

การศกษาไดจดท าแผนการสงเสรมความเขมแขงของผประกอบการขนสง SME โดยก าหนดยทธศาสตรการพฒนา 3 ประการ ไดแก

(1) เสรมสรางความเขมแขงของผประกอบการขนสงในดานธรกจและการบรการ (2) พฒนาปจจยสนบสนนใหเออตอการใหบรการขนสง (3) พฒนาบรการขนสงและเครอขายโลจสตกสตามพนทอตสาหกรรมและพนทเศรษฐกจ

โดยในแตละยทธศาสตรไดก าหนดกลยทธและแนวทางในการก าหนดตวชวดทชดเจนในการด าเนนการรวมถงก าหนดหนวยงานผรบผดชอบไวดวย อนจะท าใหผประกอบการขนสง SME ไดรบการสงเสรมและพฒนามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกอยางทวถง มรปแบบและแนวทาง ในการพฒนาสงเสรมใหมมาตรฐานคณภาพอยางชดเจน ท าใหสามารถปรบตวในการพฒนาคณภาพ



8-3

บรการขนสงใหมประสทธภาพมากยงขน สามารถแขงขนในระบบการขนสงไดโดยเสมอภาคเพอเตรยมความพรอมตอการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

การพฒนาและสงเสรมผประกอบการขนสง SME จงควรใหความส าคญกบสมาคมผประกอบการขนสงใหมบทบาทในการเสรมสรางศกยภาพของผประกอบการขนสง SME จงก าหนดเสนอแนวทาง การพฒนาสมาคมเพอเสรมสรางความเขมแขงของ SME เพอเปนการสรางเครอขายและเสรมสรางความแขงแกรง ทงในดานองคความรและดานการสนบสนนแกผประกอบการขนสง SME การสงเสรมความปลอดภยในการขนสง การพฒนาคณภาพการขนสง โดยมงเปาใหไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกของกรมการขนสงทางบก ทงนสมาคมผประกอบการขนสงควรพจารณาด าเนนกจกรรมตางๆ เพอชวยเหลอและสนบสนนผประกอบการขนสง SME อยางเปนรปธรรม

การเสรมสรางความเขมแขงของสมาคม ซงสมาคมจ าเปนตองก าหนดโครงสรางของสมาคมและสมาชกใหชดเจน ระยะแรกของการพฒนากจการสมาคม สมาคมตองมการก าหนดโครงสรางทชดเจน และมสมาชกทมคณภาพเพอสนบสนนการด าเนนกจกรรมไดอยางตอเนอง สมาคมอาจคดเลอกหรอแตงตงผเชยวชาญดานตางๆ สมาคมตองก าหนดวสยทศนและเปาหมายของสมาคม เพอใหสมาคมสามารถด าเนนกจกรรมไดอยางมประสทธภาพ

การสงเสรมความปลอดภยในการขนสงสมาคมสามารถจดกจกรรมโดยอาศยความรวมมอและความช านาญของสมาชก และบคลากรจากหนวยงานตางๆทงในภาครฐและเอกชนในการพฒนากระบวนการปฏบตทดในดานความปลอดภยใหแกสมาชกได เชน

จดการอบรมในหลกสตรทเกยวของและเปนประโยชน เชน การขบขอยางประหยดและปลอดภย การวเคราะหตนทนการขนสง เทคนคการบรหารจดการ เปนตน

จดกจกรรมเพอพฒนาทกษะพนกงานขบรถ เชน การอบรมพนกงานขบรถ การแขงขนทกษะการขบรถบรรทก

จดบรการสนบสนนตางๆ เชน การตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด การตรวจสขภาพ เปนตวแทนในการซออปกรณทจ าเปน เชน เครองตรวจวดระดบแอลกอฮอล หรออปกรณ

GPS ซงการซอคราวละหลายเครองจะท าใหราคาต าลงได เปนศนยกลางขอมลและใหขอมลเกยวกบประวตและพฤตกรรมของพนกงานขบรถ

การพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพในอนาคต จะตองไดรบความรวมมอจากสมาคมอยางเขมแขงและตอเนองสมาคมอาจมบทบาทในการรวมพฒนา เชน การรวมพฒนาหลกเกณฑ ขอก าหนด และกระบวนการตางๆในระบบคณภาพ การประชาสมพนธเผยแพร ใหความรความเขาใจในการพฒนาระบบคณภาพ พฒนาหนวยประเมนภายนอกใหสามารถท าการประเมนไดอยางโปรงใสและยตธรรม เปนตน



8-4

การสงเสรมความเขมแขงทางธรกจของผประกอบการรายยอย สมาคมผประกอบการขนสงสามารถใหความชวยเหลอสนบสนนสมาชกในการบรหารจดการเชงธรกจไดในหลายรปแบบ เชน การจดท าหลกสตรอบรมใหแกผประกอบการรายยอยเพอพฒนาบคลากรระดบตางๆ จดท าฐานขอมลองคความรทเปนประโยชนแกผประกอบการ ซงรวมถงการเชอมโยงและเผยแพรฐานขอมลองคความรทจ าเปนของภาครฐและเอกชน การพฒนาคณภาพดานการปฏบตงาน การจดประชมหรอสมมนาเพอแลกเปลยนและระดมความคดเหน เปนตน

โครงการไดท าขอตกลงรวมกบสมาคมขนสงสนคาภาคอสานและสมาคมขนสงภาคตะวนออก ใหมการสงเสรมผประกอบการขนสง SME อยางเปนรปธรรม โดยไดจดโครงการน ารองสนบสนนผประกอบการ SME จ านวน 2 โครงการ ไดแก

โครงการน ารองการสนบสนนและเสรมศกยภาพผประกอบการขนสง SME ด าเนนการโดย สมาคมขนสงสนคาภาคอสาน ส าหรบผประกอบการทสนใจ โดยด าเนนการ 2 กจกรรม คอ 1)อบรมใหความรในการจดท ามาตรฐาน และ 2) ตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตด โดยการจดสถานตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตดทสมาคมและบรษท ผลการด าเนนการมผประกอบการท ไดรบการตรวจแอลกอฮอลท งสน 71 คน คดเปนผประกอบการ 10 ราย ทงหมดไมพบแอลกอฮอลและสารเสพตด และมผประกอบการขอรบรองมาตรฐานคณภาพบรการดวยรถบรรทกจ านวน 5 ราย

โครงการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตดพนกงานขบรถของผประกอบการขนสง SME ด าเนนการโดย สมาคมขนสงภาคตะวนออก โดยด าเนนการ 2 กจกรรม คอ 1) อบรมการใชเครองมอตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตด และ 2) ตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตด โดยการจดสถานตรวจวดแอลกอฮอลและสารเสพตดทสมาคมและบรษทผลการด าเนนงานผประกอบการทไดรบการตรวจประเมนทงสน 12 ราย จ านวนผไดรบการตรวจสารเสพตด 167 คน จ านวนผ ไดรบการตรวจแอลกอฮอล 152 คน ทงหมดไมพบแอลกอฮอลและสารเสพตด

การจดท าโครงการน ารองเพอสนบสนนการพฒนาคณภาพของผประกอบการขนสง SME โดยประสานความรวมมอกบสมาคม/ชมรมและกรมการขนสงทางบก ในการสงเสรมกจกรรมพฒนาคณภาพการบรการใหแกผประกอบการขนสงสนคาขนาดกลางและขนาดยอมอยางเปนรปธรรม สรปไดเปน 2 รปแบบคอ สนบสนนใหผประกอบการเขาสระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก และ ชวยเหลอผประกอบการรายยอยทมขอจ ากดในดานเครองมอการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด

8.1.2 การพฒนาและสงเสรมมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

ตงแตป พ.ศ.2554 เปนตนมา กรมการขนสงทางบกไดการด าเนนการพฒนาและสงเสรมมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกใหแกส านกงานขนสงจงหวดและผประกอบการในแตละจงหวดของประเทศเรอยมา ตงแตระยะท 1 ระยะท 2 และระยะท 3 จนถงระยะท 4 ซงครอบคลมทง 77 จงหวด



8-5

ของประเทศ การด าเนนการขยายระบบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกในสวนภมภาคเพอพฒนาและสงเสรมใหผประกอบการขนสงในสวนภมภาคไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกระยะท 4 จ านวน 20 จงหวด ซงทปรกษาไดพจารณาด าเนนการจ านวน 25 จงหวดเพอใหครอบคลม 77 จงหวดและเนองจากการด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานฯ ในสวนภมภาคระยะท 1 ในป 2554 เปนจงหวดทมผประกอบการขนาดใหญจ านวนมากและมผประกอบการขนสงทไดรบมาตรฐานฯ ไปแลว ดงนนในการด าเนนการในครงนจงมการด าเนนการซ าในบางจงหวดกบระยะท 1 เพอประชาสมพนธใหผประกอบการทสนใจเพมเตมอก 6 จงหวดระยะท 1 ไดแก เชยงใหม นครปฐม สระบร สมทรสาคร ราชบร และสงขลา รวมจงหวดทไดรบการด าเนนการในปน 31 จงหวด

การพฒนาและสงเสรมมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกในระยะท 4 นท าใหผประกอบการขนสงทวประเทศไดรบขาวสารขอมลเรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกอยางทวถง สามารถเขาถงแหลงขอมลเพอการพฒนาคณภาพบรการขนสงไดงายและรวดเรวยงขน มระบบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกในสวนภมภาคครบทกจงหวดทวประเทศ อนจะท าใหเกดความสะดวกรวดเรวในการขอรบรองมาตรฐานคณภาพฯ ส าหรบผประกอบการในสวนภมภาคมากขน ซงท าใหประชาชนและผใชบรการขนสงดวยรถบรรทกมความเชอมนในคณภาพบรการขนสงของผประกอบการขนสงไทย เปนมาตรการปองกนและคมครองผบรโภคใหไดรบความปลอดภยจากอบตเหตและมลพษจากสงแวดลอมทเกดจากการขนสงทางถนน และยงเปนการลดผลกระทบจากการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยผประกอบการขนสงดวยรถบรรทกทมมาตรฐานคณภาพฯ สามารถประกอบกจการอยไดภายใตการเปดเสรการคาบรการขนสง มขดความสามารถทงในดานเชงรบและเชงรก เนนการแขงขนดานคณภาพบรการขนสงมากกวาลดการแขงขนดานการตดราคา

เมอวเคราะหถงศกยภาพของจงหวดในระยะท 4 นจะเหนไดวา สนคาสวนใหญในจงหวดจะเปนสนคาการเกษตรเปนหลก เชน ขาว ขาวโพดเลยงสตว มนส าปะหลง ยางพารา ปาลมน ามน เปนตน แตจะมในบางจงหวดซงเปนทตงของโรงงานอตสหกรรมส าคญของประเทศ เชน ล าพน โรงงานอตสาหกรรมอเลคทรอนกส แมฮองสอน สนแรดบก สนแร และ สมทรสงคราม อตสาหกรรมแปรรปอาหาร เปนตน แนวโนมการสงเสรมผประกอบการขนสงในแตละจงหวดมบรบททแตกตางกนออกไปตามลกษณะพนท ขนาดของผประกอบการในจงหวด เชน จงหวด ระนอง นาน สตล ปตตาน ยะลา นราธวาส ซงมอาณาเขตตดกบประเทศเพอนบาน ผประกอบการจะตองมความเขาใจเรองกฎระเบยบและวธด าเนนธรกรรมทางการคาและการเงนระหวางประเทศใหมากขน อยางไรกตามผประกอบการเกอบทกจงหวดเปนผประกอบการขนาดเลกจ าเปนตองสงเสรมใหผประกอบการในจงหวดมการรวมกลมโดยมงเปาไปทผประกอบการ SME และในระยะสนนควรสนบสนนสงเสรมผประกอบการกลมเปาหมายในแตละจงหวดซงไดกลาวไวในขางตน เพอเปนแรงจงในใหกบผประกอบการรายอนๆ ในจงหวดตอไป

จากการด าเนนการในจงหวดทผประกอบการสวนใหญมขนาดเลก พบขอจ ากดในการพฒนา หลายประการ หากตองการเขาสระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ซงแตกตางกบผประกอบการขนาดกลางถงใหญในจงหวดระยะท 1 ถง ระยะท 3 ทมความพรอมมากกวาเนองจากเปน



8-6

ขอทปฏบตในการประกอบธรกจอยแลว แตขอจ ากดทพบไดกบผประกอบการขนาดเลก คอ การอบรมพนกงาน การตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด การขาดแคลนพนกงานขบรถท าใหไมสามารถคดเลอกพนกงงานทมคณภาพได ผประกอบการสวนใหญเปนผประกอบการซงเปนลกษณะรวมประกอบการ กบผ ป ร ะ ก อ บ ก า ร ร า ย ใ ห ญ ข า ด แ ผ น ก า ร พ ฒ น า แ ล ะ บ ร ห า ร จ ด ก า ร อ ย า ง เ ป น ร ะ บ บ ซงปญหาสวนหนงเกดจากยงไมรจกหรอตระหนกถงประโยชนทจะเขารวมเปนสมาชกกบสมาคมผประกอบการขนสง ดงนนทางสมาคมตางๆ จ าเปนจะตองเร งท าความเขาใจแกผประกอบการขนาดเลกทกระจายตวอยในพนทตางๆ ทวประเทศใหเขามาเปนเครอขายและรวมกนพฒนาคณภาพของการประกอบการขนสงตอไป

การประเมนผลสมฤทธของมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก ซงทปรกษาไดด าเนนการเพมเตมจากขอก าหนดขอบเขตของงานทก าหนด โดยด าเนนการส ารวจความคดเหนผประกอบการขนสงทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก กลมตวอยางจ านวน 78 บรษท ผลการส ารวจความคดเหนของผประกอบการทไดรบการรบรองไปแลวในประเดนหลกๆ ไดผลสรปดงน

เหตผลขอรบการรบรอง ผประกอบการขนสงขอรบการเนองจากผประกอบการตองการทจะปรบปรงประสทธภาพการบรหารงานใหไดมาตรฐานยงขนซงสอดคลองกบประเดนทวาผประกอบการตองการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงทางการคาซงมคะแนนทสงเชนกน

ประโยชนของการด าเนนการตามขอก าหนด ลวนแลวแตท าใหระบบโดยรวมดขนอยางยง ไมวาจะเปนการก าหนด KPI การก าหนดขนตอนการขนสง การจดท าคมอเหตฉกเฉน การบนทกการใชเชอเพลง หรอกระทงการจดท าประวตการซอมบ ารงรถ

การเปลยนแปลงหลงจากไดรบการรบรอง o การตรวจสขภาพพนกงานขบรถ หลงจากไดรบการรบรองมาตรฐานฯ

ผประกอบการมการตรวจสขภาพพนกงานขบรถเพมขนประมาณ รอยละ 20 o การตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตด ผประกอบการทไดรบการรบรองมการ

ตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตดตามทไดก าหนดเปนแผนไว และบางสวนกไดเพมความถในการตรวจขนหลงจากไดรบการรบรอง

o การอบรมดานความปลอดภย เหนการเปลยนแปลงไดอยางชดเจนวาหลงจากทผประกอบการขนสงไดรบการรบรองมาตรฐานฯ มการด าเนนการดานการอบรมเกยวกบความปลอดภยมากยงขน ทส าคญไดแก มการจดท าแผนการอบรมมากขน รวมถงมการด าเนนการอบรมเพมขน เชน การเชญวทยากรบรรยายจากภายนอก การสงพนกงานไปอบรมภายนอก เปนตน

o การจดการของเสย ผประกอบการตางมการพฒนาการทดขนในทกๆ ดาน เชน มแผนการจดการของเสย มการเกบเอกสารหลกฐานในการจ าหนายของเสยทถกตองมากยงขน



8-7

เหนไดวาผประกอบการขนสงทไดเขาสระบบมาตรฐานไดตระหนกถงความส าคญและเหนประโยชนของการไดรบการรบรอง มการเปลยนแปลงของการด าเนนการตางๆ อยางเปนรปธรรม แสดงใหเหนวามาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกประสบความส าเรจในระดบหนงแลว ในการเปนเครองมอใหผประกอบการขนสงพฒนาประสทธภาพในการด าเนนการ ความส าเรจขนถดไปอยทการท าใหมาตรฐานฯ เปนเครองมอของผวาจางขนสงในการเลอกใชผขนสงทมคณภาพ ซงทงกรมการขนสงทางบกและผประกอบการทไดรบการรบรองไปแลวจะตองแสดงใหเหนถงมาตรฐานการบรการและความปลอดภยทมคณภาพอยางแทจรง

8.1.3 การพฒนาหนวยตรวจประเมนอสระ

ตามทกรมการขนสงทางบกไดด าเนนการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทกมาตงแตป 2552 อยางตอเนองและไดรบความสนใจเปนอยางมากทงจากผประกอบการทใหบรการขนสงในการขอรบรองระบบมาตรฐานฯ แนวโนมจะเพมมากขนเรอยๆ ดงนนเพอเปนการรองรบการขอรบรองและการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน กรมการขนสงทางบกจงไดพฒนาหนวยงานภายนอกใหเปนหนวยตรวจประเมนอสระ (Inspection Body หรอเรยกยอวา IB) หนวยตรวจมภารกจหลกในการตรวจประเมนการด าเนนงานของผประกอบการขนสงซงหนวยตรวจไดรบมอบหมายจากกรมการขนสงทางบกใหเปนไปขอก าหนดของมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก โดยปฏบตตามหลก การก ากบดแลหนวยตรวจของกรมการขนสงอยางเครงครด และใหความรวมมอกบกรมการขนสง ในการพฒนาคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทกของประเทศ ทงนหากพจารณาจ านวนและการกระจายตวของหนวยตรวจประเมนอสระจะเหนไดวา หนวนตรวจประเมนสวนใหญยงคงกระจกตวอยในพนทกรงเทพมหานคร โดยในกรงเทพฯ มจ านวน 4 หนวยตรวจ พนทภาคเหนอ มจ านวน 1 หนวยตรวจซงอยในพนทภาคเหนอตอนลาง คอ จ.นครสวรรค พนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มจ านวน 1 หนวยตรวจซงอยในพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง คอ จวหวดนครราชสมา พนทภาคตะวนออก มจ านวน 1 หนวยตรวจ ณ จงหวดระยอง

การพฒนาหนวยตรวจประเมนอสระด าเนนการโดยการประเมนผลหนวยตรวจประเมนอสระจ านวน 7 แหง ทงในดานการด าเนนงาน การบรหารจดการ มาตรฐานการตรวจประเมน รวมถงคณภาพของผลการตรวจประเมน ซงเปนไปตามแนวทางการก ากบดแลหนวยตรวจประเมนอสระของกรมการขนสง ทางบก ผลการประเมนพบขอแตกตางระหวางในบางประเดนระหวางหนวยตรวจประเมนทเปนสมาคม กบ สถาบนการศกษา เชน หนวยตรวจประเมนอสระจากสมาคมจะมแนวทางการตรวจประเมนทหลากหลายสามารถซกถามและใหขอแนะน ากบผประกอบการ กวาเนองจากเปนผประกอบการไดอยาง บรณาการมากกวาเนองจากผตรวจประเมนเปนผประกอบการขนสงมความช านาญและประสบการณในการขนสง อยางไรกตามผประกอบการขนสงบางรายใหความเชอมนกบหนวยตรวจประเมนอสระจากสถานศกษามากกวาเนองจากมนใจวาไมมผลประโยชนทบซอนในการตรวจประเมน



8-8

ทงนทปรกษาไดตดตามผลการด าเนนงานหนวยตรวจประเมนอสระโดยการใชแบบสอบถาม โดยไดสงแบบสอบถามไปยงผประกอบการขนสง ทไดรบการตรวจประเมนโดยหนวยตรวจประเมนอสระ ผลการประเมนจากผประกอบการขนสงสรปไดในแตละดานดงน

การแจงรายชอผตรวจประเมน ทกหนวยตรวจประเมนอสระมการแจงรายชอผตรวจประเมนแกผประกอบการลวงหนากอนเขาตรวจ

คาใชจายในการตรวจประเมนทหนวยตรวจประเมนอสระเรยกเกบ ผประกอบการสวนใหญเหนวาคาใชจายดงกลาวมความเหมาะสม แตจะมผประกอบการทเหนวาคาใชจายมราคาแพงเกนไปในบางรายคดวาราคาทเหมาะสมควรเปน 10,000 บาท

การเขาตรวจประเมนตรงตามวนเวลาทไดนดหมายไว หนวยตรวจประเมนอสระทกหนวยไดเขาตรวจประเมนตามเวลาทไดนดหมายกบผประกอบการโดยไมมการเลอนนดแตอยางใด

การแจงนโยบายการรกษาความลบ หนวยตรวจประเมนอสระมการแจงใหทราบกอนเรมด าเนนการตรวจ ทงนผประกอบการผประกอบการสวนใหญเหนวาหนวยตรวจประเมนไมไดขอดเอกสารทเปนความลบ อยางไรกตามผรบการตรวจประเมนบางรายย ง ร ส ก ว า ม ก า ร ขอด เ อกสารท เ ป นคว ามล บ ระหว า งกา รตรวจประ เม น เชน เอกสารรายงานการประชม รายชอลกคา บนทกการใชรถ คาเทยวการเดนรถ ใบซอมบ ารง เปนตน

การตรวจประเมนอยางมออาชพ หนวยตรวจประเมนอสระทกหนวยตรวจประเมนมความเปนมออาชพ กลาวคอ มความเขาใจในการตรวจประเมน มการตรวจประเมนเปนไปตามขอก าหนด

การตรวจสถานทซอมบ ารง หนวยตรวจประเมนอสระไดท าการตรวจสถานทซอมบ ารงของผประกอบการเกอบทกราย เวนแตกรณทไมไดด าเนนการซอมบ ารงเองเทานน

การสมภาษณพนกงาน หนวยตรวจประเมนอสระทกรายไดท าการสมภาษณพนกงานขณะท าการตรวจประเมนทงการสมภาษณพนกงานขบรถและ/หรอพนกงานทวไป

ระยะเวลาในการตรวจประเมน หนวยตรวจประเมนอสระทกรายใชเวลาในการตรวจประเมนไมเกน 1 วน สวนใหญใชเวลาทงวน บางกรณด าเนนการตรวจประเมนเสรจภายในครงวน

ความเหมาะสมของระยะเวลาในการตรวจประเมน แมวาระยะเวลาในการตรวจประเมนของหนวยตรวจประเมนอสระแตละแหงจะไมเทากน แตผประกอบการทกรายเหนวาระยะเวลาของตรวจประเมนมความเหมาะสม

การศกษานจงไดขอสรปเพอเสนอแนะแนวทางในการพฒนาและปรบปรงหนวยตรวจประเมนอสระ ไดแก



8-9

กรมการขนสงทางบกจะตองใหความส าคญในการพฒนาทกษะของบคลากรของหนวยตรวจประเมนอสระอยางตอเนอง เชน การอบรมทบทวนความรของผตรวจประเมน การประชมหวหนาคณะผตรวจประเมนเพอรบฟงปญหาและขอเสนอแนะเพอการปรบปรงแนวทางในการตรวจประเมน เปนตน

การเพมจ านวนหนวยตรวจประเมนอสระใหครอบคลมพนททมผประกอบการขนสงเปาหมายในการพฒนา ซงสวนมากจะอยในพนทโดยรอบของจงหวดทมขนาดเศรษฐกจคอนขางใหญ อยางไรกตามจะตองค านงถงความคมทนในการด าเนนงานของหนวยตรวจประเมนอสระดวย กลาวคอจะตองมงานตรวจประเมนในจ านวนทเหมาะสมอยางตอเนอง

กรมการขนสงทางบกจะตองใหความส าคญเปนอยางยงกบประเดนเกยวกบการรกษาความลบในการตรวจประเมน หรอการปองกนเร องผลประโยชนทบซอนทอาจเกดขนจากการด าเนนการของหนวยตรวจประเมนอสระ หรอจากการด าเนนการของผตรวจประเมนเอง ซงการมระบบฐานขอมลผตรวจประเมนและการเกบประวตผลการตรวจประเมนทละเอยดและเปนปจจบนจะท าใหการตรวจสอบเปนไปไดอยางมประสทธภาพ

ในชวง 2-3 ปแรกน กรมการขนสงทางบกควรใหความส าคญกบการก ากบดแลการด าเนนการของหนวยตรวจประเมนอสระอยางใกลชด ซงนอกจากจะเปนการควบคมการด าเนนการใหเปนไปตามระเบยบหรอวธปฏบตทกรมการขนสงทางบกก าหนดแลว ยงจะเปนการสนบสนนและพฒนาทกษะการตรวจประเมนของบคลากรของหนวยตรวจประเมนไปพรอมกนดวย

8.1.4 การรวมกลมของผประกอบการขนสง

การศกษาแนวทางการสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการขนสงไดท าการศกษาและวเคราะหอ านาจหนาท บทบาท และแนวทางการสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการขนสง ศกษารปแบบทเหมาะสมเพอสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการขนสง จากรปแบบของสภาทเกยวของ เชน สภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาผสงสนคาทางเรอแหงประเทศไทย เปนตน

การศกษาพบวาผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทกในประเทศไทยไดมความตนตวและตองการใหมการรวมกลมกนของผประกอบการภายในประเทศเปนอยางมาก เนองจากตางเหนพองกนวาประเทศไทยจะเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงจะท าใหโอกาสทางธรกจในการประกอบการขนสงในประเทศและตางประเทศเปดกวาง หากผประกอบการขนสงของไทยไมเขมแขงและไมมความพร อม ยอมเสยเปรยบผประกอบการขนสงจากตางประเทศได ดงนน ในชวงเวลาทผานมาบรรดาผประกอบการขนสง ไดพยายามผลกดนใหมการรวมกลมกนอยางตอเนอง แตตดปญหาตางๆ สรปได 3 ประเดนส าคญดงน

(1) ความไมเปนเอกภาพของผประกอบการขนสง (2) การขาดแรงจงใจในการรวมกลม (3) ความไมชดเจนของวตถประสงคในการรวมกลม



8-10

การรวมกลมผประกอบการขนสงไทยอาจจะเปนไปไดในหลายรปแบบ โดยมไดจ ากดอยในรปแบบของสภาการขนสงเทานน แตควรมงเนนทความเขมแขงของการรวมกลมและจ าเปนตองเปนไปเพอความรวมมอกนอยางจรงใจ ซงสามารถก าหนดวตถประสงคเชนเดยวกบการรวมกลมของตางประเทศ คอเพอลดการแขงขนเชงท าลาย การพฒนาการศกษาวจย และเปนตวแทนในการน าเสนอความคดเหนตอรฐบาลและภาคเอกชนตางๆ โดยอาจขยายไปสการรวมมอในการลงทนและบ ารงรกษาสงอ านวยความสะดวกตางๆ เชน สถานขนสงสนคา การจดตงกองทน และเปนตวแทนในการจดซอหรอจดกจกรรมเพอประโยชนของสมาชกในตนทนต า ซงเมอพจารณาจากทศทางการพฒนาประเทศในปจจบน รฐบาลมงสงเสรมใหภาคเอกชนรวมกลมกนและเปนผน าในการผลกดนเศรษฐกจของประเทศ และรฐมการสงเสรมใหเอกชนรวมตวกน เมอพจารณาประกอบกบความเปนไปไดทางกฎหมายของการรวมกลมของผประกอบการจงมความเปนไปไดทผประกอบการขนสงจะรวมกลมกนทงในรปแบบสมาคม สมาพนธ และสภาวชาชพ ซงแตละรปแบบมบทบาททแตกตางกนออกไป แนวทางทเหมาะสมในการสงเสรมการรวมกลมของผประกอบการนนจ าเปนตองก าหนดมาตรการในเชงบรหารเพอขจดขอจ ากดตางๆ ในการรวมกลมเสยกอน โดยตองเปนแนวทางทคอยเปนคอยไปและสอดคลองกบธรรมชาต ในการรวมตวกนของกลมคน

8.1.5 แผนการด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการขนสง

ในการสงเสรมให เกดการรวมกลมผประกอบการขนสงนน เสนอใหมแผนการด าเนนการทง กรมการขนสงทางบกและสมาคมผประกอบการขนสงจะตองด าเนนการตางๆ ตามระยะเวลาดงน

1) ระยะสน (กรอบระยะเวลา 1 ป)

จดโครงการสงเสรมศกยภาพของสมาคมผประกอบการขนสงทางบกของไทย โดยมแผนงานและงบประมาณจากภาครฐในการสนบสนนการด าเนนการ ซงกรมการขนสงทางบก อาจขอความรวมมอจากสมาคมผประกอบการขนสงทางบกตางๆ ในปจจบนใหเขารวมในโครงการดงกลาว

ขนบญชสมาคมผประกอบการขนสงทางบกทประสงคจะเขารวมโครงการสงเสรมศกยภาพของสมาคมและเผยแพรใหทราบเปนการทวไป โดยใหแตละสมาคมจดท าประวต วตถประสงคของสมาคม จ านวนสมาชก และโครงสรางการบรหาร ยนแกกรมการขนสงทางบกในการขนบญชดวย

ก าหนดมาตรการสงเสรมสมาคมทขนบญชไวกบกรมการขนสงทางบก เชน ใหการอบรมแกสมาคมในดานการบรหารงานและด าเนนการ หรอสงเสรมบทบาทสมาคมใหมสวนรวมในการก าหนดนโยบายดานการขนสงรวมกบกรมการขนสงทางบก หรอเปดโอกาสใหผแทนของสมาคมไดรวมกจกรรมตางๆ ของกรมการขนสงทางบกหรอหนวยงานของรฐอน เชน การรวมเปนคณะตวแทนของไทยในการเจรจาดานการประกอบการขนสงระหวางประเทศ เปนตน



8-11

2) ระยะกลาง (กรอบระยะเวลา 2-3 ป)

จดล าดบสมาคมทเขารวมโครงการฯ วาสมาคมใดเปนสมาคมทมศกยภาพหรอความพรอม โดยมเกณฑการพจารณาทชดเจน แลวใหสมาคมทมศกยภาพหรอความพรอมดงกลาวจดท าขอตกลง (MOU) กบกรมการขนสงทางบก เพอจะชวยกรมการขนสงทางบกในการพจารณาเบองตน เชน ในกรณทผประกอบการขนสงขอตออายใบอนญาต หรอในเรองอนๆ ตามทเหนสมควร ทงน อ านาจในการอนญาตยงเปนของนายทะเบยน เพอใหสอดคลองกบบทกฎหมายตามพระราชบญญตการขนสงทางบกฯ เพยงแตสมาคมทม MOU จะเขามาชวยเจาหนาทในการพจาณาในเบองตนเทานน

เมอสมาคมไดมบทบาทในการชวยกรมการขนสงทางบกในการด าเนนการเกยวกบใบอนญาต ยอมเปนชองทางใหสมาคมเหลานนไดเตบโตขน โดยกรมการขนสงทางบกตองเขามาก ากบการด าเนนการและโครงสรางการบรหารงานของสมาคมนนๆ ใหมธรรมาภบาล ลดความเสย ง สอดคลองกบระเบยบกฎหมาย (GRC)

สงเสรมใหสมาคมทมความเขมแขงและมความพรอมใหเปนตวแทนของสมาคมอนๆ ในการรวมตดสนใจในทางนโยบายกบกรมการขนสงทางบก และใหมการรวมตวของสมาคมตางๆ เพอใหมเอกภาพในการก าหนดขอเรยกรองหรอขอเสนอแนะ

3) แผนระยะยาว (กรอบระยะเวลา 4-5 ป)

จดใหมประชาพจารณรางพระราชบญญตสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย พ.ศ. .... โดยเรมจากผทเกยวของในวงเลกๆ เพอหาแนวทางในการก าหนดหลกการของรางฯ รวมกน และเมอไดขอยตแลว จงขยายวงการรบฟงความคดเหนในระดบทกวางออกไป

ผลกดนใหมการรวมหลกการรางกฎหมายสภาผขนสงสนคาทางถนนแหงประเทศไทย รางกฎหมายสภาโลจสตกสแหงประเทศไทย และรางกฎหมายสงเสรมสนบสนนผใหบรการโลจสตกส เพอใหเปนรางกฎหมายฉบบเดยวกน เนองจากเมอพจาณาถงหลกการทวไปของรางทง 3 ฉบบแลว เหนวามหลกการททบซอนกนอย จงควรมการควบรวมรางกฎหมายดงกลาว เพอใหแนวทางการเสนอกฎหมายมความชดเจน

พจารณาหนวยงานท เปนผ เสนอกฎหมาย โดยอาจเปนกรมการขนสงทางบก หรอปลดกระทรวงคมนาคมกได เนองจากในทายทสด รางกฎหมายฉบบนอาจมหลกการคาบเกยวกบการประกอบการขนสงในหลายรปแบบ ซงความจ าเปนและเนอหาของกฎหมายจะเปนอยางไร ตองพจารณาโดยอาศยการมสวนรวมจากทกภาคสวนตอไป

8.1.6 การประชม สมมนา และประชาสมพนธ

การอบรมสมมนานกวชาการขนสงทวประเทศท าใหเกดความเขาใจและตระหนกถงหลกเกณฑ ในการประเมนผลการด าเนนงานของหนวยตรวจประเมนอสระ พรอมทงทบทวนระบบมาตรฐาน



8-12

คณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก และมาตรฐานการตรวจประเมน การสมมนาผบรหารกรมการขนสงทางบกทวประเทศท าใหผบรหารรบทราบความกาวหนาและแผนการด าเนนงานพรอมทงใหขอเสนอแนะในการปรบปรงและรวมพฒนามาตรฐานคณภาพใหมความเหมาะสมตอไป

การสมมนาผประกอบการขนสงซงจดขนเปนประจ าทกปเปนกจกรรมส าคญทท าใหผทไดรบการรบรองและผประกอบการทสนใจไดรบทราบขอมลทเปนปจจบน และในการสมมนายงมการมอบโลเกยรตคณแกผไดรบการรบรองในปนนๆ เปนสวนส าคญอยางยงทผลกดนใหผประกอบการเกดแรงจงใจในการพฒนาตนเอง และเปดโอกาสใหลกคาผวาจางขนสงไดรบทราบรายชอผประกอบการทมคณภาพ โดยทปรกษาไดจดท าท าเนยบผทไดรบการรบรองทเปนปจจบน ณ ป พ.ศ.2558 นอกจากนยงไดจดท าสอประชาสมพนธรปแบบตางๆ เชน ปายนทรรศการ ปายประชาสมพนธ ของทระลกทไวใชแจกในกจกรรมประชาสมพนธตางๆ

แผนการพฒนาผประกอบการขนสง

แผนยทธศาสตรกรมการขนสงทางบก พ.ศ. 2559-2563 ดงแสดงในรปท 8.1 มการปรบบทบาทของกรมการขนสงทางบกใหเปนหนวยงานทควบคม (Regulate) ก ากบ (Supervise) ดแล (Promote) การขนสงทางถนนใหมคณภาพ เกดความปลอดภย และเปนมตรตอสงแวดลอมผานกลไกการก าหนดมาตรฐานการด าเนนงานในเรองตางๆ การบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด และการสงเสรมพฒนาผประกอบการขนสงใหสามารถพฒนาการใหบรการอยางตอเนอง



8-13

รปท 8.1 แนวคดการก าหนดแผนยทธศาสตรกรมการขนสงทางบก พ.ศ.2559-2563

ในแผนนก าหนดเปาประสงคตามภารกจ 3 ประการไดแก

การขนสงทมคณภาพ รถปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม คนขบขอยางปลอดภย

ซงเปาประสงคดานการขนสงทมคณภาพนนจะสามารถบรรลไดผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทกจะตองไดรบการพฒนาอยางตอเนอง ในทนจงเสนอใหกรมการขนสงทางบกและสมาคมทเกยวของด าเนนการในเรองตางๆ ซงแบงตามความจ าเปนเรงดวนดงแสดงในรปท 8.2



8-14

รปท 8.2 แผนพฒนาผประกอบการขนสงสนคาดวยรถบรรทก

8.2.1 ระยะสน

1) กรมการขนสงทางบก

(1) การสงเสรมใหสมาคมจดกจกรรมเพอพฒนาคณภาพผประกอบการรายยอย

สบเนองจากการจดโครงการน ารองเพอสนบสนน SME ภายใตโครงการนซงสามารถแสดงใหเหนถงศกยภาพและความรวมมอของสมาคม โดยมผลการด าเนนโครงการทดตามททปรกษาไดน าสรปในรายงานขางตนแลว ดงนนกรมการขนสงทางบกสามารถสงเสรมให สมาคม/ชมรม ผประกอบการจดกจกรรมเพอชวยพฒนาคณภาพของผประกอบการรายยอยใหเปนรปธรรมยงขน ซงผลประโยชนของโครงการนอกเหนอจากทจะไดผลประโยชนทางตรงในการยกระดบความปลอดภยในการขนสงตามนโยบาย “Smart Drivers” และรถปลอดภยเปนมตรตอสงแวดลอม “Safe&Environmentallly Friendly Vehicles” ของกรมการขนสงทางบกแลว

(2) การสงเสรมใหสมาคมจดท าคมอปฏบตงาน

กรมการขนสงทางบกสามารถสงเสรมใหสมาคมจดท าคมอปฏบตงานและรายงานตางๆ เพอเผยแพรใหผประกอบการรายยอยไดน าไปใช ซงจะใหสมาคมจดจ าหนายเพอหารายไดหรออาจแจกจายใหแกผประกอบการเพอสงเสรมกจการของสมาชกหรอเพอ การประชาสมพนธตอไป

ระยะกลาง ระยะยาว

กรมการขนสงทางบก

SME

สมาคมผประกอบการขนสง

กรมการขนสงทางบก

สมาคมผประกอบการขนสง



8-15

(3) โครงการพฒนา “ระบบคณภาพดานความปลอดภย” ของกรมการขนสงทางบก

“ก าหนดแนวทางการตรวจประเมนขอก าหนดดานความปลอดภยใหแกส านกงานขนสงจงหวด” เนองจากขอก าหนดในการด าเนนการดานความปลอดภยตางๆ สามารถตรวจประเมนไดโดยไมซบซอนมากนก ส านกงานขนสงจงหวดสามารถเขามามบทบาทในการตรวจประเมนการปฏบตงานตามขอก าหนดดานความปลอดภยได และน าเสนอรายงานตอกรมการขนสงทางบกเพอเปนคณสมบตภาคบงคบในการขออนญาตประกอบการขนสงหรอการขอตออายใบอนญาตประกอบการขนสง

ทงนหากแตละจงหวดมผประกอบการรายยอยไดรบการรบรองมาตรฐานขนตนนจงหวดละ 10 ราย และไดขยายผลการด าเนนการเขาสระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก กจะท าใหมผประกอบการทไดรบการรบรองเพมขนถงรอยละ 5 ของผประกอบการทวประเทศ (16,167 ราย)

“สงเสรมใหมผจดการดานความปลอดภยในการประกอบการขนสงสนคาดวยบรรทก” ตามเปาหมายของการสง เสรมการสรางระบบความปลอดภยใหแกผประกอบการขนสงอยางเปนรปธรรม กรมการขนสงทางบกควรสงเสรมใหผประกอบการขนสงตองมผจดการดานความปลอดภย (Safety Manager) เพอใหมหนาทรบผดชอบในการดแลและตรวจสอบดานความปลอดภยในการขนสงโดยเฉพาะ เพอท าหนาทรบผดชอบในการควบคมดแล และตรวจสอบและรายงานการปฎบตตามขอก าหนดดานความปลอดภยของผประกอบการขนสงเพอใหเปนระบบและกลไกดานคณภาพทชดเจนและเกดผลอยางเปนรปธรรม

(4) การสงเสรมใหมหนวยตรวจประเมนอสระทเหมาะสม

จากการวเคราะหสถานการณปจจบน กรมการขนสงทางบกสามารถมงเปาพฒนาผประกอบการรายกลางและรายใหญทมรถบรรทกมากกวา 30 คน ซงมทงหมดทวประเทศประมาณ 1,623 ราย ซงตองอาศยหนวยตรวจประเมนอสระท เพยงพอ และสามารถตรวจประเมนผประกอบการทใหบรการกระจายอยทวทกภมภาคของประเทศ ซงจากการประมาณการจ านวนหนวยตรวจประเมนอสระทเหมาะสมเพอใหมหนวยตรวจประเมนทสามารถใหบรการครอบคลมภมภาคตางๆโดยมคาใชจายทไมสงจนเกนไป พบวากรมการขนสงทางบกสามารถสงเสรมใหมหนวยตรวจประเมนจ านวน 8 หนวย หรอประมาณ 2 หนวยตอภมภาค ซงปจจบนยงไมมหนวยตรวจประเมนในพนทภาคใตซงมคาใชจายในการเดนทางคอนขางสง ดงนนกรมการขนสงทางบกตองสงเสรมใหมหนวยตรวจประเมนอสระทเพยงพอโดยเฉพาะอยางยงในพนทภาคใต ซงอาจตองอาศยกระบวนการดงน



8-16

การจดสมมนารวมกบสมาคมและสถานศกษาโดยเฉพาะอยางยงสมาคมผประกอบการขนสงในภาคใต เพอสรางความเขาใจและหาแนวทางในการจดตงหนวยตรวจประเมนอสระ

การจดอบรมและพฒนาทกษะของผตรวจประเมนและหวหนาผตรวจประเมนใหรองรบภารกจการตรวจประเมนไดอยางเพยงพอ

ในระยะแรกของการพฒนาใหมจ านวนหนวยตรวจอสระใหเพยงพอ กรมการขนสงทางบกสามารถพจารณาใหส านกงานขนสงจงหวดสามารถท าการตรวจประเมนผประกอบการทอยหางจากหนวยตรวจประเมนอสระในระยะทางมากกวา 200 กโลเมตรซงมคาใชจายสงในการตรวจประเมนดวยหนวยตรวจประเมนอสระทมอยในปจจบน

(5) เพมความเขมขนในการก ากบดแลหนวยตรวจประเมนอสระ

แนวทางในการพฒนาระบบประเมนการปฏบตงานและความพงพอใจตอหนวยตรวจประเมนอสระ ไดแก

จดท าแบบสอบถามการปฏบตงานและความพงพอใจตอหนวยตรวจประเมนอสระ แจงใหหนวยตรวจประเมนอสระรบทราบวาจะตองแจงใหผขอรบการตรวจ

ประเมนตองท าแบบสอบถามการปฏบตงานของหนวยตรวจประเมนอสระ แจงใหผประกอบการทขอรบการตรวจประเมนตองท าแบบสอบถามและใสซอง

ปดผนกสงกลบมายงกรมการขนสงทางบก ก าหนดใหขนตอนในการสงแบบสอบถามกลบมายงคณะกรรมการคณภาพของ

กรมการขนสงทางบกเปนเงอนไขประกอบการพจารณารบรองผลการตรวจประเมน

กรมการขนสงทางบกชแจงผลการประเมนใหหนวยตรวจประเมนอสระไดรบทราบและปรบปรงตอไป

กรมการขนสงทางบกสามารถก าหนดแผนงานในการสมตรวจหนวยตรวจประเมน การตรวจผลการตรวจประเมน พรอมระยะเวลาในการรายงานผลอยางชดเจน เพอใหมการก ากบดแลอยางใกลชดและตอเนอง และเพอน าผลทไดมาปรบปรงระบบคณภาพตอไป



8-17

(6) การสงเสรมการรวมกลมผประกอบการขนสง

กรมการขนสงทางบกควรมงเนนในการสงเสรมความเขมแขงของการรวมกลมและจ าเปนตองเปนไปเพอความรวมมอกนอยางจรงใจ เพอลดการแขงขนเชงท าลาย การพฒนาการศกษาวจย และเปนตวแทนในการน าเสนอความคดเหนตอรฐบาลและภาคเอกชนตางๆ โดยสามารถก าหนดแนวทางทเหมาะสมอยางคอยเปนคอยไปและสอดคลองกบธรรมชาตในการรวมตวกนผประกอบการขนสงของประเทศไทย โดยในระยะแรกควร “ขนบญชสมาคมผประกอบการขนสงทางบก”

โดยใหสมาคมทตองการขนบญชสมาคมผประกอบการขนสงทางบกจะตองแสดงเอกสารเบองตน เพอยนแกกรมการขนสงทางบกในการขนบญช ดงตอไปน

ประวตการกอตง วตถประสงคของสมาคม โครงสรางการบรหาร รายชอสมาชก รายงานประจ าปของสมาคม ผลการด าเนนงานหรอกจกรรมเพอพฒนาคณภาพผประกอบการขนสงอยาง

ตอเนอง โดยแสดงรายงานผลการด าเนนงานนอย 2 ป เชน - โครงการสนบสนนการตรวจสขภาพประจ าปของผประกอบการขนสง - โครงการตรวจแอลกอฮอลและสารเสพตดของพนกงานขบรถอยางตอเนอง - โครงการอบรมและประชาสมพนธระบบมาตรฐานคณภาพการบรการ

ขนสงดวยรถบรรทก - โครงการอบรมดานความปลอดภย เชน การขบขประหยดและปลอดภย - โครงการอนๆทจดขนเพอพฒนาคณภาพผประกอบการรายยอย

2) สมาคมผประกอบการขนสง

กจกรรมทสมาคมสามารถรวมด าเนนการไดเพอเปนตอบสนองตอแผนยทธศาสตรและเปาประสงคของกรมการขนสงทางบก พ.ศ.2559-2563 มดงตอไปน

โครงการตามแผนยทธศาสตรกรมการขนสงทางบกเพอมงเปาประสงค “คนขบขอยางปลอดภย” (Smart Drivers) ไดแก

โครงการ “รกษาสขอนามย ไรสารเสพตดและแอลกอฮอล” โครงการพฒนาหลกสตรอบรมทมคณภาพ



8-18

โครงการตามแผนยทธศาสตรกรมการขนสงทางบกเพอมงเปาประสงค “รถปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอม” (Safe & Environmentally Friendly Vehicle) ไดแก

โครงการจดท าคมอการปฏบตงาน โครงการสงเสรมความปลอดภยในการขนสงสนคาแบบเฉพาะ

(1) กจกรรม “รกษาสขอนามย ไรสารเสพตดและแอลกอฮอล”

สมาคม/ชมรมผประกอบการขนสงสามารถจดกจกรรม “รกษาสขอนามย ไรสารเสพตดและแอลกอฮอล” โดยสมาคมสามารถก าหนดเปนแผนงานประจ าปของสมาคมตางๆ หรอสามารถจดกจกรรมพเศษในชวงวนหยดเทศกาลทมการณรงคการขบขปลอดภย เชน วนปใหม หรอวนสงกรานต เปนตน โดยจดกจกรรมดงตอไปน

การตรวจสขภาพประจ าป

สมาคมสามารถประสานขอความรวมมอกบโรงพยาบาลและสถานอนามยใหก าหนดวนตรวจสขภาพพนกงานขบรถและพนกงานต าแหนงอนๆประจ าป โดยอาจจดตรวจทโรงพยาบาล สถานอนามย หรอศนยตรวจสขภาพเคลอนท

การตรวจแอลกอฮอลตอเนองเปนประจ า

กจกรรมการตรวจแอกอฮอลสามารถจดตรวจ ณ ทตงของสมาคม การตงจดตรวจบรเวณสถานประกอบการขนสง จดเปลยนถายสนคา หรอสมาคมสามารถใหสมาชกยมเครองมอของสมาคมไปใชสมตรวจตามสถานประกอบการได

การตรวจสารเสพตดตอเนองเปนประจ า

สมาคมอาจใหความรวมมอกบผประกอบการทเปนสมาชกในการด าเนนการสมตรวจสารเสพตด รวมถงสามารถจดกจกรรมประชาสมพนธหรออบรมเพอใหความรเกยวกบโทษภยของสารเสพตด หรอขอความรวมมอจากสถานอนามยในการบ าบดหรอตดตามพฤตกรรมการใชสารเสพตดของพนกงานขบรถ

(2) การจดท าคมอปฏบตงาน

สมาคมสามารถจดท าคมอปฏบตงานและรายงานตางๆ ส าหรบเผยแพรใหผประกอบการ และสมาชกหรอจดจ าหนายเพอหารายไดใหแกสมาคม ซงการจดท าคมอและรายงานตางๆ ผประกอบการขนสงสามารถขอความรวมมอจากบรษทผผลตรถยนต สถานศกษา หรอหนวยงานตางๆทมความช านาญและการปฏบตทดในการปฏบตงานดานตางๆ



8-19

คมอการขบขประหยดและปลอดภย คมอการจดการเหตฉกเฉน คมอการจดการของเสย เชน น ามนเครอง แบตเตอร ยางรถยนต เปนตน รายงานการตรวจสภาพรถประจ าวน บนทกอบตเหต

(3) โครงการสงเสรมความปลอดภยในการขนสงสนคาแบบเฉพาะ

สมาคมและกรมการขนสงทางบกอาจรวมกนจดกจกรรมสงเสรมและประชาสมพนธเกยวกบระเบยบปฏบตและขนตอนเกยวกบความปลอดภยในการขนสงสนคาแบบเฉพาะ เชน

การอบรม “การขนสงวตถ อนตรายหรอส งของทอาจเปนอนตราย ในการขนสง”

การอบรม “การขนสงสนคาทมน าหนกเกนมาตรฐาน” การอบรม “การจดการอบตภยจากสนคาอนตราย” การอบรม “การขนสงแบบเรงดวน”

สมาคมหรอผประกอบการทมความช านาญสามารถจดกจกรรมไดในหลายรปแบบนอกเหนอจากการจดอบรม เชน การสมมนาแลกเปลยนประสบการณ การพฒนาเวปไซตโดยอาจรวมมอกบสมาคมทางวชาชพ หรอผเชยวชาญเฉพาะทาง ซงนอกจากจะเปนการประชาสมพนธและถายทอดความรสสงคมแลว ยงเปนการสรางเครอขายและสงเสรมภาพลกษณทดทางวชาชพไดอกดวย

8.2.2 ระยะยาว

1) กรมการขนสงทางบก

(1) ใหสทธประโยชนแกสมาคม

กรมการขนสงทางบกอาจพจารณาใหสทธประโยชนแกสมาคมทจดกจกรรมโครงการเพอเปนการสงเสรมใหเกดการรวมกลมผประกอบการขนสงทเขมแขง

(2) รบรองหลกสตร

กรมการขนสงทางบกอาจพจารณารบรองหลกสตรทมคณภาพครบถวน ซงมทงเนอหาและจ านวนชวโมงทเพยงพอ รวมถงมการจดกจกรรมอบรมอยางตอเนอง โดยพจารณา



8-20

ก าหนดสทธประโยชนในการยกเวนระยะเวลาในการอบรมในการขอหรอตอใบอนญาตขบรถภายใตระเบยบปฏบตและอ านาจตามกฏหมาย ทงนเพอใหเกดประโยชนตอการพฒนาคณภาพ พนกงานขบรถบรรทกในอตสาหกรรมขนสงไดอยางเปนรปธรรมยงขน

(3) โครงการพฒนา “ระบบคณภาพดานความปลอดภย” ของกรมการขนสงทางบก

กรมการขนสงทางบกสามารถสงเสรมใหมการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพเพอ การขนสงอยางปลอดภย ซงจะเปนมาตรฐานขนตนทมงเนนการด าเนนการเกยวกบความปลอดภยโดยเฉพาะ ทงน เ พอเปนการยกระดบมาตรฐานคณภาพความปลอดภย ในการขนสงของประเทศและสงเสรมศกยภาพผประกอบการขนสงรายยอยใหมระดบการบรการทมความปลอดภยทสงขนในอนาคต พรอมทงเปนการเตรยมความพรอมใหแกผประกอบการขนสงรายยอยไดเขาสระบบมาตรฐานบรการขนสงดวยรถบรรทกตามขอก าหนดบงคบทง 24 ขอไดในอนาคตตอไปโดยพจารณาด าเนนการดงน

“พจารณาขอก าหนดดานความปลอดภยใหเปนเงอนไขในการอนญาตประกอบการขนสง” กรมการขนสงทางบกสามารถพจารณาก าหนดหลกเกณฑและขอก าหนดดานความปลอดภยรวมกบสมาคมและผประกอบการขนสงเพอผลกดนใหเปนเงอนไขในการอนญาตประกอบการขนสง ทงนเพอยกระดบคณภาพของการขนสงดวยรถบรรทกของประเทศ ซงตองมการพจารณาถงกฎระเบยบและตวอยางขอก าหนดในมาตรฐานคณภาพเพอการขนสงอยางปลอดภย ไดแก

มการก าหนดตวชวดประสทธภาพดานความปลอดภย เชน จ านวนอบตเหตและอบตการณ และด าเนนการเพอใหบรรลตามแผน และปรบปรงอยางตอเนอง

มแนวทางการจดการเหตฉกเฉนระหวางการขนสง โดยแสดงขนตอน การปฏบตและขอมลตางๆ ทจ าเปน เพอใหพนกงานพรอมจดการเหตไดอยางรวดเรวและเหมาะสม

มการบนทกขอมลการเกดอบตเหตตางๆ ประกอบดวย รายละเอยดของเหต สาเหตการเกดความเสยหายทเกดขน และมมาตรการปองกนไมใหเกดเหตซ า

มรบสมครและจดการพนกงานขบรถอยางเปนระบบ เชน การตรวจสอบประวตการทดสอบความสามารถ และการเกบประวตของพนกงานขบรถ

มการอบรมเกยวกบการตรวจสภาพและบ ารงรกษายานพาหนะเบองตนแกพนกงานขบรถ

มการอบรมพนกงานขบรถใหขบขอยางปลอดภยเปนประจ า มการลงบนทกสมดพนกงานขบรถ/สมดประจ ารถ หรอบนทกการปฏบตงาน

ขนสง เพอเปนหลกฐานการใชรถขนสงทกครง



8-21

มการตรวจระดบแอลกอฮอลของพนกงานขบรถอยางสม าเสมอกอนการเดนทาง

มการตรวจหาสารเสพตดของพนกงานขบรถอยางสม าเสมอ

(4) การพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

ปจจบนการแขงขนทางการคาในตลาดโลกและกระบวนการขนสงและโลจสตกสมการพฒนาไปอยางรวดเรว ดงนนเพอเปนการยกระดบมาตรฐานคณภาพการใหบรการขนสงดวยรถบรรทกใหมความทนสมยและสอดรบกบการแขงขนทางการคาในยคปจจบน ระบบมาตรฐานคณภาพการบรการดวยรถบรรทกจ าเปนตองไดรบการพฒนาปรบปรงขอก าหนด รวมถงระบบและกลไกในการตรวจประเมนใหมประสทธภาพยงขน เชน

การปรบปรงขอก าหนดของมาตรฐานใหมความชดเจนซงนอกจากจะเปนการยกระดบคณภาพใหการพฒนาระบบการขนสงสนคาและโลจสตกสของประเทศ ภมภาคอาเซยนหรอเทคโนโลยในการขนสงและการบรหารจดการ เปนตน

รายละเอยดของขอก าหนดทสามารถด าเนนการพฒนาใหมความชดเจนในล าดบแรก เชน

ก าหนดโรคทจะตองตรวจในการตรวจสขภาพประจ าป อนไดแกทเปนอปสรรคตอการขบข เชน โรคลมชก ความดนโลหตสง เปนตน ทงนกรมการขนสงทางบกจะตองพจารณารวมกบแพทยสภา รวมถงหนวยงานในกรมการขนสงทางบก เชน ส านกสวสดภาพการขนสงทางบกดวย

ก าหนดสดสวนของพนกงานทตองไดรบการตรวจสขภาพประจ าป ทงพนกงานขบรถและพนกงานในต าแหนงอนๆ

ก าหนดหลกสตรการอบรมทไดมาตรฐาน ซงสมาคม/ชมรมผประกอบการสามารถรวมกนคดเลอกหรอก าหนดรปแบบของหลกสตรอบรมทมคณภาพเพอพฒนาพนกงานขบรถ ซงในอนาคตอาจพจารณาขอใหหลกสตรทพฒนาขนไดรบยกเวนการอบรมในการขอหรอตออายใบอนญาตขบรถตอไป

ทงนกรมการขนสงทางบกสามารถผลกดนใหขอก าหนดทมคณภาพชดเจนเปนขอบงคบในการขออนญาตประกอบการขนสงและสทธประโยชนตางๆทเกยวกบการอนญาตประกอบการขนสง หรอการขอใบอนญาตขบรถไดอยางเปนรปธรรม



8-22

นอกจากนกรมการขนสงทางบกสามารถพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงขนส ง เ พอให เปนผประกอบการตนแบบทสามารถใหบรการททดเท ยมกบผประกอบการตางชาตในภมภาคอาเซยนหรอระดบนานาชาตไดอกดวย

ตวอยางระบบมาตรฐานคณภาพการขนสงสนคาแบบเฉพาะ เชน

ระบบคณภาพมาตรฐานการขนสงวตถอนตราย ระบบคณภาพมาตรฐานการขนสงสนคาระหวางประเทศ

(5) การเพมมาตรการในการก ากบดแลหนวยตรวจประเมนอสระ

นบตงแตกรมการขนสงทางบกไดพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพการขนสงดวยรถบรรทกมาตงแตตน จนบดนนบไดวามองคประกอบของระบบคณภาพทพฒนาไปแลวหลายประการภายใตการก ากบดแลของกรมการขนสงทางบก ดงนนกรมการขนสงทางบกจงจ า เปนตองผลกดนกระบวนการก ากบดแลระบบคณภาพใหด า เนนไปอยางมประสทธภาพอยางใกลชด ทงการก ากบดแลหนวยตรวจประเมนอสระ และตดตามการด าเนนงานของผประกอบการทไดรบการรบรองคณภาพ เพอใหสอดคลองตามแนวทางในการควบคม ก ากบ ดแลหนวยตรวจประเมนอสระ ซงมสาระส าคญในการด าเนนการ 3 ประการ ไดแก การก ากบดแลการด าเนนงานของหนวยตรวจประเมนอสระ การตรวจสอบผลการตรวจประเมน การจดการขอรองเรยนตางๆ ซงตองมกระบวนการทชดเจน เชน

ประกาศแตงตงคณะบคคล หรอบคลากรของกรมการขนสงทางบกและส านกงานขนสงจงหวดใหมหนาทรบผดชอบในการก ากบดแล การตรวจสอบผลการตรวจประเมนของหนวยตรวจประเมนอสระ และการรายงานผลตอคณะกรรมการคณภาพ

พฒนาระบบการตดตามการปฏบตงานของหนวยตรวจประเมนอสระ

กรมการขนสงทางบกควรจดใหมระบบการประเมน หรอชองทางในการรบขอรองเรยนและตดตามการจดการขอรองเรยน ซงถงแมปจจบนจะยงไมมการรองเรยนเขามา แตจากการส ารวจการด าเนนงานของหนวยตรวจประเมนอสระ (ตามทไดน าเสนอไปแลวในรายงานขางตน) พบวาผประกอบการบางรายยงขาดความเชอมนตอหนวยตรวจประเมนอสระบางแหง ซงการมชองทางในการรบฟงความคดเหนจากผประกอบการจะชวยใหกรมการขนสงทางบกไดรบทราบขอมลอนเปนประโยชนตอการพฒนาระบบคณภาพตอไป



8-23

(6) การสงเสรมการรวมกลมผประกอบการขนสง

“จดท าบนทกขอตกลงกบสมาคมทขนบญชเพอให มสวนรวมในการก าหนดนโยบาย ในการขนสงรวมกบกรมการขนสงทางบก” กรมการขนสงทางบกสามารถคดเลอกตวแทนสมาคมทขนบญชสมาคมกบกรมการขนสงทางบก ซงมศกยภาพและด าเนนกจกรรมรวมกบกรมการขนสงทางบกอยางตอเนองใหไดมสวนรวมในการก าหนดนโยบายในการก ากบดแลผประกอบการขนสง เชน

การรวมเปนคณะกรรมการคณภาพของระบบมาตรฐานคณภาพการบรการขนสงดวยรถบรรทก

การรวมเปนคณะกรรมการและคณะท างานตางๆทมในการตดตามดแลผประกอบการขนสงดานความปลอดภย เชน การจดท าและตดตามการบนทกขอมลการขนสงในสมดประจ ารถ

การรวมเปนคณะท างานและคณะกรรมการก ากบโครงการตางๆ ของกรมการขนสงทางบก

การรวมเปนคณะกรรมการพจารณาหลกเกณฑในการประกอบการระหวางประเทศ

การรวมเปนตวแทนของประเทศไทยในการเจรจาดานการประกอบการขนสงระหวางประเทศ เปนตน

ทงนในระยะยาวกรมการขนสงทางบกสามารถพจารณาก าหนดแนวทางในการจดท าและเสนอกฎหมายเพอรองรบการรวมกลมของผประกอบการ ซงตองอาศยความรวมมอจากสมาคมผประกอบการในการผลกดนรางกฎหมายไปในทศทางเดยวกนอยางเปนเอกภาพ อยางไรกตามหากกรมการขนสงทางบกเหนวา การด าเนนการสงเสรมการรวมกลมผประกอบการในระยะกลางมความเขมแขงเปนอยางดและสามารถด าเนนการใหบรรลวตถประสงคแลว กไมจ าเปนตองผลกดนใหมการตรากฎหมายพเศษขนเพอรองรบการรวมกลมในรปแบบของสภาแตอยางใด

2) สมาคมผประกอบการขนสง

(1) การพฒนาหลกสตรอบรมทมคณภาพ

สมาคม/ชมรมผประกอบการควรมงพฒนาหลกสตรอบรมทมคณภาพเพอพฒนาพนกงานขบรถ ซงในอนาคตอาจพจารณาขอใหหลกสตรทพฒนาขนไดรบยกเวน การอบรมในการขอหรอตออายใบอนญาตขบรถ ทงนสมาคม/ชมรมสามารถประสานความรวมมอกบกรมการขนสงทางบก สถานศกษาและโรงเรยนสอนขบรถทไดรบการ



8-24

รบรองจากกรมขนสงทางบกในการพฒนาหลกสตรอบรม ซงสมาคม/ชมรมสามารถจดรปแบบการอบรมระยะสนหรออบรมเพอทบทวนประจ าป เชน

หลกสตรกฎหมายทเกยวของกบการขบรถ เชน กฎหมายวาดวยรถยนต กฎหมายวาดวยทางหลวง กฎหมายวาดวยการจราจรทางบก

หลกสตรการขบรถอยางประหยด หลกสตรการขบรถอยางปลอดภย หลกสตรเกยวกบมารยาทและทศนคตในการขบรถ หลกสตรการตรวจสอบและซอมบ ารงยานพาหนะ หลกสตรการจดการเหตฉกเฉน หลกสตรการขบขเชงปองกน เปนตน

(2) การพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงดวยรถบรรทก

การพฒนาระบบคณภาพโดยภาคอตสาหกรรม (Industry Self-Regulation Program) ซงในระยะยาวตอไป สมาคมทเขมแขงและไดรบการยอมรบจากสงคมสามารถพฒนาระบบคณภาพ หรอใหการรบรองคณภาพของผประกอบการได ซงสมาคมผประกอบการขนสงในหลายประเทศมบทบาทส าคญในการรบรองคณภาพในรปแบบตางๆ ซงมทงการใหประกาศนยบตรอยางเปนทางการ (Formal Certification) โครงการก ากบดแลภาคสมครใจ (Voluntary Self-Regulation Program) การรบรองดานความปลอดภย (Safety Accreditation) ซงการก ากบดแลทดในทางปฏบต (Regulatory Practices) จะเปนกลไกส าคญทจะชวยผลกดนไปสการทบทวนหรอปรบปรงกฎหมายตางๆของประเทศไดตอไป ดงจะเหนไดจากการพฒนาระบบมาตรฐานดานการขนสงทไดรบการยอมรบในหลายประเทศ ซงการพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพอยางตอเนองนอกจากจะเปนกลไกในการสงเสรมใหการบรการขนสงของประเทศมประสทธภาพมากขนแลว ยงเปนการเสรมสรางความปลอดภยบนทองถนน และเสรมสรางภาพลกษณทดของสมาคมอกดวย

สารบัญ - Thai Truck Center...โครงการเสร มสร...

Documents

Transcript of สารบัญ - Thai Truck Center...โครงการเสร มสร...