Participatie bij de opmaak van de meerjarenplanning

Een inleidend kader

Joke Vanreppelen

VVSG -VVSG -

Wie is de VVSG?

10/04/232 -

VVSG -VVSG -

Wie zijn jullie?

10/04/233 -

VVSG -VVSG -

Inhoud

• BBC, planlast en andere nieuwigheden

• Integratie in de meerjarenplanning

• Participatie aan de meerjarenplanning

• Afwegingskader

10/04/234 -

BBC, planlast en andere nieuwigheden

VVSG -VVSG -

Vóór invoering Decreet planlastvermindering

Decreet planlastvermindering

BBC, planlast en andere nieuwigheden

6 -

Rapportering Rapportering

Lokaal Sociaal-

beleidsplan

Goedkeuring

Rapportering

Minderheden-beleidsplan

Subsidie-aanvraag

Goedkeuring subsidie-aanvraag

Goedkeuring subsidie-aanvraag

Beslissing toekenning

subsidie

Strategisch meerjaren

plan

RapporteringAfrekening

Jeugdwerk beleidsplan

Subsidie-aanvraag

Vlaamse prioriteiten

14 PLANNEN14 PLANNEN

Decreet planlastvermindering

Lokaal Sociaal

beleidsplan

Jeugdwerk beleidsplan

Minderheden-beleidsplan

1 PLAN1 PLAN

VVSG -VVSG -

BBC, planlast en andere nieuwigheden

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-20127 - 10/04/23

VVSG -VVSG -

BBC, planlast en andere nieuwigheden

Besluit Beleids- en Beheerscyclus

Decreet Planlastvermindering

Aanpassing sectorale decreten

→ ook Integratiedecreet

Meer info

BBC en planlast: www.vvsg.be < knop

8 -

VVSG -VVSG -

Integratiebeleidsplan

• 3 jaar• Exclusief integratiebeleid• Subsidies via convenant

• Jaarplan• Evaluatie via jaarrapport

Meerjarenplan gemeente OCMW

• 6 jaar• Alle beleidsdomeinen• Subsidies via Vlaamse

beleidsprioriteiten• Jaarlijks budget• Evaluatie via digitale

jaarrapportering

BBC, planlast en andere nieuwigheden

9 -

VVSG -VVSG -

BBC, planlast en andere nieuwigheden

Vlaamse beleidsprioriteiten integratie (onder voorbehoud)

•Sociale samenhang•Taalbeleid•Intern diversiteitsbeleid•Gelijke kansen voor alle burgers•Structurele participatie met bijzondere doelgroepen

10/04/2310 -

Thema integratie in de meerjarenplanning

VVSG -VVSG -

Beleidscyclus

okt. ‘12Vlaamseprioriteiten

jan. ‘13installatie raden

dec. ‘13 goedkeuring meerjarenplan

apr. ‘14Vlaamse subsidie gekend

dec.’12 bestuursakkoord

informerenplannen

interne en externe analyse

participatie

formuleren acties

monitoring en opvolging budgetwijziging en kredietaanpassing

ANALYSEBELEIDS-BEPALING ACTIE-PLAN UITVOERING

12 -

politieke bepaling van lokale prioriteiten

integratie als prioritaire doelstelling, actieplan, actie?

mogelijkheden in bestuursakkoord

participatie participatie

VVSG -VVSG -

Integratie zowel gemeente als OCMW

Samenwerken met OCMWZelfde doelgroep

OCMW-cliënten van allochtone origine

Zelfde doelstellingen als integratie Taken OCMW // Vlaamse beleidsprioriteiten integratie

Hulpmiddelen•Welzijnsraad, Stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid•Decretale stimulansen tot samenwerking

13 -

VVSG -VVSG -

Actueel

Hoe integratie verankeren in meerjarenplan?

Interne omgevingsanalyseVlaamse prioriteit: intern diversiteitsbeleid

Externe omgevingsanalyseInput omtrent integratie aanleveren

Participatie met burgers en actoren•Vlaamse prioriteit: structurele participatie•In alle beleidsfasen van de cyclus

10/04/2314 -

VVSG -VVSG -

• Downloaden www.vvsg.be < sociaal beleid < ecd

• Inhoudo Vaststellingeno Verklaringeno Goede praktijkeno Meer weten

• Thema’s o kansarmoedeo werko onderwijs o samenleven

15 - 10/04/23

Externe analyse

Participatie aan de meerjarenplanning

VVSG -VVSG -

Participatie in beleidscyclus

17 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VVSG -VVSG -

Participatietraject Geel ANALYSEFASE

1. Bepaling 8 domeinenmandatarissen OCMW en gemeente

2. Brainstorm met personeelMedewerkers+mandatarissen OCMW en gemeente

3. Focusgroepen obv 8 domeinenmet burgers en actoren

4. Inspraaktraject met adviesraden

5. Enquête naar gehele bevolkingPrioriteiten naar voren schuiven

BELEIDSBEPALING

6. TerugkoppelingNaar personeel, burgers, actoren, adviesraden

Voorbeeld: participatie aan meerjarenplan

18 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VVSG -VVSG -

Decretale verplichtingen inzake participatie

• Gemeente- en OCMW-decreeto Inwoners zoveel mogelijk betrekken bij het beleido Gemeenteraad neemt initiatief om burgers en doelgroepen te

betrekken bij beleidsvoorbereiding, uitwerking en evaluatie

• Planlastdecreeto Lokale belanghebbenden en/of bevoegde adviesraden betrekken

• Sectorale decreteno Integratiedecreet zegt wie,

maar niet hoe

10/04/2319 -

VVSG -VVSG -

Decretale verplichtingen inzake participatie

Voordelen van Integratiedecreet

Geïntegreerde participatie is mogelijk• Doelstellingen integraal, dus participatie integraal• Participatie-moeheid tegengaan• Sociaal leereffect

Participatie specifiek voor doelgroep kan ook

Andere participatiemethodieken naast adviesraad

10/04/2320 -

VVSG -VVSG -

Integratieraad

Hoe integraal participeren? OPTIE 1

verenigingenverenigingen

actorenactoren

deskundigendeskundigen

werkenwonen milieuzorg

21 -

cultuur

VVSG -VVSG -

Hoe integraal participeren OPTIE 2

Cultuurraad

Integratieraad

vertegenwoordigingvertegenwoordiging

cultuur

verenigingenverenigingen

actorenactoren

deskundigendeskundigen

zorg wonen milieu werken

VVSG -VVSG -

Gebied

Hoe integraal particperen OPTIE 3

Doelgroep

minderhedenminderheden

wijk xwijk x

wijk ywijk y

23 -

Eventueel aangevuld met

Geïntegreerd Wonen, werken, milieu, zorg, welzijn, …

VVSG -VVSG -

Actueel

Participatie van minderheden?

Hersamenstelling adviesraden → frisse wind door adviesraden?

statuten, samenstelling, reglement

Extra initiatieven → enkel voor minderheden

→ integraal

Meer info: www.vvsg.be < sociaal beleid < lokaal sociaal beleid < beleidsparticipatie

24 -

Afwegingskader

VVSG -VVSG -

Baat het niet, dan schaadt het niet?

26 -

VVSG -VVSG -

Afwegingskader

Voortraject

Deel 1: verplicht, wenselijk en mogelijk?

Deel 2: hoe organiseren? Wat is het doel? Op welk niveau Wanneer en hoe lang? Voor wie? Welke methodiek?

27 -

VVSG -VVSG -

Voortraject

• Verzamelen van (interne) kenniso Welk verleden?o Welke kennis en ervaring? o Motivatie/reden?o Weerstand?

• Verantwoordelijkheido Wie is verantwoordelijk?o Voldoende mandaat, tijd, middelen?

10/04/2328 -

VVSG -VVSG -

Deel 1: verplicht, wenselijk én mogelijk?

• Is de vorm wettelijk vastgelegd?Wie? Hoe? Wanneer?

• Is participatie wenselijk?Publieksagenda = politieke agenda?

• Is participatie mogelijk? Beleidsruimte

Politiek en ambtelijk draagvlak

Expertise

Tijd en middelen

Garantie inzake communicatie10/04/2329 -

VVSG -VVSG -

Deel 2: hoe participatie organiseren?

• Wat is het doel?

30 -

vermeerderen

idee

ideeidee

idee

idee

idee

VVSG -VVSG -

Deel 2: hoe participatie organiseren?

• Op welk niveau?

31 -

zelfbestuur meebeslissen

coproduceren adviserenraadplegeninformeren

VVSG -VVSG -

Deel 2: hoe participatie organiseren?

• Wanneer en hoe lang?

32 -

VVSG -VVSG -

Deel 2: hoe participatie organiseren?

Voor wie?

Wie selecteren? o ervaring, expert, gebruiker, inwoner?o georganiseerd of individueelo statistisch representatief?

Kwetsbare groepen betrekken? Welke rol voor adviesraden?Groepsgrootte: < 20, 20-100, >100

33 -

VVSG -VVSG -

Afwegingskader participatie

VVSG beschrijft 45 methodiekfiches•Werkvorm en varianten•Budget en tijd•Aandachtspunten voor kwetsbare burgers•Succesfactoren en valkuilen•In de praktijk

VVSG verzamelt 140-tal lokale voorbeelden

www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid

< beleidsparticipatie34 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

Zoek methodiek

35 -

http://www.vvsg.be/thema/participatie/Methodieken/Forms/AllItems.aspx

VVSG -VVSG -

Zoek lokale voorbeelden

10/04/2336 -

VVSG -VVSG -

Meer info?

Ondersteuning participatie•www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid

< beleidsparticipatie•pocket participatie en actief burgerschap•Studiedag participatie 26/11 Kortenberg

Ondersteuning BBC•www.vvsg.be < knop•pocket BBC in 60 vragen en antwoorden•vormingen < kalender VVSG-website

37 -

BEDANKT