Post on 04-Jun-2015
Oproep 2012ondernemingsvriendelijke
gemeenteInfosessie 27 juni 2012
Welkom
Machteld De Dobbeleer
Programma
• Actieplan OVG en algemene voorwaarden• Begunstigden en Partners van project• Focus op bedrijfshuisvesting• Toelichting prioritaire topics
Programma
• Aandachtspunten voor opmaak en indienen projectvoorstel
• Selectie: procedure en voorwaarden• Gesubsidieerd• Lunch
Waarom oproep ?
Actieplan ondernemingsvriendelijke gemeente–Sensibiliseren van gemeenten–Ondersteunen van gemeenten
• Innovatieve ideeën stimuleren•Samenwerking stimuleren •Kennis – en ervaringsdeling
stimuleren
Aandachtspunt
• Geen wedstrijd voor meest ondernemingsvriendelijke gemeente
• Wel zoektocht naar innovatief project dat met minste middelen grootste resultaat boekt in zoveel mogelijk gemeenten
Cruciaal
• Betrokkenheid van lokale besturen
• Wisselwerking met en betrokkenheid van ondernemersorganisaties
Let op de algemene voorwaarden Doel :
• het beleid en de dienstverlening van gemeenten beter afstemmen op ondernemingen
• zo het ondernemerschap en de economische
ontwikkeling te stimuleren
Let op de algemene voorwaarden Aanpak• Er worden concrete acties ondernomen en /of
methodieken ontwikkeld.• Lokale besturen hebben een belangrijke inbreng bij
de ontwikkeling van de methodiek of het verloop van de acties.
• Output gericht op lokale besturen en hun rol in economisch beleid/ dienstverlening naar ondernemingen.
Let op de algemene voorwaarden
Multiplicatoreffect• Wat ontwikkeld wordt, moet ook toepasbaar zijn in
andere lokale besturen
• Aan dit multiplicatoraspect moet de nodige aandacht geschonken worden – bij de uitvoering van het project – Bij de ontwikkeling van een methodiek
• Nodige aandacht aan verspreiding resultaten
Geen individuele actie van individuele gemeente
• Project waarbij één gemeente alleen begunstigde is = uitgesloten
• Project dat focust op één gemeente = uitgesloten – Belangrijk struikelblok eerst oproep– Onderscheid met testcase, (p 5 en 6 handleiding)
Focus op 1 gemeente of testcase ?• Bundelen ervaringen en kennis• Oog voor kostenefficiënte toepassing• Draagvlak bij gemeenten• Stuurgroep met andere gemeenten• Veel aandacht naar verspreiding en verdere
implementeerbaarheid• Aandacht voor verspreiding ook weerspiegeld
in kostenstructuur
Ook uitgesloten
• Onderzoeksprojecten–> uitz. onderdeeltje van ontwikkeling methodiek die
geïmplementeerd wordt– vraag naar onderzoek wel doorgeven aan
Agentschap – los van oproep• Projecten voor organisatie van kennis- en
ervaringsuitwisseling tussen gemeenten
Vlaams economisch beleid als kader
• Niet tegen indruisen maar versterken• Afstemming tussen bestuursniveaus –
streven naar geïntegreerde benadering van ondernemers – zie ook GIS-data
• Let op instrumentarium en dienstverlening naar ondernemers
Begunstigde - Partner
• Begunstigde: • Projectkosten gemaakt door begunstigde komen in
aanmerking voor subsidie• Meerder begunstigden per project mogelijk• Rechtspersoonlijkheid vereist• Aanduiden initiatiefnemer
Begunstigde - Partner
• Partner• Neemt actieve rol op• Kosten niet in aanmerking• Meerwaarde voor project wel invloed op
beoordeling
Mogelijke begunstigdenMogelijke begunstigde
voorwaarde Betrokkenheid gemeenten
Betrokkenheid ondernemersorganisatie
Een gemeente Niet enige begunstigde
(x) x
Ondernemers-organisatie
x
Autonoom gemeentebedrijf
Niet enige begunstigde
(x) x
Vereniging / SWV van gemeenten
-Geen advies of overlegorgaan-focus gemeenten
x x
Privaatrechtelijke entiteiten/ ondernemingen
- Focus gemeenten
- exploitatiezetel
x x
Wie kan begunstigde /partner zijn?
Let ook op • Beoordelingscriteria• Bereid mee te werken aan overlegplatform
Ondernemingsvriendelijke gemeente
Waarom focus op thema bedrijfshuisvesting binnen OVG?
• Vanuit bedrijfswereld: aangegeven dat dit cruciaal is voor “ondernemingsvriendelijkheid” van de gemeente
• Lokale besturen hebben op vandaag veel hefbomen zelf in handen zowel projectmatig/beleidsmatig als qua dienstverlening… al is dit thema nog onvoldoende ingeburgerd
• Vlaams ruimtelijk-economisch beleid ziet cruciale rol weggelegd voor lokale besturen
Waarom een oproepformule en geen regelgeving?
1. regelgevend kader is volop in ontwikkeling maar het beleidskader inzake bedrijfshuisvesting is veel ruimer dan het regelgevend kader
Mijlpalen decreet ruimtelijke economie:• procesnota ruimtelijke economie VR d.d. 17/12/2010
• Streven naar een beleidskader voor het ruimtelijk-economisch beleid • Visie op hoofdlijnen m.b.t. initiatieven en instrumenten
• voorontwerp van decreet ruimtelijke economie + 2 actieplannen VR d.d. 16/12/2011
Waarom een oproepformule en geen regelgeving?
• 4/5/2012: goedkeuring decreet VR• Momenteel behandeling in Vlaams Parlement
Consequenties decreet voor lokale besturen: • monitoring• beheer via recht van terugkoop en recht van
wederovername
Beleidskader betreft ook: aandacht voor economisch locatiebeleid, bedrijfshuisvestingsbeleid gericht op doelgroepen, dienstverlening aan ondernemingen, activeringsbeleid….
Waarom een oproepformule en geen regelgeving?
2. via oproep inspelen op beleidsontwikkelingen die nood hebben aan een procesmatige benadering, overleg, sensibilisering, communicatie…
• op vlak van dienstverlening: geïntegreerde benadering van de onderneming voor RO-knelpunten
• zicht op mogelijkheden bedrijfshuisvesting en daarop geënte informatieverstrekking
• beleid(s-intenties) inzake verweving en hoe omgaan met ‘hinderlijke’ inrichtingen?
Waarom een oproepformule en geen regelgeving?
3. Mogelijkheden vanuit regelgeving die experimenten/ervaringsuitwisseling vergen
• PPS voor het ontwikkelen van bedrijventerreinen• Mogelijkheden om beheer te introduceren• Heffingen inzake leegstaande bedrijfspanden en
onbenutte percelen? • Aanpak verouderde bedrijventerreinen zonder
opbrensten? • Onderhoud bijkomend openbaar domein?
Waarom een oproepformule en geen regelgeving?
4. Nadruk op visie-ontwikkeling die gezamenlijk tot stand komt tussen lokale besturen en ondernemerswereld
• Over toeleiding van types activiteiten naar types vestigingsmogelijkheden
• Over onderbouwing van ruimteclaims en bedrijfshuisvestingsprojecten
• Over impact van stedenbouwkundige voorschriften…• Over verduurzaming van bedrijventerreinen• Meer mogelijkheden voor lokale bedrijventerreinen
(Regeerakkoord)
Actoren actief rond bedrijfshuisvesting
1. Intercommunales: • zetten projecten op die economische ruimte creëren:
aanleg van nieuwe bedrijventerreinen, heraanleg van verouderde bedrijventerreinen…
• Bieden ook ondersteuning op juridisch, organisatorische, ruimtelijke ondersteuning aan de gemeentes
Actoren actief rond bedrijfshuisvesting
2. Provinciale ontwikkelingsmaatschappijen:• Werken rond bedrijfsversterkende activiteiten of het
aanleggen en versterken van de bedrijfsinfrastructuur• Leggen in een aantal gevallen ook bedrijventerreinen
aan• Ze spelen een rol in het beheer en parkmanagement• Ze hebben onteigeningsbevoegdheid
Actoren actief rond bedrijfshuisvesting
2. Provinciale ontwikkelingsmaatschappijen:
• Ze spelen ook een belangrijke rol in de uitbouw van de bedrijvencentra.
• Ze hebben in een groot aantal centra een belangrijke participatie
Actoren actief rond bedrijfshuisvesting
3. RESOC: • overleg tussen sociale partners, gemeentebesturen en
provinciebestuur inzake sociaal-economische streekontwikkeling
• Dit moet resulteren in een streekpact inzake sociaal-economische ontwikkeling
• RESOC kan ook adviezen formuleren inzake thema’s van sociaal-economische streekontwikkeling
Actoren actief rond bedrijfshuisvesting
4. Provincie:• Belangrijke gunnende en sturende rol inzake
bedrijfshuisvesting:– Afbakening van kleinstedelijke gebieden en
economische knooppunten– Afbakening van de regionale bedrijvenzones– Afbakening van kleinhandelszones….
Actoren actief rond bedrijfshuisvesting
5. RWO: • Eveneens belangrijke sturende rol inzake
planning van economische infrastructuur• Voorbereiden van herziening RSV• Opmaak gewestelijke uitvoeringsplannen,
planologische attesten op gewestelijk niveau….
Actoren actief rond bedrijfshuisvesting
6. Agentschap Ruimtelijke Ordening Vlaanderen
• Ondersteunt lokale besturen op het vlak van RO• Speelt een belangrijke rol in het beleid rond
leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimtes
Actoren actief rond bedrijfshuisvesting
7. Agentschap Infrastructuur• Hoort bij het departement mobiliteit en
openbare werken: • Soms betrokken bij de realisatie van ontsluiting
van een bedrijventerrein • Ontsluiting van een terrein is vaak een
belangrijk knelpunt !
Prioriteiten van de oproep
1. Bedrijfshuisvestingsbeleid buiten bedrijventerreinen
• Niet elk bedrijf zit op een bedrijventerrein!• Dit is ook niet noodzakelijk!• Een aantal activiteiten kunnen perfect verweefbaar zijn
met een woonfunctie,
Prioriteit - Bedrijfshuisvesting buiten bedrijventerreinen
Daarbij enkele moeilijkheden • Vaak onduidelijkheid over vergunbaarheid van
activiteiten: wat kan hier, wat kan niet• Vaak onduidelijkheid over aanbod van ruimtes waar
verwevenheid mogelijk is
(cfr aanwezige bedrijvencentra)
• Vaak onduidelijkheid over vraag naar dergelijke ruimtes
Prioriteit - Bedrijfshuisvesting buiten bedrijventerreinen
• Momenteel leven er dus heel wat vragen rond deze topic
• Een echt beleid is echter nog niet ontwikkeld, terwijl bedrijven en middenveld dit wel nodig achten
• Het reeds bestaand instrumentarium (PA, RUP) focust eerder op het oplossen van de zonevreemdheid van bedrijven.
Prioriteit - Bedrijfshuisvesting buiten bedrijventerreinen
• Er wordt minder aandacht besteed aan het omgaan met mogelijke hinder (mobiliteitsdruk, lawaai…) terwijl dit toch belangrijke elementen zijn
• Er wordt momenteel ook een beleidskader opgesteld door VLM over vrijkomende rurale gebouwen. Projecten die hierrond werken kunnen enkel als dit beleidskader vaststaat.
Prioriteit - Bedrijfshuisvesting buiten bedrijventerreinen
Prioriteiten van de oproep
2. Samenwerking tussen verschillende gemeenten voor de aanleg van een bedrijventerrein
• Vaak zijn lokale bedrijventerreinen zeer beperkt in omvang en netto verkoopbare oppervlakte
• Er kunnen schaalvoordelen verkregen worden als twee (of meer) gemeentes samenwerken om één groter terrein aan te leggen
Prioriteit - Samenwerking gemeenten voor de aanleg van een bedrijventerrein
• Het is in deze oproep niet de bedoeling dat de inrichting of aanleg van een bedrijventerrein als project wordt ingediend en gesubsidieerd wordt
• Hiervoor bestaan andere kanalen :Zo worden voor de aanleg van bedrijventerreinen subsidies toegekend (ook aan gemeenten): voornamelijk subsidies voor de infrastructuur (riolering, wegenis, groenaanleg….)
Prioriteit - Samenwerking gemeenten voor de aanleg van een bedrijventerrein
• Een nieuw besluit is in voorbereiding:
• Herinrichting of heraanleg van verouderde bedrijventerreinen of brownfields krijgt prioriteit.
• De voorafgaandelijke fase (voortraject) wordt ook gesteund: rol van lokale besturen zeer belangrijk (draagvlak!)
Prioriteit - Samenwerking gemeenten voor de aanleg van een bedrijventerrein
• Belangrijk hierbij is wel taakverdeling tussen de gemeenten over onderhoud, beheer, financiële inbreng.
Voorbeeld: Het terrein Zaubeek wordt i.s.m. met drie gemeenten herontwikkeld (Waregem, Kruishoutem en Zulte)
Prioriteiten van de oproep
3. Samenwerkingsvormen van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars
• Gemeenten hebben een belangrijke rol bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen.
• Zij moeten betrokken worden bij de inrichting, uitgifte en het beheer van het terrein .
• Dit is niet altijd evident
Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars
• Gemeenten zijn ook meestal verantwoordelijk voor het onderhoud van een bedrijventerrein na overdracht van het openbaar domein.
• Ook inzake de uitoefening van het terugkooprecht hebben zij vaak een rol te spelen.
• Zij doen dit in samenwerking met de ontwikkelaar
Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars
• Vaak ontbreekt er een visie op het duurzaam onderhoud en aanpak van het beheer van het terrein,
• in het bijzonder voor oudere terreinen zonder duidelijke beheerder of ontwikkelaar!
Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars
• De uitwerking van een handleiding inzake het beheer (cf vroegere handleiding) toegespitst op gemeenten kan erg nuttig zijn : deze moet dan concreet en praktisch toepasbaar zijn
• Ook een gezamenlijke aanpak van de uitgifte van een terrein of de verlening van bouwvergunningen op het bedrijventerrein is nuttig
Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars
• Samenwerking met een private ontwikkelaar is niet altijd gemakkelijk:
• Hoe kan een gemeente bijvoorbeeld een visie ontwikkelen op het uitgiftebeleid?
• Gemeenten die reeds PPS-ervaringen hebben kunnen deze uitwisselen met gemeenten die dit nog niet hebben
Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars
• In deze oproep is het niet de bedoeling om steun te vragen voor beheer van het terrein zelf
• Hiervoor kan wel steun aangevraagd worden: ook hier is een nieuw subsidiebesluit in voorbereiding
Prioriteiten van de oproep
4. Flankerende gemeentelijke maatregelen bij het ontwikkelen van nieuwe bedrijventerreinen gericht op kennisbedrijven of bedrijven in de creatieve economie
• Belangrijkste actor hier is universiteit of kennisinstelling
• Gemeente kan wel een rol spelen inzake aantrekkelijkheid voor / onthaal van nieuwe (buitenlandse) werknemers
Prioriteit - Flankerende gemeentelijke maatregelen m.b.t. ruimte voor kennisbedrijven of bedrijven creatieve industrie
• Welke mogelijkheden zijn er om als gemeente attractief te zijn voor (hoogopgeleide-buitenlandse) werknemers?
• Welke rol kunnen we spelen in het aantrekken van deze werknemers?
Prioriteit - Andere topics rond bedrijfshuisvesting
• Er kunnen ook andere elementen of topics aan bod komen
• De nood aan een project hierover moet goed onderbouwd worden
• Visievorming, beleid en dienstverlening van steden en gemeenten over het thema moeten natuurlijk wel centraal staan!
• Belangrijk blijft de gemeenschappelijke dienstverlening aan bedrijven of de communicatie met de bedrijven
Project -Planning
• Start binnen 6 maanden na beslissing – Ga uit van eind december 2012– Indien later -> aanpassing mogelijk
• Duur maximum 3 jaar• Enkel kosten gemaakt tijdens de
subsidieperiode in aanmerking
Project Subsidie
• Max. 80% van het netto te financieren saldo (NTFS)
• NTFS = Reële projectuitgaven – reële projectinkomsten
• Nooit meer dan 500.000 euro• Hou rekening met beoordelingscriteria
Voorbeeld NTFS
• Reële projectuitgaven= 100.000• Reële projectinkomsten:
– Sponsoring XYZ = 5.000– Subsidie provincie:=10.000– Deelnemersbijdragen= 5.000
• NTFS= 80.000• Subsidie: max. 80% van 80.000= 64.000
Aanvaardbaarheid kosten • Lees zeer grondig de rubriek over de aanvaardbaarheid
van de kosten• Enkele principes:
– Enkel kosten begunstigden– Let op bij uitbesteding
• Of wet overheidsopdrachten• Of voldoende concurrentie raadplegen
– Bewijsbaar aan hand facturen/ loonstaten + betalingsbewijs; uitgezonderd overhead
Aandachtspunten• Verschil begroting en effectieve uitgaven en inkomsten
• Finaal uitbetaald bedrag kan nooit hoger zijn dan subsidiebedrag in subsidiebesluit
• Finaal uitbetaald subsidiepercentage kan nooit hoger zijn dan percentage vermeld in subsidiebesluit
Ik heb een idee • Kan en wil u begunstigde zijn?
– Samenwerking met wie? – Wie wordt initiatiefnemer ? – Hoe staat idee t.o.v. andere initiatieven? – Bekijk uw idee vanuit beoordelingscriteria.– Is een klankbordgroep nodig?
• Kan of wil u geen begunstigde zijn ? • stimuleer anderen om uw idee te realiseren• Breng anderen samen• Word partner
Ik heb voorstel en partners• Stel uw aanvraag op:
– Gebruik specifiek aanvraagformulier !!!– Initiatiefnemer ondertekent !
• Dien ondertekende aanvraag tijdig in – voor 20 september 2012, 12uur (papieren versie)– of poststempel 20/9/2012
• Dien verklaringen andere betrokkenen tijdig in – Voor 20 november 2012 -– verklaringen medebegunstigden/ partijen die minimaal
betrokken moeten zijn voor 20 november 2012.
Ingediend, wat nu?
• Het Agentschap Ondernemen beoordeelt uw aanvraag– Ontvankelijkheidsbeoordeling– Inhoudelijke beoordeling
• Mogelijk consultatiefase op 24 -25 oktober • Eventueel bijgewerkte voorstellen 20 november 2012• Beoordeling eventueel bijgewerkte voorstellen
Selectiecriteria
• Criteria: • Inspelen op doelstelling en prioriteiten: /30• Kwaliteit /30• Hefboomeffect /30• Efficiënte inzet van middelen/20
• Vereist: • 50% per criterium • + 60% totaal
Aanvullende criteria
• Streven naar diversiteit en complementariteit• Geografische spreiding• Nieuw: Streven naar voldoende aanbod
afgestemd op kleinere steden of niet steden in totale aanbod projecten
Consultatiefase• Jury kan initiatiefnemers vragen voorstel toe te lichten
+ mogelijkheid geven beperkt bij te werken • Doel:
– Verduidelijken– Detecteren overlappingen – Afstemmen van projectvoorstellen
• Eventueel op basis short list
Ingediend - wat nu?
• Reserveer 24 en 25 oktober voor eventuele consultatie– Verwacht uitnodiging niet voor 18 oktober – Houd rekening met eventueel bijwerken tussen 25
oktober en 20 november. • Mag u bijwerken? Dien in voor 20 november 12u.
Ingediend – wat nu ? • Agentschap stelt rangschikking projecten op +
voorstellen MB • Advies van Inspecteur van Financiën• Minister kent subsidie toe aan best gerangschikte• Vastlegging middelen per project• Meedelen beslissing aan de indieners• Beslissing verwacht december 2012/ januari 2013
Gesubsidieerd - wat nu ? • Voer uw projectvoorstel uit• Houd rekening met eventuele bijkomende
voorwaarden • Werk mee aan het overlegplatform• Stel jaarlijks werkingsverslag op• Stel kennis en ervaring beschikbaar voor
kenniscentrum Ondernemingsvriendelijke gemeente
LUNCH – zaal -1.9