Uitvoeringsbesluit Kop Zuidas

Ui tvoer ingsbes lu i t Kop Zu idas 20 me i 2009

G e a d v i s e e rd w o rd t d i t U i t v o e r i n g s b e s l u i t t e l e z e n m e t h e t B e s t e m m i n g s p l a n K o p Z u i d a s

Uitvoeringsbesluit 2009 Kop Zuidas

2


3Inhoud

1. INLEIDING 51.1 Algemeen 51.2 Veranderingen 51.3 Leeswijzer 7

2. PLANGEBIED 9

3. OPGAVE 11

4. PROGRAMMA 13

5. STEDENBOUWKUNDIG ONTWERP 15 Openbare Ruimte 19 Verkeer 25

6. WELSTANDSCRITERIA 27

7. MILIEU 317.1 Groen 317.2 Water 317.3 Geluid 317.4 Bodem/archeologie 317.5 Kabels en leidingen 317.6 Bezonning 317.7 Wind 317.8 Luchtkwaliteit 317.9 Duurzaamheid 317.10 Natuurtoets 317.11 MER beoordeling 317.12 HER 317.13 LIB 317.14 Externe veiligheid 31

8. FINANCIËN 33

9. PROCEDURE EN PLANNING 359.1 Procedure 359.2 Planning 359.3 Participatie 379.4 Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie 37

COLOFON 39


4

Visie Zuidas 2007

N0 100 250 500m

Visie Zuidas

Zuidas West

Zuidas Centrum

Plangebied

Zuidas Oost

Water

Snelweg (A10)

Ondergrondse dokstraat

Visueel-ruimtelijke relatie

Stadsstraat

Secundaire route

Beatrixpark

Begraafplaats

Menging stad en park

Sportvelden

Pleinruimte

Station

Waterverbinding Amstel

Bestaande/geplande bebouwing

Noord-Zuidlijn en halte

Spoor- en metrolijn


5schikbaar komt, wordt een van de gebouwen van het ROCvA ontwikkeld.• Er is besloten de ontwikkeling van een hotel aan het theaterplein mogelijk te maken. Voor het functioneren van het theater is een hotel van belang. Ook ge-nereert een hotel levendigheid op het plein en heeft Amsterdam behoefte aan meer hotelkamers. • Stage Entertainment heeft de wens geuit met zijn hoofdkantoor te willen ver-huizen naar Kop Zuidas.• Stage Entertainment wil een theater op een kleinere footprint, maar wel met hetzelfde aantal stoelen. Hierdoor is op de theaterkavel extra kantoorvolume (met daarin het hoofdkantoor) mogelijk.• Er zijn plannen een dansschool in Kop Zuidas te vestigen, wat een positief effect zal hebben op de levendigheid van het gebied.

Daarnaast zijn er op stedenbouwkundig vlak diverse wijzigingen met de bedoe-ling het gebied beter te laten functioneren:• De verkeerscirculatie van Kop Zuidas is gewijzigd met als gevolg een betere doorstroming van het verkeer.• Aan de kant van de Europaboulevard loopt de hoogte van de kantoortorens op tot 31 en 52 meter en langs de A10 tot maximaal 90 meter. De hoogte van de kantoortorens wordt ingezet om Kop Zuidas te positioneren als begin/eind van Zuidas. De entree aan de Europaboulevard wordt geaccentueerd met een toren van 52 meter en vanaf de A10 is goed zicht op de kantoortorens van maximaal 68 en 90 meter. De achterliggende woonbuurt wordt door de hogere volumes en verkaveling beter afgeschermd van het geluid afkomstig van de Europaboulevard en de A10.• Voor het wonen is gekozen voor gesloten bouwblokken, waardoor de woningen zelf èn de Veluwebuurt beter worden afgeschermd van het geluid van de Euro-paboulevard en A10.• Door een extra gebouw (kantoren / voorzieningen) aan de Europaboulevard ontstaat een theaterplein met een beter verblijfsklimaat.

1. Inleiding1.1 AlgemeenPlangebied Kop Zuidas is een onderdeel van Zuidas. Het gebied ligt ten oosten van het RAI-complex en wordt omsloten door de President Kennedylaan, Euro-paboulevard, ringweg A-10 en begraafplaats Zorgvlied. Kop Zuidas sluit direct aan op de Veluwebuurt. Voor dit gebied is in maart 2004 een Uitvoeringsbesluit (Stedenbouwkundig Programma van Eisen Kop Rivierenbuurt) vastgesteld door de Gemeenteraad van Amsterdam. Sinds 2004 hebben zich dusdanige ontwikke-lingen voorgedaan dat het noodzakelijk is een nieuw Uitvoeringsbesluit in proce-dure te brengen. Dit nieuwe Uitvoeringsbesluit 2009 vervangt het Uitvoeringsbe-sluit 2004 waarmee een actueel plankader wordt vastgesteld waaraan de nog te ontwikkelen planonderdelen kunnen worden getoetst.

Uitvoeringsbesluit 2009 is samen opgesteld met het bestemmingsplan Kop Zui-das. Het zal ook gelijktijdig in procedure worden gebracht. Omdat er zeer veel overlap is tussen de teksten uit de toelichting op het ontwerp-bestemmingsplan en Uitvoeringsbesluit 2009 wordt in dit uitvoeringsbesluit veelvuldig verwezen naar de toelichting op het ontwerp-bestemmingsplan. Dit uitvoeringsbesluit ver-schilt daarom in vorm, maar niet in inhoud van de versie die eerder is voorgelegd aan onder andere de stadsdeelraad Zuideramstel.

In Uitvoeringsbesluit 2009 staan onderwerpen die niet in de toelichting op het ontwerp-bestemmingsplan Kop Zuidas zijn opgenomen o.a. de welstandscriteria en informatie over de openbare ruimte.

1.2 VeranderingenIn Uitvoeringsbesluit 2009 zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd, die ver-werkt zijn in het ontwerp-bestemmingsplan Kop Zuidas:• De wens van het ROCvA om meer onderwijsprogramma te realiseren. Aan deze wens is tegemoet gekomen door het ROCvA toe te staan in totaal 17.000 m² extra programma te realiseren. Om dit mogelijk te maken is de KPN-centrale aan de Graafschapstraat aangekocht. Op deze kavel, die uiterlijk op 1 april 2012 be-


6

Stadsdeelkantoor enwoningen (architect: Claus & Kaan Architecten)


7Anno 2009 is het gebied volop in uitvoering. Het stadsdeelkantoor en de wo-ningen op kavel D zijn in gebruik genomen. De vrijstellingsprocedure voor de nieuwbouw van het ROC (kavels A, B en E) is inmiddels opgestart en er is een bouwaanvraag voor A en B ingediend.Eind december 2008 is de eerste paal van de nieuwe synagoge (kavel I) gesla-gen.

1.3 LeeswijzerZoals reeds gezegd wordt in dit uitvoeringsbesluit veelvuldig verwezen naar de toelichting op het ontwerp-bestemmingsplan Kop Zuidas. Geadviseerd wordt dit uitvoeringsbesluit gezamenlijk te lezen.

In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de ligging en de omgeving van het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt de ontwikkelingsopgave van het plan-gebied beschreven. Hoofdstuk 4 verwijst naar het programma van Kop Zuidas zoals opgenomen in het bestemmingsplan. In hoofdstuk 5 wordt het steden-bouwkundig ontwerp beschreven waaronder het schetsontwerp van de openbare ruimte. In hoofdstuk 6 zijn de welstandcriteria opgenomen. In hoofdstuk 7 wor-den de milieuaspecten genoemd die verder worden beschreven in het ontwerp-bestemmingsplan. Dit geldt ook voor het hoofdstuk 8: financiën. Hoofdstuk 9 gaat over de procedure, planning en fasering.


8

Plangebied


92. Plangebied

Bestaande situatie:

1. Stadsdeelkantoor & woningen 2. KPN centrale3. bebouwing ROC4. Tempo Team

5. bebouwing ROC6. bebouwing ROC7. schakelstation8. ZMOK-school9. Station RAI

Klein

e Wete

ring

President Kennedylaan

Eu

rop

ab

ou

leva

rd

Zu idel i jke Wandelweg

Ve

luw

ela

an

Betuwestraat

Gra

afs

cha

pst

raa

tJ.

So

ete

nd

orp

stra

at

Ge

lre

stra

at

We

ste

rwo

lde

stra

at

Twe

nte

stra

at

Ba

ron

iep

ad

Sti

chts

tra

at

R ing A10 Zuid

2

53

8

6

7

5

9

4

Kop Zuidas ligt in stadsdeel Zuideramstel en is onderdeel van Zuidas.

Het plangebied beslaat 115.024 m2 en wordt begrensd door:• de westkant van de parkeerplaats die ligt aan de oostzijde van de Europaboulevard• de zuidkant van de President Kennedylaan• de oostkant van de Jacob Soetendorpstraat en de Graafschapstraat• de noordkant van de Zuidelijke Wandelweg• het verlengde van het Baroniepad• de oostelijke oever van de Kleine Wetering• de zuidkant van het huidige fietspad langs de A10• de twee entreetunnels onder de Europaboulevard

Sinds 2004 zijn gesloopt:• een complex van ouderenwoningen van de Stichting Ouderenzorg Rivieren-buurt• het schoolgebouw van de HTS• de synagoge van de Liberaal Joodse Gemeente• de gymzaal van ROC

Anno 2009 zijn nog in het plangebied gevestigd het Regionaal Opleidingscen-trum van Amsterdam (ROC), De Wetering (ZMOK), tafeltennisvereniging Tempo Team, een telefooncentrale van KPN en trafo van NUON. Uitgevoerd zijn inmid-dels het stadsdeelkantoor en de aangrenzende woningen. De vergunning voor de nieuwbouw van het ROC (kavels A, B en E) is inmiddels in procedure. Eind 2008 is de eerste paal van de nieuwe synagoge (kavel I) geslagen.

1

Zorgvlied

Veluwebuurt


10


113. Opgave

In de Visie Zuidas 2007 staat dat Zuidas zich zal ontwikkelen tot een duurzame en succesvolle internationale toplocatie voor wonen en werken in Amsterdam. De ontwikkelingsopgave voor Kop Zuidas zal zijn om aan deze ambitie een wezen-lijke bijdrage te leveren. Door de ligging van het plangebied op “de kop van de Zuidas” zullen de uitstraling en het ambitieniveau van Zuidas zichtbaar moeten worden, maar zal er tevens aandacht zijn voor de aanhechting op de bestaande (woon)buurt. De ambitie voor Zuidas vertaalt zich in de volgende uitgangspun-ten, die voor Kop Zuidas gelden als randvoorwaarden:

• Toplocatie: succesvol en herkenbaar, betekent voor Kop Zuidas: • Topvoorzieningen op het gebied van cultuur, onderwijs, horeca en detailhandel • Eigentijdse architectuur met het theater als icoon • Hoogwaardige inrichting openbare ruimte • Gebouwen met voldoende flexibiliteit

• Amsterdamse kwaliteit: compact en levendig, betekent voor Kop Zuidas: • Bouwen in hoge dichtheid • Een menging van functies, met een evenwichtige verdeling van wonen, werken en voorzieningen • Openbare ruimte nodigt uit om te ontmoeten (maaiveldstad) • Een plintinvulling die bijdraagt aan de levendigheid

• Duurzaam: efficiënt en verantwoord, betekent voor Kop Zuidas:• Ontsluiting van het gebied die geen claim legt op omliggende woonbuurt en

optimaal gebruik laat maken van OV- en fietsontsluiting. Doorgaande routes voor langzaam verkeer worden met name bij de stations verbeterd met soci-ale veiligheid als belangrijk aandachtspunt

• Aansluiting op de kwaliteiten in de omgeving, zowel het groen (Amsteloever, Zorgvlied) als de Veluwebuurt. Vergroting van het waterbergend vermogen en de ecologische betekenis van de Kleine Wetering

• Een ruimtelijke structuur die flexibiliteit van programma biedt en zorgt voor optimale afscherming van geluid.

• Gebouwen die een bijdrage leveren aan de duurzaamheidsdoelstellingen van Zuidas


12

Nieuwbouw ROC langs Europaboulevard en President Kennedylaan (architect: Ector Hoogstad)

Synagoge (architect: SEARCH)


13Het totale programma in Kop Zuidas omvat maximaal 230.450 m2 bvo. Het pro-gramma laat een evenwichtige verhouding zien tussen woningen, kantoren/be-drijven en voorzieningen.

VoorzieningenIn Kop Zuidas worden veel voorzieningen mogelijk gemaakt, zowel commercieel als niet-commercieel. Van veel van deze voorzieningen is reeds bekend wie de beoogde exploitant is. Er bestaan echter ook risico’s wat betreft de invulling, bij-voorbeeld indien de financiën niet geregeld worden. In dat geval zal Zuidas Am-sterdam zoeken naar een andere kandidaat voor deze ruimte. In onderstaande tabel is de huidige stand van zaken weergegeven.

Functie Exploitant Omvang* Risico’s

MBO en VMBO ROC 30.000 -

Community College Vinden van huurders die

in plint school TCN 10.000 passen binnen concept.

Synagoge LJG 3.450 -

(Muziek)theater Van den Ende 20.000 -

Dansacademie Lucia Marthas 7.500 Financiële haalbaarheid.

Hotel N.n.b. 10.000 Vinden van exploitant.

ZMOK school De Wetering 3.000 Inpasbaarheid in nieuw

project.

Totaal 83.950 * in m2 bvo.

4. ProgrammaVan het totale programma aan voorzieningen van 92.450 m2 bvo. is van 83.950 in-middels bekend hoe deze wordt ingevuld. De overige 8.500 m2 bvo, zal in de loop van het project verder worden ingevuld en betreft met name functies in de plin-ten rond het plein. Hierbij valt te denken aan horeca, fitness, zakelijke dienstverle-ning, kinderopvang et cetera. De opgave zal komen te liggen bij de verschillende ontwikkelaars in het gebied. Ook kan Stadsdeel Zuideramstel gebruik maken van de mogelijkheid om ruimtes te gebruiken voor sociaal-maatschappelijke functies. In dat geval zal het stadsdeel de exploitant en financiering moeten regelen.

Het programma wordt verder toegelicht in het bestemmingsplan, hoofdstuk 4.


14

Randvoorwaardenkaart

A-B-E roc-opleiding

D stadsdeelkantoor en woningen

C o.a. kantoren

F hotel

G woningen, dansopleiding kantoren

H woningen

I synagoge

J theater

K woningen

L kantoren


155. Stedenbouwkundig OntwerpHet is de ambitie om Kop Zuidas te transformeren tot een gemengd stedelijk milieu.

De uitgebreide toelichting op het stedenbouwkundig ontwerp staat in hoofdstuk 4 van het bestemmingsplan Kop Zuidas.

De effecten op lange afstand zijn beschreven in het onderzoek ‘Omgevingstudie Kop Zuidas’.

3D simulatie

Zorgvlied

Zuidelijke Wandelweg

Beatrixpark

Amstelscheg

groene zoom

Groene verbinding

Veluwebuurt

Kleine Wetering

Rozenoordpad


16

Voorbeeldverkaveling

A-B-E roc-opleiding

D stadsdeelkantoor en woningen

C o.a. kantoren

F hotel

G woningen dansopleiding kantoren

H woningen

I synagoge

J theater

K woningen

L-M-N kantoren

watertuin


17

groene zoom

station RAI Amstel

Oost-West lijnen

Zuidelijke Wandelweg


18


19

Bestaande Zuidelijke Wandelweg,zicht op Kleine Wete-ring

Openbare ruimte

De openbare ruimte van Zuidas wordt een typisch Amsterdamse openbare ruim-te. Ten eerste wordt de relatie tussen Zuidas en de wijde omgeving versterkt met het doorzetten van ‘lange lijnen’ en verbindingen. In de tweede plaats wordt de openbare ruimte in de ‘nieuwe’ Amsterdamse traditie ingericht. Dat wil zeggen; volgens beproefde inrichtingsprincipes zoals gebruikt in de Binnenstad en het Oostelijke Havengebied en door het gebruik van duurzame en hoogwaardige (Amsterdamse) materialen. Daarnaast is het belangrijk om de levendigheid en de dynamiek die bij een stadscentrum horen, in te passen in Zuidas. Daartoe moeten de plinten van de gebouwen langs de belangrijke routes en plekken goed worden ingevuld met voorzieningen zoals horeca en winkels.

Kop Zuidas ligt tussen RAI, begraafplaats Zorgvlied (aan de Amstel), Rivieren-buurt en A10. Bij de ontwikkeling moeten de overgangen van het plangebied naar de vier omliggende gebieden zorgvuldig en samenhangend worden ontwor-pen. De structurerende en verbindende lijnen tussen de gebieden, die samen het stadsweefsel vormen, zijn uiterst belangrijk.

Zuidelijke WandelwegDe Zuidelijke Wandelweg heeft in het gebied een bijzondere positie. Dit laatste restant van de oude, landschappelijke stadsgrens van Amsterdam heeft de po-tentie om een fiets- en voetgangersroute te worden met allure. Het is een lange, groene lijn met een belangrijke recreatieve functie. Hij sluit buiten het gebied aan op de belangrijke routes in de omgeving, onder andere de recreatieve route van de Schinkel tot de Amstel. Belangrijk is om het deel van de wandelweg bin-nen Kop Zuidas en het deel van de weg tot aan het Martin Luther Kingpark een specifiek en sterk karakter te geven. In het ontwerp wordt de wandelweg in ere hersteld door een verbinding te creëren via het plein richting Rozenoordpad en door een laanachtige inrichting met twee rijen iepen en door toepassing van (as-falt)parkverharding.

EuropaboulevardDe Europaboulevard heeft een entreefunctie voor Kop Zuidas. De verkeersfunc-tie van de straat als toegang tot de A10 is evident, maar de Europaboulevard wordt ook een karakteristieke lange Amsterdamse winkelstraat met gemengde functies. Met de toevoeging van zes rijen grote platanen en brede stoepen krijgt de straat een stedelijk allure. Dit profiel zorgt zo voor continuïteit met het deel van Europaboulevard ten zuiden van de A10. Het maaiveld van de boulevard loopt op in hoogte richting de A10. Door middel van grondkerende wanden aan de zijkant van de weg wordt dit verschil in hoogte opgevangen waardoor de continuïteit van de ‘platanen’ is gewaarborgd. De brede stoep, het fietspad langs de oostzijde van de Europaboulevard en de twee ‘entreetunnels’ eronder vallen binnen de plangrenzen van Kop Zuidas. Deze laatste elementen zijn toegevoegd opdat deze, voor Kop Zuidas belangrijke tunnels, bij de uitvoering van dit plan kwalitatief verbeterd kunnen worden.


20

Doorsnede groene oever, verlengde Veluwelaan


21

Doorsnede groene oever, verlengde Veluwelaan

Door nieuwe plintfuncties aan de kant van Kop Zuidas, de komst van het ROC met een menigte van studenten en een nieuw, hoogwaardig ingericht Europaplein met metrostation wordt de oude ‘verkeersader’ veranderd in een veelzijdige, ste-delijke boulevard. De Scheldestraat en het Scheldeplein worden op deze wijze verbonden met Kop Zuidas.

VeluwelaanDe Veluwelaan is onderdeel van een lange lijn vanaf de binnenstad, via de po-pulaire Maasstraat tot aan de Zuidelijke Wandelweg en is bovendien een mooie, autoluwe fietsroute. In het ontwerp wordt de route binnen Kop Zuidas doorgezet tot aan het Rozenoordpad langs de A10 waardoor de fietser op een aantrek-kelijke manier de Amstel kan bereiken. Gekoppeld aan deze route is het groene en waterrijke gebied dat de overgang vormt naar begraafplaats Zorgvlied. Deze huidige ‘achterkant’ van het gebied heeft veel potenties. Het gebied grenzend aan Zorgvlied kan een aantrekkelijk verblijfsgebied worden. Met groen (voorna-melijk riet en waterlelies) en water wordt een rand gecreëerd die een waardevolle toevoeging is aan de woonomgeving. Langs de natuurvriendelijke, zachte oevers van het Gaasterlandpad en het schiereiland van de synagoge komt een ondiepe zone (0.5 meter beneden waterpeil) waar riet en waterlelies kunnen groeien. De omstandigheden voor het Ecolint zullen hierdoor verbeteren. Het hoogteverschil tussen maaiveld (NAP +1.20 meter) en waterpeil (NAP - 2.00 meter) geeft aanlei-ding tot het maken van een bijzondere ruimtelijke oplossing. Voor de voetgan-gers wordt een nieuwe verbinding aangelegd langs en over het water. Het pad start als een normaal voetpad en loopt in het verlengde daarvan door via een laag gelegen houten vlonder. Ten behoeve van een extra uitgang van de synagoge wordt de vlonder verlengd naar het schiereiland. Een brug naar Zorgvlied zal aan-haken op de vlonder waardoor het wandelgebied aanmerkelijk wordt uitgebreid. Ook komt er een tweede brug van Zorgvlied naar het Rozenoordpad waardoor het in de toekomst mogelijk is via het Gaasterlandpad en Zorgvlied een ‘recre-atief rondje’ te wandelen en via mooie wandelroutes de Amstel te bereiken. Dit zorgt er ook voor dat de in Zorgvlied aangelegde ecologische wandelroute ver-lengd wordt in Kop Zuidas. Het water en de rietlanden, met een totaaloppervlak van 6.700 m2, hebben zowel een programmatische (waterberging) als ruimtelijke

(groen) functie. Fietsers mogen geen gebruik maken van de vlonder, zodat rustig gewandeld kan worden.

TheaterpleinDe bovengeschetste hoofdstructuur wordt verrijkt met een bijzonder accent: het (theater) plein. Dit plein vormt het hart van Kop Zuidas. Het plein wordt aan vier zijden omgeven door belangrijke gebouwen met bijzondere functies zoals het Van den Ende theater, een hotel en een dansschool. De plinten van de gebou-wen krijgen pleingerichte functies waardoor een veelzijdig gebruik van het plein gestimuleerd wordt. In het ontwerp krijgt het plein een enigszins monumentaal karakter. De binnen het gebied aanwezige hoogteverschillen worden gebruikt om een hellend plein met vlakke randen te maken. De randen zijn gerelateerd aan de gebouwen en zullen met terrassen worden gevuld. De overgang tussen de twee zones wordt met monumentale middelen zoals muren en traptreden vorm-gegeven. Dit kan verder worden aangevuld met grote, klassieke kunstwerken. De aangrenzende driehoekige ruimte, tussen het plein en de voet- en fietstunnel van de Europaboulevard, is een cruciale schakel, aangezien vele bezoekers vanuit station RAI deze route zullen gaan gebruiken. De met bomen ingerichte ruimte helt licht richting het plein met traptreden aan de flanken. Op deze wijze krijgt Kop Zuidas een mooie voetgangersentree.

StratenDe straten in Kop Zuidas zijn 18 meter breed en worden met bomen beplant. De aanwezige mooie platanen aan de Gelrestraat worden zo veel mogelijk ingepast in de nieuwe inrichting van deze straat. Onder de bomen wordt een lage beplan-ting aangebracht. Op deze wijze wordt de kans op wortelbeschadiging tot een minimum beperkt. De nieuwe straten worden aan beide zijden met bomen be-plant. Kenmerkend voor de straten is het zicht op de bomen van Zorgvlied.De trottoirs en de pleinen van Kop Zuidas worden met gebakken klinkers inge-richt. De rijweg van de Gelrestraat wordt als enige straat ingericht met asfalt vanwege de aanwezigheid van een oude hoofdwaterleiding van gietijzer. Om het risico van beschadiging door zwaar verkeer te minimaliseren, is een asfaltdeklaag noodzakelijk.


22

Voorbeeld boulevard (Champs Elysées Parijs)

Voorbeeld binnenstraat (Mariënburg Nijmegen)

Voorbeeld plein objecten in openbare ruimte en openbare plint (Dublin)


23De A10 zone en het RozenoordpadDe inrichting van het talud is voor het zicht vanuit Kop Zuidas zeer belangrijk. In de huidige situatie heeft het talud een stadsrandkarakter. Dit wordt omgevormd naar een stadskarakter. Het aanvullen van bomenlanen, het goed onderhouden van het gras en een betere kwaliteit geluidsmuur (van steen of glas) zal een po-sitieve bijdrage leveren aan het gebied. De mogelijkheid om het fietspad, het Rozenoordpad, een meer logische hoogte te geven (nu loopt het onnodig hoog langs de begraafplaats voordat het weer daalt tot aan de Amstel) wordt te zijner tijd onderzocht.

Stand van zakenOp dit moment zijn er definitieve maaiveldontwerpen uitgewerkt voor de kavels van het stadsdeelkantoor (kavel D) en de tijdelijke situatie van de synagoge (ka-vel I). Voor Kop Zuidas is een inrichtingsplan openbare ruimte opgesteld (schaal 1:1.000). Dit plan dient als kader voor toekomstige maaiveldontwerpen en heeft als belangrijk uitgangspunt dat de inrichting en materialisatie van het plangebied aansluiten op die van de aangrenzende Veluwebuurt. Hoewel de Europaboule-vard buiten de plangrens valt, is deze uitermate belangrijk voor Kop Zuidas.

oppervlaktewaternieuw te graven

oppervlaktewaterbestaand

groene oever

boezemwaterkering

LEGENDA

hoofdgroenstructuur

Groen en water


24

noord-zuidlijn

station RAI

bus 62

bus 15

spitslijn

tram 4

metro 50/51

OV omgeving Kop Zuidas

Ontsluiting


25

Aanwezig Metrage Conform norm Werkelijk

P1 668

ROC/ HTS 32

Totaal bestaand 700 Nieuw

Openbaar straat 12

Gerealiseerd (stadsdeelkan-toor/ woningen)

15.800 115 115

In procedure (theater, plint ROC) 1:50

30.300 606 710*

In procedure (ROC, synagoge) 1:100

33.150 332

Voorzieningen (hotel, com-mercieel, dansschool -> norm 1:75)**

29.000 386 386

Kantoor (1:125) 68.000 544 544

Woningen (1,25 per woning)

54.200/ 437 p.p.

542 542

Totaal nieuw 230.450 2.525 2.309

Reductie 8%

Netto toevoeging 1.609

*Theater heeft 500 parkeerplaatsen, ROC heeft 210 parkeerplaatsen in totaal en de synagoge heeft geen parkeerplaatsen.** Een gemiddelde norm van 1:75 wordt gehanteerd omdat er een mix zal zijn van commerciële en maatschappelijke voorzieningen.

Verkeer

Verkeer en parkeren worden beschreven in hoofdstuk 5 van het bestemmingsplan Kop Zuidas.


26

Theater als icoon

Hoge plinten langs de hoofdstraten


27Aanvullend op de Visie Zuidas zijn er voor Kop Zuidas welstandscriteria opge-steld. Deze welstandscriteria zijn het toetsingskader voor de supervisoren en de welstandscommissie. Parallel aan het bestemmingsplan worden de welstandscri-teria ter visie gelegd en ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.

Torens die naar boven toe verjongen

solide blokken met een bouwhoogte van maximaal 18 m.

6. Welstandscriteria


28Kavels A, B en C

Gebouwen langs de Europaboulevard, kavel • A, B en C, krijgen een plint van tenminste 8 meter hoog, waarin publieke functies en entrees zorgen voor levendigheid op straat. De bebouwing van A en B is 27 meter hoog en incidenteel 31 meter. De noordelijke kop van Kavel C markeert met een hoogte van 52 meter de entree tot het plangebied. Om eenduidige straten te maken met een duidelijke straatwand heeft de bebouwing een verplichte rooilijn langs de Europaboulevard en langs de Gelrestraat.

Kavels D, E en FDe gebouwen tussen de Gelrestraat en de Veluwebuurt, kavels • D, E en F, zijn solide blokken met een bouwhoogte van maximaal 18 meter. Al-leen aan de President Kennedylaan is de hoogte 22 meter en op de kop Gelrestraat/Theaterplein is de hoogte maximaal 28 meter om een accent aan het theaterplein te kunnen maken. De bebouwing aan de Gelrestraat en Graafschapstraat heeft een verplichte rooilijn zodat eenduidige straten met een duidelijke straatwand ontstaan.

TheaterpleinVoor de bebouwing rondom het plein is een verplichte rooilijn vastge-•legd. De bebouwing heeft een plint van tenminste 8 meter hoog. Voor de bebouwing van de kavels C, F en G moet de plint zodanig worden vormgegeven dat er een ruimtelijke eenheid rondom het plein ontstaat. Om de ruimtelijke samenhang van de bebouwing van de kavels C, F en G te versterken kan worden gekozen voor een terugliggende plint met arca-des rond het theaterplein. De bebouwing van kavel C, F en G is eenduidig van architectuur, materiaalgebruik en in z’n opbouw, dit om het plein een besloten, intiem en eenduidig karakter te geven. Alleen het theater zelf onttrekt zich hieraan. Het theater heeft een iconische betekenis en is een uitzondering op de verder uniforme gebouwen rondom het theaterplein. Alle gebouwen hebben een hoofdentree aan het theaterplein.

Zuidelijke WandelwegDe bebouwing langs de Zuidelijke Wandelweg heeft een continue hoogte •van 18 meter en een plint van 3,60 meter.

WoonbebouwingDe woonbebouwing in de kavels • G, H en K hebben conform Zuidas beleid een verdiepingshoogte van tenminste 3,30 meter. De verdiepingshoogte van de plint is tenminste 3,60 meter, waardoor naast woningen ook prak-tijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis mogelijk is.

TorensBoven de onderbouw zijn smalle torens mogelijk. Deze lopen op in bouw-•hoogte richting de A10. In kavel G en H tot een hoogte van 28 meter (8 lagen) en in kavel K tot een hoogte van 40 meter (11 lagen). De maximale footprint van een toren is 400 m2. Torens met een aflopende hoogte ten opzichte van elkaar kunnen aan elkaar grenzen. In kavel G en H zijn maxi-maal twee torens per kavel mogelijk, in kavel K zijn maximaal drie torens van maximaal 40 meter mogelijk. De kantoortorens hebben een onderbouw van tenminste 18 meter hoog. •Vervolgens ‘verjongen’ de torens zich middels twee tot drie setbacks, zo-dat de torens steeds smaller worden, tot de maximale hoogte van 90 me-ter in de onderste punt van de kavel. Dit smaller worden van de torens is van belang voor de windhinder op straat en bezonning van de woonblok-ken. De rooilijnen van de setbacks worden in de bouwenvelop gedetail-leerder vastgelegd.


29Gevels

De voorkant van de bebouwing toont zich aan de straatzijde. Op de be-•gane grond worden zeer terughoudend bergingen, entrees van garages en afvalbergingen gesitueerd. Vanwege privacy is het belangrijk dat de achterkanten van de woningen niet direct grenzen aan de ontsluitingen. Galerijontsluitingen van de woningen zijn toegestaan voor ten hoogste vier woningen per laag en aan de zijde van het binnenterrein. Uitstekende balkons zijn beperkt mogelijk aan de straatzijde en ondergeschikt aan de gevel; de gevel is dominant in het straatbeeld, niet de balkons.

GroenDaktuinen en waterpartijen op de binnenterreinen hebben een positief ef-•fect op de woonkwaliteit en op de berging van het regenwater en worden aanbevolen.De kavels C, F, G, H, J, K en L moeten worden voorzien van groene da-•ken.

BouwblokkenDe bouwblokken zijn niet per definitie gesloten, echter daar waar de bouw-•blokken zich openen mag geen blinde (kop)gevel ontstaan. De hoeken van de blokken zijn altijd gesloten. Bovendien moet er, daar waar de blokken zich openen, zicht zijn op een volwaardig groen ingericht binnenterrein.

MaterialiseringIn zijn algemeenheid geldt een duurzame materialisering en materialen •die mooi verouderen. In verband met afwatering op het water worden geen giftig uitlogende materialen toegestaan.


30

stedelijk lawaai(max 63 dBA)

bovenstedelijk lawaai(max 53 dBA)

LEGENDA

Geluid


317. Milieu7.1 GroenZie hoofdstuk 13 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.2 WaterZie hoofdstuk 12 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.3 GeluidZie hoofdstuk 7 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.4 Bodem/cultuurhistorie en archeologieZie voor Bodem hoofdstuk 10 van het bestemmingsplan Kop ZuidasZie voor Cultuurhistorie en Archeologie hoofdstuk 15 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.5 Kabels en leidingenZie paragraaf 4.3 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.6 BezonningZie paragraaf 14.1 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.7 WindZie paragraaf 14.2 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.8 LuchtkwaliteitZie hoofdstuk 8 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.9 DuurzaamheidZie hoofdstuk 11 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.10 NatuurtoetsZie paragraaf 13.2 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.11 MER beoordelingZie hoofdstuk 6 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.12 HERZie paragraaf 3.4.4 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.13 Luchthavenindelingsbesluit (LIB)Zie hoofdstuk 16 van het bestemmingsplan Kop Zuidas

7.14 Externe veiligheidZie hoofdstuk 9 van het bestemmingsplan Kop Zuidas


32


338. FinanciënAan de hand van Uitvoeringsbesluit 2009 is een grondexploitatiebegroting opge-steld en een financiële paragraaf. De grondexploitatie is opgesteld aan de hand van het in het Uitvoeringsbesluit 2009 genoemde programma. Daarnaast zijn de investeringen in kaart gebracht, zoals de kosten van inrichting van de openbare ruimte, kosten van verwerving en bouwrijp maken et cetera. Ook zijn de financi-ele risico’s in beeld gebracht. De grondexploitatie van maart 2009 voor Kop Zuidas laat een licht positief resul-taat zien. Op grond van de nieuwe grondexploitatiebegroting wordt in samen-hang met het Uitvoeringsbesluit aan de gemeenteraad gevraagd de benodigde extra kredieten te verlenen die nodig zijn om voor de uitvoeringswerkzaamheden opdracht te verlenen.


34


359. Procedure en Planning9.1 ProcedureHet voorliggende Uitvoeringsbesluit is op 31 oktober 2008 vastgesteld in het Bestuurlijk Overleg Zuidas. Op 5 maart 2009 is het ter advisering behandeld in stadsdeelraad Zuideramstel. Dit Uitvoeringsbesluit 2009 zal samen met het ont-werp bestemmingsplan in juni 2009 ter visie worden gelegd en naar verwachting in november 2009 in de gemeenteraad worden vastgesteld. Vervolgens staat voor belanghebbenden tegen het bestemmingsplan de mogelijkheid van beroep open conform de daartoe wettelijk voorgeschreven procedures. Begin 2010 zal het Bestemmingsplan vigerend zijn. Binnen 6 weken na vaststelling van het be-stemmingsplan kunnen belanghebbenden een beroepschrift indienen bij de Raad van State en een verzoek tot voorlopige voorziening instellen. De Raad van State zal na ongeveer 12 maanden een beslissing nemen op het beroep, waarna het Bestemmingsplan vervolgens onherroepelijk wordt.

9.2 PlanningPlanning deelprojectenIn Kop Zuidas zijn op basis van Uitvoeringsbesluit 2004 al enige ontwikkelingen gestart. Het oude HTS-gebouw en synagoge zijn gesloopt. Eind 2008 is woon-gebouw ‘Luminuz’ opgeleverd. Begin 2009 is het nieuwe stadsdeelkantoor van Zuideramstel in gebruik genomen. Eind 2008 is de bouw van de synagoge op kavel I gestart. Voor de bouwplannen van het ROC loopt op dit moment een vrijstellingsprocedure en is op 29 april 2009 een bouwaanvraag ingediend. In het derde kwartaal 2009 zal de bouw van het ROC starten. De bouw zal ongeveer twee jaar in beslag nemen. De bouw van het ROC op kavel E kan pas starten in 2012, nadat de KPN centrale op deze locatie buiten gebruik is genomen en na de sloop van de centrale.

Theatergebied Aan het theater is al een bouwvergunning en milieuvergunning verleend. Er wordt gewerkt aan een nieuw ontwerp, waarna zal worden bekeken of dit ontwerp past binnen de geldende bouwen of milieuvergunning.De bouwvergunning van de parkeergarage is al verleend. Op basis van Uitvoeringsbesluit 2009, de bouwenveloppes en de overeenkomsten met de ont-wikkelaars zal de bouwplanontwikkeling voor de kavels C, F en G ter hand wor-den genomen. Bouw van deze kavels is medio 2010 mogelijk op basis van een vigerend bestemmingsplan.

KantoortorensOp basis van Uitvoeringsbesluit 2009, de bouwenveloppe en een overeenkomst zal de bouwplanontwikkeling voor de kantoortorens op kavel L langs de A10 starten. Start van de bouw is mogelijk medio 2010 op basis van een vigerend be-stemmingsplan. De ontwikkeling en bouw van een kantoortoren op het oostelijke deel van kavel L is alleen mogelijk wanneer ZMOK school ‘de Wetering’ naar een andere locatie is verhuisd. Op dit moment is er nog geen duidelijkheid over de nieuwe locatie voor de ZMOK school binnen het plangebied.

WoningenOp de locatie van de woningen op kavel H en K staan momenteel gebouwen van het ROC. Na verhuizing van het ROC naar kavel A en B komt de huidige locatie van het ROC vrij. Volgens de huidige planning zal de verhuizing in 2011 plaatsvin-den. Na sloop van het oude ROC gebouw en het bouwrijpmaken van het terrein kan er in 2012 worden gestart met de woningbouw op kavel H en K.


36

Nieuw over bestaand


37In chronologische volgorde ziet de planning van alle deelprojecten er (1e kwartaal 2009) als volgt uit:

Start bouw Oplevering • Stadsdeelkantoor (D) november 2006 december 2008 • Woningbouwproject november 2006 oktober 2008 Luminuz (D) • Synagoge (I) december 2008 april 2010 • ROC (fase 1, 3e kwartaal 2009 4e kwartaal 2011 kavels A en B) • Musicaltheater (J) 2e kwartaal 2010 2e kwartaal 2012 • Kavel G 3e kwartaal 2010 4e kwartaal 2012 • Kavel F 3e kwartaal 2010 2e kwartaal 2012 • Kavel C 3e kwartaal 2010 3e kwartaal 2012 • Kantoortoren L 1e kwartaal 2012 2e kwartaal 2014 • Sloop KPN centrale 2e kwartaal 2012 3e kwartaal 2012 • ROC (fase 2, kavel E) 3e kwartaal 2012 4e kwartaal 2013 • Sloop huidige ROC gebouw 4e kwartaal 2011 1e kwartaal 2012 • Woningbouw kavel H en K 2012 2015

9.3 ParticipatieHet Bestemmingsplan / Uitvoeringsbesluit Kop Zuidas is opgesteld in overleg met diverse betrokken partijen. Allereerst zijn de huidige en toekomstige onder-nemers en instellingen die gevestigd zijn in het gebied gehoord waaronder Multi Vastgoed, die een ontwikkelingsrecht heeft in Kop Zuidas, Stage Entertainment, de Liberaal Joodse Gemeenschap en het ROC. Ook is met het stadsdeel en di-verse andere belanghebbenden waaronder bijvoorbeeld Waternet en de Politie (via de verkeerscommissie) gesproken. De opmerkingen van deze partijen zijn waar mogelijk in het Uitvoeringsbesluit verwerkt.Tijdens de ter visie legging van het ontwerp Bestemmingsplan zal door Zuidas

Amsterdam extra aandacht besteed worden aan informatievoorziening, bijvoor-beeld in de vorm van een informatieavond, hoorzitting, informatiekrant. Overigens communiceert Zuidas Amsterdam periodiek over de ontwikkelingen in het gebied door middel van een nieuwsbrief voor bewoners in de Mirandabuurt. Ook wordt regelmatig overleg gevoerd met belanghebbenden onder wie de be-wonersvereniging De Mirandabuurt.

9.4 Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en CommunicatieIn de voorbereidende en de uitvoerende fase van de bouwprojecten dient vol-doende aandacht besteed te worden aan de eisen die het ‘Protocol Bouwen en Werken in Zuidas’ stelt aan bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en commu-nicatie. Voor de reeds in voorbereiding en uitvoering zijnde bouwblokken is een zogenaamd BLVC-plan uitgewerkt. Op basis van Uitvoeringsbesluit 2009 en de planning zal het oude integrale BLVC-plan worden vernieuwd en indien beno-digd zullen details worden uitgewerkt. Dit BLVC-plan zal worden besproken in het Uitvoeringsteam van Zuidas Amsterdam en zal indien nodig worden voorgelegd aan de verkeerscommissie Zuideramstel en de centrale verkeerscommissie. De gemaakte afspraken worden vervolgens in de door de ontwikkelaar uit te werken BLVC-uitvoeringsplannen overgenomen.


38


39Colofon

Colofon

Leden van de ProjectgroepB. Berghuijs (Zuidas)M. Bloemendal (DRO)B. Boeker (Zuidas)W. Pieroelie (OGA)D. Jense (OGA)A. de Jong (Zuidas)I. Kok (DRO)K. van der Linden (DRO)M. Steur (Stadsdeel Zuideramstel)

Amsterdam, mei 2009

Uitvoeringsbesluit Kop Zuidas

Documents

Transcript of Uitvoeringsbesluit Kop Zuidas