De nulsituatie voor plattelandsontwikkeling

Presentatie voor Provinciale Coordinatoren Monitoring

door Patricia van Eijndthoven en Mart Mensink

Plaats: Utrecht

Datum: 16 oktober 2003

Introductie en opbouw presentatie

• Wat is Nulsituatie wel en wat niet?

• Uitwerking thema leefbaarheid

• Conclusies andere thema’s

• gebruik nulsituatie in gebiedsprocessen

• Discussiepunten voor Procomo’s: toepassing MING, relatie met monitoring uitvoeringscontract.

Uitgangspunten vooraf

• De nul-situatie dekt alle PUP-thema’s en doelen

• krijgt functie in de programmacyclus PUP

• De PUP-thema’s en SGB-doelen herkenbaar

• relatie mogelijk met de rapportage nulsituatie BO en UC van het RIVM

• De Provinciale Omgevingsrapportage vertrekpunt

Programmacyclus

Plausibel maken van effect PUP

Doelenboom PUP

Relatie met SGB

Voorbeeld-uitwerking thema leefbaarheid

Stap I: onderscheid van PUP doelen die met de Subsidieregeling Gebiedsgericht Beleid worden gediend

Stap II: Inventarisatie beleidseffectindicatoren.

Stap III: Toetsen en vaststellen van de beleidseffectindicatorenlijst

Uitgewerkt in nulsituatie• versterken sociale samenhang

• verminderen sociale onveiligheid

• verbeteren voorzieningenniveau en bereikbaarheid openbaar vervoer

• terugdringen geluidsoverlast

• terugdringen stankoverlast

thema leefbaarheidOverzicht Indicatoren

Indicatoren Leefbaarheid Kwanti-

tatief Kwali-tatief

Kaart Gebied-specifiek

8.1 Tevredenheid met de

woonomgeving

X

8.2 Actieve betrokkenheid bij de buurt

X

8.3 % inwoners dat zich onveilig voelt

X

8.4 Klantenwaardering openbaar vervoer

X X (excl. GV)

8.5 Geluidshinder X X X 8.6 Stankhinder X X X

Check beschikbaarheid informatie over stankbelasting in MING

Thema 6 Leefbaarheid

Monitoring van beleid behorend tot dit thema is nog in ontwikkeling. Indicatoren zijn voor een aantal

operationele doelen nog niet ontwikkeld. 6.1 Kwaliteitsimpuls zorgverlening Dit operationele doel wordt niet uitgewerkt in de nulsituatie

omdat er nog geen indicator voor is ontwikkeld. 6.3 stimuleren ontwikkeling lokaal sociaal beleid

Zie versterken sociale samenhang

6.4 verminderen sociale onveiligheid Zie versterken sociale samenhang

6.5 verbeteren verkeersveiligheid Voor leefbaarheid in relatie met plattelandsontwikkeling is

verbetering van de verkeersveiligheid minder relevant,

daarom wordt het operationele doel niet uitgewerkt in de

nulsituatie 6.7 bevorderen culturele en streekeigen identiteit

Operationeel doel wordt niet uitgewerkt in de nulsituatie omdat er geen indicator voor ontwikkeld is.

6.8 vanuit welzijnsbeleid bevorderen recreatie dicht bij huis

Dit operationele doel is in de uitwerking sterk gekoppeld

aan stedelijke gebieden en is daarom vanuit het perspectief

van leefbaarheid in het landelijk gebied niet relevant. Het

wordt dus niet uitgewerkt in de nulsituatie. 6.11terugdringen lichtoverlast Het provinciale beleid voor dit operationele doel is nog in

ontwikkeling. Het operationele doel wordt dus niet in de nulsituatie uitgewerkt.

(Waarom) niet in nulsituatie?

Leefbaarheid: knelpuntenkaart voor stank 2015

Leefbaarheid: verbeteren voorzieningenniveau en bereikbaarheid openbaar vervoer: klanttevredenheid

Achterhoek Rivierenland Veluwe

Faciliteiten (2) 5,88 5,91 5,99

Informatie en Veiligheid (9)

6,48 6,41 6,36

Prijs (3) 6,30 6,16 6,36

Rijcomfort (9) 6,76 6,63 6,63

Tijd en doorstroming (9) 6,37 6,18 6,32

Leefbaarheid: kaart geluidbelasting verkeer en verstoring stiltegebieden

Conclusies thema leefbaarheid

• tevredenheid woonomgeving en betrokkenheid buurt: op plattelands groter dan in ‘acht grote steden’

• gevoel onveiligheid: op platteland kleiner dan in ‘acht grote steden’

• Gelderse Vallei en Veluwe: stank het grootst• Veel geluidsoverlast in het Rivierengebied:

beperkt uitgewerkt in het gebiedsprogramma • bereikbaarheid van openbaar vervoer moet

vooral beter in de Gelderse Vallei en het Rivierengebied

• Geen nulsituatie voor de sociale component van leefbaarheid

Conclusies thema Recreatie en Toerisme

• De omvang van verblijfs- en dagrecreatie in Gelderland wordt voor een belangrijk deel bepaald door de Veluwe en de Achterhoek. Alle gebieden hebben een ambitieus programma hebben.

• Het marktaandeel van Gelderland is relatief zwak t.o.v. andere gebieden of producten in Nederland. Een van de oorzaken is dat veel organisaties bezig zijn met verschillende producten

• Kwaliteitsverbetering van verblijfs- en dagrecreatie is een belangrijk operationeel doel in het PUP, echter een goede indicator hiervoor ontbreekt en moet ontwikkeld worden

• Er zijn grote verschillen in dichtheden recreatieve routes.

Conclusies thema duurzame landbouw• Vooral in de Achterhoek & Liemers, Gelderse

Vallei en aan de randen van de Veluwe is de milieudruk hoog.

• Verbeteren economische productie-omstandigheden: zie thema diversificatie

• Achterhoek & Liemers en het Rivierengebied geven prioriteit aan het verlagen van milieubelasting in kwetsbare gebieden.

• Geen inzicht in de milieubelasting veroorzaakt door gewasbeschermingsmiddelen.

• Het Rivierengebied is koploper in het produceren van nieuwe (streekeigen) producten.

• Voor alle gebieden is een extra impuls aan biologische landbouw nodig maar in het bijzonder voor de Achterhoek & Liemers.

Duurzame landbouw: verbeteren economische produktie-omstandigheden

SectorCorop Veluwe

Corop Achterhoek

Corop Arnhem Nijmegen

Corop Zw-Gelderland

Landbouw 3,9 % 7,8 % 2,2 % 9,2 %

Voedings- en genot-middelen industrie

2,5 % 2,5 % 1,4 % 1,4 %

Totaal aan sectoren

100 % 100 % 100 % 100 %

Conclusies thema Natuur en landschap

• Benodigde inhaalslag realisatie EHS en EVZ wordt onderkend

• Noodzaak tot renovatie beken en sprengen onderkend maar vraagt om inhaalslag

• Onvoldoende oog voor cultuurhistorische waarden

• Biodiversiteit staat nog niet duidelijk op de kaart

Duurzame landbouw: verminderen milieubelasting: kaart ammoniakuitstoot 2000

Hoe nulsituatie gebruiken voor Kaderbrief 2005?

• Basis voor analyse van knelpunten per thema en per gebied

• Overzicht van doelen per thema per gebied

• In Kaderbrief slag van knelpunt naar beleidsaanbeveling per thema/gebied

Conclusies thema duurzaam Waterbeheer

• Weinig aandacht in Gelderse Vallei en Rivierengebied voor de gewenste grondwaterstanden

• Oproep provincie voor projecten op het gebied van waterberging wordt beantwoord.

• Er is meer aandacht nodig voor de kwaliteit van grond- en oppervlaktewater

Conclusies thema Diversificatie Economische Dragers

• P.m. verkort lijstje Mart