Plan-kuren 2014

EEN STEVIGE PLAATS VOOR JEUGDBELEID

Ilse Holvoet

Wat gaan we doen?

“Hoe verzeker je je jeugdbeleid van een stevige plaats in jouw stad of gemeente?”

• Evalueer het planningsproces

• Vooruitblik naar de rapportage

• Vooruitblik naar 2016 (gemeentefonds)

• Ingrediënten voor een stevig jeugdbeleid

2

Daar, dat is stevig jeugdbeleid!

3

Het strategisch meerjarenplan

• 300 gemeenten dienden subsidieaanvraag in

• Iets meer dan de helft ontving beslissingsbrief met opmerkingen of bijkomende voorwaarden

• 2015: verantwoording volgens decreet

• 2016: verantwoording ‘op eigen benen’

• Nu: afronding 2014, check budgetten en deelrapportagecodes

4

Verantwoording over 2014

• Uiterlijk 31 juli 2015

• Goedgekeurde jaarrekening bezorgen aan de Vlaamse overheid (Agentschap voor Binnenlands Bestuur)

• Afdeling Jeugd krijgt selectie en oordeelt op basis daarvan

• Jouw rol? Check tips van de afdeling + stavazabudget + zorgen voor de nodige documentatie

http://www.bestuurszaken.be/BZ-2012-3

5

Tips van de afdeling Jeugd (1)

• Acties met deelrapportagecode aan gekoppeld vertellen volledig verhaal

• AJ ziet ook gekoppelde acties uit MJP van OCMW en AGB

• Benut zoveel mogelijk alle velden voor input, bv het veld ‘lang’ en ‘commentaar’

• Wees zo concreet mogelijk

• Neem niet letterlijk de bewoordingen van het decreet over bij acties

6

Tips van de afdeling Jeugd (2)

• Betrokkenheid jeugdraad: bezorg de bewijsstukken aan de afdeling Jeugd

• Niet zeker over hoe jouw rapport eruit ziet? Vraag op bij je dossierbehandelaar

• Wil je aanpassen? Vraag raad bij financieel beheerder of de financiële dienst

7

Een tool voor evaluatie

“Wat moet de volgende keer beter, anders, efficiënter bij de planning?”

• Wat was jouw rol in de verschillende fasen? Groepjes ja/nee

• Blok 1: inventariseren, bewerken en ramen

• Blok 2: confronteren, beslissen, programmeren en budgetteren

8

9

10Terug in de tijd…

Terug in de tijd…

11

“Wat als… hoe ver stonden we dan?”

“Wat moet je opvolger/schepen weten?”

• … er nooit een JBP was geweest

• … er nooit Vlaamse beleidsprioriteiten waren geweest

• … een jeugdraad en haar advies nooit verplicht was geweest

• …

Gemeentefonds. Waarom?

• Centrumfunctie valoriseren

• Versterken bestuurskracht kleine gemeente

• Zorg voor open ruimte en landelijkheid

• Betrekken van andere fondsen (denk sociaal impulsfonds, investeringsfonds,…)

12

Gemeentefonds. Wat?

• Dotatie, dus geen verantwoording

• Voor gemeente én OCMW

• Verdeling:

13

• 40% steden, centrumsteden, kustgemeenten (inwoners)

• 8% centrumfunctie van alle gemeente (actieve bevolking + leerlingen en studenten)

• 30% fiscale armoede • 6% voor open ruimten• 15% sociale maatstaven (sociaal

impulsfonds)

• 1% WIGW- statuut • 4% werklozen lage scholingsgraad • 3% geboorten in kansarme

gezinnen • 3% sociale huurappartementen

(bewoners) • 4% aantal

bestaansminimumtrekkers

Besparingen, -10%. Hoe?

De subsidies voor lokaal jeugd(werk)beleid dalen met 10%.De Vlaamse regering hechtte op 17 oktober haar definitieve goedkeuring aan het ontwerpdecreet met bepalingen tot begeleiding van de tweede aanpassing van de begroting 2014 en het ontwerpdecreet met bepalingen tot begeleiding van de begroting 2015. De Vlaamse ministers bevoegd voor sectorale subsidies bereiden samen met de administraties concrete communicatie met de lokale besturen voor.

Voor de subsidies toegekend voor de uitvoering van het lokaal jeugdbeleid betekent dit dat de beschikbare middelen per Vlaamse beleidsprioriteit met 10% dalen. Op maandag 20 oktober stuurde de afdeling Jeugd daarover een mailing naar alle gemeenten. Indien lokale besturen de effecten voor een specifiek domein willen beperken, dienen zij dit op te vangen door eigen middelen te verschuiven. Minister Gatz communiceerde ook dat de saldi 2014 jeugd deel uitmaken van de begroting 2015. Ook op deze saldi zal het voorziene besparingspercentage worden toegepast.

De beleidsnota’s van alle Vlaamse ministers worden vrijdag 24 november binnen de Vlaamse regering gedeeld en zullen wellicht in de week nadien op de website van de Vlaamse overheid kunnen geraadpleegd worden.

(Beleidsnota jeugd is nu al beschikbaar)

14

15

Pauze!

“Voor en boven alle dingen, moet men voor het kind proclameren

het recht om te denken, om zich vrij uit te spreken, om te twijfelen, om zijn mening te hebben en ook om in verzet te komen.

Dat moet het wetboek van de rechten van het kind zijn.”

(Ferdinand Domela Nieuwenhuis, 1899, Nederlands politicus en sociaal anarchist)

16

Categoriale jeugdreflex

“7 basisingrediënten voor goed lokaal jeugdbeleid”

1. Offensieve kijk op de plaats en rol van kinderen en jongeren in de samenleving

– ‘Offensief’?

– Brandjes blussen?

– Keuzes maken zonder noden en behoeften te kennen?

17

Categoriale jeugdreflex

2. Goed lokaal jeugdbeleid is onderdeel van goed participatief overheidsbeleid

18

– Bestuursfilosofie vs bestuursstijl

– Participatie breed bekijken, geen schijnparticipatie

– Wat gebeurt met de resultaten?

– Nieuwe rol voor de jeugdraad?

– Wie zijn de experten in participatie?

Categoriale jeugdreflex

19

3. Kinderrechten als grondtoon voor lokaal jeugdbeleid

Elk goed jeugdbeleid zou de toets van deze vier basisprincipes moeten kunnen doorstaan:

• Het belang van het kind

• Non-discriminatie

• Het recht op leven en ontwikkeling

• Recht op participatie

Categoriale jeugdreflex

20

4. Goed jeugdbeleid is integraal

• Blikveld op alle levenssferen van kinderen en jongeren

• Jeugdbeleid: niet kunstmatig onderverdelen in deelaspecten

• Dus niet alleen ‘vrije tijd’ of ‘welzijn’

• BBC meer integrale planning én uitvoering?

Categoriale jeugdreflex

21

5. Goede, permanente en duurzame interactie als basishouding voor een participatief beleid

• Wees een specialist in ‘dedorpsstraat’

• Houding van het hele bestuur

• Juiste competenties op de juiste plaats?

Categoriale jeugdreflex

22

6. Participatie als doel op zich met intrinsieke waarde

• Meerwaarde moet groot zijn!

• Niet alleen om in de pers te komen

• Niet alleen om de agenda van volwassenen te realiseren

Categoriale jeugdreflex

23

7. Goed lokaal jeugdbeleid stimuleert zelforganisatie

• Jeugdwerk niet bepamperen

• Gedifferentieerde ondersteuning

Herken je dit?

Politieke besluitvormers

Ambtenarij

Kinderen en jongeren

Knopen

Schepen van Jeugd

Jeugdambtenaren

Kinderen & Jongeren

Jeugdbeleidsdriehoek

Politieke besluitvormers

• Zichtbaarheid beleidsaccenten• Eigen kiezers vs alle burgers• J-Schepen heeft eigen bevoegdheid en wordt

beïnvloed door andere domeinen.• Persoonlijke verhoudingen /fractieverhoudingen• (her)verkiezings (drang)nood• Positie binnen deze driehoek• Kennis en vaardigheden• …

Jeugdambtenaren

• Vertalen van beleidsvragen en beleidsoplossingen : 2 richtingen

• Politiek informeren = sturen = zelf positie nemen

• Politiek uitvoeren = sturen = zelf positie innemen

• Kennis en vaardigheden (vb BBC proces + leefwereld kinderen en jongeren )

• Positie binnen deze driehoek

Kinderen en jongeren

• Kennis

• Informatie

• Geïntimideerd door het systeem

• Andere cultuur stijl

• Positie binnen (?) deze driehoek

• Beleidsmaker vs beleidsuitvoerder tovstructuur gemeente

• JConsulent of JBeleidscoördinator?

• Klanten zijn grotendeels geen kiezers

• Onrechtstreekse benadering doelgroep (vanuit onderwijs, vanuit ouders, ..) levert andere vragen en antwoorden

• Breed jeugdbeleid zit bij meerdere schepenen

• …

Enkele jeugddienstknopen

Ambitie

Stijl

Interne en externe communicatie

32Dàt is stevig jeugdbeleid!