20132013

Ing. Eduardo Huari Ing. Eduardo Huari CamaCama

Las obras, de cualquier tipo, no interesando las de mayor importe y complejidad, son los Proyectos a los que tradicionalmente se han aplicado las técnicas de planeamiento.El planeamiento de las obras habitualmente se realiza en varios momentos del ciclo de vida del proyecto. Antes de la Adjudicación, ya en ase de oferta, se debe realizar un estudio serio del método correcto para ejecutar la obra, ya que un buen estudio, nos puede permitir ajustar los costos y tiempos de la obra, y así tener mejor precio y por tanto mayores posibilidades de conseguir el trabajo.

PLANEAMIENTO DE UNA OBRA

En el proceso de licitación de una obra ya sea con financiamiento público o privado es requisito indispensable entre otros; presentar el presupuesto de obra y la programación de todas las actividades del proyecto; para que entre todos los postores o concursantes solo uno tenga el derecho de ejecutar dicho proyecto.Una vez conseguido el trabajo, en fase de ejecución, deberia bastar con revisar la planificación y los métodos previstos a la hora de preparar la oferta. Sin embargo, siempre es recomendable volver a estudiar el problema y comprobar que realmente la solución que se consideró al preparar la oferta es la adecuada, o es posible mejorarla.

Por supuesto en el caso de no haber realizado este estudio en fase de oferta, ahora es momento de realizarlo (cuanto antes mejor).Algunas veces se espera trasladarse al lugar de la obra para comenzar su planeamiento que quiere decir «determinar dónde quiere uno estar en el futuro y las acciones y recursos (dinero, materiales, mano de obra, equipos e instalaciones, abastecimientos y servicios) necesarios para llegar allí. A veces por una mala decisión del Gerente de la empresa se llega a esta situación, no teniendo apoyo el residente de obra para realizar este objetivo ó recién contratando a esté en vísperas de comenzar la ejecución del proyecto.

¿Planificación o Programación de Obras?

Uno de los primeros conceptos que debemos tener muy claro a la hora de realizar una programación de una obra es el concepto de la planificación del proyecto, si bien los términos son muy similares los conceptos que encierran ambos términos son muy distintos.

¿Qué es la Planificación de una Obra?La planificación de una obra es el conjunto de decisiones que toma la Gerencia del proyecto para llevar a cabo la obra, estas decisiones que van desde la cantidad de frentes a atacar, la simultaneidad de avance entre los frente, la secuencia de avance, la ubicación de talleres, la ubicación de campamentos, el plazo para realizar un proyecto, la ubicación de materiales en campo, el espacio físico de la obra, el espacio físico que ocuparán los materiales, el sistema constructivo, la innovación tecnológica, la constructabilidad del proyecto, la cantidad de personal que se contratará, etc., a todo este conjunto -de decisiones que toma la Gerencia de Proyecto es lo que -denominamos la Planificación Regional de la obra, y son preguntas que todas los Gerente de Proyecto se hacen se responden cuando van a empezar a planificar una obra.

Es claro que realmente las decisiones que tomemos en esta etapa y lo acedado que seamos al momento de elegir las mejores alternativas para cada una - de estas preguntas dependerán, en gran medida del éxito-o fracaso del proyecto encomendado. En resumen la planificación de un proyecto empieza por la planificación de todos y cada uno de los detalles de la obra y como consecuencia de esta planificación se elabora la programación de la obra.

¿Qué es la Programación de la Obra?

La programación de la obra es el resultado de la planificación del proyecto y en ella se: detallan todas las tareas necesarias para concluir el proyecto en los plazos previstos al igual que las duraciones, los inicio y fin de cada tarea y los ¡recursos y costos de cada actividad. En la programación de la obra podemos encontrar la Ruta Critica del proyecto que no es otra cosa que el conjunto de tareas vinculadas entre si que no teniendo holgura -determinan -el plazo de ejecución del proyecto. Un retraso en cualquiera de las tareas que conforman la Ruta Crítica significará un retraso en el plazo dc ejecución del proyecto, por ende estas tareas requieren especial atención y mucho control por parte de la Gerencia del proyeçto.

La construcción como elemento de producción en el país es de gran incidencia.La industria de la construcción esta íntimamente ligado al desarrollo económico del país, por ello es importante elaborar un diagnóstico del desarrollo de esta industria ligándola con la economía.La construcción de una infraestructura requiere de muchos insumos y recursos, los mismos que debe ser controlados tanto en su calidad, cantidad y período de aplicación es decir de un estricto control de los plazos en que estos se utilizan.Por esta razón es muy conveniente y últimamente estrictamente necesaria la elaboración de una eficiente Planificación de la Obra para ordenar las actividades, así como una exacta programación para controlar los tiempos de ejecución y cumplir con los plazos establecidos en el contrato tanto parciales como el total.

Planificar una obra consiste en determinar los recursos que se deberá emplear en un proyecto y distribuirlos adecuadamente, dándolo el ordenamiento según el procedimiento de ejecución conveniente.En la etapa de la Planificación se establecen definiciones tales como:Tipo de recursos que se dispondrá, tanto físico como económico y financiero, por lo que es importante identificar con anticipación la necesidad económica de la obra, así como el probable financiamiento que se debe establecer para evitar cortes y/o paralizaciones en el transcurso de su ejecución.•Conocer los alcances y condiciones del Contrato y de la oferta.•Conocer e investigar los recursos locales: materiales, mano de obra, equipos y Herramientas.•Averiguar y conocer el entorno de la obra: aspecto social (sindicato de construcción civil y/o grupo de personas autodenominados desocupados ó población).

• Previsión en el cuidado y preservación del medio ambiente.

• Seguridad en la obra y en el entorno de esta (construcciones alrededor de la obra que podrían sufrir daño y realizar contactos personales con los dueños ó habitantes de estas construcciones).

• Definir la organización de la obra.• Contactar con los representantes del cliente y la

supervisión.• Desarrollar el programa de obra con el contractual.• Programar el flujo mensual de los recursos ya sea de

personal, equipo, material, etc.• Establecer el costo original basado en la Organización

y en el programa del flujo de Recursos.

Definir los procedimientos aplicables a la Obra, basados en:

• Administración • Traslado de personal y/o de la Obra.• Asignación de Vehículos• Contratación de personal local• Viáticos• Comedores de Obra.• Campamento• Compras locales• Transportes y seguros• Movilidad interna• SeguridadCabe destacar que la Planificación se realiza antes del

inicio del proyecto y especialmente en construcción; sin embargo, existe otra forma de realizar la Planificación y en especial en aquellos proyectos de largo plazo, en que periódicamente se revisa la Planificación y a partir de ahí se reformula ya sea parcial o totalmente: En construcción no es tan frecuente esta modalidad, debido al corto plazo en el que normalmente se desarrolla.

PLANIFICACIÓN DE UNA OBRA DE EDIFICACIÓN (Urbana)

Generalmente estas obras se ubican en las zonas urbanas, con reglamentos que los impone el municipio del sector, y otras entidades a fines, como son la aprobación de los planos del proyecto, licencia de construcción, instalación de agua para la construcción, instalación de corriente eléctrica., etc.En lo referente a la obra propiamente dicha, es necesario instalar guardianía y un almacén de materiales y herramientas.Se deberá proveer de los materiales evaluando previamente las cotizaciones que se han realizado en las casas comerciales respectivas.Se deberá verificar en el campo del tipo de suelo del terreno donde se construirá la edificación, de la calidad del concreto diseñado en los planos y las especificaciones técnicas, para comprobar cuál será la dosificación empleada en las estructuras a construirse. Es importante definir los caminos por donde se trasladará el almacenamiento de materiales (agregado, cemento, ladrillo, fierro, etc.) así como su ubicación física.

En cuanto a la mano de obra, se deberá estimar la calidad y cantidad de obreros que intervendrán en la construcción y los periodos en los que harán su participación siempre rodeando su intervención en semanas completas. Así mismo se planificara la mecánica del control de la mano de obra.

El recurso económico y financiero deberá ser planificado cuidadosamente teniendo en cuenta que el constructor tiene ingresos generalmente mensures y sus compromisos de pago son semanales. Una fuente financiera (flanco) es importante comprometerla con la debida anticipación.

PLANIFICACIÓN DE UNA OBRA RURAL

En este tipo de obras, que se desarrollan fuera de zona urbana es muy necesario tomar conciencia de la ejecución de un buen campamento, tanto para almacenar y proteger el material y las maquinaria, como el alojamiento y los servicios necesarios que requerirá el personal que irá a laborar en la construcción, tanto los obreros, como el personal administrativo y el personal técnico también muy importante planificar los caminos de acceso a los distintos lugares en que se deberá trasladar el personal, materiales y equipo, disponer de un eficiente sistema de seguridad, de control de ingreso y salida e inclusivo de servicios recreacionales, muy necesarios para atender al personal en general.

El traslado de la maquinaria y de las personas, el sistema de manejo financiero y traslado del dinero a la obra, el mantenimiento de los caminos y de los servicios (campamentos, comedores, recreaciones, administración, etc.) son aspectos muy importantes que se deben planificar con la debida anticipación. Además indudablemente se planificara, el abastecimiento de materiales, maquinaria y equipo para el empleo de la obra, así como el personal que laborara en la misma. Para esta planificación mencionada se deben tener muy en cuenta que la obra esta en un lugar alejado de los centros comerciales e industriales y que los movimientos para la obtención de los recursos e insumos son mas escasos y costosos.

PROGRAMACIÓNSe entenderá por Programación a la etapa en que se estima el desarrollo futuro de una obra, donde se realiza el ordenamiento secuencial de actividades y eventos a través del tiempo y la asignación de fechas u oportunidades en las cuales estas se llevaran a cabo, de tal manera que se cumpla con lo establecido en la etapa de la Planificación a través de la Programación se puede anticipar cuál será el desarrollo o devenir de las metas y objetivos establecidos en la Planificación.Cabe destacar que la Programación no solo se ocupa de las actividades, sino que también considera la programación de recursos tales como mano de obra, materiales, maquinarias y financiamiento.El programa de una obra se realiza normalmente antes que este se inicie, y por lo general tanto su confección como su manejo son responsabilidad del Jefe del Proyecto o residencia de obra.Toda programación, para que sea una herramienta eficaz de gestión, debe ser controlado periódicamente.

RECOMENDACIONES IMPORTANTES

• Para realizar una buena programación de obra, es muy importante tener metrados muy bien calculados o estimados, ya que con estos se podrá programar los materiales, mano de obra, equipos y herramientas.

• Los rendimientos que se utilizarán en la medida que sea posible para el calculo de los días de cada partida del proyecto serán de obras parecidas1 en una misma zona geográfica.

• Es recomendable apuntar y tener en una base de datos los rendimientos de las diferentes partidas de obras, sobre todo los que se dan por subcontrata ya que son los rendimientos máximos, con estos se podrá optimizar el costo y el tiempo a la hora de presentar un presupuesto y programación en la ejecución de un proyecto. 

• Encargar esta labor a profesionales ó técnicos que tengan experiencia en estos trabajos.

• Si los rendimientos obtenidos son de una bibliografía como revistas ó libros, hay que estar seguros que estos se cumplirán, en todo caso consultar a profesionales y/o técnicos de mayor experiencia.

• Los presupuestos (costos) y tiempo (programación de obra en días, semanas ó meses) en la ejecución de los proyectos son claves para posicionarse en el mercado y poder ser competitivo y poder ganar varias licitaciones publicas o privadas.

• Es importante tener experiencia en obra, ya que se podrá anticipar a sucesos producto del proceso constructivo y/o imprevistos que solo las personas que estén en obra podrán preveer y de esta manera minimizar posibles retrasos.

 

PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS

Por lo general, un proyecto puede ser evaluado durante su materialización según tres variables básicas: costo, plazo y calidad.También es posible obtener una evaluación global y con fines de comparación con otras obras, a través solo de la variable costo, ya que ella involucra a las otras dos mencionadas.Para realizar una evaluación es necesario contar con una referencia respecto de la cual comparar, y se llama Programación a dicha referencia; la que consiste básicamente en efectuar una estimación de los que será el desarrollo de la futura obra, desde su inicio hasta su conclusión.Por otra parte, la verificación periódica de la Obra durante el tiempo que este se lleva a cabo, se llama Control.Esta etapa es fundamental para el éxito o fracaso de una obra, ya que dependerá en gran medida de- la información que se obtenga en el control, las decisiones que se adopten para su marcha futura.El control y Supervisión de una obra tanto por el ejecutor (Contratista) como por el Supervisor (Inspector), depende su éxito de una buena planificación y programación previa, alertando de los posibles problemas y proponiendo iguales soluciones.

PRODUCTIVIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN

Es la relación entre la producción y lo gastado en ello. En fuina mas explicita como una medición de la eficiencia con que los recursos son administrados para completar un compromiso o pasto especifico, dentro de un plazo establecido y con un Standard de calidad dado. A) AYUDANMotivación adecuadaBuena OrganizaciónBuena SupervisiónProcedimientos apropiados -IncentivosBuena planificaciónGrupo de apoyo eficiente

B) EMPEORANPolíticas no motivadorasUbicación de la obraGrupo de apoyo deficienteDiseño deficienteAdministración deficienteClima adversoInformación pobreMano de obra incapaz

CALIDAD, SEGURIDAD E IMPACTO AMBIENTAL

CALIDADManejado a través de sistemas de inspección, definir los procesos y analizar para tal efecto de introducir los mejoramientos.Hay exigencias por la supervisión de los Certificados de calidad.

SEGURIDAD E IMPACTO AMBIENTAL

Escoger un método de construcción que no sea agresivo al medio ambiente del lugar. Actualmente se norma el medio ambiente, se exige que no se altere el medio ambiente.Debe existir una política de Seguridad altamente exigente.

PLANEAMIENTO PARA LA EJECUCION DE UN PROYECTO DE OBRA

 PLANEAMIENTO DE UN PROYECTO•Es el conjunto de decisiones que se deben tener en cuenta para lograr los objetivos del proyecto de la manera mas eficiente posible. Durante las etapas de elaboración del proyecto y para el planeamiento, será necesario contar con informaciones de las características del lugar y otras que correspondan a condiciones locales.

•El acopio de datos estará en función a la relación de la magnitud e importancia del proyecto distinguiéndose las siguientes:

A. PLANEAMIENTO REGIONALEtapas de estudio:1.Estudios Preliminares del Proyecto y de lugar de la Obra2.Topográfico (Curvas de nivel, coordenadas geográficas, etc.)3.Estudio de Suelos (Capacidad portante de cimentación de estructuras, calidad de suelo, estudio de canteras).4.Estudio de Geología y Geotecn ja.5.Estudio de Climatología e Hidrología.

Etapas de Eiecución del Pro vecto6. Fuentes o Centros de abastecimiento de materiales, tomando en cuenta: cantidad, calidad y oportunidad de contar con ellos en el momentos necesario.7. Accesibilidad a la Obra.

8) Almacenamiento para los materiales, equipos y herramientas.

9) Disponibilidad de la mano de obra (Calificada y no calificada).

10) Información sobre servicios locales: agua luz, desagüe, energía eléctrica, transporte, teléfono, fax, aeropuerto, carreteras, etc.

11) Servicios comunales: Bancó, hospitales, mercado, centros deportivos, etc.

12) Viviendas, comedores, servicios y condiciones sanitarias, etc. para el personal.

13) Solicitar los permisos y licencias municipales previo al inicio de las actividades.

14) Conciliación de planos y de los estudios.15) Coordinación con las entidades de servicios como: Energía

eléctrica, saneamiento, telefónico, de posibles interferencias.16) Distribución en plantas de equipos, materiales y

componentes (Asignación de los almacenes a pie de obra)

B. PLANEAMIENTO GENERAL O INTEGRAL1) Empleo de Métodos constructivos, recursos humanos, equipos y herramientas de construcción adecuados.2) Política de incentivos y bonificaciones.3) Empleo de medios de comunicación.4) Reuniones periódicas con el personal clave.5) Medidas de seguridad.6) Factibilidad de sub-contratación de operaciones especializadas.7) Utilización de talleres locales especializados.8) Capacidad de funcionamiento: Inversiones y gastos.9) Elaboración de cronogramas de adquisión de materiales, etc.10) Tener presente sobre las posibles servidumbres, conser-vación de obras y protección de restos arqueológicos (INC).11) Control de Obra (Informe diado, semanal, mensual)

OBRAS PROVISIONALES

Comprende todas las construcciones e instalaciones que con carácter temporal son ejecutadas, para el servicio del personal administrativo y obrero, para el almacenamiento y cuidado de los materiales durante la ejecución de las obras. Se pueden usar materiales recuperables en todo o en parte, ya que estas construcciones e instalaciones deben ser demolidas yo desmanteladas al final de la obra. Dependiendo su magnitud de la importancia de la obra. 1) CONSTRUCCIONES PROVISIONALES•Comprende esta partida, todas las construcciones tales como oficinas, almacenes, casetas de guardianía, comedores, vestuarios, servicios higiénicos, cercos, carteles, etc.

La ubicación de las obras provisionales deben ser en lugares apropiados, bien distribuidos, permitiendo una buena circulación en obra y lograr contar con tiempos optimos para el traslado de materiales, equipos, utilización de recursos humanos y permita un fácil control durante la ejecución.

Cuando se planifique las obras provisionales debe considerarse los aspectos de seguridad y de optimización de tiempos.

 2) INSTALACIONES PROVISIONALES Comprende esta partida, todas las instalaciones

como agua, desagüe para la construcción, energía eléctrica, comunicación, etc.

TRABAJOS PRELIMINARESSon los que se realizan previamente a la ejecución de la obra y son necesarios para ejecutarla, tienen carácter permanente.Limpieza de terreno: Eliminación de basuras, maleza, elementos livianos y pesados, sin incluir elementos enterrados.Eliminación de Obstrucciones: Eliminación de árboles, raíces, rocas, postes, y cualquier otro elemento puntual totalmente enterrado.Remociones: Retiro de elementos a ser desmontados, sin ser dañadosDemoliciones: Eliminación de construcciones existentes.Transporte de maquinarias: Transporte a la obra y regreso de ella.Apuntalamiento vio reforzamiento de construcciones existentes, Ejm.: Calzadura.Reubicación de instalaciones existentes si fuera necesario.Trazado, nivelación y Replanteo: El trazo se refiere a llevar al terrenolos ejes y niveles establecidos en el plano. El Replanteo, refiere a la ubicación y medida de todos los elementos que se detallan en los planos durante el proceso de la edificación.

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