naar een zinvolle beleidsparticipatie aan de meerjarenplanning
-
Upload
vereniging-van-vlaamse-steden-en-gemeenten -
Category
Business
-
view
1.892 -
download
1
description
Transcript of naar een zinvolle beleidsparticipatie aan de meerjarenplanning
Naar een
zinvollebeleidsparticipatie aan het
meerjarenplan
Joke Vanreppelen
VVSG -VVSG -
Doel van de vorming
2 -
VVSG -VVSG -
Op het menu vandaag
Voormiddag• Begrippenkader (hst 1)• Maatschappelijke tendensen• Waarom participatie organiseren? (hst 2+3)• Participatie in de beleidscyclus• Visie op participatie
Namiddag• Afwegingskader (hst 4+5)• Hete hangijzers (hst 6)• Laatste loodjes
3 -
VVSG -VVSG -
Opwarmer
• Welke foto associeer jij met participatie?
• Meest geslaagde ervaring met participatie
4 -
BegrippenkaderHandboek hoofdstuk 1
VVSG -VVSG -
Burger Stemplicht
Politiekeparticipatie
ActiefBurgerschap
Maatschappelijkeparticipatie
Onrechtstreeks
Rechtstreeks• Lid van politieke partij• Politiek mandaat
• Klanten- en gebruikers• Beleid
Burgermaatschappij
Toegang basisrechten
VVSG -VVSG - Dirk Meulemans - Vorming Stappenplan 13/04/23
Goed dat de jeugdraad
er is !Wat zeg je ?
Maatschappelijke tendensen
VVSG -VVSG -
Maatschappelijke tendensen
9 -
VVSG -VVSG -
Demografische tendensen
10 -
VVSG -VVSG -
Sociaal-culturele tendensen
11 -
VVSG -VVSG -
Technologische tendensen
VVSG -VVSG -
Gemeente op facebook
13/04/2313 -
VVSG -VVSG - 13/04/23
VVSG -VVSG -
Politiek-institutionele tendensen
16 -
adviesraad
middenveld
ambtenaren
politieke partij
VVSG -VVSG -
Politiek-institutionele tendensen
17 -
middenveld
adviesraad
ambtenaren
politieke partij
VVSG -VVSG -18 - 13/04/23
IN SPRAAKIN
SPRAAKOP
Lokaal bestuur als labo voor democratie
Waarom participatie organiseren?Handboek hoofdstuk 2 en 3
VVSG -VVSG -
Waarom participatie organiseren?
• Omdat het moet... juridisch argument• Omdat het loont… instrumenteel argument• Omdat het hoort… ideologisch argument• Omwille van de positieve neveneffecten
13/04/2320 -
VVSG -VVSG -
Decretale bepalingen over participatie
• Gemeente- en OCMW-decreeto Inwoners zoveel mogelijk betrekken bij het beleido Gemeenteraad neemt initiatief om burgers en doelgroepen te
betrekken bij beleidsvoorbereiding, uitwerking en evaluatie
• Planlastdecreeto Lokale belanghebbenden en/of bevoegde adviesraden betrekken
• Sectorale decreten
13/04/2321 -
VVSG -VVSG -22 -
Participatie
in de
beleidscyclus
VVSG -VVSG -
Participatie in de beleidscyclus
24 -
Burger
Actor
VVSG -VVSG -25 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
VVSG -VVSG -
Participatie bij externe analyse
26 -
Bestaande data
Participatie burgers Participatie actoren
Rapport externe analyse
Input medewerkers
VVSG -VVSG -
Participatie bij interne analyse
27 -
Bestaande data
Participatie medewerkers
Raport interne analyse
VVSG -VVSG -
Analysefase
28 -
Rapport externe analyse
Rapport interne analyse
Geïntegreerd analyserapport
VVSG -VVSG -
Participatie in beleidsbepaling
29 -
VVSG -VVSG -
Beleidsbepaling
30 -
bestuursakkoord
strategische doelstelling
regierolactorrol
Aandachts-projecten
bestaande aanbod
nieuweinitiatieven
bestaandeinitiatieven
analyserapport
VVSG -VVSG -31 -
prioritaire beleidsdoelstelling overig beleid
actieplan
strategische doelstelling
regierolactorrol
aandachts-projecten
bestaande aanbod
nieuweinitiatieven
bestaandeinitiatieven
bestuursakkoord
analyserapport
Actie-plan
strategisch meerjarenplan toelichting
VVSG -VVSG -32 -
Visie op participatie
VVSG -VVSG -
Sectorale participatie
Sector
Categorie
cultuur wonen welzijn sport …
oudere
allochtoon
jongere
handicap
…
34 -
VVSG -VVSG -
Categoriale participatie
35 -
Sector
Categorie
cultuur wonen welzijn sport …
oudere
allochtoon
jongere
handicap
…
VVSG -VVSG -
The battle
13/04/2336 -
VVSG -VVSG -
Sectorale en categoriale participatie
37 -
Sector
Categorie
cultuur wonen welzijn sport …
oudere
allochtoon
jongere
handicap
…
VVSG -VVSG -
Integrale participatie
38 -
Sector
Categorie
cultuur wonen welzijn sport …
oudere
allochtoon
jongere
handicap
…
VVSG -VVSG -
Gebiedsgerichte integrale participatie
13/04/2339 -
Sector
Categorie
cultuur wonen welzijn sport …
oudere
jongere
allochtoon
handicap
…
Sector
Categorie
cultuur wonen welzijn sport …
oudere
jongere
allochtoon
handicap
…
Deelgemeente X
Woonwijk Y
VVSG -VVSG -
Cultuurraad
Hoe integraler werken? OPTIE 1
culturele organisatieculturele organisatie
culturele instellingculturele instelling
deskundigedeskundige
Inhoudelijke medewerkerwerkenwonen milieuzorg
40 -
Hoe integraler werken? OPTIE 1
cultuur
VVSG -VVSG -
Hoe integraler werken? OPTIE 2
Categorie
jeugdjeugd
Inhoudelijke medewerker
Cultuurraad
allochtonenallochtonen
ouderenouderen
cultuur
culturele organisatieculturele organisatie
culturele instellingculturele instelling
deskundigedeskundige
zorg wonen milieu werken
VVSG -VVSG -
Hoe integraler werken? OPTIE 3
Categorie
Gebied
jeugdjeugd
allochtonenallochtonen
ouderenouderen
wijk xwijk x
wijk ywijk y
Inhoudelijke medewerker
42 -
Wonen, werken, milieu, zorg, welzijn, …
VVSG -VVSG -43 -
VVSG -VVSG -
Verbetertraject
44 -
Kw
alit
eit
par
tici
pat
ie
Mate van integraal werken
Sectoraal Integraal
onvoldoende
uitstekend
Categoriaal
AfwegingskaderHandboek hoofdstuk 4 en 5
VVSG -VVSG -
Baat het niet, dan schaadt het niet?
46 -
VVSG -VVSG -
Afwegingskader
Voortraject
Deel 1: verplicht, wenselijk en mogelijk?
Deel 2: hoe organiseren? Wat is het doel? Op welk niveau Wanneer en hoe lang? Voor wie? Welke methodiek?
47 -
VVSG -VVSG -
Afwegingskader
13/04/2348 -
VVSG -VVSG -
Voortraject
• Verzamelen van (interne) kennis
• Verantwoordelijkheid
13/04/2349 -
VVSG -VVSG -50 -
Onze relatie met het gemeentebestuur ?
Pfff …Zeg maar een LAT– relatie !
VVSG -VVSG -
Deel 1: verplicht, wenselijk én mogelijk?
• Is de vorm wettelijk vastgelegd?Wie? Hoe? Wanneer?
• Is participatie wenselijk?Publieksagenda = politieke agenda?
• Is participatie mogelijk? Beleidsruimte
Politiek en ambtelijk draagvlak
Expertise
Tijd en middelen
Garantie inzake communicatie13/04/2351 -
VVSG -VVSG -
Deel 2: hoe participatie organiseren?
• Wat is het doel?
52 -
vermeerderen
idee
ideeidee
idee
idee
idee
VVSG -VVSG -53 -
VVSG -VVSG -
Deel 2: hoe participatie organiseren?
• Op welk niveau?
54 -
zelfbestuur meebeslissen
coproduceren adviserenraadplegeninformeren
VVSG -VVSG -
Participatieladder
Niveau Rol lokaal bestuur Rol burger
Zelfbestuur ondersteuning initiatief &beslissing
Meebeslissen gelijkwaardigheid beslissing in kader
Coproduceren beslissingskader beslissing in kader
Adviseren advieskader open advies
Raadplegen adviesvraag gesloten advies
Informeren informeren luisteren
55 -
VVSG -VVSG -
Deel 2: hoe participatie organiseren?
• Wanneer en hoe lang?
56 -
VVSG -VVSG -
Deel 2: hoe participatie organiseren?
okt. ‘12Vlaamseprioriteiten gekend
jan. ‘13installatie raden
dec. ‘13 goedkeuring meerjarenplan
apr. ‘14Vlaamse subsidie gekend
dec.’12 bestuursakkoord
planninginfo
basisanalyse
participatie actor, burger, medewerker
participatie actor, burger, medewerker
intern en extern analyserapport
participatie bij actieplanning
Interne analyse
participatie bij uitvoering
vandaag
ANALYSEBELEIDS-BEPALINGACTIE-PLAN UITVOERING
57 -
VVSG -VVSG -
Deel 2: hoe participatie organiseren?
• Welke methodiek?
Methodiekfiches• Werkvorm en varianten• Budget en tijd• Doelgroepgerichte + en –• + en –• In de praktijk
58 -
VVSG -VVSG -
Deel 2: hoe participatie organiseren?
• Voor wie? o Wie selecteren?
ervaring, expert, gebruiker, inwoner?
georganiseerd of individueel
statistisch representatief?
o Moeilijk bereikbare doelgroepen betrekken? Meero Wat met bestaande adviesstructuren? Meero Groepsgrootte: < 20, 20-100, >100
59 -
VVSG -VVSG -
Zoek methodiek
60 -
VVSG -VVSG -
Zoek voorbeelden
13/04/2361 -
VVSG -VVSG -62 -
Hete hangijzersHandboek hoofdstuk 6
VVSG -VVSG -
Moeilijk bereikbare doelgroepen bereiken?
Enkele tips•Vertrek vanuit bestaande groepen•Schakel toeleiders in•Investeer in een vertrouwensband•Houd rekening met hun vaardigheden en kennis•Vermijd praktische drempels•Heb aandacht voor non-verbale communicatie•Let op voor stereotypering•Neem contact op wanneer deelnemers afhaken
64 -
VVSG -VVSG -
Welke plaats krijgen adviesraden?
3 mogelijkheden
Frisse wind door adviesraad
Aanvullend initiatief
Adviesraden betrekken bij aanvullend initiatief
65 -
VVSG -VVSG -
Gemeente en OCMW: samen participeren?
Waarom wel, waarom niet?
• Dezelfde burgers en grondgebied• Gezamenlijke beleidsdomeinen• Gezamenlijke doelstellingen• Gezamenlijke ervaring met LSB?• Kostenbesparend
66 -
VVSG -VVSG -
Klaagbarak vermijden?
13/04/2367 -
• Gemengde groepen• Geef klagen een plaats• Geen anonimiteit• Creëer een positieve sfeer
VVSG -VVSG -
Welke plaats voor politici?
• Gemeenteraad als beslisser
als bruggenbouwer
als kwaliteitsbewaker
• Engagement van politici: initiatiefnemer?
• Communicatie: voor, tijdens, na
68 -
Laatste loodjes
VVSG -VVSG -
Evaluatie
70 -
VVSG -VVSG -
Welke lessen nemen we mee?
• Integraal, het nieuwe normaal?
• Visie op beleidsparticipatie is nodig
≠ baadt het niet dan schaadt het niet
• Evaluatie van bestaande inspraak
• Maatwerk
• Communicatie71 -
VVSG -VVSG -
Meer info?
• www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid
< beleidsparticipatie
• pocket participatie en actief burgerschap
• contactJoke Vanreppelen
02/211 56 28
72 -
BEDANKT