Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid Veiligheid in de nieuwe lokale context
description
Transcript of Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid Veiligheid in de nieuwe lokale context
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
Veiligheid in de nieuwe lokale context
Nadja DesmetVVSG - Stafmedewerker gemeentelijk veiligheidsbeleid
VVSG -VVSG -
Veiligheid in de nieuwe context
• IV en veiligheids- en andere plannen
• Verkokerd versus integraal werken
• Omgevingsanalyse voor nieuw meerjarenplan
• WIN-WIN creëren: opportuniteiten en kansen
• Mogelijkheden voor ‘lokaal integraal’ dankzij BBC en planlastdecreet.
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid2 - 31-5-2012
VVSG -VVSG -
Het lokaal integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid
3 - 31-5-2012
Lokaal Integraal
Geïntegreerd Veiligheid
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG -
Lokaal
4 - 31-5-2012
117 PZ in Vlaanderen33 ééngemeente PZ
Lokale politiezone = zonaal (politioneel) veiligheidsbeleidGemeente = lokaal/gemeentelijk veiligheidsbeleid
Lokaal
• Lokaal = gemeentelijk beleid (vs zonaal – lokale politie)
GVB GVB GVB GVB
Lokaal veiligheidsbeleid = gemeentelijk (veel lokale verschillen…)
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG -
Concept IV
• Overgewaaid uit NL• Federaal impulsbeleid
• Essentieel hierbij: afstemming met en samenwerken met andere partners en sectoren maar… eigen beleidsplannen en…
• Onderlinge afhankelijkheid van beleidskader- en veiligheidsplannen is ZOEK (KIV, NVP, LIVP, ZVP)Door: federale beleidscyclus (regeringsvormingen en lopende zaken) , geen beleidstermijnafstemming (4j, 5j…)
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid5 - 31-5-2012
VVSG -VVSG -
ZVP
• Zonaal veiligheidsplan evolueert • Veel ervaring met beleid plannen opgebouwd• 2002, 2003-2004, 2005-2008, 2009-2012, …?• Termijnen lopen niet gelijk met federale legislatuur • Termijnen lopen niet gelijk met lokale legislatuur• (nog) geen koppeling beleid – beheer• Veiligheidsplan vs politieplan• Één of méérgemeente zone
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid6 - 31-5-2012
VVSG -VVSG -
ZVP
• Aantal bedenkingen• Betrokkenheid lokale overheden en andere partners (integrale
veiligheid) stimuleren (samenwerken met andere actoren gebeurt lokaal)
• Afstemming zoeken met andere beleidsplannen (6jaar is enige zekerheid + andere ‘beleidsdomeinen’ enten daar ook op)
• (Nog) meer bottom-up denken en werken (‘integraal’ voor de burger als uitgangspunt)
• Integrale veiligheid versus integraal beleid> nood aan ‘integrale analyse, integrale beleidsbepaling, integrale actieplanning’ (ipv sectoraal – ook veiligheid is 1 sector)> komen tot ‘maatschappelijke noden en uitdagingen’ ipv sectorale doelen.
• IV is lokaal en lokale verschillen
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid7 - 31-5-2012
VVSG -VVSG -
Naast veiligheid nog veel sectoren / kokers
• Vanuit centrale administraties (Vlaanderen en Federaal): sectorale beleidslijnen tav gemeenten
• Onderwijs, werken, wonen, welzijn, milieu, mobiliteit, ruimtelijke ordening, jeugdbeleid, diversiteitsbeleid, integratie, cultuur, sociaal beleid, veiligheid (oa SVPP)…
• Gemeenten: lokale sectorale beleidsplannen• Per sector: logica, terminologie, voorwaarden, timing…
• Bv plan, dienst, schepen… • Planlast! • Verkokering > Bemoeilijkt integrale/geïntegreerde/transversale
werking.
8 - 31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG -
Verkokering
9 -31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG -
Integraal werken / Inhoudelijke integratie
10 -31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG -
Lokaal – opportuniteiten voor integraal
• Integraal in andere betekenis.• Inhoudelijke integratie van deelanalyses > maatschappelijke
noden ipv sectorale doelstellingen > nood aan integrale analyse en integratie van de verschillende analyses om van daaruit beleidsbepaling en – actieplanning te kunnen doen. (integraal andere betekenis dan veiligheidsketen)
• Nu kansen en opportuniteiten voor integraal in lokale besturen• De beleids- en beheerscyclus: 1 geïntegreerd systeem• Het planlastdecreet : 15 sectorale plannen verdwijnen = integratie
in 1 meerjarenplan.
11 - 31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG -12 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
Planningscyclus
31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG -13 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
integratie van de analyse
Deelanalyses: inhoud + participatie
cruciaal voor lokaal integraal
2012
1 ste kwartaal 2013
2de – 4de kwartaal 2013
1 integraal meerjarenplan 2014- 2019
ZVP 2009 - 20122013 – 2016
GevolgenAfstemming
KeuzesMiddelen
…..
31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG -
Lokaal integraal: met veiligheid/leefbaarheid?
Beleidsfocus in doelstellingen (vs ‘overig beleid’) in 1 overkoepend strategisch/integraal meerjarenplan 2014 – 2019
Opportuniteiten voor ontkokerd en integraal beleid planlastdecreet (sectorale plannen verdwijnen) beleids- en beheerscyclus (koppelen van keuzes, beleidsfocus aan
middelen)
Voor veiligheid in de huidige context: WIN-WIN creëren in de omgevingsanalyse: inhoud en participatie
14 - 31-5-2012
Integraal wordt LOKAAL het nieuwe normaal (kansen!)!
Volgt federaal? Stimuleert federaal?
Huidige planningstermijnen (ZVP en SVPP) niet stimuleren, wel hypothekeren…
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG -15 -
ALGEMENE CONTEXT
Deelanalyses ‘externe analyse’ (Deel)analyse
Geïntegreerde analyse:belangrijkste sterken, zwakten, kansen en bedreigingen
Omgevings
-analyse
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid 31-5-2012
VVSG -VVSG - 16 - 31-5-201216 -
(as is)
Federale overheid Vlaamse overheid Arrondissement
Politiezone
Gemeente
Kadernota 2004Impulsbeleid IV
NVP
Sectorale beleids-plannen
Parketbeleidsplannen
ZVP2013-2016
Meerjarenplan2014-2019
Semi- private en Private Actoren
SVPP
Provincie
Burgemeester
X
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid
VVSG -VVSG - 31-5-201217 -
To be
Federale overheid Vlaamse overheid Arrondissement
Politiezone
Gemeente
Kadernota 2004Impulsbeleid IV
NVP
Sectorale beleids-plannen
Parketbeleidsplannen
ZVP2014- …
Meerjarenplan2014-2019
Semi- private en Private Actoren
SVPP
Provincie
X
Lokale integrale veiligheid > inbedden in integraal beleid > afstemming met en in ZVP
Lokaal: analyse met alle sectoren samen = multidisciplinair aanpakken van maatschappelijke noden en uitdagingen
Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid17 -
VVSG -VVSG - Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid18 - 31-5-2012
WIN WIN
Integrale veiligheid- Meenemen/integreren in een lokaal integraal beleid- Door integrale analyse en integrale beleidsbepaling
Nieuw gemeentelijk integraal meerjarenplan- Politie betrekken bij de omgevingsanalyse- Integrale omgevingsanalyse ook input voor ZVP
ZVPMeer betrokkenheid van lokale actoren en partners Afstemming met andere sectorenGezamenlijke beleidskeuzes maken – focus Vanaf 2014 en 6 jaar?