Gemeente Nieuwegein Bestemmingsplan Laagraven · 2018. 12. 5. · structuur (RGS). In de RGS dient...

f-\' )

Gemeente Nieuwegein

Bestemmingsplan Laagravena

Toelichting, voorschriften en plankaart

11 april 2001Kenmerk R06697Werknummer 1222

arch i tektuur en s tedebouw

Toelichting

Inhoudsopgave

1. Inleiding 11.1. Aanleiding 11.2. Ligging en begrenzing plangebied 11.3. Werkwijze en procedure 11.4. Opzet toelichting 2

2. Overheidsbeleid 42.1. Rijksbeleid 42.2. Provinciaal beleid 62.3. Regionaal beleid 72.4. Gemeentelijk beleid 13

3. Beschrijving plangebied 153.1. Algemeen 153.2. Natuur, landschap en cultuurhistorie 153.3. Recreatie 233.4. Landbouw 283.5. Bedrijven en voorzieningen 303.6. Wonen 323.7. Infrastructuur 323.8. Milieu 373.9. Sociale veiligheid 41

4. Hoofdlijnen van beleid 424.1. Algemeen 424.2. Natuur, landschap en cultuurhistorie 424.3. Recreatie 424.4. Landbouw 434.5. Bedrijven en voorzieningen 444.6. Wonen 444.7. Infrastructuur 444.8. Milieu 45

5. Planbeschrijving 465.1. Algemeen 465.2. Inleidende voorschriften 485.3. Beschrijving in hoofdlijnen 495.4. Recreatieve bestemming 505.5. Agrarische bestemming 515.6. Glastuinbouwbedrijven 525.7. Wonen 525.8. Bedrijven 52

Gemeente Nieuwegein - Bestemmingsplan Laagraven

5.9. Landgoed 535.10. Infrastructuur 535.11. Waterstaatsdoeleinden 535.12. Algemene bepalingen 54

6. Uitvoerbaarheid 566.1. Economische uitvoerbaarheid 566.2. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 56

7. Overleg ex artikel 10 Bro 57

8. Geraadpleegde literatuur 58

BijlageOverzicht monumenten/MIP-panden


1. Inleiding

1.1. AanleidingVoor u ligt het concept van het bestemmingsplan "Laagraven" van de gemeenteNieuwegein. Gelijktijdig met dit bestemmingsplan wordt ook door de gemeente Houteneen bestemmingsplan met dezelfde naam in procedure gebracht. De gemeentebesturenvan Houten en Nieuwegein hebben SVP - Architectuur en Stedebouw medio 1996opdracht gegeven voor de vervaardiging van een intergemeentelijk bestemmingsplan.Om onderscheid tussen beide regelingen te maken zijn op de plankaart van degemeente Nieuwegein eveneens de bestemmingen in het plandeel dat tot de gemeenteHouten behoort in een grijswaarde aangegeven. Andersom is dat natuurlijk ook hetgeval. De plankaart is overigens getekend op een schaal van 1:5.000, waarbij allebestemmingen op e'en kaart zijn samengebracht. In de planvoorschriften is door middelvan doorhalingen aangegeven welke (delen van) artikelen niet van toepassing zijn voorde gemeente Nieuwegein. Omdat deze toelichting betrekking heeft op het totaleplangebied van beide gemeenten en als een verhaal is geschreven, is van die mogelijk-heid geen gebruik gemaakt bij de piantoelichting.

Dit nieuwe bestemmingsplan is enerzijds nodig in verband met de veroudering van devigerende bestemmingsplannen, en anderzijds als gevolg van het gewijzigde beleid oplandelijk, provinciaal en regionaal niveau.De vigerende bestemmingsplannen betreffen:• Buitengebied Noord (Houten): 18-12-1979 (Raad), 12-01-1983 (GS);• Transportbedrijf Utrechtseweg (Houten): 29-01-1991 (Raad), 22-04-1994 (GS);• Laagraven (Nieuwegein): 24-03-1983 (Raad), .... (GS).

Doel van het nieuwe bestemmingsplan is het leggen van een planologisch-juridischkader voor het gebied Laagraven, welk gebied onderdeel is van het ontwerpplanherinrichting Groenraven-Oost (1998), en het deelplan Laagraven (1990), dat inmiddelsis uitgewerkt tot het Masterplan Laagraven (1998). Het plan voorziet voor eenbelangrijk deel van het gebied in een functieverandering van de agrarische naar een(dag)recreatieve functie. Gekozen is voor een globaal eindplan met voldoende flexibili-teit, zodat ingespeeld kan worden op nieuwe wensen en ontwikkelingen en voorziet ineen plan voor de komende 10 jaar.

1.2. Ligging en begrenzing plangebiedHet plangebied omvat het gebied gelegen tussen A12, A27, Amsterdam-Rijnkanaal ende N408. Op afbeelding 1 zijn ligging en begrenzing van het plangebied vermeld.

1.3. Werkwijze en procedureTer voorbereiding van dit bestemmingsplan is onderzoek verricht naar en zijn inventari-saties gemaakt van bebouwing, functies, waarden en beleid van het plangebied. Alsresultante daarvan is in het voorjaar van 1997 een Notitie uitgangspunten en doelstel-


lingen opgesteld, die te zamen met het Verslag agrarische enquete (mei 1997) de basisvormt voor het nieuwe bestemmingsplan Laagraven.

1.4. Opzet toelichtingNa dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op het overheidsbeleid,voor zover relevant voor het onderhavige bestemmingsplan. Hoofdstuk 3 omvat eenbeschrijving van het plangebied, waarin een beeld gegeven wordt van de huidigefuncties en waarden van het onderhavige plangebied, alsmede inzicht in de ontwikke-lingen en knelpunten, voor zover relevant voor verdere planvorming. Hoofdstuk 4 is deplanbeschrijving en geeft een beeld van de voorgestelde bestemmingsregeling (globaaleindplan). In hoofdstuk 5 wordt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheidvan het plan beschreven.


Afbeelding 1: Ligging en begrenzing plangebied.

Plangebied

Bron: Topografische kaart 1:25.000 (1992)


2. Overheidsbeleid

2.1. RijksbeleidAlgemeenOp rijksniveau zijn verschillende beleidsvisies ontwikkeld, die van belang zijn voor hetbestemmingsplan "Laagraven". De belangrijkste nota's zijn in deze paragraaf kortsamengevat. Het betreft de Vierde nota over de ruimtelijke ordening extra (1991), hetStructuurschema Groene Ruimte (1993), de beleidsnota Kiezen voor recreatie (1992)en het Nationaal Milieubeleidsplan 2 (1993).

Vierde nota over de ruimtelijke ordening extra (1991)De Vierde nota over de ruimtelijke ordening extra (Vinex) is een nadere uitwerking eneen afronding van de vernieuwing van het ruimtelijk beleid waaraan in de Vierde notaover de ruimtelijke ordening (Vino) reeds begonnen was. In Vinex is voor stedelijkegebieden een accent gelegd op verstedelijking en mobiliteit. Voor landelijke gebiedenwordt de nadruk gelegd op een koersbepaling voor het landelijk gebied. Die koersbepa-ling houdt een bredere kijk op de functies van het landelijk gebied in, en beoogt eenafstemming van het ruimtelijk beleid, het milieubeleid en het beleid ten aanzien grond-en oppervlaktewater. Naast de bestaande aandachtspunten landbouw en natuur wordtnu meer aandacht geschonken aan milieu, landschap, recreatie en de leefbaarheid vanhet platteland. Al met al is het in Vinex uiteengezette beleid gericht op behoud, herstelen/of ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit en de duurzaamheid van het landelijkgebied. Voor het gebied Laagraven voorziet de Vinex in een bruine koers. Volgens dePlanologische kernbeslissing (PKB) kunnen gebieden waarvoor een bruine koers isweergegeven als volgt worden getypeerd: ruimte voor een moza'fek van landbouw enandere functies. Een ecologische hoofdstructuur (EHS) komt in dit gebied niet voor.

Structuurschema Groene Ruimte (1993)Het Structuurschema Groene Ruimte (SGR) bevat de doelstellingen en hoofdlijnen vanruimtelijk beleid van het Rijk voor een aantal functies van het landelijk gebied. Deruimtelijke hoofddoelstelling is in de SGR als volgt gedefinieerd:Met het oog op een duurzame ontwikkeling en een verantwoord toekomstig ruimtege-bruik in het landelijk gebied worden concrete maatregelen getroffen en acties onderno-men op de korte en middellange termijn die tot doel hebben om:• voldoende ruimte te bieden voor het voortbestaan dan wel het ontwikkelen van de

verschillende groene functies in het landelijk gebied;« en daarbij de identiteit en gebruikswaarde van het landelijk gebied in zijn geheel zo

goed mogelijk te behouden of te ontwikkelen.Rondom Utrecht worden enkele grootschalige multifunctionele bosgebieden aangelegd.Een en ander vloeit voort uit de projectenkeuze voor het Tweede Voorbereidingspro-gramma Randstadgroenstructuur 1991-1995.


Afbeelding 2: Streekplankaart Utrecht.

Landelijk gebied 1

Stedelijk gebied

Bedrijventerrein

Autosnelweg met aansluiting

Hoofdwegennet

Bron: Streekplan Utrecht (1996)


Kiezen voor recreatie (1992)Door ruimteclaims van andere activiteiten zoals woningbouw, economische bedrijvig-heid en infrastructuur, is het niet vanzelfsprekend dat er in het landelijk gebied naastlandbouw en natuur voldoende mogelijkheden voor openluchtrecreatie blijven. In hetbegin van de negentiger jaren heeft de rijksoverheid de beleidsnota Kiezen voorrecreatie gepresenteerd. Deze nota schetst in grote lijnen wat de sector openluchtre-creatie -overheden, bedrijfsleven, recreantenorganisaties en recreanten- te doen staatom de mogelijkheden voor de openluchtrecreatie te behouden en waar mogelijk teversterken. Laagraven maakt volgens deze beleidsnota deel uit van Randstadgroen-structuur (RGS). In de RGS dient in verstedelijkte gebieden te worden gestreefd naarhet optimaliseren recreatiekwaliteit en gebruiksmogelijkheden.Gelet op de ligging van het plangebied is het van belang dat in- en extensieve recrea-tievormen worden gestimuleerd, zoals zwemmen, wandelen, fietsen, vissen enpaardrijden. Daarbij dient aandacht te worden besteed aan een goede aansluiting oplandelijk netwerk van wandelen fietsroutes en aan het verbeteren van de toeganke-lijkheid van deze recreatievormen. Ook de agrarische bedrijven kunnen een bijdrageleveren aan de mogelijkheden voor openluchtrecreatie in het plangebied.

2.2. Provinciaal beleidAlgemeenBij het provinciaal beleid zijn slechts samenvattingen gemaakt van de belangrijksteintegrale beleidsvisies. De overige facetmatige provinciale beleidsvisies zijn verwerkt bijde behandeling van de desbetreffende facetten. Het gaat hierbij met name om hetBeleidsplan Natuur en Landschap Utrecht (1992), de Provinciale Landbouwontwikke-lingsnota (1992), het Beleidsplan Recreatie en Toerisme (1994), het Grondwater-beschermingsplan, het Waterhuishoudingsplan (1992), het Milieubeleidsplan 1998-2002 en het Programma Bodemsanering.

Streekplan Utrecht (1994)Op 1 juli 1994 is het Streekplan Utrecht vastgesteld. In dit Streekplan komen ondermeer de door de provincie gewenste ruimtelijke ontwikkelingen voor het landelijkgebied aan de orde. Het Streekplan streeft naar een zonering in het landelijk gebied,die lange termijnvisies ondersteunt, gericht is op duurzaamheid van gebruiksvormen ennatuurwaarden, bijdraagt aan behoud van kwetsbare functies en die aansluit bij derandvoorwaarden vanuit waterhuishouding en milieubeleid. Om de functies in hetlandelijk gebied optimale ontwikkelingskansen te geven, is het gewenst conflicten metandere functies te minimaliseren. Dit gebeurt niet alleen door planning in grotereeenheden, maar ook door functies met gelijke gebruiksintensiteit naast elkaar tesitueren. Het Streekplan hanteert daarvoor een indeling in vijf categorieen (1 tot 5).Het plangebied Laagraven staat onder stedelijke invloed van Utrecht, Houten enNieuwegein, en behoort als zodanig tot Landelijk gebied 1 (zie afbeelding 2). Het gaathierbij om agrarisch gebied, verweven met intensieve dagrecreatie en incidenteletuinbouw, alsmede de meer intensieve inrichting van de Randstad Groenstructuur.


Handleiding bestemmingsplannen buitengebied (1996)Deze door GS vastgestelde Handleiding bestemmingsplan buitengebied (maart 1996)bevat tal van aanbevelingen voor bestemmingsregelingen die relevant zijn voor hetlandelijk gebied en wordt als leidraad gehanteerd bij de beoordeling van bestemmings-plannen. In de handleiding wordt ingegaan op de wijze waarop bestemmingsplannenglobaler, flexibeler en meer beleidsgericht kunnen worden ingericht, op de relatie methet milieubeleid en op handhaving. Tevens komt het voorgestane beleid ten aanzienvan meer specifieke onderwerpen en de vertaling ervan in een bestemmingsplan. Inenkele gevallen is sprake van nieuw beleid (veehouderij, boogkassen en recreatie).Dit nieuwe beleid is gebaseerd op het Streekplan. De handleiding is tot stand gekomenin samenspraak met de Stichtse Milieufederatie, het Landbouwschap, de ProvincialePlanologische Commissie en de afzonderlijke gemeenten. In het onderhavige bestem-mingsplan Laagraven is aangesloten op de aanbevelingen uit deze Handleiding.

2.3. Regionaal beleidIntergemeentelijk Structuurplan 2015 (1995)In 1995 is door het Regionaal Beraad Utrecht (RBU) een Intergemeentelijk Structuur-plan 2015; 10 voor de regio (ISP) vervaardigd. Door het Beraad Regio Utrecht (BRU) iseen ruimtelijke visie ontwikkeld voor de verstedelijking van de regio Utrecht, waar ookhet plangebied Laagraven deel van uitmaakt. Het ISP is omgezet in een RegionaalStructuurplan voor de gehele regio. Voor het onderhavige plangebied is de plankaart2015 van belang op de volgende hoofdpunten:• de aanleg van enkele grote, structurerende elementen van formaat om de kwaliteit

en de samenhang van het stedelijk gebied te versterken, waaronder langzaamver-keersverbindingen langs het Amsterdam-Rijnkanaal en tussen Westraven enLaagraven;

• de ontwikkeling van stedelijke recreatiegebieden in Laagraven.

Als meer concrete projecten ten aanzien van deelgebieden voor de uitvoering op dekorte (1995-2005) en lange termijn (2005-2015) worden genoemd:» de aanleg van een fietsverbinding tussen Wickenburg en Laagraven (1995-2005);• de start van de realisatie van een stedelijk recreatiegebied in Laagraven door middel

van de aanleg van een groene begeleiding van het Amsterdam-Rijnkanaal en in deomgeving van het kasteel Heemstede (Uitvoeringsprogramma: projecten 1995-2005). De realisatie geschiedt via publiek private samenwerking (PPS);

« het verder ontwikkelen van Laagraven tot regionaal groencomplex ten behoeve vande recreatie (Streefbeeld: projecten 2005-2015). De realisatie ervan geschiedt deelsvia planningprocedure openluchtrecreatie (PPO) en deels via een uitvoeringscontracttussen regio en Rijk met betrekking tot de VINEX (Randstadgroenstructuur).In het kader van het Strategisch Groenproject Utrecht e.o. (zie StructuurschemaGroene Ruimte) maakt het project Laagraven (130 ha) onderdeel uit van provincialegroenplannen (in totaal 350 ha);

• de aanleg van een langzaam verkeersverbinding over het Amsterdam-Rijnkanaal metLaagraven.


Ontwerpplan Herinrichting Groenraven-Oost (1998)Ten behoeve van de intensieve dagrecreatie zal in het gebied Laagraven circa 130hectare aan de agrarische functie worden onttrokken en voor de recreatie wordeningericht (zie afbeelding 3). Het gebied krijgt het karakter van een groot landgoed metlanen, beplantings- en moerasstroken en agrarische bedrijven. Karakteristieke elemen-ten en nieuwe toevoegingen vormen een raamwerk waarbinnen de ontwikkeling vanrecreatie en landbouw mogelijk is. Het raamwerk wordt gevormd door:• een natte as langs het Inundatiekanaal richting Lunetten. Deze as bevat moeras, bos

en twee plassen. De plas ten zuiden van de Veilingplas zal geschikt worden gemaaktvoor zwemmen en oeverrecreatie;

• een beplantingsas tussen Lunetten en het Amsterdam-Rijnkanaal. Deze as bestaatuit een aantal rijen bomen met wandelpad langs de Heemsteedseweg en Koppeldijk;

» een landschapsas langs de rijkswegzone met een glooiend maaiveld, boomgroepenen een laan;

• Heemstede en een recreatielandgoed. Op Heemstede wordt een basisstructuur vanlanen, paden en bos gemaakt. Het oude ontwerp vormt het uitgangspunt. Aanweerszijden van Heemstede liggen brede moerasstroken. Ten noorden van Heem-stede komt het recreatielandgoed Nieuw Heemstede met bos, volkstuinen, grasvel-den en lanen. Het gebied ten zuiden van Heemstede wordt als golfbaan ingericht,omdat de huidige golfaccommodatie gelegen in de Blokhoeve vanwege woningbouwaldaar moet wijken.

Binnen Laagraven blijft een aantal agrarische bedrijven op een economische verant-woorde manier het bedrijf uitoefenen. Op deze manier krijgt Laagraven het karaktervan een agrarisch parklandschap met weiden, boomgaarden, lanen en plassen.

In aansluiting op de bestaande structuur van wegen en paden worden in Laagravenaanvullende wandel-, fietsen ruiterpaden aangelegd. Ook op Heemstede en op degolfbaan zullen wandelpaden worden aangelegd, waardoor recreatief medegebruikmogelijk is. Het ruiterpadennet van Laagraven wordt verbonden met de ruiterpaden inhet bosgebied Nieuw Wulven. Er wordt rekening gehouden met de aanleg van 6,2 kmfietspad, 13,2 km wandelpad en 3,5 km ruiterpad.

Gebiedsperspectief Utrecht (1997)Het Ministerie van LNV is bij brief van 11 februari 1997 akkoord gegaan met hetGebiedsperspectief voor het Groot Groengebied Utrecht. Het dagrecreatiegebiedLaagraven (130 ha) maakt deel uit van dit Strategisch Groenproject. Daarin wordtrekening gehouden met circa 10 km groene verbindingen voor fietsen en wandelen.Deze langzaamverkeerroutes zijn bedoeld als verbinding tussen woonkernen en Laagra-ven, en doorgaande routes binnen het gebied.


Afbeelding 3: Herinrichtingsplan Laagraven.

/"A

aan te leggenof te verbetere

©

Voorzieningen

Milieu, gronden oppervlaktewate

hoofdwaierlooo

gemaal

sluw

duiker

sifon/onderleider

brug

vistrap

Natuur (Hfdst 5.2)

beheersgebied

'•eservnatsgebied

naluurontwikkeling

natuurwiendelijke oover

faunapassoge

Landschap en cultuurhistorie (Hfdst 5.3)

beplanling tangs wegen en paden

Mngelbeplanling

te vcrwijderen struweelbeplanting

lerreinen met zeer hoge archeologische waarden

Recreatie en leefbaarheid {Hfdst 5.4)

recreatieve gebieden

boi

fietspad (recrealief)

voeipad

ruilerpad

. fortenroute

fietspad (utiltlair)

snolheidsbeperkende maairegelen

recreatte-rusipunt (indicatrefj

parkeervoorziening

fietsbrug

voetgangersbrug

, riel-en moeras^trook

landbouw (Hfdst 5.5)

agransch in te nchten gebied


10

Dee/plan Laagraven (1990)Het Samenwerkingsorgaan Groenraven (= gemeenten Utrecht, Bunnik, Houten,Nieuwegein en Usselstein) en de provincie Utrecht hebben medio 1988 de Grontmijopdracht verleend tot het opstellen van een deelplan c.q. structuurontwerp van derecreatieve ontwikkeling van het gebied Laagraven (gemeente Houten, Nieuwegein).De eerste aanzet voor de gedachtenbepaling omtrent een recreatieve ontwikkeling isgegeven in het Recreatiebasisplan Groenraven (1982). Op basis van dit plan heeft hetSamenwerkingsorgaan een programma van eisen opgesteld, dat als uitgangspunt heeftgediend voor het te ontwikkelen deelplan.

De belangrijkste ruimtelijk-functionele uitgangspunten van het deelplan zijn:• handhaven van de veilingplas in de huidige vorm, en inrichten voor extensief

recreatief gebruik: wandelen, fietsen, paardrijden, vissen, en zwemmen zolang dewaterkwaliteit dat toelaat;

• graven van een nieuwe plas elders in het gebied en inrichten voor intensieve water-en oeverrecreatie (zwemmen, en surfen als dat beheersmatig mogelijk is);

• aanleggen van bos in zo groot mogelijke eenheden, met primair een functie voor derecreatie;

• openhouden/creeren van mogelijkheden voor de aanleg van een golfbaan (18-27holes);

• openhouden/creeren van mogelijkheden voor levensvatbare veeteelt-, tuinbouw- enfruitteeltbedrijven;

« zoveel mogelijk inpassen van bedrijven en woonbebouwing;« verbeteren van langzaamverkeerroute naar Laagraven vanuit Nieuwegein;• afzien van lawaaisporten zoals een motorcrossterrein;• behouden van belangrijke natuurwetenschappelijke, cultuurhistorische en archeolo-

gische waarden;• in het algemeen streven naar een zodanige ruimtelijke structuur dat een uitwisseling

van functies mogelijk is.

Gekozen voor een locatie, waarbij de intensieve water- en oeverrecreatie (= plas)wordt gelokaliseerd in het gebied dat ligt tussen de Ravense Wetering, Koppeldijk,Parallelweg en het Inundatiekanaal. De voordelen voor deze locatie zijn: een evenwich-tige spreiding van de recreatieve voorzieningen over het gebied, de bestaande situatiemet betrekking tot glas- en fruitteeltbedrijven verandert niet wezenlijk, procedures voorverwerving van grond voor recreatieplas zijn beperkt, functionele en landschappelijkekoppeling mogelijk tussen veilingplas en nieuwe recreatieplas, nieuwe plas goedebereikbaarheid per auto en geen verkeersproblemen.

Masterplan Laagraven (1998)Het Masterplan Laagraven (zie afbeelding 4) is een uitwerking van het DeelplanLaagraven, dat is opgesteld door het Recreatieschap Stichtse Groenlanden en deDienst Landelijk Gebied. De ruimtelijk hoofdstructuur van het Masterplan Laagraven isals volgt opgebouwd:


11

Afbeelding 4: Masterplan Laagraven.

~ wegen— fietspaden• • • • wandelpaden

waterbosvochtig boslanenmoerasstroken

• landschapsstijlgazonstijlmoerasstijlfollie

p parkerenuitzichtsheuvellocatie volkstuinen


12

1. Laagraven wordt omsloten door de autosnelwegen A12 en A27, het Amster-dam-Rijnkanaal en het Inundatiekanaal. De aanwezige beplantingen langs dezeelementen kaderen het gebied aan alle zijden in. Waar nodig wordt extra beplan-ting aangebracht of wordt de bestaande beplanting verzwaard.

2. Binnen het beplante kader wordt het gebied ruimtelijk opgedeeld door de bestaan-de beplanting langs de Utrechtseweg (cost-west) en door het aanbrengen vanbrede laanbeplantingen langs de Heemsteedseweg en de Koppeldijk. De Koppel-dijk en de Heemsteedseweg vormen een centrale noord-zuid georienteerderecreatieve hoofdontsluitingsas voor Laagraven. Ter plaatse van de kruising vande hoofdontsluitingsas en de Utrechtseweg bevindt zich de hoofdentree van hetgebied.

3. In het deelplan Laagraven is 130 hectare gereserveerd om te worden ingericht alsrecreatieterrein. Bij de inrichting is er voor gekozen onderscheid te maken in 3verschillende deelgebieden met ieder een eigen sfeer: van west naar cost respec-tievelijk: de moerasstijl, de gazonstijl en de landschapsstijl11. Het recreatieve

1) landschapsstijlAansluitend op de vormmiddelen die bij de aanleg van eengolfbaan worden gehanteerd is er langs de snelweg een zonegelegd die als neo-landschapsstijl is vormgegeven. Losse boom-groepen, boselementen en een licht glooiende terrein bepalenhier het karakter. Dit karakter loopt door rondom de noordelijkplas, waar natuurgerichte recreatievormen een plaats krijgen.

gazonstijlDe oevers van de zuidelijk plas, de centrale entree en het land-goed Nieuw Heemstede krijgen een vormgeving die gericht is opeen intensief recreatief gebruik. Tussen strakke bomenrijen,bosschages en de oevers van de recreatieplas, strekken zichgemaaide ligweiden uit die optimaal zijn ingericht om te zonnen,picknicken of te vliegeren. Het gebied is goed bereikbaar voorzowel de wandelaar, de fietser als de automobilist. Op de zon-overgoten velden wandelen kinderen aan de hand van vader naarde ijscokar, de hond dartelend in het gras, terwijl zwemmers eeneerste duik wagen in de recreatieplas.

moerasstijlHet Inundatiekanaal wordt i-anaf het Amsterdam-Rijnkanaal totaan de A12 begeleid door blokken vochtig bos en moerasstro-ken. Elzen- en wilgenbossen, riet en water bepalen hier hetkarakter. Niet alle hoeken van het terrein zijn voor iedereen evengoed toegankelijk. Sommige paden zijn zonder laarzen nietbegaanbaar. Alleen via smalle wandelpaden is het mogelijk doorte dringen in het zich op natuurlijke wijze ontwikkelende moeras-bos, waar ieder moment een patrijs onder je voeten vandaan kanopvliegen en waar's avonds de lucht gevuld is van het gekwaakvan de groene kikkers.


13

netwerk van fietspaden wordt gekoppeld aan het beplante kader langs de randenvan het gebied en maakt daarnaast gebruik van de bestaande fietspaden langs deUtrechtseweg en de agrarische ontsluitingsstructuur. Het recreatienetwerk vanwandelpaden bevindt zich in de lanen langs de centrale as en verspreid over derecreatieterreinen.

4. Verspreid door het gebied worden op strategische plekken bijzondere gebouwtjesneergezet die het beeld verlevendigen, zogenaamde follies.

5. Een bijzondere plaats wordt ingenomen door het landgoed Heemstede en hetnieuw te maken landgoed Nieuw Heemstede in het zuidwestelijke kwadrant vanhet gebied. De hoofdbeplanting van de tuin van Heemstede zal worden hersteld,waarbinnen de historische tuin kan worden gereconstrueerd. Strakke statige lanenbepalen ook het beeld van het landgoed Nieuw Heemstede. De ruimten binnendeze lanen worden opgevuld met diverse functies zoals een volkstuinencomplex,ligweiden en wandelbos.

2.4. Gemeentelijk beleidVigerende bestemmingsplannen (1979,1982)Het vigerend ruimtelijk beleid voor het plangebied is voor de gemeente Houtenverwoord in het bestemmingsplan "Buitengebied Noord", vastgesteld door de gemeen-teraad op 18 december 1979. Voor de gemeente Nieuwegein is het ruimtelijk beleidvastgelegd in het bestemmingsplan "Laagraven" van 1 oktober 1982, vastgesteld 24maart 1983.

Landschapsbeleidsplan Houten (1990)Voor het plangebied relevante uitgangspunten van deze landschapsvisie zijn:• behoud van de karakteristieke kenmerken van landschappelijke en cultuurhistorische

elementen en patronen, voor landschapsbeleving en recreatief medegebruik;• zodanige landschappelijke ontwikkeling dat er goede ontwikkelingsmogelijkheden

blijven/ontstaan voor agrarische bedrijven;• behoud en versterking van natuurwaarden;• ontwikkeling van het recreatief medegebruik via doorgaande recreatieve paden,

aansluitend op cultuurhistorische relicten (zoals kasteel Heemstede).

Structuurnota Openluchtrecreatie in en om Nieuwegein (1994)In deze Structuurnota geeft de gemeente Nieuwegein aan welke kansen/mogelijkhedener zijn om vorm te geven aan het beleid op het terrein van de openluchtrecreatie. DeStructuurnota dient derhalve als blikverruimer en richtingaanwijzer. Relevant in ditverband zijn:• de recreatieve inrichting van Laagraven onder verantwoordelijkheid van het Recrea-

tieschap; de gemeenten Houten en Nieuwegein zijn participanten; hierbij gaat hetom een invulling met intensieve (water)recreatie in het noordelijke deel (opvang-capaciteit circa 9.000 recreatieplaatsen), en een invulling met extensieve recreatie-vormen in het zuidelijke deel (opvangcapaciteit circa 3.000 recreanten), waarbijrecreatief medegebruik van een nieuw aan te leggen golfbaan een voorwaarde is.


f "

14

• de recreatieve invulling van de Plofsluis en omgeving onder verantwoordelijkheidvan de gemeente Nieuwegein; Rijkswaterstaat, het bedrijfsleven en het Recreatie-schap zijn participanten; hierbij wordt ook gedacht aan een langzaamverkeersroutenaar Laagraven.

Groenstructuurplan Utrecht (1990)In het Groenstructuurplan van de gemeente Utrecht wordt de Laagravense Poldergenoemd als een van de toekomstige uitloopgebieden van Utrecht. De bereikbaarheidvan het gebied is beperkt tot een fiets/wandelbrug over de A12 richting de Koppeldijk.De gemeente voorziet in haar plan de noodzaak van de aanleg van een fiets- ofvoetbrug nabij de Ballasthaven, teneinde ook de Heemsteedse Polder langs hetAmsterdam-Rijnkanaal (ARK) bereikbaar te maken. Langs de Koppeldijk is een bomen-dak gepland, langs het ARK is een groene ader als landschappelijke begeleidinggedacht. Ook de gemeente Utrecht participeert financieel in het project Laagraven.


15

3. Beschrijving plangebied

3.1. AlgemeenDit hoofdstuk omvat een gebiedsbeschrijving per facet. Voor het plangebied komen perfacet achtereenvolgens aan de orde: huidige situatie en waarden, ontwikkelingen enknelpunten, alsmede conclusies en hier en daar al enige aanbevelingen voor de planop-zet. Daar waar mogelijk zijn functies in een paragraaf samengevoegd. De onderwerpenzijn beperkt tot die zaken en elementen, die van belang zijn bij de verdere planopzet,dan wel ter onderbouwing van de beoogde juridische regeling (voorschriften).

3.2. Natuur, landschap en cultuurhistorieAlgemeenBinnen het gebied Laagraven bevinden zich plaatselijk belangrijke waarden van natuur,landschap en cultuurhistorie. Het huidige landschap met de daarin aanwezige waardenvan natuur, landschap en cultuurhistorie is het resultaat van een historische ontwik-keling (samenspel) van menselijke en natuurlijke factoren.

GeomorfologieHet onderhavige gebied maakt deel uit van het rivierenlandschap van de (Kromme)Rijn, hetgeen zich ook nu nog laat herkennen in hoger gelegen (bewoonde) stroomrug-gen en oeverwallen, en de lager gelegen (open) kommen. Een groot deel van hetgebied is gelegen op de "Jutphase rug", een 300 tot 400 meter brede stroomrug. DeOvereindseweg loopt ongeveer over het midden van deze Jutphase rug. In de bodem,maar ook in het landschap zijn resten van meerdere verlande geulen terug te vinden.Vrijwel het hele plangebied wordt bestempeld als aardkundig waardevol (Bron:Beleidsplan Natuur en Landschap provincie Utrecht, 1992).

Relief en bodemDe hoogteverschillen in het plangebied varieren van 1,3 meter +NAP (soms 2,2+ NAP) op de stroomruggen tot 0,7 +NAP in de ter weerszijden gelegen kommen. Indeze lagere delen bevindt zich onder andere de Ravense/Wayense Wetering (zieafbeelding 5). De geomorfologische structuur dient als basis voor de aan de oppervlak-te gelegen grondsoorten. De bodem van Laagraven bestaat uit rivierkleigronden(voornamelijk vaaggronden), die deels kalkhoudend zijn (ooivaaggronden). Dezeooivaaggronden (op stroomruggen) zijn relatief droge gronden met een bovengrond diekan varieren van lichte zavel tot lichte klei. De poldervaaggronden (kommen) zijnvochtig van aard en hebben een kalkloze bovengrond. In de overgangsgebieden tussenstroomrug en komgebied komt een zavelige bovengrond voor. De verlande stroombed-dingen bevatten kalkhoudende poldervaaggronden. (Bron: Deelplan Laagraven, 1990).


16

Afbeelding 5: Geomorfologie en bodem.

Kom/zware kleigronden (Rn44C)

Overgang/lichte tot zware klei (Rn47C + Rn67C)

Stroomrug/lichte klei of zavel (Rn95A + Rd90A)

Grondwatertrappen

Bron: Bodemkaart van Nederland (1960)


17

Afbeelding 6: Waterhuishouding.

y^K'j^

v x >>'*'t!t> t /*$*»»& <*

Stroomrichting watergang

>D^10*. Peilhoogten t.o.v. NAP (zomer/wmter)S

Bron: Concept-Keurkaart 1:15.000(1996)


18

Wa terhuishoudingWaterhuishouding heeft te maken met gronden oppervlaktewater, in zowel kwantita-tieve als kwalitatieve zin. De natste gebieden in Laagraven (grondwatertrap III) liggenvooral langs het Amsterdam-Rijnkanaal, de overige gebieden zijn meestal. droger. HetAmsterdam-Rijnkanaal, het Inundatiekanaal en het betreffende deel van de RavenseWetering staan in open verbinding met elkaar. Bij de kruising van de Ravense Weteringen de Koppeldijk staat een gemaal, waarmee in droge tijden water uit de RavenseWetering opgepompt kan worden naar de Wayense Wetering. Afbeelding 6 geeft eenoverzicht van de aspecten van de waterhuishouding (Bron: Concept-Keurkaart DeStichtse Rijnlanden, van 13-08-1996). Hierop staat ook de grondwaterstand vermeld.

NatuurBinnen het plangebied bevinden zich slechts plaatselijke enige natuurwaarden. Gedoeldwordt de natuurwaarden ter weerszijden van het Inundatiekanaal, en de natuur-waarden bij het Kasteel Heemstede (rondom kasteel en vijver, zie afbeelding 7).De beperkte natuurwaarden zijn vooral het gevolg van de verstoring van het biotischpatroon. Het gebied maakt derhalve geen deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur.Wei is de Ravense/Wayense Wetering in het recente provinciale beleid aangemerkt als(te ontwikkelen) ecologische verbindingszone (nr. 21: Polder Vechter- en Oudwulver-broek - Amelisweerd), bedoeld voor verschillende gidssoorten. Het betreft hier dewens tot een geleidende zone vanuit Laagraven onder de A27 richting fort 't Hemeltjeen fort Vechten (Bron: BNLU, 1992 en Werkdocument Ecologische Verbindingszones,1994).

LandschapHet plangebied kan gekarakteriseerd worden als een stedelijke randzone, die uiteenvalt in een noordelijk en een zuidelijk deelgebied. Laagraven-Noord (ten noorden van deN409) heeft door het bedrijventerrein Laagraven een stedelijke sfeer. Mede door hetgraven van een zandput, die later gedeeltelijk is volgestort met bouwen sloopafval iser weinig van het oorspronkelijke landschap over. In het westelijke deel bevindt zicheen groene zone, die een groene buffer legt tussen de stedelijke randzone en agrarischLaagraven. Laagraven-Zuid (ten zuiden van de N409) heeft door de vele weiden enboomgaarden een meer landelijk karakter (deels visueel open). De Overeindseweg metde boerderijen en de vele opgaande berm- en erfbeplantingen, en de Heemsteedse wegmet de karakteristieke boerderijen Kasteel Heemstede (met restanten van de oorspron-kelijke kasteeltuin) vormen opvallende elementen. De lintbebouwingstrook langs deOvereindseweg heeft zelfs een status als 'beschermd landschappelijk gezicht'(gemeente Nieuwegein).Het snijpunt van de Heemsteedseweg met de Langeweg vormt het omslagpunt vanverschillende kavelrichtingen (noord-zuid/noordoost-zuidwest) en kavelpatronen(stroken-/blokverkaveling). Op afbeelding 8 wordt een overzicht geboden van debelangrijkste landschapswaarden. Opvallend is de grote afwisseling van openheid enbeslotenheid. Slechts plaatselijk is sprake van enige visueel-open ruimte. Het gebiedrijk is rijk aan wisselende doorzichten.


19

Afbeelding 7: Natuurwaarden/-beleid.

^T-sSfe-s^m*,

fWI tti -^LLtf

^ /••V-fl^^aeassi^jrifiSr/ 7 / . • • . - / • : ••.•:^H- - £.*

-

> .t QvereyniPj*/ '5

7 / / //

111" I Ml Ecologisch waardevol

Waternatuur

Ecologische verbindingszone

Bron: Provincie Utrecht, gemeenten (1996)


20

Afbeelding 8: Landschapswaarden/-beleid.

Bebouwing/kas

Beplanting/boorggaard '' fcj

Visueel-open gebied

Beschermd landschappelijk gezicht >

Bron: Topografische kaart, luchtfoto's en gemeenten


21

Voor het toekomstige dagrecreatieve gebied Laagraven is deze landschappelijkeafwisseling een waardevol en verder te ontwikkelen aspect. In het kader van hetHerinrichtingsplan Groenraven-Oost zullen nieuwe boscomplexen en recreatieterreinenworden aangelegd met een gezamenlijke oppervlakte van circa 130 hectare.

Cultuurhis toneVooral de hogere delen van het gebied (stroomruggen, oeverwallen) zijn al in deIJzertijd (300 voor Chr.) bewoond geweest. Deze in onregelmatige blokken verkaveldegebieden vertonen hier en daar nog relicten van een primitieve agrarische techniek; zijliggen met name ten oosten van de Koppeldijk en ten noorden van de Houtenseweg.Na de Romeinse bezetting zijn de hogere delen van de streek ook in de Karolingischetijd bewoond geweest (omstreeks 800 na Chr.). Na voltooiing van de bedijking zijn delagere delen (kommen) vanaf deze hogere gronden ontgonnen (via regelmatige stroken-verkaveling). Op de grens van oeverwal naar komgebied werd een weg of weteringaangelegd (Ravense/Wayense Wetering). Langs een dergelijke ontginningsbasisontstond al vroeg een lintbebouwing (Overeindseweg). De bouw van boerderijen inlager gelegen zuidelijke delen van het gebied dateert uit latere tijd. De langs deOvereindseweg gelegen vroegere lusthuizen en grote hofsteden zijn alien verdwenen.Kasteel Heemstede, daterend uit 1645, en de in barokstijl aangelegde tuinen met eenlangs as (1,5 km) weerspiegelen de welvaart van de zeventiende eeuw. Eeuwenlanghadden zij een grote invloed op het landschapsbeeld. In het kader van de aanleg vande Nieuwe Hollandse Waterlinie (1850) vonden de eerste grote ingrepen plaats, zoalsde aanleg van de forten en het Inundatiekanaal. In 1874 werd ter hoogte van hethuidige westeinde van de Overeindseweg het fort Heemstede aangelegd. Dit bestonduit de Batterijen aan weerszijden van de Overeindseweg, die fungeerden als "acces"(toegangsweg door gemundeerd gebied). Ten gevolge van de verbreding van hetAmsterdam-Rijnkanaal (1982) is het zuidelijke deel van het fort inmiddels gesloopt.

Door de aanleg van bedrijventerreinen en wegen heeft het gebied na de tweedewereldoorlog voor een groot deel zijn agrarische functie verloren. Afbeelding 9 geefteen overzicht van de binnen het plangebied gelegen cultuurhistorisch en archeologischwaardevolle elementen en objecten: het Inundatiekanaal, de Batterijen, de monumenta-le boerderijen en kasteel Heemstede.

In 1989 is het kasteel Heemstede met bijbehorende gebouwen, tuinen en grondenaangewezen tot beschermd monument in de zin van artikel 1d van de Monumentenwet1988. Het monumentencomplex betreft een historische buitenplaats als onderdeel vaneen landgoed. Met de bescherming van het geheel als complex -naast die van deafzonderlijke delen- wordt de samenhang van de onderdelen (en dus ook het strevennaar het behoud ervan) als belang naarvoren gebracht. Wijziging van een onderdeelmoet derhalve ook worden gezien als een wijzigingn van het geheel; een afweging vande belangen moet dan ook tevens in dat bredere verband plaatsvinden. Er dientrekening te worden gehouden met de oorspronkelijke zichtas van het kasteel(noordoost-zuidwest) over de A27 en het Amsterdam-Rijnkanaal heen.


22

Afbeelding 9: Cultuurhistorische waarden.

pJfejfeMonument(Rijks/gemeente)"

Buitenplaats Heemstede "'(met zichtas^

Archeologisch waardevol(vindplaats)

Onderdeel Hollandse Waterlinie

Waardevolle boerderiistrook

Bron: RDMZ, ROB en gemeenten


23

Bijlage 1 bevat een overzicht van bestaande en potentiele rijks- en gemeentelijkemonumenten. Daaronder vallen ook de panden uit het Monumenten Selectie Project,een nadere selectie van het landelijke Monumenten Inventarisatie Project uit 1987.Het gaat bij de MSP-panden vooral objecten van bouwkunst of Stedebouw uit deperiode 1850-1940 (Bronnen: Rijksdienst voor Oudheidkundig Bodemonderzoek, Rijks-dienst voor de Monumentenzorg, gemeenten).

3.3. RecreatieDagrecreatieLaagraven is in toenemende mate een belangrijk uitloopgebied voor de bewoners vanomringende dorpen en steden. In de bestaande situatie zijn reeds verschillende vormenvan recreatief medegebruik te onderscheiden. Via een brug over de A12 is het gebiedtoegankelijk voor fietsers, wandelaars en trimmers vanuit de stad/gemeente Utrecht.In het gebied ligt een aantal (deels vrijliggende) fietspaden. Vanuit Houten is hetgebied via doorgaande wegen bereikbaar. De bereikbaarheid vanuit Nieuwegein perfiets laat evenwel te wensen over. Een fietsbrug ter hoogte van de plofsluis over hetAmsterdam-Rijnkanaal is een optie. De bestaande en geplande langzaamverkeer-routesstaan vermeld op afbeelding 10.

Tot de dagrecreatieve ontwikkelingen moeten gerekend worden (zie ook afbeelding 3):• de aanleg van een nieuwe recreatie/zwemplas met bijbehorende horecaen parkeer-

voorzieningen ten noorden van de Laagravenseweg en ten westen van de Koppel-dijk; inmiddels heeft de provincie een ontgrondingsvergunning verleend en is eind1997 een begin gemaakt met de ontgronding van (een deel van) de plas; de plasheeft een oppervlakte van minder dan 50 hectare en is derhalve niet mer-plichtig.

« de inrichting van de veilingplas ten noorden van de Wayense dijk voor dagrecreatieten behoeve van recreatief medegebruik; daartoe zal een deel van de oever wordenafgedekt met de toplaag van het te ontgronden gebied (zwemplas);

« de aanleg van een 9-holes golfbaan ten zuiden van de historische tuinen van kasteelHeemstede met uitbreidingsmogelijkheid tot 18 of 27 holes ten noorden ervan; deaanleg van de golfbaan is niet mer-plichtig, zolang de golfbaan op primair agrarischecultuurgrond wordt aangelegd. De plannen gaan ervan uit dat de historische tuinenongemoeid kunnen blijven. De golfbaan zal worden ontsloten via een nieuwe routevanaf de A27;

« de aanleg van een polobaan in het zuidelijke deel van het plangebied, eventueel tenwesten van de Heemsteedseweg.

De realisatie van deze dagrecreatieve ontwikkelingen valt grotendeels binnen hetOntwerpplan Herinrichting Groenraven-Oost. Er bestaan plannen voor een langzaam-verkeersverbinding over het Amsterdam-Rijnkanaal ter hoogte van de A27.


24

Afbeelding 10: Recreatie.

<*i !

j3 / ifh-J /:•-•. y^r/ ;jr-.^ Gej£n «* / / _ !L : i . • ' • o I • • • • - . • . ' • . >^^' a

Fietspad(bestaand/geplandl

Volkstuincomplexg

Manege

Picknickplaats

Open water

Bron: Veldinventarisatie (19961


25

Verblijfsrecrea tieVerblijfsrecreatieterreinen komen in Laagraven niet voor, noch in de vorm van cam-pings, noch in de vorm van kamperen bij de boer. Via de agrarische enquete heeft eenaantal boeren wel te kennen gegeven, dat zij die mogelijkheid graag willen toevoegenaan hun bedrijfsvoering. Op basis van de nieuwe Wet op de Openluchtrecreatie (1995)is kamperen zowel bij boeren als burgers mogelijk. Als gemeenten een genuanceerderbeleid willen voeren moeten zij dit via het bestemmingsplan regelen. De gemeentenHouten en Nieuwegein willen het kamperen bij de boer beperken tot grondgebondenagrarische bedrijven, dus niet bij glastuinbouwbedrijven en niet bij burgerwoningen.

VolkstuinenIn het plangebied bevinden zich ook een tweetal volkstuincomplexen. Het ene complexligt aan de Wayensedijk binnen de gemeente Houten. Het andere volkstuincomplexbevindt zich ten noorden van de Houtenseweg binnen de gemeente Nieuwegein.

Op het Houtense complex bevinden zich 25 volkstuinen (alien particulier eigendom),die in grootte varieren van 255 m2 tot 835 m2. Dit zijn bijzonder grote tuinen, waarbijeen gebruik uitsluitend als moes- en siertuin niet voor de hand ligt. Geconstateerdmoet worden dat het hier veelal om recreatietuinen (verblijfstuinen) met bebouwinggaat. De bebouwing varieert van 4,5 m2 tot 90 m2, waarbij op slechts 8 kavels 30 m2

of minder en op 15 kavels 40 m2 of meer bebouwing aanwezig is (inventarisatievoorjaar 1993). In de meeste gevallen gaat het om illegale bebouwing. De meestebebouwing was reeds in 1984 aanwezig (bron: luchtfoto's van 1984 en 1992). Ditbetekent dat deze bebouwing reeds 10 jaar of langer aanwezig is.

Omdat niet duidelijk is of de meeste bebouwing reeds aanwezig was ten tijde van hetter visie leggen van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied-Noord (14-12-1977)is het dan ook niet mogelijk tegen deze illegale bouwwerken op te treden, tenzijfinanciele middelen beschikbaar zijn. De bebouwing op de volkstuinen moet dan ook inhet bestemmingsplan Laagraven worden geregeld. Permanente bewoning van dezebebouwing c.q. recreatiewoningen wordt niet toegestaan.

Op het Nieuwegeinse complex "de Warmoes" bevinden zich 55 volkstuinen (alienverpacht). De tuinen zijn weliswaar kleiner dan in Houten, maar ook hier is een grotediversiteit aan bebouwing aanwezig. Het daadwerkelijk tegengaan van permanentebewoning van niet voor het wonen bestemde bebouwing is in het algemeen moeilijk tehandhaven. Dit geldt zeker in bestaande situaties zoals op beide volkstuincomplexen,waar het in tegenstelling tot nieuwe recreatieparken, veel lastiger is een privaatrechte-lijke overeenkomst te sluiten met een exploitant. Die exploitant is immers voor hetverkrijgen van vergunningen immers afhankelijk van de gemeentelijke overheid.Het beleid is er echter wel op gericht om permanente bewoning op de beide volkstuincomplexen tegen te gaan. Het bestemmingsplan is een belangrijk hulpmiddel bij deuitvoering van dat beleid.


26

Het daadwerkelijk tegengaan van permanente bewoning van niet voor het wonen bestemdebebouwing is in het algemeen oioeilijk te handhaven. Dit geldt zeker fn bestaande situaties zoalsop beide volkstuincomplexen, waar het in tegenstefting tot nieuwe recreatieparken, vee) lastigeris een prtvaatrechtelijke overeenkomst te sluiten met een explolfant. Die exploitam is immersvoor het verkrijgen van vergunningen immers afhankelijk van de gemeentelijke overheid.Het beleid is er echter wel op gericht om permanente bewoning op de beide volkstuin com-plexen tegen te gaan. Het bestemmingsplan is een belangrijk hulpmiddel bij.de uitvoering vandat beleid.

In het bestemmingsplan is daartoe een begripsomschrijving van het begrip permanentebewoning opgenomen; fist meer dan 70 maal per jaar, al dan niet achtereenvolgend (fecreatief)nachtverblijf houden in een gebouw, geen woonkeet en geen caravan of ander bouwsef opwielen zijnde, uitsluitend bestemd om te dienen a/s fecreatief woonverblijf voor een persoon,ffezln of andere groep personen, die daar geen hoofdwoonverblijf hebben. Recreatief nachtver-blijf is vervolgens gedefinieerd als: het zich bevinden op een volkstuin, een kampeerplaats of ineen kampeemiddel tussen 22.00 en 6.OO uur.De definitie van permanente bewoning vormt een aanvulling in het bestemmingsplan tenopzichte van het Burgerlijk Wetboek, Hieiin is bepaald dat: Van permanente bewoning sprake isMien 6en of meer natuurlijke personen de woning al dan niet tifdelifk gebruiken als woonstede(hoofdverblijf) in de zin van artikel 1:10 BWdan wel anderszins gebruiken voor niet-recreatievedoeleinden.* Gebruik als woonstede wofdtin ieder geval geacht aanwezig te zijn Mien de gebruiker niet

kan aantonen dat hi/ elders een woonadres heeft en ingeschreven is als bedoeld in de WetGemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens, alsmede Mien de gebruiker niet kanaantonen dat hij elders feitelijk een reele woonstede heeft.

« Ten aanzien van degene die zijn woonstede in het buitenland heeft, geldt het bovenstaandeonverkort metdien verstande dat woonadres en inschrijving overeenkomstig de toepasselij-ke buitenlandse regeling aangetoond moet kunnen worden.

In de gebruiksbepaling in artikel 5, lid 8, sub b is vervolgens bepaald dat gebouwen op devolkstuinen niet voor permanente bewoning mogen worden gebruikt. Hieraan is een strafbepa-ling ex aftike) 59 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening gekoppeld.

De uitvoering van het handhavingsbeleid za) door het gemeentebestuur te zijner tijd in algemenezin worden geformuleerd.

PaardensportLaagraven telt ook een tweetal maneges. De ene betreft een agrarisch bedrijf annexstoeterij aan de Wayensedijk, de ander een manege annex fokkerij van sportpaardenaan de Overeindseweg. Langs de Heemsteedseweg bevindt zich nog een pension vooreen beperkt aantal paarden. Bij de voor Laagraven geplande recreatieve ontwikkelingzou het passen wanneer er ook aandacht besteed zou worden aan ruiterroutes. Hettoekomstig recreatiegebied leent zich er goed voor.


27

Afbeelding 11: Agrarische bedrijven.

. J>£'.. a it t?<n**t~ f ' * j £

M*f TT -- ^Srt'ao'OB ^j^^H? *. ^^^^^^

Rundveehouderijbedrijf

Fruitteeltbedrijf

Glastuinbouwbedrijf

Overige agrarische bedrijven

Bron: Agrarische enquete (\996i


28

3.4. LandbouwAlgemeenHet plangebied bestaat voor het grootste deel uit agrarisch gebied, bestaande uitgraslanden, boomgaarden en enkele kassen. De graslanden liggen vooral in de lagergelegen komgronden. De fruitteelt vindt vooral plaats op de stroomrug- en overgangs-gronden. De glastuinbouw bevindt zich alleen in Laagraven-noord, ten oosten van deKoppeldijk. Terwille van een actueel inzicht is begin 1997 een enquete gehoudenonder de aanwezige agrarische bedrijven. Hieronder volgt een samenvatting van debelangrijkste resultaten (bron: verslag agrarische enqueue van 12 mei 1997, N20997).

Aantal en bedrijfstypenBinnen het plangebied bevinden zich nog slechts 14 agrarische bedrijven, te weten:vier (rund)veehouderijbedrijven, waarvan twee bedrijfsleiders een nevenberoep hebbenals adviseur/stoeterij respectievelijk als fokkerij van sportpaarden, vier fruitteeltbedrij-ven, drie glastuinbouwbedrijven en twee hobbyboeren (zie afbeelding 11). BinnenLaagraven bevinden zich geen akkerbouwbedrijven.

Bedrijfsomvang en eigendomssituatieDe bedrijfsoppervlakte varieert van 1,52 ha tot 38 ha. De oppervlakte per bedrijf isgemiddeld groot te noemen: acht bedrijven hebben een oppervlak van meer dan 15 ha,waarvan 7 bedrijven een oppervlak hebben groter dan 20 ha (veeteelt en fruitteelt),drie bedrijven hebben een oppervlak kleiner dan 5 ha (glastuinbouw). De verkaveling iszeer gunstig te noemen, omdat het aantal kavels per bedrijf zeer klein is (grotehuiskavels); dit is van belang bij realisatie van de voorgenomen recreatieplannen.Opvallend is dat de meeste bedrijven de gehele bedrijfsoppervlakte in eigendomhebben! Slechts 5 van de 12 bedrijven hebben grond gepacht (varieert van 10 tot 25ha). Omgerekend naar nederlandse grootte-eenheden (nge) of standaard bedrijfseen-heden (sbe) is sprake van grote tot zeer grote bedrijven (80 tot 520 nge respectievelijk250 tot 1570 sbe).

WerkgelegenheidDe bedrijfsgrootte weerspiegelt zich ook in het aantal arbeidskrachten, varierend van 2tot 16 arbeidskrachten per bedrijf. Met name in de fruitteelt en de tuinbouw werkenzowel veel vaste als losse arbeidskrachten. De omvang van het bedrijf in termen vanarbeidskrachten weerspiegelt zich in veel gevallen in de bedrijfsvorm (maatschap,besloten vennootschap en firma). Er zijn vijf 1-mensbedrijven.

OpvolgingssituatieDe leeftijd van de bedrijfshoofden varieert van 32 tot 69 jaar, waarvan er 5 jonger zijndan 45 jaar en 5 ouder zijn dan 55 jaar. Van twee bedrijfshoofden is de leeftijd nietbekend. Meer dan de helft van alle bestaande agrarische bedrijven hebben waarschijn-lijk tot zeker een bedrijfsopvolger. Voor een bedrijf is er zeker geen opvolger aanwezig.


29

Afbeelding 12: Niet-agrarische bedrijven.

^WâQ iW-''1"*"" m-/^*if > ^T- fftt •*( p tfc* > t. ft />Sfc i\jji[ V-ffTW t*^ 'frf^S^ tf '•-' ' *••**•. / 1

/' 47.-lf*F£!~ 'Ar^/W^*wf/e|scentrurn ,:=•/; •<-:^% ''*v4-'; B&£Z&I£$ /ife$Pe&J/-. j x^-/-r^.'VX--^r tJ 3&35^9&f •^^-^-./^>,'- • \-,._:_ f =S^--^^^vv»fi#^2; ^yW/ JStSzJff ~ "• - ' /^~- '—? -T-7ê" 3=

f^^^^^^^^^^^^^f^-^^^^^Î^-v^^T^

^f\S'h*:7^wL^tc 9V

Fruitteelt opslag e

Transportbedrijf;

v:*SlAannemingsbedrijf

AutospuiteVij

Rijkswaterstaat

Dakbedekker

Bron: Veldinventarisatie, gemeenten (1996)


30

OntwikkelingsmogelijkhedenDe Herinrichtingsplannen voor Laagraven (Groenraven-Oost) hebben belangrijkegevolgen voor de agrarische bedrijven in het onderhavige gebied. Binnen de geplanderandstedelijke groenstructuur is er slechts beperkte ruimte voor een duurzame agrari-sche ontwikkeling. Realisatie van de plannen voor recreatie- en bosgebieden zal eenaantal bedrijven nopen te verplaatsen of te stoppen. Het Herinrichtingsplan Groenra-ven-Oost, het (eventuele) Plan van Toedeling en het bestemmingsplan Laagravenzullen richtinggevend zijn voor deze ontwikkeling. Opvallend is dat alle agrarischebedrijven in Laagraven te kennen geven, dat zij hun bedrijf op termijn willen voortzet-ten, ook al zien zij daarbij nog tal van problemen (grondafdracht, neveneffecten bos-en recreatie-ontwikkeling, te klein bouwperceel). Acht bedrijven geven aan bouwplan-nen te hebben en vijf bedrijven willen extra grond aankopen, drie bedrijven wenseneen tweede bedrijfswoning, een bedrijf wenst bedrijfsverplaatsing (binnen straal van10 km) en een wil bedrijf van de hand doen. Stoeterij Peek aan de Wayensedijk 25 wilgraag uitbreiden. Ook het tuindersbedrijf Nieuwenhuisen heeft forse uitbreidingsplan-nen eerst tot 3,0 hectare, later tot 5,0 hectare.

Eind 1996 zijn reeds twee bedrijven gestopt; deze zijn niet meegenomen in dehierboven vermelde enquetegegevens. In dergelijke situaties ligt burgerbewoning voorde hand, indien de nabij gelegen bedrijven hier geen hinder van ondervinden.Het bestemmingsplan dient te voorzien in een regeling van de vrijkomende agrarischebedrijfsgebouwen. Opslag van aan het buitengebied verbonden goederen en caravanszou kunnen, maar een broedplaatsfunctie niet. Anno 1997 is er bij de bestaandeagrarische bedrijven geen sprake van enige leegstand van opstallen; wel zijn bij tweebedrijven in totaal 40 caravans gestald. Dit biedt de betreffende boeren extra nevenin-komsten. Neveninkomsten via kamperen bij de boer komen nog nergens voor.

3.5. Bedrijven en voorzieningenVerspreid over het plangebied komt een aantal niet-agrarische bedrijven voor (zieafbeelding 12). Het gaat hier om een tweetal transportbedrijven, een autospuiterij, eenaannemingsbedrijf, een timmerwerkplaats, een dakbedekkersbedrijf, en een paaradviesbureautjes (De Koppel, Interieurbouw Veen, Van Rees). In een aantal van dezegevallen is sprake van aan-huis-gebonden-beroepen. Aan de Wayensedijk is eenStoeterij gevestigd en aan de Overeindseweg een manege/fokkerij voor sportpaarden.

Aan de Overeindseweg zit een vestiging van Rijkswaterstaat, Directie Utrecht, ARK-Zuid (inclusief opslagruimte en gladheidsbestrijding). Bij vrijwel alle bedrijven is eendienstwoning aanwezig. Bovendien bevinden zich aan de Overeindseweg enkele nuts-voorzieningen, zoals een Gasdrukmeet- en regelstation van het Gasbedrijf CentraalNederland N.V. en een Riool- en poldergemaal van het Waterschap de StichtseRijnlanden.


31

Afbeelding 13: Burgerwoningen.

m, 'j.'i / / • • • - • - ; - . i - . • • • • * • / • -s ••^^rr=SSff^^^î^; _ f/-/ /^:j J;%; : :^^î^

/' i I•; x6,Z/ , / .•-..- . , * ' . - . - •>• 'I j£/Sb- ' '.'r 7/4 . ' • " • • ;

*$L AAÊarvr^.

\V'l 1WPM^f ^\^ \irtW-^z. I* t ^ /

Bron: Veldinventarisatie (1996)


32

Op enkele plaatsen is sprake van niet-aan-het-buitengebied-gebonden-opslag: zobevindt zich aan de Koppeldijk een opslag van winkelvoorraden, en aan de Wayen-sedijk een (leegstaand) veem/pakhuis.

In het bestemmingsplan dienen bestaande bedrijven een beperkte uitbreiding te krijgen,en worden nieuwe bedrijven en broedplaatsfuncties niet toegestaan. Opslag dientbeperkt te blijven tot die goederen welke aan het buitengebied gebonden zijn. De wenstot opslag van goederen speelt met name bij vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen.In sommige gevallen is onder voorwaarden omzetting naar wonen mogelijk (win-win).Ook omzetting van niet-agrarisch naar agrarisch bedrijf dient mogelijk te zijn.

3.6. WonenBurgerwoningen in het plangebied (circa 40) bevinden zich vooral in de vorm vanlintbebouwing langs de Koppeldijk, de Wayensdijk, de Heemsteedseweg (deelsaaneengebouwd) en de Overeindseweg (zie afbeelding 13). De kwaliteit van dezewoningen is over het algemeen goed te noemen. Een aantal staat vermeld op demonumentenlijst (zie bijlage 1), of staat genomineerd voor een selectie in het kadervan het provinciale Monumentenproject (periode 1850-1940) (zie paragraaf 3.2).In het bestemmingsplan dienen deze woningen als zodanig bestemd te worden, endient uitbreiding van de woning tot 600 m3 mogelijk te zijn. Permanente bewoning vanrecreatiewoningen op het volkstuincomplex langs de Wayensedijk is een bestaandprobleem, waarvoor een regeling dringend gewenst is (zie paragraaf 3.3, recreatie).

3.7. InfrastructuurDe infrastructuur van het plangebied valt uiteen in (water)wegen en leidingen (zieafbeelding 14). Bij de weginfrastructuur wordt onderscheid gemaakt in particuliervervoer en openbaar vervoer. Daarnaast wordt aandacht besteed aan het belang en deinvloed van het Amsterdam-Rijnkanaal.

WegenBinnen het plangebied liggen geen primaire wegen, maar de nabije ligging van A12 enA27 is wel merkbaar (geluid). Dwars door het plangebied loopt de Houtenseweg/ U-trechtseweg (N409), een secundaire weg, die -samen met de Heemsteedse kanaaldijk-de verbinding vormt tussen Laagraven en Houten. Richting Nieuwegein sluit de N409aan op de Laagravenseweg (N408). Vanouds wordt de ontsluiting van het gebiedgevormd door de ontginjiingsassen van de Overeindseweg, de Heemsteedseweg, deKoppeldijk en de Waijensedijk. Deze wegen hebben nu nog slechts een beperkteverkeersfunctie. De Heemsteedseweg is zelfs een B-weg, dat wil zeggen een (smalle)plattelandsweg met een snelheidlimiet van 60 km per uur. Door het gebied lopenverder nog enkele landbouwontsluitingswegen (Langeweg, Tweede Veld), en zowelutilitaire als recreatieve fietspaden. Zowel aan de noordkant (gemeente Houten) als dezuidkant van de N409 (gemeente Nieuwegein) is een parkeerplaats (met picknick-plaats) aanwezig.


33

Afbeelding 14: (Water)wegen.

• i - i^k£>'?r-?r<} .Mf^f^^tJ; fc&S^JlM

,:> g&u-ft

Rijksweg

Provinciale weg

Ontsluitingsweg

Langzaamverkeersroute

Waterweg (met ligplaats schepen) "'

£//y.

Bron: Rijkswaterstaat, provincie, gemeenten


34

In het kader van het Ontwerpplan herinrichting Groenraven-Oost zullen er verscheidenenieuwe fietsen wandelpaden bijkomen, zie paragraaf 3.3).Ten behoeve van de uitwerking van het Deelplan Laagraven heeft de Grontmij in 1994een onderzoek uitgevoerd naar de verkeersafwikkeling van het deelgebied Laagraven,en in het bijzonder voor het ontwerp van de recreatieplas en omgeving. Door toenamevan het recreatieve verkeer worden een aantal knelpunten in de verkeersafwikkelingvan doorgaand en bestemmingsverkeer voorzien, die tijdig om een pplossing vragen.Het Ontwerpplan herinrichting Groenraven-Oost biedt een oplossing voor de meestevan de onderkende problemen (zie afbeelding 3).

Openbaar vervoerHet openbaar vervoer in het plangebied vindt plaats via de Laagravenseweg en deHoutenseweg/Utrechtseweg. Het gaat dan om de lijnen 47 en 281 tussen Utrecht enHouten en de lijn 48 tussen Houten en Nieuwegein. De lijnen 47 en 48 onderhoudeneen halfuurdienst in de spits en een uurdienst daarbuiten, en de lijnen 284 en 288hebben enkele ritten in de ochtend- en de avondspits. Tenslotte is er ook een week-endnachtdienst: lijn 430 (Utrecht-Houten). De lijnen 284 en 288 rijden over de N408en blijven net buiten het plangebied. In 1993 zijn langs de Utrechtse en Houtensewegbusstroken in gebruik genomen. De halte "Koppeldijk" wordt echter zeer weiniggebruikt (alleen door bewoners en bezoekers bedrijventerrein Laagraven of Liesbosch).Behoudens enkele snelspitsdiensten heeft MIDNET op dit moment geen concretetoekomstplannen. Na realisatie van het recreatiegebied wordt dit wel wenselijk.

WaterHet Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden is waterbeheerder voor alle zakenaangaande de waterhuishouding (inclusief oppervlaktewaterkwaliteit). Het beheer enonderhoud van primaire watergangen valt onder de verantwoording van het water-schap. Voor alle waterlopen en watergangen is de keur van toepassing.

Amsterdam-RijnkanaalEen andere belangrijke infrastructurele verbinding is het Amsterdam-Rijnkanaal. Dezehoofdverkeersas te water is niet alleen van groot belang voor de beroepsvaart, maarook voor de recreatievaart. De medio 1996 via Rijkswaterstaat verkregen informatieover intensiteiten en externe veiligheid duidt daarop.Het aantal beroepsschepen dat jaarlijks over het kanaal vaart is circa 95.000. Destroom naar het zuiden splitst zich ter hoogte van Laagraven in circa 55% over hetLekkanaal en circa 45% richting Wijk bij Duurstede. De verwachting is dat het aantalschepen licht zal stijgen; in de periode 1990-2010 met ongeveer 17%. Het aandeelschepen met gevaarlijke stoffen bedraagt circa 25%. De verwachting is dat dit in 2010circa 30% zal zijn. Het aandeel grote schepen zal volgens Rijkswaterstaat dan verdertoenemen. Het aantal recreatievaartuigen op het Amsterdam-Rijnkanaal bedraagtmomenteel circa 10.000 per jaar. Verwacht wordt dat dit aantal zich de komende jarenzal stabiliseren. Het kanaal is niet echt geschikt voor de recreatievaart. Daarom wordter een ontmoedigingsbeleid gevoerd voor met name de kleine recreatievaartuigen.


35

Afbeelding 15: Leidingen.

mi K/'/M-^K^

Grondleiding REMU (50 kV) *«- Heem

Hoogspanningsleiding REMU (150

Brandstofleiding Defensie

Aardgastransportleiding Gasunie

Telecommunicatiekabel

Straalpad PTT (met bouwhoogte in meters

Hoofdwatertransportleiding WMN

Bron: Diversen (1996/1997)


36

Voor de veiligheid in de omgeving van transportassen zoals het Amsterdam-Rijnkanaalis begin 1996 een richtlijn door de regering vastgesteld, die het volgende inhoudt:• een strook van 30/20 meter uit de oever moet vrij gehouden worden van bebouwing

waarin regelmatig mensen verblijven. De 30-meterzone geldt vanaf Amsterdam toten met de splitsing van het Lekkanaal; de 20-meterzone geldt ten zuiden van desplitsing;

• binnen een strook van 200 meter uit de oever mogen geen grote woondichthedenworden gerealiseerd.

Langs de oever van het Amsterdam-Rijnkanaal tussen de Nieuwegeinse brug en dewetering die ten zuiden van die brug in het Amsterdam-Rijnkanaal uitmondt, bevindtzich een ligplaats voor schepen. Daarvoor dient in ieder geval een ontsluitingswegaanwezig te zijn. Aan de andere zijde van het kanaal (zuid-west kant) bevindt zich eenligplaats voor schepen met gevaarlijke stoffen. De invloed van deze ligplaats reiktechter niet tot de overzijde van het kanaal.

Rond de uitmonding van de bovengenoemde wetering is een natuur-vriendelijkeinrichting van de oever voorzien.

LeidingenOp afbeelding 15 staan de binnen het plangebied aanwezige leidingen aangegeven,waarmee bij de uitvoering van recreatie- en bouwplannen nadrukkelijk rekening dient teworden gehouden. Het gaat met name om de bebouwingsvrije en veiligheidszoneslangs hoofdtransportleidingen van gas (NV Nederlandse Gasunie), brandstof (Defen-sie), water (WMN), hoogspanning (REMU), en Holering (gemeenten), alsmede straalpa-den (PTT).

AardgastransportleidingVan de N.V. Nederlandse Gasunie is een opgave ontvangen van het trace van de in degemeente gelegen aardgastransportleiding. Het betreft een hoofd-aardgastransportlei-ding van 36 inch met een druk van 66,2 Bar en lopend van Leiden naar Ommen,dwars door het plangebied. Opname op de plankaart wordt geadviseerd.

Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van bestaande leidingen is decirculaire "Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen" van 26 november 1984van toepassing. In de priyaatrechtelijk geregelde 'contractstrook' aan weerszijden vande leidingen (= bebouwingsafstand volgens de circulaire) zijn geen bouwwerkentoelaatbaar zonder toestemming van de beheerder. Deze contractstrook ('belemmerdestrook') bedraagt 5 meter tot het hart voor de hoofd-aardgastransportleiding. Deafstand waarbinnen rekening gehouden moet worden met de gevolgen van eeneventuele leidingbreuk heet 'toetsingsafstand'; deze bedraagt in dit geval 115 meteraan weerszijden van de leiding. Er bestaan op dit moment geen plannen voor de aanlegvan nieuwe gasleidingen of voor het verleggen van leidingen.


37

DefensieleidingenHet Ministerie van Defensie heeft gewezen op de aanwezigheid van een ondergrondsebuisleiding van de Defensie Pijpleiding Organisatie. Deze loopt dwars door hetplangebied richting A12. Het goed functioneren van deze leiding is van groot belangvoor de taakuitoefening van de krijgsmacht. Ter bescherming van de leiding geldt eenaantal gebruiksbeperkingen voor de gronden gelegen in een strook van 3 meter terweerszijden van het hart van de leidingen. Er bestaan op dit moment geen plannenvoor de aanleg van nieuwe defensieleidingen of voor het verleggen van leidingen.

HoogspanningsleidingTussen Utrecht en Dodewaard en binnen het plangebied loopt een 150 kV-hoogspan-ningsleiding van de NV Regionale Energiemaatschappij Utrecht. Deze leiding loopt tenzuiden van en vrijwel parallel aan de A12. In de privaatrechtelijk geregelde zakelijkrechtstrook van 25 meter aan weerszijden van de leiding zijn geen bouwwerkentoelaatbaar zonder toestemming van de beheerder. Daarnaast wordt het plangebieddoorkruist door een 50 kV grondleiding met een (beperkte) beschermingzone (zieafbeelding 15). Verder bestaan op dit moment geen plannen voor de aanleg vannieuwe hoogspanningsleidingen of voor het verleggen van leidingen.

RioolpersleidingKomend vanuit de gemeente Utrecht loopt langs de Koppeldijk en de Heemsteedsewegeen rioolpersleiding naar de RWZI bij de aansluiting van Houten op de A27 ter hoogtevan het Amsterdam Rijnkanaal. Deze rioolleiding heeft binnen het plangebied ookenkele aftakkingen.

StraalverbindingenVan de PTT Telecom Netwerkdiensten is een opgave ontvangen van twee Straalverbin-dingen, die het plangebied doorsnijden. Een van de straalpaden (Lopik-Amersfoort,CAI) ligt dermate hoog (circa 60 meter), dat PTT-Telecom opname in het bestem-mingsplan niet noodzakelijk acht. De andere (Lopik-Houten, NDU) heeft een maximaaltoegestane bouwhoogte ter plaatse van de leiding van 27 tot 15 m +NAP en wordtwel opgenomen. Er bestaan geen plannen tot uitbreiding van het bestaande straalver-bindingennet. Voorgesteld wordt om de bovengenoemde leidingen en straalverbindingin het op te stellen bestemmingsplan als aanduiding op de plankaart op te nemen, meteen bijbehorende regeling in de voorschriften.

3.8. MilieuAlgemeenIn de voorgaande paragrafen zijn bij de beschrijving van de diverse facetten een aantalmilieu-aspecten al behandeld. In deze paragraaf komen vooral de nog niet behandeldemilieu-aspecten aan bod. Achtereenvolgens wordt aandacht besteed aan milieuaspec-ten van de veilingplas annex recreatieplas, de landbouw, de zonering rondom industrie-terrein Laagraven, en de zonering langs (water)wegen (zie afbeelding 16).


38

VeilingplasDe Veilingplas is ontstaan als gevolg van ontzanding, gevolgd door storting van bouw-en sloopafval. Als gevolg van deze stortingen zijn grote hoogteverschillen ontstaan.De plas heeft een oppervlakte van circa 10 ha; de omliggende gronden beslaan nogeens 16 ha. De plas staat via een aantal duikers en de waterloop langs de Wayensedijkrechtstreeks in verbinding met het Amsterdam-Rijnkanaal. Het peil is daarom onderhe-vig aan de peilschommelingen op het Amsterdam-Rijnkanaal, in de praktijk heeft datgaan noemenswaardige consequenties voor de recreatie. De waterloop aan deWayensedijk wordt ten oosten van de Koppeldijk op peil gehouden door het gemaal terplaatse.

Omdat er onduidelijkheid is over de aard van het gestorte afval, en omdat bij aanlegvan een nieuwe recreatieplas het gebied rond de reeds aanwezige Veilingplas heringe-richt zal worden voor extensief recreatief gebruik, heeft het SamenwerkingsorgaanGroenraven in 1994 de Grontmij opdracht gegeven tot het instellen van een naderbodemonderzoek. Uit de resultaten van het onderzoek wordt geconcludeerd dat debovengrond rondom de veilingplas plaatselijk in geringe mate is verontreinigd met PAKen lood. Deze lichte verontreiniging vormt geen verhoogd risico voor de volksgezond-heid bij het voorgenomen terreingebruik van de locatie, aldus het onderzoeksrapport.Ook beTnvloeding van de waterkwaliteit van de nieuw te graven plas door verontrei-nigd grondwater rondom de Veilingplas zal gering zijn. Als aanbevelingen voor deverdere uitwerking van de plannen dient aandacht besteed te worden aan de volgendeaspecten:• het creeren van een hoger peil in de nieuwe zwemplas dan in de veilingplas, zodat

voorkomen wordt dat verontreinigingen zich van de oude naar de nieuwe plasverspreiden;

• de grondwaterkwaliteit in de peilbuizen stroomafwaarts van de veilingplas jaarlijks tecontroleren.

Landbouw en milieuBinnen het tot de gemeente Nieuwegein behorende deel van het plangebied bevindenzich nog twee agrarische bedrijven die onder de AMvB Melkrundveehouderij, en driedie onder de AMvB Akkerbouwbedrijven vallen. Een aantal van deze boerderijen heefteen mestopslag of mestbassin. Het gebied kent geen bijzondere problemen ten aanzienvan ammoniak/stank.

Zonering industrieterrein LaagravenEen onderdeel van het industrieterrein Laagraven is aangewezen als gezoneerdindustrieterrein ingevolge artikel 53 van de Wet geluidhinder. Op afbeelding 16 zijn degeluidscontouren hiervan aangegeven. De provincie is bezig deze opnieuw te bekijken.


39

Afbeelding 16: Milieuaspecten.

gezoneerdindustrieterrein

Heemstede

Geluidzonedoorgaande wegen

. ••%Geluidzone gezoneerdindustrieterrein

Veiligheidszone langsAmsterdam-Rijnkanaal

j

Licht verontreinigd gebied

Mestbassin/bunker

Bron: Rijkswaterstaat, gemeenten, veldinventarisatie (1996)


40

Zuiveringsinstallatie en windmolen REMUDe direct buiten het plangebied bij de A27-afslag Houten/Hagestein gelegen rioolzuive-ringsinstallatie, alsmede de daarbij aanwezige REMU-windmolen hebben geen geur- ofgeluidszones, waarmee in het bestemmingsplan rekening moet worden gehouden.

Zonering langs (water)wegenIn onderstaande afbeelding 17 is een overzicht gegeven van de huidige en de verwach-te verkeersintensiteiten op de A12 en de A27, voor zover relevant voor het onderhavi-ge bestemmingsplan. Soortgelijke gegevens zijn vermeld voor enkele hoofdontslui-tingswegen in/langs het plangebied. Ook de intensiteiten van het Amsterdam-Rijnka-naal zijn in het overzicht verwerkt. Per (water)weg zijn tevens de in het bestemmings-plan aan te houden geluids- en/of veiligheidszones vermeld.

Afbeelding 17: Verkeersintensiteiten en zonering.

Weg-/waternaam

A12 (ten westen van N408)

A12 (ten oosten van N408)

A27 (Lunetten)parallel en hoofdrij-baan

A27 (Lunetten/Houten)

A27 (Houten/Hagestein)

N408 (ten noorden van N409)

N408 (ten zuiden van N409)

N409

Amsterdam-Rijn-kanaal (ten wes-ten van plofsluis)

Amsterdam-Rijn-kanaal (ten oostenvan de plofsluis)

beroepsvaart

recreatievaart

beroepsvaart

recreatievaart

Intensiteit in 1995

148.000

148.000

170.000

83.000

74.500

38.000

26.500

19.500

95.000

-

42.750

-

Intensiteit in 2010

190.000

160.000

205.000

105.000

95.000

45.000

22.000

19.000

111.150

10.000

50.000

-

zonering in meters

600

600

600

600

600

200

200

200

200, resp. 30

200, resp. 20

Bron: Directoraat-Generaal Rijkswaterstaat, Directie Utrecht (oktober 1996), en gemeen-ten Houten en Nieuwegein (1996)

Langs de hierboven vermelde wegen zijn nergens geluidsschermen geplaatst.

Overige aspectenBinnen het plangebied bevindt zich een aantal bunkers, te weten 5 langs Wayensedijken 1 bij de Batterijen. Deze relicten behoeven geen aparte regeling.


41

3.9. Sociale veiligheidHet begrip sociale veiligheid laat zich moeilijk definieren. Het begrip sociale onveilig-heid kan echter omschreven worden als het geheel van negatieve vormen van sociaalgedrag, zoals vandalisme, inbraak en andere vormen van criminaliteit, en de onder debewoners levende angst- en onrustgevoelens. Sociale onveiligheid heeft derhalvebetrekking op die situaties, waarin mensen zich bedreigd voelen of de kans lopenfeitelijk geconfronteerd te worden met vormen van criminaliteit.Gezien het karakter van het bestemmingsplan is met name het niveau van de woonom-geving van belang.Hierbij kunnen onder meer de volgende elementen worden onderscheiden:« verlichting - goede verlichting zou moeten worden aangebracht bij slecht over-

zichtbare plekken, zoals aan de koppen van brandgangen en dergelijke;• groenvoorzieningen - het gaat om die groenvoorzieningen die op essentiele plekken

of routes het zicht belemmeren.

In onderhavig plangebied komen geen nieuwe ontwikkelingen voor ten aanzien vanstructuur en hoofdbebouwing, noch wordt wijziging aangebracht in straatverlichting.Geconstateerd kan worden dat de paden, waar voetgangers en fietsers gebruik vanmoeten maken, voldoen aan de normen welke uit sociaal veiligheidsoogpunt kunnenworden gesteld. De hoofdfietsroutes (dragers) zijn dergelijke structurele paden.Voor de paden, welke niet een dergelijk structureel karakter dragen hebben dergelijkevoorzieningen een minder hoge prioriteit. Immers, men kan de keuze maken eendergelijk pad te gebruiken.Het zicht op de openbare gebouwen is redelijk tot goed te noemen, zodat sprake kanzijn van enige sociale controle. Bij eventuele herinrichting van openbare ruimte zal aanhet aspect van de sociale veiligheid aandacht worden geschonken.


42

4. Hoofdlijnen van beleid

4.1. AlgemeenIn dit hoofdstuk staan de belangrijkste hoofdlijnen van beleid, voortgekomen uit debehandeling van de Notitie uitgangspunten en doelstellingen (N19197, van 9 juni1997).

4.2. Natuur, landschap en cultuurhistorie• Behoudens de omgeving van het Inundatiekanaal, de omgeving van kasteel Heem-

stede en de poel in de historische tuinen van kasteel Heemstede bevat het plange-bied zelf geen bijzondere, apart te beschermen natuurwaarden. De te ontwikkelenecologische zone langs de Wayense Wetering zal in het bestemmingsplan wordenopgenomen.

• De landschappelijke waarden van het plangebied zijn beperkt tot een afwisseling vanvisueel open, halfopen en gesloten agrarische gebieden in het zuidelijke deel van hetgebied. De groenstructuur van het Ontwerpplan herinrichting Groenraven-Oost isuitgangspunt van het bestemmingsplan.

» Het plan gaat uit van behoud en herstel van het kasteel Heemstede en de bijbeho-rende historische tuinen, zowel op onderdelen als op het geheel van bebouwde enonbebouwde gronden.Het plan dient rekening te houden met de aanwezige archeologische en cultuurhisto-rische waarden van het gebied, waaronder de aanwezige (rijks)monumenten,inclusief het oude fort, de Batterijen en het Inundatiekanaal, alsmede de bebou-wingszone ter weerszijden van de Overeindseweg in de gemeente Nieuwegein.

4.3. Recreatie« Uitgangspunt is dat het bestemmingsplan Laagraven de ruimte moet bieden een

agrarisch-recreatieve inrichting van het gebied op basis van het Masterplan Laagra-ven en het Ontwerpplan herinrichting Groenraven-Oost.

• In het plan dient het accent te liggen op het realiseren van nieuwe dagrecreatievevoorzieningen, en het vergroten/verbeteren van de bestaande dagrecreatievevoorzieningen.

• De nieuwe dagrecreatieve voorzieningen zullen onder meer bestaan uit de aanlegvan een recreatieplas met bijbehorende voorzieningen, waaronder parkeren, horecaen speeltoestellen in het noordelijke deel, en de mogelijke aanleg van een 9-holesgolfbaan in het zuidelij&e deel van Laagraven, met een uitbreidingsmogelijkheid tot18/27 holes ten noorden van de historische tuinen bij kasteel Heemstede.

« Het plan dient te voorzien in vergroting van de bestaande mogelijkheden voorrecreatief medegebruik door de aanleg van nieuwe langzaamverkeersroutes, parkeer-en picknickvoorzieningen.

• Het bestemmingsplan dient rekening te houden met een dagrecreatieve inrichtingvan de omgeving van beide plassen op commerciele basis. Dit vraagt om de nodigeflexibiliteit in de regelgeving. De veilingplas zal niet als zwemplas worden ingericht.


43

• Het bestemmingsplan dient ruimte te bieden aan bepaalde vormen van verblijfs-recreatieve voorzieningen (kamperen bij de boer).

• Het bestemmingsplan dient te voorzien in legalisering van de bebouwing van debestaande volkstuinencomplexen.

4.4. Landbouw« Het streven is gericht op de ontwikkeling van een economisch gezonde, milieuvrien-

delijke en duurzame land- en tuinbouwbedrijven. Behoud van een agrarisch produc-tiegebied in lijn met het Ontwerpplan herinrichting Groenraven-Oost.

• In het plan wordt geen onderscheid gemaakt tussen grondgebonden en niet-grondgebonden bedrijven. Er is geen extra ruimtelijke beperking van een intensieveneventak. Omschakeling van grondgebonden naar niet-grondgebonden bedrijvenwordt vanuit de milieuwetgeving gereguleerd. Milieuwetgeving legt bestaandebedrijven voldoende beperkingen op, waardoor geen conflicten met stankgevoeligefuncties optreden.

• Verplaatsing van agrarische bedrijven binnen het plangebied is afhankelijk van dedoor het Herinrichtingsplan c.q. het Plan van toedeling geboden mogelijkheden.

• Alleen volwaardige en reeel agrarische bedrijven krijgen een agrarisch bouwperceeltoegewezen. Hobbyboeren krijgen geen bouwperceel. De toekenning van eenagrarisch bouwperceel vindt plaats op basis van een beoordeling van de omvang,arbeidsinzet en levensvatbaarheid (duurzaamheid) van een agrarisch bedrijf; debeoordeling vindt plaats aan de hand van gemeentelijke gegevens en de resultatenvan de agrarische enquete, waar nodig aangevuld met een advies van de agrarischebeoordelingscommissie.

• De omvang van een agrarisch bouwperceel bedraagt in principe maximaal 1 hectare;vergroting van het bouwperceel tot 1,5 hectare is onder voorwaarden mogelijk.

• De bestaande glastuinbouwbedrijven worden apart bestemd en krijgen recht op eenuitbreiding van 10-15%, afgestemd op de omvang en de bedrijfsmatige noodzaakvan het betreffende bedrijf.

• De (individuele) mestopslag, de mestsilo en de sleufsilo dienen gesitueerd te wordenop het agrarisch bouwperceel, aansluitend aan de bestaande bedrijfsbebouwing.

• Collectieve mestopslag, torensilo's, krachtvoersilo's hoger dan 12 meter en windmo-lens worden in het plan niet toegestaan.

• De inhoud van eerste agrarische dienstwoning is maximaal 600 m3; binnen ditbouwvolume wordt via vrijstelling de mogelijkheid geboden voor een tijdelijke woon-ruimte voor de rustende boer(in) via in/aanpandige verbouwing.

« Tweede agrarische bedrijfswoningen worden alleen toegestaan via vrijstelling metverklaring van geen bezwaar van GS en onder strikte voorwaarden betreffende debedrijfsmatige noodzaak en de gegeven omvang van het bedrijf.

• De mogelijkheid voor agrarische hulp- en nevenbedrijven op bestaande bouwper-celen wordt via vrijstelling toegestaan.

• In het plan dient onderscheid gemaakt te worden tussen lage en hoge boogkassen.Binnen primair agrarisch gebied zijn lage boogkassen (onder 1,20 meter) opmaximaal 20% van de bedrijfsoppervlakte en aansluitend aan het agrarisch bouw-


44

perceel toegestaan. Binnen agrarische gebieden met landschappelijke waardenworden lage boogkassen alleen via vrijstelling toegestaan. Hoge boogkassen (boven1,20 meter) gelden als kassen en zijn alleen op het bouwperceel toegestaan(maximaal 300 m2).

• Kamperen bij de boer is mogelijk bij veeboeren en fruittelers, en niet bij tuinders enburgers. Plaatsing is mogelijk tot maximaal 10 staanplaatsen, met vrijstelling tot 15in het hoogseizoen; hierbij geldt wel de eis van landschappelijke inpassing. Minicam-pings worden niet toegestaan.

4.5. Bedrijven en voorzieningen• Het gemeentelijk beleid is gericht op het vrijhouden van het buitengebied van niet-

agrarische ontwikkelingen; nieuwvestiging van niet-agrarische bedrijven niettoestaan; zij zijn aangewezen op bestaande bedrijfsterreinen elders in de gemeente.

» In het plan alleen hindercategorie-bedrijven categorie 3 en lager toestaan.• Niet-agrarisch hergebruik in voormalig agrarische bedrijven niet toestaan, behoudens

functieverandering naar wonen (zie onder 'wonen'), en opslag van aan buitengebiedgebonden goederen.

4.6. Wonen« Alle bestaande burgerwoningen worden als zodanig bestemd.• De inhoudsmaat van bestaande burgerwoningen kan worden vergroot tot een

maximum van 600 m3; bestaande woningen groter dan 550 m3 hebben eenmaligeuitbreidingsmogelijkheid van 10%.

« De oppervlakte van bijgebouwen in het plangebied dient gesteld te worden opmaximaal 50 m2, met een vrijstelling tot 70 m2. Bij voormalig agrarische bedrijvenvalt het meerdere aan bijgebouwen onder het overgangsrecht.

• Nieuwe woningen zullen in principe niet worden toegestaan, tenzij het gaat omnieuwe (1e of 2e) bedrijfswoningen, of om een compensatieregeling bij voldoenderuimtelijke en landschappelijke winst (zie onder).

• In het plan wordt de mogelijkheid geboden van compensatie voor de bouw van extrawoning(en) in geval van sloop van vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen onderstrikte voorwaarden. Functieverandering dient in deze gevallen beperkt te blijven tothet agrarische bouwperceel.

• Permanente bewoning van recreatiewoningen wordt niet toegestaan.

4.7. Infrastructuur• Er dient in het plan gestreefd te worden naar goede ontsluiting van de plas, ook met

openbaar vervoer en fietsroutes, mede om verkeersonveilige situaties te voorkomen.• Het aantal ontsluitingen van de plas op de N408 dient zo beperkt mogelijk te blijven.• Het aantal aansluitingen op de N409 dient beperkt te worden.• Voor de dagrecreanten wordt voorzien in afzonderlijke parkeeraccommodatie aan de

noordzijde en oostzijde van de plas en ter plaatse van de dagrecreatieve voorzienin-gen in het zuidelijke deel van het plangebied.


45

• De mogelijkheden voor ontsluiting van het gebied per openbaar vervoer zijn beperkttot de bushalte langs de N409, maar verdienen extra aandacht.

• Het plangebied moet ontsloten worden door meerdere langzaamverkeersroutes.Deze routes dienen aan te sluiten op de bestaande routes van en naar het omringen-de stedelijke gebied.

• In het plan dient rekening gehouden te worden met de begrenzing en het profiel enzones van de primaire waterkering langs het Amsterdam-Rijnkanaal en anderewaterkeringen.

4.8. Milieu• In het plan rekening houden met de huidige en toekomstige geluidszones langs de

A12, de A27, de N408 en de N409.• In het plan rekening houden met de geluidszone van het bedrijventerrein Laagraven

(Liesbosch).• Bij de planontwikkeling wordt ervan uitgegaan, dat geen rekening gehouden behoeft

te worden met bodemsanering.


46

5. Planbeschrijving

5.1. AlgemeenPresentatieHet beleid van de gemeenten Houten en Nieuwegein is er op gericht gezamenlijk inLaagraven een gedifferentieerd aanbod aan (dag)recreatieve voorzieningen totstand tebrengen en de kwaliteit van de bestaande voorzieningen te vergroten. Derhalve isbesloten gezamenlijk een bestemmingsplan voor beide gemeenten te vervaardigen. Omonderscheid tussen beide regelingen te maken zijn op de plankaart van de gemeenteHouten eveneens de bestemmingen in het plandeel dat tot de gemeente Nieuwegeinbehoort in een grijswaarde aangegeven. Andersom is dat natuurlijk ook het geval. Deplankaart is overigens getekend op een schaal van 1:5.000, waarbij alle bestemmingenop een kaart zijn samengebracht. Gelet op de leesbaarheid van de kaart is er voorgekozen om deze op een apart kaartblad aan te geven. In de planvoorschriften is doormiddel van doorhalingen aangegeven welke (delen van) artikelen niet van toepassingzijn in de desbetreffende gemeente.

Eigentijdse regelingDe planvoorschriften van het bestemmingsplan Laagraven zijn - zo veel als mogelijk is -aangepast aan de nieuwste wetgeving op het gebied van het bouwen en wonen. Metname valt daarbij te denken aan de herziene Woningwet met de bijbehorende Algeme-ne maatregelen van bestuur (Bouwbesluit en Besluit meldingplichtige bouwwerken). Inde voorschriften is dit bijvoorbeeld te zien aan:1. sommige definities in de begripsbepalingen (artikel 1);2. het opnemen van een beperkt aantal algemene vrijstellingsbepalingen (artikel 16);3. het koppelen van procedurebepalingen aan afdeling 3.4 van de Algemene wet

bestuursrecht;4. het leggen van een relatie met de in artikel 43 van de Woningwet genoemde

"vrije" bouwwerken in de bebouwingsbepalingen van de verschillende bestemmin-gen;

ad 1:Zo is bijvoorbeeld aan het traditionele begrip 'bouwen' een zinsnede toegevoegdwaaruit blijkt dat ook het 'geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veran-deren en het vergroten van een standplaats' tot het bouwen wordt gerekend.Immers, in de nieuwe Woningwet heeft een integratie plaatsgevonden van hetwoonwagenbeleid en het volkshuisvestingsbeleid. Overigens heeft deze toevoeginggeen betekenis voor het onderhavige bestemmingsplan.

ad 2:Een aantal vroeger gebruikte algemene vrijstellingsbevoegdheden valt nu onder dewerkingssfeer van artikel 2 van het Besluit meldingplichtige bouwwerken, dat in deplaats is gekomen van artikel 21 van het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985,dat daarmee is komen te vervallen. In artikel 23 van de voorschriften zijn slechts


47

enkele vrijstellingsbepalingen opgenomen, voor zover deze nodig zijn voor eenflexibele toepassing van de bestemmingsbepalingen.

ad 3:Door de inwerkingtreding van de Algemene wet bestuursrecht is er een (facultatie-ve) algemene procedure van toepassing op het nemen van besluiten en devoorbereiding daarvan. In het bestemmingsplan is waar nodig een verwijzingopgenomen naar de openbare voorbereidingsprocedure uit de genoemde wet(bijvoorbeeld: artikel 6, lid 10, sub b).

ad 4:Als voorbeeld kunnen hier de "Algemene bebouwingsvoorschriften" voor hetbouwen van en aantal bouwwerken, geen gebouw zijnde worden genoemd (artikel3, lid 2, sub b) "Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde geldt, datdeze uitsluitend zijn toegestaan voor zover (en in het geval dat) de in artikel 43 vande Woningwet genoemde situaties dit toelaten." In de tekst is op deze wijze eenrelatie gelegd met de zogenaamde "vrije" bouwwerken uit artikel 43 van de Woning-wet. Op deze wijze wordt duidelijk dat de in artikel 43 van de Woningwet genoemdesituaties (bijvoorbeeld: zijerf, openbare ruimte, voor de voorgevelrooilijn, e.d.) en dedaar ter plaatse genoemde maximale hoogte, oppervlakte of het maximale volumezijn toegestaan, maar dat niet daar ter plaatse genoemde situaties of overschrijdin-gen van de genoemde maatvoeringen niet zijn toegestaan.

Ten aanzien van de zogenaamde 'meldingplichtige' bouwwerken (artikel 42 van deWoningwet), die overigens ook voor toepassing van vrijstelling conform artikel 18avan de Wet op de Ruimtelijke Ordening in aanmerking komen, valt op te merken datdeze in principe als zodanig geen relevantie hebben voor het bestemmingsplan. Andersdan bij de 'vrije' bouwwerken, waaraan binnen een bestemmingsplan geen beperkin-gen kunnen worden opgelegd, kan in overige gevallen in een bestemmingsplan wordenbepaald wat wel, of wat niet, is toegestaan ten aanzien van bouwwerken die quaomvang groter zijn dan de kruimelgevallen genoemd in artikel 43 van de Woningwet.Onder de gevallen en situaties, die in een bestemmingsplan kunnen worden toegestaanof uitgesloten, kunnen dus ook de in het Besluit meldingplichtige bouwwerkengenoemde gevallen en situaties vallen.Vermeld dient te worden dat, hoewel de meldingplichtige bouwwerken via een bestem-mingsplan kunnen worden toegestaan of uitgesloten, burgemeester en wethouders tealien tijde de mogelijkheid hebben om deze bouwwerken (indien niet toegestaan in hetvigerende bestemmingsplan) via vrijstelling toe te laten. Immers het Besluit melding-plichtige bouwwerken komt niet alleen voort uit artikel 42 van de Woningwet, maarook uit artikel 18a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening.

Ook de reeds in 1986 in werking getreden herziening van de Wet op de RuimtelijkeOrdening (WRO) en het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985 (Bro) hebben een


48

vertaling gekregen in de planvoorschriften. Concreet betekent dit dat de voorschriften'globaal' en 'flexibel' geredigeerd zijn.

5.2. Inleidende voorschriftenNaast de specifieke regelingen bij de verschillende bestemmingen zijn in de voorschrif-ten enkele regelingen opgenomen die voor meer of voor alle bestemmingen vantoepassing zijn.

In artikel 1 zijn de belangrijkste begrippen die in de planvoorschriften voorkomen gede-finieerd. De meeste begrippen en uitdrukkingen die in de voorschriften worden gebruikthebben een duidelijke betekenis in het dagelijkse spraakgebruik. In de begripsbepa-lingen zijn dan ook alleen van omschrijvingen opgenomen van een aantal juridischetermen, zoals bijvoorbeeld "bouwwerk" en "peil", en van die begrippen waarvan hetvan belang is dat er geen onduidelijkheden of misverstanden over bestaan. Voorbeel-den hiervan zijn de begripsomschrijvingen van "agrarisch bouwvlak" en "verblijfsrecre-atie".Een belangrijk begrip is het volwaardige agrarische bedrijf. Omdat het gemeentelijkebeleid gericht is op het stimuleren van een gezonde en duurzame landbouw, is het vanbelang dat met name aan de volwaardige bedrijven ontwikkelingskansen wordengeboden. Zoals hiervoor is aangegeven, is het provinciale en gemeentelijke beleid eropgericht om nieuwe burgerwoningen in het buitengebied tegen te gaan. Het is daarbijvan belang om zoveel mogelijk te voorkomen dat er bij agrarische bedrijven bedrijfswo-ningen worden gebouwd met de bedoeling ze later door te verkopen aan particulieren.Er worden daarom strenge eisen gesteld aan het toelaten van nieuwe bedrijfswonin-gen. Bedrijfswoningen namelijk zijn alleen toegestaan bij volwaardige agrarischebedrijven en alleen dan als het noodzakelijk is dat er permanent iemand op de boerderijaanwezig is.Een ander begrip waarover verwarring zou kunnen ontstaan is recreatie. In hetbestemmingsplan wordt onderscheid gemaakt tussen verblijfs- en dagrecreatie. Hetverschil tussen beide begrippen is dat bij verblijfsrecreatie overnachten is toegestaanen bij dagrecreatie niet. Dagrecreatie is gedefinieerd als: "Een vorm van recreatiewaarbij personen een gedeelte van een dag buiten hun directe vaste of tijdelijkewoonomgeving doorbrengen om zich in hun vrije tijd te ontspannen, waarbij gebruikgemaakt wordt van al dan niet daarvoor aangelegde dan wel gebouwde voorzieningen,zonder dat daarbij sprake is van overnachten." Met het begrip 'dagrecreatie' wordtderhalve niet bedoeld dat de recreatieve activiteiten uitsluitend overdag mogenplaatsvinden, maar dat ook 's avonds bijvoorbeeld gebruik kan worden gemaakt vande golfbaan.

In artikel 2 is de wijze van meten aangegeven. Artikel 3 geeft algemene bebouwings-voorschriften, die van toepassing zijn op verschillende of op alle overige bestemmingenin het plangebied tenzij op de plankaart of elders in de voorschriften hierop een uitzon-dering wordt gemaakt. Het gaat daarbij zowel om de goot- en bouwhoogte van wo-ningen, schuren en bergingen, als om de maximale hoogte van schuttingen en dergelij-


49

ke. Daarnaast zijn in de Algemene bebouwingsvoorschriften de regelingen opgenomendie voortvloeien uit de in het plangebied aanwezige wegen (geluidhinder en verkeers-veiligheid) en leidingen (bouwafstanden) en onder het straalpad, dat het plangebieddoorsnijdt.In principe zijn deze bebouwingsvoorschriften voor alle bestemmingen van toepassing.Bij enkele bestemmingen zoals "Agrarisch gebied" zijn echter aanvullende of afwijken-de bepalingen opgenomen.

5.3. Beschrijving in hoofdlijnenTeneinde de noodzakelijke flexibiliteit te bereiken is gekozen voor de zogenaamdeglobale-eindplan-methodiek. Daarvoor is in artikel 4 een Beschrijving in hoofdlijnenopgenomen. Kenmerk van deze methodiek is dat binnen het kader van een aantal stra-tegische en kwalitatieve uitspraken en een aantal bebouwings- en gebruiksbepalingen,ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, zonder dat daarvoor een traditioneel uitwer-kingsplan ex artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening noodzakelijk is. Datbetekent dat bouwvergunningaanvragen direct gehonoreerd kunnen worden indien,binnen de interpretatiemogelijkheden van het plan, voldaan wordt aan de bepalingenvan het plan, zonder dat daarvoor een gedetailleerd stelsel van regels nodig is. DeBeschrijving in hoofdlijnen vormt derhalve een kader voor de belangenafweging.

De Beschrijving in hoofdlijnen in artikel 4 vervult drie verschillende functies: eencommunicatie-, een uitvoerings- en een toetsingsfunctie. In lid 1 worden de belangrijk-ste beleidsuitgangspunten ten aanzien van het plangebied omschreven, die degemeentebesturen van Houten en Nieuwegein voor de vervaardiging van dit planhebben gebruikt. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de onderlinge verhouding tussen deprimaire recreatieve en de secundaire agrarische functie. Lid 2 heeft een uitvoerings-functie. In dit lid wordt omschreven hoe burgemeester en wethouders uitvoering zullengeven aan de in lid 1 genoemde doeleinden, voor wat betreft de recreatie, de land-bouw, natuur en landschap, cultuurhistorie, wonen, bedrijven en voorzieningen,scheepvaart, water, infrastructuur en milieu-aspecten. Zo is enerzijds in kwalitatievezin aangegeven welke voorzieningen in het gebied gerealiseerd zullen worden, zoalseen nieuwe recreatieplas ten behoeve van intensieve water- en oeverrecreatie metbijbehorende horecaen parkeervoorzieningen, ten zuiden van de Wayensedijk en tenwesten van de Koppeldijk. Een ander voorbeeld is de ecologische verbindingszonelangs de Ravens en de Wayense Wetering. Anderzijds is ook een aantal kwantitatieveeisen opgenomen, bijvoqrbeeld voor wat betreft de oppervlakte aan te planten bos. Inlid 3, dat een toetsingsfunctie heeft, is tenslotte bepaald dat burgemeester en wethou-ders de Beschrijving in hoofdlijnen in acht nemen bij het behandelen van een aanvraagvoor een bouwvergunning, een wijziging, een vrijstelling, alsmede bij het toetsen vanaanlegvergunningen.

Zodoende bevat het plan behalve een toetsingskader voor bebouwing en gebruik ookeen ontwikkelingskader, waardoor ingespeeld kan worden op toekomstige ontwikkelin-gen. Het waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit van Laagraven en het bieden van een


50

duidelijk ruimtelijk kader voor veranderingen vereisen namelijk een flexibele aanpak. Ditmag echter niet ten koste gaan van de duidelijkheid en de rechtszekerheid. Bij deflexibiliteitsbepalingen gaat het om de verschillende vrijstellings- en wijzigingsbevoegd-heden, die het mogelijk maken om op onderdelen van het plan af te wijken. Via deBeschrijving in hoofdlijnen wordt een nadere invulling gegeven van de manier waaropde flexibiliteitsbepalingen kunnen en mogen worden toegepast. In samenhang met deduidelijk aangegeven criteria en procedurevoorschriften wordt een duidelijk kader voorveranderingen gegeven. De beschrijving in hoofdlijnen kan hierbij worden benut in diegevallen dat sprake is van een duidelijke meerwaarde ten opzichte van de normaleregeling; er wordt immers duidelijkheid gegeven over de wijze waarop en waar beleids-matige veranderingen worden voorgestaan en mogelijk gemaakt.

5.4. Recreatieve bestemmingDe belangrijkste functie van het bestemmingsplan Laagraven is de regeling van hetrecreatieve grondgebruik. Vanwege de te beschermen cultuurhistorische waarden voorde gronden binnen het beschermde monument een nadere aanwijzing 'cultuurhistori-sche waarden' op de plankaart aangegeven. Op deze gronden mogen geen gebouwenworden gerealiseerd.

Voor bestaande elementen zoals de volkstuinen (lid 2), de golfbaan (lid 3) en de mane-ge aan de Overeindseweg (lid 4) zijn in de desbetreffende bestemmingsvlakkenaanduidingen op de plankaart aangegeven. Per volkstuin mogen kweekkassen/-bakken(zogenaamde eenruiters) en gereedschapsbergingen worden gebouwd. Op de volkstui-nen mag bovendien per volkstuin maximaal 50 m2 aan gebouwen worden gerealiseerd.Permanente bewoning daarvan is echter niet toegestaan. In de bouwvlakken van degolfbaan mag in ieder geval een clubhuis, een afslaghut (= een soort open kapbergingop de drivingrange) en een materiaalberging worden gebouwd11. Bij de manege mogenuitsluitend een rijhal, een kantine, stallen, kleed- en toiletgebouwen worden gebouwd.

Voor de andere bestemmingsvlakken is -gelet op het feit dat rekening gehouden dientte worden met recreatieve ontwikkelingen op commerciele basis- een zeer flexibeleregeling noodzakelijk. Derhalve is in lid 7 voor de te realiseren bebouwing bepaald datmaximaal 2.000 m2 aan gebouwen in de bestemmingsvlakken met de aanduiding'recreatieplas' mag worden gebouwd. Dienstwoningen kunnen slechts na het verlenenvan een vrijstelling worden gerealiseerd. Verder zijn wijzigingsbevoegdheden opgeno-men voor de uitbreiding van de golfbaan en het aanpassen van de groenstructuur.

1) Hoewel het voor de bestemmingsregeling niet relevant is, zal metde toekomstig eigenaar van de golfbaan een privaatrecntelijkeovereenkomst worden gesloten. In deze overeenkomst zullenonder meer het openbare karakter van de baan, het recreatiefmedegebruik, de landschappelijke inpassing en het gebruik vanhet clubhuis aan de orde komen.


51

5.5. Agrarische bestemmingHet bestemmingsplan Laagraven kent een agrarische bestemming: de bestemming"Agrarisch gebied" (artikel 6). In deze bestemming wordt het agrarische grondgebruikgeregeld. Deze gronden zijn bestemd voor de bedrijfsvoering van agrarische bedrijven.Binnen deze bestemming is recreatief medegebruik in de vorm van bestaande fiets-,wandelen ruiterpaden en picknickplaatsen toegestaan.De aanwezige agrarische bedrijven zijn door middel van verbaal begrensde bouwvlak-ken van maximaal 1 hectare op de plankaart aangegeven. Aan hobbyboeren is geenbouwperceel toegekend. In principe dient alle bebouwing, inclusief mest- en sleufsi-lo's, alsmede mestfoliebasins, in dit bouwvlak geconcentreerd te worden. Per bouw-vlak mag slechts een bedrijf aanwezig zijn. De voorschriften bevatten een specialeregeling om buiten de bouwvlakken zogenaamde veldschuren en schuilgelegenhedenvoor vee te realiseren (met een maximum oppervlak van 50 m2 per gebouw enmaximaal 2 per agrarisch bedrijf). Per agrarisch bedrijf is ten hoogste een bedrijfswo-ning toegestaan met een maximum inhoud van 600 m3.Burgemeester en wethouders kunnen, nadat gedeputeerde staten een verklaring vangeen bezwaar hebben verleend, vrijstelling verlenen voor het bouwen van een tweedebedrijfswoning, mits:« het bedrijf naar omvang en activiteiten aan twee volwaardige arbeidskrachten een

volledige of nagenoeg volledige dagtaak moet bieden en/of er dringende sociaal-economische redenen zijn met het oog op een volwaardige voortzetting van hetagrarisch bedrijf;

• deze uit het oogpunt van toezicht op het bedrijf noodzakelijk is; en• ten behoeve van de tweede dienstwoning gebruik wordt gemaakt van de uitweg van

het bestaande agrarische bedrijf;« de aanvrager heeft aangetoond dat er binnen een straal van 1.000 meter van het

bedrijf geen woning beschikbaar is.Ten behoeve van een rustende boer is daarnaast een vrijstellingsmogelijkheid opgeno-men voor een beperkte in- of aanpandige verbouwing van de dienstwoning, zodanigdat de woning tijdelijk kan worden opgedeeld in twee zelfstandige wooneenheden, metdien verstande dat deze woningsplitsing weer ongedaan gemaakt kan worden.

Door middel van een aantal vrijstellings- en wijzigingsbevoegdheden kunnen burge-meester en wethouders inspelen op specifieke wensen van individuele agrariers. Bij devrijstellingsbevoegdheden gaat het daarbij zowel om afwijkingen van de bouwbepalin-gen (hogere silo's, oversehrijding bouwgrenzen), als om het toelaten van bijvoorbeeldhet kamperen bij de boer. In het plan is voor agrarische bedrijven een vrijstellingsbe-voegdheid opgenomen voor het toelaten van ten hoogste 10 standplaatsen voor kam-peermiddelen. Het kampeerterrein dient ingepast te worden in het landschap, al danniet met behulp van opgaande beplanting.

Het plan bevat een wijzigingsbevoegdheid voor het toelaten van nieuwe bouwvlakken.Deze zijn echter alleen mogelijk voor volwaardige bedrijven. Een bijzonder positiewordt ingenomen door de wijzigingsbevoegdheid om bij de beeindiging van een


52

agrarisch bedrijf de bestemming te kunnen wijzigingen ten behoeve van een alternatiefgebruik. In de meeste gevallen zal het daarbij gaan om het veranderen van de agrari-sche bestemming in de bestemming "Wonen". Van deze wijzigingsbevoegdheid magalleen gebruik worden gemaakt als de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven niet oponevenredige wijze wordt gehinderd, waarbij met name kan worden gedacht aan demilieu-aspecten. Bovendien moet vaststaan dat de voormalige agrarische bedrijfsbe-bouwing op de bij de betreffende woning behorende gronden wordt gesloopt metuitzondering van 100 m2 aan bijgebouwen. Het totaal aantal woningen mag tenopzichte van de ten tijde van het wijzigingsbesluit bestaande situatie niet wordenvergroot, tenzij gebruik wordt gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid als bedoeld inartikel 17, lid 2 van deze voorschriften.

5.6. GlastuinbouwbedrijvenDe glastuinbouwbedrijven in het plangebied hebben de bestemming "Glastuinbouw-bedrijven". De bestemmingsregeling komt -op enkele uitzonderingen en aanvullingenna- grotendeels overeen met de regeling van de bestemming "Agrarisch gebied".Overigens zal de vraag of kassen op deze afstand uit milieu-oogpunt inpasbaar zijn,moeten worden beoordeeld in het kader van de Algemene Maatregel van Bestuur'Besluit tuinbouwbedrijven met bedekte teelt milieubeheer'.

5.7. WonenAlle bestaande burgerwoningen en de agrarische woningen aan de oostzijde van deHeemsteedseweg in het plangebied zijn opgenomen in de bestemming "Wonen"(artikel 8). Uitgangspunt voor de planregeling is de bestaande bebouwing. De bestaan-de bebouwing mag worden veranderd, vernieuwd en in de meeste gevallen nog enigs-zins worden uitgebreid. De maximale inhoud van de woningen is 600 m3. In eenwoning of in de bij een woning behorende bijgebouwen mag een aan huis gebondenberoep worden uitgeoefend.

Op de plankaart is per bestemmingsvlak aangegeven hoeveel woningen aanwezigmogen zijn. Het betreft in alle gevallen steeds het bestaande aantal woningen. Inprincipe mag het aantal woningen immers niet worden uitgebreid.

Bij een woning mag in principe tot maximaal 50 m2 aan bijgebouwen worden gereali-seerd. Via een vrijstelling kan deze maat voor hobbyboeren of ten behoeve vanaanhuis gebonden beroepen worden verruimd tot maximaal 70 m2. De bijgebouwendienen vanaf de weg gezien, tenminste 3 meter achter het verlengde van de voorgevelvan de betreffende woning te zijn gesitueerd en mogen op ten hoogste 20 meter vande betreffende woning worden gebouwd.

5.8. BedrijvenBinnen de bestemming "Bedrijven" (artikel 9) zijn bedrijven, voor zover deze behorentot de categorieen 1 en 2 van de van de voorschriften deel uitmakende "Staat vanbedrijfsactiviteiten" toegestaan. Per perceel mag maximaal 50% worden bebouwd.


53

Daarnaast is in artikel 9 een tabel opgenomen met bestaande bedrijven in hogerecategorieen. Deze bedrijven mogen hun activiteiten voortzetten en in beperkte mateuitbreiden. Na bedrijfsbeeindiging van die bedrijven mogen zich alleen bedrijvenvestigen uit de categorieen 1 en 2 van de "Staat van bedrijfsactiviteiten" en bedrijvendie een lagere milieubelasting hebben dan het bedrijf dat beeindigd is. Ten behoevevan de flexibiliteit van de "Staat van bedrijf sactiviteiten" is een aantal vrijstellings- enwijzigingsbevoegdheden in het artikel opgenomen. Binnen de bestemming "Bedrijven"is een dienstwoning toegestaan.

5.9. LandgoedHet kasteel Heemstede heeft met de daarbijbehorende tuinen de bestemming "Land-goed" (artikel 10). Daarbij staat het herstel en de instandhouding van de cultuurhistori-sche waarden van het kasteel met de bijbehorende gebouwen en tuinen voorop.Binnen de bestemming zijn de functies wonen en kantoor een en ander met de daarbijbehorende voorzieningen, waaronder begrepen parkeerplaatsen toegestaan.

Een beperkt deel van de bestemming heeft de nadere aanwijzing 'natuurwaarden'. Hierheeft het herstel en de instandhouding van de natuurwaarden het primaat.

5.10. InfrastructuurVoor de in het plangebied aanwezige infrastructuur zijn verschillende bestemmingen enregelingen toegepast:" de wegen en bijbehorende bermstroken, alsmede parkeervoorzieningen zijn opgeno-

men in de bestemming "Verkeer" (artikel 11). Alleen voor de Utrechtseweg/Houten-seweg is een profiel op de plankaart weergegeven; de maximumbreedte van deoverige wegen is in de voorschriften op 7 meter bepaald;

• op de plankaart zijn afzonderlijke aanduidingen opgenomen voor de belangrijksteleidingen: de hoogspanningsverbinding, de brandstofleiding, de rioolpersleidingen,de hoofdwatertransportieiding en de aardgastransportleidingen; naast bouwbeperkin-gen is voor een aantal werken en werkzaamheden een aanlegvergunning vereist.Voor het aanwezige straalpad geldt een bouwhoogtebeperking;

« het water, met uitzondering van het Amsterdam-Rijnkanaal heeft de bestemming"Water" (artikel 12).

5.11. WaterstaatsdoeleindenHet bijzondere van de bestemming "Waterstaatsdoeleinden" (artikel 13) is dat hetgedeeltelijk gaat om een zogenaamde dubbelbestemming. Een deel van de grondenheeft namelijk als tweede bestemming, bijvoorbeeld de bestemming "Verkeer". Hetbebouwen en het gebruik is slechts toegestaan als de waterstaatkundige belangen nietworden geschaad en pas nadat de beheerder van de waterkering om schriftelijk adviesis gevraagd.


54

Bij het Amsterdam-Rijnkanaal loopt deze bestemming tot 30 meter vanaf de waterlijn.Daarnaast hebben ook de gronden ter weerszijden van het Inundatiekanaal dezebestemming.

5.12. Algemene bepalingenAlgemene gebruiksbepalingenHet bestemmingsplan regelt niet alleen wat en waar gebouwd mag worden, maar ookvoor welke functies en op welke manier de gronden en gebouwen gebruikt mogenworden. In de "Algemene gebruiksbepalingen" (artikel 14) is geregeld dat de grondenen gebouwen alleen gebruikt mogen worden volgens de daaraan toegekende bestem-ming. Vervolgens is aangegeven welke zaken in ieder geval strijdig zijn met de bestem-ming. Het gaat dan met name om de opslag van allerlei materialen en een algemeenverbod voor het plaatsen van kampeermiddelen (tenten en caravans). Tevens zijnenkele specifieke regelingen opgenomen.

AanlegvergunningenHet bestemmingsplan regelt niet alleen wat en waar gebouwd mag worden, maar ookvoor welke functies en op welke manier de gronden en gebouwen gebruikt mogenworden. Van een aantal zaken is niet op voorhand duidelijk aan te geven of ze strijdigzijn met de bestemming. Hiervoor is een algemeen verbod dan ook niet op zijn plaats.Het gaat dan bijvoorbeeld om het beplanten van de tuinen van Kasteel Heemstede methoutgewas. Wanneer dit onderdeel uitmaakt van het herstel van de historische tuinenis dit vanzelfsprekend geen probleem. Wanneer dit echter onderdeel zou maken vaneen uniforme groene afscherming langs de A27 past dit niet binnen de doelstelling omde tuinen te herstellen. Voor dergelijke zaken moet volgens artikel 15 derhalve eenaanlegvergunning worden aangevraagd, zodat van geval tot geval een nadere afwe-ging kan worden gemaakt. Aanvragen voor een aanlegvergunning zullen wordengetoetst aan de Beschrijving in hoofdlijnen. Een probleem bij aanlegvergunningen is dehandhaafbaarheid. Daarom is een aanlegvergunningenstelsel opgenomen dat alleen demeest essentiele waarden van het gebied beschermt.

Algemene wijzigingsbevoegdhedenDoor middel van een tweetal "Algemene wijzigingsbevoegdheden" (artikel 17) kan hetwoningaantal worden vergroot. In de eerste plaats gaat het om de regeling dat eencultuurhistorisch waardevol pand mag worden gesplitst. Daarbij valt te denken aanrijks- of gemeentelijke monumenten. In de tweede plaats is het soms mogelijk eentweede woning te bouwen indien alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing wordtgesloopt. Het dient dan wel te gaan om een oppervlakte van tenminste 400 m2 bebou-wing. Op deze manier kan een sterke verbetering van de milieutechnische, landschap-pelijke en/of stedebouwkundige situatie worden verkregen, terwijl tevens kan wordenbereikt dat zich in de voormalige bedrijfsbebouwing voor het woon- en leefmilieu geenongewenste ontwikkelingen voordoen. Uiteraard dient te worden voorkomen, dat doorfunctieverandering naar wonen extra belemmeringen ontstaan voor omliggende vol-waardige agrarische bedrijven.


55

Voorts is een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen, die een uitwisseling tussende bestemmingen "Recreatie" en "Agrarisch gebied" mogelijk maakt. Daarbij magzowel de oppervlakte van de bestemming "Recreatie" en de aanduiding 'groenstruc-tuur' niet worden verkleind. Deze bevoegdheid geeft meer flexibiliteit bij.het realiserenvan de beleidsdoelstelling om van Laagraven een recreatiegebied te maken.


56

6. Uitvoerbaarheid

6.1. Economische uitvoerbaarheidDe realisatie van dagrecreatieve voorzieningen als verlengstuk van het Ontwerpplanherinrichting Groenraven-Oost worden mogelijk gemaakt via PPS-projecten, die geenbudgettaire gevolgen hebben voor de gemeenten. De aanleg van 130 hectare bos- enrecreatiegebieden in het kader van de Randstadgroenstructuur wordt gefinancierd doorprovincie en/of Rijk.Het bestemmingsplan Laagraven is een globaal eindplan, waarin onder voorwaardenvia vrijstellingen en (algemene) wijzigingen functieveranderingen kunnen plaatsvinden,zonder dat dit financiele consequenties heeft voor de betrokken gemeenten.

N.B. Het Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL) koopt gronden aan ten behoeve vande recreatiegebieden. De gronden worden doorgeleverd aan het Recreatieschap DeStichtse Groenlanden

6.2. Maatschappelijke uitvoerbaarheidIn het kader van de inspraak ex artikel 6a van de Wet op de Ruimtelijke Ordeningworden ingezetenen en belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun meningomtrent het ontwerp-bestemmingsplan kenbaar te maken. Hiertoe is door beidegemeenten gezamenlijk op 24 juni 1998 een inspraakavond gehouden. Bovendienheeft het plan met ingang van 4 juni 1998 gedurende vier weken voor een ieder terinzage gelegen, waarbij de gelegenheid is geboden tot het schriftelijk indienen vaninspraakreacties. De beantwoording van de inspraakreacties is verwerkt in de commen-taarnota inspraak en artikel-10-overleg (kenmerk R17698).


57

7. Overleg ex artikel 10 Bro

In het kader van het vooroverleg, als bedoeld in ex artikel 10 van het Besluit op deruimtelijke ordening 1985, is het voorontwerp-bestemmingsplan "Laagraven" aan devolgende instanties toegestuurd:

1. Directeur van de Dienst Ruimte en Groen van de provincie Utrecht2. Inspecteur van de Ruimtelijke Ordening3. Inspecteur van de Volkshuisvesting4. Inspecteur van de Volksgezondheid en de Milieuhygiene5. Directie Noord-West van het Ministerie van LNV6. Rijksconsulent Economische Zaken in de provincie Utrecht7. N.V. Nederlandse Gasunie8. Kamer van Koophandel te Utrecht9. PTT Telecom District Utrecht10. N.V. Nederlandse Spoorwegen11. Rijksdienst voor de Monumentenzorg12. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden13. Rijksdienst voor Oudheidkundig Bodemonderzoek14. Stichting Stichtse Milieurederatie15. Hoofdingenieur-Directeur van Rijkswaterstaat, directie Utrecht16. Eerstaanwezend Ingenieur Directeur (Defensie)17. GLTO-Utrecht18. I.K.H.-Houten19. VAC Houten

De beantwoording van de artikel-10-reacties is verwerkt in de commentaarnotainspraak en artikel-10-overleg (kenmerk R17698). Als afronding van het artikel-10-overleg is het het voorontwerp-bestemmingsplan toegezonden aan de Provincialeplanologische commissie van Utrecht. De beantwoording van de PPC-reactie iseveneens in de commentaarnota verwerkt.


58

S. Geraadpleegde literatuur

Rijk• Vierde Nota Ruimtelijke Ordening Extra, Regeringsbeslissing VINEX (1990)• Nadere uitwerking Rivierengebied (1991)• Beheersplan Kromme Rijn (januari 1992); Ministerie van LNV en Dienst Beheer

Landbouwgronden» Handleiding microplanologie (1992); Ministerie van LNV en DLO-Utrecht• Beheersplan Vallei en Heuvelrug (oktober 1992); Ministerie van LNV en Dienst

Beheer Landbouwgronden• Structuurschema Groene Ruimte, Regeringsbeslissing (1993)• Basisdocument natuur, bos, landschap en fauna; herinrichting Groenraven-Oost;

Ministerie LNV, Consulentschap Natuur, Bos, Landschap en Fauna, Utrecht (1994)» Advies natuur, bos, landschap en fauna; herinrichting Groenraven-Oost; Ministerie

LNV, Consulentschap Natuur, Bos, Landschap en Fauna, Utrecht (1994)• Integrale visie Amsterdam-Rijnkanaal en Lekkanaal (covernota); Ministerie van V&W,

Directoraat-Generaal Rijkswaterstaat, Directie Utrecht, Nieuwegein, juli 1995• Ontwerpplan herinrichting Groenraven-Oost; Landinrichtingscommissie Groenraven-

Oost, Utrecht, augustus 1996« Begrenzingenplan Groenraven-Oost; Ministerie LNV-LBL, Utrecht (September 1995)

Provincie Utrecht• Archeologische monumenten in de provincie Utrecht (1987)« Werkdocument Landschap (1991)• Verordening Stiltegebieden provincie Utrecht (1991)• Beleidsplan Natuur en Landschap provincie Utrecht (maart 1992)• Utilitair fietspadenplan provincie Utrecht (1992)• Wandelpadenplan provincie Utrecht (September 1992)« Waterhuishoudingsplan Provincie Utrecht (1992)« Duurzame landbouw in beperkte ruimte (1992); Provinciale landbouwontwikkelings-

nota Utrecht (PLON)• Plan van Aanpak Actualisering bestemmingsplannen buitengebied (april 1993)« Streekplan Utrecht (juli 1994)• Milieubeleidsplan 1993-1997, Rapport/Bijlagen (1993)• Beleidsplan Recreatie en Toerisme provincie Utrecht (1994)• Werkdocument Ecologische Verbindingszones provincie Utrecht (1994)• Handleiding bestemmingsplannen buitengebied provincie Utrecht (mei 1996)• Ontwerpplan herinrichting Groenraven-Oost, Landinrichtingscommissie Groenraven-

Oost, Utrecht (augustus 1998)« Hoe groen wilt u het hebben? Meer natuur en recreatie in Groenraven-Oost,

Landinrichtingscommissie Groenraven-Oost, Utrecht (december 1996)• Notitie 'Witte gebieden'; zorg voor natuur en landschap buiten de ecologische

hoofdstructuur (december 1996)


59

Regio/gewest« Recreatiebasisplan Groenraven, Grontmij, vastgesteld door het Samenwerkingsor-

gaan Agglomeratie Utrecht op 16 december 1981, Utrecht, januari 1992.• Verkennend bodemonderzoek op het terrein van deelplan Laagraven in Utrecht,

September 1993• Blauwalgen in Laagraven, januari 1994• Recreatieplas Laagraven, verkennend bodemonderzoek en voorstel monitoring;

Grontmij, in opdracht van Samenwerkingsorgaan Groenraven te Utrecht,Houten, September 1994

• Monitoringsplan Laagraven, notitie Grontmij, d.d....?« Risico-analyse bodemverontreiniging Veilingplas Laagraven, Grontmij, d.d....?« Intergemeentelijk Structuurplan 2015; 10 voor de regio: concept-plan, regionaal

grondbeleid, bedrijfsplan en nota van wijzigingen; Regionaal Beraad Utrecht, mei/juni1995

• Een herinrichtingsplan voor Groenraven-Oost, verslag van een praktijkstudie van 7studenten van de Vakgroep Milieukunde van de Faculteit Ruimtelijke Wetenschap-pen van de Rijksuniversiteit Utrecht, november 1996

» Voortgangsrapportage Beleidsplan Recreatieschap Utrechtse Heuvelrug, Vallei- enKromme Rijngebied, Utrecht, 4 februari 1997

Gemeenten« Bestemmingsplan Buitengebied-Noord der gemeente Houten (1979)• Bestemmingsplan Laagraven (ontwerp, 1982)• Groenstructuurplan Utrecht, Afdeling Openbare Werken gemeente Utrecht (1990)• Landschapsbeleidsplan gemeente Houten, Bosbureau Wageningen, Oosterbeek,

januari 1990• Deelplan Laagraven: een structuurontwerp voor de recreatieve ontwikkeling van het

deelgebied Laagraven; Grontmij, De Bilt, mei 1990• (Voor)ontwerp-bestemmingsplan "Liesbosch", gemeente Nieuwegein, met 1993.• Structuurnota Openluchtrecreatie in en om Nieuwegein, gemeente Nieuwegein,

januari 1994.• Onderzoek verkeersafwikkeling Laagraven; Grontmij; drs. ing. J.P. Molenaar,

Houten, September 1994 (concept, februari 1994)• Structuurmodel Houten 1995-2005 (1995)• Bedrijvenatlas Nieuwegein 1996, Nieuwegein januari 1996.• Aanvraag ontgrondingsvergunning (en -besluit d.d. 27 februari 1996) voor het

gebied Laagraven, alsrhede bijbehorende kaarten, schaal 1:1.000).• Reactie op het voorontwerpplan/MER herinrichting Groenraven-Oost (...)

Diversen• Het Utrechts Landschap; natuurlijk hart van Nederland; Stichting Het Utrechts

Landschap, 1990• Advies van de Subcommissie Buitenplaatsen inzake de te beschermen historische

buitenplaatsen in de provincie Utrecht van 25 januari 1994


60

Overzichtskaart Lange-Afstand-Wandelpaden 1994-1996;Heuvelrugpad (LAW 4-2): Lage Vuursche-Bennekom, 85 km, NIVON (1994)Landelijke Fietsroutes, Deel 1, Noord- en Midden Nederland, Stichting LandelijkFietsplatform, Amsterdam (1995): zie kaart 10 en routes LF04a-13 (Bunnik-Over-berg) en LF33a-2 (Bunnik-Zoelen);


Bijlage

Overzicht monumenten/MIP-panden

Overzicht van monumenten en MlP-panden

Gemeente HoutenHeemsteedseweg 6 rijksmonumentHeemsteedseweg 8 idemHeemsteedseweg 10 idemHeemsteedseweg 26 idem (kasteel Heemstede)Heemsteedseweg 28 idem (alleen hekpijlers Heemstede)

Heemsteedseweg 28 gemeentelijk monumentHeemsteedseweg 30 idemHeemsteedseweg 40 idem

Gemeente NieuwegeinFort/batterij/lnundatiekanaalOvereindseweg 25 arbeiderswoningOvereindseweg 27 langhuisboerderijOvereindseweg 31 langhuisboerderijOvereindseweg 38 potentieel monumentOvereindseweg e.o. beschermd landschappelijk gezicht

Archeologisch waardevolle gebieden.Binnen het plangebied ligt een aantal archeologisch waardevolle terreinen. Het gaathierbij om terreinen met een zeer hoge archeologische waarde (TM) en terreinen meteen hoge archeologische waarde (MG). Binnen het plangebied zelf liggen geenmonumenten, die wettelijk beschermd zijn ingevolge de Monumentenwet 1988.Wel is een terrein aan de Koppeldijk aangemerkt als potentieel archeologisch Rijksmo-nument.


Overzicht afbeeldingen

01. Ligging en begrenzing plangebied02. Streekplankaart Utrecht03. Herinrichtingsplan Groenraven-Oost04. Masterplan Laagraven05. Geomorfologie en bodem06. Waterhuishouding07. Natuurwaarden/-beleid08. Landschapswaarden/-beleid09. Cultuurhistorische waarden10. Recreatie11. Agrarische bedrijven12. Niet-agrarische bedrijven13. Burgerwoningen14. Wegen15. Leidingen16. Milieuaspecten17. Verkeersintensiteiten en zonering


Gemeente Nieuwegein Bestemmingsplan Laagraven · 2018. 12. 5. · structuur (RGS). In de RGS dient...

Documents

Transcript of Gemeente Nieuwegein Bestemmingsplan Laagraven · 2018. 12. 5. · structuur (RGS). In de RGS dient...