Govers Onderwijs seminar “In Control” (Europees) aanbesteden 3 praktijkvoorbeelden

Karelijne van Kampen

Inleiding

Introductie door Bart Vogels

Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen

2 praktijkvoorbeelden:

• Opdracht inkoop stookolie;

• Opdracht sanitaire middelen.

Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen

Publiekrechtelijke instelling:

1. Voorzien in behoeften van algemeen belang en;

2. Rechtspersoonlijkheid en;

3. Activiteiten gefinancierd door overheid of;

4. Beheer onderworpen aan toezicht door overheid of;

5. Leden van het bestuur worden voor meer dan de helft door overheid benoemd.

Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen

Overheidsopdracht:

• Schriftelijke overeenkomst;

• Bezwarende titel;

• Tussen aanbesteder en dienstverlener/leverancier

Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen

Drempelbedragen:

• € 5.186.000 voor werken

• € 207.000 voor leveringen/diensten

Onder de drempel:

• Bijv. meervoudige onderhandse procedure

Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen

Beginselen van het aanbestedingsrecht:

• Proportionaliteit;

• Transparantiebeginsel;

• Gelijkheidsbeginsel

Casus 1 (1)

School koopt al jaren stookolie bij eenzelfde partij voor de energievoorziening van schoolgebouw.

Waarde van de opdracht is € 80.000 per jaar.

School heeft geen overeenkomst met leverancier en stelt de dagprijs te betalen.

Casus 1 (2)

Vraag:

Mag deze opdracht vele jaren zonder (Europese) aanbestedingsprocedure onderhands worden gegund?

Casus 1 (3)

Wat u vooraf moet doen?

• Opstellen begroting;

• Waarde bepaling van de opdracht afhankelijk van looptijd van de opdracht. I.c. product dat jaar in jaar uit wordt afgenomen dus onbepaalde tijd.

Casus 1 (4)

Waardebepaling:

• Kijk naar wat u de afgelopen jaren heeft betaald en neem daar het gemiddelde van X 48 maanden. Indien dat boven de drempel uitkomt, moet opdracht Europees worden aanbesteed.

Casus 1 (5)

• Waarde onder de drempel, aanbesteden conform eigen beleid.

Casus 2

In acquisitiegesprek zegt accountmanager tegen school: “U hoeft opdracht niet Europees aan te besteden als u maar een contract voor maximaal 3 jaar aangaat want dan blijft u onder Europese drempel”.

Vraag aan u: klopt deze redenering ?

Casus 2 (1)

Wat u vooraf moet doen?

• Opstellen begroting;

• Waarde bepaling van de opdracht afhankelijk van de opdracht voor (bepaalde/onbepaalde) tijd.

Casus 2 (2)

I.c. ging het om facilitaire producten, wc papier, handdoekjes etc. Dit soort producten heeft u jaar in jaar uit nodig.

• Begroting

• Waarde bepalen: opdracht die jaar in jaar uit terugkomt dus voor de waarde bepaling rekent u 48 X het maand bedrag voor facilitaire producten

Casus 2 (3)

• Waarde boven de drempel dan Europees aanbesteden.

• Waarde onder de drempel dan aanbesteden conform eigen beleid.

Casus 2 (4)

Indien het om een product gaat waarvan er regelmatig een nieuwe versie op de markt wordt gebracht, snel wordt afgeschreven etc.

Casus 2 (5)

Denk aan mobiele telefoons, software etc

• Begroting;

• Waarde van de opdracht voor bijvoorbeeld 2 jaar. Geschatte totale waarde van de opdracht.

Casus 2(6)

• Indien de waarde boven het drempelbedrag uitkomt, moet de opdracht Europees worden aanbesteed.

• Indien de waarde onder het drempelbedrag uitkomt, is het eigen beleid van toepassing

Vragen

Karelijne van Kampen Bordeslaan 365 5223 MN 's-Hertogenbosch T: 073 - 62 30 233 F: 073 - 62 30 210 M: 06 – 57 57 46 24 www.vankampenadvocatuur.nl Karelijne@vankampenadvocatuur.nl