Govers Onderwijs seminar “In Control” (Europees) aanbesteden 3 praktijkvoorbeelden
Karelijne van Kampen
Inleiding
Introductie door Bart Vogels
Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen
2 praktijkvoorbeelden:
• Opdracht inkoop stookolie;
• Opdracht sanitaire middelen.
Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen
Publiekrechtelijke instelling:
1. Voorzien in behoeften van algemeen belang en;
2. Rechtspersoonlijkheid en;
3. Activiteiten gefinancierd door overheid of;
4. Beheer onderworpen aan toezicht door overheid of;
5. Leden van het bestuur worden voor meer dan de helft door overheid benoemd.
Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen
Overheidsopdracht:
• Schriftelijke overeenkomst;
• Bezwarende titel;
• Tussen aanbesteder en dienstverlener/leverancier
Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen
Drempelbedragen:
• € 5.186.000 voor werken
• € 207.000 voor leveringen/diensten
Onder de drempel:
• Bijv. meervoudige onderhandse procedure
Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen
Beginselen van het aanbestedingsrecht:
• Proportionaliteit;
• Transparantiebeginsel;
• Gelijkheidsbeginsel
Casus 1 (1)
School koopt al jaren stookolie bij eenzelfde partij voor de energievoorziening van schoolgebouw.
Waarde van de opdracht is € 80.000 per jaar.
School heeft geen overeenkomst met leverancier en stelt de dagprijs te betalen.
Casus 1 (2)
Vraag:
Mag deze opdracht vele jaren zonder (Europese) aanbestedingsprocedure onderhands worden gegund?
Casus 1 (3)
Wat u vooraf moet doen?
• Opstellen begroting;
• Waarde bepaling van de opdracht afhankelijk van looptijd van de opdracht. I.c. product dat jaar in jaar uit wordt afgenomen dus onbepaalde tijd.
Casus 1 (4)
Waardebepaling:
• Kijk naar wat u de afgelopen jaren heeft betaald en neem daar het gemiddelde van X 48 maanden. Indien dat boven de drempel uitkomt, moet opdracht Europees worden aanbesteed.
Casus 1 (5)
• Waarde onder de drempel, aanbesteden conform eigen beleid.
Casus 2
In acquisitiegesprek zegt accountmanager tegen school: “U hoeft opdracht niet Europees aan te besteden als u maar een contract voor maximaal 3 jaar aangaat want dan blijft u onder Europese drempel”.
Vraag aan u: klopt deze redenering ?
Casus 2 (1)
Wat u vooraf moet doen?
• Opstellen begroting;
• Waarde bepaling van de opdracht afhankelijk van de opdracht voor (bepaalde/onbepaalde) tijd.
Casus 2 (2)
I.c. ging het om facilitaire producten, wc papier, handdoekjes etc. Dit soort producten heeft u jaar in jaar uit nodig.
• Begroting
• Waarde bepalen: opdracht die jaar in jaar uit terugkomt dus voor de waarde bepaling rekent u 48 X het maand bedrag voor facilitaire producten
Casus 2 (3)
• Waarde boven de drempel dan Europees aanbesteden.
• Waarde onder de drempel dan aanbesteden conform eigen beleid.
Casus 2 (4)
Indien het om een product gaat waarvan er regelmatig een nieuwe versie op de markt wordt gebracht, snel wordt afgeschreven etc.
Casus 2 (5)
Denk aan mobiele telefoons, software etc
• Begroting;
• Waarde van de opdracht voor bijvoorbeeld 2 jaar. Geschatte totale waarde van de opdracht.
Casus 2(6)
• Indien de waarde boven het drempelbedrag uitkomt, moet de opdracht Europees worden aanbesteed.
• Indien de waarde onder het drempelbedrag uitkomt, is het eigen beleid van toepassing
Vragen
Karelijne van Kampen Bordeslaan 365 5223 MN 's-Hertogenbosch T: 073 - 62 30 233 F: 073 - 62 30 210 M: 06 – 57 57 46 24 www.vankampenadvocatuur.nl [email protected]
Top Related