Europees Aanbesteden

Uitkomsten feitenonderzoek voorwaarden in de aanbestedingspraktijk

(Onderzoek in opdracht van Ministerie van Economische Zaken)

PIANOo 30-11-2009

2

programma

• EU aanbesteden en inkoopontwikkeling

• Kenmerken feitenonderzoek

• Uitsluitingscriteria (nationaal en/of EU)

• Selectiecriteria (nationaal en/of EU)

Europees aanbesteden in aanvang de katalysator voor professioneel inkopen

Functioneel omschreven

knock-out criteria

Specificaties

RFI RFP contract

selectiecriteria gunningscriteria

Cumulatievebesparingen

50%

0%

tijd

farmaceutica

financiëledienstverlening

mechanischecomponenten

consumenten-producten

chemicaliënkapitaal-goederen

microcomputersautomobiel-sector

Ontwik-kelings-stadium

‘Dien de fabriek’ ‘Laagste kosten per eenheid’

‘Gecoördineerde inkoop’

‘Cross-functionele inkoop’

‘World-class Supply Management’

Organi-satievorm

Alleen op fa-brieksniveau

Rapporteert aan plantmanager of lager

Inkoopafdelingen op BU-niveau

Professionele inkoop

Centrale inkoop dan wel los coör-dinatiemodel over BU’s

Lead buyers Inkoopcommissies

Center-led, met uitvoering binnen BU’s

Cross-funct. teams binnen en over BU’s heen

Cross-funct. leveranciers-ontwikkelteams

Leveranciers op eigen locatie

Kern-vaardig-heden

Administratief Operationeel

gericht

Concurrentie-stelling

Onderhande-lingsvaardigheden

Nationale contracten

Opzetten databases

Leveranciers-ontwikkeling

Cross-funct. pro-bleemoplossing

Teamvaardig-heden

Benchmarking leveranciers

Ondersteunen van leveranciers

Relatiemanagement

Voorbeelden van acti-viteiten

Orderbehandeling Goede markt-analyse

Uitspelen van leveranciers

Samenwerken met gebruikers

Opzetten van inkoopprocedures

Leveranciers-certificering

Make versus buy Total cost of

ownership-benadering

Competitive partnerships Technol. samenwerking Continue resultaat-

verbetering Meting leveranciers-

prestaties

Inkoopontwikkelingsmodel (Keogh)

Piramidemodel behoefte interne klant (bron: Berenschot)

Markt Antennefunctie

Netwerkmanagement

Managen relaties en raamcontracten

Advies (leveranciersbestand, proces en strategie)

Informatie (proces, goederen/diensten en leveranciers)

Verwerving (zorgen dat alles er is en wordt afgehandeld)

6

INKOOPMANAGEMENTINFORMATIE

ORGANISATIE

•Structuur en inrichting

•Procedures en methoden

•ICT en E-technologie

•Mensen

AANBESTEDING

MANAGEN UITVOERING

AANBESTEDINGSSTRATEGIE

DOEL

• Inkoopstrategie en Business allignment

• Inkoopdoelstellingen

7

Kenmerken van het feitenonderzoek

· Gegevens en feiten, geen meningen

· > 1.000 aanbestedingen uit 2008/2009 bestudeerd

· Verdeeld over diensten, werken en leveringen

· Verdeeld over Europese aanbestedingen, Nationale aanbestedingen, meervoudig onderhands

· > 275 aanbestedende diensten: Ministeries, Provincies, Gemeentes en overig

· Hoge statistische validiteit

8

Soorten criteria in de inkooppraktijk

· Binair

· Kwantitatief

· Kwalitatief

9

Mate waarin bewijsstukken moeten worden ingediend

Geen Eigen verklaring Op verzoek toes-turen

Binnen 2 weken na verzoek toes-

turen

Verklaring van instantie

meezenden

verklaring faillisse-ment

0.0337620578778135

0.176848874598071

0.471061093247589

0.273311897106109

0.0450160771704186

verklaring betalen so-ciale lasten

0.0305466237942122

0.159163987138265

0.469453376205788

0.273311897106109

0.067524115755627

verklaring betalen be-lastingen

0.0305466237942122

0.155948553054664

0.47427652733119

0.266881028938907

0.0723472668810291

verklaring omtrent het gedrag

0.144694533762058

0.138263665594855

0.411575562700967

0.252411575562701

0.0530546623794213

uittreksel KvK

0.0707395498392286

0.0964630225080386

0.271704180064309

0.136655948553055

0.42443729903537

3%8%

13%18%23%28%33%38%43%48%

10

Mate waarin bewijsstukken recent dienen te zijn

maximaal 1 tussen 1 en 3 maximaal 3 tussen 3 en 6 maximaal 6 maximaal 12 geen datum gevraagd of

langer dan 12

verklaring om-standigheden fail-lissement

0.00409836065573771

0.0122950819672131

0.0696721311475419

0.00204918032786886

0.565573770491803

0.0102459016393443

0.336065573770497

verklaring betalen sociale lasten

0.00200400801603207

0.00801603206412838

0.0721442885771543

0.00601202404809619

0.57314629258518

0.00801603206412838

0.330661322645291

verklaring betalen belastin-gen

0.00200803212851406

0.00803212851405622

0.0642570281124498

0.00602409638554221

0.586345381526104

0.00803212851405622

0.325301204819281

verklaring omtrent het gedrag

0.00228310502283109

0.00913242009132428

0.0365296803652968

0 0.611872146118722

0.04337899543379

0.296803652968037

uittreksel KvK

0 0.012 0.142 0.00600000000000001

0.29 0.014 0.536

5.0%

15.0%

25.0%

35.0%

45.0%

55.0%

65.0%

11

Aantal gevraagde financieel economische bewijsstukken

meervoudig onderhands nationaal EU procedures0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

0.1

1.7

2.1

12

Gevraagde typen financieel economisch bewijsstukken

geen

bew

ijsst

uk

bank

verk

laring

aans

prak

elijkh

eidsv

erze

kerin

g

balan

suitt

reks

el KvK

jaarv

ersla

gen

omze

tver

klarin

g

cijfe

rs v

olgen

s fo

rmat

over

ig0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

15%

34%

51%

3%11%

73%

8%14%

13

Aantal gevraagde bewijsstukken technische en beroepsbekwaamheid

meervoudig onderhands nationaal EU procedures0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

0.25

2.95

3.77

14

Mate waarin aspecten technische en beroepsbekwaamheid worden gevraagd

Gee

n eis

en

Refer

entie

proje

cten

Technis

ch v

erm

ogen

Kwal

iteits

borgin

gsmaa

tregel

en

Ontw

erp e

n onder

zoek

Perso

neel

Mili

eum

aatre

gelen

Onder

aannem

ing

Besch

rijvi

ngen p

roduct

en

Controle

aan

beste

dende

dienst

Kwal

iteits

syst

eem

certi

ficaa

t

Mili

eubeh

eerc

ertif

icaa

t

Ove

rig0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

10%

84%

28%

40%

6%

25%18%

30%

7% 8%

54%

12%

31%

15

Mate waarin eisen gesteld worden aan referentieprojecten

16%

13%

15%

56%

geen referentieproject gevraagdgeen eis aan referentieproject referentie dient in algemene zin vergelijkbaar te zijnspecifieke eis aan referentie wordt gesteld

16

Overzicht aan referentieprojecten gestelde eisen

Tech

nisc

he s

peci

ficat

ie v

an s

oort

proj

ect

Benoe

min

g va

n be

paal

de v

aard

ighe

id

Benoe

min

g se

ctor

/kla

nt v

an re

fere

ntie

proj

ect

Refer

entie

proj

ect d

ient

te z

ijn a

fges

lote

n

Max

imal

e te

rmijn

dat

pro

ject

gel

eden

mag

zijn

0%

10%20%30%40%50%60%70%

50%

2%10%

1%

63%

17

Mate waarin eisen zijn geformuleerd bij overige kwalitatieve criteria

Series10%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Technisch vermogen

Kwaliteitsborgingsmaatregelen

Ontwerp en onderzoek

Personeel

Milieumaatregelen

Onderaanneming

Beschrijvingen producten

18

Professioneel inkopen of aanbesteden?Enkele kenmerken anno 2009

· Meerdere bewijsstukken inzake selectiecriteria per aanbesteding, zelden achterliggende concrete eisen.

· Vrijwel altijd referentieprojecten gevraagd, veelal niet omschreven waar de projecten aan moeten voldoen.

· Bij openbare procedures veel bewijsstukken gevraagd inzake kwalitatieve selectiecriteria, maar wel binaire afhandeling.

· Veelal systematiek van selectie niet vermeld.

Vragen?Vragen???

Drs. Hans Ruiter

h.ruiter@berenschot.nl

06 – 53 11 00 78