Decentralisatiejeugdzorg

Studiedag PassendOnderwijs verbonden met Jeugd.

Waarom een transitie?

2

1. Het stelsel zorg voor jeugd werkt niet goed

o een toename (van 8 – 50% per jaar) van gespecialiseerde, complexe zorg

o 1 op de 10-12 kinderen in jeugdzorg, passend onderwijs of wajong

o een versnipperde aanpak en veel regeldruk en bureaucratie

3

4

2. Verschillende financieringsstromen belemmerenintegrale aanpak.

Regeerakkoord Rutte 2

o Gemeenten verantwoordelijk voor: JGZ, preventief jeugdbeleidWmo, J-GGZ, J-LVG, Jeugdzorg (ambulant + residentieel, inclusief JZplus), Jeugdbescherming en Jeugdreclassering en AMHK.

o Decentralisatie draagt bij dat eigen kracht, het sociale netwerk en de voorzieningen in gemeenten beter worden benut

o Eén gezin, één plan, een regisseur is uitgangspunt bij decentralisaties in sociaal domein voor probleemgezinnen

o Bezuiniging van netto 450 miljoen(= 15%)o Schrappen extra eigen bijdrage 70 miljoeno Invoering in 2015o Samen met VenJ, maar coördinatie VWS

5

Verschillende doelen van de stelselherziening Jeugd.

Inhoudelijk (‘transformatie’)o‘van zorg veraf naar preventie, ondersteuning en zorg dichtbij’ o‘van complexe naar eenvoudige zorg’ o‘van verkokerde naar integrale aanpak’

Bestuurlijk (‘transitie’)overantwoordelijkheid van VWS, V+J, provincies en zorgverzekeraars naar gemeenteno In samenhang met andere stelselwijzigingen (passend onderwijs, wijzigingen sociale zekerheid, awbz/wmo)

Financieelo bundeling financieringsstromeno harmonisatie bekostigingssystemeno Bezuiniging/ombuiging (150> 300> 450)

6

Totale jeugdzorg naar gemeenten

25-6-2013 7

Beleid: in de ‘zorg’ voor jeugd is verbinding tussen paradigma’s nodig.

8

Een nieuwe Jeugdwet

9

De Jeugdwet geeft bestuurlijke ruimte en kaders. Beoogd resultaat: integrale wet in plaats van Wjz, Zvw, Awbz, (deel) Wpg, Wmo

o Opdracht aan gemeenten: jeugdhulpplicht, uitvoering van JB/JRo Toegang: Gemeenten bepalen vormgeving toegang. Rol huisartso Kwaliteitseisen en toezichto Beleidsinformatieo Financiering: Budget gemeente is gebaseerd op:

• Huidige kosten (historisch budget) (2013)• Toekomstige behoefte (objectieve kenmerken jeugdigen) (2015)

• Verwachte opbrengst via eigen bijdragen (ouderbijdragen)

o Nieuw niet alleen J-LVB maar VB + functies begeleiding, persoonlijke verzorging en het bijbehorende kortdurende verblijfo AMHK in WMO

10

Planning Jeugdwet

Consultatieversie 18 juli 2012Verwerken ruim 170 reacties najaar 2012Bestuurlijk overleg Rijk-VNG 21 december 2012Bestuurlijk overleg Rijk-VNG-IPO 31 januari 2013CET/WKB/Actal toets + verwerken in wet januari - maart 2013Wetsvoorstel via MR naar RvS 5 april 2013Behandeling door RvS april - juni 2013Indienen Tweede Kamer juni/zomer 2013

Verwachting:Publicatie Staatsblad 1 januari 2014Inwerkingtreding 1 januari 2015

11

Samenwerking

12

25-6-2013 13

Gedeelde uitgangspunten jeugd en onderwijs

o Ontplooiing en participatieo Uitgaan van mogelijkheden in plaats van beperkingeno Aansluiten op de eigen kracht van kinderen en hun opvoederso Vraaggericht en keuzevrijheido Zorg dichtbij, goed toegankelijk en zonder bureaucratieo Gewoon waar het kan, speciaal waar het moeto In complexe situaties: 1 gezin, 1 plano Goed toegeruste professionals

Alle kinderen groeien gezond en veilig op, ontwikkelen hun talenten en doen naar vermogen mee.

25-6-2013 14

De veranderingen dezelfde kenmerken

o Gelijke zorginhoudelijke uitgangspunteno Verantwoordelijkheden in één hand: regionaal samenwerkende

schoolbesturen, respectievelijk (samenwerkende) gemeenten krijgen een zorgplicht èn zijn op elkaar aangewezen.

o Eenvoudiger financiële arrangementen (vermindering financieringsstromen)

o Deregulering (afschaffing indicatiestelling).

25-6-2013 15

Er is al synergie tussen passend onderwijs en zorg voor jeugd.

o Samenwerking op scholen in de ZAT’s, CJG en BJZ deelnemers

o CJG-activiteiten op scholen (voorlichting ouders, spreekuren)

o Combinaties van speciaal onderwijs en jeugdzorgo Voorbereidingen op het OOGO

25-6-2013 16

Maar ook kansen en risico’s….Bestuurlijke vraagstukkeno verantwoordelijkheidsverdeling gemeenten en schoolbestureno bestuurskrachto regio-indelingen (bestuurlijke drukte)o wetgeving loopt niet gelijk opo andere decentralisaties (Awbz, Wwnv)

Financiële kwestieso bezuinigingen (omvang en tempo verschilt)o stapeling en afwenteling

Professionele zakeno visie op kerntaken en bereidheid tot samenwerkingo toerusting leerkrachten en zorgprofessionals

Met andere gemeenten

Samenwerken moet

• Jeugdbescherming en jeugdreclassering

• Advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling

• Specialistische zorg

Met andere spelers, zorgaanbieders en bestaande financiers

• Afstemming met onderwijsregio’s

• Kennis en ervaring bij zorginkoop

• Informatie over cliënten• Continuïteit van zorg• Risico’s beheersen• huisarts

25-6-2013 17

Samenwerking en 3D: lopende discussie

Discussie met Plasterk over schaal:

Eens dat de uitvoeringskracht geborgd moet zijn. Daar waar het noodzakelijk geacht wordt, mag het ook verwacht worden.

Maar: vormgeving van onderop, schaalgrootte vanuit de inhoud.

Afgelopen weken gemeenten uitgevraagd op samenwerkingsplannen.

18

Samenwerking op Jeugd

Smaken:o Lokaalo Regionaalo Bovenlokaal

Verplicht bovenlokaal o Jeugdbescherming en –reclasseringo AMHKo Residentiele zorg – zeer specialistische hulp

Vraagstuk: wat lokaal en wat regionaal/ bovenlokaal. En met wie?

Deze afweging is best een pittig inhoudelijk vraagstuk voor gemeenten. Daarbij komt de samenwerking met andere terreinen als extra dimensie om rekening mee te houden.

25-6-2013 19

Implementatie en

ondersteuning Transitiebureau

Jeugd

samenwerking ministeries VWS, VenJ en de VNG

20

Producten T-bureau

o Spoorboekje gemeenten, zorgaanbieders, passend onderwijso Organisatie Regio bijeenkomsteno Netwerk transitiemanagers / VNG forumo Clientportretten (om wie gaat het nu)o Website o Handreikingen o.a. opdrachtgeverschap / bekostiging en

bovenlokale samenwerkingo Etalage goede voorbeelden ism NJIo Samenwerking met T-bureau begeleiding, OCW, SZW, BZK:

regiobijeenkomsten in junio Kennisateliers

25-6-2013 21

o Nauwe samenwerking OCW-VWS-VNG-onderwijsraden studiedagen handreikingen bestuurlijke tafels

o Voorloperaanpak passend onderwijs-jeugd ondersteuning op maat/ter plekke kennis-praktijknetwerken bijeenkomsten

o Waar nodig samenwerking op specifieke activiteiten

25-6-2013 22

OCW en VWS ondersteunen gezamenlijk

25-6-2013 23

Meer info op www.voordejeugd.nl

24

Samen zorgen

dat het past!