De zieke ambtenaar Ruben van Arkel Dinsdag 6 november 2012.

De zieke ambtenaar

Ruben van Arkel

Dinsdag 6 november 2012

Agenda

1. Ongeschiktheid wegens ziekte

2. Aanspraken tijdens ziekte

3. Stappenplan bij ziekte

4. Herplaatsing

5. Verplichtingen ambtenaar en werkgever

6. Sancties bij niet meewerken aan re-integratie

7. Ontslag wegens ziekte


• Art. 37 lid 1 ARAR:

1. ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid

2. wegens ziekte

• Art. 7:3 CAR/UWO:

1. ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid

2. als rechtstreeks en objectief medisch vast te stellen gevolg

van ziekte of gebrek


• Wat is “zijn arbeid”?

• TAR 1988/73: Zijn arbeid: samenstel van werkzaamheden

• TAR 2003/193: Onder “zijn arbeid” moet worden verstaan de

functie die de ambtenaar laatstelijk voor het ziek worden

vervulde.


• Wanneer is sprake van ziekte?



• Artikel 19 ZW: De verzekerde heeft bij ongeschiktheid tot het

verrichten van zijn arbeid als rechtstreeks en objectief

medisch vast te stellen gevolg van ziekte recht op ziekengeld

overeenkomstig het bij of krachtens deze wet bepaalde.

• Kan zowel fysiek als psychisch zijn.

• TAR 2006/74: er moet sprake zijn van een objectiveerbare

ziekte of gebrek.



• ‘ziek-zijn’ t.o.v. ‘zo-zijn’

• Voorbeelden (ziek of niet?):- Een klusjesman die door afslankingskuur te tenger is om te

klussen?- Een machinist die na herseninfarct op grond van de

regelgeving niet meer in die functie mag werken?


• Ziek door een alcoholverslaving?

• TAR 1994, 131: De enkele aanwezigheid van een verslaving is

geen reden om te concluderen dat door overmatig alcoholgebruik

veroorzaakt disfunctioneren medisch is bepaald; dat is slechts

anders als sprake is van een niet door het alcoholgebruik

veroorzaakte psychische defecttoestand.

• TAR 2009/105: Nu de diagnose Korsakov is gesteld, is er meer

aan de hand dan een alcoholprobleem en daarmee

samenhangend disfunctioneren. Betrokkene lijdt aan een

chronische hersenaandoening die is aan te merken als ziekte.


• Situatief arbeidsongeschikt?

• STECR Werkwijzer Arbeidsconflicten (versie 5, maart 2010)

• TAR 2006/92: arbeidsongeschiktheid als gevolg van ziekte of

gebrek als op grond van medische gegevens met een grote

mate van waarschijnlijkheid moet worden aangenomen dat

bij en als gevolg van werkhervatting wederom uitval wegens

ziekte zal plaatsvinden en/of dat werkhervatting tot schade

van de gezondheid zal leiden.


• Hoe en door wie wordt vastgesteld of de ambtenaar wegens

ziekte ongeschikt is om zijn arbeid te verrichten?


• Hoe en door wie wordt vastgesteld of de ambtenaar wegens

ziekte ongeschikt is om zijn arbeid te verrichten?

• TAR 2009/97: Deze ziekmelding is derhalve ten onrechte niet

medisch beoordeeld, zodat niet vaststaat of appellant zich aan

zijn dienstverplichting heeft onttrokken of dat er daadwerkelijk

sprake was van ziekte. (zie ook art. 14 Arbo-wet)

• TAR 1997/43: Indien een besluit op een advies berust dient het

administratief orgaan zich er van te vergewissen dat aan het

advies niet zodanige gebreken kleven dat het besluit niet op dat

advies mag worden gebaseerd. (zie ook art. 3:2 Awb)


• Niet eens met oordeel bedrijfsarts?

• Art. 36b lid 1 ARAR: Deskundigenoordeel UWV

• Art. 36b lid 3 e.v. ARAR: Commissie van drie geneeskundigen

• TAR 2010/124: Ambtenaar heeft keuze tussen voornoemde

opties, maar als UWV procedures niet zorgvuldig doorloopt,

kan werkgever aan deskundigenoordeel voorbij gaan.


• Art. 37 lid 1 ARAR:

- jaar 1: 100%

- jaar 2 en verder: 70%• Art. 37 lid 4 ARAR:

- bij beroepsincident: 100% (zie art. 38a ARAR voor gelijkstelling

dienstongeval en beroepsziekte)• Art. 37 lid 5 ARAR:

- over de uren passende arbeid: 100%• Art. 37 lid 6 ARAR:

- doorbetaling eindigt bij: a. herplaatsing b. ontslag c. overlijden• Art. 37 lid 7 ARAR: geen doorbetaling bezoldiging na eerste

ziektejaar nadat ambtenaar 65 jaar is geworden


• Art. 38 lid 1 ARAR: recht op doorbetaling na ontslag anders dan

wegens ziekte, bij ziekte voor ontslagdatum:

- 52 weken: 100%

- 26 weken: 70%• Art. 38 lid 2 ARAR: recht op doorbetaling na ontslag anders dan

wegens ziekte, bij ziekte binnen een maand na ontslag:

- 52 weken: 100%• Art. 38 lid 3 ARAR: bij beroepsincident

- 104 weken: 100%• Art. 38 lid 4 ARAR: aanvang termijn eerste ziektedag• Art. 38 lid 6 ARAR: eindigt bij: 1.) 65 jaar; 2.) overlijden.


• Art. 7:3 lid 1 t/m 4 CAR/UWO:

- 6 maanden: 100%

- 7 t/m 12 maanden: 90%

- 13 t/m 24 maanden: 75%

- 25 maanden en verder: 70%• Art. 7:3 lid 6 CAR/UWO:

- 100% als hij: a.) zijn arbeid verricht; b.) passende arbeid verricht;

c.) re-integratiewerkzaamheden verricht;

d.) scholing volgt i.h.k.v. re-integratie.• Art. 7:3 lid 7 CAR/UWO:

- 100% bij arbeidsongeschiktheid in en door de dienst• Art. 7:3 lid 12:

- doorbetaling eindigt bij definitieve herplaatsing.


• Art. 45 lid 1 ARAR: bij samenloop van sociale

zekerheidsuitkering met rechtspositionele aanspraak, wordt

eerstgenoemde uitkering op laatstgenoemde in mindering

gebracht.

• Zie gelijk: art. 7:19 – 7:23 CAR/UWO


• Dag 1 + 2: Ambtenaar meldt zich ziek (art. 36 lid 3 ARAR)

• Zo spoedig mogelijk: Werkgever meldt ziekte bij arbo-dienst

(art. 2 Regeling procesgang eerste en tweede ziektejaar)

• Zesde week: Bedrijfsarts stelt probleemanalyse vast (art. 2

lid 2 Rpetz)

• Achtste week: Ambtenaar en werkgever stellen plan van

aanpak op (art. 4 lid 1 Rpetz)


• 42e week: Ziekmelding bij UWV door werkgever (art. 85 lid 2

WIA)

• Vóór einde eerste jaar: Werkgever en ambtenaar stellen

eerstejaarsevaluatie vast (art. 4 lid 2 sub b Rpetz)

• Vóór 1 jaar en 38 weken: Ambtenaar doet WIA-aanvraag (art.

64 lid 3 WIA)

4. Herplaatsing

• Art. 37a lid 1 ARAR: De ambtenaar die ongeschikt is tot het

verrichten van zijn arbeid wegens ziekte is verplicht een andere

functie te aanvaarden.• Art. 40b ARAR: werkgever moet streven naar duurzame re-

integratie in eigen of andere passende arbeid (niet meer dan twee

salarisschalen lager), als dat niet lukt: tweede spoor.• Art. 5 lid 5 BBRA: bij herplaatsing in functie met lagere salarisschaal

ook lagere bezoldiging.• Art. 37a lid 3 e.v. ARAR: Bij lagere bezoldiging eerste twee

ziektejaren aanvulling bezoldiging.

• Vgl. art. 7:11 en 7:16 CAR/UWO, waarbij tot twee jaar sprake is van

tijdelijke plaatsing.

5. Verplichtingen ambtenaar en werkgever

• Artikel 40a ARAR: verplichtingen ambtenaar, zoals:

- zich onder gezondheidskundige behandeling stellen

- meewerken aan opstellen plan van aanpak

- tijdig WIA-uitkering aanvragen

(vgl. 7:10 e.v. CAR/UWO)

• Artikel 40b ARAR: verplichtingen werkgever, zoals:

- maatregelen treffen zodat ambtenaar passende arbeid kan

verrichten

- gericht op duurzame re-integratie in eigen of andere passende

arbeid

- plan van aanpak opstellen

(vgl. 7:9 CAR/UWO)


• Art. 40a lid 1 ARAR: recht op doorbetaling bezoldiging vervalt

als ambtenaar zijn verplichtingen in het kader van de re-

integratie niet nakomt. (vgl. art. 7:14 lid 2 CAR/UWO)

• Art. 98b ARAR: Ontslag wegens niet meewerken aan re-

integratie, weigeren passende arbeid, niet meewerken

opstellen, evalueren en bijstellen plan van aanpak of niet

aanvragen WIA-uitkering. (vgl. art. 8:5a CAR/UWO)

• TAR 2010/46: Eerst bezoldiging stopzetten, pas als dat geen

effect heeft, ontslag.


• Ook sprake van plichtsverzuim, waarbij disciplinaire straf kan

worden opgelegd. (vgl. art. 7:14 lid 1 CAR/UWO)

• TAR 2012/161: Strafontslag evenredig wegens niet hervatten

werk na hersteldmelding.


• Art. 98 lid 1 sub f ARAR: De ambtenaar kan worden ontslagen

bij ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid wegens

ziekte

• Art. 98 lid 3 ARAR: ambtenaar kan worden ontslagen indien:

1. Sprake ongeschiktheid tot het verrichten van zijn arbeid

gedurende periode van twee jaar.

2. Herstel van zijn ziekte niet binnen een periode van zes

maanden na die twee jaar te verwachten is.

3. Het bevoegd gezag van oordeel is dat duurzame re-integratie

in arbeid die aansluit bij de benutbare mogelijkheden van de

ambtenaar niet binnen een redelijke termijn te verwachten is.


• Art. 98 lid 7: Bij de beoordeling of sprake is van een situatie als

bedoeld in het derde lid, betrekt het bevoegd gezag de uitslag van

de WIA-beoordeling. Als deze beoordeling niet of langer dan een

jaar geleden heeft plaatsgevonden, vraagt het bevoegd gezag aan

het UWV een deskundigenoordeel en betrekt dit bij zijn beoordeling.

• FOA is niet meer, feitelijk onderdeel claimbeoordeling.

• NvT: Met een positieve WIA-beschikking is voldaan aan de

ontslagvoorwaarden ex art. 98 lid 3 ARAR, mits het ontslagbesluit

binnen een jaar na de datum van de beschikking wordt genomen

(Stb. 2010, 9, p. 28).


• In beginsel geen ontslag als <35% arbeidsongeschikt

• Art. 37a lid 2 ARAR: De ambtenaar die ihkv de WIA <35%

arbeidsongeschikt is verklaard, wordt herplaatst in een

functie die passende arbeid omvat, tenzij een zwaarwegend

dienstbelang zich daartegen verzet.

• Circulaire afspraken inzake arbeidsongeschikten met een

arbeidsongeschiktheidspercentage lager dan 35%• (Stcrt. 2007, 131).


• Art. 8:4 lid 1-3 CAR/UWO: Ontslag wegens ziekte mogelijk na

twee jaar volledige arbeidsongeschiktheid (WGA 80% of

meer of IVA).

• Art. 8:4 lid 4 CAR/UWO: WIA-beoordeling wordt betrokken bij

de vraag of sprake is van twee jaar arbeidsongeschiktheid

• Art. 8:4 lid 6-7: Ontslag moet binnen één jaar na WIA-

beschikking, anders deskundigenoordeel.


• Art. 8:5 lid 1 CAR/UWO: Ook ontslag mogelijk bij gedeeltelijke

arbeidsongeschiktheid.

• Art. 8:5 lid 2 CAR/UWO: Ontslag als bedoeld in lid 1 is mogelijk

indien:

1. Er sprake is van ongeschiktheid voor de vervulling van zijn

betrekking wegens ziekte gedurende een periode van

36 maanden.

2. Het na zorgvuldig onderzoek niet mogelijk is gebleken de

ambtenaar binnen de gemeentelijke dienst passende arbeid op te

dragen, als bedoeld in art. 7:9 CAR/UWO.• Art. 8:5 lid 3 CAR/UWO: Bij beoordeling lid 2 moet WIA-beoordeling

worden betrokken.

VRAGEN?

Ruben van Arkel

[email protected]

0705153768

mailto:[email protected]

De zieke ambtenaar Ruben van Arkel Dinsdag 6 november 2012.

Documents

Transcript of De zieke ambtenaar Ruben van Arkel Dinsdag 6 november 2012.