West-Vlaams CHARTER Duurzaam Ondernemen Actualiteit milieuwetgeving evoluties en tendensen

Titel van de presentatie

West-Vlaams CHARTER Duurzaam Ondernemen

Actualiteit milieuwetgevingevoluties en tendensen

11 februari 2014

Danny WielsPres. Kennedylaan 100B8500 KORTRIJKTel. (056) 75 42 81 – fax (056) 75 42 82

danny.wiels@wiels-partners.be

Agenda

HandhavingLozing bedrijfsafvalwaterLozing hemelwater Lozing bedrijfsafvalwater op RWZIMer-screeningVlarem-trein 2012Vlarem-trein 2013Permanente omgevingsvergunning

Handhaving

handhaving

Handhaving milieu

Milieuhandhavingsdecreet 21.12.2007

Ingevoegd als hoofdstuk XVI in DABM

Uitvoeringsbesluit 12.12.2008

Doel: harmonisatie toezicht en sancties

Instrument: bestuurlijke maatregelen en geldboetes

Nieuwe organen: AMMC en MHHC

handhaving

Duidelijk onderscheid milieu-inbreuk vs. milieumisdrijf

AMMC bevoegde dienst voor bestuurlijke geldboete (exclusieve + alternatieve)

AMMC: + 1600 dossiers

Parket: stuur ¼ door, nog steeds seponeringen

handhaving

Lokale politie (49%), ANB (20%) en AMI (15%)

Boete totaal €1.130.000, gemiddeld €965

Beroep MHHC: 90 dossiers, 66 uitspraken, in 45% vermindering aanvankelijke geldboete

handhaving

Invoering “bestuurlijke transactie”= minnelijke schikking voor kleine delicten (06.07.2012)

Strikte voorwaardenMisdrijf: tot €2000 - Inbreuk: tot €500

Gelden gaan naar MINA-fonds

Toekomst: principiële beslissing tot verdere depenalisering

handhaving

TipsTotaalcontrole vs flitscontroleGroeiende rol van de gemeentepolitie

• Meer bedrijven klasse 2

Veranderende rol van de milieu-inspectieOverlap milieu – veiligheid – R.O.verhoor door politieverklaringen aan bv. MIBelang van voorbereiding van mogelijk controlebezoek

Lozing afvalwater

Europese Kaderrichtlijn Water (22.12.2000)

Ambitie: zorgen voor goede kwaliteit van oppervlakte- en grondwater in 2015

Gevolgen van overstroming én van droogte beperken

Verplicht de lidstaten om duurzaam met water om te springen

Uitwerking via beheerplannen per stroomgebied

In Vlaanderen: Decreet Integraal Waterbeleid.

Lozing afvalwater

Omvat duidelijke milieukwaliteitsnormen

PS te verminderen tot niveau norm, PGS stopzetten

Lijst PS en PGS op Europees niveau uitgebreid met 12 nieuwe stoffen, waarvan 6 als PGS (o.a. PFOS en HBCDD)

Van 14 bestaande PS werden de normen gewijzigd (o.a. lood, nikkel, PAK’s)

Wordt vertaald naar VLAREM

Lozing afvalwater

TipsBelang van gevaarlijke stoffen in afvalwater

• Detecteren• Analyseren• Opvolgen• Vermijden• Vergunbaarheid

Belang van lozingspunt – ontvangende oppervlaktewater

• Voorwaarden milieuvergunning• vergunbaarheid

Niet-vergunde lozing !!!

hemelwater

Verordening hemelwater (01.10.2004)

Aspect waterkwantiteit

Bij gebouwen met oppervlakte >75m² of uitbreiding >50m²

Van toepassing op percelen vanaf 300m²

Nieuwe gebouwen RW-put minimum 3.000 liter

RW-put voorzien van pomp

Voor verharding vanaf 200 m²: infiltratie

hemelwater

Nieuwe verordening hemelwater (05/07/2013; BS 08/10/2013)

Bij gebouw of verharding >40m²

Uitbreiding verplichting infiltratievoorziening 4m² per 100m² en vanaf 250m² verharding

Nieuwe gebouwen >100m²: RW-put min. 5.000 Uitz. percelen <250 m² en bij beperkte uitbreiding/renovatie

hemelwater

Nieuwe verordening hemelwater

Collectieve infiltratie bij nieuwe verkavelingen met wegenis

Regels bij aanleg afwatering

RW-put voorzien van pomp en tappunt

Van kracht 01/01/2014

hemelwater

Hemelwater in VLAREM

Nadruk op kwaliteit

Duidelijke keuzevoorkeur (art. 4.2.1.3):Opvang voor hergebruikInfiltratieBuffering voor vertraagd lozen op oppervlaktewaterLozen op RWA

hemelwater

Hemelwater in VLAREM (2)

scheiding afvalwater en hemelwater verplicht bij aanleg gescheiden riolering

Uitzondering voor bestaande gesloten bebouwing: verplichting enkel indien geen leidingen onder of door het gebouw moeten worden aangelegd

hemelwater

TipsIn kaart brengen van hemelwaterafvoer op site

• Alle stromen en lozingspunten• Samenkomst HW / BA / HA / KW ??

Wordt (strenger) geëvalueerd tijdens milieuvergunningsprocedureMogelijke totaalevaluatie bij milieuvergunningsaanvraag (bv. bij lozing in beek of gracht)

Lozing bedrijfsafvalwater op RWZI

Huidige situatie:

Omzendbrief 2005/01: wanneer verwerking op RWZI mogelijk?Klein bedrijfKleine impactAd hoc benadering

Besluit contractuele sanering BA op RWZI (21.10.2005)Regelt:

ContractvormingVergoeding (fiscaliteit !)Beroepsprocedure

Huidige situatie:

Verwijzing naar omzendbrieven: criteria verwerkbaarheidKlein bedrijf: N1<600 en N2<200 en N3<400 en geen grote verdunning (<200 m³/d bij BZV<100 mg/l) en niet schadelijk

Kleine impact: debiet, CZV, ZS, N, P

Overige: ad hoc benadering o.a.• CZV/BZV <4• BZV/N>4• BZV/P>25

Ontwerp nieuw besluit lozing bedrijfsafvalwater op RWZI

Toekomst:Criteria voor lozing op RWZIDuidelijk onderscheid permanente, tijdelijke of noodlozingContractvorming lozing en bronbemaling: vóór aanvangProcedures aanvraag en beroep

Volgens principes “vervuiler betaalt” en “win-win”Aanvullend op systeem financierende heffing

Toekomst:

Grondige evaluatie nodig indien:

verdund BA >200 m³/d bij BZV<100 mg/l (gemiddeld)

BA >20 m³/d en >2,5% biologische capaciteit RWZIBZV-vracht >15% ontwerpcapaciteit RWZICZV en ZS >5% ontwerpcapaciteit RWZIN en P >5% ontwerpcapaciteit RWZI

Grondige evaluatie:

Goede werking RWZI en riolering

Goed verwerkbaar of complementair (art. 35quinq §1 wet 1971)

Afkoppelen verregaand gezuiverd of verdund BA

Impact overstorten bij BA >500 mg/l BZV

Gevaarlijke stoffen uitgezonderd P

Cofinanciering aanpassing RWZI

Noodaansluiting: via bijzondere voorwaarde milieuvergunning

Saneringscontract: via bijzondere voorwaarde milieuvergunning indien maatregelen voor RWZI noodzakelijk en voor bronbemaling

Contract omvat duidelijke kosten investering/exploitatie Noodlozing: contract kan tot 90 dagen nadien worden afgesloten

Melding en kennisgeving bij noodlozingStaalname, analyse en continu debietmeting

Contract:

Advies VMM tenzij bronbemaling

Negatief advies minister beslist

Beroep via de VMM, beslissing door de minister

Snellere doorlooptijden procedure

TipsLozing op RWZI niet meer zo vaststaand en afdwingbaar in toekomstAandacht voor gevaarlijke stoffenAandacht voor impact op RWZI

• Te hoog• Te laag

MER screening

MER-wetgeving

Historiek omzetting EU-richtlijn

Veroordeling België door EU Hof Justitie

Problematiek extra drempels= beperking toepassing

MER screening

Drie lijsten in bijlage:eerste lijst: Mer-plichtigtweede lijst: ontheffing mogelijkNieuwe derde lijst: opstellen screeningsnota

Nieuwe bijlage III met activiteiten = deels bijlage II zonder drempels

Bij elke vergunningsaanvraag toetsen aan nieuwe lijst bijlage III

MER screening

Wanneer?

Nakijken bij elke aanvraag, ook elke mededelingBeperkt tot voorwerp van de aanvraagKoptitels categorieën spelen niet (meer) meeOpletten met “algemene” activiteiten

VoorbeeldSchrijnwerker met 1000 liter diesel= categorie 2.eParking, school, zwembad= categorie 10.b

MER screening

Procedure?

Onderzoek V&O: 14 dagen 30 dagenDoor administratie vergunningverlenende overheidVolledig onafhankelijk van adviesverlenende instanties… rolverdeling ?

Geen stilzwijgende OVO !In de praktijk: terugkoppeling, communicatie

MER screening

Opbouw screening?

Toetsen drempels bijlage I – IILigging ruimtelijke zoneringLigging specifieke kwetsbare functiesImpact op lucht, water, bodem, verkeer, veiligheid,…Verwijzen naar andere delen aanvraagdossierVan standaardvermelding tot standaardformulierRichtsnoeren MER-cel

Quid cumulatieve effecten !?

MER-screening

TipsMeer en meer totaalevaluatie van bedrijfZeer variërende invulling van screeningAandacht voor top drie : geluid – geur – transport en mobiliteitJuridische impact van nieuwe verplichtingInvulling kan verdergaan dan MER qua onderdelen

• Veiligheid• Brandveiligheid• mobiliteit

VLAREM 2012

VLAREM trein 2012

Toezichthouder onverwijld verwittigen

VLAREM I: bij schending voorwaarden inzake GPBV of inzake emissies (lucht,

water, bodem, afval) voor GPBV-bedrijven en voor rubriek 59

VLAREM II: bij defect zuiveringstechnische voorzieningen of bij overschrijding

emissie/immissienorm

Bij voorval

VLAREM trein 2012

Melding voorval

« voorval » : gebeurtenis zoals brand, explosie of accidentele emissie, die wordt veroorzaaktdoor ongecontroleerde ontwikkelingen tijdens de exploitatie van een inrichting, die hetzijonmiddellijk, hetzij na verloop van tijd gevolgen kan hebben voor de mens of voor het leefmilieu;

VLAREM trein 2012

Melding voorval

Telefonisch bij burgemeester en toezichthouder

Melding voorval (nieuw formulier bijlage 4.1.12)

Informatieplicht tijdens opvolging

VLAREM trein 2012

BBT, BBT-conclusies, en BREF

Nieuwe definitie BBT in VLAREM• Geavanceerd en doeltreffend• Praktisch bruikbaar• Emissie en effect op milieu beperken of voorkomen

VLAREM I bijlage 18: 12 criteria waaraan BBT moet voldoen

Alle inrichtingen: BBT geldt als referentie

Voor GPBV: BBT-conclusies bindend• Europees niveau• Omvat BBT met BBT-gen en monitoring, als onderdeel van BREF• Indien nog niet opgesteld: BREF’s tot 07.01.2011

VLAREM trein 2012

Vormvereisten voor vergunningstekst

Bij GPBV: o.a. titel BREF’s, verwijzing afwijkingOpbouw voorwaardenExpliciete vermelding emissiegrenswaarden en monitoringMaatregelen ter vrijwaring van het milieu, onderhoudMaatregelen uitzonderlijke bedrijfsomstandigheden…

Mogelijkheid tot opleggen strengere voorwaarden dan haalbaar door gebruik te maken van BBT (-conclusies)

VLAREM trein 2012

Uitbating GPBV:

alle passende preventieve maatregelen tegen verontreiniging met toepassing BBT

geen significante verontreiniging wordt veroorzaakt;

afvalstoffen prioriteitsvolgorde

energie doelmatig gebruiken

ongevallen voorkomen en de gevolgen ervan beperkenbij de definitieve stopzetting maatregelen nemen om risico op verontreiniging te voorkomen en om het bedrijfsterrein weer in een bevredigende toestand te brengen (art. 4.1.13.3 van Vlarem II)

VLAREM trein 2012

Overzicht GPBV

Bijkomende GPBV-rubrieken indelingslijst cfr. lijst LNE

Indien “S” in indelingslijst: situatierapport bodem

Beslissingen publiek via internet

Periodieke toetsing en controle BBT-conclusie

VLAREM trein 2012

Invoering situatierapport

S= Inrichting waarvoor conform het Bodemdecreet een oriënterend bodemonderzoek verplicht is vóór volgend tijdstip:

1° bestaande GPBV-inrichtingen: vóór 7 januari 2014

2° GPBV-inrichting door omzetting RIE: vóór 7 juli 2015

3°nieuwe GPBV-inrichting: vóór vergunningsaanvraag

VLAREM trein 2012

Situatierapport

Informatie over huidig en vroeger gebruik van terrein

Informatie over toestand bodem en grondwater

Moet referentiepunt zijn met toestand na stopzettingHerstel oorspronkelijke toestand (Batnec)

VLAREM trein 2012

Situatierapport

Bij bestaande inrichtingen: eerder uitgevoerde OBO volstaat Onderzoekstrategie “verdachte locatie”

Bij nieuwe inrichtingen: vooraf OBO uitvoeren, bodemattest bij aanvraagdossier voegen

Onderzoekstrategie “zonder verdachte locatie” Indien voorheen toch verdachte locatie: detail bekijken

inplanting GPBV-installatie

VLAREM trein 2012

Rapportering GPBV

gegevens monitoring emissie: jaarlijks bij LNE AMI

periodieke toetsing vergunningsvoorwaarden: bij LNE AMV

emissiegegeven bij afwijking BBT-gen: vergunningverlener

P.M. melding schending voorwaarden en melding voorval

VLAREM trein 2012

Toezicht GPBV

door LNE AMI en/of OVAM

opmaak controleplan (GPBV-handhavingssysteem)

alle GPBV-installaties en alle relevante milieu-aspecten ervan

evaluatie naleving vergunningsvoorwaarden en milieuzorgsysteem

frequentie jaarlijks tot 3-jaarlijks

VLAREM trein 2012

Toezicht GPBV

Controle binnen 4 jaar na bekendmaking BBT-conclusies

Indien tekorten: herneming binnen 6 maand

Controlerapport overzicht bevindingenevaluatie maatregelenbinnen 2 maand aan exploitant binnen 4 maand publiek gemaakt

Vlarem trein 2012

TipsStreng kader voor GPBV-bedrijvenVoorbode voor andere bedrijven … ?Strenge meldingsplicht

• Juridische gevolgen van (niet) doen• Praktische gevolgen van (niet) doen

VLAREM 2013 (ONTWERP )

VLAREM trein 2013

VLAREM II

BREF/BBT als minimum i.p.v. als basis

Niet BREF indien VLAREM strenger is

Rekening houden met beleidsplannen bijv. fijn stof

Context bewaren bij vertaling BREF naar VLAREM

VLAREM trein 2013

CLP omzetting

Indeling volgens etiket: geen symbool (CLP, ADR) = niet gevaarlijk

Excl. cosmetica, food, feed,… cfr. CLP

Indeling volgens hoofdeigenschap wordt verlaten; meervoudige indeling indien van toepassing

VLAREM trein 2013

CLP omzetting

Alle opslag gevaarlijke producten in rubriek 17: 17.1: gassen en aërosolen (waterinhoud vs. netto inhoud) 17.2: SEVESO -inrichtingen 17.3: 8 subcategorieën (o.a. gezondheidsgevaarlijke) (kg) 17.4: kleine verpakkingen

Individuele verpakking tot 30 l/kg

Afvalstoffen: rubriek 2 vs. rubriek 17

Indeling: drempels klasse 1 en 2 opgetrokken+ deels uitsplitsing oude rubriek 17.3.3

VLAREM trein 2013

CLP omzetting

Rubriek 17.3.4: bijtende vloeistoffen en vaste stoffenKl. 3: 200 kg tem 20 tonKl. 2: > 20 ton tem 100 tonKl. 1: > 100 ton

Rubriek 17.3.5: giftige vloeistoffen en vaste stoffenKl. 3: 10 kg tem 2 tonKl. 2: > 2 ton tem 5 tonKl. 1: > 5 ton

Rubriek 17.3.7: op lange termijn gezondheidsgevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffenKl. 3: 100 kg tem 20 tonKl. 2: > 20 ton tem 50 tonKl. 1: > 50 ton

Rubriek 17.3.4: opslag zeer licht en licht ontvlambare vloeistoffenKl. 3: 50 l tem 1000 lKl. 2: > 1000 l tem 30000 lKl. 1: > 30000 l

Rubriek 17.3.2.2: ontvlambare vloeistoffen gevarencat. 1 & 2Kl. 3: 50 kg tem 2 tonKl. 2: > 2 ton tem 50 tonKl. 1: > 50 ton

TipsFocus op gevaarlijke stoffen in 2014 – 2015 – 2016Opgelet met Seveso – drempelsOpvolging van eSDSImpact van REACH

Permanente omgevingsvergunning

Uitgangspunt: grote investeringsprojecten binnen redelijke termijn kunnen realiseren.

Verbetering door:Vlotte en snelle proceduresBetere besluitvormingVerhoogde rechtszekerheid

Oplossing: integratie van vergunning en procedure

Nieuwe regeling moet zorgen voor:

Unieke omgevingsvergunning

Vereenvoudiging in regels

Opvangen van vormfouten/procedurefouten

ontwerpdecreet definitief goedgekeurd door VR (06/12/2013)

Heel wat uitvoeringsbesluiten nodig… tegen midden februari ??

VCRO Titel IV

DABM Titel V

DECREET

OMGEVINGS

VERGUNNING

Gezamenlijke beoordeling bouw- en milieuaspecten

Komen tot een geïntegreerde omgevingsvergunning

Duidelijke procedures

Integratie= 1 loket, 1 traject, 1 adviesronde, 1 openbaar onderzoek

Stedenbouwkundige vergunning: onbeperkt in tijd Milieuvergunning: max. 20 jaar

Geen noodzaak voor EU of AMV Weinig vergunningen in tijd beperkt bij buurlanden

Omgevingsvergunning onbepaalde duur(tenzij uitzondering)

Pluspunten: economisch, rechtszekerheid, betere waarborgen mens en milieu

Overgangsmaatregel

- Voor vergunningen aangevraagd na 10.09.2002 en afgeleverd voor 20 jaar

- Verzoek indienen tussen 4 en 3 jaar voor einddatum- Indien geen bezwaar tijdens bekendmaking (30 dagen)- Indien hoofdzakelijk stedenbouwkundig vergund- Geen MER of passende beoordeling vereist

- Via aktename vergunningverlenende overheid

TipsComplex + complex = vereenvoudiging ?Meer en meer spelersStrengere ingangscontrole

• Bv administratieve lus

Impact van omgevingControle en inspectieSamengaan van visie milieu en R.O.

• Cf. Wallonië

Impact van evaluatiemomenten

Evaluatiemomenten

Specifieke periodieke evaluatie

Integrale periodieke evaluatie

Vraaggebonden evaluatie

Aanleiding: a) Nieuwe BBT of BBT-conclusieb) Nieuw actieplan/reductieprogrammac) Milieukwaliteitsprobleem/hinderprobleem

Frequentie: Binnen de 4 jaar na BBT-conclusie/BBT of in specifieke omstandigheden (volgens actieplan)

Uitvoerder: Voor klasse 1 : POVC/GOVCVoor klasse 2 : CBS

Gevolg: Indien nodig, voorstel aan de vergunningverlenende overheid tot bijstelling vergunningsvoorwaarden

w w w . w i e l s - p a r t n e r s . b e

milieubeheer enmilieuzorg

preventie en veiligheid op het werk

ruimtelijkeplanning enstedenbouw

West-Vlaams CHARTER Duurzaam Ondernemen Actualiteit milieuwetgeving evoluties en tendensen

Documents

Transcript of West-Vlaams CHARTER Duurzaam Ondernemen Actualiteit milieuwetgeving evoluties en tendensen

Milieuwetgeving VLAREM LE PERMIS D'ENVIRONNEMENT CST vergadering 22 oktober 2012.

Nieuwe trends en evoluties in e-commerce

Arbeidshygiëne: huidige inzichten en evoluties

STARTERSMAP ‘THUISVERKOOP IN DE LAND- EN TUINBOUW’ …...ruimtelijke ordening, de milieuwetgeving,…Als onder nemer zie je vaak het bos door de bomen niet meer. Het Steunpunt

EUROCODE 2 Hulpmiddelen, ervaring en evoluties naar … · EUROCODE 2 Hulpmiddelen, ervaring en evoluties naar 2020 ... heat development is helpful to avoid early thermal cracking

Cijfers en tendensen auto en verhuursector

TENDENSEN IN BEDRIJfSopLEIDINgEN donderdag …...DEELNEMERSLIJST TENDENSEN IN BEDRIJfSopLEIDINgEN donderdag 16 juni 2011 - hoofdkantoor , Heizel Brussel Acerta Consult, Van Haagen

Cijfers en tendensen boekhouding en financiën, secretariaat en managementondersteuning

Het lokaal gezinsbeleid in opmars: tendensen en spanningsvelden Dirk Luyten Lector HUBrussel- kenniscentrum Hoger Instituut voor Gezinswetenschappen 15.

Ergonomie inzichten evoluties

vI Tendensen In BedrIjfsOpleIdIngen · enkele tendensen uit het onderzoek en laten vakmensen reageren. Tendens 1: Opleidingsinstellingen en inkopers van opleiding vinden elkaar Over

Cijfers en tendensen rijschoolsector

Onderzoeksopzet:huisjurist.nl/scriptie/hoofdscriptie.doc · Web viewOnderzoeksopzet. 1.1 Aanleiding. Negatieve tendensen als slecht onderhouden groen, rondslingerend vuil en hoge

Presentatie Tendensen in Leren & Ontwikkeling

Actuele tendensen in het onderzoek betreffende de geschiedenis … · ACTUELE TENDENSEN IN HET ONDERZOEK BETREFFENDE DE GESCHIEDENIS VAN HET ONDERWIJS door Maurits DE VROEDE Gewoon

De innovatieve kracht van nieuwe sporten en hun tendensen in de ...

Test uw bedrijf op zijn conformiteit met de milieuwetgeving · 2019-03-13 · verschaffen in de milieurelevante gegevens van hun bedrijf en op de wettelijke milieuverplichtingen te

Sociale plattegrond Evoluties en tendensen Birgit Goris Katrien Meireman Sociale School Heverlee.

inzameling in een gemeente: evoluties

DAMART - Tendensen - Februari 2013