West-Vlaams CHARTER Duurzaam Ondernemen Actualiteit milieuwetgeving evoluties en tendensen

Titel van de presentatie

Copy

right

© 2

012

Wie

ls &

Partn

ers

West-Vlaams CHARTER Duurzaam Ondernemen

Actualiteit milieuwetgevingevoluties en tendensen

11 februari 2014

Danny WielsPres. Kennedylaan 100B8500 KORTRIJKTel. (056) 75 42 81 – fax (056) 75 42 82

[email protected]


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Agenda

HandhavingLozing bedrijfsafvalwaterLozing hemelwater Lozing bedrijfsafvalwater op RWZIMer-screeningVlarem-trein 2012Vlarem-trein 2013Permanente omgevingsvergunning


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Handhaving


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

handhaving

Handhaving milieu

Milieuhandhavingsdecreet 21.12.2007

Ingevoegd als hoofdstuk XVI in DABM

Uitvoeringsbesluit 12.12.2008

Doel: harmonisatie toezicht en sancties

Instrument: bestuurlijke maatregelen en geldboetes

Nieuwe organen: AMMC en MHHC


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

handhaving

Duidelijk onderscheid milieu-inbreuk vs. milieumisdrijf

AMMC bevoegde dienst voor bestuurlijke geldboete (exclusieve + alternatieve)

AMMC: + 1600 dossiers

Parket: stuur ¼ door, nog steeds seponeringen


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

handhaving

Lokale politie (49%), ANB (20%) en AMI (15%)

Boete totaal €1.130.000, gemiddeld €965

Beroep MHHC: 90 dossiers, 66 uitspraken, in 45% vermindering aanvankelijke geldboete


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

handhaving

Invoering “bestuurlijke transactie”= minnelijke schikking voor kleine delicten (06.07.2012)

Strikte voorwaardenMisdrijf: tot €2000 - Inbreuk: tot €500

Gelden gaan naar MINA-fonds

Toekomst: principiële beslissing tot verdere depenalisering


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

handhaving

TipsTotaalcontrole vs flitscontroleGroeiende rol van de gemeentepolitie

• Meer bedrijven klasse 2

Veranderende rol van de milieu-inspectieOverlap milieu – veiligheid – R.O.verhoor door politieverklaringen aan bv. MIBelang van voorbereiding van mogelijk controlebezoek


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Lozing afvalwater


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Lozing afvalwater

Europese Kaderrichtlijn Water (22.12.2000)

Ambitie: zorgen voor goede kwaliteit van oppervlakte- en grondwater in 2015

Gevolgen van overstroming én van droogte beperken

Verplicht de lidstaten om duurzaam met water om te springen

Uitwerking via beheerplannen per stroomgebied

In Vlaanderen: Decreet Integraal Waterbeleid.


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Lozing afvalwater

Omvat duidelijke milieukwaliteitsnormen

PS te verminderen tot niveau norm, PGS stopzetten

Lijst PS en PGS op Europees niveau uitgebreid met 12 nieuwe stoffen, waarvan 6 als PGS (o.a. PFOS en HBCDD)

Van 14 bestaande PS werden de normen gewijzigd (o.a. lood, nikkel, PAK’s)

Wordt vertaald naar VLAREM


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Lozing afvalwater

TipsBelang van gevaarlijke stoffen in afvalwater

• Detecteren• Analyseren• Opvolgen• Vermijden• Vergunbaarheid

Belang van lozingspunt – ontvangende oppervlaktewater

• Voorwaarden milieuvergunning• vergunbaarheid

Niet-vergunde lozing !!!


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

hemelwater


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

hemelwater

Verordening hemelwater (01.10.2004)

Aspect waterkwantiteit

Bij gebouwen met oppervlakte >75m² of uitbreiding >50m²

Van toepassing op percelen vanaf 300m²

Nieuwe gebouwen RW-put minimum 3.000 liter

RW-put voorzien van pomp

Voor verharding vanaf 200 m²: infiltratie


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

hemelwater

Nieuwe verordening hemelwater (05/07/2013; BS 08/10/2013)

Bij gebouw of verharding >40m²

Uitbreiding verplichting infiltratievoorziening 4m² per 100m² en vanaf 250m² verharding

Nieuwe gebouwen >100m²: RW-put min. 5.000 Uitz. percelen <250 m² en bij beperkte uitbreiding/renovatie


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

hemelwater

Nieuwe verordening hemelwater

Collectieve infiltratie bij nieuwe verkavelingen met wegenis

Regels bij aanleg afwatering

RW-put voorzien van pomp en tappunt

Van kracht 01/01/2014


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

hemelwater

Hemelwater in VLAREM

Nadruk op kwaliteit

Duidelijke keuzevoorkeur (art. 4.2.1.3):Opvang voor hergebruikInfiltratieBuffering voor vertraagd lozen op oppervlaktewaterLozen op RWA


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

hemelwater

Hemelwater in VLAREM (2)

scheiding afvalwater en hemelwater verplicht bij aanleg gescheiden riolering

Uitzondering voor bestaande gesloten bebouwing: verplichting enkel indien geen leidingen onder of door het gebouw moeten worden aangelegd


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

hemelwater

TipsIn kaart brengen van hemelwaterafvoer op site

• Alle stromen en lozingspunten• Samenkomst HW / BA / HA / KW ??

Wordt (strenger) geëvalueerd tijdens milieuvergunningsprocedureMogelijke totaalevaluatie bij milieuvergunningsaanvraag (bv. bij lozing in beek of gracht)


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Lozing bedrijfsafvalwater op RWZI


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers


Huidige situatie:

Omzendbrief 2005/01: wanneer verwerking op RWZI mogelijk?Klein bedrijfKleine impactAd hoc benadering

Besluit contractuele sanering BA op RWZI (21.10.2005)Regelt:

ContractvormingVergoeding (fiscaliteit !)Beroepsprocedure


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers


Huidige situatie:

Verwijzing naar omzendbrieven: criteria verwerkbaarheidKlein bedrijf: N1<600 en N2<200 en N3<400 en geen grote verdunning (<200 m³/d bij BZV<100 mg/l) en niet schadelijk

Kleine impact: debiet, CZV, ZS, N, P

Overige: ad hoc benadering o.a.• CZV/BZV <4• BZV/N>4• BZV/P>25


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers


Ontwerp nieuw besluit lozing bedrijfsafvalwater op RWZI

Toekomst:Criteria voor lozing op RWZIDuidelijk onderscheid permanente, tijdelijke of noodlozingContractvorming lozing en bronbemaling: vóór aanvangProcedures aanvraag en beroep

Volgens principes “vervuiler betaalt” en “win-win”Aanvullend op systeem financierende heffing


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers


Toekomst:

Grondige evaluatie nodig indien:

verdund BA >200 m³/d bij BZV<100 mg/l (gemiddeld)

BA >20 m³/d en >2,5% biologische capaciteit RWZIBZV-vracht >15% ontwerpcapaciteit RWZICZV en ZS >5% ontwerpcapaciteit RWZIN en P >5% ontwerpcapaciteit RWZI


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers


Grondige evaluatie:

Goede werking RWZI en riolering

Goed verwerkbaar of complementair (art. 35quinq §1 wet 1971)

Afkoppelen verregaand gezuiverd of verdund BA

Impact overstorten bij BA >500 mg/l BZV

Gevaarlijke stoffen uitgezonderd P

Cofinanciering aanpassing RWZI


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers


Noodaansluiting: via bijzondere voorwaarde milieuvergunning

Saneringscontract: via bijzondere voorwaarde milieuvergunning indien maatregelen voor RWZI noodzakelijk en voor bronbemaling

Contract omvat duidelijke kosten investering/exploitatie Noodlozing: contract kan tot 90 dagen nadien worden afgesloten

Melding en kennisgeving bij noodlozingStaalname, analyse en continu debietmeting


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers


Contract:

Advies VMM tenzij bronbemaling

Negatief advies minister beslist

Beroep via de VMM, beslissing door de minister

Snellere doorlooptijden procedure


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers


TipsLozing op RWZI niet meer zo vaststaand en afdwingbaar in toekomstAandacht voor gevaarlijke stoffenAandacht voor impact op RWZI

• Te hoog• Te laag


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

MER screening


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

MER screening

MER-wetgeving

Historiek omzetting EU-richtlijn

Veroordeling België door EU Hof Justitie

Problematiek extra drempels= beperking toepassing


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

MER screening

Drie lijsten in bijlage:eerste lijst: Mer-plichtigtweede lijst: ontheffing mogelijkNieuwe derde lijst: opstellen screeningsnota

Nieuwe bijlage III met activiteiten = deels bijlage II zonder drempels

Bij elke vergunningsaanvraag toetsen aan nieuwe lijst bijlage III


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

MER screening

Wanneer?

Nakijken bij elke aanvraag, ook elke mededelingBeperkt tot voorwerp van de aanvraagKoptitels categorieën spelen niet (meer) meeOpletten met “algemene” activiteiten

VoorbeeldSchrijnwerker met 1000 liter diesel= categorie 2.eParking, school, zwembad= categorie 10.b


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

MER screening

Procedure?

Onderzoek V&O: 14 dagen 30 dagenDoor administratie vergunningverlenende overheidVolledig onafhankelijk van adviesverlenende instanties… rolverdeling ?

Geen stilzwijgende OVO !In de praktijk: terugkoppeling, communicatie


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

MER screening

Opbouw screening?

Toetsen drempels bijlage I – IILigging ruimtelijke zoneringLigging specifieke kwetsbare functiesImpact op lucht, water, bodem, verkeer, veiligheid,…Verwijzen naar andere delen aanvraagdossierVan standaardvermelding tot standaardformulierRichtsnoeren MER-cel

Quid cumulatieve effecten !?


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

MER-screening

TipsMeer en meer totaalevaluatie van bedrijfZeer variërende invulling van screeningAandacht voor top drie : geluid – geur – transport en mobiliteitJuridische impact van nieuwe verplichtingInvulling kan verdergaan dan MER qua onderdelen

• Veiligheid• Brandveiligheid• mobiliteit


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM 2012


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Toezichthouder onverwijld verwittigen

VLAREM I: bij schending voorwaarden inzake GPBV of inzake emissies (lucht,

water, bodem, afval) voor GPBV-bedrijven en voor rubriek 59

VLAREM II: bij defect zuiveringstechnische voorzieningen of bij overschrijding

emissie/immissienorm

Bij voorval


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Melding voorval

« voorval » : gebeurtenis zoals brand, explosie of accidentele emissie, die wordt veroorzaaktdoor ongecontroleerde ontwikkelingen tijdens de exploitatie van een inrichting, die hetzijonmiddellijk, hetzij na verloop van tijd gevolgen kan hebben voor de mens of voor het leefmilieu;


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Melding voorval

Telefonisch bij burgemeester en toezichthouder

Melding voorval (nieuw formulier bijlage 4.1.12)

Informatieplicht tijdens opvolging


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

BBT, BBT-conclusies, en BREF

Nieuwe definitie BBT in VLAREM• Geavanceerd en doeltreffend• Praktisch bruikbaar• Emissie en effect op milieu beperken of voorkomen

VLAREM I bijlage 18: 12 criteria waaraan BBT moet voldoen

Alle inrichtingen: BBT geldt als referentie

Voor GPBV: BBT-conclusies bindend• Europees niveau• Omvat BBT met BBT-gen en monitoring, als onderdeel van BREF• Indien nog niet opgesteld: BREF’s tot 07.01.2011


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Vormvereisten voor vergunningstekst

Bij GPBV: o.a. titel BREF’s, verwijzing afwijkingOpbouw voorwaardenExpliciete vermelding emissiegrenswaarden en monitoringMaatregelen ter vrijwaring van het milieu, onderhoudMaatregelen uitzonderlijke bedrijfsomstandigheden…

Mogelijkheid tot opleggen strengere voorwaarden dan haalbaar door gebruik te maken van BBT (-conclusies)


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Uitbating GPBV:

alle passende preventieve maatregelen tegen verontreiniging met toepassing BBT

geen significante verontreiniging wordt veroorzaakt;

afvalstoffen prioriteitsvolgorde

energie doelmatig gebruiken

ongevallen voorkomen en de gevolgen ervan beperkenbij de definitieve stopzetting maatregelen nemen om risico op verontreiniging te voorkomen en om het bedrijfsterrein weer in een bevredigende toestand te brengen (art. 4.1.13.3 van Vlarem II)


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Overzicht GPBV

Bijkomende GPBV-rubrieken indelingslijst cfr. lijst LNE

Indien “S” in indelingslijst: situatierapport bodem

Beslissingen publiek via internet

Periodieke toetsing en controle BBT-conclusie


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Invoering situatierapport

S= Inrichting waarvoor conform het Bodemdecreet een oriënterend bodemonderzoek verplicht is vóór volgend tijdstip:

1° bestaande GPBV-inrichtingen: vóór 7 januari 2014

2° GPBV-inrichting door omzetting RIE: vóór 7 juli 2015

3°nieuwe GPBV-inrichting: vóór vergunningsaanvraag


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Situatierapport

Informatie over huidig en vroeger gebruik van terrein

Informatie over toestand bodem en grondwater

Moet referentiepunt zijn met toestand na stopzettingHerstel oorspronkelijke toestand (Batnec)


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Situatierapport

Bij bestaande inrichtingen: eerder uitgevoerde OBO volstaat Onderzoekstrategie “verdachte locatie”

Bij nieuwe inrichtingen: vooraf OBO uitvoeren, bodemattest bij aanvraagdossier voegen

Onderzoekstrategie “zonder verdachte locatie” Indien voorheen toch verdachte locatie: detail bekijken

inplanting GPBV-installatie


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Rapportering GPBV

gegevens monitoring emissie: jaarlijks bij LNE AMI

periodieke toetsing vergunningsvoorwaarden: bij LNE AMV

emissiegegeven bij afwijking BBT-gen: vergunningverlener

P.M. melding schending voorwaarden en melding voorval


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Toezicht GPBV

door LNE AMI en/of OVAM

opmaak controleplan (GPBV-handhavingssysteem)

alle GPBV-installaties en alle relevante milieu-aspecten ervan

evaluatie naleving vergunningsvoorwaarden en milieuzorgsysteem

frequentie jaarlijks tot 3-jaarlijks


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2012

Toezicht GPBV

Controle binnen 4 jaar na bekendmaking BBT-conclusies

Indien tekorten: herneming binnen 6 maand

Controlerapport overzicht bevindingenevaluatie maatregelenbinnen 2 maand aan exploitant binnen 4 maand publiek gemaakt


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Vlarem trein 2012

TipsStreng kader voor GPBV-bedrijvenVoorbode voor andere bedrijven … ?Strenge meldingsplicht

• Juridische gevolgen van (niet) doen• Praktische gevolgen van (niet) doen


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2013

VLAREM II

BREF/BBT als minimum i.p.v. als basis

Niet BREF indien VLAREM strenger is

Rekening houden met beleidsplannen bijv. fijn stof

Context bewaren bij vertaling BREF naar VLAREM


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2013

CLP omzetting

Indeling volgens etiket: geen symbool (CLP, ADR) = niet gevaarlijk

Excl. cosmetica, food, feed,… cfr. CLP

Indeling volgens hoofdeigenschap wordt verlaten; meervoudige indeling indien van toepassing


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2013

CLP omzetting

Alle opslag gevaarlijke producten in rubriek 17: 17.1: gassen en aërosolen (waterinhoud vs. netto inhoud) 17.2: SEVESO -inrichtingen 17.3: 8 subcategorieën (o.a. gezondheidsgevaarlijke) (kg) 17.4: kleine verpakkingen

Individuele verpakking tot 30 l/kg

Afvalstoffen: rubriek 2 vs. rubriek 17

Indeling: drempels klasse 1 en 2 opgetrokken+ deels uitsplitsing oude rubriek 17.3.3


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

VLAREM trein 2013

CLP omzetting

Rubriek 17.3.4: bijtende vloeistoffen en vaste stoffenKl. 3: 200 kg tem 20 tonKl. 2: > 20 ton tem 100 tonKl. 1: > 100 ton

Rubriek 17.3.5: giftige vloeistoffen en vaste stoffenKl. 3: 10 kg tem 2 tonKl. 2: > 2 ton tem 5 tonKl. 1: > 5 ton

Rubriek 17.3.7: op lange termijn gezondheidsgevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffenKl. 3: 100 kg tem 20 tonKl. 2: > 20 ton tem 50 tonKl. 1: > 50 ton

Rubriek 17.3.4: opslag zeer licht en licht ontvlambare vloeistoffenKl. 3: 50 l tem 1000 lKl. 2: > 1000 l tem 30000 lKl. 1: > 30000 l

Rubriek 17.3.2.2: ontvlambare vloeistoffen gevarencat. 1 & 2Kl. 3: 50 kg tem 2 tonKl. 2: > 2 ton tem 50 tonKl. 1: > 50 ton


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

TipsFocus op gevaarlijke stoffen in 2014 – 2015 – 2016Opgelet met Seveso – drempelsOpvolging van eSDSImpact van REACH


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Uitgangspunt: grote investeringsprojecten binnen redelijke termijn kunnen realiseren.

Verbetering door:Vlotte en snelle proceduresBetere besluitvormingVerhoogde rechtszekerheid

Oplossing: integratie van vergunning en procedure



Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Nieuwe regeling moet zorgen voor:

Unieke omgevingsvergunning

Vereenvoudiging in regels

Opvangen van vormfouten/procedurefouten



Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

ontwerpdecreet definitief goedgekeurd door VR (06/12/2013)

Heel wat uitvoeringsbesluiten nodig… tegen midden februari ??


VCRO Titel IV

DABM Titel V

DECREET

OMGEVINGS

VERGUNNING


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Gezamenlijke beoordeling bouw- en milieuaspecten

Komen tot een geïntegreerde omgevingsvergunning

Duidelijke procedures

Integratie= 1 loket, 1 traject, 1 adviesronde, 1 openbaar onderzoek



Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Stedenbouwkundige vergunning: onbeperkt in tijd Milieuvergunning: max. 20 jaar

Geen noodzaak voor EU of AMV Weinig vergunningen in tijd beperkt bij buurlanden

Omgevingsvergunning onbepaalde duur(tenzij uitzondering)

Pluspunten: economisch, rechtszekerheid, betere waarborgen mens en milieu



Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Overgangsmaatregel

- Voor vergunningen aangevraagd na 10.09.2002 en afgeleverd voor 20 jaar

- Verzoek indienen tussen 4 en 3 jaar voor einddatum- Indien geen bezwaar tijdens bekendmaking (30 dagen)- Indien hoofdzakelijk stedenbouwkundig vergund- Geen MER of passende beoordeling vereist

- Via aktename vergunningverlenende overheid



Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

TipsComplex + complex = vereenvoudiging ?Meer en meer spelersStrengere ingangscontrole

• Bv administratieve lus

Impact van omgevingControle en inspectieSamengaan van visie milieu en R.O.

• Cf. Wallonië

Impact van evaluatiemomenten


Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Evaluatiemomenten

Specifieke periodieke evaluatie

Integrale periodieke evaluatie

Vraaggebonden evaluatie



Copy

right

© 2

011

Wie

ls &

Partn

ers

Aanleiding: a) Nieuwe BBT of BBT-conclusieb) Nieuw actieplan/reductieprogrammac) Milieukwaliteitsprobleem/hinderprobleem

Frequentie: Binnen de 4 jaar na BBT-conclusie/BBT of in specifieke omstandigheden (volgens actieplan)

Uitvoerder: Voor klasse 1 : POVC/GOVCVoor klasse 2 : CBS

Gevolg: Indien nodig, voorstel aan de vergunningverlenende overheid tot bijstelling vergunningsvoorwaarden



Copy

right

© 2

012

Wie

ls &

Partn

ers

w w w . w i e l s - p a r t n e r s . b e

milieubeheer enmilieuzorg

preventie en veiligheid op het werk

ruimtelijkeplanning enstedenbouw

West-Vlaams CHARTER Duurzaam Ondernemen Actualiteit milieuwetgeving evoluties en tendensen

Documents

Transcript of West-Vlaams CHARTER Duurzaam Ondernemen Actualiteit milieuwetgeving evoluties en tendensen