Werkgeverschap

Werkgeverschap

De gemeente als werkgever

Presentatie Gemeentebeurs | Roelianne Wevers | 7 december 2006

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Werkgeversrol gemeente

• Politiek non – issue

• Ontwikkelingen op de arbeidsmarkt

• Organisatieontwikkelingen

• Verzakelijk P&O beleid noodzakelijk



Arbeidsvoorwaarden

Hoe komen arbeidsvoorwaarden in de sector gemeenten tot stand?

Wie heeft de touwtjes in handen?

Waar gaat het Georganiseerd Overleg eigenlijk over?



Korte opfriscursus

De Ambtenarenwet

Artikel 125: het bevoegd gezag van gemeenten stelt voorschriften vast over de rechtspositie van de ambtenaar.

Het bevoegd gezag stelt ook voorschriften vast over de wijze waarop met de daarvoor in aanmerking komende vakorganisaties overleg gepleegd wordt over aangelegenheden van algemeen belang voor de rechtstoestand van de ambtenaren alsmede de gevallen waarin overeenstemming in dat overleg bereikt dient te worden.



College voor Arbeidszaken (CvA)

• CvA is werkgeversverband van alle gemeenten

• 30 leden

• Leden zijn wethouder of burgemeester met portefeuille personeel

• Onderhandelingsdelegatie samengesteld uit leden



LOGA

LOGA = Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden

LOGA = College voor Arbeidszaken

+

Bonden van overheidspersoneel

(Abvakabo FNV, CNV Publieke zaak,

CMHF)



Wat doet het LOGA

• Arbeidsvoorwaardenoverleg over CAO Gemeenten (periodiek)

• Tweewekelijks ambtelijk overleg over: Uitwerking onderdelen CAO - afspraken Wijzigingsvoorstellen CAR-UWO naar

aanleiding van veranderde wetgeving of nieuwe jurisprudentie



Arbeidsvoorwaardenregeling

Gelaagde structuur

• CAR (collectieve arbeidsvoorwaardenregeling)Geldt voor alle gemeenten behoudens G4

• UWO (Uitwerkingsovereenkomst)Geldt voor gemeenten die zich hebben aangesloten (73 %)

• Lokale regelingen



Gebondenheid aan CAR en UWO

Stellingen:

• Gemeente X (UWO) vindt de overwerkregeling te duur en past de percentages lokaal aan. Kan dat?

• Gemeente X besluit de CAO-afspraak tot versobering van de regeling betaald ouderschapsverlof lokaal te repareren. Mag dat?



Hoe en waarom gebonden

• Centrale afspraken lokaal vaststellen

• Statuten VNG:

artikel 2

artikel 24 lid 2 sub a

artikel 20

Leden van de VNG hebben zich verplicht arbeidsvoorwaardenovereenkomsten na te leven.



Inspraak

1. CvA stelt arbeidsvoorwaardennota op

2. Ledenraadpleging

3. Definitieve vaststelling door bestuur VNG

4. Onderhandelingsresultaat

5. Ledenraadpleging

6. Vaststelling door bestuur VNG



Georganiseerd overleg

LOGA-protocol

• Over CAR-onderwerpen lokaal geen afspraken maken

• OVER UWO-onderwerpen lokaal geen afspraken maken (UWO-gemeenten)



Boodschap College voor Arbeidszaken

Terughoudendheid ten aanzien van lokale regelingen

“Operatie stofkam”



Toekomst

• Uitgangspunt was: lokaal tenzij……• Onderzoek SGBO 2003• Trend is centralisatie

arbeidsvoorwaardenvorming• Ledenraadpleging 2003• CAO-afspraak 2004 - 2005



Ontslag bij de overheid

Stelling:

Een ambtenaar kan (bijna) niet ontslagen worden



Stelling 2

Stelling:

De rechtsbescherming van de ambtenaar en de ingewikkelde procedures weerhouden ons (soms) om een om een ontslagprocedure te starten



Stelling 3

Een ontslag is te duur

want gemeenten krijgen zelf de rekening gepresenteerd voor de werkloosheidsuitkering. Dat weerhoudt ons (soms) om tot ontslag over te gaan in noodzakelijke gevallen.



Systeem van rechtsbescherming

• Algemene wet bestuursrecht

• Tegen elk besluit staat bezwaar open

• Toetsing besluiten door de rechter

• Goede dossieropbouw en zorgvuldige voorbereiding van het besluit



Buitengewoon normaal

2005: rapport van de werkgroep Normalisatie rechtspositie overheidspersoneel

Voordelen normalisatie:• Arbeidsrecht en arbeidsverhoudingen worden

transparanter• Vergroting arbeidsmobiliteit• Vermindering regeldrukte• Gelijke behandeling van alle werknemers• Overheidswerknemers worden betrokken bij

totstandkoming arbeidsovereenkomst



Verloop proces normalisatie

• Bij werknemers binnen de overheid bestaat veel weerstand tegen normalisatie

• Kabinetsformatie is van invloed

• Naar verwachting op korte termijn geen volledige normalisatie



Kosten van werkloosheid

• Pseudopremie bij de overheid

• Vereveningsfonds in de marktsector

• Marktsector is twee keer zo duur!

• Reserveer een budget



Slot en aanbevelingen

• Verzakelijking

• Ga met de stofkam door de lokale regelingen

• Reserveer een budget voor ontslagen

Werkgeverschap

Documents

Transcript of Werkgeverschap