Wat zouden de belangrijkste principes moeten zijn van onze nationale immigratiepolitiek? (Foblets)
description
Transcript of Wat zouden de belangrijkste principes moeten zijn van onze nationale immigratiepolitiek? (Foblets)
Nationale immigratiepolitiek
Wat zouden de belangrijkste principes moeten zijn?
Brussel, G1000 11 november 2011Marie-Claire Foblets
Concrete vragen aan de inleider(s)
• 1. Achtergrond/huidige bij het thema: onderliggende principes van het immigratiebeleid
• 2. Eigen voorstellen• 3. denkpistes, inspirerende gedachten• P.S. Deze presentatie bouwt voort op de
inleiding door Marco Martiniello. Daarom wordt het deel over de achtergrond kort gehouden
Onderliggende principes van het nationale immigratiebeleid
• Algemene juridische principes:• 1. Gecontroleerde migratie, ‘verzacht’ door
humanitaire overwegingen• 2. Europeanisering (1), weliswaar blijft het
‘subsidiariteitsbeginsel’ spelen• 3. Europeanisering (2), nieuwe
bevoegdheidsverdeling sinds het Verdrag van Lissabon
• 4. Regularisatie: de ongewenste effecten van discretionair beleid.
• 5. Multilayered governance in migratiezaken
Knelpunten in het migratiebeleid• 1. Het verwijderingsbeleid: conditio sine qua non van een
geloofwaardig beleid• 2. Readmissie of heropname• 3. Europeanisering: toenemende of verminderde
rechtsbescherming? De communautarisering van de Schengenaanpak
• 4. Hoe moet het nu verder? M.S.S. t. België arrest, 21 januari 2011. • 5. Regularisatie: wanneer de uitzondering de regel wordt.• 6. De roep om samenvoegen van de bevoegdheden (één minister):
een haalbare/wenselijke kaart?• 7. De meest kwetsbare groepen onder de vreemdelingen: hoe een
meer structurele bescherming waarborgen, zonder een aanzuigeffect in de hand te werken?
De paradoxale werking van de mensenrechten
• De rol van de rechter in migratiezaken, en i.h.b. van het Hof van de Mensenrechten (Straatsburg) en van het Hof van Justititie (EU)
• Beperkingen blijven weliswaar mogelijk• Correctiefactor of ‘leidend beginsel’?• Het lastige vraagstuk van de verdeelde
rechtspraak: over verwachtingen die niet worden ingelost
• De rol van de rechter in migratiezaken• Quid na een veroordeling?
Alternatieve beleidspistes
Afstappen van het éénrichtingsbenadering?
1. De ‘totaalaanpak’ van Migratie: een nieuwe Europese visie op migratie (2007)
2. Migratie en ontwikkeling : ‘Circulaire migratie’ of mobiliteitspartnerschappen
3. Wat doen we met ‘Brain drain/waste’ effecten?
4. Het Stockholm programma (december 2009)
Enkele recente experimenten: een tussentijdse balans
• Proef-mobiliteitspartnerschappen met Kaapverdië en Moldavië
• De studie verricht door CARIM (Aenaes programma)
• Het ‘Pilot circulaire migratie’ (2007) in Nederland (met Zuid-Afrika en Indonesië)
• De EU Blue Card Directive• IOM: het ‘Temporary Return of Qualified
Nationals’ project (TRQN)
Hoe moet het nu verder?
• Het ontwikkelen van nieuwe internationale migratieprogramma’s? Co-development
• Welk economisch migratiemodel voor België? (studie KBS & CGKR, 2009)
• Moeten humanitaire overwegingen de leidraad (het beginsel) vormen, of en correctief zijn? Het recente voorstel van A. Schachar (Toronto)
• Auteurs over voor- en nadelen van een open grenzenbeleid
Ter afsluiting:
Persoonlijke overweging