Kwaliteitskader Crisisbeheersing en OTOAantoonbaar voorbereid op rampen en crises

Landelijk projectleider Helene Bergs

Symposium Acute Zorg Netwerk Noord Nederland

14 november 2013

Aanleiding opstarten OTO project

• Millenniumovergang: continuïteit van zorg gewaarborgd?

• Cafébrand Volendam: rampenopvang geoefend?

• Massavaccinatie Pokken: grootschalige publieke zorg• Generiek handboek infectieziektecrises• Vogelgriep > grieppandemie: GHOR, GGD, huisartsen,

ziekenhuizen• Format Ziekenhuis Rampenopvangplan (2005 / 2009) • Startdocument Leidraad OTO (2008)• OTO-convenant (2008)• Regionale OTO-projecten• Grieppandemie (2009)• OTO-toolkit (2011)

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2008

heden

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2008

heden

OTO Convenant 2008• VWS stelt jaarlijks 10 miljoen euro beschikbaar voor 11 regio’s

in Nederland ter stimulering op de voorbereiding rampen en crises.

• Samenwerking tussen VWS en betrokken koepelorganisatiesGHOR NL, NVZ, NFU, LHV, VHN, AZN, GGD NL, LNAZ.

Landelijk beleidskader OTO ontwikkeld samen met koepelorganisaties

De vrijblijvendheid voorbij: veldpartijen stellen samen Beleidskader en Kwaliteitskader op• Aandacht voor samenwerking in en tussen regio’s• Uniformiteit tussen de verschillende regio’s• Inhoudelijke en financiële verantwoording • Kwaliteit van adequate voorbereiding op rampen en crises

Kwaliteitskader• Indicatoren die aangeven wat wordt verwacht om voorbereid

te zijn• Normering (minimale ondergrens)

Wat is goede voorbereiding?

Opdracht aan de stuurgroep/ projectgroep ontwikkel een Kwaliteitskader

Uitgangspunten:

• Wat moet een instelling minimaal geregeld hebben om voorbereid te zijn op rampen en crises?

• In welke mate is de instelling reeds voorbereid op deze rol en functie?

Een “minimumnorm”

• Wat moet een zorginstelling minimaal geregeld hebben voor een kwalitatief goede voorbereiding op rampen en crises?

Uitvoering totstandkoming normen

Werkgroep opgericht Kwaliteit en Effect:

• Ontwikkeld op basis van bestaande leidraden en formats die al in de praktijk worden toegepast en effectief blijken.

• Toetsing door middel van proefvisitaties.

Scope op crisisbeheersing

OTO OTO

Risico Beheersing

CrisisBeheersing

Structureel voorkomen van risicovolle situaties

Risico reducerende maatregelen

Planvorming Opleiden, trainen en oefenen

Incident stabilisatie en beheersing

Verantwoording en nazorg

Terug-koppeling

Veiligheidsketen

Kwaliteitsmodel ontwikkeld

Principes van het kwaliteitsmodel1. Crisisorganisatie: Crisisplan

a. 4 basisvereisten crisismanagement–Melding en alarmering–Op- en afschaling– Leiding en coördinatie– Informatiemanagement

2. OTO-activiteiten (plan, do, check, act)a. OTO-jaarplancyclusb. OTO van sleutelfunctionarissenc. Kwaliteitsborging van OTO-activiteiten

Prestaties en normen voor de zorgsector

Ziekenhuizen

GGD’en

Huisartsenzorg

Ambulancezorg

Generiek Specifiek

Deel 1: Normenkader

Overzicht prestaties en normen

Deel 2: meetinstrumenten

Zelfevaluatie instrument

Visitatie instrument

Checklist voor zelfevaluatie

Meetinstrument intercollegiale visitatie

Niet om elkaar af te rekenen…

Maar om verder te komen!

• Jaarplancyclus OTO

• Evaluaties van daadwerkelijke opschaling en oefeningen

• Zelfevaluatie

• Regionale visitatie

Kwaliteitssysteem = gestructureerd, systematisch en aantoonbaar werken aan kwaliteit

OTO TOOLKIT: instrumentariumOTO kennisportaal (www.otoportaal.nl)

• OTO KAARTEN;kaart geeft richting aan het te volgen traject van opleiden, trainen en oefenen voor ROP coördinator, OTO functionaris, Sleutelfunctionaris

• HANDLEIDING OTO KAARTEN

• WEGWIJZER EFFECTIEF OEFENEN

• ZELFEVALUATIE instrument;Zorginstellingen vullen jaarlijks de zelfevaluatie in, starten in 2013. Definitieve rapportage IGZ; uitkomsten van de zelfevaluaties van de zorginstellingen eind 2014

Doorkijk naar 2014;efficiente en effectieve inzet van de stimuleringsmiddelen

Verantwoording van de OTO stimuleringsmiddelen (regionaal en landelijk niveau)

Inhoudelijk perspectief:

• Doen we de juiste OTO activiteiten met de beschikbare middelen? Op instellings, regionaal en landelijk niveau

• Minimale ondergrens is vastgesteld om aantoonbaar te zijn voorbereid op rampen en crises

Financieel perspectief:• Monitoren op input (OTO middelen) versus output (geleverde prestaties)

2014Verdere implementatie van het Kwaliteitskader:

• Uitkomsten van de zelfevaluaties zijn van belang om het OTO beleid op landelijk en regionaal niveau vorm te geven (Plan/ Do/ Check/ Act)

• Binnen de regio’s starten met visitaties.• Zelfevaluatie en visitaties zijn instrumenten om de dialoog (intern en

extern) met elkaar aan te gaan over de voorbereiding op rampen en crises.Kennis delen:

• Lancering van het vernieuwde Kennisportaal (films, aanbieders van opleidingen/ trainingen)

• OTO coordinatoren delen best practices tussen de regio’s Voorbeelden van thema’s voor 2014:

• Crisiscommunicatie in de keten verbeteren (netcentrisch werken)• Verhogen van de bestuurlijke bewustwording• CBRN; opleiden, trainen en oefenen in het oefencentrum Defensie Vught

Tot slot

• Instrumentarium is opgenomen in de OTO toolkit op het OTO kennisportaal (www.otoportaal.nl)

• Vragen/opmerkingen via info@otoportaal.nl