Studie- en netwerkdag Euraxess The Netherlands

20 oktober 2009Kitty Hemmer

Immigratieprocedures in de praktijk

Modernisering wetgeving

Modernisering Vreemdelingenwet 2000 (Modern Migratiebeleid)

Herziening Wet arbeid vreemdelingen

Modern Migratiebeleid in vogelvlucht

• 2004: Algemene Rekenkamer constateert: Vreemdelingenwet (Vw) te complex.Devies = eenvoudiger en efficiënter!

• 2006: Beleidsnotitie ‘Naar een Modern Migratiebeleid’

• 2008 (febr.): Blauwdruk Modern Migratiebeleid Consultatieronde veld (o.a. Euraxess)

• 2009 (jan.): Conceptvoorstel Vreemdelingenwet, -besluit en –voorschrift Consultatieronde veld (o.a. Euraxess)

• 2009 (sept.): Wetsvoorstel MoMi naar Tweede Kamer

• 2010 (febr.): Parlementaire behandeling wetsvoorstel

• 2011 (jan.): Inwerking treden nieuwe Vreemdelingenwet

Modern Migratiebeleid in vogelvlucht

Waar staan we nu?

• Voorstel voor wijziging vreemdelingenwet ingediend bij Tweede Kamer

• Ministerie van Justitie draagt Project MoMi over aan IND. IND aan zet met Project implementatie MoMi.

Modern Migratiebeleid

Uitgangspunten:

• Selectief toelatingsbeleid. Uitnodigend voor migranten waaraan economisch behoefte is (zoals studenten, kennismigranten). Restrictief voor anderen.

• Kernwoorden: efficiënt en eenvoudig

Enkele hoofdpunten Modern Migratiebeleid

Algemeen:

1. Toelatings- en verblijfsprocedure (MVV en VVR) ineengeschoven

2. Verblijfsvergunning voor volledig beoogde verblijfsduur (max. 5 jaar)

3. VVR en TWV-aanvraag tegelijk indienen

4. Referent vereist bij verblijf kennismigrant, arbeid in loondienst, wetenschappelijk onderzoek

5. Aantal verblijfsdoelen verminderd

Ad. 4 Referent

Verplichtingen referent:

• Bewaarplicht administratie (5 jaar)

• Tussentijds verstrekken gegevens Verplichtingen kunnen worden afgedwongen door bestuurlijke boete en

aansprakelijkheid voor deel van kosten indien vreemdeling wordt uitgezet (tot 6 maanden na afmelden).

Daar staat tegenover:

• Toegang tot versnelde procedures

Referent beoordeelt zelf of vreemdeling aan voorwaarden voor toelating en verblijf voldoet. Referent volstaat met indienen eigen verklaring.

• Controle IND achteraf

• Per referent accountmanager IND

• Referent krijgt eigen portal IND-website

Ad. 5 Vermindering verblijfsdoelen

• Verblijfsdoelen ondergebracht in 8 kolommen. Rechten en plichten binnen 1 kolom ongeveer gelijk.

• Kolom V (Kennis en talent): kennismigranten, wetenschappelijk onderzoekers.

Opvallende punten kolom V: onbezoldigde gastdocenten verblijfsvergunning als kennismigrant Onbezoldigd wetenschappelijk onderzoeker geen verblijfsdoel meer – vallen

onder EU-richtlijn voor wetenschappelijk onderzoek.

Modern Migratiebeleid

Geleidelijke invoering Modern Migratiebeleid d.m.v.

• Proeftuinen (experimenteren met voorgestelde wetswijzigingen) Vb: TEF- en REF-procedure studie

• Quick wins (wijzigingen doorvoeren die mogelijk zijn binnen huidige wet- en regelgeving) Vb: MVV en TWV aanvraag tegelijkertijd indienen

Herziening Wav

Wav = Wet arbeid vreemdelingen

Aanleiding herziening Wav:

- kabinetsvoorstellen in het kader van Modern Migratiebeleid

- Betere uitvoerbaarheid Wav door UWV en handhaving Arbeidsinspectie

Herziening Wav

Februari 2009: consultatieronde herziening Wav (o.a. Euraxess)

September 2009: Notitie ‘Herziening Wav’ naar de Tweede Kamer

Januari 2011: Inwerkingtreding herziene Wav parallel aan invoering nieuwe Vreemdelingenwet.

Herziening Wav

Belangrijkste punt voor wetenschappelijk onderzoek:

Kort verblijf (< 3 mnd.) zonder TWV mogelijk voor kennismigranten en wetenschappelijk onderzoekers in de zin van richtlijn 2005/71/EG

Kabinet acht proeftuin wenselijk.

Vragen???

Discussie!