LEA in kleine gemeenten

Waar een kleine gemeente groot in kan zijn

Lokale Educatieve Agenda Kitty Schijven Oirschot

I Inclusief onderwijs op de Wadden Wil Cupido en Lieke Hornstra Terschelling

Krimp in PO en de kleine school Pieter Appelhof Oberon

Lokale Educatieve Agenda

gemeente Oirschot

1. Oirschot in het kort

• Ligging

• Inwoners

• 5 kernen

• Aandeel jeugd

• Bevolkingsafname

• 7 scholen PO/ 1 school VO

• 3 schoolbesturen

2. Leerlingenprognoses

• PO: sterke daling

• VO: afhankelijk van ontwikkelingen

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2010 2014 2018 2022

lln. aantal

3. Totstandkoming LEA

• Initiatief

• Partners

• Tijdpad

• Kaders

• Nadruk op onderwijs

• Jaarlijks uitvoeringsplan

• Knelpunten

4. LEA Oirschot1. Scholen 2. Scholen/ gemeente 3. Gemeente

Ond. vernieuwingen VVE Leerplicht

Zorg in en om de school Huisvesting

Voortijdig schoolverlaten

Veiligheid

Relatie arbeidsmarkt Brede school

Veiligheid

Leesbevordering

Sport en bewegen

Burgerschap/ cultuur

Ouderbetrokkenheid

5. Uitvoering LEA

• Werkgroep LEA

• OOGO/ LEA

• Frequentie

• Doel

• Subwerkgroepen

• Regie

• Knelpunten

6. Voorbeeld jaarplan 2010

• Passend onderwijs (zorg in de school)

• Samenwerking po-vo (zorg in de school)

• VVE/ relatie psz-kdv-po

• Arbeidsmarkt

• Schoolveiligheid

7. Evaluatie

• Wanneer

• Wie

• Wat

• Vaststelling

• Vervolg

8. Toekomst

• Bezuinigingen

• Kerntakendiscussie

• Rol onderwijs/ CJG

• Beleid rijksoverheid

• LEA basis voor verdere samenwerking

12-04-23 11

Inclusief onderwijs op de Wadden

Op weg van inclusief onderwijs naar Passend onderwijs op de Friese

Waddeneilanden

Gevolgen van de geografische situatie

Elk eiland moet een volwaardige IB-structuur hebbenElk eiland moet een bepaalde basis –sbo expertise hebbenPersoneel volgt niet altijd de (zorg)formatieTijdelijke aanstellingen zijn schaarsExtra kosten voor vervanging, verblijf en reizen bij onderling overlegExtra kosten bij (ambulante) begeleiding

Budgettaire gevolgen

Geen SBO betekent dat alle zorgmiddelen aan de scholen toekomen (extra formatie inzet)Specifiek ‘Waddenbudget’ om tegemoet te komen aan de eerder genoemde knelpuntenUitbreiding van het scholingsbudget, eilandbreedVerantwoording afleggen aan elkaar middels een convenant

Vervolg hoe het werkt in de praktijk…Terschelling

Alle leerlingen blijven op het eilandOp alle scholen wordt gewerkt volgens het principe ‘meer handen in de klas’Er is ondersteuning van een onderwijsassistentEen aantal PGB kinderen hebben ondersteuning van persoonlijke assistentKortom: er is sprake van inclusief onderwijs

Hoe het werkt in de praktijk, Terschelling als voorbeeldTerschelling (gegevens 1-10-2010) 5 scholen voor PO (2 bijzonder – 136 llr - en 3 openbare - 264 llr - )1 school voor VMBO +160 llr

11 SBO leerlingen 16 rugzakleerlingen PO6 leerlingen met een PGB POVerwijzingspercentage naar SBO of Rec 0 %

Van inclusief naar passend onderwijs

Daar waar mogelijk krachten bundelen, clusteroverstijgende ambulante begeleiding.Binnen de wettelijke kaders vastleggen van contacten met REC’s en SBOOpstellen zorgarrangement per school/eilandVooral, bekijken wat er kan gebeuren om kinderen nog beter te begeleiden.

Het gaat niet om OF, maar om HOE

Door onmogelijkheden kun je komen tot mogelijkheden en kansen…………

Wat kan dat betekenen voor uw eigen scholen?

•Dank voor uw belangstelling, voor vragen kunt u contact opnemen met •Lieke Hornstra,ambtenaar lokaal onderwijsbeleid Terschelling. l.hornstra@terschelling.nl

•Willy Cupido, bovenschools directeur Openbaar onderwijs Terschelling/ coördinator samenwerkingsverband Friese Wadden•willyc@basisonderwijsterschelling.nl

Krimp in PO en de kleine school

Pieter Appelhof

Vraag: Welk beleid voeren bij krimp?

Achtereenvolgens

1. Feiten Nederland2. Feiten buitenland3. Dilemma’s4. Feiten kleine school

Feiten Nederland (1)

Bekend om krimp

Parkstad: -19% sinds 2000 Eemsdelta: -12% Achterhoek: - 5-8 % Zeeuws-Vlaanderen: - 10%

Krimp signalen: Eerst uit onderwijs

Tot 2040: krimp in 30% van de gemeenten

Feiten Nederland (2)

Krimp tot 2020: 10 tot 20 %In: Noordelijke provincies + na 2020 Achterhoek en Rivierengebied - 20% Limburg: - 10 %/15% Parkstad - 5% Zeeland: - 10%

Prognoses bekend: bij 30% gem. geen beleid

Feiten buitenland (1)

Sluitingsmotieven: Engeland en Wales

Kostenbesparing: Best Value Policy Kwaliteitseisen: innovaties daardoor meer

management

Sluitingsoorzaak: Scandinavische landen

Decentralisatie: Noorwegen, Zweden, IJsland

Nationaal kleine scholenbeleid in

Ierland en IJsland (extra budget) Finland (brede functie) Zweden (autonome scholen mogelijk)

Feiten Buitenland (2)

Problemen:

Isolement van scholen Ongediplomeerde lk. Tekort aan scholing Werving

Investeren in:

Netwerken en scholing: o.a. Wales, Noorwegen

25

3. Dilemma’s kleine school Kiezen tussen twee kwaden

Dilemma’s : kosten

Kosten kleine school incasseren of

School sluiten ten koste leefbaarheid woonkern   Kleine school sluiten

of De school uitbreiden met andere taken (brede

school)  Kleine school handhaven

maar Opgaan in groot schoolbestuur vanwege grote

reserves

Dilemma’s Kwaliteitszorg

•  

Kleine school handhaven maar

Kans op minder onderwijskwaliteit accepteren  

Kleine school sluiten of

Meer zorgleerlingen en geen eigen ll. begeleider

Dilemma’s personeelsbeleid

Kleine school sluiten  of

Bovenschoolsmanager accepteren

Kleine school sluiten of Oudere leerkrachten met vervroegd pensioen ten

gunste van jong 

Dillemma ‘s: Beleid

Kleine school handhaven maar

Interzuilair profiel accepteren   Kleine school meer profileren (ten koste van scholen in omgeving)

of Regionaal krimpbeleid voeren (evenwichtig aanbod)

30

Prognoses Daling of stijging leerlingenaantal is per school niet

goed te voorspellen Handhavingsmotief Kleine school heeft bijzondere sociale functie in

woonkern (Finland)  Kostenbeheersing Leegstand bij huidig ruimteoverschot brengt extra

kosten met zich mee Hoge kosten inherent aan platteland

(ook andere voorz. zijn duur, o.a. infrastructuur)

4. Feiten kleine school (1)

Feiten kleine school (2)

Kwaliteitszorg

Kwaliteit van kleine school niet minder goed: mits scholing netwerkvorming

 Personeelsbeleid

Eigen schoolhoofd beter voor de kleine school in woonkern

Flexibilisering personeelsbeleid mogelijk mits groot schoolbestuur

 

Krimpbeleid

Onvoldoende aandacht voor draagvlak ouders

Krimp bevordert overleg tussen schoolbesturen en gemeenten

Extra overlegkosten krimpbeleid onvoldoende gecompenseerd

Maatregelen: verschillend voor stedelijk- en plattelandsgebied

Feiten kleine school (3)