Beheer & exploitatie van brede scholen

@ www.m3v.nl

Presentatie/workshop congres bedrijfsvoering VOSABB

16 april 2008

Krijno van Vugt

Alies Oprel

Programma

• Wie is M3V?

• Wat zijn uw vragen?

• M3V en brede scholen

• Beheer & exploitatie

• Doorbelastingssystematiek;

verdeelsleutel kosten

• Reflectie, vragen & discussie

Adviseurs die gemeenten, scholen en overige

maatschappelijke instellingen ondersteunen

in het tot stand brengen van:

• vernieuwende samenwerkingsconcepten

• vernieuwende onderwijsconcepten

• toekomstgerichte huisvestingsconcepten en PvE’s

• architectenselecties

• locatiestudies en haalbaarheidsstudies

• lokaal (onderwijs-)voorzieningenbeleid

• integrale huisvestingsplannen

• strategisch beleidsstudies

Kernwaarden:

• innovatief en vernieuwend

• toekomstgericht

• creatief

• onderzoekend

M3V & brede scholen

Betrokken bij brede schoolontwikkeling in:

Amersfoort, Bodegraven, Breezand, Buren, Burgerbrug, Den Haag,

Diemen, Doetinchem, Dordrecht, Enschede, ’s Hertogenbosch, Hengelo,

Laren, Leusden, Nieuwe Niedorp, Nijmegen, Sint Maartensbrug,

Twenterand, Utrecht, Veenendaal, Westerveld, Winterswijk, Zwolle

Verantwoordelijk voor:

- conceptontwikkeling; inhoudelijk- & samenwerkingsconcept

- huisvestingsconcept & PvE

- organisatieconcept/-model

- beheer- en exploitatiemodel

- investeringsraming & exploitatiebegroting

- architectenselectie

- conceptbewaking

Waar gaat het om bij een brede school?

• samenwerkingsconcept rondom één of meer door de belanghebbenden en

deelnemers gekozen thema’s (samenwerking tussen de deelnemers)

• samenwerking met partners in de omgeving rondom de brede school

• creëren van een betekenisvolle én toekomstgerichte voorziening:

– voor de wijk

– voor de gebruikers zelf

– voor de samenwerking met partners

• ontwikkeling gemeenschappelijke ambitie is cement tussen de partners

• ambitie → samenwerking → activiteiten → vorm

• samenwerkingsconcept vertalen naar een huisvestingsconcept (w.o. PvE),

organisatieconcept, beheer- en exploitatiemodel e.d.

• samen betekenis geven

• samen bouwen

• samen wonen

• samen organiseren

• samen gebruiken

• samen beheren

• samen exploiteren,

• samen ……

• commitment!

Brede scholen; netwerken én partnerschappen

Ontm

oeting

met én naast

elkaar leven

Partici

patie

meedenk

en,

meeprate

n

én meed

oen

Emancip

atie

ontw

ikkeling

eigen

iden

titeit

Kwalificat

ie

ontwikkelin

g

jong en oud

Cohesiebinding met elkaar én dewijk

Ambitie brede school

Ontm

oeting

met én naast

elkaar leven

Partici

patie

meedenk

en,

meeprate

n

én meed

oen

Emancip

atie

ontw

ikkeling

eigen

iden

titeit

Kwalificat

ie

ontwikkelin

g

jong en oud

Cohesiebinding met elkaar én dewijk

Ambitie brede school

complexe samenhang rollen en belangen

?21Aantal partijen

meerdere schoolgemeenteBeheerder

meerdere gemeente & schoolgemeenteExploitant

meerdere schoolgemeenteGebruiker

meerdere gemeente & schoolgemeenteEigenaar

meerdere gemeentegemeenteFinancierder

MFASchoolStadhuisRollen

5. samenwerken

4. vertrouwen

3. waarderen2. begrijpen

1. kennen

Optimalisatiesynergie

5. samenwerken

4. vertrouwen

3. waarderen2. begrijpen

1. kennen

Optimalisatiesynergie

complexe samenhang rollen en belangen

MFC TABAKSTEEG (ACCOMMODATIE)

‘tPALET

PEUTERSPEELZ.

BIBLIOTHEEK

WIJKCENTRUM

KINDEROPVANG

LOYSDER

HOEK

festiviteiten en evenementen

voor- en vroegschoolse educatie

ICT voor ouderen

integraal zorgbeleid

cultuureducatie

opvoedingsondersteuning

uitwisseling personeel lezingen

facilitair & programma management

De partners; ambitie op:

• inhoud• identiteit

• organisatie• ruimte

multifunctionele ruimteincl. theater

leerpleinonderbouw

leerplein

onderbouwonderbouwonderbouw

speelzalen

PSZPSZ

ICT-ruimtekeuken/kooklokaal

IB-werkkamersRT-werkkamers

directie kamers

algemeen kantoor

repro handvaardigheid

spreekkamers

basisgroepsruimtenbasisgroepsruimten

gemeenten

woning

corporaties

maatschappelijke

instellingenmarktpartijen

gemeenten

woning

corporaties

maatschappelijke

instellingenmarktpartijen

gemeenten

woning

corporaties

maatschappelijke

instellingenmarktpartijen

gemeenten

woning

corporaties

maatschappelijke

instellingenmarktpartijen

De Kopgroep is een voorhoede van professionals gericht op vernieuwing van maatschappelijke voorzieningen en vastgoed die voor vitale buurten en wijken van belang zijn

• netwerk- en themabijeenkomsten• dossiervorming (i.s.m. KEI)• innovatieprojecten• congressen (Bouwstenen voor sociaal 3 oktober 2007, Kopgroep, VROM, VWS, OCenW, VNG & Aedes)

M3V & De Kopgroep Maatschappelijk Vastgoed

Resultaat wat betreft (beheer-)organisatie

1. Van geen overleg via gebruikersoverleg naar bestuurlijke

samenwerking (stichting, programmaraad, coördinator e.d.)

2. Van conciërge via gastheer naar “maatschappelijk entrepreneur”

Ons uitgangspunt (stelling!)

Het totaal operationele gebouwenbeheer van een brede school

(organisatorisch, technisch en financieel) kan niet/moeilijk

gedekt worden door deze vanuit iedere organisatie afzonderlijk

voor de eigen voorzieningen te laten regelen.

Een integraal beheer- en exploitatiemodel en zo mogelijk een

daarop gebaseerde professionele organisatie is noodzakelijk.

Beheer & exploitatie brede scholen

Centrale vragen:

- eigendom

- beheer huisvesting, diensten, middelen en programma

- individueel, gezamenlijk of uitbesteden (of combinaties daarvan)

• Wie is waarvoor verantwoordelijk?

• In welke organisatie?

• Met welke juridische vormgeving?

(aansprakelijkheid, zeggenschap, winstoogmerk, personeel)

Beheer & exploitatie brede scholen

Gebruikers huurders2. Corporatie

Gebruikers huurders4. Belegger

• Vereniging van eigenaren

• Gemeenschappelijke rechtspersoon (Stichting of BV Vastgoed)

3. Gebruikers

Gebruikers huurders1. Gemeente

Eigendomsmodellen

Eigendom

Keuze voor eigendomsmodel afhankelijk van huisvestingsconcept:

- iedere functie een eigen gebouw (campusmodel)

- alle functies in één gebouwencomplex (met eigen gebouwdelen)

- alle functies in één gebouw met geen gezamenlijke ruimten

- alle functies in één gebouw met gezamenlijke ruimten

- ….

Variatie op

• wel of niet autonomie gebruikers

• wel of niet gezamenlijk gebruik van ruimtes

• wel of niet programmatische en inhoudelijke samenwerking

• wel of niet gezamenlijke beheerorganisatie

Toenemende samenwerking en afstemming

Beheermodellen

4. Fusiemodel3. Geïntegreerd model

2. Afstemmingsmodel1. Onderdakmodel

Beheermodellen

Programma management: hoofdgebruikers en medegebruikers

(programmaraad & -groepen, gebruikersoverleg)

SamenwerkingsconceptProgramma beheer

(inhoud)

Facilitair management:

• gebruikers zelf

• gezamenlijke organisatie

• uitbesteding

Hoofdgebruikers

Alle dagelijkse zaken om het gebouw draaiende te houden (van sleutelbeheer tot klein onderhoud)

Facilitair beheer

(diensten & middelen)

Gemeente, corporatie, gebruikers of belegger

Casco, installaties, groot onderhoud, verz. + belast.

Eigenaarsbeheer

(huisvesting)

Wie?Wat?Niveaus

Beheerniveaus

Keuze voor beheervariant in hoge mate afhankelijk van het

samenwerkingsconcept & huisvestingsconcept

Beheervarianten

• door één van de gebruikers

• een gezamenlijke beheerorganisatie

2. Gezamenlijk beheer

3. Uitbesteding aan derden (inhuren (delen van) beheer & exploitatie)

(vereist invulling/formalisering opdrachtgeversrol)

1. Individueel beheer (ieder voor zich)

Beheervarianten*

* Beheer kan betrekking hebben op aspect- en/of ruimteniveau

Huisvesting / Eigendom

Beheer / Exploitatie

Participanten / Gebruikers

stichting

commissie/gebruikersoverleg

beheerder

Huur-/ bruikleenovereenkomst

Gemeente / Corporatie Eigenaarsbeheer(huisvesting)

Programmabeheer(inhoud)

Facilitair beheer(diensten & middelen)

Huisvesting / Eigendom

Beheer / Exploitatie

Participanten / Gebruikers

stichting

commissie/gebruikersoverleg

beheerder

Huur-/ bruikleenovereenkomst

Gemeente / Corporatie Eigenaarsbeheer(huisvesting)

Programmabeheer(inhoud)

Facilitair beheer(diensten & middelen)

Beheer- en exploitatiemodel

1. keuze voor beheer- en exploitatiemodel

2. opstellen van een beheerplan

3. opstellen van Service Level Agreements

4. opstellen van een Producten- en Dienstencatalogus

Afspraken over:

- strategisch beleid (“MFA moet iedere dag worden schoongemaakt”)

- tactisch beleid (“wat en op welk niveau moet er schoongemaakt worden”)

- operationeel beleid (“schoonmaakpersoneel krijgt planning over wijze

waarop, door wie en op welk moment MFA moet worden schoongemaakt”)

Stappen in beheer en exploitatie

Doorbelastingssystematiek; verdeelsystematiek

1. Aantal m2 van eigen gedeelte (meest voorkomende)

2. Bezettingsgraad (tijd)

3. Gebruikersaantal (aantal personen)

4. Combinatie van 1 tot en met 3

5. Drempelpercentage als (start-)tarief in combinatie met 1 t/m 3

Reflectie, vragen & discussie

Meer informatie?

M3V adviespartners

Postadres : Postbus 926800 AB Arnhem

E-mail : info@m3v.nl

Internet : www.m3v.nl

Telefoon : 026 - 4822520