PresentatieIntegrale vergunningverlening

Sandra Tempelman - Bobbink

Professionalisering Vergunningverlening 2006

Achtergrond

• Veranderingen in wetgeving– Waterwet (Ww)– Wet administratieve bepalingen

omgevingsrecht (Wabo)– Wet gemeentelijke watertaken (Wgw)– Overdracht grondwaterbeheer

• 2007- 2008 e.v.• Wat betekent dit voor waterschappen?

Achtergrond

• Verandering in taken?• Verandering in positie t.o.v. andere

bevoegde gezagen?• Veranderingen in vergunningverlening?• Integrale vergunningverlening?• Overeenkomsten en verschillen tussen

huidige vergunningstelsels?• Hoe gelijksoortige afhandeling bevorderen?

Integraal vergunningverlenening:

1. Doel werkgroep2. Overeenkomsten en verschillen tussen

vergunningstelsels3. Procesvoering en organisatiemodellen4. Integrale vergunningverlening5. Blik op de toekomst

1. Doel werkgroep

• Overzicht overeenkomsten en verschillen• Procesvoering in relatie tot

organisatiemodellen vergunningverlening• Faalkansen en beheermaatregelen• Procesbeschrijving integrale

vergunningverlening• Uitwisselen: best practices

Keur-Wvo: • 5 groepen vergunningaanvragen

– Bronnering– Lozingen– Slootdempingen– Beschoeiingen– Glastuinbouw

2.1 Overeenkomsten en verschillen

2.2 Overeenkomsten en verschillen

• Keur-Wvo: Kansen harmonisatie:– Keur volgt Wvo– Afstemmen processen – Vooroverleg Vv-keur intensiveren– 1 aanvraagformulier– 1 beschikking / 1 verzendbrief

2.3 Overeenkomsten en verschillen

• Grondwatervergunning– Ervaring:

• Roer & Overmaas: geïntegreerd• Peel & Maasvallei: projectbureau

• Proces op hoofdlijnen gelijk aan keur-Wvo• Verschil met keur-Wvo:

– Inhoudelijk– Actorenveld– Taakverdeling en afstemming provincie

3.1 Organisatiemodellen

• 3 groepen waterschappen:– 300 Va/jr, 5 medewerkers– 300-1000 Va/jr, 5 – 20 medewerkers– 100-1500 Va/jr, > 20 medewerkers

• Organisatiemodellen:– Centraal versus Decentraal– Trekkerschapsmodel versus Routemodel

3.2 Organisatiemodellen

• Voorkeur voor centraal trekkerschaps-model:– Uniformiteit in afhandeling– Borging van kennisontwikkeling en

specialisatie– Centrale bewaking en beperken faalkans

(overdrachtsmomenten)– Voorbereid op integrale

vergunningverlening

3.3 Organisatiemodellen

• Tips:– Kies bewust op basis van:

• Risicoanalyse• Beheergebied• Omvang vergunningverlening

– Benut overzicht faalkansen en beheersmaatregelen

– Let op noodzaak andere competenties vergunningverlening

4. Integrale vergunningverlening

Proces integrale Vv = proces Vv keur+Wvo

Aandachtspunten:• Verschil: Inhoudelijke beoordeling +

doorlooptijd• Belang bewaking werkproces neemt toe• Samenvoegen bestaande routebrieven,

checklisten, aanvraagformulieren oplegnotities, e.d.

5.1 Blik op de toekomst

• Lozingsregelgeving:– Verwachting daling aantal vergunningen– Mogelijkheden voor maatwerk binnen

algemene regels– Belang en bevoegdheid komt uit elkaar

te liggen– Steviger adviesrecht– Eigen beleid bepalen en vastleggen– Afspraken maken met andere bevoegde

gezagen

5.2 Blik op de toekomst

• Overdracht vergunningverlening grondwater:

– Tips:»Sorteer voor en praat met

buurwaterschappen over de overdrachtsproblematiek grondwatervergunningen

»Loop mee bij provincie vóór de overdracht

Stelling 1:

Er wordt te veel nadruk gelegd op de verschillen tussen vergunningsystemen, terwijl 98% van de vergunningprocedures hetzelfde is.

Stelling 2:

De vergunningverlener van de toekomst is een generalist.

Stelling 3:

Vergunningverleners moeten vergunningverlening plaatsen binnen de doelen van het waterschap

Stelling 4:

Integraal vergunning verlenen (WVO/Keur) is een noodzakelijke efficientieslag ter voorbereiding op de toekomstige omgevingsvergunning