Integrale handhaving

Presentatie

1. Achtergrond– Info Sittard-Geleen

– Benadering integraal werken

2. Objectgericht werken– Uitgangspunten– Uitwerking

3. Implementatie

Deel 1: Achtergrond

Historie

• Herindeling 1 januari 2002: samenvoeging Sittard, Geleen en Born

• Aantal inwoners: bijna 100.000• Tot 1 januari 2005 een sectorale organisatie

(vakgericht)• Per 1 januari 2005 realisatie afdeling Handhaving

Taken afdeling Handhaving

• Milieu• Bouwen• Ruimtelijke ordening• Openbare ruimte• Openbare orde• Brandveiligheid (deel)• Leerplicht / RMC• Markten

• Geen Stadstoezicht: Gewestelijk

Organisatiestructuur

Afdeling H andhaving

In spe cte ur1 4 fte

a d v ise urM ilie u /B o u w en

4 fte

a d m /ju rid ischm e d e w e rker

1 fte

T e a m le id e rF ys ieke H a n d ha v ing

B e le id sm e d ew e rker3 fte

Ju rid isch m e d ew e rker4 fte

U n itJu b e l

T e amL e e rp lich t/R M C

A fd e ling sho o fd

Professionalisering

• Per 1 januari 2005: milieu door verplichting kwaliteitscriteria

• Per 1 maart 2006:vergunningsgericht werken bouw- en sloopvergunning (toezichtprotocol)

• Per 1 juli 2006: start integraal werken

Integraal werken

Handhavingsopgave (Fysiek)

Vergunnings-gericht werken

Objectgericht werken

Gebiedsgericht werken

Integraal Werken (1)

• Vergunningsgericht: – Incidentele vergunningen: nieuwbouw en sloop

• Objectgericht:– Brandveiligheid, Milieu, Bestaande Bouw, rest

• Gebiedsgericht:– Bouwen zonder vergunning, Onrechtmatig gebruik,

gebruik openbare weg, openbare ruimte……….

Integraal Werken (2)

• Integratie van Beleid – Sanctie en gedoogstrategie (onder meer één

stappenplan)– Risicoanalyse en prioritering

Deel 2: Objectgericht werken

Doel, Reikwijdte

• Integraal inspectieprogramma:– Milieu– Bouwen (bestaand)– Brandveiligheid (gebruik)– APV / bijzondere wetten (mn horeca)

• Betrokken inspecteurs:– Milieu-inspecteur– Bouw-inspecteur– Algemeen inspecteur– Inspecteur Brandveiligheid (Regionale Brandweer)

Uitgangspunten

• Kennispiramide: denken in generalisme en specialisme

• Eén objectindeling• Eén systeem van toezicht (welke inspecteur)

• Categorie-indeling (3 deelscores, controlefrequentie)

Kennispiramide

Medewerkerniveau 1

Medewerkerniveau 2

Specialistisch

Generalistisch

Kennispiramide

Eén objectindeling

• Nieuwe indeling op basis van:– Prevap brandveiligheid– Milieu-inrichtingen (oa Amvb indeling)– Overige bouwwerken

Eén systeem van toezicht

• Algemeen inspecteur controleert alles (generalistisch)

• Specialist controleert alles– Milieu-inspecteur– Bouw-inspecteur– Inspecteur brandveiligheid (zit bij GBWM)

• Meerdere specialisten controleren

Eén systeem van toezicht (1)

Milieu Bouwen Brandveiligh.

Algemeen inspecteur

generalistisch generalistisch generalistisch

Milieu inspecteur

specialistisch generalistisch generalistisch

Bouw inspecteur

generalistisch Specialistisch generalistisch

Inspecteur brandveiligh.

generalistisch generalistisch specialistisch

Categorie-indelingSpecialistisch

Generalistisch

Kennispiramide

4

1

6

1

3

1

milieu brand-veiligheid

bouwen

Categorie: deelscores Code Brandveiligheid Frequentie Uitvoering

6 Met planvorming + extra aandacht 1 x per jaar Brandweer

5 Met planvorming 1 x 2 per jaar Brandweer

4 Met OMS aansluiting (zonder planvorming) 1 x per 3 jaar Brandweer

3 Zonder planvorming + gebruiksmelding 1 x per 3 jaar Handhaving

2 Zonder planvorming + geen melding 1 x per 5 jaar Handhaving

1 Zonder planvorming + geen melding Uitrukmodel Handhaving

Code Milieu Frequentie Uitvoering

4 Categorie 4 1 x per jaar Milieu

3 Categorie 3 1 x 2 per jaar Milieu

2 Categorie 2 1 x per 5 jaar Handhaving

1 Categorie 1 Uitrukmodel Handhaving

Voorbeeld deelscore

Categorie BR MI BO

AC Klooster/abdij 6 1 1

AD2 Woningen niet-zelfredzame bewoners > 10 personen 5 1 1

ID Café, restaurant 3 2 1

AF Woongebouwen met verkeerruimten 2 1 2

H34 Industriefunctie 3 4 1

H54 Industriefunctie 5 4 1

Voorbeeld: toedeling inspecteur

CategorieS

ysteem

Trekker

Aanhaker

AC Klooster/abdij X Br

AD2 Woningen niet-zelfredzame bewoners > 10 personen X Br

ID Café, restaurant X AI

AF Woongebouwen met verkeersruimten X BI

H34 Industriefunctie X Mi

H54 Industriefunctie * Mi Br

Aantallen en kengetallen

• Aantallen:– Uitdraai milieusysteem (MPM)– Uitdraai brandweersysteem (Prebear)– Aannames voor overige bouwwerken– Resultaat 3.000 objecten

• Kengetallen……..• Rekenen….

Resultaat: Jaarlijks inspectieprogramma

– Algemeen inspecteur, 2 fte 353– Milieu-inspecteur, 4 fte 352– Bouw-inspecteur, 0,5 fte 60– Inspecteur Brandveiligh. 2,5 fte 301

Totaal 9 fte nodig voor 929 controles, waarvan 137 controles door meerdere inspecteurs samen.

Deel 3: Implementatie

Huidige stand van zaken

• Rapportage in concept gereed• Bestuurlijke keuzen voor formatie

• -0,5 fte Brandweer• -0,7 fte Algemene inspecteur Fysieke handhaving• -0,.. fte juridisch• Incidenteel: achterstand brandveiligheid: 4 mensjaar !

• Deels reeds bezig met werken volgens aanpak– Algemeen inspecteur: o.a. horeca– Milieu-inspecteur: bedrijven, industrie

Implementatie

• Mensen:– Bereidheid tot integraal controleren– Opleidingen d.m.v. interne kennisoverdracht

• Automatisering:– Één objectenbestand en workflow– NU: MPM, Corsa, Prebear, RS8…..

• Archivering: één dossier ???