Meerjaren Districts strategisch Ontwikkelings Planbasahmadali.nl/wp-content/uploads/2014/03/5... ·...

Meerjaren Districts strategisch Ontwikkelings Plan

Ministerie van Regionale Ontwikkeling Project Implementation Unit

Decentralization and Local Government Strengthening Program

DLGP-II 2009-2014

1 [email protected]

05-12-2012

OP 12-16

• Doel:

• bevordering van de sociaal-economische ontwikkeling naar een sociaal-rechtvaardige samenleving

• Voorwaarden:

• grote mate van daadwerkelijke solidariteit tussen alle maatschappelijke krachten, organisaties, groepen en individuen.

• succesvol operationaliseren

• transformatieproces

2 [email protected]

05-12-2012

Eenheid en uniformiteit van bestuur

• De zorg voor: • a. betrekkingen tussen

regionale en centrale overheid

• b. het onderhouden van de relaties van de centrale overheid met de dignitarissen en de bewoners van het binnenland

• Taak RO: • Regionaal bestuur; • Betrekkingen tussen

regionale en centrale overhead

• Een geïntegreerd overheids handelen, gericht op regionale ontwikkeling en verbetering van woon-en leefklimaat van de bewoners in de districten en op de wederopbouw van het binenland

3 [email protected]

05-12-2012

Bestuursapparaat • Decentraliseren

overheidsapparaat . • Belangenbehartiging

districten onafhankelijk van Paramaribo via eigen, plaatselijk benoemde en/of gekozen vertegenwoordigers;

• Decentralisatie van regeling en bestuur in en voor Suriname is een niet weg te denken voorwaarde voor nationale vooruitgang voor de Surinaamse mens, voor de nationale en regionale ontwikkeling

• een goed en transparant gedecentraliseerd en institutioneel versterkt regionaal bestuursapparaat, wat moet leiden tot

• (i) verhoging van de performance, • (ii) een bruikbaar instrument ter

verbetering van de dienstverlening • (iii) 'koerszoekend management'

om doelgericht, efficiënt en effectief te kunnen inspelen op de eisen van deze tijd c.q moderne maatschappelijke ontwikkelingen, (iv) een apparaat dat eigen projecten en ontwikkelings-programma’s resultaatgericht uitvoert en tegelijkertijd een katalyserende werking heeft op de ontwikkeling op ressort, districts en nationaal niveau. 4

[email protected] 05-12-2012

Locale democratie

• Toegenomen betekenis districten, gezien de beschikbare besteding steeds meer fondsen voor de ontwikkeling van het district en

• Zelfontplooiing en zelfwerkzaamheid onder eigen verantwoordelijkheid

• Decentralisatie binnen het district via de Ressortraad naar de wijk toe staat centraal het verbeteren van het functioneren van de lokale democratie.

• Wijkopbouworgaan is het instrument bij uitstek.

• Het verlenen van diensten aan personen en groepen van personen, die zich inzetten voor het woon- en leefklimaat in de wijk c.q. de buurt.

• Instellen van wijkopbouworganen in de respectieve districten.

• Instelling van een local government authority voor geheel Suriname

5 [email protected]

05-12-2012

Locale democratie

• Participatie is noodzakelijk. • Is een permanent element

van een waarachtige democratie – Belangrijke aspecten van

de participatieve democratie inspraak,

– publiekgerichtheid van de bestuursdienst,

– consultatie en – informatie naar en

communicatie met de bevolking.

• Het bestuur is namelijk voor de burger en niet andersom

• grote mate van daadwerkelijke solidariteit tussen alle maatschappelijke krachten, organisaties, groepen en individuen.

• eenheid en eensgezindheid onder de bevolking te versterken, omdat zonder hechte eenheid een sterke democratische eenheidsstaat geen integrale ontwikkeling

6 [email protected]

05-12-2012

Wet Regionale Organen

• Art. 1: geheel van beleidsopties tbv de soc-ec ontw v/e district/ressort:

• Natuurlijk milieu • Civieltechnische

infrastructuur • Agrarische en industriele

ontwikkeling • Nutsbedrijven • onderwijs, cultuur en sport • Medische en sociale zorg • Andere bij resolutie aan te

wijzen onderwerpen • Zie ook art 168 GW

• “Ik zweer (beloof) dat ik het ambt van lid van DNA, DR en RR nauwgezet zal vervullen, en dat ik het welzijn van Suriname in het algemeen, en van mijn district/ressort in het bijzonder naar best vermogen zal bevorderen.

7 [email protected]

05-12-2012

Taken R.O., DR en RR Leden

Taken RO: • Regionaal bestuur; • Betrekkingen tussen

regionale en centrale overhead

• Een geïntegreerd overheids handelen, gericht op regionale ontwikkeling en verbetering van woon-en leefklimaat van de bewoners in de districten en op de wederopbouw van het binnenland

Taken DNA, DR en RR-leden:

• Werken aan en bevorderen van:

• welzijn van Suriname in het algemeen, en van het district/ressort in het bijzonder

• naar best vermogen

8 [email protected]

05-12-2012

Taken Districtsbesturen

• Voorbereiden en opstellen van districts-en ressortplannen en uitvoeren van goedkeurde plannen

• Meerjaren Districts Ontwikelingsplan-nen

• Beheer van Districtsfonds • Onderhoud van sec en

tertiaire wegen , bruggen, , loosleidingen, vaarwateren, sluizen e.a. openbare werken

• Zorg voor bruikbaarheid en veiligheid van plantsoenen, pleinen en andere voor openbaar gebruik bestemde plaatsen

• Toezicht op openbare gezondheidszorg

• Brandpreventie en brandbestrijding

• Bestrijding van rampen en onheilen

• En andere bij staatsbesluit aan te geven onderwerpen

9 [email protected]

05-12-2012

Taken Districtscommissarissen

• Het voeren van een goed beheer en een behoorlijk bestuur, gericht op de bevordering van een evenwichtige ontwikkeling voor het algemeen en bijzonder welzijn en welvaart van de burgers

• De Districts-Commissaris vertegenwoordigt de Regering in zijn district

• zal zich van de mede-werking van de betrokken overheidsinstanties verzekeren.

• zal ten nauwste samenwerken met de Directeuren der Departementen Bestuur.

• draagt zorg voor de nodige coördinatie en goede samenwerking tussen de verschillende overheidsdiensten in zijn district.

10 [email protected]

05-12-2012


• de nationale eenwording bevorderen. • gemeenschapszin en vreedzaam samenwonen bevorderen • verbreiding en toepassing van de democratische beginselen • Hij zal dan de Districtsraad en het Districtsbestuur leiding geven

bij het zich ontwikkelen tot organen die uiteindelijk zullen kunnen worden belast met een zo zelfstandig mogelijke regelgeving respectievelijk bestuur binnen het district.

• het stimuleren van de sociale-culturele- en geestelijke ontwikkeling van de bevolking.

• Hij zal de werkzaamheden en de ontplooiing van het particulier initiatief bevorderen.

• de economische ontwikkeling, welvaart en welzijn van zijn district bevorderen.


05-12-2012


• aanmoediging geven bij de ontwikkeling van agrarische en industriele bedrijvigheid in het district.

• Hij zal toezien op de volksgezondheid in zijn district.

• De economische ontwikkeling van het district;

• De mate van sociaal-maatschappelijke voorzieningen in het district zoals:

• armenzorg, gezondheidszorg, onderwijs, recreatie, openbaar vervoer,

• eerste levensbehoeften en andere noodzakelijke goederen;


05-12-2012

De opdracht aan PIU - DLGP

Om de districten in Suriname gefaseerd: • Een eigen wettelijk kader te geven voor

uitoefening bevoegdheden regionale organen • institutioneel te versterken, zodanig: > dat zij een zelfstandig fiscaal, begrotingen

financieel beheer kunnen voeren > dat zij hun eigen projecten zelf voorbereiden,

bestekklaar maken, openbaar aanbesteden, uitvoeren en de nazorg op zich nemen

> met optimale participatie van de burgers via hoorzittingen van de RR’s

13


Project Cycle & Projectdoelen

De Uitkomst van DLGP is dat in het district 3 trajecten eeuwigdurend operationeel worden: 1. Doorlopende jaarlijkse

terugkerende plan en begrotingcyclus om ressort en districtplannen en begrotingen samen met burgers te maken

2. Doorlopende inkomstengenerering;

3. Doorlopende dienstverlening / uitvoeren van projecten voor de verbetering van de kwaliteit van het leven van de burger> Service balies

4. Meerjaren DSOP : 2014-2025

14


15

OUTCOME 3 (baseline 2003 = 0)

CAPACTITY

BULDING • Office rehab, furniture,

equipment, ICT-facilities, hardware, software,

vehicles (Districts and MRD) • DISTRICT ADMINISTRATORS

• NEW DISTRICT ORGANOGRAM, new facilities for:

DISTRICT MGT TEAM (DMT)

DISTRICT FINANCE AND PLANNING (DFP)

DISTRICT FUND (DF)

CITIZEN PARTICPATION COMMISSIONS CPC)

CIVILTECHNICAL UNITS (CTA)

CITIZEN INFORMATION CENTERS CIC)

DLGP I 2003-2009 IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed

16

OUTCOME 4

(baseline 2003 = 0)

CAPACTITY TO MANAGE

OWN DISTRICT BUDGET

based on NEW STRUCTURES FOR

CITIZEN PARTICIPATION

• involved: DMT/Distr Executive Body, District Council, Ressort Council, CPC, CIC, citizen per ressort, National Planning Inst. MRD and MOF

DLGP 2003-2009 IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed

17


CAPACTITY TO MANAGE

CONSTRUCTION WORKS • TRIAL PROJECT REHAB OFFICE BUILDINGS

OR NEW CONSTRUCTION

• Involved: DMT, CTA, CIC, CPC (assistance / supervision PIU Task Mgr CW)

DLGP 2003-2009. Loan Contract signed 2002-11-27. IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed

18


CAPACTITY TO MANAGE

REHAB SAND ROADS • TRIAL PROJECT REHAB SAND ROADS

• Involved: DMT, CTA, CIC, CPC, NEIGBOURHOUD COMITEES (assistance / supervision PIU Task Mgr CW)

DLGP 2003-2009. Loan Contract signed 2002-11-27 IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed

19


CAPACTITY TO MANAGE INTER-DISTRICT

INFRA STRUCTURE

• INTER-DISTRICT FOUNDATION for the exchange of info, experience, successes, assisting each other, carry of common responsibilities as having “ownership” for:

• THE WIDE-AREA NETWORK (WAN)

• THE INTER-DISTRICT TAX SYSTEM (TAS)

START OPERATIONS SCHEDULED ON SEP 1,

2009. DELAY, CAUSED BY THE ELECTRIC

COMPANY.

OPERATION WAN OFFICE BUILDING AND WAN

CENTRAL WILL START WITHIN 2 MONTHS.

ALL EQUIPMENT, FURNITURE AND PERSONNEL

ARE IN PLACE.

DLGP 2003-2009. Loan Contract signed 2002-11-27 IDB US$ 4.9 – GOS US$ 1.2 MILLION Status: Execution completed

Operating regulations and Guideline - ORG

Vereisten DSOP:

• Beschrijft korte, middenlange en lange termijn doelen

• Raming van de kosten

• Financieringsplan met ontvangsten/inkomsten en uitgaven

• Verplichte raadpleging van de bevolking voor het vaststellen van prioriteiten

Stappen:

• Identificatie van stakeholders

• Leiderschap en stakeholders in een samenwerkings-verband

• Visie en missie statement

• Het Meerjaren districts Ontwikkelings Plan

• Ondersteuning vanuit de PIU en de Adviesraad Bevolkingsparticipatie


05-12-2012

Operating regulations and Guideline - ORG

Vereisten DSOP:

• Bevolkingsparticipatie Plan Of Handleiding Communicatie en Burgerparticipatie, goedgekeurd door de DR

De structuur:

• DR heeft leading role volgens Handleiding

• Advisory Board: PIU, RO, experts, ondersteunt DR

• Uitvoering per ressort olv van een DSOP team: DB, BO, RR, NGO, ondersteund door bestuursamtenaren

• Experts samenstelling MASTERPLAN DSOP


05-12-2012

President: Sociaal Akkoord OP12-16 : Maatschappelijk Akkoord DLGP : DSOP

Bouterse:

• afstappen van soc-ec ontw naar uitvoeren van social-accoord.

• Starnieuws

Bas Ahamadali:

• Sociaal-accoord Bouterse effectief uitvoeren via decentralisatie

programma

• Star nieuws


22

Uitspraken President Bouterse

• het belang van de lokale gemeenschap onderkennen

• zelf ontplooiing onder eigen verantwoordelijkheid

• versneld economische ontwikkeling

• tot in de uiterste hoeken democratie

• belangrijke bestuursbevoegdheden brengen naar de plaatselijke bevolking

• om de bevolking zelfstandig te doen beslissen

• de ontwikkelingstaak van de RR en DR-leden volledig tot haar recht laten komen

voorwaarde voor het bereiken van de sociaal-economische ontwikkeling naar een sociaal-rechtvaardige samenleving een grote mate van daadwerkelijke solidariteit tussen alle maatschappelijke krachten, organisaties, groepen en individuen, succesvol operationaliseren en via transformatieproces.


23


24

www.decentralisatie.org 25

GEMEENSCHAPSONTWIKKELING woonkernenbeleid en stimuleren van participatie

• Basisprincipes

Burgerschap, zelfsturing en integrale aanpak

• WOONKERNEN, met achterstallige onderhoud worden in kaart brengen

• WOONKERNEN de ruimte geven om vanuit hun verantwoordelijkheid invulling te geven aan de verbetering van hun directe woongeving

Deze gemeenschapszin is de MOTOR van de ontwikkeling


Achterstallig onderhoud in de woonkernen

Selectie van verloederde wijken District…………, Ressort……….., Wijk………..

Criteria WRO art 1: Beschrijving

Natuurlijk milieu

Civieltechnische infrastructuur

Agrarische ontwikkeling

Industriele ontwikkeling

Nutsvoorzieningen

Onderwijs

Cultuur

Sport

Medische en sociale zorg


29

Selectie van verloederde wijken District…………, Ressort……….., Wijk………....\Copy of vb sector Matrix projectidentificatie voor Masterplan.xlsx

Criteria Besluit Instr DC Beschrijving

Gemeenschapszin en vreedzaam samenwonen

Toezicht op volksgezondheid

Economische ontwikkeling

Armenzorg, gezondheidszorg, onderwijs, recreatie, openbaar vervoer,

Eerste levensbehoeften en andere noodzakelijke goederen

Sociaal, culturele en geestelijke ontwikkeling

Particulier initiatief

Economische ontwikkeling, welvaart en welzijn [email protected]

05-12-2012 30

../Copy of vb sector Matrix projectidentificatie voor Masterplan.xlsx









Opname noden en behoeften per wijk

Noden, behoeftenprojecten Volgorde Prioriteit

Instanties Min en Districtsb

Wat te doen

Indicatie Kosten

Financiele bijdrage Ministerie

Financiele Bijdrage Distr Fonds

Bijdrage burgers en private sector

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.


31

Selectie van gebieden voor economische activiteiten per ressort

Sectoren

Industriepark voor MKB

Toeristische Park

Winkelcentrum

Tuinbouw

Bloementeelt

Watersport

Parkeerterrein

Toelichting LED :

Local Economic Devolopment


32

MASTERPLAN 2014-2025 per Ministerie per district

# Ministeries/Instanties Projecten Begroting Ressort Wijk

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Toelichting per project: [email protected]

05-12-2012 33

Lange termijn planning 2013-2025 Prioriteit Y-1 Y-2 Y-3 Y-4 Y-5 Y-6 Y-7 Y-8 Y-9 Y-10 Y-11 Y-12 Y-13

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Voorb 0

P-1 x

P-2 x

P-3 x

P-4 x

P-5 x

P-6 x

P-7 x

P-8 x

P-9 x

P-10 x

P-11 x

P-12 x [email protected] 05-12-2012

34

Uitkomst

Case Bahamas


35

DLGP- Managing Director Mr. B. Ahmadali 28-11-2009

36


37


38

39

• Since the project cycle will be completed in 10 districts

• Since there is capacity to manage CIP – projects in 10 districts

• Since there is capacity in the private sector (40 local service providers and 40 international consultants were involved in The Program)

• Since there is capacity within MOF and MRD for the new role

• Since the legal frame work will be in operation fully

• Since there is an Inter-District Foundation and the WAN-facilities (e-government) will be in operation fully

• Since there is a PIU with fully loaded office, professional team with modern project management tools, familiar with Bank’s procurement rules, strategy and approach, with less overhead costs to coach the central and local governments

• Since there is a strong need to develop the communities and helping in achieving of the millennium goals

• Since “decentralization” (road map) is an ongoing process

Logical wise

The outcome of

DLGP-I and II

strong fundament

to continue with

DLGP-III including

CIP-II for 10

certified Districts

PIU WILL

PREPARE A

PROJECT

PROPOSAL

Even it’s not

Considered

PERIODe > 2014-20205 LENING IDB > US$ 50 MILLION STAATSBEGR> US$ 50 MILLION Status: Project proposal and negotiation 2013-2014

DLGP III Investment Program

US$ 100,000,000

Meerjaren Districts strategisch Ontwikkelings Planbasahmadali.nl/wp-content/uploads/2014/03/5... ·...

Documents

Transcript of Meerjaren Districts strategisch Ontwikkelings Planbasahmadali.nl/wp-content/uploads/2014/03/5... ·...