Vereniging

BWT Nederland

Managementsymposium / ALV

5 juni 2019

Vereniging

BWT Nederland 2

Programma

09:30 - 10:00 uur Registratie deelnemers, ontvangst met koffie

10:00 - 10:05 uur Opening door dagvoorzitter Wico Ankersmit (dir VBWTN)

10:10 - 10:20 uur Welkom in Villa Jongerius door Willem ter Steege

10:20 - 11:10 uur De Wolf en Leiderschap deel 1

11:10 - 11:30 uur Koffiepauze

11:30 - 12:30 uur De Wolf en Leiderschap deel 1

Vereniging

BWT Nederland 3

Programma (2)

13:30 - 14:00 uur ALV: (zie agenda ALV) Toelichtingen door voorzitter, en penningmeester.

14:00 - 14:40 uur De Levende Lerende community als intergemeentelijke samenwerking VTHHenk Ouwens en Anton Wolthuis

14:40 - 15:00 uur pauze

15:00 - 16:00 uur Implemententatie van De Wet kwaliteitsborging en de rol van de vereniging bij uitvoering bestuursakkoordMargreet Schotman voorzitter Vereniging BWT Nederland

16:00 - 17:00 uur Afsluitende borrel.

Vereniging

BWT Nederland 4

Agenda Algemene ledenvergadering

• Opening, mededelingen, vaststellen agenda en vaststellen aantal uit te brengen stemmen

• Vaststellen notulen ALV (6 juni 2018)

• Toelichting Jaarverslag 2018

• Benoeming bestuursleden

Vereniging

BWT Nederland 5

Benoeming bestuursleden:

• Herbenoeming: Else Poortvliet

• Herbenoeming: Edwin Lastdrager

• Herbenoeming: Margreet Schotman

• Aftredend (per 1 November 2019) Joop van Leeuwen

• Benoeming: Laura van Staaveren

Vereniging

BWT Nederland 6

Benoeming nieuw bestuurslid

• Laura van Staaveren

• Afdelingshoofd VTH Gemeente Groningen

Vereniging

BWT Nederland 7

Agenda Algemene ledenvergadering

• Toelichting Jaarplan 2019/2020• Door Margreet Schotman / Wico Ankersmit

• Jaarrekening 2018• Door Edwin Lastdrager

• Begroting 2018• Door Edwin Lastdrager

• Meerjarenbegroting 2020-2023• Door Edwin Lastdrager

• Rondvraag• Door Margreet Schotman

• Sluiting• Door Margreet Schotman

Vereniging

BWT Nederland 8

Jaarplan (financiële componenten )

• Doorontwikkeling Levende lerende community handhaving

• Om dit project verder door te ontwikkelen is een externe projectleider aangesteld die we ook in 2019-2020 willen inzetten. Daarnaast zal de App verder worden doorontwikkeld. Hiervoor is een bedrag van € 22,500,-opgenomen in de begroting

• Handreiking reikwijdte bouwregelgeving• Om deze uitgebreide handreiking te ontwikkelen is een bedrag van € 20.000,- opgenomen in de begroting 2019

Vereniging

BWT Nederland 9

Jaarplan

• Maximale inzet op implementatie Wkb2019/2020 zal door de vereniging maximaal worden ingezet op de invoering van de Wkb en uitvoering van het bestuursakkoord. Binnen deze implementatie zullen verschillende deelprojecten worden opgestart waarbij de hulp en inzet van onze leden erg nodig zal zijn.

Vereniging

BWT Nederland 10

Vereniging

BWT Nederland 11

Vereniging

BWT Nederland 12

Vereniging

BWT Nederland 13

Vereniging

BWT Nederland 14

Vereniging

BWT Nederland 15

Vereniging

BWT Nederland 16

Vereniging

BWT Nederland 17

Vereniging

BWT Nederland 18

Vereniging

BWT Nederland 19

Henk Ouwens en Anton Wolthuis

Vereniging

BWT Nederland 20

Implementatie Wkb

◼ Bestuursakkoord doel

• Een uitvoerbare rol van het bevoegd gezag die recht doet aan de

handhavende taak die bij het bevoegd gezag blijft

• Interveniëren is alleen mogelijk als ook kan worden waargenomen

en beoordeeld of tot interveniëren moet worden overgegaan

• Een realistisch en uitvoerbaar implementatietraject

• Voldoende implementatieondersteuning

• Eerst spelregels en een scheidsrechter voordat er wordt geoefend

• Duidelijke en toetsbare afspraken over go / no go.

◼ Stand van zaken

• 4 juli 2017 behandeling Eerste Kamer

• 11 juli 2017 wetsvoorstel aangehouden in Eerste Kamer

• 26 maart 2018 eerste overleg VNG, G4, G40, VBWTN over het

opstellen van een bestuursakkoord

• 30 juni 2018 brief minister Ollongren we kunnen door

• 4 december 2018 nieuw debat 2e Kamer gevolgd door

Rondetafelgesprek over kwaliteit toezicht op 12 december

• 16 januari 2019 ondertekening bestuursakkoord (VNG – BZK)

• 14 mei 2019: Eerste Kamer heeft de Wkb aangenomen.

Nieuw stelsel

• Ruimtelijke vergunning wordt afgegeven door

gemeente:

◼ Bestemmingsplan, welstand en omgevingsveiligheid

• Bouwkwaliteit wordt geborgd via Kwaliteitssystemen te

gebruiken door opdrachtgever:

◼ Afhankelijk van maatschappelijk afbreukrisico eisen aan

personen, proces en product.

◼ Afhankelijk van risico door erkenning, certificering,

verzekering en/of verplicht privaat toezicht (TIS)

Start met Gevolgklasse 1 (CC1)

◼ Vergunningsplichtige bouwwerken

◼ Zonder vergunning of melding brandveilig gebruik

◼ Die maximaal 20m hoog zijn

◼ Er geen gelijkwaardigheid wordt toegepast

• Woonfuncties tot en met maximaal 3 bouwlagen (grondgebonden

woningen)

• Agrarische bouwwerken

• Lichte industriefunctie (met kantoor tot max 10 pers.)

• Bedrijfshallen

• Kleine infrastructurele werken (voetgangersbrug e.d.)

• Renovatie en tranformatie

◼ Bestuursakkoord

Partijen zijn van oordeel dat met deze afspraken en de gestelde

voorwaarden een zorgvuldige voorbereiding en verantwoorde

implementatie van het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging voor het

bouwen mogelijk is.

Met de ondertekening van dit akkoord geven partijen aan dat ze de

afspraken in dit bestuursakkoord onderschrijven en dat zij elkaar

hierop bestuurlijk kunnen aanspreken. Zij zullen periodiek overleg

voeren over de voortgang van de gemaakte afspraken.

◼ Bestuursakkoord

Gezamenlijke ambitie

1. Rol bevoegd gezag

2. Beoogde inwerkingtreding

3. Voorwaarden voor inwerkingtreding

4. Gezamenlijke aanpak en bijbehorende planning

5. Implementatieondersteuning

6. Proefprojecten

7. Inpassing stelsel in Omgevingswet

8. Evaluatie

◼ 1. Rol bevoegd gezag

De rol van het bevoegd gezag als toezichthouder op de naleving

van het Bouwbesluit 2012 wijzigt niet

Bij de vergunningverlening blijft een integrale beoordeling van de

aanvraag aan de bouwtechnische voorschriften door het bevoegd

gezag achter wege

Toepassing van een toegelaten instrument door een

kwaliteitsborger geeft een gerechtvaardigd vertrouwen dat het

bouwwerk aan het Bouwbesluit (hfdst 2 t/m 6) zal gaan voldoen

Het bevoegd gezag kan zijn handhavende bevoegdheid inzetten

op een wijze waarop dat naar zijn mening geëigend is. Ook door

zelf waar te nemen en te beoordelen indien gewenst.

◼ 1. Rol bevoegd gezag (2)

Rol bevoegd gezag wordt op twee manieren verzekerd. De

verplichting om bij aanvang een risicobeoordeling te voegen en

om bij gereedmelding een dossier met info over een aantal

onderdelen van het bouwwerk over te leggen.

Tot de risicobeoordeling behoren;

◼ Samenhang met bestemmingsplan/omgevingsplan en afwijkverzoeken

◼ Welstandseisen, monumenten, adviezen brandweer

◼ Maatwerkvoorschriften

◼ Mogelijke risico’s van het specifieke bouwwerk met betrekking tot de naleving

van de bouwtechnische voorschriften, met bijzondere aandacht voor

onderdelen van het bouwwerk die aan het zicht worden onttrokken

(constructie, isolatie, etc.)

De Risicobeoordeling kan door het bevoegd gezag worden

gebruikt om zijn handhavende taak van waarnemen, beoordelen

en interveniëren vooraf inhoud en richting te geven door

informatiemomenten en stop/contactmomenten op te leggen.

◼ 1. Rol bevoegd gezag (3)

Volgens de wet VTH stelt de gemeente handhavingsbeleid met

een frequentie van het toezicht, de intensiteit van BWT en de

diepgang op basis van een risicobenadering vast. E.e.a.

omgekeerd evenredig aan de mate waarin de vergunninghouder –

en daarvan afgeleid de aannemer – het proces van

kwaliteitsborging op orde heeft.

Het is verboden een gebouw in gebruik te nemen binnen 10

dagen na het moment van gereedmelding en het overleggen van

het dossier bevoegd gezag.

Is dossier bevoegd gezag niet op orde dan kan ingebruikname

worden tegengehouden.

◼ 3. Voorwaarden voor inwerkingtreding

De minister monitort de voortgang van de implementatie samen

met de marktpartijen.

Monitorings criteria;

◼ Voldoende waarborgen dat gerealiseerde bouwwerken voldoen aan

bouwtechnische voorschriften

◼ Uit de proefprojecten komen geen onoverkomenlijke knelpunten

◼ De ICT bij Rijk en bevoegd gezag is op orde

◼ De toelatingsorganisatie is geheel operationeel

◼ Er zijn voldoende instrumenten

◼ Er zijn voldoende kwaliteitsborgers

◼ 5. Implementatieondersteuning

Kosten implementatie worden door minister gedragen

De minister draagt zorg voor de invoering en communicatie over

de implementatie

De minister zorgt voor de aanpassing van DSO, Omgevingsloket

e.d. op de nieuwe wet- en regelgeving, inrichting helpdeskfunctie,

kennisdeling, opstellen handreikingen, generieke

informatievoorziening voor burgers en bedrijven etc.

VNG zorgt voor collectieve invoeringsondersteuning van

gemeenten en hun uitvoeringsorganisaties

VNG krijgt komende 3 jaar 1 miljoen Euro voor

invoeringsondersteuning zoals inhuur personeel, werkbudget om

handreikingen te schrijven, bijeenkomsten te organiseren, en

communicatie op te zetten richting gemeenten

◼ 6. Proefprojecten

Vooruitlopend op de inwerkingtreding zal er vol worden ingezet op

proefprojecten (als spelregels klaar zijn en scheidsrechter is

aangesteld)

Het streven is om naar minimaal 10% van alle

vergunningaanvragen als Wkb proefproject uit te gaan voeren

voor invoering. Van Vlieland tot Maastricht en de complete range

van gevolgklasse 1

In de proefprojecten worden alle instrumenten onder gevolgklasse

1 beproeft

De regiegroep stelt een begeleidingsgroep die een uniforme

inrichting, begeleiding, uitvoering en evaluatie van de

proefprojecten zal organiseren en bewaken.

De regiegroep stelt een onafhankelijk adviseur op die wordt

ingezet bij het oplossen van verschillen van inzicht

(scheidsrechter)

Vereniging

BWT Nederland

◼ Implementatieondersteuning

Tijdspad is ontzettend kort (netto 1 jaar tot 1-7-2020)

VNG dient zo snel mogelijk een projectleider aan te stellen

Opdracht projectleider is opstellen plan van aanpak met als uitgangspunt per 1-

7-2020 de vraag te kunnen beantwoorden ‘werkt het zodanig’ om wet

verantwoord op 1-1-2021 in werking te kunnen laten treden

Processen dienen zo snel mogelijk te worden uitgewerkt

Zo snel mogelijk met regiegroep de spelregels, voorwaarden proefprojecten

vaststellen. Voor dat deze zijn afgezegeld kan niet worden gestart met de

proefprojecten.

Zo snel mogelijk met projectorganisatie Omgevingswet over BAG, OLO, DSO

om tafel

Zo snel mogelijk een scheidsrechter met bevoegdheid aanstellen (via de

Minister)

Communicatietraject VBWTN samen met VNG. (VBWTN ambtelijk en VNG

vooral bestuurlijk)

Vereniging

BWT Nederland 34

Vereniging

BWT Nederland 35

Vereniging

BWT Nederland 36

Vereniging

BWT Nederland 37

Vereniging

BWT Nederland 38

Vereniging

BWT Nederland 39

Vereniging

BWT Nederland 40

Discussievragen groepen

Vraag 1:

Wat zou jij willen ontdekken/onderzoeken in de

Proefprojecten vooruitlopend op de invoering?

Vereniging

BWT Nederland 41

Discussievragen groepen

Vraag 2:

Welke personele consequenties zie jij op de

onderwerpen competenties, formatie en relatie

Omgevingswet voor jouw afdeling ?

Vereniging

BWT Nederland 42

Discussievragen groepen

Vraag 3:

Welke voorwaarden moeten volgens jou zijn

Ingevuld voordat de Wkb kan worden ingevoerd ?

Vereniging

BWT Nederland

Borrel

43