Agentschap voor Landbouw en Visserij (ALV) · 2016. 2. 29. · Als ALV in de titel vermeld is, gaat...

Agentschap voor Landbouw en Visserij (ALV)

IVA zonder rechtspersoonlijkheid

BELEIDSDOMEIN LANDBOUW EN VISSERIJ

Ondernemingsplan ALV 2013

INHOUDSTAFEL 2

Inhoudstafel

Inleiding.....................................................................................................................................................................................................................3

Afkortingen en Definities....................................................................................................................................................................................5

ALGEMENE ENGAGEMENTEN VAN HET ALV .....................................................................................................................................................7

KERNTAAK 1 ..........................................................................................................................................................................................................18

KERNTAAK 2 ..........................................................................................................................................................................................................24

KERNTAAK 3 ..........................................................................................................................................................................................................30

KERNTAAK 4 ..........................................................................................................................................................................................................32

KERNTAAK 5 ..........................................................................................................................................................................................................36

KERNTAAK 6 ..........................................................................................................................................................................................................41

Strategische projecten........................................................................................................................................................................................43

Interne werking van het ALV ............................................................................................................................................................................51

Aanvullende opdrachten van het ALV .............................................................................................................................................................67

Andere engagementen........................................................................................................................................................................................71

Bijlage 1: Personeelsplan Agentschap voor Landbouw en Visserij ................................................................................................77

Bijlage 2: Overzichtstabel doelstellingen per afdeling ........................................................................................................................79

Bijlage 3: Begroting ............................................................................................................................................................................................89

Bijlage 4: ICT Stuurplan 2013-2015 ............................................................................................................................................................92

Bijlage 5: Overzicht projecten per doelstelling ......................................................................................................................................93

Bijlage 6: Jaaractieplan Welzijn ALV 2013 ............................................................................................................................................. 112

Bijlage 7: Acties Gelijke Kansen en Diversiteit ALV 2013 ................................................................................................................ 116

Bijlage 8: Beheersovereenkomst ALV 2011-2015 ............................................................................................................................... 121

INLEIDING 3

Inleiding

Het kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003 voorziet in artikel 9, §1, 4° dat een agentschap jaarlijks zijn beheersovereenkomst

vertaalt naar een ondernemingsplan.

Dit ondernemingsplan voor het Agentschap voor Landbouw en Visserij voor 2013 (kort: OP ALV 2013) bevat alle jaardoelstellingen die in

2013 voor het ALV nodig zijn voor de operationele uitwerking van de te realiseren doelstellingen, kerntaken en strategische projecten uit

de beheersovereenkomst ALV 2011-2015.

Dit document geeft een overzicht van alle jaardoelstellingen in tabelvorm, met in de linkerkolom de tekst van de beheersovereenkomst

(hoofdstuk II) en in de rechtkolom de bijbehorende jaardoelstellingen voor 2013.

Om (interne en externe) verwijzingen naar jaardoelstellingen te vergemakkelijken, werden dezen doorlopend genummerd over de

kerntaken heen. Zo wordt bijvoorbeeld kerntaak 1 in 2013 uitgevoerd via de jaardoelstellingen 2013 -19 tot en met 2013-26. In de titel

van de jaardoelstelling is/zijn eveneens de afdeling(en) opgenomen d ie de betrokken jaardoelstellingen uitvoeren: bv. Jaardoelstelling

MIB2013-1 of bv. Jaardoelstelling STAF-KWA2013-16. Als ALV in de titel vermeld is, gaat het om een jaardoelstelling die voor alle

afdelingen en diensten van het ALV gelden: bv. Jaardoelstel ling ALV2013-77.

Het OP ALV 2013 vormt de operationele planning van het ALV en is een management- en sturingsinstrument voor het agentschapshoofd.

Het vervangt enerzijds het planningsdocument voor het agentschapshoofd en is hierdoor de basis voor zijn eva luatie, en dient anderzijds

als kader voor de persoonlijke doelstellingen van iedere ALV-medewerker in zijn PLOEG-documenten.

Bij de opmaak van het OP ALV 2013 werd zo goed mogelijk gepoogd om de beleidscyclus, de beheerscyclus, de financiële cyclus e n de

HRM-cyclus op elkaar af te stemmen:

Beleidscyclus: Het beleidskader waarin dit ondernemingsplan werd opgemaakt is dan ook dat van de Beheersovereenkomst ALV 2011-

20151 (zie bijlage 8) en de beleidsbrief Landbouw 2012-2013. In het ondernemingsplan zijn verwijzingen opgenomen naar de

beleidsbrief.

Beheerscyclus:

Het OP ALV 2013 werd vanuit risico’s onderbouwd zoals gevraagd in de mededeling aan de Vlaamse Regering VR 2012 2311

MED.0522. Het OP ALV 2013 werd voorbereid via een SWOT-analyse over de realisatie van de strategische doelstellingen voor de

kerntaken in de beheersovereenkomst. De interne werking werd afgetoetst t.o. van de leidraad organisatiebeheersing.

Het OP ALV 2013 en het ICT Stuurplan 2013-2015 zijn op elkaar afgestemd. In Jaardoelstelling POD2013-52 en POD2013-67 wordt er

verwezen naar het ICT stuurplan en het Stuurplan zelf is als bijlage 4 bij het OP opgenomen. In bijlage 5 vindt u een overzic ht van de

projecten uit het stuurplan gekoppeld aan de jaardoelstellingen van het OP ALV 2013.

Daar waar er om een jaardoelstelling te bereiken een uitgeschreven procedure bestaat en/of een of meerdere meetpunten in de

1 Vlaanderen in Actie: in 2020 heeft Vlaanderen een performante landbouw die de vergelijking met de Europese landbouweconomische topregio’s kan doorstaan, Vlaams

Regeerakkoord 2009-2014 ‘Een daadkrachtig Vlaanderen in beslissende tijden, voor een vernieuwende, duurzame en warme samenleving’, de Beleidsnot a 2009-2014

Landbouw, Visserij en Platteland en de meerjarenbegroting, voor meer details, zie BOV ALV 2011-2015 p. 6.

INLEIDING 4

Balanced Score Card werd dit eveneens opgenomen.

Qua communicatie kaderen de jaardoelstellingen in het Communicatiejaarplan van het beleidsdomein Landbouw en Visserij.

Financiële cyclus: voor een overzicht van de begroting werd bijlage 3 bij het OP toegevoegd. Bij de begrotingsopmaak voor 2013 werd

in de memorie van toelichting de koppeling met de Beheersovereenkomst ALV 2011-2015 gemaakt.

HRM-cyclus: De HRM-jaardoelstellingen 2013-79 t/m 2013-87 kaderen in de HR visie voor ALV, conform het HR Beleidsplan 2011-

2015. Deze HR-jaardoelstellingen werden aan de MOD Personeel & Organisatie bezorgd als input voor hun P&O-jaarplan.

De integriteitsevalutie die ALV in 2011 uitvoerde mbt de thema’s in de leidraad interne controle van IAVA, resulteerde in een aantal

jaardoelstellingen (zie jaardoelstelling ALV2013-89).

In Jaardoelstelling ALV2013-90 komt het welzijnsbeleid aan bod. Dit werd gekoppeld aan het Jaaractieplan Welzijn van ALV voor 2013

(bijlage 6).

In Jaardoelstelling ALV2013-91 komt het diversiteitsbeleid aan bod. Dit werd gekoppeld aan het actieplan Gelijke Kansen en Diversiteit

van ALV voor 2013 (bijlage 7).

In bijlage 1 bij het OP ALV 2013, werd het Personeelsplan van ALV opgenomen, in bijlage 2 een overzicht van jaardoelstellinge n per

afdeling gekoppeld aan het aantal VTE’s.

AFKORTINGEN EN DEFINITIES 5

Afkortingen en Definities

- ADLO: Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling van het departement;

- ADSEI: Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie;

- ANB: Agentschap voor Natuur en Bos;

- ALV: Agentschap voor Landbouw en Visserij;

- ALVB: Afdeling Landbouw- en visserijbeleid van het departement;

- AU: Interne Audit van het Agentschap voor Landbouw en Visserij;

- BAS: bedrijfsadviessysteem;

- BCM: Bedrijfscontinuïteitsmanagement;

- Beleidsraad: Beleidsraad Landbouw en Visserij;

- betaalorgaan: een instantie die uitgaven doet in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de plattelandsontwikke ling

uit de fondsen voor de financiering van de landbouwuitgaven, namelijk het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees

Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO), en die conform de bepalingen in artikel 6 van verordening 1290/2005 daarv oor

erkend is;

- BIRB: Belgisch Interventie- en Restitutiebureau;

- BSC: Balanced Scorecard;

- BPM of businessprocessmanagement: een managementbenadering die de focus legt op de afstemming van alle aspecten van een

organisatie op de behoeften en de wensen van de klant. Het tracht de efficiënte en effectiviteit van de bedrijfsvoering te ve rhogen

door te streven naar innovatie, flexibiliteit en integratie met technologie. BPM heeft tot doel continu de processen van de organisatie

te verbeteren;

- BVR: Besluit van de Vlaamse Regering;

- Departement: Departement Landbouw en Visserij;

- ELFPO: Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling;

- ELGF: Europees Landbouwgarantiefonds;

- e-loket: internettoepassing van het ALV die de landen tuinbouwers of hun mandaathouders en sommige operatoren begeleidt bij het

invullen van elektronische aanvragen en die hun de mogelijkheid biedt om recente en historische bedrijfsgegevens, betalingsgegevens

en ingediende elektronische aanvragen te consulteren;

- ESA: eenvoudig starten applicaties: de toepassing die supermenu vervangt;

- EVF: Europees Visserijfonds;

- FAVV: Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen;

- FOD: Federale Overheidsdienst;

- FLV: Fonds voor Landbouw en Visserij;

- GBCS: geïntegreerd beheers- en controlesysteem;

- GGO: genetisch gemodificeerd organisme;

- GLB: gemeenschappelijk landbouwbeleid;

- GMO groenten en fruit: gemeenschappelijke marktordening groenten en fruit;

AFKORTINGEN EN DEFINITIES 6

- IDEN: de toepassing waarin de identificatiegegevens van klanten worden beheerd; - ICT-ALV: informaticadienst van het ALV, belast met de ontwikkeling van de toepassingssoftware en het verzekeren van de exploitatie

en beveiliging van de informatiesystemen in kwestie voor de afdelingen van het ALV;

- ISTA: International Seed Testing Association

- landbouw of landbouwsector: de land- én tuinbouw(sector). Daartoe behoren alle bedrijven of organisaties waaraan het ALV steun

verleent, namelijk landen tuinbouwproducenten, coöperaties voor afzet, verwerking en dienstverlening, agro-industrie, toeleverende

bedrijven, organisaties voor omkadering voor landen tuinbouw (bijvoorbeeld proeftuinen en -centra), enzovoort;

- KWA: Afdeling Productkwaliteitsbeheer;

- Managementcomité: managementcomité Landbouw en Visserij;

- MAP4: Mestactieplan 4;

- MB: Ministerieel Besluit;

- MIB: Afdeling Markt- en inkomensbeheer;

- MOD: Managementondersteunende Dienstverlening;

- OOD: operationele organisatiedoelstelling;

- OP: ondernemingsplan

- PDPO: Programmeringsdocument voor Plattelandsontwikkeling. De programmaperiode wordt met een Romeins cijfer aangegeven bijv.

II voor de periode 2007-2013;

- pijler 1: De 1e pijler van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, meer bepaald de ordening van de landbouwmarkt en de

rechtstreeks steun aan landbouwers. De kosten van deze pijler worden volledig gedragen door het Europees Landbouwgarantiefonds;

- pijler 2: De 2e pijler van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, meer bepaald het beleid voor plattelandsontwikkeling. Deze steun

wordt verleend via programma’s voor plattelandsontwikkeling en wordt medegefinancierd uit het Europees Landbouwfonds voor

Plattelandsontwikkeling;

- POD: Afdeling Procesondersteuning;

- SI: Afdeling Structuur en Investeringen;

- SLA: service level agreement;

- SOD: strategische organisatiedoelstelling;

- ViA: Toekomstproject voor Vlaanderen “Vlaanderen in Actie”

- VLIF: Vlaams Landbouwinvesteringsfonds, opgericht bij artikel 12 van het decreet van 22 december 1993 houdende bepalingen tot

begeleiding van de begroting 1994 (Belgisch Staatsblad, 29 december 1993);

- VLM: Vlaamse Landmaatschappij.

ALGEMENE ENGAGEMENTEN 7

BEHEERSOVEREENKOMST ALV 2011-2015 (uit hoofdstuk II) ONDERNEMINGSPLAN ALV 2013

0° ALGEMENE ENGAGEMENTEN VAN HET ALV

SOD 1. Het ALV streeft en zoekt permanent naar

moderniserings- en vereenvoudigingsmogelijkheden

in het kader van de algemene doelstelling

administratieve vereenvoudiging. Het ALV werkt

daartoe samen met andere overheidsdiensten

binnen of buiten het beleidsdomein.

Het ALV richt zich tot en werkt actief samen met de andere

entiteiten van de Vlaamse overheid en de andere bestuursniveaus,

met het oog op klanten oplossingsgerichte en doelmatige

dienstverlening.

OOD 1.1 Het ALV bouwt een kwaliteitsvolle dienstverlening uit op

het vlak van de geautomatiseerde gegevens- en informatie-

uitwisseling met partners binnen en buiten de overheid waarmee

het ALV samenwerkt, onder meer op de volgende terreinen:

- Voor de beheersdiensten van het betaalorgaan, zowel op het

vlak van de identif icatie als van de betalingen, wisselt ALV de

nodige gegevens uit en beheert uitwisselingsplatformen.

- Het ALV wisselt in het kader van de controle op de

randvoorwaarden voor Europese steun controlegegevens uit

met de bevoegde controle-instanties.

- Het ALV beheert de elektronische gegevensuitwisseling met

de banken.

- Het ALV wisselt gegevens uit over gecertificeerd

teeltmateriaal en erkende rassen (zie kerntaak 5°) met het

Waalse Gewest, met Europese lidstaten en internationale

organisaties.

JAARDOELSTELLINGEN ALV 2013

Jaardoelstelling MIB2013-1

In 2013 wordt binnen de afdeling MIB verder nagegaan in

welke mate de gegevensuitwisseling met partners van binnen

en buiten de overheid kan geautomatiseerd en/of

vereenvoudigd worden (zie punt OOD 1.2) en mits naleving

van de privacy-wetgeving.

in 2013 worden de nieuwe mogelijkheden met ArcGIS Online

(o.a. eCloud) nagegaan, zoals het aanmaken van specifieke

lagen, het publiceren ervan en het enkel toegankelijk maken

van de gegevens voor de aanvrager. Via eCloud kan alles

geautomatiseerd en in een beveiligde omgeving gebeuren en

kunnen eenvoudig kaarten worden aangemaakt en gedeeld

zonder belangrijke eigen ontwikkelingen.

Voor het uitwisselen van controleresultaten met betrekking tot

de randvoorwaarden, werkt de afdeling MIB, samen met de

gespecialiseerde controle-instanties ANB, VLM en FAVV, verder

uit hoe deze uitwisseling van gegevens verder geoptimaliseerd

kan worden in beide richtingen. Er wordt ook onderzocht hoe

bijhorende documenten of bewijsstukken eenvoudiger kunnen

uitgewisseld worden.

Jaardoelstelling KWA2013-2

De afdeling KWA verzorgt uniforme statistieken voor

teeltmateriaal op de website van het beleidsdomein Landbouw

en Visserij.

De afdeling KWA blijft zorgen voor een tijdige en correcte

doorstroming van gegevens naar:

het Waalse Gewest, Europese lidstaten (bij belangrijke

wijzigingen);



Europese Commissie (voor zaaizaad deadlines opgelegd in

Verordening (EG) 491/2007);

internationale organisaties (in hoofdzaak op jaarlijkse vraag

van deze organisaties);

de andere EU-lidstaten inzake de wederzijdse

administratieve bijstand bij de handel in bosbouwkundig

teeltmateriaal (Verordening(EG) Nr. 1598/2002).

Hierbij wordt steeds de regelgeving betreffende de

bescherming van de privacy en de openbaarheid van bestuur

gerespecteerd.

(Eind)meetpunt BSC-KWA: 1603

Jaardoelstelling SI2013-3

Door de wijziging van de VLIF-regelgeving in 2010 en 2011 en

door de vereenvoudigde aanvraagprocedure, worden bij een

aanvraag tot VLIF-steun substantieel minder gegevens en

documentatie opgevraagd bij de steunaanvrager en de bank. In

die omstandigheden wordt de doelstelling om progressief meer

externe gegevens over de aanvrager en het bedrijf (semi-)

automatisch te importeren in de VLIF-toepassing ook in 2013

behouden. De doelstellingen in 2013 op het vlak van

modernisering en vereenvoudiging blijven:

De verdere automatisering van het consulteren van

dossiergebonden data via interne en externe databanken.

De aanvulling van de bedrijfskenmerken via IDEN, het

veeportaal, de verzamelaanvraag, e.d. … is een feit maar

verloopt nog gedeeltelijk manueel. Import van data onder

beheer van FAVV, VLM, fiscus e.a. is nog te realiseren.

Documenten die in het verleden reeds werden overgemaakt,

moeten niet meer bij een volgende aanvraag worden

bijgevoegd (zie ook acties rond digitaal dossier,

Jaardoelstelling 2013-71 en 2013-72). In dit kader wordt bij

de behandeling van nieuwe aanvragen om VLIF-steun met

de VLIF2 informaticatoepassing maximaal gewerkt met



gescande documenten die bij het elektronisch VLIF dossier

gevoegd worden.

De aanvrager is gekend of wordt gecreëerd in IDEN. In

2013 wordt meegewerkt om de compatibiliteit van de VLIF-

maatregelen met IDEN te waarborgen, zodat elke

steunaanvrager inpasbaar is in de IDEN

structuren. Bijzondere aandacht gaat naar de

mandatarissen van vennootschappen die een

landbouwbedrijf exploiteren (toevoegen en schrappen in

IDEN).

OOD 1.2. Het ALV stelt GBCS-gegevens ter beschikking aan andere

entiteiten of derden.

Het ALV bezorgt persoons- en/of perceelsgegevens aan personen

binnen of buiten de overheid, rekening houdend met de privacy-

wetgeving. Zo worden gegevens onder meer uitgewisseld met:

- entiteiten binnen het beleidsdomein Landbouw en Visserij;

- FOD Financiën (uitbetaalde subsidies, overdrachten van

toeslagrechten en quota …);

- Sociale Inspectie (perceelsgegevens);

- FAVV en FOD Volksgezondheid (identificatiegegevens,

perceelsgegevens, quota-, premie- en toeslagrechten,

leveringen melk en rechtstreekse verkopen);

- provinciale/lokale besturen (in de toekomst: persoons- of

perceelsgegevens);

- professionele organisaties (bv. Confederatie van de Belgische

Bietplanters (CBB), Vlaams Milieuplan Sierteelt (VMS)

identif icatie- en perceelsgegevens op basis van een protocol);

- derden: enkel niet-gepersonaliseerde gegevens, zoals algemene perceelsgegevens.


De werkgroep gegevensuitwisseling zal in 2013 blijven toezien

opdat de aanvragers/gebruikers van GBCS-gegevens de nodige

dossiers opmaken voor de Vlaamse Toezichtscommissie met als

doel voor alle uitwisselingen een machtiging te bekomen.

OOD 1.3. Het ALV beheert de eenmalige perceelsregistratie in

overleg met de VLM-Mestbank. Het ALV ziet erop toe dat in het

kader van de samenwerking met VLM (Mestbank en

Agromilieumaatregelen) de verzamelde gegevens worden


Een opvolgingscommissie met vertegenwoordigers van ALV en

VLM waakt over de verdere samenwerking en zal daar waar

nodig extra acties opdragen aan de diverse overlegplatformen.



uitgewisseld conform de onderling gemaakte afspraken.

Het ALV zorgt voor de administratieve behandeling van de

verzamelaanvraag en de graf ische behandeling van de percelen

volgens de afspraken ter zake gemaakt in de

overlegplatformen met VLM.

(Eind)meetpunt BSC-MIB: 1303, 1304, 1305 en 0502

OOD 1.4. Het ALV ziet toe op de naleving van de randvoorwaarden

voor Europese steun en overlegt over de modaliteiten en

aanpassingen aan die randvoorwaarden met de instanties die

bevoegd zijn voor die regelgeving (de administraties van het

beleidsdomein Leefmilieu,

FAVV …).


Het ALV voert een controle ter plaatse op de randvoorwaarden

uit bij ten minste 1% van de landbouwers die een

steunaanvraag indienen en dit zowel voor pijler 1, pijler 2 als

voor art. 68–steun. Als ingevolge de instructies van de

Commissie voor bepaalde beheerseisen of GLMC–normen

(goede landbouw- en milieuconditie) het aantal controles moet

verhoogd worden, zorgt ALV er voor dat voor de betrokken

richtlijnen extra selecties gebeuren.

De controles op de randvoorwaarden worden gespreid over het

volledige kalenderjaar uitgevoerd.

Voor de randvoorwaardenaspecten die niet ter plaatse door het

ALV gecontroleerd worden (mestbalansen, hormonengebruik,

dierziektes, …), maakt ALV de nodige afspraken met de

bevoegde controle-instanties.

Het ALV en de gespecialiseerde controle-instanties ANB, FAVV

en VLM maken afspraken met betrekking tot het uitwisselen

van vaststellingen gemaakt door de gespecialiseerde controle-

instanties (cfr. Jaardoelstelling 2013-1). Het ALV past in geval

van niet–nalevingen het juiste verlagingspercentage toe.

(Eind)meetpunt BSC-MIB: 0907 en 0908 Code Procedure: PC-MIB-CTL02

OOD 1.5. Het ALV levert een bijdrage aan de realisatie van de

vereenvoudiging van de landbouwenquête en het

landbouwrampenfonds, uitgevoerd door FOD Economie, in het


In 2013 wordt de administratieve vereenvoudiging van de

landbouwenquête met betrekking tot het luik “teelten” voltooid.



bijzonder wat de uitwisseling van teeltgegevens betreft.

De nodige informatie wordt ingewonnen via de

verzamelaanvraag en conform de machtiging uitgewisseld met

de FOD Economie (Algemene Directie Statistiek en

Economische Informatie of ADSEI).

In het geval er in 2013 een landbouwramp wordt erkend,

zullen gegevens van teelten en identificatiegegevens uit de

verzamelaanvraag worden bezorgd aan het Belgisch

Interventie- en Restitutiebureau (BIRB) volgens de toegekende

machtiging van de Vlaamse Toezichtcommissie voor het

elektronische bestuurlijke gegevensverkeer.

OOD 1.6. Het ALV onderzoekt de mogelijkheden om de controles

op de landbouwbedrijven te stroomlijnen.

Jaardoelstelling MIB-KWA2013-8

De interne en externe samenwerking om controles te

stroomlijnen en verder af te stemmen wordt verder gezet. Het

doel blijft om mogelijkheden te zoeken voor efficiëntiewinsten

in middelen en tijd (zie ook Jaardoelstelling 2013-77). De

aandacht voor de gecontroleerde blijft een belangrijk punt in

deze aanpak.

In het externe overleg wordt samen met de

landbouworganisaties actief gezocht naar verbeterpunten in

verband met controles en het afstemmen tussen de

verschillende controles op het landbouwbedrijf.

In 2013 wordt de reeds in 2012 gestarte integratie van de

controles tussen VLM en ALV verder bewerkstelligd. Hiermee

wordt uitvoering gegeven aan de afspraken die gemaakt

werden in het kader van het flankerend beleid MAP4.

Concreet betreft het:

- De controle op derogatie: voorteelt – hoofdteelt en

nateelt;

- De controle op vanggewas;

- De controle op teeltcombinaties;

- De perceelscontrole in het kader van

beheerovereenkomst water en vergoeding natuur.



Ook met het FAVV wordt onderzocht of betere afstemming en

stroomlijning van respectievelijk de werkwijze en

controleprocedures mogelijk is (zie ook Jaardoelstelling

MIB2013-6).

Intern wordt er verder naar gestreefd om de perceelscontroles

afdelingsoverschrijdend te organiseren waardoor het aantal

controles bij de gecontroleerde kan verminderd worden. De

deskundigheid op dit vlak, die in verschillende afdelingen

aanwezig is, moet hierbij optimaal benut worden. Een

afdelingsoverschrijdende coördinatie van de buitendiensten (zie

ook Jaardoelstelling ALV2013-85) kan hier toe bijdragen.

.

OOD 1.7. Het ALV leeft de bestaande

samenwerkingsovereenkomsten met het oog op administratieve

vereenvoudiging na en staat ervoor open nieuwe

samenwerkingsovereenkomsten te sluiten.

Jaardoelstelling STAF-MIB-SI-POD-KWA2013-9

Het ALV geeft in 2013 uitvoering aan OOD 1.7. van de

beheersovereenkomst met betrekking tot de

samenwerkingsovereenkomsten.

OOD 1.8. Het ALV werkt mee aan reguleringsmanagement voor het

beleidsdomein Landbouw en Visserij.

Jaardoelstelling STAF2013-10

Het ALV levert zijn bijdrage aan het Actieplan Administratieve

Lastenverlaging van het beleidsdomein.

SOD 2. Het ALV streeft naar een continue verbetering van

de dienstverlening aan zijn klanten door

communicatiemiddelen doelmatig in te zetten.

OOD 2.1. Het ALV werkt mee aan het communicatiebeleid van het

beleidsdomein Landbouw en Visserij en stemt de inzet van

communicatiemiddelen af op het doelpubliek. Algemene externe

communicatie (persberichten, brochures, website …) verloopt

onder coördinatie van de woordvoerder van het beleidsdomein.

Waar nodig vult ALV de communicatie aan met gepersonaliseerde,

dossiergerelateerde communicatie (mailings,

informatieverstrekking via

Jaardoelstelling STAF-MIB-SI-KWA-11

Het ALV levert in 2013 zijn bijdrage inzake externe

communicatie aan het communicatieplan voor 2013 van het

beleidsdomein Landbouw en Visserij (cfr. Jaardoelstelling 2013-

93 voor interne communicatie).

Het e-loket wil een efficiënt communicatiemiddel zijn tussen de

e-loket gebruiker en de administratie (cfr. Jaardoelstelling

2013-69).



e-mail of e- loket …).

Enkele concrete punten waar ALV zal aan werken, zijn:

sensibilisering en promotie e-loket,

communiceren rond VLIF op het e-loket,

opstellen van een uniforme elektronische

communicatiestrategie waarop de IT-tools worden

afgestemd,

communiceren over wijzigingen van het gemeenschappelijk

landbouwbeleid (GLB).

Aandacht hebben voor een blijvend positief imago bij

communicatie over de evolutie van ALV naar 100% digitaal

werken en digitaal communiceren.

Verder verkennen en uitwerken van het gebruik van sociale

media door ALV en het beleidsdomein LV.

Daarnaast zijn er ook jaarlijks terugkerende acties zoals

externe opleidingen en infosessies, externe berichtgevingen

(persberichten, mededelingen,…),….

(Eind)meetpunt BSC-Staf-AO: 0801 en 0306

OOD 2.2. Het ALV past zijn bereikbaarheid aan naargelang van de

behoeften (openingsuren, website, inzet van infolijn …). ALV

antwoordt accuraat en binnen een redelijke termijn op

informatievragen van zijn klanten.

Het ALV biedt een centraal (telefonisch) onthaal aan in de

buitendiensten. ALV garandeert haar bereikbaarheid van de

klanten tijdens de servicetijden.

Jaardoelstelling STAF-MIB-SI-KWA2013-12

De communicatieverantwoordelijke van de afdeling zorgt voor

een permanente updating van de website; de meest recente

informatie wordt weergegeven.

(Eind)meetpunt BSC-KWA: 2501

Jaardoelstelling STAF-MIB-SI-KWA-POD-13

Het ALV brengt in 2013 de verschillende types van bezwaren

en klachten in kaart en harmoniseert de termijnen van

behandeling over de afdelingen heen.



OOD 2.3. ALV biedt bij bedrijfsovernames een proactieve en

klantgerichte dienstverlening en organiseert een administratief

eenvoudige overdracht van alle door ALV beheerde quota, rechten

en verbintenissen.


De afdeling MIB zal het uniek en gepersonaliseerd

bedrijfsovernameformulier verder uitbreiden met

gegevenswijzigingen voor andere instanties, indien de

gelegenheid zich voordoet, zoals concreet met

Dierengezondheidszorg (DGZ).

SOD 3. Het ALV bereidt zich voor op en implementeert de

hervormingen van het Europese beleid na 2013

voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de

herziening van de Europese regelgeving voor de

handel van zaaizaden en plantaardig

vermeerderingsmateriaal.

Jaardoelstelling MIB-SI-POD-STAF-15

Het ALV volgt actief het debat over de hervormingen na 2013

van het Gemeenschappelijke Europese landbouwbeleid door:

- het analyseren van de teksten en ontwerpverordeningen over de hervorming van het GLB, zowel op het vlak van

de 1e als de 2e pijler;

- het deelnemen aan studievergaderingen en workshops over de hervorming van het GLB;

- een interne informatieverspreiding; - het geven van technische insteek aan het departement en

kabinet in het kader van de beleidsvoorbereiding rond het

GLB;

- opstarten activiteiten rond noodzakelijke wijzigingen VLIF-steunmaatregelen op basis van het PDPO III;

- het consolideren van meningen en visies van de respectievelijke diensten over de teksten en het bepalen

van ALV-standpunten;

- Het inschatten en voorbereiden van de implicatie van het

nieuwe GLB op de organisatiestructuur binnen zowel het

Belgische als het Vlaamse institutionele kader (bv.

beheersautoriteit vs. betaalorgaan vs. gedelegeerde

instanties).

Zodra de Europese wettelijke bepalingen op het vlak van de 1e

en 2e pijler def initief gekend zijn, zullen de afdelingen SI en

MIB hun technische analyses afronden van alle nieuwe

aspecten die moeten geïmplementeerd worden.



De operationalisering hiervan op IT-vlak, wordt proactief met

de afdeling POD afgetoetst.

Deze jaardoelstelling draagt bij aan de beleidsbrief 2013, punt 3.1 Gemeenschappelijk landbouwbeleid na 2013 en punt 3.2 Producenten en interbrancheorganisaties.

Jaardoelstelling STAF-KWA2013-16

De afdeling KWA levert via de afdeling Landbouw en

Visserijbeleid van het departement insteek voor de

vergaderingen op Europees niveau die gaan over de herziening

van de Europese regelgeving voor de handel van zaaizaden en

plantaardig vermeerderingsmateriaal.

De omzetting in Vlaamse regelgeving zal door de afdeling KWA

gebeuren in functie van de goedgekeurde Europese regelgeving

hierover. (Voor de regelgevingsagenda van 2013, zie

Jaardoelstelling 2013-106).

Naar aanleiding van ingrijpende toekomstige hervormingen van

de Europese regelgeving inzake de handel in zaaizaden en

plantaardig teeltmateriaal zal de afdeling KWA in 2013

deelnemen aan het overleg georganiseerd door het

Departement Landbouw en Visserij waarbij de andere

gewesten, de federale diensten en de sec tor betrokken worden.



SOD 4. ALV zal zijn medewerking verlenen aan de

voorbereiding en uitvoering van een eventuele

verdere staatshervorming.

Jaardoelstelling STAF2013-17

Naarmate de beslissingen ter zake duidelijker worden, zal

verder meegewerkt worden met het departement bij de

voorbereiding van de overdracht van de bevoegdheden van het

federale niveau naar het beleidsdomein om de impact daarvan

op het ALV vlot te laten verlopen, meer bepaald op het gebied

van de overdracht van het personeel en van de opdrachten en

bij het opstellen van een “groenboek”.

Deze jaardoelstelling draagt bij aan de beleidsbrief 2013, punt 10.1 Regionalisering van landbouwbevoegdheden.

SOD 5. ALV zal initiatieven nemen om de samenwerking

met VLM verder uit te bouwen.


De opvolgingscommissie zal in 2013 waken over de goede

samenwerking tussen ALV en VLM in het kader van de

eenmalige perceelsregistratie, het beheer van de

agromilieumaatregelen en de bijhorende gegevensuitwisseling,

en daar waar nodig initiatieven nemen tot de verdere uitbouw

van de onderlinge samenwerking.

Het overlegplatform ‘identificatie’ is belast met het opvolgen

van de uitvoering van de optimalisatie van de webservices met

het oog op meer transparantie.

De afdeling MIB zal in overleg met de VLM-afdelingen Mestbank

en Platteland in de loop van 2013 werken rond volgende

aspecten en doelen:

- onderzoeken in welke mate de bestaande loketten van

ALV en VLM kunnen geoptimaliseerd worden voor betere

dienstverlening;

- vernieuwen en optimaliseren van webservices;

- uitwerken van een verbeterde procedure voor de uitwisseling van de inspectieverslagen en PV’s die

opgemaakt zijn door VLM;



- het optimaliseren van de plaatscontroles in het kader

van het flankerende beleid van het mestdecreet;

- een onderzoek voeren naar de mogelijkheden voor het uniformiseren van de procedure voor het afsluiten van

meerjarige agromilieuverbintenissen en de

administratieve registratie en verwerking ervan;

- het continu bewaken en terugdringen van het globale foutenpercentage bij landbouwers bij het uitvoeren van

de agromilieumaatregelen.

KERNTAAK 1 18


KERNTAAK 1 HET ALV BEHEERT DE MAATREGELEN DIE OP

EUROPEES EN VLAAMS VLAK VOOR DE LANDBOUW WORDEN

GENOMEN VOOR HET MARKT- EN INKOMENSBELEID.

SOD 1. Het ALV is, in het kader van het gemeenschappelijk

landbouwbeleid, belast met de correcte en tijdige

toekenning van rechtstreekse steun aan de

begunstigden en met het beheer van

marktordenende maatregelen in de zuivelsector,

met het oog op Europese en Vlaamse deadlines en

voorwaarden (autorisatie van de betalingen).

Het ALV is belast met:

OOD 1.1. de tijdige en correcte behandeling van de

steunaanvragen van de premies van de eerste pijler en voor de

toekenning ervan aan de rechthebbenden.

De volgende Europese limietdata zijn hierbij te respecteren:

- 30 juni van het jaar dat volgt op het jaar van de aanvraag

(jaar N+1): de betaling van de bedrijfstoeslag, de

zoogkoeienpremie en de slachtpremie kalveren (tot en met

2011). Er moet per stelsel 96% van het totale bedrag voor

alle door het ALV beheerde dossiers betaald zijn;

- 15 oktober van het jaar N+2 (twee jaar na de aanvraag):

de betaling van de definitieve steun en van de aanvullende

steun voor de verwerking van vezelvlas (tot en met 2012).

Er moet 96% van het totale bedrag voor alle door het ALV

beheerde dossiers betaald zijn.

Om te kunnen betalen op die betaaldata, moeten alle dossiers

geregistreerd zijn in het geïntegreerd beheers- en controlesysteem

(GBCS) en moeten alle administratieve controles en alle controles

ter plaatse op de subsidiabiliteit van percelen en/of dieren en op de

randvoorwaarden, en/of op de verwerkingsprocessen (bv. vlas) zijn

uitgevoerd.


De afdeling MIB geeft in 2013 uitvoering aan OOD 1.1. van de

beheersovereenkomst betreffende de tijdige behandeling en de

tijdige uitbetaling van de steunaanvragen van de eerste pijler.

De afdeling MIB streeft er naar om een aantal uitbetalingen

vroeger dan de Europese limietdata uit te voeren, volgens de

afspraken met de sector en het kabinet.

Voor 2013 worden onderstaande richtdata gehanteerd:

Premie Uiterste betaaldatum

Campagne 2012

Speciale toeslagrechten 31/03/2013

Steun groenbedekking (art.68) 31/05/2013

Steun behoud piétrain (art. 68) 31/05/2013

KERNTAAK 1 19


Campagne 2013

Voorschot zoogkoeienpremie 30/11/2013

Bedrijfstoeslag (*) 21/12/2013

(*) Voor de bedrijfstoeslag zijn de betaalmomenten afhankelijk van de

Europese goedkeuring van de voorschotbetaling.

Premie Voorlopig voorziene betaaldatum

Saldo zoogkoeienpremie campagne 2012

voor vroege indieners (voor 1/08/2012) 30/03/2013

voor late indieners (1/08 tot 30/09/2012) 31/05/2013

(Eind)meetpunt BSC-MIB: 0101, 0905, 0906, 0907, 0908, 0911, 0912, 1301,

1304, 1305 en 1307 Code Procedure: PC-MIB-ANG01, PC-MIB-ANG06, PC-MIB-BRK01, PC-MIB-

CTL01, PC-MIB-CTL02, PC-MIB-REF03, PC-MIB-REF09, PC-MIB-REF10, PC-MIB-REF11,

OOD 1.2. het beheer van Europese marktordenende maatregelen

in de zuivelsector op het vlak van productiebeheersing:

- het beheer van de melkquota (tot en met tijdvak 2014-2015); - de tijdige en correcte berekening van de heffing in de

zuivelsector (tot en met tijdvak 2014-2015).

De volgende Europese limietdata zijn hierbij te respecteren:

- de heffing wordt, als de producenten meer melk produceren dan

de melkquotumreglementering toestaat, uiterlijk op 31 juli van

het jaar N berekend voor de periode van 1 april jaar N-1 tot en

met 31 maart jaar N.

- de controles bij de melkproducenten en kopers worden

uitgevoerd volgens de in de Europese regelgeving bepaalde

timing.


De herverdeling van het quotumfonds voor het tijdvak 2012-

2013 wordt uiterlijk in april 2013 uitgevoerd.

Met betrekking tot de berekening van de heffing worden de

vragenlijsten onder de vorm van bijlage I en bijlage II bis

(deel 1) van Verordening 1788/2003 respectievelijk vóór

1 september en vóór 1 oktober ingediend bij de Commissie. Om

de 3 maanden wordt de vragenlijst bijlage I geactualiseerd (bv.

op basis van controleresultaten) en opnieuw overgemaakt aan

de Commissie.

De heffingplichtige kopers of, in het geval van rechtst reekse

verkopen, landbouwers worden, in voorkomend geval, voor

KERNTAAK 1 20


ALV implementeert het stappenplan dat door de Vlaamse Regering

opgesteld is om de afschaffing (in 2015) van de melkquota voor te

bereiden.

31/08/2013 op de hoogte gebracht van de te innen heffing,

zodat zij het verschuldigde bedrag kunnen storten vóór

1 oktober.


Het stappenplan voor de melkveehouderij wordt verder

gerealiseerd door de wijzigingen van het Besluit van de Vlaamse

Regering van 15/04/2005 betreffende de toepassing van de

heffing in de sector melk en zuivelproducten verder te

implementeren. De wijzigingen hebben betrekking op de

afschaffing van het quotumfonds in 2014 en de afschaffing van

de melkquota in 2015.

(Eind)meetpunt BSC-MIB: 0701 Code Procedure: PC-MIB-REF04, PC-MIB-REF05, PC-MIB-REF06, PC-MIB-REF07

OOD 1.3. de tijdige en correcte behandeling van de

steunaanvragen voor de Europese maatregel om de

consumptie van zuivelproducten bij schoolgaande

kinderen te bevorderen en voor de toekenning van die

steun aan de rechthebbenden.

De subsidie voor schoolmelk moet volgens de Europese

regelgeving worden uitbetaald binnen drie maanden nadat de

steunaanvraag is ingediend.

Om tijdig te kunnen betalen, moeten de steunaanvragen correct

geregistreerd zijn en moeten alle administratieve controles zijn

uitgevoerd. De controles ter plaatse worden uitgevoerd conform de

Europese regelgeving.



beheersovereenkomst betreffende de tijdige behandeling van de

steunaanvragen ‘schoolmelk’ en de tijdige uitbetaling van deze

steun .

(Eind)meetpunt BSC-MIB: 0701, 0703 Code Procedure: PC-MIB-REF08

OOD 1.4. de tijdige en correcte behandeling van de aanvragen

voor de Europese maatregel om de consumptie van fruit en

groenten bij schoolgaande kinderen te bevorderen en voor de

toekenning van die steun aan de rechthebbenden.



beheersovereenkomst betreffende de tijdige behandeling van de

steunaanvragen schoolfruit en de tijdige uitbetaling van deze

steun.

KERNTAAK 1 21


De subsidie voor schoolfruit, waarvoor Europese cofinanciering is

voorzien, kan door scholen worden aangevraagd via het e-loket.

De schoolfruitactie wordt uitgevoerd in samenwerking met het

beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, het

beleidsdomein Onderwijs en Vorming, het Vlaams Instituut voor

Gezondheidsbevordering en Ziektepreventie vzw, de Logo’s (Lokaal

Gezondheidsoverleg) en de groente- en fruitproducenten en -

handelaars.

De subsidie voor schoolfruit moet volgens de Europese regelgeving

worden uitbetaald binnen drie maanden nadat de steunaanvraag is

ingediend.

Om tijdig te kunnen betalen, moeten de steunaanvragen correct

geregistreerd zijn en moeten alle administratieve controles zijn

uitgevoerd. De controles ter plaatse worden uitgevoerd conform de

Europese regelgeving.

(Eind)meetpunt BSC-MIB: 0701, 0708 Code Procedure: PC-MIB-REF14

SOD 2. Bij de implementatie van de GMO Groenten en Fruit

in Vlaanderen is het ALV aangeduid als betaalorgaan

in het kader van verordening (EG) nr. 1290/2005

van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de

financiering van het gemeenschappelijk

landbouwbeleid, en is het belast met de coördinatie

en de uitvoering van de controles en de uitbetaling

van de steun.

OOD 2.1. Het ALV coördineert en verricht alle controles, vermeld in

de verordening en in de toepassingsverordening, voor wat betreft

de operationele programma’s groenten en fruit.

De volgende acties en controles worden uitgevoerd:

- het in ontvangst nemen van de steunaanvragen voor de operationele programma’s Groenten en Fruit;

Jaardoelstelling MIB-SI2013-24

Het ALV voert voor 2013 met grote zorg de

beheersovereenkomst SOD 2, OOD 2.1. uit .

De documentenstroom en het aantal betrokken partijen is hoog

en verscheiden (producentorganisaties, SI, ALVB, ADLO, BIRB).

SI evalueert in dit kader in 2013:

de gehanteerde controleprocedures en –documenten en

vereenvoudigt waar mogelijk;

KERNTAAK 1 22


- het verrichten van de inhoudelijke controles van de acties in de operationele programma’s of in de wijzigingen van

operationele programma’s. De streefdatum voor het einde

van de controles is 1 juli;

- het verrichten van de boekhoudkundige en financiële controles met betrekking tot het actiefonds en het

operationele programma. Het definitieve voorstel tot

uitbetaling, rekening houdend met de definitieve resultaten

van de inhoudelijke controle, wordt op 1 september

bezorgd.

De boekhoudkundige en financiële controles worden

gedelegeerd aan het BIRB via een protocol en een

bijbehorend lastenboek;

- het verrichten van de controles op de daadwerkelijke besteding van voorschotten met het oog op de toekenning

van extra voorschotten (zie OOD 2.2);

- het verrichten van de controles op het uit de markt nemen van producten en de bestemmingen daarvan. Die controles

vinden plaats gedurende het hele jaar met een

driemaandelijkse rapportering. Die controles worden ook

gedelegeerd aan het BIRB;

- het verrichten van de controles op het groen oogsten of het niet-oogsten.

De coördinatie zal, als een crisisbeheersmaatregel in

Vlaanderen operationeel gemaakt kan worden, uitgevoerd

worden door de afdeling Structuur en Investeringen. ALV

gaat het engagement aan om controles uit te voeren;

- het verrichten van controles op de erkenningscriteria en de ledenlijsten van de producentenorganisaties en de

rapportering van de vaststellingen aan het departement. De

de samenwerking tussen de verschillende diensten en

stelt verbeteringen voor waar nodig;

de mogelijkheden tot verdere digitalisering van de

processen.

(Eind)meetpunt BSC-SI: 3301, 3302

Code Procedure: PC-SI-GMO1; PC-SI-GMO2, PC-MIB-CTL01

KERNTAAK 1 23


controles worden uitgevoerd op de gegevens van het vorige

werkjaar en moeten afgerond zijn voor de betaling van het

saldo op 15 oktober.

De jaarlijkse controles vinden plaats bij minstens 30% van

de erkende producentenorganisaties, de groeperingen van

producentenorganisaties en of de voorlopig erkende

producentengroepen, waarbij elke producentenorganisatie

of -groep minstens één keer om de vijf jaar gecontroleerd

moet worden. Die controle heeft onder meer betrekking op

de ledenlijsten, de leveringsplicht, het unieke lidmaatschap

en de democratische besluitvorming.

OOD 2.2. Het ALV kent voorschotten toe en betaalt de

communautaire steun uit.

Voorschotten kunnen op vier vastgelegde momenten in de loop van

een werkjaar worden aangevraagd: januari, april/mei,

juli/augustus en oktober/november. Voorschotten worden betaald

nadat overeenkomstig verordening (EEG) nr. 2220/85 een

zekerheid is gesteld die overeenkomt met 110% van het bedrag.


De afdeling SI voert voor 2013 de beheersovereenkomst SOD 2,

OOD 2.2. uit.

(Eind)meetpunt BSC-SI: 3302 Code Procedure: PC-SI-GMO1

OOD 2.3. Het ALV neemt de nodige maatregelen tot voorkoming,

bestrijding, vaststelling van overtredingen en van fraude op de

verordening en de toepassingsverordening, het terugvorderen van

uitbetaalde steun en het opleggen van sancties op het vlak van

toegekende of aangevraagde steun.



OOD 2.3. uit.

Volgend op resultaten van diverse externe audits detecteert SI

in 2013 de voornaamste risico’s en knelpunten bij de

verschillende producentenorganisaties en onderneemt

preventieve acties waar nodig. SI informeert bij andere

afdelingen naar de ervaringen, kennis en aanpak van externe

audits en past deze toe in de praktijk.

KERNTAAK 2 24


KERNTAAK 2 HET ALV BEHEERT MAATREGELEN DIE OP EUROPEES

EN VLAAMS VLAK VOOR DE LANDBOUW WORDEN GENOMEN VOOR

HET STRUCTUURBELEID EN HET AGRARISCHE

PLATTELANDSBELEID.

SOD 1. Het ALV is belast met de tijdige en correcte

uitvoering van de steunmaatregelen pijler 2

waarvoor in Europese cofinanciering is voorzien

(PDPO).

OOD 1.1. Het ALV is belast met het volledige beheer en de tijdige

en correcte uitvoering van de volgende steunmaatregelen:

- de agromilieuverbintenissen, met uitzondering van de verbintenis inzake het behoud van genetische diversiteit.

Er zijn geen uitvoeringstermijnen door de Europese Unie

opgelegd, maar het ALV gaat het engagement aan om de

dossiers te betalen tegen 30 april van het jaar dat volgt op

de betalingsaanvraag. Om tijdig te kunnen betalen, moeten

alle dossiers geregistreerd zijn en moeten alle

administratieve controles en alle controles ter plaatse op de

voorwaarden van de verbintenissen en de randvoorwaarden

zijn uitgevoerd;

- de steun voor agroforestrysystemen; - de omschakeling naar en begeleiding bij biologische

landbouw;

- de steun voor voedselkwaliteitsregelingen voor

landbouwers;

- de steun in het kader van bedrijfsadviseringssystemen.


Agromilieuverbintenissen

De afdeling MIB staat in voor de tijdige en correcte behandeling

en uitbetaling van de oppervlaktegebonden

agromilieumaatregelen van het beleidsdomein Landbouw en

Visserij. In afspraak met de sector is de uiterste betaaldatum van

deze agromilieumaatregelen van campagne 2012 gepland op

30/04/2013. Voor de betalingsaanvragen die ingediend werden

via de elektronische verzamelaanvraag, zal er naar gestreefd

worden om vroeger uit te betalen (met uitzondering van de

maatregel milieuvriendelijke sierteelt). Deze vervroegde betaling

is gepland op 31/03/2013.

De lopende agromilieumaatregelen inzake het behoud van

genetische diversiteit van hoogstamboomgaarden en van met

uitsterven bedreigde lokale veerassen, werden in 2012

geïntegreerd in de verzamelaanvraag. Voor de dossiers

geïntegreerd in 2012 wordt gestreefd naar een betaling tegen

30/04/2013.

(Eind)meetpunt BSC-MIB: 0101, 0915, 0916, 1301 Code Procedure: PC-MIB-ANG07, PC-MIB-CTL-02, PC-MIB-BRK02

KERNTAAK 2 25



Steun voor de aanplant van boslandbouwsystemen (agroforestry)

In 2012 organiseerde MIB voor het tweede jaar inschrijvingen

voor de aanplantsubsidie voor boslandbouwsystemen. De

betalingsaanvragen voor de goedgekeurde dossiers gebeuren met

de verzamelaanvraag 2013. De betaling van deze

aanplantsubsidie is gepland in de eerste helft van 2014.

Code Procedure: PC-MIB-ANG07


Steun voor Europese voedselkwaliteitsregelingen voor

landbouwers

Via de elektronische verzamelaanvraag kan steun worden

aangevraagd voor deelname aan een Europees kwaliteitslabel

(Vlaams-Brabantse tafeldruif, Brussels grondwitloof en

controlekosten biologische landbouw). MIB staat in voor een

tijdige en correcte afhandeling en uitbetaling van deze aanvragen.

Voor de aanvragen van de verzamelaanvraag 2012 wordt

gestreefd naar betaling tegen 30/06/2013.

Code Procedure: PC-MIB-ANG07


Bedrijfsadviseringssystemen

De afdeling SI staat in voor de ontvangst van de aanvragen in het

kader van het Bedrijfsadviessysteem, en voor de behandeling en

uiteindelijke berekening en betaling van de betalingsaanvragen.

In 2012 werden de eerste betalingsaanvragen voor opvolgadvies

ingediend. In 2013 wordt de beheersovereenkomst (Kerntaak 2,

SOD 1, OOD1.1) wordt uitgevoerd.

(Eind)meetpunt BSC-SI-BAS: 3201, 0302

Code Procedure: PC-SI-BAS1

KERNTAAK 2 26


OOD 1.2. Het ALV is belast met het gedeeltelijke beheer en de

tijdige en correcte uitvoering van de volgende steunmaatregelen:

- de beheersovereenkomsten en de vergoeding natuur (VLM-maatregel);

- de steun voor de eerste bebossing van landbouwgronden (ANB-maatregel).

Er zijn geen uitvoeringstermijnen door de Europese Unie opgelegd,

maar het ALV gaat het engagement aan om de dossiers te betalen

tegen 30 april van het jaar dat volgt op de betalingsaanvraag. Om

tijdig te kunnen betalen, moeten alle dossiers geregistreerd zijn en

moeten alle administratieve controles en alle controles ter plaatse

zijn uitgevoerd.


Beheersovereenkomsten en vergoeding natuur

Voor wat betreft de agromilieumaatregelen beheerd door VLM en

ANB staat de afdeling MIB via de verzamelaanvraag in voor de

registratie en administratieve behandeling van de

betaalaanvragen en voor de uiteindelijke berekening en

uitbetaling gebaseerd op de afgesloten beheersovereenkomsten

en de controles ter plaatse beheerd en uitgevoerd door

respectievelijk VLM en ANB.

De betaling is gepland tegen 30/04/2013


Steun voor de eerste bebossing van landbouwgronden

Voor wat betreft de eerste bebossing van landbouwgronden,

wordt gestreefd naar een betaling tegen 31 maart 2013.

(Eind)meetpunt BSC-MIB: 0101, 1301 Code Procedure: PC-MIB-ANG07, PC-MIB-BRK02

OOD 1.3. Het ALV is belast met het beheer en de tijdige en

correcte uitvoering van de steunmaatregelen binnen het VLIF:

- investeringssteun aan landen tuinbouwers;

- steun aan diversificatie-investeringen.

Er zijn geen reglementaire uitvoeringstermijnen vastgelegd,

maar het ALV gaat het engagement aan om

investeringsdossiers o.a. via de VLIF-reengineering en

administratieve vereenvoudiging, te beslissen binnen de

12 maanden na het indienen van een aanvraag;

- vestigingssteun aan jonge landbouwers.

Jaardoelstelling SI-STAF2013-33

De afdeling SI staat in 2013 in voor de VLIF-dossierbehandeling

conform de beheersovereenkomst (Kerntaak 2°, SOD 1, OOD

1.3.).

Interne Kwaliteitsbewaking staat in voor de 5%-controles. (Eind)meetpunt BSC-SI: 0101, 0106 per BD+VL, 0201, 0301, 0501, 0802, 1201,

1206 per BD+VL, 1901, 1906 per BD+VL, 2001, 2006 per BD+VL, BSC-Staf-Interne kwaliteitsbewaking: 0101, 0102, 0301,0401

Code procedure: PC-STAF-IK3, PC-SI-PRO1 Deze jaardoelstelling draagt bij aan de beleidsbrief 2013, deel 3.4 Steun voor jonge landbouwers

KERNTAAK 2 27


De uitvoeringsverordening stelt dat een beslissing moet volgen

binnen achttien maanden na de vestiging. Het agentschap gaat

het engagement aan om een beslissing te nemen over

vestigingsdossiers van jonge landbouwers binnen twaalf

maanden na het indienen van een aanvraag. De beslissingen

worden uitgevoerd binnen een termijn van twee maanden als

het budget dat toelaat;

deel 4 Duurzame investeringen in landen tuinbouw

deel 10.3 Elektronische aangiftes via het e-loket (ViA 17.1. Administratieve vereenvoudiging realiseren en ViA 19.2. VLIF, re-engineering in functie van

een administratieve vereenvoudiging en een snellere dossierbehandeling).

Daarnaast gelden voor 2013 in het kader van VLIF volgende

specifieke doelstellingen:


VLIF-dossierbehandeling

De wijzigingen van de VLIF-regelgeving in 2010 (BVR), 2011 (MB)

en 2012 (BVR) en de implementatie van een nieuwe

informaticatoepassing moeten in 2013 resulteren in een kortere

dossierbehandelingsperiode en goed onderbouwde beslissingen.

De vereenvoudiging wordt in 2013 verder gezet door:

Het verder uitwerken van het juridisch draagvlak, in het

bijzonder via een ministerieel besluit (aspect voorwaarden) en

aansluitend de schrapping van de bepalingen uit de

voorgaande omzendbrieven.

Het verder operationeel stellen van de VLIF 2 toepassing

(VLIF-re-engeneering) met volledige functionaliteit van de

vereenvoudigde procedure (helpfuncties, automatisering,

databank koppeling, …).


Doorlooptijd van de dossierbehandelingsperiode

De doelstelling is om in de periode 2011-2013 de achterstand

gradueel weg te werken om tot een gemiddelde

‘dossierbehandelingstijd’ van minder dan 200 dagen te komen. In

dit kader wordt in de loop van 2013 voort gewerkt aan de

definitieve definitie van dossierbehandelings- en doorlooptijd,

onder de voorwaarde dat de VLIF 2 toepassing volledig

operationeel is geworden inclusief de workflow. Vervolgens wordt

een gepaste communicatiestrategie uitgewerkt.

KERNTAAK 2 28


- investeringssteun aan de agrovoedingssector.

Er zijn geen reglementaire uitvoeringstermijnen vastgelegd,

maar het ALV gaat het engagement aan om de bevoegde

minister een beslissing voor te leggen binnen de vier maanden

nadat de indieningsperiode voor de steunaanvragen is

verstreken. Opdrachten tot uitbetaling, die volgen op een

aanvraag tot uitbetaling van de steun, worden gegeven binnen

vier maanden nadat een gepaste administratieve en/of controle

ter plaatse heeft plaatsgevonden.

(Eind)meetpunt BSC-SI: 1901

Deze jaardoelstelling draagt bij aan de beleidsbrief 2013, deel 10.3 Elektronische aangiftes via het e-loket (ViA 17.1. Administratieve vereenvoudiging realiseren en ViA 19.2. VLIF, re-engineering in functie van een administratieve vereenvoudiging en een snellere dossierbehandeling).

Jaardoelstelling SI-STAF2013-36

Agrovoedingssector

De afdeling SI voert in 2013 de beheersovereenkomst (Kerntaak

2, SOD 1, OOD 1.3. agrovoeding) uit. Interne kwaliteitsbewaking

staat in voor de 5%-controles.

(Eind)meetpunt BSC-SI: 2802

Code Procedure: PC-SI-AGR1

SOD 2. Het ALV is belast met de tijdige en correcte

uitvoering van de steunmaatregelen waarvoor

uitsluitend in Vlaamse financiering is voorzien.

OOD 2.1. Het ALV is belast met de tijdige en correcte uitvoering

van de volgende steunmaatregelen:

- investeringen van landbouwcoöperaties voor afzet,

verwerking en dienstverlening;

- de beheerskosten van startende samenwerkingsverbanden;

- de compensatie van geleden schade;

- staatssteun aan de agrovoedingssector;

- investeringen voor de omkadering van de landen

tuinbouwsector;

- de toekenning van aanvullende waarborg op investerings-

en vestigingskredieten uit de landbouwsector;

- bedrijfsverzorgingsdiensten.



OOD 2.1. uit.

(Eind)meetpunt BSC-SI: 0101, 0106 per BD+VL, 0201, 0301, 0501, 0802, 1201, 1206 per BD+VL, 1901, 1906 per BD+VL, 2001, 2006 per BD+VL, 2702 BSC-Staf-Interne kwaliteitsbewaking: 0101, 0102

Code Procedure: PC-SI-PRO1, PC-SI-OMK1, PC-SI-COO1


Landbouwcoöperaties.

In 2013 worden in functie van de beschikbare budgettaire

KERNTAAK 2 29


middelen de lopende dossiers maximaal afgehandeld. Code Procedure: PC-SI-COO1

SOD 3. Het ALV neemt al dan niet tijdelijke maatregelen in

het kader van innovatief en duurzaam

ondernemerschap.

OOD 3.1. Het ALV kan op korte termijn voorzien in de organisatie

en planning van de volgende maatregelen in het kader van crisis-

en risicobeheersing en -preventie:

- de subsidiëring van een instrumentarium om aan

risicobeheersing te doen, bijvoorbeeld

(oogst)verzekeringen;

- de subsidiëring van de kosten van overbruggingskredieten;

- de versnelde uitbetaling van toegekende steun door het

VLIF;

- de toekenning van aanvullende waarborgen en/of de

aanpassing van de voorwaarden ervan.


Het ALV voert in 2013 ad hoc opdrachten uit in het kader van de

beheersovereenkomst (Kerntaak 2, SOD 3, OOD 3.1.).

OOD 3.2. Het ALV faciliteert innovatie, samenwerking en duurzaam

ondernemerschap en ondersteunt het beleid en het departement

ter zake.

Het ALV neemt de volgende maatregelen en acties ter bevordering

van innovatie, samenwerking en duurzaam ondernemerschap:

- de ontwikkeling, in samenwerking met de het departement,

van een stimulerings- en beoordelingskader, voor de

beoordeling en subsidiëring van innovatieve investeringen

via het VLIF, in eerste instantie in functie van investeringen

in de agrovoedingssector;

de evaluatie en optimalisatie van de steunmaatregel ‘startsteun

aan samenwerkingsverbanden’ binnen het VLIF om samenwerking

in de landen tuinbouwsector te stimuleren.

Het gerealiseerde beoordelingskader voor innovatieve

investeringen wordt ingezet indien een nieuwe oproep

agrovoeding wordt gelanceerd, dit in functie van de beschikbare

budgettaire middelen en op voorwaarde dat de oproep focust op

innovatieve investeringen. Een volgende oproep wordt voorbereid

binnen PDPO III.

KERNTAAK 3 30


KERNTAAK 3 HET ALV IS BELAST MET DE BOEKHOUDING EN DE

UITVOERING VAN DE BETALINGEN EN INNINGEN IN HET KADER

VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID.

SOD 1. Het ALV garandeert een tijdige en correcte

boekhouding van de betalingen van alle steun

eerste en tweede pijler (inclusief de steun voor

maatregelen beheerd door externe

beheersdiensten) en van de inningen van de

heffingen.

Jaardoelstelling POD2013-40

De afdeling POD (Betalingen en inningen) voert in 2013 een

correcte landbouwfondsenboekhouding en sluit deze telkens

tijdig af tegen ten laatste de 15de van elke volgende maand.

(Eind)meetpunt BSC-POD: 0501 Code Procedure: PC-POD-BI2


uitbetaling van de steun eerste en tweede pijler

(inclusief de steun voor maatregelen beheerd door

externe beheersdiensten) aan de rechthebbenden,

alsook een tijdige en correcte inning van de

heffingen.

De voorwaarde is wel dat de externe beheersdiensten in kwestie de

gesloten protocollen naleven (zie punt 30).


De afdeling POD (Betalingen en inningen) voert de betalingen in

2013 correct uit op de met de technische diensten afgesproken

emissiedatum met inachtneming van de Europees opgelegde

deadlines.

(Eind)meetpunt BSC-POD: 0101; 0102 Code Procedure: PC-POD-BI1


declaratie van de uitgevoerde betalingen en

inningen bij de Europese Commissie via de

geëigende periodieke rapporteringen en de

jaarrapportering.


De afdeling POD (Betalingen en inningen) zorgt in 2013 voor een

maandelijkse rapportering van de uitgaven ten laste van het

Europees Landbouwgarantiefonds en een kwartaalrapportering

van de uitgaven ten laste van het Europees Fonds voor

Plattelandsontwikkeling volgens de bepalingen van de betrokken

Europese verordeningen.

(Eind)meetpunt BSC –POD: 0104 Code Procedure: PC-POD-BI5

SOD 4. Het ALV garandeert te functioneren als bevoegde

autoriteit in het kader van verordening (EG) nr.

104/2000 van de Raad van 17 december 1999



halfjaarlijkse rapportering van de uitgaven in het kader van de

KERNTAAK 3 31


houdende een gemeenschappelijke ordening der

markten in de sector visserijproducten en producten

van de aquacultuur.

ophoudregeling vis volgens de bepalingen van de betrokken

Europese verordeningen.

(Eind)meetpunt BSC-POD: 0104 Code Procedure: PC-POD-BI1, PC-POD-BI2, PC-POD-BI5

SOD 5. Het ALV garandeert een adequaat beheer van de

debiteuren en van de derdenbegunstigden die

verbonden zijn aan de transacties in het kader van

het gemeenschappelijk landbouwbeleid.



continue opvolging van het debiteuren- en derdenbestand om de

financiële belangen van de Vlaamse overheid en de Europese

Commissie zoveel mogelijk te vrijwaren. (Eind)meetpunt BSC-POD: 0201; 0702; 0703 Code Procedure: PC-POD-BI3 + PC-POD-BI4

KERNTAAK 4 32


KERNTAAK 4 HET ALV BEHOUDT DE ERKENNING ALS

BETAALORGAAN VOOR HET BEHEER EN DE CORRECTE

UITBETALING EN INNING VAN ALLE SUBSIDIES EN HEFFINGEN

VAN HET EUROPEES LANDBOUWGARANTIEFONDS (ELGF) EN HET

EUROPEES LANDBOUWFONDS VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING

(ELFPO).

SOD 1. Het ALV garandeert dat het blijvend zal voldoen aan

de erkenningscriteria als betaalorgaan

overeenkomstig de geldende reglementering.

OOD 1.1. Het ALV organiseert een eigen Interne Audit voor zijn

activiteiten als betaalorgaan, overeenkomstig het besluit van de

Vlaamse Regering van 2 april 2004 tot oprichting van het intern

verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid

Agentschap voor Landbouw en Visserij, gewijzigd bij het besluit

van de Vlaamse Regering van 21 oktober 2005, artikel 11.

Het betaalorgaan dat is opgericht binnen het ALV is definitief

erkend als Vlaams betaalorgaan voor het ELGF en voor het ELFPO

als het blijft voldoen aan de erkenningsvoorwaarden, vermeld in

bijlage I van verordening (EG) nr. 885/2006. Of het Vlaams

betaalorgaan voldoet aan de erkenningsvoorwaarden wordt op

regelmatige basis geverif ieerd door een auditinstantie die volledig

onafhankelijk is van het Vlaams betaalorgaan en die ook optreedt

als certificeerder van de rekeningen. De controlevoorwaarden en

de timing zijn door de Europese en regionale regelgeving

vastgelegd.

Jaardoelstelling AU2013-45

In 2013 voert AU de auditwerkzaamheden uit volgens het door

het hoofd van betaalorgaan geautoriseerde jaarplan 2013, dat

op zich voortvloeit uit de meerjarenplanning. De voor 2013

geprogrammeerde auditopdrachten worden in de loop van het

kalenderjaar uitgevoerd bij de technische afdelingen van het

betaalorgaan alsook bij de betreffende beheersdiensten. Aan het

opstellen van het meerjarenplan en het daaruit voortvloeiend

jaarplan gaat steeds een risicoanalyse vooraf. Eens de

auditopdracht is opgeleverd, worden de relevante

auditdocumenten toegestuurd aan het hoofd van betaalorgaan

en gepubliceerd op de interne auditsite van het LV-portaal en dit

ten laatste tegen 24 december 2013.

(Eind)meetpunt BSC-AU: 0101, 0102, 0201

Code Procedure: PC-AU-LTP1 en PC-AU-ICTP1

OOD 1.2. Het ALV streeft conformiteit na met de EU-bepalingen

voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid door op passende

wijze gevolg te geven aan de aanbevelingen van:

- de Interne Audit van het betaalorgaan;

- de certificerende instantie;

- de specifieke technische EU-audits.

Jaardoelstelling MIB-SI-POD-AU2013-46

AU waakt erover dat in 2013 de procedure voor het opvolgen

van auditaanbevelingen tegen december 2013 wordt voltrokken

ten aanzien van de in het vorige boekjaar geauditeerde

auditonderwerpen. In de opvolgingsf iche per auditonderwerp

wordt voor elke auditaanbeveling aangegeven welke de actie is

KERNTAAK 4 33


die ondernomen werd door de geauditeerde m.b.t. die specifieke

aanbeveling en wat daarvan de concrete opvolgingstatus is. De

fiches worden ingevuld door de betreffende dossierbeheerders

en gevalideerd door het afdelingshoofd en het hoofd van

betaalorgaan. De termijn toegekend voor het terugsturen van de

opvolgingsfiches bedraagt al naargelang van de omvangrijkheid

van het onderwerp tussen 1 à 3 maanden.

AU coördineert ook de opvolging van de auditaanbevelingen die

door de certificerende instantie zijn geformuleerd gedurende de

vorige auditjaren. Tegen eind 2013 herneemt de Interne Audit

ALV de commentaar op de auditaanbevelingen van de beherende

afdeling en/of dienst. Dit wordt vervolledigd in de daartoe

voorziene rubriek van het certificeringsrapport 2013.

(Eind)meetpunt BSC-AU: 0301 Code Procedure: PC-AU-OPA1

Jaardoelstelling MIB-SI-POD-AU2013-47

Het betaalorgaan geeft in 2013 op passende wijze gevolg aan de

specifieke technische EU-audits. Voor MIB worden de in

respectievelijk 2009 en 2011 doorgevoerde EU-audits rond

randvoorwaarden en agromilieumaatregelen, verder nauwgezet

opgevolgd. Voor SI worden de doorgevoerde audits rond GMO

verder opgevolgd evenals de aanbevelingen vanuit FOD

Economie en Douane en Accijnzen.

(Eind)meetpunt BSC-MIB: 1703

Jaardoelstelling ALV2013-48

De afdelingen van ALV wisselen de aanwezige kennis en ervaring

met het voorbereiden en opvolgen van audits uit.

Cf. Jaardoelstelling SI2013-26

KERNTAAK 4 34


OOD 1.3. Het ALV zal de beveiliging van de informatiesystemen

van het Vlaams betaalorgaan op een hoog niveau houden. Het

referentiekader dat daarvoor gehanteerd wordt, is de conformiteit

ten opzichte van de ISO 27002:2005-standaard, uitgedrukt aan de

hand van het Capability Maturity Model (CMM).

Jaardoelstelling POD-AU2013-49

ICT-ALV volgt het strategisch en tactisch veiligheidsbeleid van

het Vlaams betaalorgaan conform de ISO 27002-norm nauw op

en breidt dit uit waar nodig. Het geeft gevolg aan de

aanbevelingen van de ICT-audit 2012 in het kader van de

certificering van de rekeningen van het betaalorgaan.

(Eind)meetpunt BSC-POD-ICT: 1101, 1201 tem 1203, BSC-ALV-AU: 0103 Code Procedure: PC-POD-ICT02; PC-POD-ICT03; PC-POD-ICT07; PC-AU-ICTP1

OOD 1.4. Het ALV sluit protocollen met externe beheersdiensten

(cf. infra, 30).


Het ALV stelt in 2013 de nodige nieuwe protocollen (zie lijst

Beheersovereenkomst ALV 2011-2015 p. 39-40) op met de

externe beheersdiensten en actualiseert de bestaande

protocollen waar nodig.

OOD 1.5. Het hoofd van het betaalorgaan stelt jaarlijks, in het

vooruitzicht van het certifiëren van de rekeningen, de

borgingsverklaring op overeenkomstig het model dat is opgenomen

in bijlage II van verordening EG nr. 885/2006. Het doel is een

borgingsverklaring af te leveren zonder dat het hoofd van het

betaalorgaan voorbehoud maakt ten opzichte van bepaalde

uitgaven in het kader van de landbouwfondsen ELGF en ELFPO.

De technische afdelingen van het ALV en de beheersdiensten

leveren daartoe jaarlijks de gegevens aan zodat het hoofd van het

betaalorgaan een analyse van de controlestatistieken kan maken.

De analyse omvat:

- een algemene beoordeling van de kwaliteit van de

controlestatistieken;

een overzicht van de foutenpercentages die zijn berekend voor de

steunregelingen met rapporteringsverplichting aan de Europese

Commissie. Daarbij is het nodig een vergelijking te maken met de

foutenpercentages van het vorige begrotingsjaar.

Jaardoelstelling AU2013-51

AU zorgt er in de periode van 15/11/2013 tot 24/12/2013 voor

dat het hoofd van betaalorgaan alle gegevens beschikbaar krijgt

m.b.t. het opmaken van de borgingsverklaring. De informatie

die, ter beschikking moet zijn met alle onderliggende

documenten, is tweeërlei:

stukken en werkzaamheden die de grondslag vormen

voor de borgingsverklaring 2013;

analyse van de controlestatistieken 2013.

Op basis hiervan is het nodig dat het hoofd van betaalorgaan

een verklaring aflegt en bovendien aangeeft of er al dan niet

voorbehoud moet gemaakt worden ten aanzien van bepaalde

uitgaven. Dit moet een eerste keer officieus aan de Europese

Commissie in een “peer review” worden meegedeeld in de

periode vanaf 15/11/2013. De officiële borgingsverklaring moet

tegen 20/12/2013 voor beoordeling ter inzage zijn van de

certificeerder van de rekeningen om tegen uiterlijk 1 februari

2014 via de coördinerende instantie aan DG Agri van de

Europese Commissie te worden bezorgd.

Code Procedure: PC-AU-LTP1; PC-AU-COB1

KERNTAAK 4 35


SOD 2. Het ALV garandeert een volledig

geresponsabiliseerde, professionele en autonome

werking van het Vlaams betaalorgaan op het vlak

van ICT.

OOD 2.1. ICT-ALV staat garant voor een tijdig, correct en

professioneel beheer (ontwikkeling en onderhoud) van enerzijds de

toepassingssoftware van het Vlaams betaalorgaan en anderzijds de

andere niet-GBCS-gerelateerde toepassingen van het ALV. ICT-ALV

verzekert bovendien de exploitatie en beveiliging van de

informatiesystemen in kwestie, overeenkomstig marktconforme

standaarden, werkmethodes en technologieën.


ICT-ALV zorgt in 2013 voor de ontwikkeling van de nieuwe

vereiste toepassingssoftware enerzijds en het onderhoud van de

bestaande GBCS-toepassingen anderzijds, dit overeenkomstig de

behoeften opgenomen in het ICT-stuurplan 2013-2015. ICT-ALV

streeft hierbij ook naar een zo laag mogelijk aantal incidenten

voor de eigen gebouwde toepassingen en ziet er op toe dat de

afgesproken antwoordtijden worden gerespecteerd.

ICT-ALV staat garant voor een maximale beschikbaarheid van de

informatiesystemen (PC- en serveromgeving) van het Vlaams

betaalorgaan en verricht de nodige investeringen om over een

performante Disaster Recovery omgeving te blijven beschikken.

Het ALV actualiseert in 2013 het strategisch en operationeel

(ICT-)stuurplan (zie bijlage 4) met inbegrip van de raming van

de meerjarenbegroting.

(Eind)meetpunt BSC-POD-ICT: 0901 t.e.m. 0907; 1901 t.e.m. 1908; 2002

t.e.m. 2003. Vanaf 2011: 1001 Code Procedure: PC-POD-ICT05; PC-POD-ICT06; PC-POD-ICT07; PC-POD-ICT08; PC-POD-ICT09; PC-POD-ICT11

OOD 2.2. ICT-ALV zorgt daarnaast in 2011-2015 voor de

aanpassing van het door beide gewesten gemeenschappelijk

opgebouwde gegevensuitwisselingsplatform (aan de gewijzigde

omstandigheden van het gemeenschappelijk landbouwbeleid met

als doel over een performant, conform en coherent GBCS te blijven

beschikken). Het platform wordt zowel gebruikt voor

gegevensuitwisseling met Wallonië als met andere externe

partijen.


ICT-ALV zorgt ervoor dat het uitwisselingsplatform in 2013

volgens het met de andere partijen afgesproken tijdsschema

steeds operationeel is.

Code Procedure: PC-POD-ICT05, PC-POD-ICT06, PC-POD-ICT09 en PC-POD-

ICT11

KERNTAAK 5 36


KERNTAAK 5 HET ALV BEHEERT DE MAATREGELEN DIE OP

EUROPEES EN VLAAMS VLAK VOOR DE LANDBOUW WORDEN

GENOMEN VOOR HET PRODUCTKWALITEITSBELEID, DE

CONTROLE EN DE SUPERVISIE OP KWALITEITSNORMEN.

SOD 1. Het ALV biedt de mogelijkheid aan operatoren

(handelaars, landbouwers en tuinbouwers) om

teeltmateriaal dat aan de internationale en

Vlaamse kwaliteitsnormen voldoet in de handel te

brengen.

OOD 1.1. Het inschrijven en behouden in de rassenlijst van

rassen van landbouwgewassen en groentegewassen die aan de

EU-vereisten en Vlaamse vereisten voldoen en het bijgevolg

toelaten van deze rassen tot de EU-handel of tot de handel in

derde landen:

- de tijdige en correcte behandeling van de aanvragen

(neergelegd bij het Vlaamse Gewest) voor inschrijving op de

rassenlijst;

- het administratief beheer van de rassen (neergelegd bij het

Vlaamse Gewest), ingeschreven op de rassenlijst;

- het toezicht op de instandhouding van de rassen;

- het innen van de retributies en het betalen van de

onderzoekskosten aan de buitenlandse

onderzoeksinstellingen;

- de correcte en tijdige mededeling van de nodige

bekendmakingen aan verschillende instanties en diensten.


De afdeling KWA voert in 2013 de beheersovereenkomst Kerntaak

5, SOD 1, OOD 1.1. uit.

De afdeling KWA voert voor 100% administratieve controle uit op

de instandhouding van de rassen bij de kwekers.

(Eind)meetpunt BSC-KWA: 901,1001,1002,1101,1201 Code Procedure: PC–KWA-1 en PC-KWA-2

OOD 1.2. Het jaarlijks erkennen van de operatoren die

teeltmateriaal produceren en verhandelen als er een

reglementaire basis is:

- de uitvoering van een jaarlijks inspectiebezoek om de erkenningsvoorwaarden na te gaan.


De afdeling KWA voert vóór 15 mei het jaarlijks inspectiebezoek

om na te gaan of voldaan is aan de in de regelgeving opgelegde

erkenningsvoorwaarden uit bij al de bedrijven waar dit van

toepassing voor is. (Eind)meetpunt BSC-KWA: 0701 Code Procedure: PC-KWA-3 en PC-KWA-4

KERNTAAK 5 37


OOD 1.3. Het beheer van de Vlaamse en in Vlaanderen

binnengebrachte en ingevoerde productie van teeltmateriaal:

- het toezicht op de invoer van teeltmateriaal uit derde landen; - de registratie van de productievelden voor het teeltmateriaal

en van binnengebrachte partijen uit EU-landen;

- de kwaliteitscontrole van het teeltmateriaal door middel van veldkeuringen, documentcontroles en eventuele analyses;

- de certificering van het teeltmateriaal door middel van partijkeuringen en eventuele analyses;

- de erkenning van externen (ondernemingen en

privépersonen) om gedelegeerde controleopdrachten (officiële

maatregelen onder officieel toezicht) uit te voeren.


De afdeling KWA voert een 100% opvolging en controle uit op het

ingevoerde en geproduceerde teeltmateriaal:

d.m.v. documentcontrole bij het aanbieden van teelten voor

de keuring,

controle van de kwaliteit d.m.v. veldkeuringen,

documentcontroles en eventuele analyse,

controle van de certificeringen d.m.v. partijkeuringen en

eventuele analyses.

De afdeling KWA organiseert bijscholingen voor officieel erkende

personen die certificeringsactiviteiten onder officieel toezicht

mogen uitvoeren.

De afdeling KWA voert een steekproefsgewijze controle uit van

minimum 5% op de certificeringsactiviteiten uitgevoerd onder

officieel toezicht.


In 2012 werd het controlepersoneel bevraagd over de uitvoering

van het certificeringsproces zaaizaden op de bedrijven. Het

uitgangspunt van deze bevraging was en is te komen tot een

uniforme werkwijze voor dit proces voor heel Vlaanderen en dit

door het opstellen van een draaiboek waarin een verlaging van de

administratieve lasten en het komen tot efficiëntiewinsten

optimaal nagestreefd worden. De voorwaarden voor

dienstverlening zullen hierin opgenomen worden.


Om de werking rond het beheren van teeltmateriaal verder op één

lijn te krijgen, wordt de interne communicatie versterkt. Naast de

interne functionele sectorwerkgroepen die op regelmatige basis

georganiseerd worden, streeft de afdeling een snellere en

gerichtere communicatie via e-mail en sms na, zowel over de uit

te voeren taken, als belangrijke veranderingen op

regelgevingsgebied, als over algemene zaken en dit in beide

richtingen (informeren en feedback vragen).

KERNTAAK 5 38

BEHEERSOVEREENKOMST ALV 2011-2015 (uit hoofdstuk II) ONDERNEMINGSPLAN ALV 2013 (Eind)meetpunt BSC-KWA: 1503, 1504, 1701, 1702, 1703, 2801 Code Procedure: PC-KWA-5, PC-KWA-5-2/1, PC-KWA-6

OOD 1.4. De werking van het laboratorium voor zaadontleding:

- de correcte en tijdige analyse van de zaadmonsters; - het behoud van de accreditatie door ISTA (International Seed

Testing Association).


De afdeling KWA streeft naar een tijdige en correcte analyse van

de zaadmonsters. De tijdsduur van een analyse is sterk

soortafhankelijk maar er wordt naar gestreefd om binnen de

2 maanden tot een analyseresultaat te komen.

De afdeling KWA streeft naar het behoud van de internationale

ISTA accreditatie door te voldoen aan de interne controle (2de lijn

controle) en de externe controle die gebeurt door 3 à 4 ringtesten

opgelegd door ISTA (1s te lijn controle).

(Eind)meetpunt BSC-KWA-Laboratorium voor Zaadontleding: 1501, 1502, 1505 Code Procedure: geen, het laboratorium is ISTA geaccrediteerd en beschikt over een Kwaliteitshandboek

OOD 1.5. Het uitvoeren van administratieve en kwaliteitscontroles

om te verifiëren of teeltmateriaal dat in de handel gebracht

wordt, geproduceerd is volgens de procedures die door de EU en

de Vlaamse regelgeving zijn vastgelegd:

- steekproefsgewijze of gerichte controles om na te gaan of het gecontroleerde of gecertificeerde teeltmateriaal dat

verhandeld wordt, voldoet aan de Europese en Vlaamse

regelgeving op het vlak van kwaliteit;

- steekproefsgewijze of gerichte controles om na te gaan of er geen frauduleus geproduceerd teelmateriaal in de handel

wordt gebracht.


De afdeling KWA voert gerichte controles op de handel daar waar

er indicaties van verminderde kwaliteit en fraude zijn. Daarnaast

zullen meer gerichte risicoanalyses uitgevoerd worden om over te

gaan tot controles.

KERNTAAK 5 39


SOD 2. Het ALV biedt, in de geest van het Europese

kwekersrecht, een procedure aan om landbouwers

de mogelijkheid te bieden gebruik te maken van

zaaizaad van het eigen bedrijf als ze daarvoor een

beroep doen op de dienstverlening van derden.

OOD 2.1. Het ALV erkent en registreert de loontrieerders en hun

trieerinstallaties.


De afdeling KWA voert vóór 15 mei het jaarlijks inspectiebezoek

om na te gaan of voldaan is aan de in de regelgeving opgelegde

erkenningsvoorwaarden uit.

(Eind)meetpunt BSC-KWA: 0701 Code Procedure: PC-KWA-3, PC-KWA-7

OOD 2.2. Het ALV controleert of de loontriage wordt uitgevoerd

conform de Vlaamse regeling door administratieve controles uit te

voeren.


Er gebeurt een 100% administratieve controle van de loontriage

(zie OOD 2.3 uit beheersovereenkomst) en een regelmatige

keuring ter plaatse bij loontrieerders en landbouwers.

Code Procedure: PC-KWA-7

OOD 2.3. Het ALV registreert de bewerkte hoeveelheden bij de

loontrieerders.


De afdeling KWA streeft naar een registratie van 100%

Agentschap voor Landbouw en Visserij (ALV) · 2016. 2. 29. · Als ALV in de titel vermeld is, gaat...

Documents

Transcript of Agentschap voor Landbouw en Visserij (ALV) · 2016. 2. 29. · Als ALV in de titel vermeld is, gaat...