Lloyd's Register Transportation - Overzicht Europese regelgeving

Lloyd’s Register Transportation

Op weg naar een levend veiligheidsmanagement systeem

NVVK KIVI NIRIA 19-04-2011

Lloyd’s Register: Transportation Services

2

Overzicht Europese regelgeving

Verdrag Oprichting EG ROME 25 Maart 1957

Richtlijn 91/440Europese Raad 29 juli 1991

Regels internationaal vervoerVoorwaarden toelating binnen lidstatenVerbetering vervoersveiligheid

Bestuurlijke onafhankelijkheidspoorwegondernemingen;

Scheiding beheer infrastructuur en vervoersactiviteit;

Nieuwe vervoerders op spoorwegnet.

2004/49/ECEuropean Railway Safety Directive

2008/57/ECInteroperabiliteits richtlijn

Spoorwegwet 2005 / 2011

Wet Lokaalspoor 2011

Nationale Wetgeving


3

Technical Specification Interoperability: TSI

Specificaties om de interoperabiliteit binnen Europa te verzekeren.

Zoals:

• CCS (Control Command & Signaling)

• SRT (Safety in Railway Tunnels)

• CR LOC & PAS (LOComotives and PASsenger rolling stock)

• CR OPE (OPErations)

Voor essentiële eisen � conformiteitsassessment en verificatie door NOBO.

www.era.europa.eu


4

Europese Spoorwegveiligheidsrichtlijn (2004/49/EC)(European Railway Safety Directive)

Gemeenschappelijke doelstellingen, indicatoren en methodes.

Specificatie principes veiligheidsmanagement systemen

Nationale veiligheidsinstantie / toezichthoudende instelling

Onafhankelijke onderzoeken van ernstige ongelukken en incidenten.

2004/49/EC bijlage 3, EN 50126, OHSAS 18001

Common safety targets, indicators & methods

Inspectie Verkeer & Waterstaat (IVW)

Onderzoeksraad voor Veiligheid


5

Wat is een significante verandering?

Identificatie van de Hazards

Risicoanalyse en evaluatie

Aantonen voldoen aan veiligheidseisen

Hazard Management en documentatie

Onafhankelijke toetsing


6

Regeling veiligheidsattest

Spoorwegwet Spoorwegwet 1/1/2005 �� herziening 2011- hoofdspoorwegen- bijzondere spoorwegen

Algemene Maatregelenvan Bestuur

Besluit capaciteitsverdeling

Besluit spoorweg infrastructuur

Besluit spoorwegpersoneel

Besluit Spoorverkeer

Besluit keuring spoorvoertuigen

Besluit bedrijfsvergunningen veiligheidsattest

MinisteriëleRegelingen

Regeling eisen keuringsinstanties

Regeling hoofdspoorweg infrastructuur

Regeling spoorweg personeel

Regeling Spoorverkeer

Regeling keuring spoorvoertuigen

Wet Lokaal Spoor 2011?

Spoorwegwet sterk gestoeld op Europese wet- en regelgeving.


7

Besluit bedrijfsvergunning en Veiligheidsattest

Bedrijfsvergunning

• Gericht op organisatie als geheel

• Voorwaarden:- Goede naam- Financiële draagkracht- Beroepsbekwaamheid- Dekking wettelijke aansprakelijkheid

• Vergunning voor Europa

• Geen maximale termijn, maar Minister kan eventueel vergunning wel intrekken.

Veiligheidsattest

• Gericht op veilig spoorverkeer

• 5 jaar geldig

• Adequaat Veiligheid Management Systeem

• Afwijking in operatie van VMS is in principe een overtreding

• IVW beoordeelt VMS op basis van regeling veiligheidsattest

• A-deel algemeen (en eigen land)

• B-deel voor ieder buitenland


8

Spoorwegwet CSM en VMS

• Binnen kaders grote vrijheid vervoerders

• Bij wijzigingen veiligheidsconsequenties bepalen (vo lgens CSM)

• Maatregelen moeten passen binnen VMS doelstellingen

Toestemming IVW bij wijzigingen niet altijd nodig

• Vervoerder en Infra manager bepalen zelf middels CS M

• IVW ziet toe op goede beheersing veiligheidsprocesse n


9

Lokaalspoor: veel verschillende regels en wetten

Spoorwegwet (1875)

Locaalspoor- en tramw

egwet (1900)

Wet aanleg lo

caalspo

or- en

tramw

egen (1917)

Tram

weg

reglem

ent (1920) W

et z

wer

fstr

om

en (

1924

)

Reg

lem

ent o

p ra

ccor

dem

ente

n(1

966)

Reg

lem

ent d

iens

t hoo

fd - en

loca

alsp

oorw

egen

(197

7)

Metrore

glement (1981)Spoorwegwet (1875)

Locaalspoor- en tramw

egwet (1900)

Wet aanleg lo

caalspo

or- en

tramw

egen (1917)

Tram

weg

reglem

ent (1920) W

et z

wer

fstr

om

en (

1924

)

Reg

lem

ent o

p ra

ccor

dem

ente

n(1

966)

Reg

lem

ent d

iens

t hoo

fd - en

loca

alsp

oorw

egen

(197

7)

Metrore

glement (1981)


10

Lokaalspoor

En natuurlijk nog paar wetten uit andere hoek:

• Burgerlijk wetboek: derden geen schade en letsel be zorgen

• Wegenverkeerswet:

• Verkeer niet in gevaar brengen

• Alleen eisen aan achterlichten (tram is geen motorv oertuig)

Vrijwillig (vaak opgelegd door concessieverlener)

• Normdocument Veiligheid Lightrail (2004)


11

Vermoedelijke opzet lokaalspoorwet

VMS (beheer resp. exploitatie)

Risicoanalyse aanleglokaalspoorwegen

Algemene regels:

•Infrastructuur

•Voertuigen

•Personeel

Functionele eisen VMS

Taken & bevoegdhedentoezichthouder

Algemene Maatregelenvan Bestuur

MinisteriëleRegelingen

Handreikingen

Wet Lokaal Spoor 2011?

Verdeling verantwoordelijkheden

nationale, regionale en lagere overheden, infra beheerders, vervoerders en onafhankelijke toezichthouders

Veiligheid beschreven in:Normdocument veiligheid Lightrail (Nov 2004)


12

Lokaalspoor: normdocument zoals nu toegepast

Opdrachtgever / projectorganisatie

1. Bepaalt risiconormen (persoonlijk & maatschappelijk )

2. Doorloopt EN 50126 (V-model) als basis voor proces & checklist

3. Geen technische eisen / normen

4. Maakt safetycases voor materieel, infrastructuur en exploitatie

5. Aanbesteding Aanbesteding

Vervoerder / exploitant

Maakt VMS op basis safetycases

Infrabeheerder

Maakt VMS op basis safetycase

Afstemming VMS?


13

Gevolgen 1: VMS Hoofdspoor

VMS bij hoofdspoor kon leunen op oude regels en procedure s

Hierdoor was invoering relatief eenvoudig

Wel:

Grotere vrijheid & verantwoordelijkheid dan weleer

Van rule based richting eigen verantwoordelijkheid �� Risicodenken

Aantoonplicht dat veiligheid onder controle is


14

Gevolgen 2: bij lokaalspoor

Concessieverstrekker bepaald veelal doelen

Aantoonbaar maken dat het geregeld is: Risco’s vooraf bes chouwen

De regelgeving was de facto beperkt �� Beperking eigen vijheid

Begrip VMS is nieuw


15

Gevolgen 3: bij zowel hoofd als lokaalspoor geldt:

• IVW controleert vooral administratief

• Maar na incidenten wordt naleving beschouwd

Dus niet vrijblijvend ��

VMS (en eigenlijk safetycase!) moet leven en bij bedrij f passen.

Risicobeschouwing bij verandering van:

• Materieel

• Infra

• Procedures

• Organisatie

Services are provided by members of the Lloyd's Register Group. For further information see www.lr.org/entities

For more information, please contact:

Lloyd’s Register Rail Europe B.V.P.O. Box 20163500 GA UtrechtThe Netherlands

T +31 (0)30 7524 700F +31 (0)30 7524 800 E [email protected] www.lr.org

The Lloyd’s Register Group works to enhance safety and approve assets and systems at sea, on land and in the air –because life matters.


Lloyd's Register Transportation - Overzicht Europese regelgeving

Travel

Transcript of Lloyd's Register Transportation - Overzicht Europese regelgeving