De perikelen rondom de aanbesteding van tolk-

en vertaaldiensten door de overheid

Mieke van Westing- Sr. Beleidsadviseur PZO

ALV van de Vereniging SIGV- Gerechtstolken en juridische

vertalers

Zaterdag 19 maart 2010

De mismatch tussen de theorie en praktijk van

aanbesteding en mededinging

PZO en de aanbestedingslobby

• Over Platform Zelfstandige Ondernemers

• De acties van PZO

– Monitoring aanbestedingsdossier

– Consultatie

– Gesprekken beleidsmakers en politici

– Awarenness in de media

– Samenwerking met andere partijen

• VNO-NCW- MKB NL, FNV Zelfstandigen

Voor vandaag…

• Aanbesteden in een notendop

• De nieuwe aanbestedingswet

• Reacties: ondernemersorganisaties en

aanbestedende diensten

• Problemen in de sector tolk-en vertaaldiensten

• Oplossingsrichtingen

• What next?

Europese regelgeving

• Aanbestedingsrichtlijn 2004/17/EG voor overheidsopdrachten in de nutssectoren

• Aanbestedingsrichtlijn 2004/18/EG voor overheidsopdrachten in andere sectoren.

• Deze richtlijnen zijn naar Nederlandse wetgeving omgezet in het Bass (Besluit aanbestedingen speciale sectoren) en het Bao (Besluit aanbestedingen overheidsopdrachten).

Regelgeving op hoofdlijnen

Boven het drempelbedrag: Europese aanbesteding.

Drempelbedrag diensten: 185.000 voor rijksoverheden.

Juridische diensten: 387.000

De procedures: openbare en de niet openbare of de

onderhandelingsprocedure.

Na opening neemt men een gunningbeslissing op basis van de

laagste prijs of op basis van de Economisch meest voordelige

inschrijving.

Na gunning is er een termijn van ten minste 15 dagen

(alcateltermijn) voor bezwaar.

Eisen en criteria

• Geschiktheidseisen

• Selectiecriteria

• Gunningscriteria

• Sociale criteria

• Duurzaamheidseisen

Hoe kan de overheid mkb/ zzp’ers

betrekken bij overheidsopdrachten?

• Geen disproportionele eisen stellen.

• Eenvoudige en zo goedkoop mogelijke

aanbestedingsprocedure

• Voorkomen van nodeloos clusteren

• Werken met 1 uniforme verklaring

Nb. Voortrekken mkb/ zzp’ers is niet mogelijk

PZO pleit wel voor monitoring

Daarnaast…

• Van groot belang dat de aanbestedende

dienst vooraf een inschatting maakt van

de gevolgen voor de sector.

• Gunning die tot een monopoliepositie leidt

is rampzalig.

• Klachtenlijn vooraf?

Nieuwe aanbestedingswet:

Wat vindt de overheid van belang?

Nieuwe aanbestedingswet:

Verbeterpunten vanuit de optiek van de overheid

• Gelijke toegang ondernemers (MKB): te

hoge eisen

• Minder lasten voor ondernemers en

aanbestedende diensten: teveel

papierwerk

• Betere besteding belastinggeld• Bron Min EZ

Nieuwe aanbestedingswet:

Stand van zaken

• 13 november 2009 was Ministerraad

• Verstuurd aan de Raad van State: advies binnenkort bekend

• Naar verwachting wordt het binnenkort naar de 2e kamer gestuurd

• Het flankerend beleid wordt nu geschreven

Reacties consultatie Min EZ

• Ondernemers meer regels in wet, minder aanvullend

beleid

• Aanbestedende diensten minder regels, meer

professionalisering en aanvullend beleid

Proportionaliteitsbeginsel:

• Aanbestedende diensten: positief, maar maatwerk moet

mogelijk zijn

• Ondernemers: wisselend, alleen beginsel is niet

voldoende, nadere uitwerking is noodzakelijk •Bron Min EZ

Maatregelen wetsvoorstel

1. Algemene beginselen

Gelijkheid, non-discriminatie en transparantie

Gelding boven en onder de EU-drempel

2. Proportionaliteitsbeginsel

Eisen aan ondernemer moeten in redelijke verhouding

tot voorwerp van opdracht staan, clustering

3. Lastenmaatregelen

Uniforme Eigenverklaring, TenderNed, gratis stukken

Flankerend beleid

O.a.

Gids proportionaliteit

Gids richtsnoeren

Aanbestedingen in de sector tolk-

en vertalers

• Catastrofale clustering en gunning

• Doel: meer mededinging?

• Monopolie bureaus

• Rare praktijken mbt vertrouwelijke

informatie

Oplossingsrichtingen:

Prijsafspraken

• Minimumtarieven in strijd met

mededinging

• Rol Nma

• Bagatelregeling

Oplossingsrichtingen: Directe

toegang tot aanbestedingen

• Samenwerkingsverbanden tussen zzp’ers

• Formele samenwerking: bijv. maatschap,

maar ook een coöperatie

• Vergt tijd en middelen

Oplossingsrichtingen:

Politieke lobby

• Tot nu toe weinig gehoor

• Is er een vervolggesprek geweest bij

Justitie?

• Politiek momentum

• Samenwerking is essentieel (sector en

stakeholders)

Oplossingsrichtingen:

NMA

• Probleem nader aankaarten bij de NMA

What next?

Wat kunnen we gezamenlijk doen?

Nog vragen of opmerkingen?

Dank voor uw tijd en belangstelling!