KETEN INFORMATIEVOORZIENING SOCIAAL

DOMEIN (ISD)

Structureel Beheer 2016 - 2018

ISD  is  een  programma  van  de  VNG  dat  wordt  uitgevoerd  in  samenwerking  met  KING    

 

 

   

Opgesteld  door   VNG/KING  Datum   3  mei  2015  Versie   1.0    

 

 3  

Inhoud  

1   De ISD-keten 4  1.1   Inleiding   4  1.2   Kenmerken  van  een  keten   4  1.3   Valkuilen  van  een  keten   4  1.4   Kenmerken  ISD-­‐keten   5  1.4.1.   Doelstelling   5  1.4.2.   Infrastructuur   5  1.4.3.   Gegevensuitwisseling   5  1.4.4.   Partijen  in  de  keten   6  1.5   Definitie  ISD-­‐keten   6  

2   Structureel beheer van de ISD-keten 8  2.1   Inleiding   8  2.2   Ketenmanagement   9  2.3   Service  ontwikkeling   9  2.4   Service  transitie   9  2.5   Servicemanagement   9  

3   Planning 10  3.1   Inleiding   10  3.2   Fase  1:  Detaillering   10  3.3   Fase  2:  Inrichting   10  3.4   Fase  3:  Overdracht   10  

4   Kosten, uitgangspunten en risico’s 12  4.1   Inleiding   12  4.2   Overzicht  kosten   12  4.3   Uitgangspunten   12  4.4   Risico’s   13  

     

 

 4  

1 De ISD-keten

1.1 Inleiding Om  de   taken   in   het   sociaal   domein   goed   uit   te   kunnen   voeren  moeten   alle   gemeenten   hun  administratie   en   informatievoorziening  op  orde  hebben.  Ook  de   informatieverstrekking  aan  de   inwoners  en  de  bescherming  van  hun  privacy  moeten  goed  geregeld  zijn.  Gezien  de  vele  relaties  met  aanbieders  en  uitvoeringsorganen   is  de  gemeentelijke   informatievoorziening   in  het  sociaal  domein  complex.    In  de  Buitengewone  Algemene  Ledenvergadering  van  november  2013  hebben  de  gemeenten  daarom   ingestemd   met   de   start   van   het   programma   Verkenning   Informatievoorziening  Sociaal  Domein  (VISD).    Vanuit   dit   programma   is   in   2014   gewerkt   aan   het   standaardiseren   van   de   informatie  uitwisseling   tussen   gemeenten   en   organisaties   in   het   sociaal   domein.   Dit   verlaagt   de  administratieve   lasten   voor   gemeenten   en   is   kosten-­‐efficiënt.   Voor   de   Wmo   en   Jeugd-­‐GGZ/AWBZ  zijn  standaarden  gedefinieerd  zodat  het  verwijzen  van  cliënten  door  gemeenten  naar   aanbieders   van   maatschappelijke   ondersteuning   en   jeugdzorg   geautomatiseerd   kan  verlopen.  Deze  aanbieders  kunnen  op  hun  beurt  voor  de  ontvangen  toewijzingen  declaraties  via   berichten   indienen   bij   gemeenten.   Om   de   informatie   uitwisseling   op   een   efficiënte   en  gestructureerde   manier   te   laten   verlopen,   is   verder   gewerkt   aan   de   realisatie   van   een  Gemeentelijk  Gegevensknooppunt  (GGk)  als  verbindende  schakel  tussen  gemeenten  en  duizenden  gecontracteerde  instellingen.    Per  2   januari  2015   is  de   infrastructuur  gerealiseerd  waarover   gemeenten  gegevens  kunnen  uitwisselen  met  aanbieders  (hierna  genoemd  de  ISD-­‐keten)  en  kent  het  VISD-­‐programma  een  vervolg  onder  de  naam  ISD  2.0.    In  maart  2015  is  deze  infrastructuur  verder  uitgebreid  zodat  ook  samenwerkingsverbanden  van  gemeenten  hierop  kunnen  aansluiten.    In   dit   document   wordt   ingegaan   op   het   belang   van   de   ISD-­‐keten,   de   overdracht   van  beheeractiviteiten  vanuit  het  programma  ISD  in  2015,  het  structureel  beheer  en  daarmee  het  in  stand  houden  van  de  keten   in  de  periode  2016   -­‐  2018,  de  planning  voor  de   inrichting  en  implementatie  en  de  kosten  voor  dit  structurele  beheer.  

1.2 Kenmerken van een keten De  ISD-­‐keten  is  een  netwerk  van  autonome  organisaties  die  afhankelijk  zijn  van  elkaar  bij  het  tot  stand  brengen  van  gegevensuitwisseling.      Een   belangrijk   kenmerk   van   een   keten   is   het   ontbreken   van   een   (eenduidige   of   formele)  hiërarchie.  De  ene  schakel   in  een  keten  kan  wel   invloed  uitoefenen  op  de  volgende  maar  dit    tot   op   zekere   hoogte.   De   keten   kent   geen   centraal   gezag   maar   juist   een   schakeling   of  koppeling  van  afhankelijkheden.    

1.3 Valkuilen van een keten Een  keten  is  zo  sterk  als  de  zwakste  schakel.  Het  goed  functioneren  van  de  keten  staat  of  valt  met  de  samenwerking  tussen  de  verschillende  partijen  waarbij  elke  partij  verantwoordelijk  is  voor  het  functioneren  van  haar  eigen  schakel  in  de  keten.    

 

 5  

 Bij   de   realisatie   en   optimalisatie   van   een   keten   is   het   daarom   belangrijk   om   afspraken   te  maken   over   de   ketenbrede   verantwoordelijkheid,   de   coördinatie   en   de   gemeenschappelijke  richtlijnen   ten   aanzien   van   de   processen,   gegevensuitwisseling,   standaarden   en  infrastructuur.      Bij   het   ontbreken  hiervan  kunnen  problemen  optreden   zoals   een   slechte   aansluiting  op  het  werkproces,   functionele/technische   inconsistenties,   releases   die   niet   op   elkaar   zijn  afgestemd,  netwerkconflicten  en  onvolledige  of  niet  juiste  gegevensoverdracht.    

1.4 Kenmerken ISD-keten

1.4.1. Doelstelling

Het  doel  van  ISD  2.0   is  het  ondersteunen  van  gemeenten  bij  de  realisatie  van  een  werkende  informatievoorziening   in   de   ISD-­‐   keten.   Hiervoor   is   een   gemeenschappelijke   infrastructuur  gerealiseerd  waarover  gegevensuitwisseling  kan  plaatsvinden  die  gericht  is  op  het  faciliteren  en  vereenvoudigen  van  de  uitvoeringstaken  van  gemeenten  in  het  sociaal  domein.  Op  2  januari  2015  is  deze  infrastructuur  ‘live’  gegaan  waarmee  digitale  gegevensuitwisseling  tussen  gemeenten  en  organisaties  binnen  het  sociaal  domein  mogelijk  is.    

1.4.2. Infrastructuur

Gemeenten   communiceerden  voor  de   introductie   van  de  gemeenschappelijke   infrastructuur  ieder  op  eigen  wijze  met  hun  aanbieders:   via  post,   fax,  mail   en   soms  met  een  eigen  digitale  oplossing.    De   infrastructuur   in  de   ISD-­‐keten  maakt  het  mogelijk  dat   gemeenten,   aanbieders  en  andere  organisaties  elk  maar  op  één  knooppunt  hoeven  aan   te   sluiten  en  dat  de  berichten   foutloos  worden  verzonden  en  ontvangen.  Deze  infrastructuur  moet  schaalbaar,  betrouwbaar  en  veilig  zijn.  

1.4.3. Gegevensuitwisseling

Gemeenten  hebben  op  18   juni  2014  tijdens  de  Algemene  Ledenvergadering  van  de  VNG  een  resolutie  aangenomen  over  standaardisatie  administratieve  processen  in  het  sociaal  domein  1  waarbij  het  volgende  is  geconstateerd:  1. Standaardisatie  van  enkele  administratieve  processen  kan   leiden   tot  een   forse  verlaging  

van   de   administratieve   lasten   voor   gemeenten,   hulpverleners,   zorgaanbieders   en  inwoners  waardoor  meer  geld  overblijft  voor  de  zorg;  

2. Het   ontbreken   van   standaarden   voor   administratieve   processen   in   het   sociaal   domein  brengt   mogelijk   grote   risico´s   met   zich   mee   voor   de   continuïteit   van   de   zorg   en   de  efficiënte  samenwerking  met  zorgaanbieders  en  andere  ketenpartners;  

3. Een  gezamenlijke  en  landelijke  aanpak  leidt  tot  kostenreductie  en  versnelling.        Om  de  gegevensuitwisseling   tussen  gemeente  en  aanbieder  digitaal   te   laten  verlopen  zijn   in  2014   berichtstandaarden   ontwikkeld   (iWMO   en   iJW)   die   zijn   afgestemd   op   bestaande  standaarden  in  het  zorgdomein.      

                                                                                                                         1  20140523_integrale-­‐pdf-­‐alv-­‐woensdag-­‐18-­‐juni-­‐2014.pdf,  hoofdstuk  3,  bladzijde    24  

 

 6  

De  infrastructuur  en  de  standaarden  zorgen  samen  voor  een  snelle,  foutloze,  beschermde  en  eenduidige   uitwisseling   van   gegevens   over   cliënten.   Deze   digitale   uitwisseling   scheelt  administratieve   lasten   en   dus   uitvoeringskosten.   De   standaard   biedt   daarbij   ook   de  flexibiliteit  om  van  aanbieder  te  wisselen.  En  omgekeerd  geeft  het  aanbieders  de  flexibiliteit  om  met  meerdere   gemeenten   contracten   aan   te   gaan   zonder   extra   investeringen   in   ICT   en  administratie.  

1.4.4. Partijen in de keten

Bij   de   realisatie   van   de   infrastructuur   en   de   gegevensuitwisseling   wordt   zo   veel   mogelijk  gebruik  gemaakt  van  bestaande  infrastructuren,  voorzieningen,  netwerken  en  initiatieven.      De  gegevensuitwisseling  binnen  de  ISD-­‐keten  is  ondersteunend  aan  het  proces  tussen  burger,  gemeente,   aanbieders   en   andere   organisaties   in   de   keten.   De   laatste   drie  maken   afspraken  met  elkaar  over  de  gewenste  dienstverlening  en  wanneer  zij  vervolgens  zijn  aangesloten  op  de  infrastructuur  van  de  ISD-­‐keten  kunnen  gegevens  worden  uitgewisseld.    Binnen  de  ISD-­‐keten  worden  twee  verschillende  partijen  onderscheiden:  1. Ketenpartners:  deze  zijn  in  principe  gelijkwaardig  en  zorgen  voor  eigen  financiering;  2. Ondersteunende  partners:  deze  worden  gefinancierd  en  kennen  een  eigen  opdrachtgever.    De   ketenpartners   in   de   ISD-­‐keten   zijn   in   maart   2015   gemeenten,   Rijksdienst   voor  Identiteitsgegevens  voor  het  woonplaatsbeginsel  (RvIG),  Centrum  indicatiestelling  zorg  (CIZ)  voor  de  wlz-­‐indicatie  en  aanbieders.  In  de  loop  van  2015  komen  hier  naar  verwachting  nog  bij  de   Sociale   Verzekeringsbank   (SVB)   voor   het   PGB   trekkingsrecht,   het   Centraal  Administratiekantoor  (CAK)  voor  de  eigen  bijdrage  en  het  Centraal  Bureau  voor  de  Statistiek  voor  aansluiting  op  de  gemeentelijke  beleidsmonitor.    De   ondersteunende   partners   zijn   de   twee   gegevensknooppunten   -­‐   Inlichtingenbureau   (IB)  voor  de   gemeenten  en  VECOZO  voor  de   aanbieders   -­‐   en  de  beheerders   van  de   standaarden  Vektis  (declaraties)  en  Zorginstituut  Nederland.  Het  Inlichtingenbureau  en  VECOZO  zijn  weer  met  elkaar  verbonden  via  het  netwerk  van  RINIS  waar  ook   (toekomstige)  ketenpartners  op  aansluiten.    Opdrachtgevers  binnen  de  keten  zijn  de  VNG  en  de  betrokken  ministeries  BZK,  VWS  en  SZW.    Gemeenten,   samenwerkingsverbanden   van   gemeenten   en   aanbieders   sluiten   een  bewerkersovereenkomst   af  met     de   twee  knooppunten   en  hun   softwareleveranciers   zorgen  voor   de   fysieke   connectie   en   “vertaling”   van   de   gegevensuitwisseling   in   de   back-­‐office  systemen.    

1.5 Definitie ISD-keten In  onderstaand  plaatje  staat  de  ISD-­‐keten  met  de  bijbehorende  partijen.  De  ISD-­‐keten  omvat  dus:  • De   aansluiting   van   gemeenten   op   het   GGk   bij   het   Inlichtingenbureau   inclusief  

ondersteunen  van  softwareleveranciers  bij  de  aansluiting  (connectie);  • De  aansluiting  van    het  gegevensknooppunt  bij  VECOZO  via  het  netwerk  van  RINIS  op  het  

GGk  waarmee  tevens  de  aanbieders  zijn  aangesloten;  

 

 7  

• De   aansluiting   van   overige   ketenpartners   (BPR,   CiZ,   SVB,   CAK,   CBS)   op   het   GGk   via   het  netwerk  van  RINIS;  

• Het  versturen  van  berichten  tussen  gemeenten    en  aanbieders;  • Het  versturen  van  berichten  tussen  gemeenten  en  de  overige  ketenpartners;  • De  controle  van  de    berichten  op  het  technisch  voldoen  aan  de  standaarden  en  op  correcte  

adressering;  • Het  verduidelijken  en  optimaliseren  van  het  berichtenverkeer  naar  aanleiding  van  vragen,  

wensen  en  eisen  van  ketenpartijen.    De  volgende  berichten  kunnen  per  31  maart  2015    worden  verstuurd  via  de  ISD-­‐keten:  • WMO:  WMO301  Wmo-­‐Toewijzing   ,  WMO302  Wmo-­‐Toewijzing-­‐Retour   ,  WMO303  Wmo-­‐

Declaratie,  WMO304  Wmo-­‐Declaratie-­‐Retour    (gemeenten  –  aanbieders);  • JW301   JW-­‐Toewijzing,   JW302   JW-­‐Toewijzing-­‐Retour,   JW-­‐303   JW-­‐Declaratie   (van   voor-­‐

heen   AWBZ-­‐aanbieders),   JW-­‐304   JW-­‐Declaratie-­‐Retour,   JW-­‐321   JW-­‐Declaratie   (van  voorheen  ZWN-­‐aanbieders),  JW-­‐322  JW-­‐Declaratie-­‐Retour  (gemeenten  –  aanbieders);  

• Wlz-­‐indicatie  (gemeenten  –  CiZ);  • Woonplaatsbeginsel  (gemeenten  –  RvIG).    De  volgende  berichten  kunnen  naar  verwachting   in  de   loop  van  2015  worden  verstuurd  via  de  ISD-­‐keten:  • WMO:  WMO305  Wmo-­‐Aanvang-­‐Ondersteuning  ,  WMO306  Wmo-­‐Aanvang-­‐Ondersteuning-­‐

Retour,  WMO307  Wmo-­‐Beeindiging-­‐Mutatie-­‐Ondersteuning,  WMO308  Wmo-­‐Beeindiging-­‐Mutatie-­‐Ondersteuning-­‐Retour  

• SVB-­‐Toekenningsbeschikking  PGB  • SVB-­‐  Budgetafsluiting  • SVB-­‐Signaal  • CAK-­‐berichten  worden  nog  nader  benoemd.  Onder  de  ISD-­‐keten  valt  dus  niet  de  verwerking  van  de  berichten  in  de  back-­‐office  bij  een  van  de  ketenpartners.        

 

IB VECOZO RINIS

Aanbieders (zorg & ondersteuning)

Gemeenten (regie op samenwerking)

ICT-leveranciers (connectie en bericht)

ICT-leveranciers (connectie en bericht)

Infrastructuur

Gegevensuitwisseling

ZiNL Vektis

VNG

/KIN

G

Reg

ie &

coö

rdin

atie

Burger

CBS RvIG CiZ SVB CAK

Inkoop afspraken

 

 8  

2 Structureel beheer van de ISD-keten

2.1 Inleiding Bij   het   inrichten   van   het   beheer   van   de   ISD-­‐keten   wordt   momenteel   dankbaar   gebruik  gemaakt   van   bestaande   beheervoorzieningen   bij   de   partijen   in   de   keten   en   de   kennis   en  menskracht  binnen  het  programma  ISD.      Het  beheer  valt  in  2015  nog  onder  het  ISD-­‐programma.  Dit  jaar  (2015)  wordt  gebruikt  om  de  bestaande  beheerprocessen  –  zoals  deze  nu  gelden  bij  de  verschillende  ketenpartijen  -­‐   in  de  hele  keten  goed  op  elkaar  af  te  stemmen  en  waar  nodig  nieuwe  beheerprocessen  in  te  richten.      Voorgesteld  wordt   om   per   1   januari   2016   de   activiteiten   en   producten   die  momenteel   nog  vanuit   het   programma   worden   ondersteund,   over   te   dragen   aan   de   verschillende  ketenpartijen.      Structureel   beheer   zoals   omschreven   in  dit   hoofdstuk   gaat   dus   over  het   in   standhouden   en  optimaliseren  van  gegevensuitwisseling  binnen  de  ISD-­‐keten  in  de  periode  2016  –  2018.      Binnen   het   structureel   beheer   onderkennen   we   4   hoofdgroepen   van   beheeractiviteiten:  ketenmanagement,   service   ontwikkeling,   service   transitie   en   servicemanagement.   Alle  hoofdgroepen  kennen  weer  hun  eigen  producten.    In  onderstaand  plaatje  staat  het  overzicht  van  structureel  beheer.  In  de  volgende  paragrafen  worden  de  verschillende  hoofdgroepen  nader  toegelicht.      

   

Ketenmanagement

Service Ontwikkeling

Service Transitie

Servicemanagement

Mon

itorin

g

Afs

prak

en

Prod

ucte

n G

over

nanc

e

Het bepalen van de richting en managen externe ontwikkelingen Ketenverantwoordelijkheid. Het coördineren van de keten

. Managen vraag ISD-keten en check op functionele consistentie. Het ontwikkelen en realiseren van nieuwe diensten Het optimaliseren van de bestaande dienstverlening. Releasemanagement, ketentesten, technische consistentie

Het verzorgen van de berichtensttroom, Servicedesks, managen incidenten, etc.

Gemeenschappelijke basisinfrastructuur:

Betrouwbaar, schaalbaar en veilig

Gemeenschappelijke taal:

Referentiemodel, structuur, gegevenstypes, “inhoud”

Het ondersteunen van gemeenten bij de optimalisatie van een werkende informatievoorziening in de ISD-keten Uitvoeringstaken gemeenten, samenwerking zorgaanbieders

Verr

icht

en

Inric

hten

R

icht

en

Normenkader, keten SLA, overeenkomsten/contracten, DAP’s, bewerkersovereenkomsten, aansluitvoorwaarden, etc.

Regie ketenberaad, tactisch/operationeel overleg, keten CAB, standaarden groep

Producten door de hele keten

Dashboard, leveranciers-& accountmanagement

 

 9  

2.2 Ketenmanagement Ketenmanagement   is   gericht   op   managen   van   ontwikkelingen   buiten   de   keten   en   de  optimalisatie   van  de   samenwerking   tussen  de   verschillende  partijen   in  de   keten.  Hieronder  vallen  belangrijke  activiteiten  die  gelden  voor  de  hele  keten  als:  1. Regievoering  (strategie,  visie);  2. Financieel-­‐  &  contractmanagement;  3. Service  level  management;  4. Governance;  5. Informatiebeveiligingsmanagement.  

2.3 Service ontwikkeling Bij  service  ontwikkeling  gaat  het  om  het  in  kaart  brengen  van  gewenste  veranderingen  die    de  dienstverlening   aan   met   name   gemeenten   en   aanbieders   verbetert   en   het   bepalen   van   de  impact   van   deze   veranderingen.   De   realisatie   van   grote   veranderingen,   zoals   bij   nieuwe  diensten   en   veranderde  Wet   en   regelgeving   vindt   in   projectvorm   plaats   en   hiervoor  wordt  additioneel  budget  aangevraagd.    Belangrijke  activiteiten  zijn:  1. Managen  van  de  vraag  binnen  de  ISD-­‐keten;  2. Standaarden  management;  3. Leveranciersmanagement;  4. Accountmanagement.  

2.4 Service transitie Het  optimaliseren  van  de  bestaande  dienstverlening  vindt  plaats  in  service  transitie.    Service  transitie  vindt  plaats  bij  elke  partij  en  coördinatie  over  de  hele  keten   is  hierbij  een  vereiste.  Belangrijke  activiteiten  zijn:    1. Releasemanagement;  2. Changemanagement;  3. Testmanagement;  4. Kennismanagement.  

2.5 Servicemanagement Het   in   stand   houden   van   de   bestaande   dienstverlening   vindt   plaats   onder   de   noemer  servicemanagement.  Ook  hier  geldt  dat  dit  plaats  vindt  bij  de  verschillende  partijen.  Over  de  hele   keten   zijn   afspraken   gemaakt   zodat   de   dienstverlening   op   elkaar   is   afgestemd.    Belangrijke  activiteiten  zijn:    1. Servicedesks;  2. Incident  management;  3. Problem  management;  4. Applicatie  management;  5. Technisch  management.    In   de   bijlage   “Activiteiten   structureel   beheer   ISD-­‐keten”   staan   de   bovenstaande   activiteiten  nader  toegelicht.            

 

 10  

3 Planning

3.1 Inleiding Het   huidige   jaar   2015   geldt   als   een   transitiejaar   tussen   oplevering   van   de   werkende  infrastructuur   en   overdracht   naar   de   bestaande   beheerorganisaties.   Vanuit   het   programma  ISD   wordt   de   bestaande   dienstverlening   uitgebreid   en   verbeterd.   Tegelijkertijd   wordt   de  beheerorganisatie   ingericht  en  vindt  vanuit  het  programma  overdracht  plaats  van  kennis  en  producten  aan  de  verschillende  partijen.  In   de   periode   2016-­‐2018   wordt   de   ingerichte   beheerorganisatie   geoptimaliseerd   en   de  dienstverlening  aan  gemeenten  en  aanbieders  verder  verbeterd.      

3.2 Fase 1: Detaillering In   het   2e   kwartaal   van   2015  wordt   het   beheerplan   in   detail   ingevuld   en   afgestemd  met   de  verschillende   ketenpartijen.   Na   akkoord   van   de   Algemene   Ledenvergadering   van   de   VNG  kunnen  de  overeenkomsten   tussen  de  partijen  worden  opgesteld  en  overgegaan  worden  op  de  inrichting  van  het  beheer.  

3.3 Fase 2: Inrichting Het   3e   kwartaal   van   2015   staat   in   het   teken   van   de   inrichting   van   het   beheer   waarbij   de  ketenbrede   afspraken   worden   geëffectueerd,   de   gekozen   governance   structuur   in   werking  gaat,   de   monitoring   verder   wordt   verbeterd   en   de   producten   worden   geoptimaliseerd   en  gereed  gemaakt  voor  overdracht  aan  de  bestaande  beheerorganisaties.  

3.4 Fase 3: Overdracht In   het   4e   kwartaal   van   2015   vindt   de   formele   overdracht   plaats   naar   de   diverse  beheerorganisaties   bij   de   partijen   in   de   keten.   In   overleg   tussen   programma   en  beheerorganisaties  wordt  gekeken  of  nog  een  periode  van  nazorg  noodzakelijk  is.    

 

 11  

 

Inrichting Structureel Beheer 2015

2e kwartaal

Detaillering A

Inrichting: Keten-SLA, overeenkomsten

Overdracht: governance, monitoring, producten

Ontwikkeling: In beheer nemen nieuwe ontwikkelingen

B

C

D

3e kwartaal 4e kwartaal

Nazorg

1e kw 2016

 

 12  

4 Kosten, uitgangspunten en risico’s

4.1 Inleiding In   dit   hoofdstuk   staan   de   kosten   voor   het   structureel   beheer   in   de   periode   2016   –   2018  inclusief  de  gehanteerde  uitgangspunten.  Tevens  zijn  hier  de  belangrijkste  risico’s  benoemd.    De   indeling   van   de   kosten   is   gelijk   aan   de   hoofdactiviteiten   van   structureel   beheer   die  hierboven  worden  genoemd.  

4.2 Overzicht kosten In  onderstaand  overzicht  staat  de  kostenindicatie  voor  structureel  beheer  in  de  periode    2016  –  2018.      Deze   kostenraming   is   gebaseerd   op   de   benoemde   activiteiten,   de   ramingen   van   de  verschillende   betrokken   partijen   en   de   ervaring   met   beheer   vanuit   het   programma   ISD  gedurende  de  eerste  3  maanden  van  2015.  Dit   is  nog  een  jonge,   lerende  keten  die  de  nodige  veranderingen  zal  ondergaan.  Het  effect  van  die  veranderende  omgeving  is  dat  in  de  loop  van  2016   de   kosten   steeds   beter   geraamd   kunnen   worden.   Daarnaast   vindt   met   het   Rijk   nog  overleg  plaats  over  alternatieve  financiering  van  een  deel  van  deze  kosten.  In   de   ALV   van   2016   zullen   wij   verslag   doen   over   onze   bevindingen   en   met   een   op   meer  ervaring  gestoelde  kostenraming    alsmede  verantwoording  komen.    

Bedragen  in  miljoenen  Beheer  activiteit   2016  Ketenmanagement   €  0,7  Service  ontwikkeling   €  0,5  Service  transitie   €  2,6  Servicemanagement   €  6,1  Transitie  &  doorontwikkeling   €  1,4  Totaal   €  11,3    Het   is   onze   verwachting   dat   de   kosten   niet   hoger   zullen   uitvallen   dan   bovengenoemde  bedragen.  

4.3 Uitgangspunten Voor  een  succesvolle  start  van  de  in  beheer  name  gelden  de  volgende  uitgangspunten.  • De  Algemene  Leden  Vergadering  van  de  VNG  neemt  een  positief  besluit  over  het  

beheervoorstel  van  de  ISD-­‐keten  en  stelt  daarmee  de  middelen  aan  VNG  ter  beschikking.;  • De  ingangsdatum  voor  in  beheer  name  (uiterlijk  1-­‐1-­‐2016)  is  afhankelijk  van  het  tijdig  

beschik  stellen  (oktober  2015)  van  de  benodigde  middelen  door  de  VNG  aan  KING;  • De  VNG  gunt  de  beheeropdracht  op  basis  van  dit  beheerplan  aan  KING  en  sluit  hiervoor  

een  overeenkomst  af  met  KING;  • VNG/KING  sluit  in  2015  overeenkomsten  met  de  ondersteunende  partijen  conform  de  

kostenschattingen  zoals  deze  in  maart  2015  zijn  afgegeven;    • Ketenpartners  (nu  bekend:  CiZ,  RvIG,  SVB,  CAK,  en  CBS)  zorgen  voor  eigen  financiering  en  

berekenen  geen  kosten  voor  aansluiting  en  verzenden/ontvangen  berichten;    • Meer  dan  80%  van  de  gemeenten  is  aangesloten  op  het  GGk  en  maakt  hiervan  actief  

gebruik;  

 

 13  

• Programma  ISD  en  KING  hebben  overeenstemming  over  de  op  te  leveren  producten  en  diensten;  

• De  ISD-­‐keten  wordt  operationeel  werkend  opgeleverd  per  31-­‐12-­‐2015  inclusief  alle  bijbehorende  producten.  Indien  dit  uitgangspunt  niet  realiseerbaar  is  dient  een  onderhanden  lijst  opgeleverd  worden.  Hiervoor  is  in  de  begroting  een  post  optioneel  afronden  producten,  berichten  en  diensten  2015  opgenomen.  

• KING  doet  een  acceptatietoets  op  de  door  programma  ISD  op  te  leveren  resultaten  en  geeft  op  basis  daarvan  advies  aan  de  opdrachtgever  inzake  de  prioriteitstellingen  ten  aanzien  van  het  beheer  binnen  de  gestelde  financiële  kaders.  

• Indien  het  beheer  niet  binnen  de  gestelde  financiële  kaders  past,  wordt  dit  voorgelegd  aan  opdrachtgever  via  het  daarvoor  in  werking  gestelde  Opdrachtgeveroverleg.    

 

4.4 Risico’s In  onderstaande  tabel  staan  de  belangrijkste  riscio’s  benoemd.    Nr.   Risico   Kans   Impact   Maatregelen  1.   Gemeenten  maken  te  

weinig  gebruik  van  het  GGk  in  2015  

50%   H   Actief  sturen  op  aansluitingen  in  2015  

2.   Huidige  versie  van  standaarden  voldoet  niet  aan  eisen/wensen  gemeenten  en  aanbieders  

50%   H   Actief  toetsen  voor  1  mei  2015..  Aanpassing  standaarden  kan  1x  per  jaar  plaatsvinden  

3.   Berichten  komen  niet  of  niet  volledig  aan.  

5%   H   Inrichten  monitoring  over  de  hele  keten  en  pro-­‐actief    checken  

4.   Inhoud  bericht  wordt  niet  goed  verwerkt  in  back-­‐office  applicaties  

10%   H   Goede  afstemming  over  en  uitleg  bij  (nieuwe)  standaarden.  Verwerking  zelf  valt  niet  onder  scope  structureel  beheer  

5.   Deel  keten  valt  uit  waardoor  berichtenverkeer  niet  mogelijk  is  

5%   H   Calamiteiten  procedure  voor  alternatief  berichtenverker  inrichten.  

6.     Productcategorieën  en  –codes  worden  verschillend  gebruikt  waardoor  geen  vergelijking  tussen  gemeenten  mogelijk  is.  

75%   M   Goede  afstemming  met  gemeenten  rekening  houdend  met  behoeften  individuele  gemeente.  

7.     De  werkzaamheden  voor  het  structureel  beheer  moeten  (deels)  worden  aanbesteed.  

10%   H   Goede  afstemming  met  juristen.  Notitie  programma  toetsen  voor  inbesteding  via  VNG  conform    gevolgde  lijn  in  programma  ISD.  

8.   KING  moet  aanbestedingsregels  volgen  

80%   H   Juridische  (on)mogelijk-­‐heden  van  aan/inbesteding  laten  toetsen.  Notitie  

 

 14  

Nr.   Risico   Kans   Impact   Maatregelen  programma  toetsen  voor  inbesteding  via  VNG  conform  programma  ISD.  

9.   Ketenpartijen  ontlenen  rechten  aan  offertes  

50%   H   De  betreffende  keten-­‐partijen  formeel  laten  weten  dat  de  offertes  beschouwd  worden  als  prijsindicaties  en  er  verder  geen  rechten  aan  ontleend  kunnen worden  

10.   Ketenpartners  stellen  ‘conflicterende’  eisen  o.b.v.  gelijkwaardigheid  partners  in  keten  

80%   H   Met  alle  ketenpartners  op  bestuurlijk  niveau  convenanten  opstellen  waarin    afspraken  worden  gemaakt  over  gelijkwaardigheid/gezamenlijkheid  en  de  consequenties  daarvan  

11.   Adoptievermogen  van  KING  is  ontoereikend  om  twee  omvangrijke  activiteiten  (beheer  ISD-­‐keten  en  programm  IDS)  op  te  pakken.  

80%   M   Pro-­‐actief  anticiperen  op  komende  werkzaamheden  

   Toelichting  impact:  K   =   Klein:    minder   dan   10.000   euro   en/of   gemeenten   en   aanbieders   ondervinden   geen   tot  weinig  hinder  in  de  dienstverlening;  M  =  Middel:  10.000  –  50.000  euro  en/of  gemeenten  en  aanbieders  ondervinden  weinig  hinder  in  de  dienstverlening;  H  =  Hoog:  meer  dan  50.000  euro  en/of  gemeenten  en  aanbieders  ondervinden  veel  hinder  in  de  dienstverlening.