Jaarverslag 2013 - Gouverneur Oost-Vlaanderen · Trein- en giframp Wetteren, op 4 oktober, door...
48
Jaarverslag 2013 Oost-Vlaams gouverneur Jan Briers
Transcript of Jaarverslag 2013 - Gouverneur Oost-Vlaanderen · Trein- en giframp Wetteren, op 4 oktober, door...
Jaarverslag 2013
Oost-Vlaams gouverneur Jan Briers
2
Inhoudstafel
Jaarverslag 2013 .................................................................................................................................. 1
Oost-Vlaams gouverneur Jan Briers .................................................................................................... 1
Inhoudstafel ........................................................................................................................................ 2
I. Inleiding ....................................................................................................... 5
II. Provinciale taken en verantwoordelijkheden ............................................... 6
1. Deputatie ................................................................................................................................. 6
2. Provincieraad ........................................................................................................................... 6
3. Culturele Ronde van Oost-Vlaanderen .................................................................................... 7
4. Deneys & Denys ....................................................................................................................... 8
5. Profondo .................................................................................................................................. 8
a) OPAC ........................................................................................................................................ 9
b) PBO .......................................................................................................................................... 9
c) Medov.................................................................................................................................... 10
6. Ontvangsten ambassadeurs en andere internationale vertegenwoordigers ....................... 10
7. Buitenlandse missies ............................................................................................................. 11
8. Internationale samenwerkingsakkoorden ............................................................................ 12
a) Vlaams-Nederlandse Delta .................................................................................................... 12
1. DELTAmonitor.................................................................................................................... 12
2. Jaarlijkse conferentie ......................................................................................................... 12
b) Scheldemond ......................................................................................................................... 12
1. Tendenzen zonder Grenzen – informatiepunt grensarbeid .............................................. 13
2. Scheldemondfonds ............................................................................................................ 13
III. Vlaamse taken en verantwoordelijkheden ................................................. 14
1. Bestuurlijk toezicht ................................................................................................................ 14
a) Klachten ................................................................................................................................. 14
b) Adviesvragen ......................................................................................................................... 14
c) Inzendingsplichtige besluiten ................................................................................................ 14
d) Goedkeuringen jaarrekeningen en gunningsdossiers ........................................................... 15
e) Tucht ...................................................................................................................................... 15
f) Gemeenteraadsverkiezingen 2012 – eedafleggingen burgemeesters in 2013 ..................... 16
2. Coördinatieopdracht gouverneurs ........................................................................................ 16
a) Gewestelijke stedenbouwkundige vergunningscommissie (GSVC) ...................................... 16
b) Overlegplatform Vlaamse buitendiensten ............................................................................ 17
c) Parkbos .................................................................................................................................. 17
3
d) Gentse Kanaalzone ................................................................................................................ 19
e) Veiligheid Ronde van Vlaanderen ......................................................................................... 20
f) Getuigen onderweg ............................................................................................................... 20
g) Woonwagenbewoners .......................................................................................................... 21
h) Landschap van Erembald tot Kravaalbos .............................................................................. 21
i) Drongengoed ......................................................................................................................... 22
3. Regioscreening - evaluatiefase .............................................................................................. 22
4. Andere Vlaamse taken .......................................................................................................... 23
a) Milieuhandhaving .................................................................................................................. 23
b) Taxivergunningen .................................................................................................................. 24
c) Aanwijzing gemeentelijke ambtenaren belast met de opsporing van bouwmisdrijven ....... 24
d) Aanvullingen gewestbijdrage rioleringen (MINA-fonds) ....................................................... 24
e) Restauratiepremies ............................................................................................................... 24
f) Werken aan niet-monumentale kerkgebouwen ................................................................... 24
g) Eretitels en eretekens ............................................................................................................ 25
h) Jacht ....................................................................................................................................... 25
i) Provinciale Visserijcommissie ................................................................................................ 27
j) Integraal waterbeleid ............................................................................................................ 27
1. Generieke acties voor alle bekkens ................................................................................... 27
2. Belangrijkste lopende dossiers per bekken. ...................................................................... 28
IV. Federale taken en verantwoordelijkheden ................................................. 30
1. Dienstverlening aan de burger .............................................................................................. 30
a) Vertalingen ............................................................................................................................ 30
b) Rampendossiers .................................................................................................................... 30
1. Algemene rampen: opvragingen en vraag tot erkenning 2013 ........................................ 31
2. Landbouwrampen: antwoord op vraag naar erkenning ................................................... 31
3. Afwerking dossier 2013 ..................................................................................................... 31
c) Wapenvergunningen ............................................................................................................. 32
d) Reisdocumenten .................................................................................................................... 33
2. Bestuurlijk toezicht, goedkeuringen adviezen en benoemingen .......................................... 33
a) Het specifiek administratief toezicht op de lokale politie ..................................................... 33
1. Het bijzonder specifiek toezicht ........................................................................................ 33
2. Het algemeen specifiek toezicht ....................................................................................... 34
3. Dwangtoezicht ................................................................................................................... 35
b) De politieraadsverkiezingen .................................................................................................. 35
c) Wedstrijden met motorvoertuigen ....................................................................................... 35
d) Bijzondere veldwachters ....................................................................................................... 35
4
e) Apothekers ............................................................................................................................ 36
f) Architecten ............................................................................................................................ 36
g) Gemeentelijke reglementen organisatie brandweer ............................................................ 36
h) Benoemingen brandweerofficieren ...................................................................................... 37
i) Opeisingen ............................................................................................................................. 37
3. Veiligheid ............................................................................................................................... 37
a) Noodplanning ........................................................................................................................ 37
1. Project ondersteuning gemeentelijke noodplanning ........................................................ 37
2. Opleiding noodplanning .................................................................................................... 38
3. Provinciale fase .................................................................................................................. 38
4. Provinciaal veiligheidsoverleg ........................................................................................... 38
5. Provinciale veiligheidscel ................................................................................................... 39
6. Provinciale oefeningen ...................................................................................................... 40
b) Politionele veiligheid ............................................................................................................. 41
1. Verkeersveilige dag ........................................................................................................... 41
2. Verkeersveilige nacht ........................................................................................................ 41
3. Commissies en werkgroepen ............................................................................................ 42
4. Reorganisatie ..................................................................................................................... 45
c) Brandweer en brandweerhervorming ................................................................................... 45
d) Bezoek gevangenissen ........................................................................................................... 47
4. Protocollaire opdrachten ...................................................................................................... 47
a) Koninklijke predicaten ........................................................................................................... 47
b) Koninklijke ontvangsten ........................................................................................................ 48
5
I. Inleiding Beste lezer,
Voor u ligt het jaarverslag van het werkjaar 2013. Mijn ervaringen
tijdens dit eerste jaar hebben me ernstig doen nadenken over de
positie en de rol van de gouverneur in het ganse overheidssysteem,
vandaag en morgen.
Het is me ondertussen duidelijk dat mijn uitgangspunt van de eerste
dag overeind blijft: een gouverneur is een bruggenbouwer, anders is hij
geen goed gouverneur. Hij bouwt die bruggen niet alleen tussen de
verschillende bestuursniveaus. Ook met de administraties zijn hechtere
samenwerkingsverbanden nodig. Er is ook de brug tussen de overheden aan de ene kant en aan de
andere kant de actiegroepen, brandweer- en politiekorpsen, onderwijsinstellingen, cultuur, milieu,
armenorganisaties, ambassadeurs, binnen- en buitenlandse ondernemers. Ook die brug onderhoud
ik graag. Maar vanzelfsprekend: mijn hoofdopdracht is duidelijk. Ik ben regeringscommissaris van
zowel de federale als de Vlaamse overheid en voorzitter van de deputatie van onze provincie.
Dit eerste werkjaar was ik zo veel mogelijk op het terrein aanwezig. Los van de werkbezoeken in het
kader van de Ronde van Oost-Vlaanderen ben ik op een jaar tijd in meer dan de helft van de 65
gemeenten geweest, soms meerdere malen. Ik opende er tentoonstellingen, reikte diploma’s en
eretekens uit, woonde algemene vergaderingen bij, was aanwezig op herdenkingsplechtigheden,
legde eerste stenen, liep nieuwe straten, pleinen en trage wegels in, enzovoort.
In de vele toespraken lichtte ik de rol van de verschillende overheden toe, en de enorme
mogelijkheden ter ondersteuning die ze kunnen bieden. Dat is nodig want de burger is veel te weinig
op de hoogte van de projecten waar we samen aan werken. Voor een grotere transparantie heb ik
veel energie gestoken in een toegankelijke website, een Facebook-pagina en een Twitter-account.
Uit de reeds afgelegde bezoeken in het kader van De Ronde van Oost-Vlaanderen blijkt inderdaad dat
de verschillende administraties een gewaardeerde en betrouwbare partner zijn voor de lokale
besturen. De gemeenten doen voor veel zaken een beroep op de expertise en ervaring van onze
mensen. Ik zal het herhalen tot elke Oost-Vlaming zich ervan bewust is: de administraties hebben
werkelijk fantastische experten in huis die de gemeenten op veel domeinen bijstaan. Ruimtelijke
ordening, cultuur, milieu, toerisme, energie, economie, financiën, logistiek, innovatie, onderwijs,
sport, ICT, landbouw, mobiliteit, welzijn… Maar ook op het vlak van veiligheid werken we nauw
samen met de gemeenten, om hen te ondersteunen, te helpen. Partnership… daar draait het om!
Ik wil heel graag de vele enthousiaste medewerkers van de diverse administraties bedanken om mij
tijdens dat eerste werkjaar wegwijs te maken. Het was een boeiend jaar. Een jaar waarin ‘Oost-
Vlaanderen overtuigt’, trouwens ook de titel die ik voor mijn rede voor de provincieraad heb
gekozen. Samen bouwen we verder aan een fijne provincie om te leven, wonen, werken en
ontspannen.
Jan Briers, Gouverneur Oost-Vlaanderen 21 maart 2014
6
II. Provinciale taken en
verantwoordelijkheden
1. Deputatie
De gouverneur is voorzitter van de Oost-Vlaamse deputatie, het uitvoerend bestuursorgaan van de
provincie. Samen met de zes gedeputeerden en de provinciegriffier bereidt de gouverneur de
beslissingen van de provincieraad voor. Ze voeren ze achteraf ook uit. Wanneer gevraagd staat de
gouverneur de gedeputeerden ook bij tijdens opdrachten en in projecten.
In 2013 kwam de deputatie 42 keer samen, waarvan de gouverneur er 34 heeft voorgezeten.
2. Provincieraad
De gouverneur woont de maandelijkse zittingen van de provincieraad bij. In 2013 waren er 15
zittingen, waarvan de gouverneur er 11 heeft bijgewoond.
In 2013 kreeg de gouverneur 7 schriftelijke vragen:
Afvoeren 112-project en gebrekkig Astrid-systeem, op 15 december, door An Vervliet
Bijzondere Nood- en Interventieplannen (VNIP’s), op 18 november, door An Vervliet
Trein- en giframp Wetteren, op 4 oktober, door Olaf Evrard
Communicatie brandweerkorpsen aan provincie, op 6 september, door Annemie Demuyt
Terugbetaling eerste bloedafnames ramp te Wetteren, op 22 augustus, door Olaf Evrard
Trein- en giframp Wetteren, op 23 mei, door Olaf Evrard
Petitie bewoners bedreigde poldergehuchten, op 10 mei, door Christian Bauwens
Er zijn de gouverneur 2 mondelinge vragen gesteld:
Gevolgen van het ontslag van de luitenant-bevelhebber van de brandweer Nevele, op 27
februari, door Olaf Evrard
Storting op terrein van NMBS van gronden afkomstig van de plaats van de treinramp in
Wetteren, op 19 juni, door Elisabeth Dooms
Zowel de vragen als de antwoorden zijn terug te vinden op de website van de provincie:
http://www.oost-
vlaanderen.be/public/over_provincie/beleid_bestuur/provincieraad/svragen/index.cfm
7
3. Culturele Ronde van Oost-Vlaanderen
Op initiatief van de gouverneur besliste de deputatie
om vanaf het najaar 2013 opnieuw te starten met een
'Ronde van Oost-Vlaanderen'.
Bedoeling is om op drie jaar tijd alle 65 Oost-Vlaamse
steden en gemeenten te bezoeken. In elke gemeente
vindt een werkbezoek plaats waarbij het gemeente-
en het provinciebestuur, naast de diensten van de
gouverneur, thema's op de agenda zetten. Na het
overleg woont het gezelschap een cultureel
evenement bij. Aansluitend, bij een heerlijk streekbiertje, praat de delegatie nog na met de
inwoners.
De gouverneur wil met deze Ronde vinger aan de pols houden bij wat er leeft in de gemeenten. Het
is een uitgelezen moment om nieuwe ontwikkelingen en opportuniteiten te bekijken en bij te dragen
tot een efficiënt lokaal beleid. Tijdens het werkbezoek is het alvast de bedoeling om constructief in
dialoog te treden en om oplossingen of ondersteuningen aan te reiken. Door de Ronde te koppelen
aan een (cultureel) evenement in de gemeente, kunnen de inwoners de Ronde mee beleven en
kennismaken met hun provinciebestuur, de federale en de Vlaamse diensten van de gouverneur.
Op de agenda van de werkvergadering, die is samengesteld door alle betrokken actoren, staan
dossiers die belangrijk zijn voor de lokale besturen en wordt er besproken hoe en in welke mate de
aanwezige provinciale, Vlaamse en federale diensten het lokaal bestuur kunnen ondersteunen.
In 2013 waren er werkbezoeken in:
Zwalm, 20 september
Eeklo, 3 oktober
Destelbergen, 11 oktober
Sint-Martens-Latem, 18 oktober
Beveren, 23 oktober
Deinze, 25 oktober
Bij de organisatie van de Ronde van Oost-Vlaanderen zijn alle bestuursniveaus betrokken: het
provinciebestuur Oost-Vlaanderen, de federale dienst van de gouverneur, de provinciale afdeling van
het Agentschap voor Binnenlands Bestuur en de lokale besturen.
8
4. Deneys & Denys
In het kader van Deneys & Denys vond op zaterdag 20 juli
2013 in de KANTL een concert plaats gevolgd door een
aperitief in de ambtswoning van de gouverneur. Ere-
gouverneur André Denys, vioolbouwer Luc Deneys en vzw
Trefpunt richtten de concertreeks op.
Gouverneur Jan Briers zet dit initiatief, samen met het
provinciebestuur, vzw Trefpunt en Luc Deneys, verder om
jonge Oost-Vlaamse artiesten een podium te bieden.
De inkomsten van het concert op 20 juli (1000 EUR) gingen naar het goede doel, meer bepaald naar
The Allegretto Festival Foundation.
5. Profondo Samen met gedeputeerde Peter
Hertog en de deputatie is de
gouverneur nauw betrokken bij de
fusie van de Provinciale
Brandweerschool (PBO), de Oost-
Vlaamse PolitieAcademie (OPAC),
de Medische School Oost-
Vlaanderen (MEDOV) en de Oost-
Vlaamse bestuursacademie (OBAC).
De integratie van deze nieuwe structuur binnen de provincie is het uiteindelijke doel. Van bij de
eerste gezamenlijke vergadering met alle betrokkenen verliepen de gesprekken in een constructieve
sfeer.
Een SWOT-analyse maakte al vlug duidelijk dat een doorgedreven samenwerking vooral voordelen
biedt. De samenwerking tussen de vier entiteiten moet voor een grotere operationele efficiëntie
zorgen. De fusie zal sowieso ook leiden tot meer professionaliteit, financiële stabiliteit en een
eenduidige omkadering van het personeel en de docenten.
De deputatie heeft op 19 december 2013 haar principiële goedkeuring gegeven om de 3 aparte vzw’s
op te nemen binnen een entiteit van het provinciebestuur Oost-Vlaanderen. OBAC, de Oost-Vlaamse
BestuursAcademie, is een provinciale dienst die al ressorteerde onder de huidige directie Onderwijs
en Vorming. Deze dienst komt eveneens onder deze nieuwe entiteit die voorlopig de naam
‘Profondo’ meekrijgt.
9
a) OPAC
De Oost-Vlaamse Politieacademie is opgericht met als kernopdracht het verstrekken van opleidingen
en vorming binnen de geïntegreerde politie. Door het inrichten van kwaliteitsvol politieonderwijs
brengt de academie het personeel de competenties bij om hen excellent te doen functioneren.
Het beleid van de vzw Oost-Vlaamse politieacademie wordt bepaald of bekrachtigd door de
Algemene Vergadering van de leden en de Raad van Bestuur. De gouverneur zit beide vergaderingen
voor.
De Raad van Bestuur is belast met het bestuur van de vereniging. Hier krijgt het beleid een concrete
vorm. Deze raad beslist over alles wat niet uitdrukkelijk aan de Algemene Vergadering is
voorbehouden.
De Raad van Bestuur en de Algemene Vergadering kwamen in 2013 twee keer samen, op 24 juni en
op 17 december 2013.
De gouverneur heeft in 2013 de diploma’s uitgereikt aan de inspecteurs en hoofdinspecteurs die in
2013 aan de Oost-Vlaamse Politieacademie zijn afgestudeerd. In totaal waren dat 121 nieuwe
krachten waarvan op het moment van de diploma-uitreiking al een groot aantal in de Oost-Vlaamse
Politiezones was aangeworven.
De aspirant-inspecteurs startten hun opleiding op 1 oktober 2012 en studeerden in september van
2013 af. De promotie omvatte 91 aspiranten, waaronder 69 mannen en 22 vrouwen. Ook de
aspirant-hoofdinspecteurs startten hun opleiding op 1 oktober 2012. Zij studeerden af in juni 2013.
Deze promotie bestond uit 30 aspiranten, waaronder 22 mannen en 8 vrouwen.
b) PBO
De provinciale brandweerschool is een vzw, opgericht op initiatief van de gouverneur, het
provinciebestuur en de Koninklijke Oost-Vlaamse Brandweerbond. Alle gemeentelijke
brandweerkorpsen maken hiervan deel uit.
De vereniging heeft tot doel onderricht te verstrekken over het voorkomen en bestrijden van brand
en, in het algemeen, over alles wat tot de opdrachten behoort van de gemeentelijke
brandweerdiensten, aldus artikel 4 van de statuten.
De school richt zich via opleidingen, trainingen en vervolmakingscursussen tot zowel het personeel
van de gemeentelijke brandweerdiensten als tot werknemers uit private ondernemingen en publieke
instellingen, belast met de brandpreventie en met de eerste interventie in geval van brand.
De gouverneur is voorzitter van de Raad van Beheer en de Algemene Vergadering. De Raad van
Bestuur en de Algemene Vergadering kwamen eenmaal samen, op 26 juni 2013.
Daarnaast is er een stuurgroep die de directie adviseert bij de werking, de gouverneur maakt ook
deel uit van de stuurgroep en deze kwam samen op 4 juni en op 6 november 2013.
10
c) Medov
De vzw Medov (medisch Oost-Vlaanderen) houdt zich bezig met de medische problematiek in Oost-
Vlaanderen.
Medov vzw heeft een uitgebreid takenpakket:
de medische problematiek in Oost-Vlaanderen verzamelen en bespreken;
bijdragen tot de verbetering van de medische hulpverlening, in het bijzonder bij rampen,
onder andere door het organiseren van opleidingen;
het tot stand komen van de functie directeur medische hulpverlening stimuleren bij
rampen en de infrastructurele omkadering van deze functie begeleiden;
opleiding van medici en paramedici inzake noodplanning en rampengeneeskunde en de
opleiding en bijscholing van ambulanciers.
Medisch Oost-Vlaanderen vzw bestaat uit twee luiken.
Enerzijds is er het Medisch Interventieplan, het MIP, waarbij de dienst 100 adjunct-directeurs
medische hulp uitstuurt voor de medische coördinatie bij een ramp. Deze adj-dir-meds zijn in totaal
met 19 en 2 van hen zijn telkens van wacht. In 2013 waren zij actief in 40 rampen waaronder de
treinramp in Wetteren. Deze adjunct-directeurs medische hulp vormen een belangrijke steun voor
het medisch interventieplan en de directeurs medische hulp in crisisomstandigheden.
Daarnaast is er ook de School voor Ambulanciers. Deze school is een opleidingscentrum waar de
kandidaat hulpverlener-ambulancier gedurende 132u intensief les krijgt zodat zij vanuit hun korps
kunnen worden uitgestuurd om mensen in nood te helpen. De school zorgt ook voor een
permanente vorming van 24u per jaar voor de in totaal 800 ambulanciers in Oost-Vlaanderen. Om de
5 jaar moeten zij hun actuele kennis in een test bewijzen.
6. Ontvangsten ambassadeurs en andere internationale
vertegenwoordigers
Als vertegenwoordiger van de provincie ontvangt de
gouverneur ook internationale relaties, zoals
ambassadeurs en consuls, om internationale
samenwerking te bewerkstelligen en zo de provincie
op de (wereld)kaart te zetten. De ontvangst gebeurde
telkens in aanwezigheid van gedeputeerde Versnick,
bevoegd voor onder andere externe betrekkingen en
Europese projecten, en een aantal topambtenaren.
11
In 2013 vonden in het provinciehuis 13 ontvangsten plaats:
Bulgarije, Vesselin Valkanov, ambassadeur, 26 maart
Groot-Brittannië, Jonathan Brenton, ambassadeur, 13 maart
India, Dhinkar Khullar, ambassadeur, 17 april
Canada, Robert Denis, ambassadeur, 7 mei
Pakistan, Munawar Saaed Bhatty, ambassadeur, 11 juni
Burundi, Felix Ndayisenga, ambassadeur, 8 juli
Rwanda, Robert Mazosera, ambassadeur, 6 september
Letland, Lelde Lice-Licite, ambassadeur, 29 september
Frankrijk, Bernard Valero, ambassadeur, 1 oktober
Nederland, Henne Schuwer, ambassadeur, 21 oktober
Estland, Gert Antsu, ambassadeur, 22 oktober
Turkije, Kemalettin Eruygur, consul-generaal,14 november
Italië, Alfredo Bastianelli, ambassadeur, 3 december
Canada, Caroline Emond, algemeen afgevaardigde van Quebec, 11 december
7. Buitenlandse missies
Van 8 tot 11 oktober 2013 nam de provincie Oost-
Vlaanderen deel aan een economisch-academische
missie naar Sint-Petersburg. De missie kwam er op
initiatief van het Havenbedrijf Gent, omdat Rusland
de op één na belangrijkste handelspartner is van de
haven van Gent. In 2012 bedroeg de handelsstroom
met Rusland 2,5 miljoen ton, waarvan de helft van
en naar de haven van Sint-Petersburg. Rusland wordt
ook door de Universiteit Gent in de nieuwe beleidsplannen beschouwd als één van de focuslanden.
De vertegenwoordigers van het havenbedrijf, de provincie, de universiteit en de deelnemende
bedrijven werden met veel belangstelling onthaald.
Gouverneur Briers was het delegatiehoofd van de missie. Hij werd ontvangen door de gouverneur en
het stadsbestuur van Sint-Petersburg en door de gouverneur en het bestuur van de Leningrad oblast.
Beide besturen gaven aan graag de economische, academische en culturele banden met Oost-
Vlaanderen te willen aanhalen.
Zowel de overheidsinstanties van de stad Sint-Petersburg en de regio Leningrad als de provincie
Oost-Vlaanderen waren zeer geïnteresseerd om samen te werken, onder meer op cultureel vlak, als
hefboom voor economische samenwerking tussen de regio’s. De gouverneur en de deputatie hebben
hen alvast voor een tegenbezoek in september 2014 uitgenodigd.
12
8. Internationale samenwerkingsakkoorden
a) Vlaams-Nederlandse Delta
De Vlaams-Nederlandse Delta (VND) is een samenwerkingsnetwerk van de provincies Antwerpen,
Noord-Brabant, Oost-Vlaanderen, West-Vlaanderen, Zeeland en Zuid-Holland.
De gouverneur en gedeputeerde Versnick zitten voor de provincie Oost-Vlaanderen in de stuurgroep.
In goede samenwerking met onder meer zeehavens en kennisinstellingen faciliteert het netwerk
projecten rond de economisch-logistieke ontwikkeling van de delta van de rivieren Rijn, Maas en
Schelde. Bij dit alles staat het grensoverschrijdend perspectief centraal.
In 2013 is onder meer gewerkt rond de thema's afstemming regelgeving, biogebaseerde economie,
pijp- en buisleidingen en TEN-T (transeuropees vervoersnetwerk).
1. DELTAmonitor
De Vlaams-Nederlandse Delta geeft sinds 2012 een jaarlijks verlengbare opdracht aan onderzoekers
van de Universiteit Antwerpen en de Erasmus Universiteit Rotterdam om een DELTAmonitor uit te
werken. Deze ruimtelijk economische en logistieke monitoring moet toelaten de ontwikkeling van de
deltaregio in mondiaal verband te volgen. Er zijn gegevens verzameld rond de basisindicatoren
werkgelegenheid en toegevoegde waarde, en er is expertise opgebouwd rond de deltaregio als
'global container hub'. In 2013 zijn relevante indicatoren en data rond biogebaseerde economie in de
regio geïdentificeerd.
2. Jaarlijkse conferentie
Jaarlijks organiseert het netwerk een conferentie waar de werkzaamheden van het voorbije jaar
worden belicht. Men kijkt er ook naar uitdagingen voor de toekomst. Op 20 november 2013 ging de
conferentie door in Dordrecht (Zuid-Holland) rond 'Groene economie in de Delta'. Aan de hand van
interviews met beleidsmakers en bedrijfsleiders werden kansen voor de bio-gebaseerde economie in
de Vlaams-Nederlandse Delta geïdentificeerd. Deze zijn gebundeld in de congrespublicatie 'Stepping
stones towards a biobased cluster in the Flemish-Dutch delta'. De conferentie en het bijhorende
voorbereidingstraject bracht relevante publieke en private spelers in de bio-gebaseerde economie
samen voor kennis- en informatie-uitwisseling, als basis voor toekomstige versterkte samenwerking.
b) Scheldemond
Euregio Scheldemond is het grensoverschrijdende samenwerkingsverband tussen de provincies
Zeeland, Oost-Vlaanderen en West-Vlaanderen. De Scheldemondraad, de motor achter de
grensoverschrijdende samenwerking, werd in 1993 officieel geïnstalleerd. Het is een overlegplatform
voor het signaleren en gezamenlijk aanpakken van grensknelpunten en grensoverschrijdende
opportuniteiten in de Euregio Scheldemond.
De gouverneurs van Oost- en West-Vlaanderen en de commissaris van de Koning van Zeeland zijn
wisselend voorzitter van de Scheldemondraad (jaarlijks roulerend) en trekken in die zin de
grensoverschrijdende samenwerking tussen de drie provincies. Beleidsmatig zijn het de
gedeputeerden die aan zet zijn, met uitzondering van het thema veiligheid. Het hierna vermelde
13
project rond het grensoverschrijdend vrijwillig brandweerkorps valt dan ook binnen de
bevoegdheden van de gouverneur.
Sinds enkele jaren werkt Euregio Scheldemond met een aantal prioritaire thema's: biogebaseerde
economie, innovatie in de zorg, duurzame havens en logistiek, agro-food en aquacultuur, adaptatie
aan de klimaatverandering, demografische veranderingen en grensarbeid.
In 2012 werd besloten deze thema's te verdiepen en waar nodig te herdefiniëren. Deze oefening
moet in 2014 leiden tot een Strategische Visie 2014-2020 Euregio Scheldemond.
In 2013 is hard gewerkt aan de opmaak van deze strategische visie en is besloten om ook een
actieplan te koppelen aan de visie. Dit actieplan geeft aan op welke domeinen de drie provincies de
komende jaren gezamenlijk zullen samenwerken en waarrond projecten zullen worden opgezet.
Voor de financiering van deze acties zal onder andere gekeken worden naar de nieuwe Europese
programmaperiode die loopt van 2014 tot en met 2020.
1. Tendenzen zonder Grenzen – informatiepunt grensarbeid
Het project 'Tendenzen zonder Grenzen' is geïnitieerd vanuit de Scheldemondraad en wordt mede-
gefinancierd vanuit het Europese Interreg-programma Vlaanderen – Nederland. De provincie Oost-
Vlaanderen is projectleider en dus heel nauw betrokken bij de uitvoering van het project. Maar ook
de Scheldemondraad volgt het project van nabij op en besloot in oktober haar schouders te zetten
onder het structureel maken van het informatiepunt grensarbeid.
Het informatiepunt zal zich bezighouden met de arbeidsmarktgrensknelpunten en met
informatievoorziening aan werkzoekenden, werknemers en werkgevers om zo de
grensoverschrijdende arbeidsmarktmobiliteit te vergroten. Omdat werkgevers heel belangrijk zijn in
een grensoverschrijdende arbeidsmarkt wordt binnen het informatiepunt een bedrijvennetwerk
opgericht.
2. Scheldemondfonds
Vanuit de Scheldemondraad worden heel wat projecten doorgeleid naar de Europese Interreg-
programma's voor financiële ondersteuning. Maar de Scheldemondraad probeert ook zelf een duit in
het zakje te doen via het Scheldemondfonds. Dit Scheldemondfonds beschikt jaarlijks over 75.000
euro, bijeengebracht door de drie provincies. Zo besliste de Scheldemondraad op 23 oktober 2013
om 41.000 euro vanuit het Scheldemondfonds toe te kennen aan de samenvoeging van de vrijwillige
brandweerposten van Kieldrecht en Nieuw-Namen.
Kieldrecht en Nieuw-Namen hebben elk een kazerne op amper één kilometer van elkaar. Op dit
moment zijn er op werkdagen dikwijls niet voldoende brandweervrijwilligers om een
brandweerwagen te laten uitrijden. Er moeten namelijk minimaal zes brandweervrijwilligers zijn.
Door beide vrijwilligerskorpsen samen te voegen zullen meer brandweervrijwilligers beschikbaar zijn
om een blusvoertuig met complete bemanning uit te laten rukken. Na samenvoeging van beide
brandweerposten tot één brandweerpost met huisvesting op Belgisch grondgebied, zal de
brandweerzorg op het Nederlandse deel van het grensgebied plaatsvinden op basis van
rechtstreekse bijstand.
14
III. Vlaamse taken en
verantwoordelijkheden
1. Bestuurlijk toezicht
Als Vlaams regeringscommissaris houdt de gouverneur toezicht op het correct functioneren van de
lokale besturen. Hij behandelt ook de klachten van burgers tegen de lokale besturen.
Voor de uitvoering van het toezicht en de klachtenbehandeling wordt de gouverneur ondersteund
door het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, afdeling Oost-Vlaanderen.
a) Klachten
Het bestuurlijk toezicht ten aanzien van de gemeenten, OCMW’s en eredienstbesturen is ingevolge
de opeenvolgende wijzigingen aan het gemeentedecreet steeds meer geëvolueerd naar een toezicht
na klacht. De gouverneur beschikt hierbij over de bevoegdheid om te schorsen. In geval van klachten
tegen besluiten van de lokale besturen worden het besluit, het dossier en het standpunt opgevraagd
bij het betreffende bestuur. Na onderzoek wordt dan geëvalueerd of een toezichtmaatregel aan de
orde is.
De klachten zijn evenwel niet steeds gericht tegen een besluit als dusdanig. Ook een handeling, een
al dan niet optreden van bestuurders kunnen het voorwerp van klachten vormen. In dit laatste geval
is een toezichtmaatregel niet mogelijk en volstaat in veel gevallen een doorverwijzing of doorzenden
van de klacht naar de bevoegde instantie. In een aantal gevallen dient, gelet op de ernst van de
situatie, een opmerking aan het betrokken bestuur te worden gegeven.
In 2013 zijn 299 klachten behandeld (ten opzichte van 263 in 2012). Hiervan gaven er 17 aanleiding
tot een schorsingsmaatregel. In 29 gevallen gaf de klacht aanleiding tot een opmerking.
Van de 299 klachten waren er 166 die niet gericht waren tegen een besluit maar eerder tegen een
handeling van het lokaal bestuur, en waartegen dan ook geen toezichtmaatregel aan de orde was.
b) Adviesvragen
Adviesvragen gaan veelal uit van de lokale besturen zelf. Slechts een kleine minderheid komt van
mandatarissen of van burgers. Ze slaan op een veelheid van materies die bij de bestuurlijke werking
van de lokale besturen aan bod komen.
In 2013 zijn 534 adviesvragen geregistreerd en behandeld.
c) Inzendingsplichtige besluiten
Ingevolge het gemeentedecreet en het OCMW-decreet moeten een aantal besluiten verplicht
ingestuurd worden aan de provinciegouverneur. Het gaat in hoofdzaak over besluiten betreffende de
15
rechtspositieregeling van het personeel, het meerjarenplan en de aanpassingen aan het
meerjarenplan, het budget en de budgetwijzigingen. Voor de gemeenten en autonome
gemeentebedrijven komen daar ook nog de besluiten betreffende de belastingen en de retributies
bij.
In het kader van het bestuurlijk toezicht worden deze besluiten ambtshalve op hun wettelijkheid en
verenigbaarheid met het algemeen belang getoetst.
In 2013 zijn 1914 inzendingsplichtige besluiten geregistreerd of afgehandeld. 2 besluiten gaven
aanleiding tot een schorsingsmaatregel.
Totaal inzendingsplichtige besluiten geregistreerd of afgehandeld in 2013 1914
- geen toezichtsmaatregel genomen 1213
- geen toezichtsmaatregel, maar opmerking aan bestuur 484
- schorsing (waarvan 1 achteraf werd vernietigd) 2
- rechtstreekse vernietiging (minister) 1
- geregistreerd in 2013, maar nog niet afgehandeld 213
d) Goedkeuringen jaarrekeningen en gunningsdossiers
De jaarrekening van de gemeenten, van de gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen,
van de OCMW’s, van de OCMW-verenigingen en van de besturen van de eredienst worden ter
goedkeuring aan de gouverneur voorgelegd.
In 2013 heeft de gouverneur 596 jaarrekeningen goedgekeurd, 1 jaarrekening is niet goedgekeurd.
In toepassing van de wet op de polders en van de wet op de wateringen moeten de
bestuursbeslissingen houdende gunning van overheidsopdrachten ter goedkeuring worden
voorgelegd aan de provinciegouverneur.
In 2013 heeft de gouverneur 32 gunningbesluiten goedgekeurd.
e) Tucht
In toepassing van het besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de tuchtprocedure
voor de mandatarissen kan de provinciegouverneur van de Vlaamse Regering de opdracht krijgen om
een tuchtonderzoek te voeren, een tuchtverslag op te maken en een tuchtdossier samen te stellen.
De gouverneur dient dan ook een advies te geven over het gevolg dat de feiten volgens hem moeten
krijgen en hij moet ook een voorstel van straf formuleren indien hij het opstarten van een
tuchtprocedure voorstelt.
In de loop van 2013 heeft de gouverneur geen dergelijke onderzoeksopdrachten uitgevoerd.
16
f) Gemeenteraadsverkiezingen 2012 – eedafleggingen burgemeesters in
2013
In 2013 vonden nog 9 eedafleggingen plaats:
Destelbergen, Marc De Pauw, 2 januari
Gent, Daniël Termont, 2 januari
Brakel, Stefaan Devleeschouwer, 8 februari
Aalter, Patrick Hoste, 26 februari
Ninove, Michel Casteur, 6 maart
Denderleeuw, Jan De Dier, 29 maart
Kluisbergen, Philippe Willequet, 13 september
Zelzate, Kristof Stevelinck, 14 oktober
Zelzate, Frank Bruggeman, 27 november
In twee van de negen dossiers ondertekende de minister het benoemingsbesluit wel degelijk voor 1
januari, maar kon de eedaflegging pas plaatsvinden na 1 januari. Twee ervan betreffen
eedafleggingen van een waarnemend burgemeester nadat de titularis zich liet verhinderen. De
overige vijf konden pas later beëdigd worden omdat een aantal procedures nog lopende waren.
2. Coördinatieopdracht gouverneurs
2013 was het tweede volledige werkjaar sinds de Vlaamse Regering aan de provinciegouverneurs,
met een duidelijk mandaat, de opdracht gaf om werk te maken van de coördinatieopdracht. Zo gaf
de Vlaamse Regering uitvoering aan doorbraak 36 uit het Witboek Interne Staatshervorming.
Uit de dagelijkse praktijk is gebleken dat er nood is aan meer coördinatie, aan meer en vooral
vroegere afstemming en aan bemiddeling. Dit niet alleen tussen de verschillende administraties
onderling, maar evenzeer tussen de verschillende bestuursniveaus. De vele contacten die de
provinciegouverneurs vanuit hun intermediaire functie hebben, maken dit geregeld duidelijk.
Concrete vragen voor coördinatie en/of bemiddeling komen van gemeentebesturen, het
provinciebestuur, Vlaamse administraties en de Vlaamse Regering. De vragen komen ook van
particulieren en bedrijven.
Middels het mandaat van de Vlaamse Regering hebben de provinciegouverneurs een instrument om
effectief én proactief te werken aan oplossingen op het terrein.
Hierna volgt een overzicht van de coördinatieopdrachten die gouverneur Jan Briers sinds 1 februari
2013 op zich heeft genomen.
a) Gewestelijke stedenbouwkundige vergunningscommissie (GSVC)
De Vlaamse Regering besliste op 16 november 2012 om per provincie een ‘Gewestelijk
Stedenbouwkundige Vergunningscommissie (GSVC)’ te installeren. Deze commissie komt naast de
oprichting van de cel ‘Vlaamse en strategische Investeringsprojecten’ (cel VIP, binnen het
17
departement Ruimtelijke Ordening). Die zorgt ervoor dat dossiers op proactieve en geïntegreerde
wijze worden behandeld en begeleid.
De Vlaamse Regering wil hiermee een aantal maatregelen nemen waardoor de stedenbouwkundige
vergunningsaanvragen voor maatschappelijk belangrijke dossiers op een proactieve en geïntegreerde
wijze kunnen worden begeleid. Ze doet dat in afwachting van onder meer de realisatie van de
omgevingsvergunning en de versnelling van de RUP-procedures.
De gouverneur zit deze GSVC voor. Het is zijn opdracht om een geïntegreerd advies te formuleren ten
aanzien van de voorgelegde stedenbouwkundige aanvraagdossiers. Een eerste overlegmoment vond
plaats op 8 maart 2013, onder voorzitterschap van de gouverneur.
In 2013 is 1 dossier voor coördinatie aan de gouverneur voorgelegd. Dat was het dossier ‘Verbouwen
en uitbreiden schoolgebouwencomplex Sint-Paulus’, ingediend door AG Real Estate (Gent). Zoals elke
aanvraag in het kader van het project ‘Scholen van Morgen’ kreeg ook dit project een VIP-statuut
(Vlaams investeringsproject). Aangezien het Agentschap voor Onroerend Erfgoed eerder een bindend
ongunstig advies had uitgebracht, werd een overleg gepland op de gewestelijke stedenbouwkundige
vergunningscommissie (GSVC). Het overleg met alle betrokken partijen vond plaats op vrijdag 24 mei
2013 en resulteerde in een positief advies; het dossier kan verder gaan.
b) Overlegplatform Vlaamse buitendiensten
Doorbraak 36 in het witboek Interne Staatshervorming formuleert drie concrete opdrachten voor de
gouverneurs. Eén van de opdrachten is de oprichting van een overlegplatform per provincie, waarop
de gedeconcentreerde diensten van de Vlaamse overheid elkaar kunnen ontmoeten,
gemeenschappelijke dossiers kunnen bespreken en eventuele knelpunten aanpakken. Op die manier
ontvangt de gouverneur ook informatie over lopende en toekomstige projecten. Dit kan hem
toelaten proactief op te treden en de coördinatiewerkzaamheden te organiseren.
In Oost-Vlaanderen vond het overlegplatform voor de eerste maal plaats in 2013. Doel van deze
eerste vergadering was het overlegplatform toe te lichten en de aanwezige vertegenwoordigers van
de gedeconcentreerde diensten met elkaar kennis te laten maken.
c) Parkbos
Het Parkbos is een lang uitgestrekt gebied, van De Pinte over Sint-
Martens-Latem tot in Gent. Met 300 hectare maakt het Parkbos
deel uit van een groter project: een 1.200 hectare groot stedelijk
landschapspark. Hiermee is het zelfs het grootste stadsbosproject
van heel Vlaanderen. De realisatie van dit omvangrijke gebied is
dan ook een werk van lange adem. De realisatiehorizon is 2018-
2020.
18
De Vlaamse Regering duidde in 2007 de gouverneur aan als coördinator van het parkbosproject. Hij is
tevens voorzitter van de stuurgroep. De zes partners (Stad Gent, gemeente De Pinte, gemeente Sint-
Martens-Latem, provincie Oost-Vlaanderen, Agentschap voor Natuur en Bos en Vlaamse
Landmaatschappij) werken er op een efficiënte en vlotte manier samen, met respect voor ieders
eigenheid. Ook andere partners (overheid en andere) zijn actief in dit project betrokken.
In 2013 is vooral achter de schermen gewerkt. Eind
2013 was ongeveer 170ha grond (van de 360ha te
verwerven gronden) effectief verworven. De boskern
Grand Noble en het natuurgebied Vallei van de
Rosdambeek zijn quasi volledig verworven en al
grotendeels ingericht. In 2014 wordt een belangrijk
deel van het wandelnetwerk gerealiseerd en wordt
het eerste portaal (Grand Noble) aangelegd.
Met de herinrichting van de Oude Spoorweg, de trage fiets- en wandelas dwars door het gebied,
krijgen De Pinte, Sint-Martens-Latem en de rand van Gent een verkeersveilige verbinding met Gent
en omgekeerd. In 2013 is gewerkt aan het definitief ontwerp van de Parkbosbruggen, die deze fietsas
via 2 bruggen (over E40 en Ringvaart/R4) zal verbinden met het centrum van Gent. Deze nieuwe
bruggen, ontworpen door studiebureau Greisch, zullen bijzondere architecturale bakens vormen
voor het zuiden van Gent. De bouwvergunningsprocedure voor het eerste deel van de Oude
Spoorwegverbinding is in 2013 doorlopen. De werken vangen aan in 2014.
Tenslotte zijn ook inrichtingsplannen opgemaakt voor het Speelbos Scheldevelde (De Pinte), portaal
Den Beer (De Pinte) en portaal Maaltebruggepark (Gent). Deze plannen krijgen in de loop van 2014-
2015 uitvoering.
Via het project ‘Parkbos, poort naar het buitengebied’ worden landbouwers gestimuleerd om actief
mee te werken aan het landschapsbeheer van het Parkbos. Zo krijgen ze via een projectoproep voor
duurzame projecten ook de kans om met hun bedrijfsvoering in te spelen op het Parkbosproject.
2014 wordt een belangrijk jaar voor het Parkbos. Naast heel wat werken op het terrein wordt ook
een nieuwe samenwerkingsovereenkomst voorbereid. Die moet niet enkel duidelijkheid geven over
de projectcoördinatie tijdens de verdere realisatie van het Parkbos. Deze overeenkomst geeft ook
inzicht in het verdere beheer en de ontwikkeling van het Parkbos ná de realisatie. Het parkbosproject
kan hierin een voorbeeld voor andere projecten in Vlaanderen zijn.
In 2013 vonden 4 stuurgroepen onder voorzitterschap van de gouverneur plaats:
23 januari
27 maart
9 juli
29 oktober
19
d) Gentse Kanaalzone
Het project Gentse Kanaalzone is opgericht na een beslissing van
de Vlaamse Regering die vervolgens de gouverneur als
coördinator van het project heeft aangesteld.
De Stuurgroep Netwerk Gentse Kanaalzone is het forum waarop
standpunten over alle aspecten van de ontwikkeling van de
Gentse kanaalzone worden ingenomen. De stuurgroep, waarvan
de gouverneur voorzitter is, kwam samen op 18 februari en 4
september 2013.
Op vraag van het Havenbedrijf Gent, de gemeente Evergem, de Stad Gent en de gemeente Zelzate
werd in uitvoering van het havendecreet op 30 oktober 2002 een Subregionaal Overlegorgaan voor
het Gentse zeehavengebied (kortweg SRO-Gent) opgericht. Deze overleggroep geeft advies aan de
Vlaamse regering over alle aspecten van de ontwikkeling van de Gentse zeehaven. Ook dit
overlegorgaan zit de gouverneur voor.
Het project Gentse Kanaalzone heeft als doel de verdere economische ontwikkeling van de Gentse
kanaalzone uit te bouwen, met aandacht voor de leefbaarheid en de aanwezige natuur en landbouw.
De Gentse Kanaalzone is een veld vol spelers. Al 20 jaar lang werken al deze spelers (bedrijven,
verenigingen, de provincie Oost-Vlaanderen, de Vlaamse overheid, de stad Gent en de gemeenten
Evergem en Zelzate, het Havenbedrijf) intens samen in de Gentse Kanaalzone. En ook voor de
komende periode is het engagement tot samenwerking gegeven. De partners van het Project Gentse
Kanaalzone gaven immers hun goedkeuring aan een nieuwe samenwerkingsovereenkomst voor de
periode 2014-2019.
De ombouw van de R4-oost en de R4-west in de Gentse kanaalzone is volop aan de gang. Tot voor
kort werd jaarlijks één knooppunt op de R4-oost of de R4-west aangepast met als doel beide 'armen'
van de R4 volledig vrij te maken van kruispuntengeregelde knooppunten. In 2012 besliste de Vlaamse
Regering om de resterende knooppunten via een publiek-private samenwerking versneld aan te
leggen. Op een ander spoor wordt gewerkt aan een fietsbeleidsplan voor de kanaalzone.
Een aantal initiatieven binnen het Project Gentse
Kanaalzone verbeteren de leefbaarheid in de
kanaaldorpen. Het omvangrijkste is het project van de
Zonneberg. De gipsberg in Zelzate is reeds grotendeels
afgedekt en in november 2013 in gebruik genomen als
grootste zonnepanelenpark van de Benelux. In 2013 zijn
ook verschillende plannen voor de koppelingsgebieden, de
buffers tussen de dorpen en de industrie, klaargestoomd. Voor de koppelingsgebieden rondom het
400 ha grote Kluizendok starten de werken medio 2014. Naast bosbuffers komen er ook extra
wandel- en fietspaden. Zo wordt ook het fietsen van en naar de bedrijven in de kanaalzone veiliger.
De gouverneur wil in de komende periode het evenwicht tussen verdere economische ontwikkeling
en leefbaarheid van de kanaaldorpen behouden en uitwerken. Dit gebeurt door tal van projecten.
20
e) Veiligheid Ronde van Vlaanderen
Om de Ronde van Vlaanderen voor elite en de Ronde van Vlaanderen voor wielertoeristen veiliger te
laten verlopen, worden de gemeenten langs het parcours rond de tafel gebracht. Bedoeling is om de
verschillende aspecten met betrekking tot de veiligheid te coördineren.
Dit project is opgericht op vraag van de gemeentebesturen. De gouverneur neemt, samen met zijn
federale diensten en met de hulp van het parket, de coördinatie van dit project op zich. Ook Golazo
en Flanders Classic zijn betrokken partijen.
De gemeenten krijgen een model van politiereglement aangeboden dat hen inzicht geeft in de
randevenementen en risico’s die zich langs het parcours bevinden. Bepaalde zones worden ingericht
als veiligheidszones met nog strengere voorzorgsmaatregelen. Alle Oost-Vlaamse gemeenten die
langsheen het parcours van de Ronde liggen, hebben dit modelbesluit overgenomen. Daarnaast is er
een BNIP opgemaakt en is er tijdens de wedstrijd een CP-Ops ingericht.
Voor de Ronde van de wielertoeristen is een convenant afgesloten met de organisator (Golazo).
Hierin zitten allerlei afspraken vervat rond veiligheid, milieu en communicatie. In april 2013
organiseerde de gouverneur een persconferentie waarop de nieuwigheden werden toegelicht. Zo
zijn bepaalde hellingen enkel voor ingeschreven deelnemers voorbehouden.
f) Getuigen onderweg
Dit project loopt sinds 1 januari 2012 en is een initiatief van Vlaams Minister Hilde Crevits.
Gouverneur Briers coördineert het project binnen de provincie Oost-Vlaanderen. Binnen dit project
staat het sensibiliseren van scholieren met betrekking tot verkeersveiligheid centraal. Dat gebeurt
door het voorzien van sessies waarbij een getuige (een slachtoffer van een verkeersongeval met
blijvende letsels of een nabestaande) zijn/haar verhaal komt brengen in de laatste graad van de
middelbare school. Hiermee tracht men leerlingen van de derde graad secundair onderwijs of
studenten van het hoger onderwijs bewust te maken van het belang van veilig gedrag in het verkeer.
Daarnaast gaat aandacht naar het vaak moeilijke traject dat slachtoffers na hun ongeval doormaken.
Begin 2012 werd een provinciale stuurgroep opgericht met als doel een voldoende breed draagvlak
voor het project te creëren en de stand van zaken op te volgen. In 2012 stond de zoektocht naar
personen die konden worden opgeleid tot getuige centraal. Eind 2012 waren er 9 getuigen (4
slachtoffers en 5 nabestaanden) die allen hun coaching kregen via de Arteveldehogeschool te Gent.
In het najaar van 2012 vonden er getuigenissen plaats voor 10 groepen.
2013 was het jaar van het zoeken naar buddy's maar ook naar een extra partner voor het coachen
van de getuigen. Eind 2013 werden via gezamenlijke acties 4 potentiële buddy's gevonden. Alle Oost-
Vlaamse getuigen (voor zover een buddy nodig is) zijn ondertussen gekoppeld aan een buddy maar in
de verdere groei van het project moet dit punt zeker worden opgevolgd.
Door de groei van het aantal getuigen was het voor de Arteveldehogeschool niet langer mogelijk om
te voorzien in de coaching van alle getuigen. In het najaar van 2013 is daarom een samenwerking
afgesloten met de vzw Handicum (nu Konnekt). Eind 2013 bestond de groep getuigen uit 21
personen (15 slachtoffers en 6 nabestaanden). De coaching van een aantal getuigen moet begin 2014
21
nog worden afgerond. Tussen januari 2013 en december 2013 werden getuigenissen afgelegd voor
178 groepen.
Om Handicum de kans te geven de coachings af te ronden en om een degelijk instrument van
coaching af te leveren ter inspiratie voor andere provincies, is het project met drie maanden
verlengd. Een eindevaluatie vindt plaats in Oost-Vlaanderen, in maart 2014.
g) Woonwagenbewoners
Omzendbrief BB 2010/05 betreffende de doortrekkersterreinen en pleisterplaatsen voor
woonwagenbewoners belast de provinciegouverneurs met de bovenlokale aanpak en coördinatie
van de problematiek van rondtrekkende groepen.
In eerste instantie nemen de provinciegouverneurs het voortouw om een inventaris op te stellen van
pleisterplaatsen in de provincie. Daarnaast nemen zij een bemiddelende rol op bij twistpunten
omtrent het tijdelijk verblijf van rondtrekkenden in gemeenten. Tenslotte bepaalt de omzendbrief
dat rondtrekkenden, indien zij na overleg met de gemeente geen tijdelijke standplaats toegewezen
krijgen, contact kunnen opnemen met de gouverneur. De gouverneur dient hen vervolgens door te
verwijzen naar een beschikbare plaats.
Op 15 juli 2013 ontvingen alle Oost-Vlaamse besturen een brief van de gouverneur en de bevoegde
gedeputeerde om mee te delen of ze reeds beschikken over dergelijk terrein. Ze kregen ook de vraag
om, wanneer een groep woonwagenbewoners op hun grondgebied neerstrijkt, dit door te geven aan
het provinciebestuur.
Geen enkel lokaal bestuur heeft de gouverneur in 2013 gecontacteerd i.v.m. problemen met een
groep rondtrekkende woonwagenbewoners.
h) Landschap van Erembald tot Kravaalbos
In de afgelopen drie jaar is gebiedsgericht
samengewerkt aan de opwaardering van het
'Landschap van Erembald tot Kravaalbos'. Het
projectgebied is in grote lijnen gesitueerd tussen de
woonkernen van Aalst, Opwijk, Merchtem, Asse en
Affligem. De samenwerking gebeurde in de vorm van
een strategisch project in het kader van het Ruimtelijk
Structuurplan Vlaanderen.
Gezien de positieve intenties van de betrokken gemeentebesturen en de provincies Oost-Vlaanderen
en Vlaams-Brabant, wenst gouverneur Briers dit initiatief als coördinator verder te zetten. De
gouverneur wil nieuwe accenten leggen, met landschapsontwikkeling in de brede zin en met een
toeristisch-recreatieve versterking van de gebiedsidentiteit. Een opstartvergadering vond plaats op
16 december.
22
i) Drongengoed
Het Landschapspark Drongengoed is het grootste
aaneengesloten bosgebied van Oost-Vlaanderen. Het
Drongengoed bestaat uit het Drongengoedbos, het
Maldegemveld, het omringende waardevolle
landbouwlandschap en de dorpskernen Kleit, Ursel en
Knesselare.
Gezien de vele landschappelijke, ecologische en
culturele troeven heeft het gebied alles om uit te
groeien tot een belangrijke toeristische trekpleister.
In sommige gevallen is de provincie er trekker, bijvoorbeeld op het vlak van waterberging en
landschappelijke ontwikkeling, in het kader van het project Gestroomlijnd Landschap. In andere
gevallen is de provincie niet rechtstreeks betrokken maar houdt ze wel stevig een vinger aan de pols,
bijvoorbeeld door een cofinanciering in het kader van Europese projecten.
Dit gebied tussen Eeklo en Maldegem, met een sterke link naar West-Vlaanderen, kan op vele
vlakken een bijzondere dynamiek voor de hele regio bieden. De gouverneur is voorstander om voor
dit gebied een even dynamisch plan te ontwikkelen zoals dat het geval is voor het Parkbos en het
Project Gentse Kanaalzone. In 2013 zijn de eerste verkennende gesprekken gevoerd.
3. Regioscreening - evaluatiefase
Het project Regioscreening kadert in de Interne
Staatshervorming van de Vlaamse overheid en heeft
als doel de bestuurlijke verrommeling in te dijken
door het aantal samenwerkingsverbanden tussen
gemeentebesturen onderling en met andere
bestuursniveaus of externe partners te
rationaliseren. De gouverneur ondersteunt en
coördineert het project voor de provincie Oost-
Vlaanderen.
In 2011 en 2012 zijn alle samenwerkingsverbanden
waaraan lokale besturen (gemeente en ocmw)
meewerken, geïnventariseerd en samengebracht in
één centrale databank. In 2013 is de evaluatiefase
opgestart en uitgevoerd.
Het startschot van de evaluatiefase werd op 26 april 2013 gegeven door een informatievergadering
in het provinciehuis voor alle gemeente- en ocmw-secretarissen. Tijdens deze informatievergadering
werd de aanpak van de evaluatiefase toegelicht en is de indeling in 5 regiotafels vastgelegd.
23
Tijdens deze regiotafels zijn de bevindingen uit de eerste fase per regio besproken:
regio Dender op 11 juni in Dendermonde
regio Vlaamse Ardennen op 18 juni 2013 in Oudenaarde
regio Meetjesland op 17 september in Aalter
regio Waasland op 24 september in Temse
regio Leie Kanaal Gent-Terneuzen op 1 oktober in Gent
Doel van de regiotafels was om aanbevelingen te vergaren over de volgende onderwerpen:
evaluatie vraag en aanbod: match tussen vraag tot samenwerking vanuit lokale besturen en
aanbod aan bestaande samenwerkingsverbanden
evaluatie relatie lokaal bestuur met samenwerkingsverband: aansturing, evaluatie, opvolging,
vertegenwoordiging, …
evaluatie landschap aan samenwerkingsverbanden: zoektocht naar ideale schaal om samen
te werken, wat zijn de af te bakenen regio’s in Oost-Vlaanderen
Na afloop van de 5 regiotafels zijn de verslagen van de besprekingen gebundeld in een rapport dat op
28 november aan de besturen is bezorgd. Zij konden input geven tot 9 december 2013. Minister
Bourgeois kreeg eind december 2013 het definitieve rapport overhandigd. De minister zal de
algemene resultaten van het project in het voorjaar van 2014 voorstellen. De verslagen van de
regiotafels zijn beschikbaar op http://www.binnenland.vlaanderen.be/
Aanvullend op de regiotafels vond op 4 november 2013 het burgemeestersoverleg Meetjesland
plaats, onder leiding van de gouverneur. Op 3 december 2013 vond een vervolgvergadering plaats.
Onderwerp van deze vergadering was de huidige samenwerkingsvorm en de mogelijkheid voor een
samenwerking met of integratie in Veneco².
4. Andere Vlaamse taken
a) Milieuhandhaving
In toepassing van het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, is de
provinciegouverneur bevoegd om bestuurlijke maatregelen op te leggen of veiligheidsmaatregelen te
nemen op gemotiveerd verzoek van belanghebbenden. De gouverneur kan de stopzetting van
bepaalde activiteiten bevelen, kan tot verzegeling overgaan van bepaalde gebouwen of installaties
en kan zelfs tot de volledige of gedeeltelijke sluiting van een inrichting beslissen.
In 2013 is één verzoek gericht tot de gouverneur voor het nemen van bestuurlijke maatregelen. Dat
was het geval tegen de bvba T.I.M. uit Ninove (afvalverwerkend bedrijf). Aangezien het een klasse1-
inrichting betreft, is het dossier opgenomen door de milieu-inspectie en diende de gouverneur geen
maatregelen te bevelen.
24
b) Taxivergunningen
In toepassing van het decreet betreffende de organisatie van het personenvervoer over de weg,
spreekt de gouverneur zich uit over beroepen tegen de weigering van een taxivergunning. Ook
onderzoekt hij klachten in verband met het oneigenlijk gebruik van die vergunningen.
In 2013 is één beroep behandeld tegen een vergunningsweigering en zijn twee klachten (waarvan 1
niet ontvankelijk) behandeld in verband met het oneigenlijk gebruik van taxivergunningen.
c) Aanwijzing gemeentelijke ambtenaren belast met de opsporing van
bouwmisdrijven
In toepassing van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening wijst de gouverneur bevoegde
ambtenaren van de provincie en van de gemeenten aan om bouwmisdrijven op te sporen en vast te
stellen door een proces-verbaal.
In 2013 waren er 5 dossiers van de stad Gent.
d) Aanvullingen gewestbijdrage rioleringen (MINA-fonds)
De gouverneur spreekt zich uit over de conformiteit van het ontwerpdossier met het door de VMM
definitief aanvaarde voorontwerpdossier. Dit kadert in het besluit van de Vlaamse Regering met
betrekking tot de subsidiëring van de aanleg van openbare rioleringen door de gemeenten.
In 2013 waren er in totaal 23 dossiers, opgedeeld in:
ontwerpen: 21
aanbestedingen: 0
betalingen: 2
e) Restauratiepremies
De gouverneur geeft een advies aan de Vlaamse Regering over restauratiedossiers (hoofdzakelijk van
gemeenten en kerkfabrieken) zowel in de ontwerp- als in de aanbestedingsfase. Dit gebeurt
ingevolge het besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van het premiestelsel voor
restauratiewerkzaamheden aan beschermde monumenten.
In 2013 waren er in totaal 142 dossiers, opgedeeld in:
ontwerpen: 34
aanbestedingen: 16
betalingen: 85
meerwerken: 7
f) Werken aan niet-monumentale kerkgebouwen
In het kader van de subsidiëringprocedure houdt de gouverneur toezicht op de naleving van de
wetgeving in de verschillende fases van het dossier.
25
In 2013 waren er in totaal 59 dossiers, opgedeeld in:
ontwerpen: 7
aanbestedingen: 8
betalingen: 41
meerwerken: 3
g) Eretitels en eretekens
De gouverneur geeft advies aan de minister met betrekking tot het verlenen van een eretitel aan
burgemeesters.
In 2013 zijn 14 ministeriële besluiten getroffen op advies van de gouverneur:
Matthijs, Eeklo, op 1 februari
Thienpont, Maarkedal, op 6 maart
De Loor, Zottegem, op 15 maart
De Vliegher, Wachtebeke, op 15 maart
De Roo, Maldegem, op 20 maart
Tortelboom, Brakel, op 23 april
Overdenborger, De Pinte, op 16 mei
Van Peteghem, De Pinte, op 16 mei
De Croo, Brakel, op 1 juli 2013
De Brakeleer, Lierde, op 19 juli
De Keukelaere, Merelbeke, op 19 juli
De Coninck, Zomergem, op 1 oktober
Grepdon, Lede, op 30 september
Ackerman, Oostakker, op 21 oktober.
De gouverneur geeft ook advies met betrekking tot het verlenen van eretekens. In 2013 betrof dit:
- Aantal aanvragen Nationale Orde (gewoon personeel + mandatarissen 200
- Aantal aanvragen Burgerlijk Ereteken (gewoon personeel) 99
- Aantal aanvragen geneesheren(FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en
Leefmilieu)
2
- Aantal aanvragen Kon. Vlaamse Voetbalbond(BLOSO) 4
- Aantal aanvragen fanfares(Agentschap Sociaal- Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassen) 24
- Totaal aantal gunstig geadviseerd 329
In 2013 is geen enkele aanvraag ongunstig geadviseerd.
h) Jacht
Iedereen kan een jachtverlof (een jaar geldig) aanvragen bij de arrondissementscommissaris. Indien
het jachtverlof wordt geweigerd, kan de betrokkene beroep instellen bij de gouverneur.
26
Een jachtvergunning is vijf dagen geldig. De aanvrager moet buiten het Vlaams gewest wonen en
uitgenodigd worden door iemand met een geldig jachtverlof in het Vlaams gewest. Een
jachtvergunning wordt ook aangevraagd op het arrondissementscommissariaat en ook de
Jachtplannen worden neergelegd bij de arrondissementscommissaris.
In Oost-Vlaanderen zijn er 44 wildbeheereenheden (WBE’s). Een WBE is een vrijwillig
samenwerkingsverband tussen individuele jachtrechthouders binnen een ruimtelijk begrensd gebied.
Een werkingsgebied omvat meerdere jachtterreinen. In Oost-Vlaanderen zijn er 79 onafhankelijke
jachtrechthouders.
Hierna volgt een statistisch overzicht van de behandelde dossiers en aanvragen. Een jachtseizoen
loopt van 1 juli tot en met 30 juni.
Jach
tver
love
n
Jach
tver
gun
nin
gen
We
iger
inge
n
Intr
ekki
nge
n j
Inza
ge ja
chtp
lan
nen
Wijz
igin
gen
jach
tpla
nn
en
On
afh
anke
lijke
jach
trec
hth
ou
der
s
Wijz
igin
gen
jach
tpla
nn
en
WB
E’s
(aan
vraa
g to
t
wijz
igin
g)
2012/2013 2821 123 2 2 45 50
2013/2014 2837
(1422
aan het
loket)
114
(tot
3.1.14)
4 0 11 47 58
Jachtrevieren (gebieden):
1062
waarvan 79 onafhankelijke jachtrechthouders en 983 jachtrechthouders in WBE
Jachtverbod:
3 in het kader van de openbare veiligheid
Overlappingen:
Sinds de opstart van het digitaliseringsproject van de jachtplannen is het aantal overlappingen tussen
2 jachtgebieden sterk gedaald. De vaststelling van de correcte afbakening van de jachtgebieden
gebeurt nu immers op basis van de kadastrale plannen.
Overlappingen
2011, bij opstart project digitalisering 408
Eind 2011 397
Eind 2012 231
27
Eind 2013 219
i) Provinciale Visserijcommissie
De Provinciale Visserijcommissie van Oost-Vlaanderen behartigt de belangen van de openbare
visserij in Oost-Vlaanderen en vormt het overlegorgaan tussen de overheid en de hengelaars.
De Provinciale Visserijcommissie is samengesteld uit de gouverneur, de provincie Oost-Vlaanderen,
ANB en afgevaardigden van de georganiseerde recreatievisserij. De commissie vergaderde 7 keer in
2013. De commissie verleent, binnen haar opdracht in het kader van het Visserijfonds, haar
medewerking aan het Agentschap voor Natuur en Bos voor de aanwending van dat fonds.
De gouverneur is voorzitter van de Provinciale Visserijcommissie.
j) Integraal waterbeleid
De gouverneur is voorzitter van de bekkenbesturen
van het bekken van de Gentse Kanalen, de
Bovenschelde en de Dender. Hij is co-voorzitter,
samen met de gouverneur van West-Vlaanderen, van
het bekkenbestuur van het bekken van de Leie.
Samen met de gouverneur van Antwerpen is de
gouverneur co-voorzitter van het bekkenbestuur van
het bekken van de Benedenschelde.
In 2013 vonden volgende vergaderingen plaats op:
Gentse Kanalen: 7 juni en 20 september
Denderbekken: 31 mei en 16 september
Benedenscheldebekken: 29 mei en 30 augustus
Bovenscheldebekken: 14 juni en 27 september
Leiebekken: 7 mei en 13 september
Op 8 oktober zat de gouverneur een informatievergadering voor waarop voor de gemeentebesturen
de nieuwe structuren van de bekkenwerking zijn uiteengezet. Naar de toekomst toe wordt met een
algemene bekkenvergadering per bekken gewerkt. Hierin zullen alle gemeentebesturen
vertegenwoordigd zijn, met een bekkenbureau. De gouverneur zit beide organen voor.
Hierna volgen een aantal beslissingen en projecten uit 2013:
1. Generieke acties voor alle bekkens
Voorbereiding opmaak 2e generatie stroomgebiedbeheerplannen en Speerpunt- en
aandachtsgebieden.
De werking van de bekkenstructuren stond in 2013 voor een groot deel in het teken van de
voorbereiding van deze plannen. Twee Europese richtlijnen vormen de basis hiervan: de
Kaderrichtlijn Water uit 2000 (doel: beschermen en herstellen waterkwaliteit) en de
28
Overstromingsrichtlijn uit 2007 (doel: negatieve impact van overstromingen op mens, milieu,
cultureel erfgoed en economie beperken).
De grote uitdagingen op vlak van waterkwantiteit en waterkwaliteit in tijden van beperkte
budgettaire middelen vereisen een creatieve aanpak. Hierbij staan de samenwerking en het stellen
van prioriteiten voor het uitvoeren van acties centraal. In deze optiek is gekozen om in Vlaanderen te
focussen op zogenaamde speerpuntgebieden. Dit zijn gebieden waar de goede toestand tegen 2021
in het vizier ligt. Daarnaast zijn in 2013 vanuit de bekkenbesturen ook nog een aantal
aandachtsgebieden naar voor geschoven. Dit zijn gebieden waar er reeds inspanningen zijn gedaan
en waar een goede dynamiek en samenwerking kan leiden tot stappen voorwaarts.
2. Belangrijkste lopende dossiers per bekken.
Bovenscheldebekken:
Integraal waterbeheer voor de Maarkebeek
Eind 2013 nam het bekkenbestuur het initiatief om alle betrokken actoren samen te brengen. Doel
was om na te gaan hoe op korte termijn, via een maximale afstemming, samenwerking en een
gebiedsgerichte aanpak, een kwaliteitstoestand zoals gevraagd door Europa kon worden bereikt. De
bereidheid tot samenwerken is bekomen.
Binnen de vallei van de Maarkebeek speelt de wateroverlastproblematiek uiteraard een minstens
even belangrijke rol. Begin 2012 faciliteerde het bekkenbestuur hier tot het komen van een
consensus tussen de Vlaamse Milieumaatschappij, de provincie Oost-Vlaanderen, de stad
Oudenaarde en de gemeente Maarkedal. De acties die hieruit voortvloeiden, bevinden zich
ondertussen in een status van uitvoering.
Bekken van de Gentse Kanalen:
Naar een verbeterde afwatering voor de Westlede
In 2013 ligt de focus van het gebiedsgericht overleg op het dossier van de Westlede. De aanleg van
een nieuwe afwateringsgracht richting Sifferdok staat hierbij centraal als oplossing voor de
afwateringsproblematiek ter hoogte van Oostakker en Lochristi.
RWZI Sinaai
Een ander recent dossier met nood aan een integrale aanpak is het dossier van de Speeuwsbeek en
de rioolwaterzuiveringsinstallatie Sinaai. Prioriteit is het vinden van een oplossing voor de slechte
toestand van de oevers van de Speeuwsbeek, naast de uitbreiding van de
rioolwaterzuiveringsinstallatie.
29
Benedenscheldebekken:
Zeeschelde tussen Gentbrugge en Melle
Er loopt een project om van het deel van de Bovenzeeschelde, tussen Gentbrugge en Melle, een
traject voor pleziervaart in combinatie met natuur te maken. Momenteel is de MER-studie lopende.
Ook is de opmaak van een GRUP vereist waarvoor eveneens een openbaar onderzoek nodig zal zijn.
Denderbekken:
Aanpak wateroverlast Denderbekken
In 2013 bleef de aanpak van wateroverlast centraal staan. Het voorbije jaar is begonnen met de
uitvoering van de renovatie van 2 stuwen op de Dender, te Aalst en Geraardsbergen. Wat betreft de
andere stuwen zijn de studies nog lopende.
Eind 2012 is de hermeandering van de Marke afgerond. Ondertussen zijn verdere stappen gezet in
dit deelbekken, met het Totaalplan Marke. Hierbij tracht men via 11 projecten de wateroverlast te
minimaliseren in Herne, Galmaarden en Geraardsbergen. Belangrijk hierbij is het
grensoverschrijdend overleg met Wallonië.
Van Interbestuurlijk Overleg Dender naar ORBP-Dender
Binnen de wateroverlastproblematiek kadert ook de nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen
Waterwegen en Zeekanaal en de Vlaamse Milieumaatschappij. Deze behandelt de uitwisseling van
de Overstromingsrisicobeheerplannen-methodiek. Deze overeenkomst is er gekomen naar aanleiding
van het Interbestuurlijk Overleg van het Denderbekken, waar toenmalig gouverneur André Denys de
voortrekker van was. Op de klankbordgroep van 17 oktober 2013 is inspraak gegeven aan de
betrokken gemeentes, provincies en andere instanties bij de opmaak van de
overstromingsrisicobeheerplannen. Deze ORBP’s worden begin 2014 afgerond, waarbij het
Denderbekken als pilootbekken fungeert.
Leiebekken
Aangezien slechts een klein deel van het Leiebekken in de provincie Oost-Vlaanderen ligt, zijn er
buiten de generieke acties geen noemenswaardige initiatieven te melden voor 2013.
Het project Schelde-Seine
Net als voorgaande jaren blijft het bekkensecretariaat nauw betrokken bij de vorderingen in het
kader van het project Seine-Schelde. Dit voor acties betreffende de vlotte binnenvaartverbinding en
voor acties naar maatregelen voor rivierherstel en recreatie.
Opstart nieuwe bekkenstructuren: overleg vertegenwoordiging gemeentes in bekkenbureau
Er is op 10 december 2013 een vooroverleg georganiseerd onder het co-voorzitterschap van de
gouverneurs van Oost-Vlaanderen en West-Vlaanderen. Er is toen een consensus bereikt voor de
aanduiding van de gemeentelijke vertegenwoordigers binnen het bekkenbureau. Twee Oost-Vlaamse
mandatarissen zijn daarbij aangeduid.
30
IV. Federale taken en
verantwoordelijkheden
Als federale regeringscommissaris is het de opdracht van de gouverneur om de uitvoering en
toepassing van de federale regelgeving te verzekeren.
De gouverneur doet hiervoor een beroep op zijn federale diensten.
1. Dienstverlening aan de burger
a) Vertalingen
In het kader van de taalwetgeving in bestuurszaken kunnen particulieren en lokale openbare
diensten een vertaling gratis aanvragen. Het gaat hier om vertalingen van akten van de burgerlijke
stand van plaatselijke diensten binnen Belgisch grondgebied. De federale dienst van de gouverneur
levert deze vertaling gratis aan, op voorwaarde dat de noodzaak ervan duidelijk is aangetoond.
Uittreksels uit buitenlandse akten, gerechtelijke stukken en diploma’s worden niet vertaald.
Frequente vertalingen van bestuurlijke akten
Voor de provincie Oost-Vlaanderen
248
Voor de provincie West-Vlaanderen
79
Occasionele vertalingen
Op vraag van de
taalgrensgemeente Ronse
0
Op vraag van de
taalgrensgemeente
Spiere-Helkijn (via W-Vl)
0
Op vraag van federale
diensten
0
Andere vertalingen en revisies
Voor het kabinet
18
Voor de
Conferentie van
Gouverneurs*
6
Voor de provincie
West-Vlaanderen
0
Voor federale
diensten intern
0
Voor provinciale
diensten
0
*(in 2013 enkel op vraag van federale dienst Oost-Vlaanderen)
b) Rampendossiers
Slachtoffers van een natuurramp kunnen bij de gouverneur van de provincie waar de beschadigde
goederen gelegen zijn een aanvraag indienen voor een financiële tegemoetkoming.
Alvorens er een tussenkomst komt, dient deze natuurramp weliswaar door de federale ministerraad
erkend te zijn. Een erkenning als ‘algemene ramp’ of als ‘landbouwramp’ is mogelijk.
31
1. Algemene rampen: opvragingen en vraag tot erkenning 2013
Fenomeen en datum Resultaat
onderzoek
Erkenning Aantal dossiers
Windhoos 5 februari 2013
(Oosterzele)
Positief KB 15 november
2013
d.d. 25/2/14: 29 dossiers
Indieningstermijn loopt tot
28/2/14
Overvloedige regenval 26 juni
2013
Nog geen
beslissing
Overvloedige regenval 26-27-
28-29 juli 2013
Nog geen
beslissing
Overvloedige regenval 7
augustus 2013
Nog geen
beslissing
Hevige regenval 8 november
2013 (Kluisbergen)
Negatief
Storm 24 december 2013
(Dendermonde)
Negatief
2. Landbouwrampen: antwoord op vraag naar erkenning
Fenomeen en datum Resultaat
onderzoek
Erkenning Aantal dossiers
Droogte voorjaar 2011 Positief KB 17 maart 2013 78 dossiers (16 positief
en 62 negatief)
afwerking door BIRB
Vorst februari 2012 Negatief
Nat voorjaar (lente) 2012 Negatief
3. Afwerking dossier 2013
Ramp Erkenning Aantal dossiers Afgewerkt
Windhoos en rukwinden 10 mei
2012
KB 24 januari
2013
20 20
Overvloedige regenval 12 juni
2012
KB 24 januari
2013
3 3
Overvloedige regenval 4 tot 8 juli
2012
KB 24 januari
2013
6 6
Totaal: 29 dossier (31
besluiten)
32
c) Wapenvergunningen
Als commissaris van de federale regering in de provincie, heeft de gouverneur de opdracht om toe te
zien op de toepassing of uitvoering van de federale regelgeving, waaronder de wapenwetgeving.
Ingevolge de nieuwe wapenwet van 8 juni 2006 is de gouverneur immers als enige bevoegd voor het
vergunnen van het particulier wapenbezit in Oost-Vlaanderen. De lokale politie heeft in deze nog een
adviserende en uitvoerende taak.
Totaal aantal afgeleverde bezitsvergunningen 5253
Nieuwe vergunningen
Aantal nieuwe vergunningen 1003
Nieuwe vergunningen zonder de mogelijkheid om munitie aan te
kopen
216
Hernieuwingen
Hernieuwingen met mogelijkheid om munitie aan te schaffen 2863
Hernieuwingen zonder mogelijkheid om munitie aan te schaffen 920
Voormalige jacht- en sportwapens met mogelijkheid om munitie
aan te schaffen
226
Hernieuwingen zonder mogelijkheid om munitie aan te schaffen 25
Weigeringen 114
Jagers en sportschutters genieten een gunststatuut in de zin dat zij voor het bezit van wapens
waarmee ze de jacht, respectievelijk de schietsport beoefenen, geen vergunning nodig hebben. Zij
kunnen die wapens verwerven op eenvoudige voorlegging van hun jachtverlof of
sportschutterslicentie, waarna ze geregistreerd moeten worden in het Centraal wapenregister aan de
hand van een officieel registratieformulier.
Wie zijn wapen voor een korte periode wil meenemen naar het buitenland om er deel te nemen aan
een jachtpartij of een schietwedstrijd, is verplicht het wapen te laten vermelden op een Europese
vuurwapenpas.
Jagers en sportschutters 1966 ingevoerd in Centraal
wapenregister
Intrekkingen van eerder uitgereikte wapenvergunningen 42
Intrekkingen van wapens zonder vergunning 103
Vermeldingen Europese vuurwapenpas 376
Niet alleen het particulier wapenbezit dient in de regel vergund, ook wapenhandelaars,
wapenverzamelaars en schietstanden dienen voor hun activiteiten van de gouverneur een erkenning
te bekomen.
Erkenningen wapenhandelaars 4
Nieuwe wapenhandelaars 3
Hernieuwing wapenhandelerkenning 1
Erkenningen wapenverzamelaars 5
Nieuwe verzamelaars 3
33
Hernieuwingen 2
Erkenningen schietstanden* 7
* Deze schietstanden betroffen telkens de organisatie van tijdelijke kleiduifschietingen.
d) Reisdocumenten
In het buitenland gedomicilieerde Belgen, vluchtelingen, staatlozen en bepaalde categorieën van
vreemdelingen kunnen voor hun reisdocumenten terecht bij de paspoortendienst.
Aantal dossiers dat geleid heeft tot de productie en de afgifte van een
paspoort
863
Paspoorten voor
Belgen
Paspoorten voor
vluchtelingen
Paspoorten voor
vreemdelingen
Paspoorten voor
staatlozen
1ste kwartaal 62 103 3 0
2de kwartaal 84 184 4 0
3de kwartaal 118 114 8 1
4de kwartaal 64 114 4 0
Totaal voor 2013 328 515 19 1
Visa voor vreemdelingen in het kader van gezinshereniging
(op vraag van dienst Vreemdelingenzaken): 2
2. Bestuurlijk toezicht, goedkeuringen adviezen en benoemingen
a) Het specifiek administratief toezicht op de lokale politie
De wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst (WGP), gestructureerd op twee niveaus,
heeft een specifiek administratief toezicht op de lokale politie ingesteld. Dit heeft tot doel de
beslissingen van de bestuursorganen van de politiezones in overeenstemming te brengen met de
WGP en zijn uitvoeringsbesluiten (KB's en MB's).
Dit federaal toezicht is door de WGP toevertrouwd aan de gouverneurs en beperkt zich tot een
legaliteitscontrole. Voor Oost-Vlaanderen gaat het dus om toezicht op 29 politiezones waarvan 9
ééngemeentezones.
Er bestaan 3 vormen van specifiek toezicht: het bijzonder specifiek toezicht, het algemeen specifiek
toezicht en het dwangtoezicht.
1. Het bijzonder specifiek toezicht
Het bijzonder specifiek toezicht houdt in dat de gouverneur bepaalde beslissingen van de
gemeenteraden van de 9 ééngemeentezones en van de politieraden van de 20 meergemeentezones
moet goedkeuren. Deze beslissingen zijn pas uitvoerbaar na goedkeuring door de gouverneur. Dit
gebeurt binnen een door de WGP vastgelegde toezichtstermijn die ingaat op de dag na het inkomen
van het raadsbesluit.
34
Het gaat om beslissingen betreffende de personeelsformatie, de begroting en begrotingswijzigingen,
de jaarrekeningen en de eindrekening van de bijzonder rekenplichtige en de schuldherschikking.
De beslissingen van de gemeenteraden betreffende de dotatie aan de meergemeentezone waarvan
de gemeenten deel uitmaken, alsook van de wijziging van die bijdrage, moeten eveneens aan de
gouverneur ter goedkeuring worden voorgelegd.
Personeelsformaties 12 formatiewijzigingen
Goedgekeurd 11
Niet goedgekeurd 1
Begrotingen en begrotingswijzigingen 62 begrotingsdossiers
Goedgekeurde begrotingen 26
Niet goedgekeurde begrotingen 2
Goedgekeurde begrotingswijzigingen 34
Niet goedgekeurde begrotingswijzigingen 0
Jaarrekeningen en eindrekeningen 32
Goedgekeurde jaarrekeningen 27
Niet goedgekeurde jaarrekeningen 1
Goedgekeurde eindrekeningen 4
Niet goedgekeurde eindrekeningen 0
Dotaties van gemeenten aan de politiezone 57
Goedgekeurde dotaties 57
Niet goedgekeurde dotaties 0
2. Het algemeen specifiek toezicht
Het algemeen specifiek toezicht bestaat uit een controle van de wettigheid op de andere beslissingen
van de gemeente- en politieraden en van bepaalde beslissingen van de politiecolleges, getroffen
ingevolge een bevoegdheidsdelegatie van de raad. De politiezones moeten de lijsten van de
beslissingen van de politieraad (voor de meergemeentezones) of van de gemeenteraad (voor de
ééngemeentezones) naar de gouverneur sturen.
In een aantal gevallen moet de gouverneur een eensluidend afschrift van de beslissing ontvangen. Dit
is het geval voor opdrachten tot aanneming van werken, leveringen en diensten voor de uitrusting
van het korps, uitgaven die door dringende en onvoorziene omstandigheden worden vereist. Dit
geldt ook voor beslissingen inzake de benoeming van de korpschef en de aanwerving, benoeming en
bevordering van personeelsleden.
Indien de beslissing niet wettig is, zal de gouverneur de uitvoering ervan schorsen, binnen de door de
WGP vastgelegde toezichtstermijn van 25 dagen die ingaat op de dag na het inkomen van het
raadsbesluit.
In 2013 is na controle akte genomen van 184 lijsten en 367 besluiten, al dan niet met opmerkingen.
Twee beslissingen zijn geschorst.
35
3. Dwangtoezicht
De gouverneur kan een bijzonder commissaris sturen om inlichtingen te verzamelen of maatregelen
uit te voeren die voortvloeien uit de verplichtingen van de wet op de geïntegreerde politie.
In 2013 is geen enkele politiezone in Oost-Vlaanderen aan dwangtoezicht onderworpen.
b) De politieraadsverkiezingen
De deputatie dient zich als administratief rechtscollege, met de gouverneur als stemgerechtigd
voorzitter, uit te spreken over de geldigheid van de politieraadsverkiezingen. Deze vinden normaliter
om de zes jaar plaats, na de vernieuwing van de gemeenteraden. Ze vinden ook plaats na de
verkiezing van een nieuw politieraadslid wanneer voor het uittredende politieraadslid geen opvolgers
(meer) zijn.
De regels voor die verkiezingen zijn bepaald door de WGP. Daarbij is ook voorzien dat de gouverneur
de beslissing van de deputatie officieel meedeelt aan de betrokken gemeenteraad en politieraad.
In 2013 zijn 62 politieraadsverkiezingen geldig verklaard, waarvan 6 tussentijdse. 1 verkiezing is
ongeldig verklaard.
c) Wedstrijden met motorvoertuigen
De gouverneur dient na te gaan of bij de organisatie van ritten en wedstrijden voor motorrijtuigen
een bijzondere verzekering is afgesloten voor de burgerlijke aansprakelijkheid.
In 2013 zijn 45 machtigingen afgeleverd.
De gouverneur heeft ook specifieke taken bij de organisatie van wedstrijden voor motorrijtuigen (die
geheel of gedeeltelijk op de openbare weg plaatsvinden). Het waken over de samenhang en de
verenigbaarheid van de door de verschillende gemeenten getroffen (veiligheids)maatregelen zijn
daar enkele van.
Daarnaast gaat de gouverneur na of eenzelfde veiligheidsniveau over het gehele parcours is bereikt.
Dit gebeurt vooral wanneer de wedstrijd plaatsvindt op het grondgebied van meerdere gemeenten
of provincies.
In 2013 zijn in dit kader 3 adviezen verleend aan de gouverneur van West-Vlaanderen.
d) Bijzondere veldwachters
De meeste bijzondere veldwachters zijn belast met het bewaken van de jachtrechten van hun
aansteller (= eigenaar van een jachtgebied). Er zijn ook bijzondere veldwachters die daarbij nog
andere, uitgebreidere toezichtsopdrachten uitvoeren op de eigendommen en rechten van hun
aansteller. Er zijn er die ook instaan voor het onderhoud in bossen of langs wegen. Er er zijn er die in
de winterperiode nog bijvoederen.
De gouverneur erkent de bijzondere veldwachters, na onderzoek van de aanvraag.
36
De bijzondere veldwachter moet de belangen van zijn aanstellers beschermen en hij moet de
misdrijven die hij vaststelt ter kennis brengen van de procureur des Konings.
Op 31/12/2013 zijn er 167 bijzondere veldwachters actief in Oost-Vlaanderen, waarvan er 105 een
jachtverlof hebben.
Nieuwe erkenningen 7
Bijkomende erkenningen 2
Stopzetting van (bijkomende) erkenning 0
Ambtsneerleggingen wegens niet-volgen opleiding 0
Ontslagen 2
Stopzetting wegens overlijden bijzondere veldwachter 0
Intrekking erkenning 0
Wijziging aansteller 11
Aanpassing geldigheidsdatum legitimatiekaart 3
Afgegeven legitimatiekaarten 23
e) Apothekers
De Vestigingscommissie wint het advies in van de provinciegouverneur over een aanvraag tot
opening, overbrenging of fusie van een voor het publiek opengestelde apotheek. De uiteindelijke
beslissing wordt genomen door de Minister van Volksgezondheid op voorstel van de
Vestigingscommissie van het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten.
In 2013 waren er 7 dossiers met gunstig advies, geen enkel dossier kreeg ongunstig advies.
f) Architecten
Een burgerlijk of industrieel ingenieur in de bouwkunde, burgerlijk ingenieur architect of architect
(die niet ingeschreven is bij de Orde van architecten) kan van de gouverneur eenmalig toelating
krijgen tot het opmaken van de plannen voor en het uitoefenen van de controle op de werken tot
het (ver)bouwen van zijn woning. Andere diploma's komen soms ook in aanmerking.
In 2013 waren er 63 dossiers waarvoor toelating verleend, in 2 dossiers is toelating geweigerd. In 5
dossiers is de procedure stopgezet door de aanvrager.
g) Gemeentelijke reglementen organisatie brandweer
De gouverneur dient aanpassingen van gemeentelijke reglementen in het kader van de
brandweerorganisatie goed te keuren.
In 2013 zijn 23 organieke reglementen aangepast. Dit waren voornamelijk kaderuitbreidingen en
aanpassingen van artikel 23 die toelaat dat vrijwilligers langer dan 65 jaar werken.
Tenslotte zijn ook 29 lijsten van prezoneraden nagekeken, in het kader van het nieuw ingesteld
administratief toezicht.
37
h) Benoemingen brandweerofficieren
De gouverneur dient de gemeentelijke beslissingen inzake benoeming, bevordering van
brandweerofficieren of tuchtmaatregelen tegen brandweerofficieren goed te keuren.
i) Opeisingen
De opeising is het middel van openbare macht waarmee de openbare overheid, voor het algemeen
belang, zich de medewerking van personen waarborgt, materiële goederen opeist of het gebruik
ervan tijdelijk opeist.
De gouverneur kan de opdracht krijgen van de minister van Tewerkstelling en Arbeid om
werknemers op te eisen om minimumprestaties te verzekeren om zo te voldoen aan vitale
behoeften. Opeisingen kunnen gebeuren in de gezondheidssector en in de energiesector.
Er waren in 2013 geen opeisingen.
3. Veiligheid
a) Noodplanning
De gouverneur is verantwoordelijk voor de opmaak van de provinciale nood- en interventieplannen
en keurt de gemeentelijke nood- en interventieplannen goed.
In Oost-Vlaanderen zijn 60 gemeentelijke GANIP’s goedgekeurd. Van de gemeenten Beveren, Deinze,
Kluisbergen, Temse en Oudenaarde is het nog niet ontvangen. Deinze en Kluisbergen zitten in de
afwerkingsfase. De 3 andere gemeenten zijn aangespoord om hiervan dringend werk te maken.
In 2013 heeft de gouverneur 43 gemeentelijke BNIP’s goedgekeurd. Het zijn de gemeenten zelf die
oordelen of er voor een manifestatie of bijzondere gebeurtenis op hun grondgebied een bijzonder
noodplan wordt opgemaakt. Voorbeelden hiervan zijn het Carnaval in Aalst, de Bloemencorso
Dendermonde, de Heusdenkoerse in Destelbergen, de Winterjaarmarkt in Sint-Lievens-Houtem, de
Lokerse kermisweek en Feest in het Park te Oudenaarde.
1. Project ondersteuning gemeentelijke noodplanning
Het project ondersteunt de gemeentelijke noodplanning in 43 Oost-Vlaamse gemeenten. Die
gemeenten betalen allemaal een bedrag van 0,23 euro per inwoner en krijgen daarvoor rechtstreeks
de steun van de federale dienst van de gouverneur. Die steun is er voor wat betreft de opmaak van
hun rampenplan en voor de uitvoering van rampenoefeningen. In 2013 zijn 98 oefeningen gehouden.
Verder worden ook informatiesessies gegeven rond onderwerpen die het veiligheidsbeleid
beïnvloeden.
38
2. Opleiding noodplanning
Op 15 en 17 april vonden introductieavonden noodplanning voor de burgemeesters plaats. De
nieuwe burgemeesters kregen er een algemene inleiding rond noodplanning. Vooral het koninklijk
besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en interventieplannen is er uiteengezet.
Tijdens de infoavond ging aandacht naar het belang van de gemeentelijke veiligheidscel, de
ambtenaar noodplanning en een goed doordacht oefenbeleid. Integrale veiligheid is immers een
dynamisch proces (plannen, uitvoeren, evalueren en bijstellen) en moet een permanent
aandachtspunt zijn voor de gemeenten. Daarnaast verzorgde het crisiscentrum van de regering een
praktische oefening voor die burgemeesters van wie hun verantwoordelijkheid bij een noodsituatie
zeer reëel is.
Op 10 en 13 december vond een algemene opleiding rond rampenplanning plaats voor de
burgemeesters, de gemeentelijke ambtenaren noodplanning en de disciplines. Op die manier kregen
zij een update van de recente wetgeving, naast een actueel overzicht in de materie.
3. Provinciale fase
In 2013 werd Oost-Vlaanderen geconfronteerd
met de zwaarste provinciale fase die in België ooit
voorkwam, de treinramp in Wetteren.
De ramp duurde 19 dagen, van 4 mei tot 21 mei.
Een goederentrein ontspoorde om 2 u ’s morgens,
brandde en werd gekoeld. In de nacht en de
volgende dagen werden in de gemeente Wetteren
ongunstige waarden gemeten van acrylnitril, een
van de producten die hij vervoerde. Er viel jammer
genoeg één dode te betreuren. 1979 bewoners werden geëvacueerd, 691 woningen ontruimd en 397
personen werden opgenomen in het ziekenhuis. Voor 18 gezinnen betekende het een langdurige
evacuatie. Het telefooninformatiecentrum verwerkte tot 3000 oproepen per dag.
Uit deze ramp zijn lessen getrokken, vooral inzake de communicatie naar de bevolking. Ondertussen
zijn akkoorden gesloten met TV Oost, AVS en Radio 2 om rechtstreeks contact te hebben tijdens een
noodsituatie. Ook een doorgedreven mediatraining voor gouverneurs en burgemeesters is
noodzakelijk en dient te worden ingepland.
Verder is aangetoond dat het een noodzaak is om te beschikken over een team adviseurs gevaarlijke
stoffen van de brandweer. Ook de opleiding van de directeur van de CP-OPS is een prioriteit.
Op 13 december vond een studiedag plaats over de treinramp in Wetteren.
4. Provinciaal veiligheidsoverleg
Het provinciaal veiligheidsoverleg (PVO), onder afwisselend voorzitterschap van de gouverneur en de
procureur-generaal, brengt de bestuurlijke directeurs-coördinator en de gerechtelijke directeurs van
de federale politie en vertegenwoordigers van de lokale politiezones op provinciaal niveau samen.
39
Het provinciaal veiligheidsoverleg heeft als doel tot een geïntegreerde en gecoördineerde
benadering te komen van de problemen en fenomenen op het gebied van de veiligheid. Het
verzekert aldus een betere coördinatie van het beleid gevoerd door de lokale en federale
politiediensten.
Volgende onderwerpen kwamen aan bod: het koepelproject woninginbraken, optimalisering van de
federale politie, bespreking van de resultaten van de actie 'Parkeerkaarten voor personen met een
handicap' in 2012, analyse van de agressie-incidenten op en rond het openbaar vervoer,
inzonderheid De Lijn Oost-Vlaanderen, bespreking van de eindejaarsacties 2013 (parkeerkaarten
voor personen met een handicap, verkeersveilige nacht, anti-inbraakacties,
buurtinformatienetwerken (BIN's). In 2013 is in het bijzonder de installatie van de ANPR-camera's
van nabij gevolgd. Het PVO stimuleert hierbij een bovenlokale aanpak.
Aansluitend aan het PVO vergadert het CICOV-overleg over de werking van het Communicatie en
Informatiecentrum (CIC) van de lokale en federale politie in Oost-Vlaanderen. In 2013 waren de
voornaamste onderwerpen de opvolging van het protocol volgen (over de achtervolgingen door de
politiediensten) en de detachering van politiepersoneel naar het CICOV.
Het Provinciaal Veiligheidsoverleg vergaderde in 2013 op 3 juni en 3 december.
5. Provinciale veiligheidscel
De gouverneur brengt de disciplines die tijdens een ramp actief zijn rond de tafel en informeert hen
over lopende dossiers inzake veiligheid. Hij is voorzitter van deze cel.
Volgende punten kwamen aan bod:
de maatregelen die bij elektriciteitsschaarste worden genomen. Alle burgemeesters zijn
verwittigd hoe zich voor te bereiden. Belangrijk hierbij is de termijn van 7 dagen die Elia
voorziet om te waarschuwen dat een afkoppeling gepland is.
de opleidingen noodplanning voor de burgemeesters. De opleidingen zijn door 51
burgemeesters gevolgd, wat een succes is.
de ramp in Wetteren. Er is vooral aandacht gegeven aan de communicatie met de bevolking.
Het is uiterst belangrijk om hen juist te informeren en de pers moet daarin onze bondgenoot
zijn. Ook is stilgestaan bij het grote aantal diensten in de veiligheidscel. Er wordt gepleit voor
1 of maximaal 2 vertegenwoordigers van de Vlaamse en federale diensten. De nafase van
deze ramp loopt nog steeds.
39 van de 42 afgewerkte BINP’s Seveso zijn ter goedkeuring doorgestuurd aan het
crisiscentrum van de regering en ontvankelijk verklaard.
de nucleaire oefening Doel. In deze 8 uren durende oefening is in hoofdzaak het uittesten van
de sectorisatie en vectorisatie van de noodplanningszone behandeld.
In 2013 gingen 4 provinciale veiligheidscellen door, op 22 januari, 19 maart, 18 juni en 15 oktober.
Op 19 maart maakte de gouverneur kennis met de leden en hij sprak er zijn vertrouwen uit in de
werking van de veiligheidscel.
40
De provinciale veiligheidscel is samengesteld uit volgende disciplines en telt in totaal een 40-tal
leden:
brandweer
medische diensten en het rode kruis
politie
civiele bescherming
defensie
communicatiedienst provinciebestuur Oost-Vlaanderen
het parket-generaal
directeur-coördinatoren
haven van Gent
vertegenwoordigers van de Seveso bedrijven
Federaal Agentschap Voedselveiligheid
6. Provinciale oefeningen
Onze samenleving houdt risico’s in. In Oost-Vlaanderen zijn er 45 Seveso-bedrijven. Daarnaast zijn er
twee grote havengebieden, Gent en Waasland. Samen vormen deze havens het grootste
havengebied van het land, met hun eigen gevaren en uitdagingen. En dan is er nog Doel, de enige
kerncentrale in Vlaanderen, de rest van de industrie, de scholen, de rust- en verzorgingssector.
Net om te leren leven met een risicovolle omgeving, vindt de gouverneur het noodzakelijk dat
noodscenario’s worden ingeoefend.
Oefening kerncentrale Doel
De nucleaire oefening vond plaats op 22
oktober van 8u30 tot 16u30. Het betrof een
methodologische oefening waarbij alle niveaus
deelnamen (gemeentelijk, provinciaal en
federaal ). Ook het hulpcentrum 100/101, de
disciplines 1 tot en met 5 en de ziekenhuizen
Middelheim en UZ Gent namen deel. Er was
geen interactie voorzien met de buurbedrijven
en er was slechts een zeer beperkte deelname
van Nederland. Een belangrijke conclusie is dat Oost-Vlaanderen en Antwerpen zeer nauw zullen
samenwerken om een gezamenlijk BNIP voor de kerncentrale uit te bouwen.
KEX-oefeningen
Een KEX (key exercise) oefening is een beperkte terreinoefening met volgende doelstellingen:
het uittesten van het intern noodplan van het bedrijf
de samenwerking met de hulpdiensten op het terrein
het installeren van een CP-OPS (commandopost-operaties) en een CC
(coördinatiecomité).
41
De hulpdiensten hebben geen weet van het scenario
en er wordt met de reële weersomstandigheden
gespeeld. Na de oefening worden in een
evaluatieverslag zowel de werking en reactie van het
bedrijf als van de interveniërende diensten bekeken.
De KEY-Exercises zijn de Seveso-rampoefeningen die
ieder jaar worden gepland.
Wegens de zeer drukke agenda door de ramp in Wetteren bleef het in 2013 beperkt tot 2
oefeningen. Deze oefeningen vonden plaats op 25 september in Ashland (Beveren) en op 6
november in Taminco (Gent).
b) Politionele veiligheid
1. Verkeersveilige dag
De verkeersveilige dag is een jaarlijks terugkerende dag
ter herinnering aan de ramp op de E17 op 27 februari
1996. Tijdens de verkeersveilige dag houden de lokale
en federale politie in de ganse provincie vooral
snelheidscontroles. Maar ook andere overtredingen
zoals alcohol, drugs, gordel, … komen aan bod. Naar
jaarlijkse gewoonte namen alle 29 politiezones en de
federale wegpolitie deel.
Eveneens naar jaarlijkse gewoonte bracht de gouverneur een bezoek aan een aantal dispositieven:
één in Destelbergen en één op de parking langs de E17 te Kruishoutem. Hier voerde de federale
wegpolitie controles uit van het gewicht van de lading van vrachtwagens.
In totaal zijn 50.990 voertuigen op snelheid gecontroleerd. Er is helaas een sterk stijgend percentage
(8,6%) snelheidsovertredingen vastgesteld (zowel op de secundaire wegen als op de autosnelwegen).
2. Verkeersveilige nacht
De 17de verkeersveilige nacht vond plaats in de
nacht van 7 op 8 december 2013. Tijdens deze
nacht staan de alcoholcontroles centraal en is
het vooral de bedoeling om de aandacht van de
weggebruikers nogmaals te vestigen op de
reële pakkans tijdens de eindejaarsperiode.
Ook tijdens deze actie namen alle 29
politiezones, de federale wegpolitie en de
federale scheepvaartpolitie deel.
Samen met de procureur-generaal bracht de gouverneur een bezoek aan de dispositieven in de
politiezones Berlare-Zele en Vlaamse Ardennen.
42
In de provincie zijn 5.138 voertuigen tegengehouden. Bij 219 bestuurders is een strafbaar
alcoholgehalte vastgesteld, dit is een lichte daling ten opzichte van de vorige jaren.
3. Commissies en werkgroepen
De gouverneur is voorzitter van de hierna genoemde commissies en werkgroepen:
Werkgroep offerfeest
Deze werkgroep wil de verschillende partijen in Oost-Vlaanderen (gemeenten en steden, FAVV,
Vlaamse Executieve, Rendac, Ovam, Odicé,…) rond de tafel brengen en nagaan waar er problemen
en/of vragen zijn. Vervolgens wordt er gekeken hoe deze kunnen worden opgelost.
De werkgroep offerfeest vergaderde in 2013 op 14 januari, 3 september en 17 december.
De eerste vergadering van 2013 stond in het teken van de evaluatie van het offerfeest 2012. Er
waren geen grote problemen gemeld. Vanuit de moslimgemeenschap kwamen vragen die werden
voorgelegd aan de werkgroep.
In september en december zat de werkgroep opnieuw samen om respectievelijk de organisatie en
evaluatie van het offerfeest te bespreken. Ook in 2013 verliep alles vrij vlot.
Diefstalpreventieadviseurs
In 2013 was er voor de eerste maal een samenwerking tussen de beperkte werkgroep Oost-
Vlaanderen en de stuurgroep in West-Vlaanderen voor de organisatie van de ronde tafels voor de
diefstalpreventieadviseurs.
De thema's van 2013 waren 'Zelfstandige ondernemers' en 'Veiligheid in de stationsomgeving'. Elke
provincie heeft één onderwerp uitgewerkt en organiseerde de ronde tafel in beide provincies. De
meerwaarde van deze samenwerking ligt in het uitwisselen van informatie en de spreiding zowel
naar dagen als naar locatie van de ronde tafels. De samenwerking wordt ook in 2014 verdergezet.
Werkgroep parkeerkaarten voor personen met handicap
Deze werkgroep vergaderde in 2013 op 23 januari om de actie van 2012 te evalueren.
In 2013 is de actie opnieuw gelanceerd in de week van 3 december, ditmaal zonder aankondiging in
de pers.
Bij de gemeenten zijn 162 kaarten ingeleverd die nog ten onrechte in circulatie waren (bv door het
overlijden van de kaarthouder). Ook zijn 84 meldingen van verlies genoteerd.
Voor de politionele controles tussen 2 en 8 december 2013 stelde de FOD Sociale Zekerheid opnieuw
een bestand ter beschikking van het CICOV. In dat bestand zijn alle geldige parkeerkaarten in België
opgenomen. Tijdens de controles kon de politie navragen of een bepaalde kaart al dan niet geldig is.
De politie deed 146 vaststellingen waarvan het grootste deel voor het parkeren op de voorbehouden
plaatsen zonder parkeerkaart. Er zijn 7 takelingen uitgevoerd en 3 kaarten ingehouden.
43
Verkeerscommissie
De verkeerscommissie vergaderde in 2013 op 18 februari, 27 mei en 14 oktober.
Tijdens deze vergadering is aandacht besteed aan volgende onderwerpen:
het project 'Gordel',
winnaar van de Go For Zero Award en het project 'Kleuterfietsen', mededinger voor de Go For
Zero Award,
de evaluatie van het project 'Parkeerkaarten voor personen met een handicap',
de T.A.C. Rally in Tielt,
het KB Onmiddellijke Inningen,
de provinciale actie tegen alcohol achter het stuur,
de infosessie over ANPR-camera's,
Vlaams project 'Getuigen onderweg' in Oost-Vlaanderen,
het verplicht dragen van een fluohesje of het verplicht gebruik van een fluo rugzakovertrek,
het afsluiten van A-wegen - alternatieve routes,
de plaatsbevoegdheid van een gemachtigd opzichter,
de verkeersveilige dag en nacht,
Salduz bij verkeersmisdrijven,
overtredingen met in het buitenland ingeschreven voertuigen.
Werkgroep calamiteitenroutes
Deze werkgroep vergaderde in 2013 op 14 oktober. In 2013 is gestart met het uitwerken van de
calamiteitenroute voor de E34, naar analogie van deze voor de E40 en E17.
Netwerk burenbemiddeling
Op initiatief van de gouverneur is in 2013 is voor de eerste maal een opleiding burenbemiddeling
georganiseerd. Tijdens deze vijfdaagse opleiding zijn 17 personen (vertegenwoordigers van de
gemeenten Denderleeuw, Gent, Sint-Martens-Latem, Zottegem, Herzele, Kluisbergen en Ronse)
opgeleid als burenbemiddelaar.
Het is de bedoeling om in deze gemeenten, in samenwerking met de coördinatoren van de
burenbemiddelaars, een netwerk burenbemiddeling uit te bouwen. Via dit netwerk kunnen dan
informatie en beste praktijken worden uitgewisseld.
Provinciale commissie criminaliteitspreventie
De provinciale commissie criminaliteitspreventie vergaderde in 2013 op 23 april en 22 oktober.
Tijdens deze vergaderingen ging aandacht naar volgende onderwerpen:
website gevonden fietsen,
de ronde tafels voor de diefstalpreventieadviseurs,
de projecten van het coördinatiekrediet (burenbemiddeling, DPA's, juwelenwijzer, provinciale
campagne tegen alcohol achter het stuur) en
de veiligheids- en preventieplannen.
44
Werkgroep camerabewaking
De werkgroep camerabewaking vergaderde in 2013 op 29 april, 21 oktober, 8 november en 4
december.
Het voornaamste doel van de werkgroep is een bovenlokale structuur uit te werken zodat de
deelnemende politiezones, de federale wegpolitie en het CIC de data van de camera's kunnen
consulteren.
Tijdens de vergaderingen met Belgacom en AWV is nagegaan welke de beste en meest efficiënte
aanpak zou zijn. Begin 2014 zou een concreet voorstel moeten worden voorgelegd.
Om een wildgroei aan camera's te vermijden, is een provinciaal plan opgemaakt dat aantoont waar
de camera’s het best worden geplaatst. Samen met Belgacom is dit plan geoptimaliseerd. De dirco's
hebben het plan meegenomen naar hun respectievelijke vergaderingen met de korpschefs uit hun
arrondissement.
Op 5 juni 2013 is een infosessie georganiseerd voor de betrokken partijen (burgemeesters,
korpschefs, dirco's, federale wegpolitie, procureurs des Konings, procureur-generaal, …). Tijdens de
infosessie kregen de betrokkenen meer informatie over het systeem van AWV en het provinciaal plan
voor de plaatsing van de camera's. Na de presentaties konden de aanwezigen vragen stellen aan de
accountmanagers van Belgacom, belast met de implementatie van het systeem.
Begeleidingsgroep organisatieontwikkeling
De begeleidingsgroep organisatieontwikkeling vergaderde in 2013 op 28 november.
Tijdens deze jaarlijkse vergadering is een overzicht gegeven van de activiteiten van de Oost-Vlaamse
netwerken Dendermonde en Gent-Oudenaarde.
In 2013 is nagegaan in welke mate de netwerken kunnen samenwerken en welke ondersteuning de
federale politie kan geven.
Provinciale campagne voor alcohol achter het stuur
De politiezone Aalter-Knesselare werkte in 2009 de campagne 'Maak jezelf geen blaasjes wijs…' uit.
Deze campagne is een samenwerking tussen de lokale politie en de restauranthouders waarbij de
bezoekers van een restaurant blaaspijpjes ter beschikking krijgen. Zo kunnen zij nagaan of ze te veel
hebben gedronken.
In 2013 is aan de andere politiezones in Oost-Vlaanderen gevraagd of zij bereid waren een analoge
campagne te voeren in hun eigen zone tijdens de eindejaarsperiode.
Volgende zones reageerden positief:
Regio Puyenbroeck,
Regio Rhode & Schelde,
Schelde-Leie,
Assenede-Evergem,
LoWaZoNe,
45
Aalter-Knesselare,
Maldegem,
Brakel,
Geraardsbergen-Lierde,
Wetteren-Laarne-Wichelen,
Denderleeuw-Haaltert,
Aalst,
Erpe-Mere/Lede,
Ninove en
Dendermonde.
Deze zones konden rekenen op een financiële ondersteuning voor de aankoop van de blaaspijpjes.
4. Reorganisatie
Ook bij de politie is een reorganisatie aan de orde. In Oost-Vlaanderen bestaan niet minder dan 29
politiezones. Hiermee spant Oost-Vlaanderen de kroon: geen enkele andere provincie telt zoveel
politiezones.
Ook hier moet het streven naar een grotere efficiëntie in de dienstverlening aan de bevolking het
uitgangspunt zijn. Als we de politie hervormen moeten we mikken op zowel een verbetering van de
basisdiensten zoals interventie, recherche en verkeer als een verbetering van de ondersteunende
diensten.
Bovendien heeft het concept 'Integrale Veiligheid' de jongste jaren algemeen ingang gevonden. De
nood aan samenwerking tussen de veiligheidsdiensten (politie, brandweer, medische diensten)
wordt op het terrein zeer sterk aangevoeld. De burgemeesters zijn het hoofd van de bestuurlijke
politie in hun gemeente en daardoor ook verantwoordelijk voor de veiligheid. Zij beseffen beter dan
wie ook dat intensieve samenwerking en coördinatie tussen de veiligheidsdiensten letterlijk van
levensbelang is.
In 2013 zijn er fusiegesprekken opgestart tussen de eengemeentezone Beveren en de
meergemeentezone Sint-Gillis-Waas – Stekene. Nog in 2013 is het organogram van de toekomstige
politiezone opgemaakt. Het blijft de intentie om vanaf 1 januari 2015 te fusioneren. De politieke
besluitvorming hiervoor wordt momenteel voorbereid. Beide zones hebben belang bij een fusie en
de daaruit voortvloeiende efficiëntiewinst: Sint-Gillis-Waas – Stekene heeft het als kleine zone
moeilijk om haar steeds talrijker wordende opdrachten uit te voeren, Beveren krijgt er met de
nieuwe gevangenis een omvangrijk takenpakket bij.
c) Brandweer en brandweerhervorming
We bevinden ons momenteel in een overgangsfase in de hervorming. De zones hebben nu de vorm
van operationele prezones met beperkte rechtspersoonlijkheid. Het is de bedoeling om zo snel
mogelijk over te gaan tot zones met volledige rechtspersoonlijkheid. Hopelijk kan dit tegen 1 januari
2015 worden gerealiseerd. De 6 Oost-Vlaamse operationele prezones bereiden zich met steun van de
federale diensten van de gouverneur ondertussen verder voor op de aangekondigde
hulpverleningszones, in het kader van de brandweerhervorming.
46
In 2013 legde de gouverneur in elke prezone een werkbezoek af:
20/9: zone Centrum
4/10: zone Zuid-Oost
12/11: zone Oost
26/11: zone Vlaamse Ardennen
6/12: zone Waasland
11/12: zone Meetjesland
De gouverneur bezocht de zones om kennis te maken
met het brandweerlandschap en om problemen en
knelpunten aan te kaarten en/of te aanhoren. Daaruit
bleek dat er duidelijke verschillen zijn in de
ontwikkeling van de zones. Vooral de aanwezigheid
van beroepsofficieren leidt tot betere resultaten. Ook
waar burgemeesters en technische commissie
dezelfde visie delen, gaat de voorbereiding op de
hervorming vooruit.
Al gauw doken een aantal knelpunten op. Het eerste knelpunt is de financiering van de zones. Zo
stelde de gouverneur vast dat teveel burgemeesters omwille van de financiële onzekerheid de
voorbereidingen zo minimalistisch mogelijk invullen. De gouverneur vindt het belangrijk en absoluut
noodzakelijk dat de gemeenten binnen een zone samenwerken. De gemeenten moeten strategische
keuzes maken om een akkoord te vinden voor wat betreft de verdeelsleutel van hun bijdrage aan die
zone. Ten tweede is er de onzekerheid over de financiële consequenties die een zonale werking met
zich meebrengt. Onzekerheid over bijvoorbeeld een zonale meldkamer, een personeelsdienst, een
boekhouder, de bijbehorende ICT… En daarbovenop is er de onzekerheid over de federale
subsidiëring.
De gouverneur heeft alle betrokkenen opgeroepen om samen te werken. De gouverneur dringt er bij
alle gemeenten ook op aan om zonaal te denken in plaats van gemeentelijk. Verder vraagt hij om
actief alle informatie over te maken aan de zone zodat deze haar taken kan uitvoeren met het oog op
een efficiënte dienstverlening voor de burgers. Volgens de gouverneur moet Oost-Vlaanderen
streven naar minder maar sterkere zones. Zo vindt de gouverneur een provincie met maximum vier
zones een stuk efficiënter. De zones Oost en Meetjesland, elk met een kleine 170.000 inwoners en
een totaal gebrek aan beroepsmensen, zijn structuren waar de gouverneur niet in gelooft. Er is hen
dan ook voorgesteld om aan te leunen of te fusioneren met een grote zone.
Wat de hervorming zelf betreft, zijn een aantal belangrijke Koninklijke Besluiten goedgekeurd en
ontwerpteksten vrijgegeven. Op provinciaal niveau proberen de diensten van de gouverneur verder
zaken op elkaar af te stemmen die ook na de hervorming best gelijklopend zijn in alle zones. Dit is
onder andere het geval voor vorming, training en opleiding, voor procedures en normen inzake
brandpreventie. Er wordt ook gezocht naar domeinen waar samenwerking mogelijk is, zoals
bijvoorbeeld de meldkamers of de permanentieregeling voor specialisten in gevaarlijke stoffen.
47
d) Bezoek gevangenissen
Het Wetboek van Strafvordering verplicht de gouverneur minstens eens in het jaar alle huizen van
arrest bij de hoven van assisen, alle gevangenissen en alle gevangenen van de provincie te bezoeken.
In dit kader heeft de gouverneur, sinds zijn aanstelling op 1 februari 2013, alle strafinstellingen op
het grondgebied van Oost-Vlaanderen bezocht. Het bezoek gebeurde telkens in aanwezigheid van
zijn federale directeur veiligheid, zijn arrondissementscommissarissen en de respectievelijke
burgemeesters.
In de loop van 2013 bezocht de gouverneur
achtereenvolgens de gevangenis van Dendermonde
(1 juli 2013), Oudenaarde (2 oktober 2013) en Gent
(5 december 2013). Elk bezoek verliep volgens
hetzelfde stramien. Nadat de gevangenisdirecteur en
zijn volledige directie de delegatie doorheen het
gehele complex hadden geleid, volgde nog een
overlegvergadering. Tijdens dat overlegmoment
werden een aantal knelpunten besproken, zoals de
overbevolking, een probleem waarmee alle strafinrichtingen duidelijk te maken hadden.
De gouverneur ontmoette er telkens een zeer gemotiveerd directeur-inrichtingshoofd en zijn
directieteam. Uit de bezoeken is ook gebleken dat een strafinstelling geen alleenstaande entiteit is.
Ze heeft er alle belang bij om open te staan voor een goede samenwerking met andere actoren
binnen onze samenleving. Het stemde de gouverneur dan ook gelukkig te zien dat die goede
samenwerking er is, zowel met de brandweerkorpsen als met de lokale politie. Een samenwerking
die belangrijk is, vooral in tijden van calamiteiten.
Waar elke strafinstelling het meest mee af te rekenen heeft, is de overpopulatie. Alle
strafinstellingen kampen duidelijk met een overbevolking. Dat blijkt niet alleen op papier, maar is ook
ter plaatse vastgesteld. In Gent zijn cellen met drie gedetineerden vaak geen uitzondering maar de
regel. In Dendermonde zitten momenteel zo'n 266 gedetineerden, daar waar de capaciteit 160
bedraagt. In Gent bedraagt de capaciteit 292 maar verblijven er gemiddeld 435 mensen. In
Oudenaarde hetzelfde probleem: capaciteit 120, effectief: 160. Op dat vlak zijn de nieuw te openen
strafinstelling in Beveren en de nog te bouwen strafinstelling in Dendermonde meer dan nodig.
Maar er is hoop. Er is niet alleen de nieuwe strafinstelling van Beveren die de capaciteit met 300
plaatsen gevoelig zal doen stijgen. Daarnaast is er ook de nieuw te bouwen gevangenis in
Dendermonde.
4. Protocollaire opdrachten
a) Koninklijke predicaten
De gouverneur geeft advies in het kader van de Koninklijke predicaten.
48
Voor 17 Oost-Vlaamse verenigingen was 21 juli een bijzondere koninklijke feestdag. Dankzij hun 50-
jarig bestaan ontvingen zij het predicaat 'Koninklijk' van de gouverneur en de gedeputeerden tijdens
een huldigingsplechtigheid in het Oost-Vlaamse provinciehuis in Gent. Alle regio's waren
vertegenwoordigd.
Voor de regio Gent
Koninklijke Gentse Club voor Diepzeeduiken Manta vzw
Koninklijke Culturele Kring Sint-Pieters-Buiten uit Gent
Koninklijke vzw De Drongense Lijnvissers
Koninklijke postzegelclub Sint-Michielsgilde uit Mariakerke
Koninklijke karateclub Akiyama Gent
Koninklijke vzw Racing Club Gent Atletiek
Koninklijke kaartersclub De Sint-Niklaasvrienden uit Lochristi
Voor de regio Vlaamse Ardennen
Koninklijke Duivenliefhebbersclub Gentse Vijfdaagse uit Zingem
Voor de regio Denderstreek
Koninklijke Sint-Hubertusgilde Oordegem uit Lede
Voor de regio Waasland
Koninklijke Wase Ruilclub uit Sint-Niklaas
Koninklijke Aardbeicomité Melsele uit Beveren
Koninklijke Kultureel Komitee Hamme
Koninklijke omnisportvereniging VOS Reinaert vzw uit Sint-Niklaas
Koninklijke ornithologische vereniging Zeelse Vogelvrienden uit Zele
Koninklijke Hamse Filatelieclub uit Hamme
Voor de regio Meetjesland
Koninklijke Judoclub Zelzate
Koninklijke vzw Pierlala Ursel uit Knesselare
b) Koninklijke ontvangsten
In het kader van de representatieve en
protocollaire opdrachten van de gouverneur,
begeleidt hij de koninklijke familie bij een bezoek
aan de provincie. In 2013 waren er 3 bezoeken:
12 juni: koning Albert aan het VIB
17 juli: Koning Albert en Koningin Paola aan
Gent (stadhuis, STAM en Ghelamco-arena)
16 oktober: blijde intrede
