“Horizontaal toezicht is met de ti jd meegaan.”

Dhr. A.C. Meenhuis Administratiekantoor Meenhuis

“Waar het uiteindeli jk op neerkomt

is de vraag of het proces is gedocumenteerd, geïmplementeerd,

geautomatiseerd en is er een audit trai l .” Dhr. P. de Kok RA

Coney

“Het is een samenspel, er moet transparantie zijn en beheersing.”

Dhr. D. van Beek RA Belastiingdienst

H O R I Z O N TA A L I N T E G R A A L T O E Z I C H T

NORM DER PROFESSIE? EISEN VAN KWALITEITSBORGING

WWW.PROMANAGEMENT.NL

Pro Management Software | info@promanagement.nl | Tel 010 – 451 76 76

I N D E Z E U I T G A V E

HIT-zine

>> 03 Voorwoord

>> 04 In terv iew | Collega-intermediair aan het woord Dhr. A.C. Meenhuis ( A dministratiekantoor Meenhuis )

>> 08 Vers lag | HIT-gebruikersgroepbijeenkomst

>> 10 Vers lag | Een toelichting op horizontaal toezicht, raamwerk, werkprogramma ’ s en AOIC Dhr. P. de Kok ( Coney)

>> 12 Vers lag | Horizontaal toezicht in het MGO segment Dhr. D. van Beek ( Belastingdienst )

>> 14 Paneld iscuss ie

>> 19 React ies HIT-gebru ikersgroepbi jeenkomst

HIT-gebruikersgroepbijeenkomst

Inho

ud

HIT-zine #03

e-magazine voor leden van de HIT-gebruikersgroep 1e jaargang

>> 20 Column | It Giet Oan Dhr. P. de Kok ( Coney)

>> 22 Art ike l | Horizontaal toezicht: “ Wat is in control zijn ” ? Dhr. H.A.M. Roosendaal ( EFK Belastingadviseurs )

>> 24 Vers lag | XBRL coming out party

>> 26 HIT n ieuws

>> 28 HIT in bee ld

04 Collega-intermediair aan het woord: Dhr . A.C. Meenhuis

HT in het MGO segment Dhr. D. van Beek

12

08

NORM DER PROFESSIE In deze derde editie van HIT-zine gaan wij onder andere in op de controle over uw interne werkprocessen. Maar wat is nu die norm, waar we naartoe moeten werken? Pieter de Kok RA: “ Het is continu anders, er is nooit een definitie, nooit een norm, maar altijd veel gesteggel. ” De afgelopen HIT-bijeenkomst d.d. 14 september heeft met de verschillende presentaties en uitgebreide

paneldiscussie weer veel verduidelijkt. Met name de onduidelijkheid rondom de eisen van de kwaliteitsborging en de interne beheersing is vanuit het perspectief van de fiscus enigszins ontrafeld. Komt er nog een norm, een kwalitatieve eis, een handreiking voor een juiste invulling van het TCF? Verderop in het magazine zal er door Dyon van Beek nader worden ingegaan op deze vragen. Hoe er invulling wordt gegeven aan het TCF is afhankelijk van uw professionaliteit als kantoor en uw eigen verantwoordelijkheid. Ik citeer dhr. Van Beek ( Belastingdienst ) : “ Onze visie is dat bedrijfseconomisch díe vorm gekozen moet worden die het beste bij het bedrijf past. Accountants en fiscalisten moeten daarin de professionaliteit hebben dit zelf in te richten. We willen overal over praten, maar primair liggen de verantwoordelijkheden bij het bedrijf. ” Maar wat nu als er geen definitie, eenduidige richtlijn of handreiking voor de inrichting van een professioneel controle raamwerk vanuit de Belastingdienst komt? Pieter de Kok stelt dan dat het niet vast omschreven zijn van normen geen probleem is, maar dat het wellicht juist kansen biedt in de markt. Wat in ieder geval duidelijk is naar aanleiding van de bijeenkomst, is dat de visie van de Belastingdienst omtrent de praktische toepassing van horizontaal toezicht en de inrichting van de werkprocessen ( T CF ) , bepaald wordt door de norm der professie.

Bernard Samson hoofdredacteur ‘ HIT-zine’

Voor

woo

rd

HIT-z ine magazine HIT-zine is een uitgave van Pro Management Software N.V. en verschijnt 4x per jaar. Jaargang 1, nr. 3 - november 2010 Hoofdredact ie Bernard Samson Email: bernard.samson@promanagement.nl Redact ie Linda Geenen Johan Goedhart Vormgeving Floor Schaap Fotograf ie en v ideo Chris Ramos Acquis i t ie Frans van der Schaft Email: frans.vanderschaft@promanagement.nl Telefoon: 010 - 451 76 76 Columnis t Pieter de Kok PRO MANAGEMENT SOFTWARE Lijstersingel 15 2902 JD Capelle aan den IJssel Postbus 671 2900 AR Capelle aan den IJssel T: 010 451 76 76 E: info@promanagement.nl W : www.promanagement.nl

Colofon

Pagina 4 Pagina 4

COLLEGA-INTERMEDIAR AAN HET WOORD Dhr. A.C. Meenhuis | Administratiekantoor Meenhuis VOF

Door intermediairs is de wens geuit om van collega ’ s, die al geheel volgens horizontaal toezicht werken, te kunnen vernemen wat hun praktijkervaringen zijn. In dit kader spraken wij met collega-intermediair Ton Meenhuis. Hij vertelt over zijn ervaringen met horizontaal toezicht, samenwerking met de Belastingdienst, inrichting van werkprocessen, digitalisering en de voordelen voor zijn kantoor en cliënten. Meenhuis: “ W il je je kantoor op hoog niveau houden dan zul je moeten automatiseren, dan zul je digitaal moeten worden, moeten uitkijken naar goede pakketten, werk-programma ’ s en checklisten en dan kun je alleen maar een steun voor je cliënten zijn. ”

Dhr. Ton Meenhuis is vennoot van Administratiekan-toor Meenhuis VOF, een kantoor dat al bijna dertig jaar administratieve dienstverlening levert aan bedrijven binnen het MKB-segment. Dhr. Meenhuis is oud-bestuurslid van NOAB en heeft jarenlange ervaring binnen de administratie- en accountancybranche. Zijn kantoor is volledig gedigitaliseerd. Hiermee was het kantoor met de introductie van horizontaal toezicht eigenlijk al zo goed als klaar voor toetreding tot het NOAB-convenant. De efficiëntieslag die gemaakt is met de digitalisering, heeft ertoe geleid dat 98% van de cliënten inmiddels volledig werkt volgens het principe van horizontaal toezicht.

Hoe is het proces ver lopen om te komen to t het in tegreren van hor izontaa l toez icht in uw werk-wi jze a ls intermedia i r? Welke s tappen heef t u door lopen? Meenhuis: “ E erst hebben wij ons dossier ingedeeld en opgesteld. Daarna zijn wij het dossier direct digitaal gaan maken. Dit proces heeft een jaar geduurd, het vergt nu eenmaal eerst tijd. Je moet heel consequent met jezelf afspreken: ‘ n u stap ik over naar digitaal ’ . ” “ D e consequentie is nu dat wij véél minder uren maken voor onze cliënten , want wij zijn veel efficiënter geworden. Voor onze cliënten zijn wij dus goedkoper en tegelijkertijd kunnen wij juist meer cliënten bedienen in hetzelfde tijds-bestek. Als wij vroeger de balans opmaakten dan was dat op papier, nu doen wij het digitaal met het softwarepro-gramma Balance Base ( van Pro Management Software red. ) ,waaraan onze werkprogramma ’ s en checklisten zijn gekoppeld. Tevens kunnen wij belangrijke documen-ten koppelen aan de diverse balans- of kostenposten. Wij zien direct welke posten afwijken ten opzichte van voor-gaande jaren. Uiteraard worden deze met de cliënt bespro-ken. ”

“ T oen horizontaal toezicht kwam, waren wij er al klaar voor. In 2004 zijn wij hier mee begonnen en begin 2006 hadden wij al onze cliënten digitaal. Wij liepen dus al ver vooruit. Alles hebben wij digitaal vastgelegd; de btw aangif-tes, eka ’ s , e-mails, briefwisselingen, alles wordt doorge-sluisd naar het digitaal dossier. Wanneer wij telefoon bin-nen krijgen en de cliënt vraagt iets , dan wordt er gelijk een notitie gemaakt, het eventuele antwoord wordt er bij-gezet en het wordt opgeslagen in zijn/haar digitaal dossier. Toen horizontaal toezicht begon, is er binnen NOAB de HT-commissie opgezet, waaraan ik deelneem. Alles is toen vrij vlot gegaan, want ik zag het voordeel voor ons kantoor en wij waren bovendien al zover. ” De t i jd d ie u nu overhoudt , omdat u e f f ic iënter kunt werken, gebru ik t u d ie voor uw e igenl i jke vak invu l l ing, zoals adv iser ing, k lantencontact e .d .? “ N u wij volledig digitaal werken, hebben wij tijd om naar onze cliënten toe te gaan en ze direct te adviseren over diverse zaken. Dat wordt door klanten gewaardeerd. ”

Horizontaal toezicht is met de tijd meegaan

Pagina 5 Pagina 5

Ju l l ie maken a ls kantoor gebru ik van het con-venant dat NOAB a ls brancheorganisat ie met de Belast ingdienst heef t ges lo ten. Hoe werkt d i t in de prakt i jk? “ D it convenant is in februari 2009 gesloten en was in eer-ste instantie alleen opgesteld voor ZZP ’ ers en kleine on-dernemingen. De ZZP ’ er groeit echter ook en krijgt op den duur wellicht medewerkers in dienst. Met de Belasting-dienst is toen afgesproken dat ZZP ’ ers met maximaal 5 medewerkers onder het NOAB-convenant zouden vallen. Vanaf het moment van ondertekening van het convenant tussen NOAB en de Belastingdienst hebben wij ons inge-schreven om aan deze pilot mee te werken. Wij zijn met onze cliënten om tafel gaan zitten om het één en ander toe te lichten. ” “ O p dit moment valt 98% van onze cliënten onder hori-zontaal toezicht. Wij hebben er zelfs een aantal horecaon-dernemingen bij, daar werd eerst nog wat sceptisch tegenaan gekeken. Deze onderne-mers doen echter alles digitaal; de bestellin-gen, keukenopdrachten, etc. Door de digitale vastlegging kunnen wij een aantal zaken con-troleren. Wij vonden dan ook dat deze onder-nemingen mee konden doen met horizontaal toezicht. Betreffende de kasboekhouding zijn wij kritisch, want dat is de Belastingdienst op haar beurt ook. Bijna al onze cliënten doen hun ontvangsten en beta-lingen via de bank. Wij willen de kasboekhouding zo mini-maal mogelijk houden en dat alles via de bank verloopt. Dan ligt alles vast, ook voor de Belastingdienst. Daar moet je als kantoor aan denken en intensief aan werken met je cliënten om dit voor elkaar te krijgen. ” Hoe reageerden k lanten op de voorste l len d ie u deed? “ V eel klanten voerden al op deze wijze hun administratie, omdat wij dat vanuit ons kantoor altijd al geëist hebben. Wij gaven altijd aan dat wij zo min mogelijk kasmutaties wilden zien. Van cliënten die niet wilden meewerken, hebben wij afscheid genomen. Daarom zitten wij nu op de 98% HT-klanten. Nieuwe klanten die anders gewend zijn, moeten eerst worden opgevoed. De Belastingdienst komt binnen HT namelijk niet bij de cliënten, maar bij ons. De afgelopen twee jaar hebben wij de Belastingdienst niet op kantoor gehad om te controleren, maar meer om te bespreken hoe het metatoezicht is in te vullen en hoe wij een en ander hebben vastgelegd. ” Er is eers t voorover leg met de Belast ingdienst . Z i jn h ierb i j a fspraken met u ind iv idueel ge-maakt of va l t dat onder de omschr i jv ingen d ie in het convenant met NOAB z i jn opgenomen?

“ I n principe is het zo dat NOAB het convenant is aange-gaan met de Belastingdienst en wij zijn weer een conve-nant aangegaan met het NOAB-hoofdkantoor. Onze cliën-ten gaan vervolgens weer een contract met ons kantoor aan. Hoe NOAB het convenant gaat invullen met de leden, daar gaat de Belastingdienst zich niet mee bemoeien. De Belastingdienst heeft alleen met NOAB een convenant afgesloten met daarin de richtlijnen hoe de intermediairs moeten handelen. NOAB moet dit uitdragen naar haar le-den en hen ook zover zien te krijgen dat zij meegaan met horizontaal toezicht. Veel leden zijn nog niet klaar voor horizontaal toezicht, zij moeten hun kantoor nog op orde krijgen. Dat merken wij als HT-commissie. Men kan overi-gens ook volgens horizontaal toezicht werken met papie-ren werkprogramma ’ s en checklisten. Echter, in de prak-tijk zal software die HT-proof is een noodzakelijke voor-waarde zijn. ”

Begint u met het invu l len van een AOIC a ls het gaat om het begele iden van een k lant? “ J a, op het moment dat een nieuwe cliënt bij ons binnen komt, beginnen wij gelijk met de checklisten. Wij volgen ons kantoor- en kwaliteitshandboek om een cliënt aan te nemen of niet aan te nemen. Hierbij worden ook de WWFT verplichtingen ( W et ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme ) meegenomen. Wanneer wij een afspraak maken voor een intake wijzen wij erop dat de cliënt een KvK-inschrijfbewijs en een identiteitsbewijs mee-neemt. Wanneer hier geen gevolg aan wordt gegeven stoppen wij meteen het gesprek. Wij moeten wel weten wie tegenover ons zit. ” “ V erder hebben wij voor verschillende branches werkpro-gramma ’ s samengesteld. Een uitgebreid standaard werk-programma heb je niet voor elke cliënt nodig. Daarom hebben wij een werkprogramma gemaakt voor een BV, een VOF en een eenmanszaak. Wij hebben dus drie werkprogramma ’ s die wij koppelen aan onze cliënt. Om-dat er altijd punten zijn die niet van toepassing zijn op een onderneming, pas je uiteindelijk voor elke cliënt specifiek een werkprogramma aan. Dit kost je het eerste jaar veel tijd. Het vergt veel werk om alles specifiek op te stellen en te koppelen, maar uiteindelijk maakt het je werkprocessen efficiënter. ”

Onze werkzaamheden zijn niet veranderd. We hadden de verplichting al alles te

controleren, alleen leggen we dat binnen horizontaal toezicht digitaal vast.

Pagina 6 Pagina 6

Wat beschouwt u a ls de voordelen van hor izon-taa l toez icht? “ H et voordeel van horizontaal toezicht is dat je sneller zekerheid hebt, doordat je in vooroverleg kunt treden met de Belastingdienst. Vroeger had je klantmanagers bij de Belastingdienst, maar op een gegeven moment waren die er niet meer. Diezelfde situatie krijg je nu weer terug met horizontaal toezicht. Dat is heel belangrijk, want je hebt weer een direct contact met je inspecteur, waarbij je pro-blemen kunt aankaarten en oplossingen kunt aandragen. Je krijgt snel een schriftelijke bevestiging van de Belasting-dienst met hun standpunt. Zowel de cliënt als wij weten vervolgens waar we aan toe zijn. Dat is alleen maar een voordeel. ” “ D e ingeleverde aangiften verlopen vlot en worden snel door de Belastingdienst afgewikkeld. Binnen enkele we-ken ontvangt de cliënt een beschikking en wordt het geld teruggestort of de cliënt dient binnen de gestelde termijn te betalen. Het heeft naar beide kanten dus zijn voordelen. De cliënt weet sneller waar hij aan toe is en wordt niet meer na een paar jaar geconfronteerd met onverwachte controles van de Belastingdienst. Verder zijn onze werk-zaamheden niet veranderd. Wij hadden de verplichting al alles te controleren, alleen leggen we dat binnen horizon-taal toezicht digitaal vast. Je werkt volgens werkprogram-ma ’ s en checklisten de controles af. Voor intermediairs blijft er echter altijd de speelruimte om de cijfers anders te interpreteren dan de Belastingdienst. Een ander groot voordeel is dat de ondernemer te maken krijgt met een andere vorm van toezicht. ” ( M eer hierover verderop in het artikel. red.) Leveren uw k lanten a l le gegevens d ig i taa l aan? “ N ee, wij moeten alles zelf scannen. Wij krijgen de admi-nistratie op papier binnen. Deze wordt op ons kantoor ver-der verwerkt. De belangrijkste documenten worden door ons gescand en in het cliëntendossier opgeslagen. Deze procedure willen wij het liefst over laten aan onze cliënten, maar dat is tot op heden door ons kantoor nog weinig uit-gedragen. ” Heef t u nog prakt ische t ips voor co l lega-in termedia i rs? “ J a, vooral heel veel moed! Ik weet wat voor werkzaam-heden er op je afkomen en dat is niet mis. Uiteindelijk als je het gedaan hebt, ben je blij en zie je alleen de voordelen en dát zijn er echt heel veel. Maar je moet het eerst wel doen en dan moet je het ook heel consequent doen. Zet bijvoorbeeld tijdelijk een werknemer in die je verantwoorde-

lijk stelt voor het digitaliseren van de dossiers en die te-vens het door NOAB ter beschikking gestelde kantoor- en kwaliteitshandboek aanpast aan het kantoor. ” “ V erder is het als intermediair belangrijk te werken met computers en met software die up-to-date is. Dat is je be-langrijkste instrument ( je gereedschap ) , dus zorg dat dit in orde is. Dat gebeurt echter nog te weinig binnen ons vakgebied. Ook planning en voortgang moeten goed vast-gelegd zijn, ook in een hele kleine organisatie. Dit is be-langrijk naar je cliënt toe. Hoe groter je organisatie, hoe belangrijker dit wordt. ” D ie mensen d ie heel erg tegen d ie hoeveelhe id t i jd en werk d ie het gaat kosten aan z i t ten te h ikken, zouden er e igenl i jk op een andere ma-n ier tegenaan moeten k i jken? “ J a, ze zullen wel moeten. Ze komen er niet onderuit. Uiteindelijk zal onze maatschappij erom vragen dat je digi-taal gaat werken. Dit heeft te maken met de toenemende vraag naar zekerheid. Daarnaast merken wij het marke-tingvoordeel om als kantoor ‘ H T-proof ’ te zijn. Ons kan-toor is in de omgeving één van de weinigen en je ziet toch dat ondernemers het lezen en er vragen over stellen. In dat opzicht kun je als kantoor profiteren door te zeggen: ‘ Wij zijn HT-proof, dus als u zekerheid wilt hebben over uw aangiftes, kom dan bij ons ’ . Ik denk dat als mijn mede-intermediairs zeggen: ‘ Ik ga het NIET doen’ , zij over 10 à 20 jaar uitgestorven zijn. Je zult altijd mee moeten gaan met de tijd, hoe oud je ook bent, want de tijdgeest vraagt erom. Het kan niet anders. ” In de d iscuss ie wordt vaak geste ld dat hor izon-taa l toez icht he lemaal n ie t leef t in de bedr i j fs -were ld . Is dat zo? “ N ou, je begint het echt wel te merken. Mensen gaan erop letten, vooral jonge startende ondernemers. Wij krij-gen telefoontjes van mensen die aangeven ons gevonden te hebben via het NOAB-lidmaatschap. Je merkt nu lang-zamerhand ook wel dat NOAB aanspreekt, dat mensen toch heel bewust kiezen voor een NOAB-kantoor. Dit is dan ook een gunstig moment voor een NOAB-kantoor om juist HT-proof te zijn. ” Je kantoor is ook beter over te nemen door een ander , ook technisch gez ien, toch? “ J a, je hebt je kantoor helemaal gereed. Je automatise-ring is klaar, je hebt je werkprogramma ’ s en checklisten. Alles is up-to-date, dus iemand anders kan het zo overne-men. ”

Uiteindelijk zal onze maatschappij erom vragen dat je digitaal gaat werken. Dit heeft te maken met de toenemende vraag naar zekerheid.

Pagina 7 Pagina 7

Reageren op dit artikel? Klik hier

Is de ver t rouwensre la t ie tussen ondernemingen en de Belast ingdienst merkbaar b i j uw c l iënten? “ N ee, zoals ik al zei: horizontaal toezicht is er juist, zodat cliënten niet meer de Belastingdienst op hun dak krijgen. Als de inspecteur vragen heeft over de fiscale aangifte of de jaarrekening, dan betekent dat in principe dat ze bij ons komen en niet meer bij onze cliënten. Een andere vorm van toezicht door de Belastingdienst dus. Cliënten merken het in principe niet meer en ik vind dat dit ook zo hoort. Mocht er onverhoopt toch een fout geconstateerd worden, dan heb je de mogelijkheid om dit te corrigeren zonder vervelende boe-tes en naheffingen. Daarnaast kunnen de meeste vragen in één telefoongesprek afgehandeld worden, want je hebt het vastliggen. Als de belastinginspecteur een fiscale vraag heeft dan open je het werkprogramma, laat de desbetreffen-de stukken zien en je kunt vervolgens aangeven wat er ge-beurd is. ”

Wat v indt u van de ontwikke l ing van de verkor te winstaangi f te ( v W IA ) i n XBRL? “ W ij hebben van Pro Management de demo van de vWIA gekregen om te testen en ik moet zeggen dat het er goed uitziet. Binnen ons kantoor zal het weinig veranderen. Het voordeel is natuurlijk dat je, zeker wanneer je al met Pro Management Software werkt, praktisch alleen nog maar de aangifte hoeft te controleren en met één druk op de knop is deze verzonden naar de desbetreffende organisaties . Dat levert veel tijdswinst op. Maar dan moet je het ook wel alle-maal vast hebben liggen. Ik zie het ook graag voor de in-komstenbelasting en omzetbelasting komen.” Hoe k i jk t u naar de XBRL-deponer ingen naar de KvK en de Belast ingdienst? “ W ij deponeren onze jaarrekeningen al in XBRL naar de KvK. Als een intermediair niet klaar is op automatiserings-gebied dan loop je in de toekomst dingen mis. Ik denk dat je het niet tegen kunt houden, want banken willen ook al be-ginnen met het ontvangen van gegevens via XBRL. De Belastingdienst gaat ermee werken en op den duur zal BAPI verdwijnen. Als je dan alles nog moet doen en het komt in één keer op je dak, dan heb je een groot probleem als kantoor. ”

Ik hoor wel eens dat intermedia i rs denken: ‘ D i t is weer zo ’ n t i jde l i jke po l i t ieke bes l iss ing ’ . Hoe denkt u h ierover? “ D ie vraag heb ik mezelf natuurlijk ook wel gesteld. Ik denk dat de politiek er op dit moment niet omheen kan. Je hebt nu ambtenaren in dienst die controles uitvoeren die wij ei-genlijk ook al doen. Waarom moet je dan nog een ambte-naar in dienst nemen om de controle opnieuw uit te voeren? Als je dit via een HT-convenant kunt oplossen, dan kun je het ambtenarenkorps verminderen en dat is wat er nu ook gebeurt. Ik denk daarom niet dat dit tijdelijk is, maar perma-nent. ” Het he le XBRL verhaal is e igenl i jk a l leen maar één s impele druk op de knop. Er z i jn echter be-dr i jven d ie denken dat je he lemaal moet worden opgele id wi l je je bedr i j f om kunnen zet ten naar het XBRL deponeren. Hoe ervaar t u d i t? “ W at zou deze cursus dan voor inhoud moeten hebben ? Het controleren van de verschillende beschikbare program-matuur ( ondoenlijk ) , invullen van een Vpb aangifte of Vpb fiscaliteiten? Het is gewoon een kwestie van publicatiestuk-ken opmaken ( w ordt binnen de programmatuur van PM al gedaan ) , een vink zetten voor een klein-, midden- of groot bedrijf en vervolgens op de knop verzenden drukken. De vWIA idem dito. Meer is het niet! ” Er z i jn co l lega ’ s bang dat je a ls intermedia i r u i t het he le proces wordt weggedrukt , dat hun bemoeien is to t een min imum gereduceerd za l worden. Hoe k i jk t u h iernaar? “ I k zeg alleen: je moet bijblijven, dat wil ik iedereen aanra-den. Wil je je kantoor op hoog niveau houden dan zul je moeten automatiseren, dan zul je digitaal moeten worden, moeten uitkijken naar goede pakketten, werkprogramma ’ s en checklisten en dan kun je alleen maar een steun voor je cliënten zijn. ”

Het is gewoon een kwestie van publicatiestukken opmaken, een vink zetten en vervolgens op de

knop verzenden drukken.

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=aV2JXxR3gto

Dinsdag 14 september jl. vond de derde HIT- gebruikersgroepbijeenkomst plaats. Het Aluminium Centrum te Houten is wederom druk bezocht door een scala aan fiscaal intermediairs met de behoefte aan informatie over de prakti-sche toepassing van horizontaal toezicht. PRESENTATIES Drs. Pieter de Kok RA ( Coney ) gaf een praktijkgerichte toelichting op het tax control framework ( TCF ) , werkprogramma’ s en AOIC. Daarnaast zette hij, op zijn kenmerkende wijze, ook een kritische noot bij het horizontaal toezicht. Dyon van Beek ( Belastingdienst ) gaf vanuit zijn werkveld een introductie op de toepassing van horizontaal toezicht binnen het MGO-segment. Op de bij-eenkomst is tevens een videoregistratie getoond van het interview met dhr. Ton Meenhuis, waarvan het verslag te lezen is op pagina 4. PANELDISCUSSIE In het panel hadden zitting: drs. Pieter de Kok RA ( Coney) , Dyon van Beek RA ( Belastingdienst ) , Kees Schaap RA ( Pro Management ) en Remco van Wijk ( Logius ) . De discussie kwam snel op gang door de vele vragen en stellingen van het panel en de deelnemers. Vraagstukken als: ‘ Wat is het commitment van de Belastingdienst? ’ , ‘ W at wordt verstaan onder een aan-vaardbare aangifte? ’ en ‘ Wat is de norm van het kwaliteitsborgingssysteem in het algemeen? ’ , zijn toegelicht door de panelleden. De eerstvolgende bijeenkomst staat gepland op 15 maart van het nieuwe jaar. Het is nog ver weg, maar u kunt zich nu al op onze website inschrijven voor de eerstvolgende bijeenkomst. Wanneer u reeds lid bent van de HIT-gebruikersgroep, kunt u kosteloos deelnemen aan de bijeenkomsten. Niet-leden mogen de bijeenkomsten eenmalig gratis bijwonen. ◄

MEER INFORMATIE De HIT-gebruikersgroep is opge-richt om alle thema ’ s rondom horizontaal toezicht te verhelderen, zodat de leden uiteindelijk een af-gewogen mening kunnen vormen over deelname aan horizontaal toezicht. Het ledental van de HIT-gebruikersgroep groeit gestaag. Deze groei wordt feitelijk ingege-ven door de laagdrempelige wijze van informatievoorziening aan de leden door middel van bijeenkom-sten en het HIT-zine.

Voor meer informatie over de ge-bruikersgroep of het lidmaatschap bezoekt u onze site: www.promanagement.nl

HIT-GEBRUIKERSGROEPBIJEENKOMST

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=xW6pSh6xu-c

H I T - G E B R U I K E R S G R O E P B I J E E N K O M S T De volgende gebruikersgroepbijeenkomst voor alle HIT-leden wordt georganiseerd op 15 maart 2011 a.s.! Deze zal in het teken staan van het verzenden van kredietrapportages en de vWIA in SBR/XBRL. Bent u HIT-lid en wilt u hieraan deelnemen? Meldt u zich dan gratis aan via deze link. Bent u nog geen lid en wilt u kennismaken met HIT? U kunt eenmalig gratis deelnemen aan de gebruikers-groepbijeenkomst. Aanmelden kan via deze link of bezoek onze website:

www.promanagement.nl

Reageren op dit artikel? Klik hier

EEN TOELICHTING OP HORIZONTAAL TOEZICHT, RAAMWERK, WERKPROGRAMMA’S EN AOIC Drs. P. de Kok RA | partner van Coney

De rode draad van de werkzaamheden bij Coney ligt bij data-analyse. Dat past per-fect bij het gegeven van een tax control frame-work ( TCF ) en hori-zontaal toezicht. De Kok mocht recent het

nieuwe jaar openen van de accountancy- avondopleiding in Den Haag, waarbij het the-ma was: ‘ horizontaal toezicht: high trust ’ . “ W ij als Coney laveren tussen de partijen die met ( horizontaal ) toezicht zijn begonnen ( A FM, OPTA, etc. ) , de ondernemers en de toezichthouders. Onze twee takken van sport daarbinnen betreffen enerzijds het neerzetten van het control framework en anderzijds aan de slag gaan met data-analyse. Persoonlijk ben ik nog wat sceptisch ten aanzien van hori-zontaal toezicht. Voornamelijk in de zin van: is horizontaal wel horizontaal en niet af en toe gewoon verticaal doorpakken? Natuurlijk gaat het over high trust, over vertrouwen en aan de voorkant met elkaar afspraken maken, maar het kan niet anders dan dat je als toezichthou-der ook heel hard moet kunnen doorpakken en op transactieniveau daadwerkelijk moet kunnen zien wat er gebeurt.”

FISCAAL INTERMEDIAIR – TCF & CLOSE THE LOOP Coney heeft haar eigen control framework ingericht onder de AFM. De Kok ziet veel parallellen met hori-zontaal toezicht. “ Wat mij betreft zijn er binnen dit spanningsveld twee dynamieken en dat zijn je eigen verantwoordelijkheden rondom een control framework voor je organisatie, in relatie tot hetgeen wat er op pro-jectniveau gebeurt. ” WAT BETEKENT HET TCF VOOR JULLIE EN WAT BE-

TEKENT HET STRAKS VOOR JULLIE CLIËNTEN? De Kok: “ Tools en techniek in de zin van documenta-tie zijn wat mij betreft de kernbegrippen. Als je nu kijkt naar de verwachtingen binnen een control framework, dan zou ik verwachten dat jullie alles digitaal gaan vastleggen. Dit is niet wereldschokkend en waarschijn-lijk wat je als professional al zou willen. ” WAT IS UW ‘TONE AT THE TOP’, WAT IS UW VISIE? “ W at wij volledig hebben geautomatiseerd, is in ieder geval: een beschrijving van onze cliëntenacceptatie; risico-identificatie op cliëntniveau; het afstemmingsproces intern en met onze klan-

ten; het escalatieproces richting AFM en fiscus; Het definiëren van het ‘ f iscale bewustzijn ’ , wat

zijn je normen en waarden? In het interview met Ton Meenhuis ( z ie pagina 4, red. ) vinden we hiervan een mooi voorbeeld. Die meneer vertelt dat hij geen klanten wil accepteren die een bepaal-de hoeveelheid transacties nog in cash heeft. Daar heeft hij een keuze in gemaakt en van die klanten heeft hij afscheid genomen. Een belangrijk aspect qua vastlegging, qua docu-

mentatie en het transparant maken ( want daar komt het eigenlijk op neer ) , is de kracht van de eigen interne organisatie. Wat doen jullie als er overtredingen plaatsvinden? Dat soort aspecten moeten worden vastgelegd. Waar het in feite op neerkomt is het transparant maken, het documen-teren.

Zorgen dat er een audit trail is. Als er een issue is geweest met een klant over de tax positie, kan dan achteraf vastgesteld worden of het transpa-rant is gemaakt en/of er afstemming is geweest? Het digitaliseringstraject wordt ondersteund met voldoende tools en technieken.

Pres

enta

tie

Pagina 10

Pieter de Kok RA

Volg Coney via:

http://twitter.com/coneynl www.coney.nl http://nl.linkedin.com/pub/drs- pieter-de-kok-ra/2/563/27

Pagina 11

Het updaten, toetsen, onderhouden en delen bevat de kern van het implementeren, benadrukt de Kok. Het gaat niet om het eenmalig neerzetten van het raamwerk, maar het continu onderhouden van dit raamwerk. “ D e valkuil bij toezichtprojecten is dat het fantastisch wordt neergezet, maar uiteindelijk gaan de mensen weer terug naar hun eigen omgeving. Het wordt losgelaten en het raamwerk werkt niet, omdat het niet wordt onderhouden en onder-steund. ” CLIËNTNIVEAU “ W at ik zou verwachten op cliëntniveau: Een hele heldere identificatie van fiscale risico ’ s wat

betreft uw eigen cliënten. Een koppeling van fiscale risico ’ s aan maatregelen

van interne beheersing. Wat doet de cliënt er eigenlijk zelf aan? Het toetsen op naleving van de regelgeving, de wer-

king van maatregelen van interne beheersing. Het continu herijken en meedenken met de klant over

nieuwe risico ’ s. Het daadwerkelijk kijken en rapporteren of het risico

zich voordoet. Daar geldt ook weer voor: het transpa-rant maken van risico ’ s, het transparant maken wat je met de klant hebt besproken, het vastleggen daarvan en het communiceren richting de fiscus. ”

WAAR KOMT HET OP NEER? De Kok: “ Waar het uiteindelijk op neerkomt ( en dat is eigenlijk een herhaling van zetten ) is de vraag of het pro-ces is gedocumenteerd, geïmplementeerd, geautomati-seerd en of er een audit trail is. Een goed voorbeeld is wat dat betreft hoe wij drie jaar geleden met de AFM aan de slag gingen met ons eigen controle raamwerk, met als tool AOIC.NL, waarin we het hele raamwerk hebben gedocu-menteerd. Alle stappen die we doen, vanaf het werkpro-gramma tot dossiervoering, vaktechnische issues tot dis-cussiepunten die we met onze klanten hebben, alles wordt wat dat betreft volledig gedigitaliseerd. Het wordt vastge-legd, we maken het transparant en delen het in dit geval met de AFM. ”

“ T ot slot, ben ik sceptisch, heb ik vragen? Jazeker, ik ben zeker sceptisch of horizontaal wel daadwerkelijk horizon-taal is. Hetgeen wat ik hier eigenlijk bedoel over cliëntac-ceptatie, beschrijven van processen, kennis delen met je mensen, issues delen met klanten, etc. Is dat nou echt horizontaal toezicht of is dat gewoon puur hetgeen wat we eigenlijk al lang hadden moeten doen? Wat is de norm waar we naartoe moeten werken en hoe kan je dat vervol-gens toetsen richting de fiscus? Wat mij betreft moeten dat soort vragen aan bod komen. Als we zaken gaan vastleg-gen, dan is de vraag tot welk niveau en wat doet de fiscus daarmee? In welke mate moet er gerapporteerd worden? Het is continu anders, er is nooit een definitie, nooit een norm, maar altijd veel gesteggel. ” “ I k ben nog op zoek naar het definitieve antwoord op de vraag: Wat is horizontaal toezicht? Is het niet gewoon toe-zicht, hier en daar horizontaal en als het fout gaat gewoon verticaal? We hebben het over vertrouwen, afspraken vooraf, minder controles achteraf, allemaal fantastisch, maar dat zou je eigenlijk al in zekere mate willen hebben. Wat betekent horizontaal toezicht los van processen, tech-niek en digitalisering, want als dat het is dan zou ik heel teleurgesteld zijn. Daarom ben ik heel benieuwd wat het dan wel is. ”

Waar het uiteindelijk op neerkomt is de vraag of het proces is gedocumenteerd, geïmplementeerd,

geautomatiseerd en is er een audit trail.

Filmpje

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=tGMYTGlRUXk

HORIZONTAAL TOEZICHT IN HET MGO SEGMENT Dhr. D. van Beek RA | Belastingdienst

Dhr. Dyon van Beek is landelijk verantwoordelijk voor de uitvoeringscoördinatie van het segment MGO van de Belastingdienst en meer in het bijzonder voor het horizontaal toezicht binnen dit segment. Daar is hij verantwoordelijk voor de een-heid van beleid en uitvoering. Gedurende de twee voorgaande HIT- bijeenkomsten werd de Belastingdienst ver-tegenwoordigd door de heren Kors Kool en Fred van Ipenburg. Zij zijn voornamelijk actief binnen het midden- en kleinbedrijf en dhr. Van Beek is actief bij de middel-grote ondernemingen.

“ B ij de Belastingdienst worden ondernemingen in drie groepen ingedeeld: de 2000 grootste ondernemingen van Nederland ( Z GO ) , de 11.000 middelgrote ondernemin-gen ( MGO ) en alles daaronder valt binnen het midden- en kleinbedrijf ( M KB ) . Per segment hebben we een an-dere benadering. Het ZGO en MGO segment groeien steeds meer naar elkaar toe en daar werken we volgens de individuele klantbehandeling. Bij het midden- en kleinbedrijf kijken we meer naar de gehele groep waarop we ons toe-zicht inrichten. We sluiten individuele convenanten af, maar intermediairsconvenanten behoren binnen het MGO seg-ment ook tot de mogelijkheden. ”

DE WEG NAAR HORIZONTAAL TOEZICHT “ P rimair wordt bij MGO gestreefd naar een individueel convenant met de organisatie zelf. Allereerst investeren we met elkaar in houding en gedrag. We kijken hoe het bedrijf in de fiscaliteit staat, of er voldoende waarborgen zijn dat het bedrijf het goed wil doen en ook goed kan doen ( al dan niet met inschakeling van adviseurs ) . Daarna sluiten we een convenant, dan hoeft een bedrijf dus nog niet in control te zijn. Vervolgens gaat het bedrijf met zijn advi-seurs evalueren hoe zijn interne beheersing in elkaar zit, oftewel zijn tax control framework ( TCF ) of AOIC. Op het moment dat zij concluderen dat dit in orde is dan gaan wij het toezicht aanpassen. ” Dit is dus een soort ingroeimo-del. Eerst is er het convenant ( d an wordt het toezicht nog niet aangepast) en pas wanneer de organisatie aangeeft dat de interne beheersing op orde is, wordt het toezicht aangepast. Dat zou ook nog gedifferentieerd kunnen, zo geeft Van Beek aan, bijvoorbeeld eerst een aanpassing van het toezicht voor de omzetbelasting en daarna voor de loonbelasting.

Pres

enta

tie

* allemaal niet waar!

Gelden onder horizontaal toezicht afwijkende wet- en regelgeving? Keurt de Belastingdienst het TCF? Zeggen wij of het al dan niet goed is? Krijgt een bedrijf onder horizontaal toezicht geen controles meer als er

eenmaal een convenant is afgesloten? Heeft het bedrijf geen adviseur meer nodig? Moeten we het overal over eens worden? Mogen er onder horizontaal toezicht geen fouten meer gemaakt worden?

QUIZ ja / nee ja / nee ja / nee ja / nee ja / nee ja / nee

Het is een soort ingroeimodel. Eerst is er het convenant en pas

wanneer de interne beheersing op

Pagina 13

Reageren op dit artikel? Klik hier

Uiteindelijk is het doel een aanvaardbare aangifte. Of dit nu loopt via een intermediairsconvenant of individueel convenant maakt ons niet zo veel uit.

INTERMEDIAIRSCONVENANT OF INDIVIDUEEL CONVENANT? Betekent dit dat er helemaal geen plaats is voor het inter-mediairsconvenant in deze tak van sport? Nee, dat is niet zo. Een aantal entiteiten van een bedrijf kunnen onder een intermediairsconvenant vallen terwijl het geheel een indivi-dueel convenant heeft. Even in de praktijk: het kan bijvoor-beeld betekenen dat voor een aantal vennootschappen de intermediair zegt dat hij of zij ervoor zorgt dat de aangifte juist is en daarbij primair de regie in handen heeft, maar dat het bedrijf wat betreft andere vennootschappen nog niet zo ver is en nog niet in control is. Van Beek: “ Indien een bedrijf een aantal vennootschap-pen onder een intermediairsconvenant wil brengen, meldt de intermediair deze ( nadat hij beoordeeld heeft dat aan de criteria kan worden voldaan ) aan bij de Belasting-dienst. Indien het een MGO betreft wordt er een gesprek met de klant georganiseerd waarin wij uitleggen hoe het werkt, want het is toch wat complexer dan wanneer een heel bedrijf onder één convenant valt. Het vooroverleg blijft bij het behandelteam en ook het toezicht blijft georgani-seerd door het MGO team. Dat is anders dan bij het MKB. Meestal geven wij daarbij aan dat we graag een totaalcon-venant willen met de organisatie en dan gaat het traject lopen wat ik daarnet heb geschetst."

HET PROCES VAN EEN INTERMEDIAIRSCONVENANT Die combinatie tussen zowel een intermediairsconvenant en een individueel convenant kan natuurlijk alleen maar als de instap van een intermediairsconvenant dezelfde zeker-heden geeft als bij een individueel convenant, zo bena-drukt Van Beek. Uiteindelijk past men in beide gevallen het toezicht aan “ Daar zitten eigenlijk dezelfde waarborgen in en uiteindelijk is het de bedoeling dat dit leidt tot een aan-vaardbare aangifte. Of dit nu loopt via een intermediairs-convenant of individueel convenant maakt ons niet zo veel uit. ”

HET TRAJECT VAN HORIZONTALISERING BINNEN MGO EN ZGO

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=2nei397XdGE

Pagina 14 Pagina 14

Aansluitend op de succesvolle paneldiscussie tijdens de tweede HIT-bijeenkomst, is er tijdens de derde HIT-bijeenkomst wederom een paneldiscussie gevoerd, teneinde de praktische toepassing van horizontaal toezicht met de HIT-leden te bespreken, toe te lichten en te bediscussiëren. Tussen de panelleden en de toehoorders ontstond een levendige interactie en een spervuur van vragen. Dit heeft belangrijke informatie opgeleverd voor de HIT-leden; verschillende belangrijke praktische punten en visies zijn toegelicht. In dit artikel zijn de belangrijkste vragen en antwoorden uitgewerkt.

Dhr. Dyon van Beek RA ( Belastingdienst ) landelijk verantwoordelijk voor de uitvoerings-coördinatie van het segment MGO van de Be-lastingdienst en meer in het bijzonder voor het horizontaal toezicht binnen dit segment. Dhr. Remco van Wijk ( Logius ) werkzaam als lead implementatie manager markt bij Logius.

Drs. Pieter de Kok RA ( Coney ) gespecialiseerd in analyse van processen en transactiestromen, continuous monitoring en audits van transacties. Daarnaast is hij AOIC consultant. Dhr. Kees Schaap RA ( Pro Management ) ontwikkelt accountancy software en heeft jarenlang ervaring als registeraccountant.

Vers

lag

HET PANEL Het HIT-panel bestond uit drie deskundige vertegenwoordigers van verschillende partijen, die onder leiding van Kees Schaap RA ( Pro Management ) vragen uit het publiek beantwoordden en onderling de discussie aangingen. In het panel hadden zitting:

PANELDISCUSSIE

Kees Schaap | In de presentat ie van Ton Meenhuis werd aangegeven dat het kan-

toor eers t he lemaal d ig i taa l moet worden inge-r icht , voordat er begonnen kan worden met ho-r izontaal toez icht . Is dat zo? De Kok: “ Ik denk niet dat digitalisering het sleutelwoord voor horizontaal toezicht is. Gedrag, tone at the top, het gevoel en kwaliteitsbeheersing; ik denk dat dat vertrekpun-ten zijn en dat je dat met digitalisering verder ondersteunt. Het begint bij gedrag. Je wilt wel of niet passen binnen horizontaal toezicht. ”

Kees Schaap | Er z i jn ook geruchten dat het kantoor een bepaalde omvang zou

moeten hebben om in aanmerk ing te komen voor hor izontaa l toez icht ( b i j voorbeeld 1 to t 5 medewerkers of min imaal 500 aangi f tes ) . I s er een dergel i jke ondergrens? Van Beek: “ E r is op dit moment geen o/*ndergrens in aan-tallen en omvang. Wat wel een minimale grens is, is een objectief kwaliteitsborgingssysteem. De praktijk leert dat dat bij eenmansbedrijven veel moeilijker is om in de lucht te houden. ”

Kees Schaap | Is het mogel i jk dat een in termedia i r ze l fs tandig een convenant

a fs lu i t of gaat het a l t i jd v ia een beroepsorgani -sat ie d ie waarborgt dat kantoren een bepaalde kwal i te i t hebben? Van Beek: “ E r zijn zowel kantoren die onder de paraplu van een overkoepelende organisatie vallen, met welke we primair een convenant afsluiten, als kantoren die niet onder zo ’ n koepel vallen. Het kan dus allebei, maar het helpt wel als je als klein kantoor onder een koepel valt om uitein-

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=AxL8HlX26Hs

Pagina 15

delijk aan de voorwaarden te kunnen voldoen. Vaak regelt een koepelorganisatie het objectief maken van de kwali-teitsborging, hetgeen moeilijk binnen een klein kantoor te organiseren en te waarborgen is. ”

Vraag u i t het publ iek | Waarom wi jken wi j a f met het MGO ten opz ichte van

k le ine ondernemingen? Hor izontaa l toez icht houdt toch ju is t in dat we a l lemaal hetze l fde worden beoordeeld? Van Beek: “ W aar we in afwijken is de manier waarop we het concept wegzetten en de tools die we daarbij gebrui-ken. Het wijkt niet af qua eindtermen; het gaat allemaal om begrip, transparantie, vertrouwen en een aanvaardbare aangifte. HT gaat om het nemen van verantwoordelijkheid door bedrijven, bijvoorbeeld bij het in control komen. Waar we zelf als Belastingdienst en toezichthouder voor gekozen hebben, is om op de meest omvangrijke en complexe or-ganisaties, individueel toezicht uit te oefenen. Dat is één van de redenen waarom het concept een andere vorm krijgt. Uiteindelijk hebben we geconcludeerd, mede vanuit de zekerheid over de kasstromen, dat een individuele be-handeling de beste vorm is voor dit segment.”

Publ iek | Hoe verhouden de convenanten voor de intermedia i rs z ich to t de ind iv i -

duele convenanten, z i jn d ie ident iek? Van Beek: “ Q ua tekst zijn ze niet identiek, qua eindter-men wel. Beide moeten ze leiden tot een aanvaardbare aangifte. Het intermediairsconvenant is primair bedoeld voor het MKB, maar wij verwachten dat met name aan de onderkant van het MGO segment er ook kansen zijn voor een intermediairsconvenant.”

Kees Schaap | Remco van Wi jk is verant -woordel i jk voor Dig ipoor t van de over-

he id , waar langs XBRL ber ichten kunnen wor-den verzonden. Wat is het verband tussen SBR/XBRL en hor izontaa l toez icht? Van Wijk: “ Er is een verband gegroeid tussen horizontaal toezicht en SBR doordat men destijds heeft gesteld dat de verkorte winstaangifte ( vWIA) alleen in XBRL aangele-verd zou kunnen worden. Als je op dat vlak mee wilt doen met de vWIA, dan moet je een convenant afsluiten. Het is natuurlijk ook zo dat SBR/XBRL in de toekomst een kan-toor kan helpen om de mate van controle op de financiële gegevens te verbeteren, zodat je gemakkelijker mee zou kunnen doen aan horizontaal toezicht. Standaardisatie is daarbij een manier om zaken gemakkelijker controleerbaar te maken. ”

Kees Schaap | Wat is het versch i l tussen een tax contro l f ramework ( T C F ) en

AOIC? De Kok: “ De vraag is niet ‘ W at is het TCF of wat is het verschil met AOIC? ’ , maar ‘ W at is de norm van het kwa-liteitsborgingssysteem in het algemeen? ’ . De Belasting-dienst gaf al aan dat zij bezig zijn met het uitschrijven van een handreiking voor haar medewerkers, iets wat gedeeld gaat worden met de intermediairs. Ik kan me voorstellen dat de norm er nog niet is, want iedereen begint enthousi-ast met iets te documenteren en dan ontwikkelt zich die norm in de loop der tijd. Het wordt echt zo langzamerhand wel eens tijd om met iets naar buiten te komen. ” Van Beek: “ Ook als de handreiking op internet komt, denk ik dat je tevergeefs zoekt naar een norm voor TCF of de interne beheersing. Dat komt omdat het een samenspel is, er moet transparantie zijn en beheersing. Die twee zijn minstens even belangrijk, maar hoe dat exact gerealiseerd wordt, is voor ons niet van vooraanstaand belang. Als de aangifte maar aanvaardbaar is. De vraag is ook: voor wie doe je het, voor de Belastingdienst of voor jezelf als be-drijf? Als je het voor je bedrijf doet dan wil je weten wat er in je organisatie gebeurt en ga je daar dingen op inrichten die je nodig acht voor jouw specifieke informatievoorzie-ning. Dat verschilt per organisatie. Wat je wel vindt in die handreiking is dat wij graag hebben dat er een leercirkel in zit, een soort vangnet. ” De Kok: “ Het drama van de accountancy op dit moment is: ‘ Hoe moet mijn kwaliteitsborgingssysteem eruit zien en hoe gaat er getoetst worden?’ . De AFM kijkt bijvoorbeeld naar de uitwerking van checklisten en de ‘ kwalitatieve ’ weg naar de jaarrekening, terwijl jij net verkondigt dat het jullie puur gaat om het eindproduct, de ‘ aanvaardbare aangifte ’ . ” Van Beek: “ W at wij toetsen is of de output uiteindelijk aanvaardbaar is. Ik denk overigens dat dat eigenlijk het-

Standaardisatie is een manier om zaken gemakkelijker controleerbaar te maken.

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=A5t5yU-PbOA

Pagina 16 Pagina 16

zelfde is als wat je doet bij de controle van de jaarrekening. Uiteindelijk richt je daar van alles voor in om te zorgen dat die juist is. Onze visie is dat bedrijfseconomisch díe vorm gekozen moet worden die het beste bij het bedrijf past. Accountants en fiscalisten moeten de professionaliteit heb-ben dit in te richten en de organisaties moeten samen met hun adviseurs de vorm vinden die het beste past bij het bedrijf. ” Schaap: “ Het TCF wordt heel weinig benoemd, terwijl het een maatregel is die wordt besproken bij de convenantge-sprekken als maatregel voor een goede aangifte. In onze ogen is het zo dat als het systeem goed is en werkt zoals afgesproken, dan is dat voldoende, dan kijk je niet meer naar de jaarrekening of aangifte bij wijze van spreken. Zo verwachten we dat de Belastingdienst ook met een TCF omgaat: ‘ Is deze goed, dan zal de aangifte vanzelfspre-kend ook goed zijn ’ . Natuurlijk zal je een keer toetsen, maar je richt je op de inhoud van het TCF. ” Van Beek: “ Wat wij belangrijk achten in ons toezicht is de voorinformatie. Deze voorinformatie bepaalt hoeveel werk we moeten doen. Binnen ons toezicht kijken we naar wat er allemaal al is gedaan door het bedrijf en door externe partijen en waar we op kunnen steunen. Dat betekent dat als er een accountantscontrole geweest is met een goed-keurende verklaring we zelf minder hoeven te doen. De bedoeling van horizontaal toezicht is om een aantal bedrij-ven eruit te filteren, waarvan duidelijk is dat ze zelf de ver-antwoordelijkheid kunnen nemen voor een goede aangifte, die dat willen doen en kunnen doen. Moeten wij daar dan al onze energie in steken om te checken of ze inderdaad een goed TCF hebben? Nee, dat is niet de opzet van de Belastingdienst. Waar we voor kiezen is, om vooraf te kij-ken wat de wil is van een bedrijf en of er voldoende rand-voorwaarden zijn om zelf de verantwoordelijkheden te ne-men. Op het moment dat het bedrijf zegt in control te zijn, zullen we dat heus niet zo voorbij laten gaan en met name nog wel vragen stellen over het proces waarlangs dit is verlopen. Ik denk dat de leercirkel daarbij ook aan bod zal komen. We willen overal over praten, maar primair liggen de verantwoordelijkheden bij het bedrijf. Wat we zullen doen is periodiek op een lagere frequentie toetsen of de aangifte inderdaad aanvaardbaar is. ” De Kok: “ Deze situatie is een hele andere manier van toezichthouden in vergelijking met nu. Horizontaal betekent in dit geval dat jullie op basis van eigen beoordeling, onge-twijfeld gebaseerd op heel veel data, een assessment uit-

voeren en het toezicht aanpassen. Ik denk dat het wel heel erg interessant nieuws is, want dit is niet wat ik ervan ver-wacht had. Ik denk dat iedereen rekent op een kwaliteits-borgingssysteem hoofdstuk 1 t/m 10, sub paragrafen en hier een vink en daar een vink. ”

Publ iek | We hebben het de he le t i jd over TCF en AOIC, dan gaat het om de

in termedia i rs en hoe d ie hun processen op orde hebben. Maar a ls het gaat om een aanvaardba-re aangi f te dan is het denk ik ook van be lang hoe het is georganiseerd b i j het bedr i j f ze l f . We hoorden net dat ju l l ie b i j de NOAB-pi lo t begon-nen z i jn met de ZZP ’ e r s . Je kan b i j een ZZP ’er toch n ie t verwachten dat h i j een u i tgebre ide AOIC heef t b i jvoorbeeld. Hoe is dat met e lkaar te r i jmen? Berry Welten ( v oorzitter NOAB ) vanuit het publiek: “ B elangrijk is de combinatie van de ZZP-organisatie met de organisatie van de intermediair. Vaak zie je bij NOAB kantoren dat ze alle financiële stukken verwerken in de administratie. De intermediair ziet dus alles wat de klant aanlevert. Een van de vragen die dan belangrijk is in de relatie tussen klant en intermediair, is of het compleet is aangeleverd. De organisatie binnen het kantoor moet dan de zekerheid geven in de administratie. ” Schaap: “ Ik denk dat de focus op de ZZP’ e r ook voort-komt uit de wens vanuit de Belastingdienst om grip te krij-gen op een groot deel van die 100.000 ZZP ’ ers die er zijn. Dat was in de tijd van de pilot heel belangrijk. ”

We willen overal over praten, maar primair liggen de verantwoordelijk-

heden bij het bedrijf.

Pagina 17

Van Wijk: “ Ik vind het eigenlijk wel een interessante dis-cussie en wil graag op persoonlijke titel reageren. Eigenlijk is hier sprake van een rule based/principle based discus-sie. Aan de ene kant hoor ik een stukje eigen verantwoor-delijkheid: ‘ T oon maar aan dat je in control bent ’ . Dat is een soort marktverantwoordelijkheid die eigenlijk ook bij systeemtoezicht hoort. Aan de andere kant heb je de be-hoefte die dan groeit: ‘ We kunnen niet al die bedrijven individueel gaan beoordelen ’ . Een middenweg die je vaak ziet, is een soort referentie te geven. Ik kan me voorstel-len dat de Belastingdienst bijvoorbeeld een referentie con-trol framework geeft, waarin ze laten zien dat als jullie op deze wijze werken, jullie het goed doen. Overigens zouden brancheorganisaties daar ook een belangrijke rol in kunnen spelen. Als je daar vanaf wilt wijken dan moet je in dat ge-val zelf aangeven hoe je in control bent en sluit je die weg niet af. Je zou daar dus beide behoeftes kunnen invullen. Aan de ene kant lever je checklisten en aan de andere kant houd je de openingen voor andere manieren van in control zijn en innovaties. Overigens volg ik ook wel de lijn van de Belastingdienst, het mooiste is natuurlijk een markt die zelf de verantwoordelijkheid neemt om in control te zijn en ook proactief aantoont hoe zij komen tot een aanvaard-bare aangifte.” Van Beek: “ D e vraag ‘ Wanneer is het dan goed ge-noeg? ’ , de vraag om voorspelbaarheid, wordt nu redelijk breed geuit. Wat we niet willen doen, is zeggen wat je dan precies moet doorlopen. Waar we wel over nadenken is of we een moment aan kunnen geven wanneer we ons toe-zicht gaan aanpassen en dan valt te denken aan bepaalde

stappen die dan doorlopen zijn. Als feedback op dit eerste horizontaal toezicht concept hebben we van de intermedi-airs inderdaad teruggekregen dat ze graag iets concreter zouden willen weten wanneer het toezicht dan wordt aan-gepast, op welk moment. Het laatste punt is dat ik niet de indruk wil wekken dat we helemaal niks met het TCF te maken willen hebben en daar niks over zouden willen zeg-gen. Wij willen wel kennis delen waar dat kan, maar wij gaan niet de verantwoordelijkheid nemen voor dat TCF. Dit is uitdrukkelijk de verantwoordelijkheid van diegene met wie we het convenant aangaan. Er wordt ook wel eens gevraagd: ‘ K an je mij niet aangeven wat jullie belangrijk vinden? ’ . Als dat in vruchtbare bodem belandt dan heeft dat zin, maar als het gevolg daarvan is dat zo ’ n lijst wordt meegenomen en de houding ontstaat van: ‘ A ls we dit maar geregeld hebben dan is het goed ’ . Dan heeft het geen zin. Het gevoel van eigen verantwoordelijkheid moet er wel blijven en als dat er is, dan is er voldoende reden om kennis te delen met elkaar. ” Berry Welten: “ I k wil daar nog wel wat aan toevoegen. In de pilot die we hebben lopen met de Belastingdienst zijn we destijds begonnen met het beschikbaar stellen van een handboek aan de NOAB-leden. Uit dat handboek heeft onze commissie een aantal checklisten gefilterd specifiek voor het horizontaal toezicht. Die hebben wij onder andere beschikbaar gesteld aan Pro Management en gevraagd of ze die checklisten willen inbouwen voor onze klanten, zo-dat daar in de programma ’ s van Pro Management goed gebruik van gemaakt kan worden. In die pilot is dat ook doorgesproken met de mensen van de Belastingdienst. Dat is een basis. Ik zeg niet dat het de volledigheid zal geven van het in control zijn, maar het is een beginpunt. Je moet samen proberen dat zaakje voor elkaar te krijgen. Voor de middelgrote ondernemingen ligt de handreiking er nu, maar wanneer komt die er voor het MKB? Ook voor ons is dat een houvast, een beginpunt. De Belastingdienst heeft het grote probleem dat ze onvoldoende mankracht heeft om ieder bedrijf te controleren en samen moeten we het aanvaardbaar maken, ook het kostenplaatje wat eraan vasthangt. ”

Publ iek | Het is mi j nog s teeds n ie t he le-maal du ide l i jk wat het commitment is

van de Belast ingdienst . Er wordt h ier heel erg gesproken over hoe een in termedia i r z i jn orga-n isat ieprocessen moet inr ichten, maar mi j ont -gaat s teeds de essent ie van het commitment van de Belast ingdienst vanui t hor izontaa l toe-z icht . Wat kunnen wi j van ju l l ie verwachten in verge l i jk ing met de s i tuat ie zoals d ie nu is? Van Beek: “ W at u kunt verwachten is dat wij ook volgens het concept handelen, dus dat wij die verantwoordelijkheid

Pagina 18 Pagina 18

die wordt genomen door intermediairs waarderen en daar ook in ons handelen rekening mee houden. Dat betekent dat een bedrijf dat onder horizontaal toezicht valt, daad-werkelijk een andere vorm van toezicht krijgt van de Belas-tingdienst dan een bedrijf dat niet onder horizontaal toe-zicht valt. Dat bestaat bijvoorbeeld uit het toezicht, als je het hebt over het intermediairsconvenant, dat zich mede afspeelt rond de intermediair, waar de organisatie dus wei-nig mee te maken heeft. Het bestaat uit een andere dicht-heid van het toezicht. Het bestaat ook uit de proactieve houding van de Belastingdienst. Om een concreet voor-beeld te geven: bij het vooroverleg hadden wij in het verle-den de neiging om eerst maar eens te kijken of het alle-maal wel klopt wat u zei. Dat mag bij horizontaal toezicht geen issue zijn, zodat we ons kunnen beperken tot de fis-cale vraag die er ligt. Dat is een van de onderdelen die ervoor moeten zorgen dat het bedrijf de Belastingdienst krijgt die bij hem past. ”

Publ iek | Waarom zegt de Belast ing-d ienst n ie t gewoon: ‘ Met d ie check l is -

ten heb ik een systeemcontro le en daarop kr i jg je een aangepast toez icht ’ ? Dan ga je toch gewoon na een paar jaar nog eens langs b i j het bedr i j f om te k i jken of het goed gaat . Waarom is het zo benauwd, zo ingewikke ld? Ik heb ze l f 15 jaar b i j de Belast ingdienst gewerkt a ls con-t ro leur . Nu heb ik een eigen adv ieskantoor en ik snap überhaupt n iet waarom ik me druk zou moeten maken om hor izontaa l toez icht , want ik probeer zoals iedereen a l t i jd mi jn werk goed te doen. Wat ik wel be langr i jk v ind is dat je met e lkaar eens praat over kwal i te i tsborg ing b innen organisat ies en systemen.

Van Beek: “Wij zijn er van overtuigd dat een aangifte zich niet door een standaard checklist laat regelen. Ik denk dat ook ieder accountantskantoor, maar ook de belastingcon-trole vereist dat je er op een open manier naar kijkt en op een manier die maatwerk geeft voor een organisatie. ”

Publ iek | U gebru ik t vaak de term aan-vaardbare aangi f te, dat roept twee vra-

gen b i j mi j op. Enerz i jds , a ls ik een aanvaard-bare aangi f te ind ien, dan is d ie toch zoals d ie door de Belast ingdienst is gewenst? Ander-z i jds , laat d ie aanvaardbare aangi f te nog ru im-te open voor d ingen d ie n ie t goed z i jn? Van Beek: “ D e aanvaardbare aangifte definiëren we als aangifte zonder materiële fouten. De volgende vraag is natuurlijk, wat is een materiële fout? Daar hebben we hele materialiteitstabellen voor zoals wij die hanteren en die worden ook gepubliceerd op internet. Als er achteraf toch fouten in de aangifte blijken te zitten dan zullen we geza-menlijk moeten kijken wat daarvan de oorzaken zijn. Stel dat er sprake is van een onvoorzienbare fout dan zal die wel hersteld worden, want we streven naar juiste aangiftes. Als je vraagt hoe zit het met boetes dan wordt daarbij reke-ning gehouden met hetgeen het bedrijf heeft gedaan ten aanzien van voorkoming, ontdekking en herstel van de fout. Het zou natuurlijk ook kunnen zijn dat de Belasting-dienst een rad voor ogen is gedraaid en dan is een boete natuurlijk wel aan de orde. ”

Publ iek | Ste l dat je wel gewoon je aan-g i f te ju is t hebt ingediend, vr i j van fou-

ten, maar je weet dat de s i tuat ie een f iscaal prob leem kan geven ( b i jvoorbeeld je hebt maar 1 opdrachtgever ) . Hoe ga je daar mee om? Van Beek: “ Inherent aan het concept is dat wanneer je weet dat er een probleem kan zijn, je dan contact opneemt met de Belastingdienst en dat in vooroverleg zekerheid gegeven wordt over het standpunt van de Belasting-dienst. ”

Publ iek | U i te indel i jk houd je a l t i jd k lan-ten over d ie n ie t deelnemen aan hor izon-

taa l toez icht , moet je d ie er dan u i tzet ten? Je gaat het jeze l f naar mi jn idee a l leen maar moei l i jk z i t ten maken a ls je voor de ene k lant wel vo lgens hor izontaa l toez icht werkt en de ander n ie t . Schaap: “ Het is per se niet de bedoeling dat niet-horizontaal inhoudt dat je het verkeerd doet. Dat is heel belangrijk om vast te stellen. Het is niet zo dat een klant

Pagina 19

Reageren op dit artikel? Klik hier

van een kantoor dat geen convenant heeft afgesloten geen goede klant zou zijn. Dat is gewoon geen horizontaal toe-zicht klant en die wordt op een andere manier benaderd. Dan is de t-3 van toepassing en vindt een uitgebreide con-trole plaats na drie of vier jaar. ” Van Wijk: “ Ik vind dit wel heel spannend worden, want als jij weet dat de aangifte eigenlijk niet zo kan, maar het gaat niet om horizontaal toezicht, dan is het natuurlijk alsnog de bedoeling dat je een intermediair moet kunnen vertrouwen op een aangifte zonder fouten. ” Afs lu i t ing P ieter de Kok | “Iemand twitterde mij voor-afgaand aan de bijeenkomst de volgende vraag: ‘ Het feit dat de Belastingdienst afscheid moet nemen van vele werknemers, is dat nou het gevolg van HT of is dat de oor-zaak van HT?’ . Verder werd mij vandaag gevraagd om wat te vertellen over mijn beleving van het controle raam-werk. Hoe goed de verstandhouding en het enthousiasme ook is om het controle raamwerk neer te zetten, wat ik nu geleerd heb is dat de hele nadruk die ik had van het TCF, de proceskant, vastleggingskant en het transparant maken, misschien allemaal wat overdreven is. Misschien heb ik daar zelf ook wat te zwaar aan getild. Ik dacht dat wordt best wel een potje stevig vechten met de fiscus over hoe je dat gaat inrichten, hoe je dat gaat toetsen, etc. Ik denk dat dat allemaal reuze gaat meevallen. Het vertrouwen bij de

intermediair, hoe dat ook normen technisch ingevuld moet worden, dat kan allemaal op basis van een goede afstem-ming met de fiscus. De echte technische control framework discussie gaat denk ik allemaal wel meevallen, dat is mijn take away van vandaag. Als je dan praat over de techni-sche kant van het vraagstuk over de processen, vastleg-gingen, toetsen, meten, rapporteren, dan zie ik dat niet zo somber meer in. ”

REACTIES HIT-GEBRUIKERSGROEPBIJEENKOMST

Na afloop van de HIT-bijeenkomst hebben we een aantal aanwezigen gevraagd een korte reac-tie te geven op de bijeenkomst in het algemeen en de gedeelde kennis ten aanzien van horizon-taal toezicht in het bijzonder.

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=nFe0FOHWl9s

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=f7GC94jCEUE

Pagina 20 Pagina 20

Col

umn

In iedere edi t ie van HIT-z ine za l er een co lumn worden geplaats t van Pieter de Kok RA, e igenaar van Coney, een organisat ie d ie op zoek is naar s l imme ( I T - ) o p loss ingen op het gebied van accoun-t ing, cont ro l en f isca l i te i t . H ier in za l h i j op geheel e igen wi jze z i jn v is ie en ervar ingen met u de len omtrent hor izontaa l toez icht .

Recent had ik het genoegen deel te mogen nemen aan een paneldiscussie over de impact van horizontaal toe-zicht op de werkwijze van fiscaal inter-mediairs. Een zaal vol professionals die graag van de fiscus wilden horen wat horizontaal toezicht nu feitelijk voor hun gaat betekenen, in het bijzon-der voor wat betreft de interne organi-satie. HORIZONTAAL TOEZICHT DUS In mijn laverende rol tussen toezicht-houders en onderneming zie ik nog wel eens wat fout gaan. Een van mijn professionele hobby ’ s is immers het inrichten van ‘ i nterne controle raa-mwerken ’ , bij voorkeur draaiende op een real time continuous monitoring motortje. Stap 1 onder zo ’ n raamwerk is het inrichten van een stevig fundament. Het fundament is niets anders dan een manifest, een denkkader, bestaande uit vastlegging van inzicht in te meten prestaties, te managen risicofactoren, vastlegging van basisprocessen en rollen en verantwoordelijkheden.

TERUG NAAR DE 3E HIT BIJEENKOMST Ik mocht die middag ook een korte inleiding geven bij een eerder opgeno-men interview met een fiscaal interme-diair. In dit interview werd horizontaal toezicht besproken vanuit het perspec-tief van ‘ de interne organisatie ’ . Gezien mijn eerder genoemde profes-sionele hobby is het geen verrassing dat ik de volgende vragen voor de aanwezige intermediairs had geformu-leerd: “ Wat zijn de belangrijkste as-pecten van een Tax Control Frame-work? ” , “ Wat betekent horizontaal toezicht in termen van risicoanalyse, vastlegging, rapportages en transpa-rantie? ” en “ Wat betekent het vraag-stuk kwaliteitsborgingsysteem voor u? ” . Vanzelfsprekend had ik niet alle ant-woorden en was ik uitermate verheugd met de aanwezigheid van de fiscus in de zaal en in het panel. Voor de fiscus had ik uiteraard ook nog wat vragen. “ K omt er een certificering door de fiscus over de kwaliteit van interne processen van fiscaal intermedi-airs? ” , “ Komt er een toetsing achter-af over de werking van de procedu-

res? ” , “ Hoe heftig zijn de eisen rondom een Tax Control Framework van een fiscaal intermediair?” . VEEL VRAGEN, REDELIJK HELDERE ANTWOORDEN Om een twee uur durende panelbij-eenkomst samen te vatten: de fiscus gaat NIETS certificeren, komt ook niet met kwalitatieve eisen, randvoorwaar-den en ondergrenzen. Het is de ver-antwoordelijkheid van de fiscaal inter-mediair om horizontaal toezicht zo in te steken dat het eindproduct - de fis-cale aangifte - aanvaardbaar is. Hoe het interne proces bij een fiscaal inter-mediair wordt ingericht laat de fiscus aan de markt over. Ik zit nog midden in een uitermate po-sitieve mailuitwisseling met de fiscus, omdat het bovenstaande mij bijzonder fascineert. Ik kom er zeker op terug. Ik ben nog niet helemaal overtuigd dat het ontbreken van een 'dwingende' kwalitatieve beschrijving van de inter-ne processen [het fundament] rondom horizontaal toezicht een goede zaak is. Zie de ontwikkelingen bij de AFM: alle accountantskantoren moeten de 'boel' op orde hebben, voor 200%, op straffe

IT GIET OAN Drs. P. de Kok RA | partner bij Coney

Pieter de Kok RA

Pagina 21

van sancties. Niet gedocumenteerd is niet uitgevoerd. Uiteraard , de AFM is geen horizontaal toezicht, maar wie in de buitenwereld begrijpt de nuance tussen verticaal, horizontaal en scheef toezicht? Er wordt toezicht gehouden op zakelijke dienstverleners, dat is de harde perceptie. IS DE BOEL OP ORDE, DAN IS ER VERTROUWEN Waarom de fiscus hier zo ontspan-nend inzit is mij nog niet helemaal dui-delijk. Is het visie, zijn het de noodza-kelijke bezuinigingen ( duizenden banen worden geschrapt ) , wat drijft nu echt horizontaal toezicht vanuit de fiscus? Is iedereen al om of zijn er een paar voorlopers die het leger aan be-lastinginspecteurs nog op sleeptouw moeten nemen? Ik wil nu precies we-ten hoe het zit, dus zet mijn zoektocht naar antwoorden voort. Eerlijk is eerlijk, zeker vanuit het per-spectief van de fiscus, mijn bovenge-noemde overtuiging over de noodzaak van een stevig, door de fiscus ‘ o vergedragen ’ kwalitatieve be-schrijving van een TCF fundament, is al minder heftig dan drie maanden geleden. Laat de markt het maar lek-ker zelf uitzoeken hoe zij horizontaal toezicht organiseren. Waarom zou de fiscus daar inderdaad zijn vingers aan branden. Fiscale intermediairs zijn een hele grote groep professionals bij el-kaar, die komen er vast ook samen uit. Toch? Op basis van het toenemende aantal convenanten tussen fiscaal intermediairs en de fiscus kan wellicht nu al voorzichtig worden geformuleerd: It Giet Oan, met of zonder fundament en certificering.

Maar goed, dan hebben we ook nog het fenomeen horizontaal toezicht tus-sen de fiscus en grotere ondernemin-gen. Individuele convenanten, gentlemen ’ s agreement met onder-nemingen. Een ander verhaal, maar ook hier lijkt te gaan gelden dat de fiscus geen kwalitatieve handreikingen gaat geven. Het gaat niet voor keur-meester spelen. Tax Control Frame-works worden aan de deskundigheid van de markt overgelaten. Kansen voor Coney voor een creatieve en zin-volle invulling hiervan, doorspekt met gogme en data-analyse technieken. Drs . P ieter de Kok RA partner bij Coney - gespecialiseerd in het ‘ in control’ vraagstuk, risicoma-nagement en data-analyse.

Reageren op dit artikel? Klik hier

Volg Coney via:

http://twitter.com/coneynl www.coney.nl http://nl.linkedin.com/pub/drs- pieter-de-kok-ra/2/563/27

Pagina 22 Pagina 22

HORIZONTAAL TOEZICHT: WAT IS “IN CONTROL ZIJN”? Dhr. H.A.M. Roosendaal MBA MCM | EFK Belastingadviseurs, fiscale specia-listen voor overheids- en non-profit organisaties die zich in het horizontaal toezicht voornamelijk bezighouden met de begeleiding van gemeenten.

Henk Roosendaal

In cont ro l z i jn is n ie t hetze l fde a ls een verk la-r ing van goedkeur ing. In d i t ar t ike l wordt een pragmat ische s tar t geschets t om f iscaal in con-t ro l te komen waarb i j een convenant hor izontaa l toez icht a ls ext ra bonus kan worden b innen ge-haald. In control zijn is greep hebben op administratieve processen in een organisatie. Een organisatie die in control is, komt bij een controle door de Belastingdienst financieel niet gauw voor verrassingen te staan. Overheden en non-profit organi-saties die niet of niet volledig in control zijn, krijgen vaak te maken met onverwachte fiscale correcties en naheffingen. Een situatie die zowel onwenselijk is en voorkomen kan worden. FISCALITEIT MEENEMEN IN CONTROLEPROCESSEN (WAARONDER SINGLE AUDIT) Fiscalist Bert Nienhuis van EFK Belastingadviseurs: “ Wij zeggen: zorg dat fiscaliteit deel uitmaakt van de controlepro-cessen van de gemeente. Weet wat de fiscale risico ’ s zijn, dek ze af en zorg dat je fouten in de administratie meteen kunt herstellen. Geen of een onjuiste behandeling van fisca-liteit kan een gemeente namelijk veel geld kosten. ” Belangrijk is de fiscaliteit in controleprocessen te betrekken. Daarbij moeten de mensen niet worden vergeten. Nienhuis: “ A ls fouten in een geautomatiseerd proces worden ont-dekt, moet je je afvragen hoe die fouten zijn ontstaan. Dan kom je soms ook bij mensen terecht. Waarom maken zij die fouten? ” Onderdeel van het traject omvat dus ook het op-leiden van medewerkers zodat het fiscale bewustzijn in de organisatie wordt vergroot. Nienhuis: “ Wil een traject om in control te komen slagen dan moeten de neuzen in een or-ganisatie allemaal dezelfde kant op staan. Er is dus meer nodig dan alleen opleiden. ”

WAAR TE BEGINNEN? In control komen of een eerste stap naar horizontaal toe-zicht, begint bij EFK Belastingadviseurs meestal met een onderzoek naar de financiële vastleggingen in een recent jaar. Dat kan globaal, middels een steekproef van enkele dossiers of uitgebreid via nacalculatie van de hele admini-stratie. En of er nu wel of niet een convenant met de Belas-tingdienst wordt getekend, dit onderzoek levert altijd voorde-len op. Dit kan enerzijds een financieel voordeel zijn, maar veelal geeft het de organisatie ook meer inzicht in de wer-king van haar eigen geautomatiseerd systeem. Het globale onderzoek wordt uitgevoerd aan de hand van een statistische significante steekproef. Deze steekproef hoeft slechts betrekking te hebben op een selectief deel van de organisatie en over een beperkte periode om toch een beeld te krijgen van mogelijke risico ’ s en kansen op nog te behalen voordelen die er zijn. De toetsing richt zich met name op die delen van organisatie en besluitvormingspro-cedures die per direct de meeste fiscale risico ’ s veroorza-ken. Er wordt inzicht verkregen in die gebieden waar de ‘ v inger in de dijk ’ kan worden gestopt of ‘ d amage con-trol ’ kan worden toegepast. Herkenbare risico ’ s kunnen zich dan niet bij herhaling blijven voordoen. Denk hierbij aan besluiten met betrekking tot kredietaanvragen, bestekken, subsidies en/of conceptbesluiten. Deze zogenoemde nul-meting geeft onder andere inzicht in: 1. de status van het huidige fiscale bewustzijn binnen de

organisatie; 2. de fiscale risico ’ s die gelopen worden; 3. Wat de minimaal noodzakelijk te bereiken situatie zou

moeten zijn; 4. Wat de gewenste ( optimale) situatie dient te zijn.

Arti

kel

Pagina 23

Reageren op dit artikel? Klik hier

HORIZONTAAL TOEZICHT In control zijn is niet gelijk aan horizontaal toezicht. Horizontaal toezicht is een omgangsvorm met de Belastingdienst. Daarvoor is ook een zekere mate van in control zijn nodig. Maar een conve-nant heeft als nadeel dat spelregels rond fiscaliteit veelal door de Belastingdienst worden bepaald. Nienhuis: “ Organisaties zullen bij de fiscale behandeling van projecten geneigd zijn de standpun-ten van zijn Belastingdienst te volgen. Dat beperkt de onderhan-delingsruimte bij de behandeling van de fiscaliteit en kan - met name voor omvangrijke projecten - gevolgen hebben voor de be-stedingsruimte.” Verstandiger is gedegen de eigen organisatie fiscaal in te richten, het zogeheten Tax Control Framework (een onderdeel van de beschreven AOIC ) , dit af te stemmen met de Belastingdienst en zelf regie te voeren. En of nu begonnen wordt met een nacalculatie van de afgelopen boekjaren of een steek-proef, ervaring leert dat beide aanvangsroutes altijd voordeel op-leveren voor gemeenten. Aan u de keuze!

http://twitter.com/henk _roosendaal/statuses/15728315096

www.efkbelastingadviseurs.nl

info@efkbelastingadviseurs.nl

Originele bron: http://financieel.infonu.nl/belasting/61326-horizontaal-toezicht-wat-is-in-control-zijn.html

Pagina 24 Pagina 24

Vers

lag

Op donderdag 9 september j l . heef t de "XBRL coming out par ty" p laatsgevonden, een gezamenl i jk in i t ia t ief van het programmabureau NOiV, het SBR programma, XBRL Ne-der land en het Forum Standaard isat ie . Deze b i jeenkomst had tot doel de bezoekers b i j te praten over de XBRL-standaard. Het werd een inhoudsvol le b i jeenkomst d ie door ca. 100 bezoekers is b i jgewoond. Hier een vers lag.

Na een openingswoord van dagvoorzitter Willem Geijtenbeek ( n amens XBRL Nederland) , waarin onder meer ingezoomd werd op het belang van XBRL en het toenemende gebruik van XBRL in het buitenland, was het de beurt aan Nico Westpalm van Hoorn en Steven Luitjens ( directeur van Logius ) . Aan de hand van een aantal vragen werden zij door Willem Geijtenbeek ‘ uitgehoord ’ , bijvoorbeeld over de werkzaamheden en rol van het College en Forum Standaardisatie en Logius. Ook werd stilgestaan bij de voor-delen voor de overheid door een keus voor de XBRL-standaard. Die voordelen zijn er zeer zeker, zo schetste Luitjens. “ S tandaardisatie in gegevenshuishouding en processen maakt de uitvoering bij overheidsorganisaties stellig eenvoudiger en efficiën-ter. En bovendien bestaan er ook nogal wat financiële verantwoor-dingsverplichtingen voor overheidsorganisaties aan elkaar. De slot-vraag van Geijtenbeek ging over wanneer XBRL voor het duo een succes is. Wat Westpalm van Hoorn betreft is dat het geval als het begrip zo ’ n vanzelfsprekendheid is geworden dat niemand de afkorting XBRL nog in zijn mond neemt. Steven Luitjens benadruk-te dat het wat hem betreft nu ook écht moet gaan gebeuren.

COMING OUT PARTY RONDOM XBRL STANDAARD

HANS VERKRUIJSSE In een humorvolle en bevlogen presentatie ging Verkruijs-se, die eerder betrokken was bij een aantal voorlopers van XBRL, onder meer in op de overload aan informatie die vaak hangt aan jaarrekeningen en fiscale aangiftes ( “ C irca 70 procent van de rapportages wordt handmatig opgesteld ” ) . “ D at moet anders ” , aldus Verkruijsse, die ook het ‘ e enrichtingsverkeer ’ aan de kaak stelde. “ W ij denken precies te weten wat al die stakeholders aan informatie willen hebben. Dat kan natuurlijk niet. ” Verkruijsse is er verder van overtuigd dat standaardisatie een ongelooflijke impact zal hebben op de bestuurlijke informatievoorziening. “ Daarbij zal steeds meer de na-druk komen te liggen op de dialoog. ” Tot slot onder-streepte Verkruijsse in zijn presentatie nogmaals het be-lang van standaardisatie, ook al vanwege het feit dat steeds meer organisaties ( zoals de Nederlandse Zorg-autoriteit, Belastingdienst, Bureau Financieel Toezicht, of het HOI Instituut voor media auditing ) een keus maken voor papierloze, elektronische transactieverwerking.

DRIE-GESPREK MET STEVEN LUITJENS EN NICO WESTPALM VAN HOORN

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=fSYSzA1NgQA

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=EkAUhJEj_K8

Pagina 25

ROB KUIPERS Rob Kuipers is sinds een jaar Rijksregisseur van SBR. In een 20-minuten durende presentatie maakte Kuipers onder meer de sa-menhang en het verschil duidelijk tussen XBRL en SBR. “ XBRL is slechts één van de standaarden binnen SBR ” , aldus Kuipers, die verder aangaf een aantal zaken te willen bereiken met SBR. “ H et moet onder meer leiden tot een vermindering van rapporta-ge- en administratiewerk. Daarnaast moet het leiden tot een bete-re kwaliteit en minder fouten, meer zekerheid over de ontvangst van verplichte rapportages, en ook moet het leiden tot efficiency-voordelen ( eenmalig inrichten, meervoudig gebruik ) . ” In zijn presentatie benadrukte Kuipers dat het tot nu toe vrij rustig is rondom SBR, maar dat “ het nu wel moet gaan groeien. ” Dat kan ook, aldus de SBR-Rijksregisseur, want uitvragende partijen ( z oals de Belastingdienst, de Kamers van Koophandel en het Centraal Bureau voor de Statistiek ) zijn klaar voor ontvangst. Bovendien zijn diverse leveranciers van software en portals “ S BR-enabled ” , en neemt ook het volume aan rapportages toe. Kuipers gaf aan niet uit te sluiten dat op korte termijn verplichtstel-ling voor een aantal stromen bekend wordt gemaakt.

FRANS HIETBRINK Een van de ( uitvragende ) partijen die relatief veel te maken heeft met XBRL, is de Belastingdienst. Namens die organisatie was het Frans Hietbrink, projectcoördinator XBRL, die een pre-sentatie gaf over het gebruik van XBRL in de praktijk. Hij ging onder meer in op verschillende ontwikkelingen ( zoals globalise-ring en toename van de complexiteit ) en de gevolgen daarvan. Hietbrink liet verder zien dat de in 2004/2005 begonnen werk-zaamheden inmiddels hebben geleid tot ( e nig ) resultaat. “ Een aantal stromen is in productie, er is sprake van doorontwikkeling van de infrastructuur, en ook is een verbetering merkbaar met betrekking tot het gebruik van XBRL in relatie tot dienstverleners en software-ontwikkelaars. ”

PAUL SNIJDERS Paul Snijders, vice-voorzitter XBRL Nederland, ging in zijn pre-sentatie onder meer in op het gebruik van XBRL bij decentrale overheden ( g emeenten, waterschappen en provincies ) . “ E en aantal van hen heeft gezegd: ‘ w i j gaan het gebruiken ’ . Niet als pilot, maar gelijk in het echt en volledig ” , aldus Snijders, die ook een aantal bevindingen wat betreft XBRL op een rijtje zette. De gemeenten beschouwen de nieuwe rapportage-eisen als lastig omdat het vaak een herinrichting van het financiële systeem vergt en daarnaast beschouwd wordt als een extra administratieve last. Als voordelen werden onder meer genoemd tijdbesparing; meer efficiency en gemak; en betrouwbaarder gegevens. Wat betreft de nabije toekomst had Snijders een aantal ‘ a anbevelingen’ . “ A ansluiten bij SBR, luisteren naar de gebruiker en het uitfase-ren van andere formaten. ”

Tekst: Frits de Jong ( frits.jong@noiv.nl ) Lees volledig verslag op de website van NOiV : https://noiv.nl/actueel/nieuws/2010/09/10/inhoudsvolle-coming-out-party-rondom-xbrl-standaard/

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=U9HEKPbUoqw

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=cCJyc1U5WV8

Klik op de afbeelding om de video direct af te spelen of bekijk deze hier: http://www.youtube.com/watch?v=rn2u15L73Lc

Pagina 26 Pagina 26

"Gel i jkhe id f isca le gesprekpar tners in Neder land innovat ie van formaat" - In ter -v iew Theo Poolen,

d i recteur-generaal van de Belast ingdienst 31-08-2010 • Financieel Management Een Belastingdienst heeft formeel de comfortabele positie om rustig te wachten op de aangifte en zich daar-na eens in de situatie van de belas-tingplichtige te verdiepen. Die handel-wijze kan leiden tot veel extra werk en inefficiëntie voor de fiscus én de belastingplichtige. In het huidige, in complexiteit toenemende fiscale speelveld waarin Belastingdienst, tax directors en CFO's zich bewegen, is het vijf jaar geleden gestarte horizon-taal toezicht een innovatie van for-maat. Theo Poolen, plv. directeur-generaal van de Belastingdienst en mede initiator van deze vernieuwing, geeft zijn visie op de huidige praktijk waarin professionele samenwerking en vertrouwen centraal staan. Lees meer Reageer Adv iseurs vrezen voor ver-zwakte Belast ingdienst 02-09-2010 • Financieel Dagblad Forse bezuinigingen op de Belasting-dienst zijn niet in het belang van Ne-derlandse ondernemers, zo waar-schuwen de belastingadviseurs.'Wij zijn bang dat de kwaliteit en de capa-citeit bij de fiscus hierdoor sterk wor-den aangetast', zegt NOB-voorzitter Henk Koller. Koller wil het misver-stand uit de wereld helpen dat het grote bedrijfsleven alleen maar voor-deel heeft van een zwakke fiscus. 'Onze klanten hebben baat bij een stabiele, efficiënte en snel opereren-de Belastingdienst. Niet bij een on-

derbemande, onervaren, twijfelende fiscus. Horizontaal toezicht werkt goed. De controletaak van de fiscus wordt voor een deel overgenomen door de belastingadviseurs. Dat legt de branche geen windeieren, maar de grens is wel in zicht. Verdere per-sonele bezuinigingen gaan ten koste van de kwaliteit. ’ Lees meer Reageer F isca le d ienstver leners teke-nen convenant hor izontaa l toez icht 30-09-2010 • Belastingdienst Verschillende fiscale dienstverleners zetten onlangs hun handtekening onder een convenant met de Belas-tingdienst. Hiermee tekenen zij voor samenwerking op het gebied van toezicht. De samenwerking is geba-seerd op wederzijds vertrouwen, be-grip en transparantie, waarbij de kwa-liteit van de fiscale aangifte centraal staat. De Belastingdienst sloot een convenant met: • VDGC Accountants en Belasting-

adviseurs • Bloemendaal-Ruigrok Accountants

en Adviseurs • Wiedijk Accountants • Zirkzee-groep • Bilanx Accountants en Adviseurs • Van Noord Accountants en Belas-

tingadviseurs • Hoendervangers & Luijkx Accoun-

tants en Belastingadviseurs Lees meer Reageer Gi l jam Aarn ink, Ernst & Young: "Accountant moet meer kennis de len" 30-09-2010 • Financieel Management Accountants moeten beter communi-ceren met de buitenwereld en cliën-ten. Zij beschikken over waardevolle

informatie voor bestuurders, toezicht-houders en beleggers. Door deze bevindingen binnen de mogelijkhe-den die er zijn te delen, kan de waar-de van de werkzaamheden van de accountant beter worden ontsloten en benut. Lees meer Reageer In termedia i rsconvenanten en metatoez icht : w ie het weet mag het zeggen 29-10-10 • Plein+ Het fiscale landschap verandert met grote vaart. Horizontaal toezicht heeft ook in het mkb-segment een vaste plaats gekregen. Dit neemt echter niet weg dat er nog vele vragen zijn en dat de toekomst vooralsnog onge-wis blijft. Er komt steevast de vraag op hoe het ‘ m etatoezicht ’ er con-creet uit ziet, wat de frequentie is, bij wie het plaatsvindt ( intermediair of klant ) , aan welke normen een con-venantsaangifte moet voldoen en of er verschillen tussen regiokantoren kunnen bestaan. Het is opmerkelijk dat convenantpartijen nog steeds geen helder beeld hebben wat het ‘ m etatoezicht’ inhoudt en uiteinde-lijk zal betekenen voor de klant. De klant zal willen weten welke keuzes er zijn, wat de voor- en nadelen zijn van een convenant en hoe het verti-cale en horizontale ( meta ) toezicht zich tot elkaar verhouden. Lees meer Reageer

HIT

nie

uws Wij hebben voor u een aanta l in teressante n ieuwsber ichten omtrent hor i -

zontaa l toez icht van de afge lopen t i jd geselecteerd. Wi l t u het vo l led ige ar t ike l lezen, dan verwi jzen wi j u door naar de oorspronkel i jke bron, waarvan de l ink onderaan het ber icht is te v inden. Tevens moedigen wi j u aan om een b i jdrage te leveren aan de kennisoverdracht en n ieuwsgar ing door enerz i jds d ieper in te gaan op het n ieuws en anderz i jds ze l f in teres-sante ar t ikelen aan te leveren d ie u tegenkomt.

Wilt u reageren op het nieuws, klik dan op de ‘ r eageer-link’

die u doorlinkt naar het betreffende discussietopic

op LinkedIn. Wilt u een artikel delen, dan kan dat hier.

Pagina 27

Jvb038 Controle op onderwijs kan minder, maar vraagt grote eigen verantwoordelijkheid van datzelfde onderwijs. Horizontaal toezicht mogelijk maken.

Lionh2 Vanmiddag een afspraak met de belastingdienst over horizontaal toezicht en BTW op subsidies. Benieuwd wat daar uitkomt

PM_Software Provincie Noord-Brabant wil na gehouden proef nu verder met terughoudend (horizontaal) toezicht op gemeen-ten http://ow.ly/2kLcg

taxperience_nl Horizontaal toezicht kan de administratieve las-tendruk bij woningcorporaties agv de (integrale) VPB-plicht sterk verminderen (RK)

ConeyNL Het is tijd dat er wat sterke leiders bij het #NIVRA opstaan en 'vooraf' gaan communiceren met #toezichthouders ipv 'achteraf' reageren!

ConeyNL Veel banen weg bij de fiscus, is Horizontaal Toezicht oorzaak, of Horizontaal Toezicht aanleiding, benieuwd, binnen-kort 3e HIT bijeenkomst!

Mischa_at_SF Zorgen om kwaliteit belasting inspecteurs http://ow.ly/2yoaG, toch wel vervelend als je veel overleg wilt voeren ihkv Horizontaal Toezicht

Auditing http://bit.ly/cXPxbg : horizontaal toezicht = vertrou-wen. Het AFM rapport getuigt daar niet van....

MarcelFierens 15 september tekenen we als Van Noord het convenant Horizontaal Toezicht met de Belastingdienst. Weer een kwaliteitsslag gemaakt!

Jeroentruin Interessant college gehad van de hoofd belasting-zaken TNT; horizontaal toezicht zorgt voor zekerheid en vroeg-tijdige beslissingen

Innovatiebox kunnen problemen toeslag kinderopvang http://bit.ly/cFejGK zijn weerslag hebben op horizontaal toezicht pro-gramma van de belastingdienst?

HelmaNoordwijk Bijeenkomst horizontaal toezicht. veel discus-sie. Loyaal naar klant of belastingdienst? Of beiden?

Accountancynws Pro Management komt met vWIA-module http://bit.ly/b9sSbI

PM_software Bekijk ook onze demovideo voor PM-vWIA, de oplossing voor het indienen van de verkorte winstaangifte in XBRL http://ow.ly/2L51M

ConeyNL Horizontaal Toezicht - nog veel ruis op de lijn en wat betekent dit eigenlijk voor klein MKB. Een korte blog & artikel http://bit.ly/bZx00q

Hpvisscher Vanmorgen compliance gesprek met fiscus inzake horizontaal toezicht. Zojuist gesprek interne audit in kader ISO certificering.

WietsmaJ @jcdejager Hier leg ik uit waarom de nwe werkkos-tenregeling doelstellingen duurzaamheid+Horizontaal Toezicht ondermijnt http://cot.ag/abfOpN

WietsmaJ Vanochtend met De Belastingdienst doorgesproken over convenant Horizontaal Toezicht voor een van onze rela-ties.Positief gesprek en resultaat

PM_Software Horizontaal Toezicht: Wat is “In control zijn”? http://ow.ly/2MOC5 @henk_roosendaal schetst pragmatische start om in control te komen

Maaltand In Gorssel voor een bijeenkomst van onze huis-accountant over horizontaal toezicht. #belastingdienst

Tasja @maaltand Jeemig, wat is dat nu weer? Horizontaal toezicht? :-D

Buffalo_Neil @maaltand we zetten een stretcher voor je neer... #horizontaaltoezicht

Sanderroald72 Bijeenkomst belastingdienst over horizontaal toezicht. In 2011 is doel 10% conv.aangiften. Is ambitieus schat ik in gezien vrijwilligheid

PeterNoordhoek Gesprek met een inspectie over langere ter-mijn ontwikkelingen. Horizontaal toezicht lijkt teveel op verticaal toezicht.

Innovatiebox belastingdiensten worden aggresiever bij belas-tingheffing multinationals http://bit.ly/8X124x zet dit horizontaal toezicht onder druk!?

PM_Software Een mosselconvenant! Klinkt fantastisch natuur-lijk http://ow.ly/31m3q #horizontaaltoezicht #htoezicht

Hieronder vindt u een selectief overzicht van de Twitter-aandacht voor horizontaal toezicht van de afgelopen maanden. Wilt u

constant op de hoogte blijven van al het nieuws over horizontaal toezicht, volg ons dan ook op Twitter.

Pro Management : http://twitter.com/PM _Software

Pagina 28 Pagina 28

HIT

in b

eeld

VERSLAG HIT-GEBRUIKERSGROEPBIJEENKOMST

DHR. A.C. MEENHUIS Collega-intermediair aan het woord

Op deze pagina t re f t u een overz icht van v ideof ragmenten van de HIT-gebru ikersgroepbi jeenkomst .

http://www.youtube.com/watch?v=xW6pSh6xu-c

http://www.youtube.com/watch?v=2nei397XdGE

http://www.youtube.com/watch?v=A5t5yU-PbOA

http://www.youtube.com/watch?v=AxL8HlX26Hs

http://www.youtube.com/watch?v=tGMYTGlRUXk

http://www.youtube.com/watch?v=aV2JXxR3gto

Pagina 29

COMING OUT PARTY

http://www.youtube.com/watch?v=f7GC94jCEUE

http://www.youtube.com/watch?v=fSYSzA1NgQA

http://www.youtube.com/watch?v=U9HEKPbUoqw http://www.youtube.com/watch?v=cCJyc1U5WV8

http://www.youtube.com/watch?v=EkAUhJEj _K8

http://www.youtube.com/watch?v=rn2u15L73Lc

http://www.youtube.com/watch?v=nFe0FOHWl9s