Het inschrijvingsrecht vanafond.vvkso-ict.com/vvksomain/nieuwsflash/berichten...3 Inschrijvingsrecht...
Transcript of Het inschrijvingsrecht vanafond.vvkso-ict.com/vvksomain/nieuwsflash/berichten...3 Inschrijvingsrecht...
Het inschrijvingsrecht vanaf 1 september 2012Jackie Denis en Lieselot Vantuyckom
Inschrijvingsrecht niet-LOP
2
Wat vooraf ging…
• Decreet Inschrijvingsrecht van 25 november 2011• Bijzondere vormingssessies (jan-feb 2012)• Wijzigingen voorgesteld door VVKSO
– Capaciteitsbepaling – Regeling 2de leerjaar van de eerste graad– Inschrijvingsdata– Voorrangsgroep kinderen van personeel – Inschrijvingsregister– Ordeningscriteria bij aanmeldingsprocedure– Inschrijvingen voor campusscholen– Onduidelijke terminologie (werk-, school- en
kalenderdagen)
3
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Versterkte regelgeving
• Wetgeving– GOK-decreet– Codex S.O., artikelen 110/1 t.e.m. 110/27
• Omzendbrieven – ministeriële omzendbrief SO/2005/07 van 25 juni
2008 over “Het gelijke onderwijskansenbeleid voor het secundair onderwijs”
– ministeriële omzendbrief SO/2012/01 van 5 juni 2012 over “Inschrijvingsrecht en aanmeldingsprocedures in het secundair onderwijs” met weigeringsformulier
4
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Programma
• De krachtlijnen – Schema’s als bijlage bij de Mededeling van 11 januari
2012 over “het inschrijvingsrecht in het gewoon secundair onderwijs” (M-VVKSO-2012-002)
– Document “Krachtlijnen van het inschrijvingsrecht vanaf 1 september 2012”
• Van regelgeving naar praktijk• Vragen?
5
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Krachtlijnen
Mijn school ligt buiten een LOP-gebied
6
Inschrijvingsrecht niet-LOP
De inschrijving: algemene beginselen
• Recht op inschrijving– in de school en vestigingsplaats van keuze – rekening houdend met het aanwezige
studieaanbod• na ondertekening voor akkoord van het
SR en het PP
7
Inschrijvingsrecht niet-LOP
De inschrijving: algemene beginselen
• Voor de duur van de schoolloopbaan in de school
• Uitzondering: overstap tijdens het schooljaar naar structuuronderdeel waarvan de CAP is bereikt
8
Inschrijvingsrecht niet-LOP
De inschrijving: algemene beginselen
• Gebonden aan het begrip ‘school’ (schoolnummer)
• Maar…een schoolbestuur kan de inschrijvingen laten doorlopen tussen zijn secundaire scholen gelegen op 1 campus = het campusprincipe
9
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Capaciteit
• = het totaal aantal lln. dat kan worden ingeschreven
• SB bepaalt CAP autonoom – Vóór de start van de inschrijvingen– 1ste leerjaar (verplicht), per school of per VP
op het niveau • 1A en 1B afzonderlijk, of• combinatie van 1A en 1B
10
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Capaciteit
– 2de leerjaar en hogere leerjaren (indien capaciteitsproblemen), op het niveau
• School• VP• Structuuronderdeel (omzendbrieven SO 60 en
SO 37)• Combinatie van 1 of meerdere structuuronderdelen
– Niet: op het niveau van de campus over de verschillende administratieve scholen (schoolnummers) heen
11
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Start van de inschrijvingen
• 1ste leerjaar vanaf 1ste schooldag van maart
• 2de leerjaar en hogere leerjaren vanaf 1ste schooldag na de paasvakantie
• Uitzondering voor 1ste leerjaar– Vanaf 1ste schooldag na de kerstvakantie– Voorwaarde: geen capaciteitsproblemen
12
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Inschrijvingsregister
• Verplicht model voor inschrijvingen voor 2013-2014
• Voor elk niveau waarop CAP is bepaald• Inhoud
– Chronologisch– Gerealiseerde en niet-gerealiseerde
inschrijvingen• ‘Vervaldatum’
13
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Dubbele inschrijvingen
• = lln. die tegelijk in verschillende scholen zijn ingeschreven
• Project ‘Discimus’ (AgODi)– Uitwisselen leerlingengegevens– Bij registratie wordt dubbele inschrijving
gesignaleerd– Voorwaarde: nauwgezette registratie
14
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Voorrangsregeling
• Basisprincipe: chronologie• Uitzondering: voorrangsgroepen in het 1ste
leerjaar van de eerste graad• Dwingende volgorde
1. broers en zussen2. kinderen van personeelsleden3. IND / nIND o.b.v. dubbele contingentering
(niet verplicht)
15
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Voorrangsregeling
• Kenmerken– Een voorrangsrecht kan alleen maar gelden
binnen de daartoe voorziene periode– Min. 2 weken per voorrangsperiode (uitz.
kinderen van personeelsleden)• Samen nemen
– Voorwaarde: geen capaciteitsprobleem – Ook vrije inschrijvingen– 1 inschrijvingsperiode = minder planlast!
16
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Weigeren
• Weigeren kan enkel in de volgende gevallen:1. Niet voldoen aan de toelatings- of
overgangsvoorwaarden (mogelijk)2. Afwisselend in- en uitschrijven in verschillende
scholen (verplicht)3. Bij het bereiken van CAP (verplicht)4. Na definitieve uitsluiting uit de eigen school
(mogelijk)5. Wegens onvoldoende draagkracht bij lln. met
inschrijvingsverslag BuSO (mogelijk)
17
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Onvoldoende draagkracht
• “draagkracht” “disproportionele aanpassingen of maatregelen” o.b.v. VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap
• Nu nog de gekende procedure– Gerealiseerde inschrijving onder
ontbindende voorwaarde– Recht op inschrijving?
• Toelatingsvoorwaarden• Draagkrachtafweging
18
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Mededeling van weigering
• Verplicht model van weigeringsformulier– Via aangetekend schrijven of tegen afgiftebewijs– Binnen de 4 kalenderdagen– Kopie aan AgODi
• Mogelijkheden van de ouders– Bemiddeling door een provinciale
bemiddelingscel (LOP-deskundige & onderwijsinspecteur)
– Klacht bij de CLR
19
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Schoolreglement
• VVKSO-model van schoolreglement (M-VVKSO-2012-013-B01), Deel II, punt 1
• Beperkt – Het campusprincipe– De beperking van de verworven inschrijving– Verwijzing naar andere kanalen m.b.t.
communicatie over de concrete organisatie
20
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Van regelgeving naar praktijk
Mijn school ligt buiteneen LOP-gebied
21
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Zeg niet…
• ‘Wij werken met een elektronische aanmelding’ (bedoeld wordt ‘registratie’)
• ‘Je kan je ook telefonisch aanmelden en een afspraak maken voor een inschrijvingsgesprek’
• ‘Een leerling is pas definitief ingeschreven wanneer het dossier volledig is’ (getuigschrift BaO, akkoord met SR en PPr)
• ‘Schrijf tijdig in. Wij voeren een inschrijvingsstopals sommige klassen overbevolkt geraken. Je komt dan op een wachtlijst terecht.’
• ‘Herinschrijvingen gebeuren uiterlijk op 5 juli’
22
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Wanneer is men ingeschreven?
• Een inschrijving is een feit wanneer de ouders schriftelijk akkoord gaan met SR en PP– Dus geen sprake van ‘voorlopig’ en ‘definitief’– ‘Mogelijkheid tot inschrijven’ = meteen ook de
mogelijkheid voorzien om SR en PP voor akkoord te ondertekenen
• Voldoen aan toelatingsvoorwaarden is slechts opschortende voorwaarde
• Inschrijvingen zijn gekoppeld aan – Ofwel een school (administratief nummer)– Ofwel een vestigingsplaats
23
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Zijn wij een campusschool?
• Ja, onder volgende voorwaarden– De verschillende scholen behoren tot het zelfde
schoolbestuur– Deze scholen zijn gescheiden door maximaal 2
kadastrale percelen of door een weg– Het schoolbestuur vermeldt dit in het SR
• Doorgaans profileren campusscholen zich ook als één (pedagogisch) geheel via hun website
• Gevolgen– Inschrijvingen lopen door over de SO-scholen– Maar, inschrijven gebeurt aan afzonderlijke school
24
Inschrijvingsrecht niet-LOP
25
Hoe de capaciteit bepalen?
• ‘Inschrijvingsstop’ ingebouwd in inschrijvingsrecht• Weigeren moet als een CAP bereikt is (consequent)• Weigeren mag niet als CAP niet bereikt is of wanneer
geen CAP bepaald is• Onderscheid tussen 1SO en hogere leerjaren• 1SO = CAP verplicht voor iedereen
– Ofwel voor 1A en 1B afzonderlijk• Bv.: 216 (9x24) en 24 (2x12)• Zou bv. kunnen leiden tot 216 en (slechts) 8…
– Ofwel voor combinatie 1A+1B (= totaal 1SO)• Bv.: 240• Zou bv. kunnen leiden tot 235 + 5…
Inschrijvingsrecht niet-LOP
26
Hoe de capaciteit bepalen?
• 2SO en hoger: verplicht voor die niveaus waarop moet kunnen geweigerd worden– Structuuronderdelen = beroepenvelden, basisopties,
studierichtingen, opleidingen– Mogelijkheden:
• Structuuronderdeel afzonderlijk • Combinatie van meerdere structuuronderdelen• Combinatie + structuuronderdeel afzonderlijk
Bv. 5STW + 5TWE = 66 én 5TWE = 18
• Niveau leerjaar kan niet (bv. 2SO)– Maar bv. wel combinatie alle beroepenvelden (= BVL)– Maar bv. wel combinatie alle basisopties (= 2SO)
27
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Hoe de capaciteit bepalen?
• CAP verhogen mag: andere scholen van de gemeente informeren
• CAP verlagen mag niet
28
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Eigen leerlingen en CAP
• ‘De leerlingen van de eigen school hebben recht op bevestiging van de inschrijving mits ze voor 1 juli hun studiekeuze bevestigen.’
• Principe van de verworven inschrijving blijft– = schoolloopbaan in eigen school kunnen verder
zetten– = verzekerde toegang tot elk structuuronderdeel in de
school op basis van het attest (A, B of C)• Vraag naar herbevestiging studiekeuze tegen …?
– Mogelijk en nuttig voor de schoolorganisatie – Geen voorwaarde (geen grond voor weigering)– Kan leiden tot gedwongen overcapaciteit
29
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Eigen leerlingen en CAP
• Beperking– De verzekerde toegang is echter eenmalig– D.w.z. overgang naar ander structuuronderdeel
tijdens schooljaar alleen mogelijk indien CAP niet bereikt.
– Begeleidende klassenraad: voorzichtigheid!– Bij bereikte CAP moet overgang geweigerd
worden• Weigeringsdocument• Opnemen in inschrijvingsregister
– Bij vrijgekomen plaats: zie inschrijvingsregister
30
Inschrijvingsrecht niet-LOP
31
Hoe voorrangsregeling organiseren?
• Voorrangsgroepen zijn verplicht in 1SO (>< geen voorrang meer mogelijk vanaf 2SO!)
• (1) Broers/zussen, (2) kinderen personeel • (3) Indicator/niet-indicatorleerlingen = (n)IND
– Niet verplicht– RA-gegevens op www.agodi.be
• Hoe de voorrangsregeling organiseren? – Geen CAP-problemen te verwachten?
• De school is niet van plan om leerlingen te weigeren• Iedereen meteen laten inschrijven (voorrangsgroepen én
gewone inschrijvingen) = niemand weigeren!• CAP zeker hoog genoeg bepalen!
Inschrijvingsrecht niet-LOP
32
Hoe voorrangsregeling organiseren?
– Beperkte CAP-problemen te verwachten?• Voorrangsgroepen samen nemen in één periode (14 d)• Uit deze groepen niemand weigeren• Na de voorrangsperiode, gewone inschrijvingen
– Ernstige CAP-problemen te verwachten?• Voorrangsgroepen afzonderlijk, in opeenvolgende
periodes laten inschrijven• Daarna, periode voor gewone inschrijvingen
– Files, kampeertoestanden of overrompeling te verwachten?
• In de toekomst aanmeldingsprocedure overwegen? • Overrompeling misschien op te vangen via specifieke
modaliteiten…
33
Inschrijvingsrecht niet-LOP
34
Wanneer de inschrijvingen starten?
• 1SO– Vanaf 1e schooldag maart?– Vervroegd, vanaf 1e schooldag na kerstvakantie?
• Geen leerlingen weigeren• Alleen mogelijk wanneer geen CAP-probleem
– Best niet te vroeg• CAP moet bepaald vóór start inschrijvingen!• Dubbele inschrijvingen vermijden• Proces overgang Ba-SO (6e lj) volle kans geven?• Infodagen hun rol laten spelen?
35
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Wanneer de inschrijvingen starten?
• 2SO en hogere leerjaren– Vanaf 1e schooldag na paasvakantie???– Is dit realistisch?
• Ja, indien geen enkel CAP-probleem• Moeilijk indien CAP moet vastgelegd worden voor
bepaalde structuuronderdelen• CAP moet vastliggen vóór start inschrijvingen • Eigen lln. onderliggend leerjaar hebben nog niet
gekozen– Is dit wenselijk?
• Studiekeuzeproces nog aan de gang…• Zowel van eigen lln. als van nieuwe
36
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Wanneer de inschrijvingen starten?
– Opletten• ‘voorlopig’ inschrijven kan niet• Risico op wijziging van keuze n.a.v. attest is reëel
• Data inschrijvingen bekend maken aan belanghebbenden
37
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Weigeren?
• Weigering = ‘niet-gerealiseerde inschrijving’• Weigeringsgronden
– Mogelijk bij niet voldoen aan toelatingsvoorwaarden
• Bij start van effectieve lesbijwoning• Weigeringsdocument + schrapping inschrijvingsregister• Inschrijven als vrije leerling kan wel
– Verplicht bij bereikte CAP– Verplicht bij alternerend in- en uitschrijven– Mogelijk t.g.v. definitieve uitsluiting (eigen school)– Mogelijk bij onvoldoende draagkracht
39
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Weigeren?
• Weigeringsdocument = ‘mededeling van een niet-gerealiseerde inschrijving’
• Bijlage bij SO/2012/01• Versie ‘NLOP’!• Aandacht voor rubrieken 6 en 7
40
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Inschrijvingsregister
• Geen ‘wachtlijsten’ maar wel• Verplicht inschrijvingsregister (IR)
– Voor elke vastgelegde CAP– Opgelegd model (elektronische versie)– Wanneer geen CAP bepaald (kan vanaf 2SO),
geen inschrijvingsregister nodig• Model in de maak voor BaO…• Weigeringen o.b.v. CAP komen in IR
(chronologie)• Ook eigen lln. wiens overgang tijdens
schooljaar geweigerd wordt
41
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Inschrijvingsregister
• Bij vrijgekomen plaatsen, deze ‘wachtenden’ verplicht opnieuw contacteren – T.e.m. 5de schooldag oktober– Chronologie respecteren
• Schrappen bij weigering wegens niet voldoen aan toelatingsvoorwaarden
42
Inschrijvingsrecht niet-LOP
43
Modaliteiten voor inschrijvingen
• Ruimte voor intakegesprek blijft essentieel• Hoe overrompeling ‘de baas kunnen’?
– Vooraf registreren? (niet ‘aanmelden’)• Bv. vooraf formulier met administratieve gegevens laten
invullen en meebrengen (tijdwinst)• Kan echter nooit een verplichting zijn• Best niet vooraf laten bezorgen (verkeerde
verwachtingen)– ‘Administratieve’ inschrijving en intake op een
later moment?• Ouders moeten 2x komen• Wat als ze niet komen voor het gesprek?
44
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Modaliteiten voor inschrijvingen
– Vragen om vooraf een afspraak te maken?• Hoe wordt de chronologie bepaald? • Geen probleem wanneer geen CAP-beperking
– Uitgebreid inschrijvingsteam voorzien (opleiden)?– Vooraf genummerde inschrijvingsformulieren?
• Opletten met zgn. ‘aanmeldingsformulieren’, ‘registratieformulieren’, ‘voorlopige fiches’, e.d.– Ouders zijn dan in de overtuiging dat hun kind
ingeschreven is, met pijnlijke misverstanden tot gevolg (cf. ook CLR)
– Indien nog geen echte inschrijving, dan ook niets (laten) invullen
45
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Communicatie
• Belang van goede communicatie– Helder en ondubbelzinnig– Relevante info – Correcte info
• Communicatiekanalen– Website (belangrijkste kanaal)– Schoolfolder (eventueel)– Schoolreglement (beperkt)
• Wie bereiken?– ‘Alle belanghebbenden’– Mogelijk geïnteresseerde ouders, CLB’s,
middenveldorganisaties…
47
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Communicatie
• Website– Herkenbare rubriek– Duidelijk onderscheid 1SO – vanaf 2SO– 1SO
• Data voorrangsperiodes• Data vrije inschrijvingen• Capaciteit
Of minstens verwijzing naar directie of schoolbestuur, of naar de codi van de SG voor informatie hierover
• Inschrijvingsmomenten op school• Verwijzing naar SR en PP (waar te vinden?)• Wat meebrengen? (realistisch!)• Intakegesprek• Andere modaliteiten…
48
Inschrijvingsrecht niet-LOP
Communicatie
– Vanaf 2SO• Startdatum inschrijvingen• Eventuele CAP (voor bepaalde studierichtingen)
Of minstens verwijzing naar directie of schoolbestuur, of naar de codi van de SG voor informatie hierover
• Inschrijvingsmomenten op school• Verwijzing naar SR en PP (waar te vinden?)• Wat meebrengen? (realistisch!)• Intakegesprek• Andere modaliteiten…
– Herbevestiging studiekeuze– Eventueel FAQ’s
• Communicatie naar (na overleg bespreking met) scholen van de gemeente
49
Inschrijvingsrecht niet-LOP
50
Ondersteuning vanuit VVKSO
• Reglementering en vragen bij concrete toepassing inschrijvingsrecht Dienst Leerlingen en Schoolorganisatie
• Schooleigen inschrijvingsbeleid en LOP(Lokale begeleiding en ondersteuning van scholen en scholengemeenschappen)– Diocesen Gent en [email protected], 0475 93 98 79– Diocesen Antwerpen, Hasselt, [email protected], 02 507 07 42
51
Inschrijvingsrecht niet-LOP