REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÌA.UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMON RODRIGUEZ”

CURSO: FINANZAS E IMPUESTO

DISTRIBUCIÒN E INCIDENCIA DEL GASTO PÚBLICO EN LA ECONOMÍA NACIONAL

Facilitador: Participantes:

Douglas García Vanessa Ochoa C.I: 17.478.337

Rebeca Raymond C.I:25.258.760

Samuel Navas C.I: 24.724.709

Stefany Gonzalez C.I: 25.517.362

Caracas, Octubre 2015

INDICE GENERAL

Introducción……………………………………………………………………….. ..3

Gasto Público……………………………………………………..………………. ..4

Situado Constitucional……………………………………………………………...4

Proporciones de las Asignaciones………………………………………………..4

Características del Situado Constitucional……………………………….5

Elementos del situado Constitucional…………………………………….5

Instrumento Legal…………………………………………………………...6

Presupuestos Estadales…………………………………………….…. ….8

Incidencia Del Gasto Público En La Economía Nacional……………………. 09

Definición De Economía Nacional……………………………………... 09

Incidencia Del Gasto Público En La Economía Nacional….…….…...10

Conclusiones……………………………………………………………………….15

Referencias Bibliográficas………………………………………….... ………….16

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INTRODUCCIÒN

El Gasto Publico es un tema de relevante importancia en la amplia

estructura de un país, puesto que por medio de él se cubren las necesidades

de la población para el buen funcionamiento del mismo. No obstante debe

estar planificado minuciosamente en cada uno de sus aspectos, asignando

responsabilidades específicas delegadas de forma responsable y equitativa

con plazos de tiempo determinados. Sabiendo que los gastos públicos son

cubiertos con lo que se percibe del ingreso público, es necesario distribuir de

manera justa y veraz estos recursos a cada estado según sus necesidades,

por esto se explicarán las pautas para la distribución del mismo y quienes

tienen la responsabilidad de ejercer estas responsabilidades.

No se podría pasar por alto la incidencia que tiene el Gasto público en la

economía nacional, ya que, es un aspecto que repercute directamente en el

día a día de cada ciudadano. Son amplios los casos que se pueden nombrar

en los cuales el venezolano y su calidad de vida están influenciados, de

manera positiva o negativa, tales como el aumento de impuestos, aumento

de salarios, creación de instituciones públicas, entre otras.

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GASTO PÙBLICO

Es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la

adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y

transferencias, es decir, la cantidad de recursos con que puede funcionar el

estado para el ejercicio de sus diversas funciones.

DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÙBLICO

SITUADO CONSTITUCIONAL

El situado constitucional es el ingreso que le corresponde a los

Municipios en cada ejercicio fiscal, en conformidad con lo dispuesto en el

numeral 4 del artículo 167 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela.

Proporciones de las Asignaciones

Los recursos que les corresponden por concepto de situado

constitucional a cada estado es un equivalente a un máximo del veinte por

ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco

Nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la

forma siguiente:

Un treinta por cierto 30% de dicho porcentaje por parte entre estados, y el

setenta por ciento0 (70%) restante en proporción a la población de cada una

de dichas entidades.

En cada ejercicio fiscal, los Estados destinaran a la inversión un

mínimo del cincuenta por ciento (50%) del monto que les corresponda por

concepto de situado.

4

A los Municipios de cada Estado les corresponderá, en cada ejercicio

fiscal, una participación no menor del veinte por ciento ( 20%) del situado y

de los demás ordinarios del respectivo Estado ( multas , impuestos).

En caso de variaciones de lo ingresos del Fisco Nacional que imponga

una modificación del Presupuesto Nacional, se efectuara un reajuste

proporcional del situado.

La Ley establecerá los principios, normas y procedimientos que

garanticen el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del

situado constitucional y de la participación en el mismo.

Características del Situado Constitucional

Proceso Presupuestario; ya que se trata de asignar dinero a los diferentes

Estados y Municipios.

Ingresos a los estados y los Municipios: entrada de los beneficios

económicos.

Adecuado funcionamiento de los recursos: para conseguir una correcta

ubicación para los mismos (creación de espacios recreacionales).

Distribución de los recursos y municipios: es muy importante considerar

la ubicación adecuada de los recursos para controlarlos y designarlos de

manera que pueda existir una orden en los mismos, es decir, que exista una

canalización.

Elementos del situado Constitucional

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Ingresos: entrada de recursos (dinero, producto, materiales) a los Estados

Municipios y a la población.

Fisco Nacional: organismos públicos que se ocupan de la recaudación de

impuestos para luego distribuirlos a los Estados.

Bases Legales: son las normas o leyes donde está constituido legalmente

los derechos de estados, Municipios y población: a quienes se le distribuyen

los recursos.

Instrumento Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Capítulo III

Del Poder Público Estatal

Articulo 167. Son ingresos de los Estados

4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional.

El situado es una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del

total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional,

la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la forma

siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el

setenta por ciento restante en proporción a la población de cada una de

dichas entidades.

En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una

modificación del Presupuesto Nacional, se efectuará un reajuste proporcional

del situado.

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5. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se destinen al

situado constitucional, no será menor al quince por ciento ordinario estimado,

para lo cual se tendrá en cuenta la situación y sostenibilidad financiera de la

Hacienda Pública Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las

administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios de su

competencia.

Cuadro de distribución del Situado Constitucional estadal del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz según Ley de Presupuesto 2015 de la República Bolivariana de Venezuela (Monto en miles de Bolívares).

Entidades Federales 2014 2015 Incremento %

Distrito Capital 4.272.389        6.169.161 44% Amazonas 1.162.154        1.700.775 46% Anzoátegui 3.545.830        5.174.795 46% Apure 1.787.404        2.618.094 46% Aragua 3.794.975        5.519.258 45% Barinas 2.290.692        3.351.283 46% Bolívar 3.690.690        5.395.036 46% Carabobo 4.819.638        7.015.593 46% Cojedes 1.433.606        2.094.244 46% Delta Amacuro 1.180.200        1.725.486 46% Falcón 2.510.174        3.665.441 46% Guárico 2.267.715        3.321.900 46% Lara 4.067.588        5.889.884 45% Mérida 2.436.746        3.565.164 46% Miranda 5.972.600        8.696.347 46% Monagas 2.437.605        3.557.136 46% Nueva Esparta 1.759.545        2.583.502 47% Portuguesa 2.473.393        3.613.093 46% Sucre 2.529.863        3.694.403 46% Táchira 2.885.046        4.189.943 45% Trujillo 2.183.641        3.191.340 46%

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 Vargas 1.448.432        2.142.914 48% Yaracuy 1.987.008        2.905.265 46% Zulia 7.442.359      10.864.600 46%Total Situado 70.379.293    102.644.658 46%

Son ingresos de los Estados:

1. Los procedentes de su patrimonio y de la administración de sus bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las

que le sean atribuidas.

3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.

4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional.

El situado es una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del

total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional,

la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la forma

siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el

setenta por ciento restante en proporción a la población de cada una de

dichas entidades. En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarán a la

inversión un mínimo del cincuenta por ciento del monto que les corresponda

por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les corresponderá,

en cada ejercicio fiscal, una participación no menor del veinte por ciento del

situado y de los demás ingresos ordinarios del respectivo Estado. En caso de

variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una

modificación del Presupuesto Nacional, se efectuará un reajuste proporcional

del situado. La ley establecerá los principios, normas y procedimientos que

propendan a garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos

provenientes del situado constitucional y de la participación municipal en el

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mismo. En la Constitución se explica claramente, la distribución de los

Ingresos, sin embargo en la propuesta de Modificación de la Constitución del

año 1999, se introducen nuevos cambios referentes al presupuesto, en

donde desde la Presidencia, se controlaran algunos recursos, entre ello, los

relacionados con los Consejos Comunales.

Anexo se encuentra grafico en el cual, se indica el proceso de asignación de

recursos de los Estados:

INCIDENCIA DEL GASTO PÙBLICO EN LA ECONOMIA NACIONAL

Definición De Economía Nacional Es considerado como el sistema de producción, distribución, comercio

y consumo de bienes y servicios del país. Esta incluye la industria, la

agricultura, el transporte, el sistema crediticio, las importaciones y

exportaciones, entre otras y su principal finalidad es satisfacer las

necesidades de todos los ciudadanos y aumentar la calidad de vida de los

mismos.

Incidencia Del Gasto Público En La Economía Nacional

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Ministerio del Poder Popular para las Finanzas y

ONAPRE

Ministerio del Poder Popular para la Planificación y

desarrollo

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones

Interiores y JusticiaOtros Entes

Estados

Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van

desde cumplir con sus obligaciones inmediatas como la compra de un bien o

servicios hasta cubrir con las obligaciones incurridas en años fiscales

anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están dirigidos a cierta parte de la

población para reducir el margen de desigualdad en la distribución del

ingreso.

El gasto público puede influir en de diferentes formas en la economía

nacional, principalmente a nivel macro. Los principales aspectos que se

encuentran influenciaos son:

Empleo. El gasto público es una fuente importante de generación de

empleo, tanto así que son muchas las regiones del país donde la única

fuente de empleo es precisamente el estado. La economía se puede acelerar

o desacelerar según el estado decida gastar más o menos. La producción del

país puede verse fuertemente influida por el gasto público lo que de forma

indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.

Ahorro. El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la

población, en vista a que el gasto público está financiado por lo general por

ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se

deja a la población con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye

su capacidad de ahorro. De la misma manera puede ocurrir que su

capacidad de ahorro aumente mediante el uso de entes financieros becas,

créditos, subsidios o patrocinios que son cubiertos por el gasto público.

Inversión. Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro

de la población, al disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya

expuestas, se afecta la capacidad para invertir. Si no se ahorra, no habrá

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recursos para invertir. Igualmente podría aumentar las inversiones del pueblo

si se recuperase la confianza de los ciudadanos en la economía nacional con

un grado menor de impuestos y trabas que impiden el desarrollo a los

pequeños y medianos productores.

Inflación. El gasto público puede presionar el alza de los precios al

aumentar la demanda de bienes y servicios. Bien sabemos que cuando la

demanda se incrementa a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una

tendencia inflacionaria, y el gasto público tiene la capacidad de incrementar

la demanda de bienes y servicios.

Devaluación – Revaluación de la moneda. El gasto público puede influir

en el comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en

que el gasto público sea financiado con crédito externo. El ingreso de divisas

producto de la adquisición de créditos puede conducir a que la moneda local

se fortalezca, puesto que al incrementarse la oferta de una determinada

divisa, el efecto de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de

la moneda local se revalúe.

Déficit fiscal. Naturalmente que el gasto público es responsable directo

en el incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en

que se gasta más o menos de los ingresos obtenidos.

Por otra parte es importante saber que la economía es necesariamente un

equilibrio, el cual está directamente relacionado con la Ley de Oferta y

Demanda, y si en caso alguno este equilibrio se rompe la economía del país

entero será un desastre. Veamos lo siguiente:

En cualquier economía deben existir productos que se ofrezcan al público

con los cuales cubran sus necesidades y además debe existir un público que

ciertamente demande estos productos o servicios. Lo ideal es que la oferta

sea de alguna manera proporcional a la demanda para una economía

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estable donde el valor del producto sea coherente con el poder adquisitivo de

los demandantes, lo otro que pudiese ocurrir es que la demanda sea mayor a

la oferta, lo que ocasionaría un alza de costos en los productos o servicios

ofertados, debido a que, dependiendo de la necesidad que tengan los

demandantes el productor estará en la capacidad de ofrecérselos a precios

elevados, sabiendo que por su necesidad lo pagarán. Caso contrario la oferta

sería mayor la demanda, es decir existen muchos productos y servicios

ofertados y son pocos quienes lo demandan, los productores se verán en la

necesidad de bajar los precios para que a la gente se sienta atraída hacia el

producto.

Todo esto se explica para entender mejor lo que ocurre con el gasto

público y su incidencia en la economía venezolana. Como ya se ha dicho los

gastos públicos son el uso que se le da a los ingresos obtenidos por parte del

Estado a través de los impuestos para cubrir las necesidades del país. De

manera directa la implementación de este dinero afecta positiva o

negativamente la economía de todos los venezolanos, se expondrán dos

ejemplos para explicar lo antes dicho.

En uno de los casos positivos se encuentra la creación de las

Universidades públicas, tema que se encuentra dentro del sector educación y

el cual ha beneficiado y beneficia actualmente a miles de estudiantes, ya que

le ahorra un gasto directo que pagaría por obtener sus conocimientos, de

alguna manera también a los profesores ya que obtienen beneficios que se

les brinda por trabajar en el sector público.

Por otra parte podemos utilizar como ejemplo un tema que está causando

muchas inquietudes e intrigas en los ciudadanos, nos referimos al aumento

del 30% de los salarios mínimos que ha decretado el Presidente Maduro días

atrás. Este es un tema un poco delicado ya que, trae consecuencias en

muchos aspectos.

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Consecuencias para el Estado: Implica hacer un gasto mayor de los

ingresos públicos para cubrir este aumento salarial en toda la nómina que

trabaja para el sector público y percibe sueldo mínimo, aunque, seguramente

esto revalorice la mayoría de los otros sueldos. Por otra parte, tal como se

explicará a continuación, este aumento provocará el alza de los costos del

mercado, de esta manera el Estado necesitará una mayor cantidad de

recursos para el gasto público.

Consecuencias en el Mercado: Se podría decir que en el mercado

existe una cantidad extensa de estrategias y variables para vender, el

mercado siempre buscará la manera de sacar provecho a las circunstancias,

es por esto que, al considerar que las personas están recibiendo un sueldo

más alto aumentará el costo de los ofertado, es decir; el poder adquisitivo del

consumidor aumenta, por ende podrá pagar un costo más alto por los

productos que necesite.

Consecuencias en los Productores y Propietarios: Cada empresa

cuenta con una cantidad de trabajadores, los cuales perciben un sueldo de

acuerdo a la función que tengan en la misma. Al decretar este aumento el

propietario debe hacer un reajuste no solo para el salario mínimo sino se

verá en la obligación de reajustar todos los salarios. La mano de obra es uno

de los factores considerados al momento de estableces precios, esto quiere

decir que si el costo de la mano de obra aumenta proporcionalmente

aumenta el costo del producto o servicio. Además, en algunas ocasiones la

economía de la empresa no está suficientemente estable como para asumir

estos costos, por lo cual se verá en la necesidad de disminuir su personal.

Consecuencias para el Trabajador: Es un poco confuso este aspecto,

ciertamente el decreto de este aumento salarial conmocionó a muchos

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empleados, pues esto debía significar la mayor adquisición de bienes y

servicios y mejor calidad de vida para ellos, no obstante, según se expuso en

el aspecto del mercado, este incremento de adquisición provocará el

aumento inmediato de precios en el mercado justificadamente o no.

CONCLUSIONES

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Es necesario saber que finalidad tiene el ingreso público de nuestro

país y estar conscientes de que lo correcto es que sea implementado en las

necesidades del estado de manera equilibrada, previendo los beneficios y

efectos perjudiciales en la economía nacional, haciendo uso de todo lo

establecido en la ley y con una buena organización y análisis de los

proyectos, para lograr en lo posible el bienestar de la población.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFIAS

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Oficina Nacional de Presupuesto ONAPRE [en línea] :

http://www.onapre.gob.ve/ [consulta: 10 de octubre del 2015]

Mery Montaña. Finanzas públicas

http://www.unatachira.com.ve/academia/documentos/

20121/20121_mmontana_663_guia.pdf [consulta: 10 de octubre del 2015]

S/A. Gasto público. Septiembre de 2013

http://www.gerencie.com/el-gasto-publico-y-su-efecto-en-la-economia.html

[consulta: 10 de octubre del 2015]

Asamblea Nacional. (2005). Reglamento N° 1 de la ley orgánica de la administración financiera del sector público sobre el sistema presupuestario. Caracas. Gaceta Oficial Nº 5.781.

Constitución de la República de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial No. 5453. (Extraordinaria).

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